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关键词:节能服务产业 发展推进 策略
低碳经济作为一种越来越被认可和重视的经济发展方向,随着国家财政投入和政策扶持力度的加大,取得了相应的成效,节能服务市场需求旺盛,促使了大批节能服务企业和机构的产生。面对良好的发展现状,积极推进我国节能产业的可持续发展是实现节能减排和发展低碳经济的重要任务。
一、我国节能服务产业的现状
随着国家将节能减排作为硬性指标和政府的引导,我国节能服务产业发展规模不断扩大,具有较大规模的专业化节能服务企业相继出现。从2006到2010年这五年间,节能服务产业的总产值由47.3亿元增加到836.29亿元,产业规模增长了16倍之多;合同能源管理项目投资从13.1亿元增加到287.51亿元,增加近22倍。此外,节能服务企业、从业人员和节能减排量都实现了极大地增长,节能服务产业规模扩大呈增长趋势。节能服务企业和机构迅速增多,节能服务领域不断拓宽,节能服务市场竞争也越来越激烈。合同能源管理成为越来越多节能服务企业业务开展方式。总体的来说,我国节能服务产业发展迅猛,有着蓬勃的发展势头和广阔的发展前景。
二、节能服务产业发展面临的困境
上述节能服务产业的发展现状主要是其进步方面,虽然节能服务产业发展迅猛,但与西方发达国家相比,我国的节能服务产业发展相对滞后,虽然产业规模有了较大的扩展,但节能服务产业的总体规模与实际需求相比相对偏小。作为一个新兴的产业,人们对节能服务产业的认识还不够全面深刻,制约节能服务产业发展的各种因素也造成了当前节能服务产业发展困境的出现。
1.企业水平参差不齐。我国大部分节能服务企业的规模较小,经济实力较弱。甚至有的企业没有核心技术,再加上管理水平的落后,使得节能服务质量较低,不但不能满足客户的需求还为节能服务行业形象带来负面影响,加之社会对节能服务行业的认识本身不足,很容易使用能单位对节能服务行业失去信心。同时,节能服务企业的业务模式缺乏创新,甚至简单复制,造成业务模式的雷同,限制了节能服务业务领域的拓展。
2.融资困难。中小节能服务企业融资困难是其发展的制约瓶颈。合同能源管理项目对先期资金投入要求高,资金压力较大,有限的自有资金不利于合同能源管理的实施。尽管国家采取了一系列措施来解决节能服务公司的融资问题,但中小型节能服务企业固定资产少,缺乏金融信誉,且银行融资产品与节能服务公司匹配度较低,中小型节能服务企业贷款困难,节能服务业务因此而难以开展和拓宽。
3.诚信体系不健全。合同能源管理项目在节能服务企业中的普及度较低,原因就在于社会诚信体系的不健全。用能单位对节能服务企业的服务质量和节能效果有所怀疑;而节能服务企业因为合同能源管理自身的特点决定,合同履行周期较长,节能服务企业的收益是节能收益,节能服务企业对自身实际利益有所顾虑。
4.行业制度不完善。国家对节能服务行业在政策和税收等方面有详细的安排和推进,但相关的法律法规的建设相对滞后,节能服务产业缺乏专项法律法规。而节能服务产业内部也缺乏成熟的行业规范和自律制度。
5.市场混乱。节能服务产业具有良好的发展前景和巨大的市场利益。但节能服务行业的作为新兴产业,节能技术和节能产品认可度低,合同能源管理项目实施难度增加,同时不利于用能单位对节能服务企业的选择,造成市场混乱和恶性竞争的出现。 节能服务产业发展推进策略
推进节能服务产业的发展必须继续依靠行政力量的推进,充分发挥市场机制作用,实现有形的手与无形的手相结合。
1.加强节能服务产业政策宣传。政府对节能服务产业的财政和政策支持既要有实际投入又要做好宣传工作。政府借用网络平台及时节能服务产业相关政策,充分发挥政策的引导作用。政府要制定适合本地的政策实施细则,明确各项政策的适用范围,使相关政策落实到位。加强政策落实情况的调查,及时发现政策落实中的困难并向上级反映,针对实际问题提出合理化建议,为节能服务产业发展创造良好的政策环境。
2.树立行业规范。节能服务企业要按照技术标准,规范各项操作,采用公认的方法合理分配利益。加强节能服务行业自律,成立权威行业协会机构,负责行业内部协调、监督和维权,加强节能服务企业自我约束和业务水平的提高。政府制定节能服务产业准入标准和清除制度,实现节能服务产业的规范化管理,建立良好的市场秩序。
3.建立社会诚信体系。结合现有的指导方案和意见,组建节能服务企业诚信专家评定小组,建立统一的评价信息平台,对节能服务企业进行充分调研,科学评定其诚信等级,为与之合作的企业和机构提供参考。
4.改善融资环境。加大各类金融机构对节能减排项目的支持力度,定做节能减排相关金融产品,建立适合节能服务企业特点的信贷管理模式。为节能服务企业和银行搭建交流合作平台,提高金融制度与节能减排事业的融合度。政府还应建立节能服务产业风险基金,促进合同能源管理项目投融资业务的开展和节能服务新技术孵化。
5.企业加强人才的引进和培养。节能服务企业作为市场竞争主体,企业人才质量是决定企业发展的关键。因此,企业必须重视人才的引进和培养,加强各工作岗位人才技能的培训和综合素质的提升。健全人才培养和激励机制,提高企业员工积极性,提升企业节能服务质量,拓宽企业节能服务业务范围。加强与外界交流合作,实现优势互补,促进企业可持续发展。
总之,促进我国节能服务企业的发展必须首先看清国际国内形势,了解我国节能服务产业的发展现状,认真分析节能服务产业目前存在的问题,从而采取合理应对措施。问题是客观存在的,解决方案却是多样的,具体策略的选择既要因地制宜,又往往见仁见智,以上论述仅供参考。
参考文献
[1]徐婷,刘春香,朱丽媛.宁波节能环保产业发展现状分析与提升策略[J].中外企业家,2015(1)
关键词:低碳经济;产业结构;调整
随着我国社会发展速度迅猛,使得我国成为全球最大的能源消耗国之一。因此,我国应该走出一条新型的工业结构路线,使其具有低耗能、低污染的效果。依靠低碳经济的效果推动我国的产业机构的调整,推动我国经济不断发展的同时能够保护生态平衡,促进我国经济的可持续发展。
一、低碳经济内涵
随着我国的生产力水平逐渐的提升,使得我国对于水能、风能、太阳能的利用程度不断的提升,从发展初期的农业文明逐渐的向着工业文明的方向迈进。但是由于人口的急剧上升,社会生产力水平的提高,使得环境问题逐渐的成为现代生产生活当中的重要问题。近年来,随着污染的逐渐恶化,使得低碳经济出现在人们的视野当中。低碳经济是将低污染、低排放和地能源使用为基础,将将实际的技术作为低碳经济的核心的一项重要理念。是能够减少环境污染,同时用技术手段提升能源的利用率,促进我国的社会产业链条的更新,在根本上减少污染的产生,是一项推动我国经济可持续发展的重要手段。
二、我国产业低碳经济面临的问题
1.重化工产业主导问题。在工业化的发展进程当中,按照一定的发展规律能够知道,在工业发展初期,重型工业占据的比例会明显的上升。并且会在一定时期的国民产业发展进程当中占据一定的主导地位。由于我国是发展中国家,缺少相应的技术手段和资金支持,使得我国产业不能够向着发达国家一样,以高端的服务行业进行发展国民经济。只有在我国进入到完全工业化的发展当中才能够使得用服务行业发展国民经济。在现阶段,想要实现产业结构的转变还是存在一定的难度。随着我国的城市水平的提升,GDP的不断增长,使得我国的能源需求逐渐上升,也导致温室气体的排放逐渐加重,使得环境受到威胁。
2.传统能源结构的问题。在我国工业的发展进程中,由于受到本身的技术手段的限制,使得我国的能源使用一直以化石资源为主,其化石资源主要是以石油资源为主。在传统的工业生产中主要的能源结构还是煤炭资源。虽然现现并且使用了较多的新型能源,但是其他能源的使用刚好的满足社会发展和人们的需求,并且在实际工业使用当中受到条件的限制,导致传统能源的使用得不到改善,使得二氧化碳的排放量逐渐上升,造成环境污染。
3.发达国家向发展中国家转移高碳产业。在经济全球化的格局下,发达国家节能减排计划对于发展中国家的产业结构也会受到一定的影响。为了实现节能减排的目标,发达国家会将高碳产业向着发展中的国家转移,通过直接投资或者是外购的方式进行钢铁、建材、化工产业的转移,使得发展中国家面临产业结构上的压力,使得节能减排在实施的过程中受到严重的影响。
三、低碳经济下产业结构的调整
1.升级构建节能降耗产业体系。产业结构的不合理性是整个产业发展耗能较高的重要原因。加快产业结构的调整对于整个社会经济的发展有着重要的意义。第一点,应该调整产业结构,大力发展第三产业。在体制、制度还有资金投入方面大力发展能源消耗较低并且附加值较高的的现代的信息服务行业,在整个社会的产业结构上提升服务行业的所占比重,加大政策支撑,提升生产服务行业的发展水平。第二点,在工业发展方面应该充分调整产业的设备结构,降低相应的耗能,提升工业生产的效率,鼓励工业改进生产设备以及技术,减少能源消耗。第三点,控制耗能产业的发展,在实际的控制当中,应该重视耗能产业的发展。遏制耗能产业的快速增长能够有效的控制产业结构,减少污染源的产生。
2.发展低碳新兴产业。在低碳产业的发展当中,出现了相当多的新兴产业。其中新能源汽车、建筑节能、循环经济、环保设备以及节能材料都是在现代社会发展中具有一定先进意义和发展前景的产业。在新兴产业出现过程中,我国应该重视对新兴低碳产业的发展,不断的发展和完善低碳系统,促进低碳产业结构的发展,使得经济的发展由传统的模式向着低碳模式转变。调整低碳产业的能源结构,并在发展过程中重视低碳经济,促进我国向着低碳经济方面发展。在发展经济的同时,保证生态环境的平衡。
3.调整能源的结构。现阶段的发展进程当中,调整能源的结构至关重要。同样也是促进低碳经济发展的重要因素。在实际生产当中,应该减少高耗能产业的产业链条,并对于延伸出的产业进行有效的控制,降低能源损耗。同时在发展的进程当中应该重视新型能源的使用,对于传统能源应该有效地减少使用,不断的研发新技术,促进新型能源的使用。例如:水能、风能、太阳能的使用,这样能够在根本上控制环境问题的产生,促进低碳产业的发展。
四、结论
综上所述,我国在低碳经济的道路上还有很长的一段路要走。同时我国应该提升对于低碳经济的重视程度,在促进我国经济不断发展的进程中应该重视环境问题,这才是在实际国际竞争中占据主导地位的重要因素,只有促进低碳经济的发展才能保证我国经济水平可持续发展。
参考文献:
[1]范况生.低碳经济模式下的河南产业结构调整战略研究[J].特区经济,2011,12(02):194-195.
[2]李忠伟.低碳经济与产业结构调整研究[J].前沿,2012,11(07):291-
292.
关键词:EPC项目;节能服务公司;产业发展基金
中图分类号:F83 文献标识码:A
原标题:基于产业发展基金的EPC项目融资模式探讨
收录日期:2012年8月28日
引言
中国节能服务产业是一个新兴朝阳产业,发展潜力巨大。近几年,随着国家扶持政策不断推出和落实,节能服务产业规模持续稳步增长,成为国家七大战略性新兴产业之首的节能环保产业中最具市场化、最具成长性、充满活力、特色鲜明的行业。目前绝大多数的节能服务公司开始采用合同能源管理(Energy Performance Contracting,简称EPC)形式对耗能项目进行节能改造。而合同能源管理机制决定了节能服务公司必须有强大的资金实力或融资能力。中国节能服务公司绝大多数是中小型企业,且多为民营企业,注册资本少、项目投入大、缺乏资产抵押和贷款担保,加之节能量的不确定性导致的节能收益风险,由此造成的银行贷款难、融资渠道窄等问题严重制约了节能服务产业的发展。突破资金瓶颈、拓宽融资渠道成为节能服务行业亟待解决的难题。
通过查阅文献可以看到,已有部分学者对EPC项目融资进行了研究,主要集中在商业贷款、关系型贷款等银行贷款的探索上,也有学者对融资租赁等融资模式进行了创新研究,具有一定的参考价值。但针对EPC项目私募股权融资做专门研究的却很少。
一、节能服务产业发展基金融资构想
(一)节能服务产业发展现状及目标。中国节能协会节能服务产业委员会调查统计结果显示:“十一五”期间,中国节能服务产业总产值从2006年82亿元增长到2011年的1,250亿元,年平均增速在60%以上,已成为利用市场机制推动中国节能减排的重要力量;合同能源管理项目投资累计达683.95亿元,形成年节能能力2,242.68万吨标准煤,年减排二氧化碳6,106.7万吨,与“十五”合同能源管理项目投资总量相比净增15倍。
“十二五”节能环保产业发展规划指出:我国节能环保产业发展前景广阔。到2015年,我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤,可带动上万亿元投资;节能服务总产值可突破3,000亿元,合同能源管理项目投资可达1,500亿元以上;大力推行合同能源管理,力争专业化节能服务公司发展到2,000多家;带动节能技术研发创新、节能产品制造、节能工程设计、节能咨询评估等相关行业和机构的大力发展,加快形成以节能服务为核心的配套产业链。
(二)节能服务产业发展基金融资的提出。私募股权融资(Private Equity,简称PE),是通过私募股权资本,面向特定投资者,以私募资本形式投资于非上市企业的权益,对企业进行长期股本投资,并在交易实施过程中附带考虑将来退出机制的一种融资方式。我国民间资本和民间企业资本充足,很多民间资本没有合适的项目投资,而节能服务产业需要大量资金支持。很多EPC项目收益较高,完全能满足私募股权投资收益的要求。国家一直推动节能服务公司上市融资,而PE的最佳退出方式是将融资公司推向上市,具有培育公司上市的功能,二者具有极强的契合性。本文的研究期望架起民间资本和节能服务产业的桥梁,推动节能服务产业利用市场手段、减少政府补贴依赖,实现国家节能减排目标和节能服务产业发展的目标。
基于私募股权融资的灵活性,可以针对节能服务公司股权或EPC项目进行融资,而本文是基于区域性行业可持续发展的角度,从设立节能服务产业发展基金的视角探讨这一融资路径。
二、融资路径设计
(一)节能服务产业发展基金的设立。建议产业发展基金以有限合伙形式设立。有限合伙制是指至少一名普通合伙人(General Partnership,简称GP)和一名承担有限责任的合伙人(Limited Partnership,简称LP)组织。GP须以自己的个人财产对合伙组织的债务承担无限连带责任,而LP对合伙组织的债务只以其出资额为限承担有限责任。GP负责基金的运作,LP一般不参与基金管理。
有限合伙是目前基金普遍采用的一种组织形式。首先,这种组织形式的约束激励机制能够最大限度地降低公司制企业的“委托—”问题,使得投资人和管理人价值共同化,更好地为投资人创造投资价值。其次,可避免双重纳税问题。按现行税法规定,合伙企业本身不纳税,只须合伙人缴纳20%的个人所得税;而公司制企业中公司和股东须分别缴纳企业所得税和股东个人所得税。再次,管理灵活。公司制企业有着较为完备而严格的法人治理结构;而合伙企业管理制度灵活,绝大部分事宜可以通过合伙协议自由约定。最后,外在约束和管理较少。公司制企业有严格的资本缴付和验资制度、资本维持制度、年度财务审计制度等,而合伙企业没有相应的监管制度。节能服务产业发展基金的架构如图1所示。(图1)
(二)基金的组织结构。专业的基金管理团队作为基金管理人,主要负责制定投资方案并实施,并对所投资的企业进行监督和参与管理。我国节能服务公司大多是中小型企业,通常资本运作经验匮乏,而基金管理团队有着专业的资本运作经验,可以很好地弥补其不足。
基金发起人可以是以获得投资收益为目标的具有实业投资经验的产业投资公司,也可以是拥有强大节能技术科研能力的科研机构。在起步阶段甚至可以通过国家拨款、政府出资的形式注入资金,但不建议政府直接介入基金管理,而是作为引导资金、利用政府信用撬动资本杠杆。对政府的考虑主要是基于节能服务行业的特殊性,节能服务行业外部效应显著,包括社会效益和环境效益。由于信息不对称,很多民间资本对节能服务行业不甚了解,因此不敢投资节能服务行业。政府参与进来,承担部分风险,会使民间资本信心指数大增,由此可引导民间游资的投资方向,推动地区节能目标的实现。这种运用市场机制的操作方式,能够发挥市场配置资源的基础功能,减少政府工作和资金压力,较单一的对部分项目给予财政补贴对于节能服务行业的推动力将更为持久、更为有力。
基金管理团队和基金发起人是产业发展基金的普通合伙人(GP);而有限合伙人(LP)可由民间企业资本、民间资本、国际资本、甚至是有实力的节能设备供应商组成,只要符合法律相关规定,属于合格投资者,且符合《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合伙企业法》对股权投资企业的投资者人数的规定即可。节能设备供应商参与节能产业基金的运作,一方面可以更多地分享节能收益开辟新的利润增长点;另一方面对节能服务公司来说,节能设备供应商作为长期战略合作伙伴,可提供设备的日常运行维护和管理,弥补其专业技术方面的不足。
三、基金运作模式
(一)基金的投资方向。节能服务产业发展基金是一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资,可投资于初创期的公司和已形成一定规模、并产生稳定现金流和收益的成长期的非上市节能服务公司,也可作为过桥资本投资于上市过渡期的节能服务公司,再由节能服务公司以合同能源管理的形式投资到EPC项目。EPC项目可分为两类:一类是环境效益好且投资回报高的项目;另一类是环境效益好但投资回报低甚至收益无法覆盖成本的项目。由于资本的逐利性,PE基金对投资收益率要求较高,该融资路径只适合第一类EPC项目。尤其适用于资金需求量大,项目建设周期较长,有一定风险而收益较为可观的EPC项目。
(二)基金的存续方式。基金按其存续方式,可分为封闭式基金和开放式基金。封闭式基金是指基金在发起设立时,限定了基金单位的发行总额,基金募集完成后不再接受新的投资,也不允许赎回。开放式基金是指基金在设立时,其总规模并没有固定,而是视投资者的需求而定(管理人也可以对申购设定限制),投资者在正常情况下可随时申购或赎回的基金。由于节能服务产业发展基金属于长期投资,本着谨慎性原则,节能服务产业发展基金的存续方式应选择封闭式,基金不存在赎回问题,所以不需要留存预备赎回的资金,全部资金可用于投资,有利于基金管理人制定长期投资策略。
(三)基金的投资形式。通常可通过购买公司股权以普通股的形式投资于节能服务公司。但普通股不是唯一投资方式,出于风险规避和不同的投资策略,还可采取优先股、可转换优先股、可转换债券和分期投资的方式。概括起来就是EPC项目可通过出售公司股权和可转换债券的形式通过产业发展基金进行融资。由于开始时无法确切地、透彻地了解融资企业的全部真实情况,为防范信息不对称带来的道德风险,基金可采取分期投资的方式,采取渐进式、多轮式注资,此种投资方式可有效规避潜在收益风险。分期投资对融资企业来说也是有利的,表现在可防范融资企业股权被过早稀释,激励融资企业经营者提高企业经营业绩等。
(四)基金的投资限制
1、《合伙企业法》对普通合伙人的消极资格作了明确规定,即国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。目前对有限合伙人未作出任何限制性规定。
2、为了确保基金资产的流动性、安全性和收益性,产业发展基金必须保证项目专用,实行封闭循环运作。可采取退出一个、清算一个、投资于下一个的滚动发展模式。基金运作流程如图2所示。(图2)
(五)基金的退出方式。节能服务产业发展基金在出现以下两种情况时会选择退出:一是所投资的EPC项目或节能服务公司在基金所预期的时间内达到了它的预期投资目标,基金为了实现这种预期目标而选择退出;二是所投资的EPC项目或节能服务公司在预期的时间内没有达到预期投资目标或者企业陷入困境,基金为了减少损失、控制风险,也会选择退出。产业发展基金退出的方式主要有:首次公开上市(IPO)、股权转让、管理层收购(MBO)和破产清算四种。节能服务产业发展基金可根据项目运作情况选择适当的方式退出。另外,新三板的扩容预期会为股权股份转让创造新的环境和通道。
四、结语
节能服务产业发展基金的设立,可大大提升融资企业的核心竞争力,有效推动节能服务产业向现代化、市场化、国际化方向发展。节能服务公司可通过产业发展基金获得新的融资渠道,突破既有资金瓶颈,公司治理结构也可受益于私募股权投资机构的国际管理经验得到极大改善。节能服务公司可通过一轮或几轮私募股权融资成功上市,获得更加优化的企业资本结构,为我国节能减排事业做出更大的贡献。
主要参考文献:
[1]谌树忠.“十一五”中国节能服务产业发展报告[R].中国节能协会节能服务产业委员会,2011.