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阐述了集团公司科技开发经费的预算和核算管理,目的是为了促进完善集团公司内部科技经费管理制度,形成科技经费预算和核算管理的内部运作机制,以提高科技经费使用效益。
关键词:科技经费;预算;核算管理
中图分类号:F23
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.12.049
1加强科技开发经费预算管理
1.1建立科技开发经费预算管理制度
科技开发经费预算管理制度是集团公司预算管理制度的重要组成部分,是对已经批准立项的科技开发项目的经费预算进行管理的制度。总体而言,科技开发项目经费预算应当包括预算编制依据、预算编制程序、预算的审批、预算的执行和调整等内容。
1.2科技开发经费预算的具体内容
科技开发经费预算应当分项目编制,按年度汇总编制年度总预算。各项目经费预算的一般内容包括:基建预算、设备预算和经费预算。
1.2.1项目基建预算
项目基建支出不是每一个科研项目都需要投入,只是在需要对涉及集团公司发展战略的核心技术进行深入持久地研究,需要建立专门的研究开发平台时,才会涉及科研基本建设投入,这种投入属于科研的基础性投入。项目基建预算的编制应按集团公司资本性支出预算编制的要求进行编制。
1.2.2项目设备预算
多数科技开发项目都会涉及科研设备投入,对科研设备投入,要注意区分哪些属于资本性支出,哪些属于收益性支出。对于科研设备支出,不符合科研专用设备条件的,应作为资本性支出处理,按集团公司固定资产、无形资产购置管理的程序报批。对于符合科研专用设备条件的,不论金额大小,应作为收益性支出处理,将其计入当年的科技开发费用。这里的关键是怎样正确区分科研专用设备和非科研专用设备,本人认为科研专用设备应当同时具备这样的特征:一是所需购置的设备是进行这项科研活动必需的关键设备,离开这些关键设备,该项科研活动无法开展,二是在所实施的科研项目未开发成功以前,这些设备没有通用性,不能用于现有的生产工艺流程。对同时符合以上两个特征的科研设备支出,应在科技开发经费中列支。
1.2.3项目经费预算
所有科技开发项目都会涉及科研经费投入,离开科研经费,无法开展科研活动。因此,在科技研发活动开展以前,应当对每个项目的科研经费作出详细的预算。根据财政部有关规定,科研经费预算一般应当包括:
(1)限额以下专项设备费。反映实施项目过程中发生的不构成固定资产的专项设备的购置费用。
(2)研发机构经费。反映研发机构实施项目过程中发生的与科研活动有关费用。包括:
①人员经费。反映与科研人员有关的各项费用。包括:研发人员工资、福利费、办公费、差旅费、培训费、劳动保护费等费用;
②设备仪器使用费。反映科研设备仪器使用情况的费用。包括:固定资产折旧、修理费、测试仪器摊销费。
(3)设计实验费。反映科研产品设计和试验开展情况的费用。包括:新产品设计费、技术工艺规程制定费、设备调整费、中间试验费、新产品试制试验失败费。
(4)外协费用。反映需要通过外部科研单位参与科研项目的费用支出情况。一般根据外协合同确定的费用数额,在外协合同履行后支付。
(5)其他支出。反映不能纳入以上支出项目的科研经费支出。
(6)处理试验物料收入。科研试验过程中或多或少都要消耗一些原料、材料、产品、半成品等物料,这些物料在试验活动结束后仍有一定的价值,处理些物料产生的收入应当作为科研经费支出的减项,在科研经费预算中单独反映。
1.3编制科技开发经费预算的依据
编制科技开发经费预算的依据包括项目立项批文、基建预算标准、设备、物资购置价格和相关费用开支标准。
1.4编制科技开发经费预算的程序
项目承担单位编制――科研主管部门审核――上级财务部门审核――科研主管领导审核――集团公司董事会决议确认。
(1)项目承担单位编制预算。科技开发经费预算应由项目承担单位根据编制项目预算的依据详细编制。项目承担单位在提交预算的同时应当对所编制的预算进行说明,以便于主管部门在审核时确认项目预算编制的真实性和合理性。
(2)科研主管部门审核预算。主管部门审核预算的依据与项目承担单位编制项目预算的依据一般情况下应当是一致的,除非项目承担单位在编制项目预算时所采用的标准是不恰当的。如果出现这种情况,主管部门有权责令项目承担单位修改或重新编制项目预算。主管部门审核预算,应坚持原则,实事求是,以保证预算的真实性和合理性。主管部门审核预算,应当分项进行,并逐项提出审核意见,对预算编制依据、预算修改等情况作重点说明。
(3)上级财务部门审核预算。上级财务部门应从科研经费会计核算和财务管理的角度对各项目科研经费进行审核,提出审核意见,供决策参考。
(4)科研主管领导审核。在科研主管部门和上级财务部门对预算进行审核的基础上,在提交集团公司董事会决议确认预算前,集团领导班子中分管科研的领导应对科研预算进行审核。审核的主要内容:一是对主管部门和上级财务部门审核预算提出的意见进行完善,二是对重点科研项目研发活动的开展提出要求等。
(5)集团公司董事会决议确认预算。经过上述编制和审核程序的科研预算应当提交集团公司董事会议研究讨论并作出决议后,以集团公司文件的形式下达各项目承担单位执行。
1.5科技开发经费预算的执行
科技开发经费预算批准下达后,项目承担单位必须按预定的程序和时间要求开展研发活动,科技经费管理部门按规定时间筹集和支付科技经费,科研物资供应部门按规定时间采购和供应物资,科技主管部门加强项目实施情况的监控。有关各方协调配合,按规定完成各项科研项目的实施工作。
1.6科技开发经费预算的调整
对于实施时间短、可行性评价和经费预算比较准确的项目来说,一般不会出现调整科技开发经费预算的问题。但科技开发毕竟属于探索性活动,具有不确定性,不排除一些科技开发项目在实施过程中由于研发内容、程序、设备等的改变,出现科技开发经费预算需要调整的情况。出现这种情况,项目承担单位就应向科技主管部门及时提出调整经费预算的报告,以便主管部门按规定的程序及时协调,提出调整经费预算的意见,经过审核程序。报集团公司董事会确认调整预算。
2加强科技开发经费核算管理
2.1完善科技开发经费核算管理制度
为真实、全面、准确和及时地反映科技经费的来源和支出情况,集团公司应完善科技开发经费核算管理制度。科技开发经费核算管理制度是集团公司财会管理制度的重要组成部分,是对集团公司科技开发费用进行财务管理和会计核算管理的具体规范。包括科技经费拨付、支出、决算和报告的核算管理和内部控制制度。
2.2严格执行科技开发经费核算管理制度
科技开发经费核算管理的相关部门应当做到:认真执行科技经费拨付、核算和决算的内部控制制度;按会计基础工作规范和科技开发经费核算制度的规定及时计量和确认科技经费收支情况;保证科技经费核算口径与预算口径的一致性;按时编制科技经费收支报告,真实反映科技经费收支情况;定期分析科技经费使用情况,及时发现使用中存在的问题并提出相应的措施。年终,各科研项目承担单位应对各项科技开发项目的进展和完成情况、经费收支和节余情况、项目预计经济效益等情况逐项进行详细说明。
2.3科技经费拨款管理
科研预算下达后,各项目实施单位凭科技部门和财务部门签发的经费拨款申请表和已生效的科研合同到上级公司财务部门办理拨付款手续。对于科技经费拨款的管理,除第一次拨款外,第二次拨款直至决算,各科研项目承担单位应对科研经费累计使用情况进行说明。科技经费拨款说明是上级部门监督各项科研活动是否按预算正常进行,以便安排下一次拨款的重要依据。
(1)对经费支出的合法合规性说明。应当说明各项科研经费支出是否符合国家和集团公司有关科研经费管理的制度和办法,是否做到专款专用,具备无形资产确认条件开的发项目,其经费是否按规定核算,不具备无形资产确认条件研发项目经费是否按规定及时转入当期损益等。
(2)经费超支节约情况说明。应当说明经费超支节约的具体原因,如研发范围变化、研发难度变化、研发材料(专项设备)价格变化、委外研发费用变化、研发人员薪酬变化、培训费用变化等等。
(3)拨款进度情况说明。应说明拨款预算数;本项目累计至本次前已实际拨款数额,本次拨款为本项目的第几次拨款,本次申请拨款数额。本项目累计应拨款数额,累计至本次拨款占应拨款数的百分比等。
(4)科研经济效果说明。应当从经济的角度说明本项研发项目预计经济效果,通过研究或开发活动实际达到的经济效果,实际经济效果与预计经济效果的差异及其原因。
(5)科研技术效果等进行说明。应当从技术的角度说明本项研发项目预计技术效果,通过研究或开发活动实际达到的技术效果,实际技术效果与预计技术效果的差异及其原因。
2.4科技经费监督管理
各科研项目承担单位的科研主管部门和财务部门是科技经费监督管理的第一责任主体,应当按照国家财经纪律和财务会计制度的规定,按照集团公司科研项目经费预算管理、财务会计制度的规定,严格监督科研经费的使用。集团公司科研主管部门、财务部门和审计部门也要按照各自的职责分工,履行科研经费使用的监督职责。通过加强监督,切实防止科研经费使用中的各种违规违纪行为,包括:偏离预算使用科研经费、超过预算标准使用科研经费、将科研经费用于个人消费、与协作单位合谋转移科研经费等等。只有切实防止了科研经费使用中的各种违规违纪行为,才能做到“好钢用在刀刃上”,促进各项科研活动正常、健康的开展,顺利地完成各项科研任务。
2.5科技开发经费的决算
一、对预算项目经费进行精细化管理的意义
在行政事业单位管理中预算项目管理的重要性日渐突显,为了将预算项目管理在行政事业单位财政管理中的作用充分体现,需要对预算项目经费采用精细化管理。对预算项目经费进行精细化管理难度意义有:
1.可以促进行政事业单位财务资源的合理配置
预算是行政事业单位经费的收支计划,主要表现在项目和经费指标的对应上,预算项目经费的粗细直接决定着企业经费分配的合理性和预算项目经费收益考评的准确性上。对行政事业单位的预算项目经费进行精细化管理,其实就是将企业单位的预算计划在每一个项目进行细化,对每一个计划项目制定一个标准指标,在进行预算编制的过程中,根据预算项目的重要性将预算经费的分配比例进行确定。在每一个预算项目中,制定多个分项目以及相关的指标,对预算经费进行进一步的细化管理,实现企业单位财务资源的合理分配和使用[1]。
2.精细化管理可以将预算的功能进行充分的发挥
在行政事业单位预算项目经费不断深化的过程中,预算的作用不能充分的发挥,主要是因为没有对预算项目经费的合理使用进行细致化的设置,为其留下了人为操作的空间,导致企业项目经费随意性花费较大。如果没有对企业预算项目经费进行监督控制,那么预算在事业单位经济活动中的功能就不能充分的发挥,事业单位预算经费的效益也无法保证。对预算项目经费进行精细化管理,将经费和项目计划结合在一起,根据项目计划和其进展对经费进行合理的安排,可以保证事业单位预算项目经费的安全,将预算的功能进行充分的发挥。
3.实行精细化管理可以促进对预算经费的运行进行严格监控
企业财务部门和事业部门之间存在着不同的分工和不同的职能,两个部门的信息会出现不对称的现象,事业部门进行项目经费预算和执行,财务部门进行项目经费预算的控制,两个部门独立的履行各自的管理职责。因为财务预算安排较为粗放,所以事业单位的财务部门只能通过控制预算总额,对财务预算进行控制,对预算的具体执行并不能进行监控。实行精细化管理,将预算经费的具体使用时间、负责人等相关的政策、措施进行明确,将财务信息平台化,实现对预算项目经费运行过程的全程监控,保证每一笔费用的之处都有据可查,促使预算项目经费运行和管理更加的透明化。
4.促进对预算经费的绩效进行准确的评价
对预算项目经费的绩效进行评价,就是对经费的使用效果和收到的成效进行评价等。实行精细化管理,可以将预算项目的内容、执行、监督、管理等进行量化,将预算项目经费的评价体系进行完善,将以往评价中的不足进行完善,促进预算项目管理内容更加的具体和详细,保证预算项目管理评价的准确性[2]。
二、行政事业单位预算项目经费管理现状
随着行政事业单位预算项目经费的不断深化,当前我国行政事业单位的预算项目经费主要存在一些几个问题:
1.预算编制过粗。当前在行政事业单位的项目经费预算编制的过程中,财务部门和项目专业负责部门之间没有默契度和配合度,项目专业人员在项目经费预算时往往会根据自己的主观经验进行判断,对项目经费的预算过于大额化和笼统化,没有将预算经费的每一项支出进行明细,导致预算项目经费过于粗略,和经费的实际使用脱节,这样不仅不利于对预算项目经费进行立项评估,同时也不利于对预算经费的考核。
2.预算标准无法确定。预算定额中存在一个最大的缺陷,预算定额的申报人员往往只听从预算编制者的预算结果,对项目的经费的实际预算和实际情况没有了解,他们会认为项目预算定额较低。在实际的工作中项目经费使用资料记录和数据没有可以使用的,只能根据经验对项目经费预算进行分析和定额的制定,没有一个精确的、科学的预算标准。
3.项目经费使用范围不确定。因为行政事业单位在实际工作中,没有对项目经费的管理和使用进行明细,导致项目经费的使用缺乏依据,在项目经费的使用上存在很大的随意性,例如不是项目经费使用范围内的开销等,会拿来当成是项目经费使用进行报销,进而导致一些资金被占用和挪用。其中外协项目没有进行有效的、规范的管理,因此非常容易被其他名义的项目占用和挪用。
4.预算项目经费的使用结构不完善。行政事业单位的项目经费预算在编制的过程中,对预算经费的使用结构是有进行预算的,但是在实际工作中,预算项目经费的使用会出现该用的款项钱不足了,一些辅助款项的钱有多余的。在项目经费预算的过程中,没有将项目中的重点突出,造成预算项目经费的使用结构不合理,没有把项目资金使用在重要的子项目中。
5.预算项目经费没有进行有效的监督管理。项目经费的来源有横向和纵向的区分,项目经费的来源单位不同,因而项目经费有不同的管理要求,在实际的项目经费管理中,行政事业单位的财务部门人员对项目经费的管理和核算,很难进行具体的监督,他们只对项目经费的使用开支进行审核、报销。
6.预算项目经费没有绩效考评。在事业单位的项目经费预算确定之后,常常对项目经费没有进行严格的管理,只注重项目经费的投入,重视项目经费的预算安排,但是不重视项目经费的绩效,对项目经费的结余资金也没有进行完善的管理等[3]。
三、行政事业单位预算项目经费的精细化管理
为了更好的帮助行政事业单位,进行预算项目经费的管理,将以上在项目经费管理中出现的问题进行改善和解决,需要对预算项目经费进行精细化管理。
1.将项目经费的管理制度进行精细化
在行政事业单位项目经费管理中,制定完善的管理制度,是保证项目经费管理质量的关键,也是项目经费精细化管理的基础。行政事业单位项目经费精细化管理,首先需要制定政策。在符合国家财政部门要求的同时,需要符合行政事业单位的实际情况,将政策的可操作性进行突出。其次需要加强政策的执行。在项目经费政策制定之后,需要将其进行具体化和细致化,保证项目经费管理制度落实到项目执行中的每一个人、每一个环节、每一个岗位。最后需要加强制度反馈。将管理制度在执行中出现的问题,进行原因的查找,采取有效的措施对其进行改进。
2.将预算项目经费的使用范围进行细化
行政事业单位财务部门在进行项目经费预算的之前,需要对项目经费进行充分的研究和细化,将项目经费的使用范围进行细化。财务部门在收到项目经费申报资料之后,要对项目经费的可行性进行分析,将项目经费的预算编制水平进行提升。在完成项目预算编制和审批之后,项目经费的支出预算,要将项目中的子项目的工作量和其预算经费支出进行对应,在各子项目工作完成中,其工作完成的情况,项目经费的使用情况都必须严格的执行,对执行质量负责。
3.重视预算项目经费绩效的考评。针对预算项目经费建立绩效考评制度,对项目经费是使用采用实时跟踪,将各个管理部门的责任进行明确,其对预算考核分配目标的完成情况进行验证和考核。项目经费管理使用部门需要分阶段的向财政部门报告项目经费的使用情况,财政、审计部门结合项目经费使用情况,建立项目经费绩效考评制度并将考评结构归档,对项目经费的使用绩效进行客观的评价。
4.实行财务智能化管理和责任追究制度
预算项目经费的精细化管理,会将行政事业单位会计的工作量大大的增加,项目经费的数量也会将财务信息量增加,因此需要借助智能化管理软件完成各项管理工作,在财政预算中加入项目经费专用模块,使用智能化软件对项目经费进行智能化管理,完善预算项目经费各项功能[4]。在项目经费管理中加入责任制,将其作为一项重要的考核内容,对预算项目经费使用个管理过程中出现的违纪行为进行责任追求,根据相关的法律规定,追求违纪人员的责任。
四、小结
当前预算项目管理工作成为行政事业单位管理工作的重要的组成部分,在行政事业单位运行中发挥着重要的作用。对行政事业单位的预算项目经费采用精细化管理,不仅体现在制度、管理以及项目经费操作的有效性,还体现在参与项目活动中的每一个人员的责任心和敬业态度等方面,实行精细化管理,可以将事业单位的预算项目经费的管理质量和管理水平提升,促进事业单位项目活动的有效进行。
参考文献:
[1]谢发权.行政事业单位预算精细化管理浅探[J].行政事业资产与财务.2013(02):47-48
[2]沈欣.事业单位项目经费的精细化管理[J].财经界(学术版).2013(03):72-73
[3]许清.浅谈事业单位项目经费的精细化管理[J].财会通讯. 2012(02):39-40
Abstract: In recent years, with the rapid development of higher education, more and more state funding of scientific research funds has been allocated, but the management and the use of scientific research funding lacks of standardization. Especially in the budget management, there are a series of problems such as unscientific budget preparation, the lack of seriousness of budget execution, insufficient budget control, the lack of benefit evaluation in budget execution. Aiming at the problems of budget management, this paper puts forward that we should introduce scientific research management information system, realize budget template and fine management, strengthen budget management, and improve the efficiency of fund use.
关键词: 科研管理;信息系统;预算管理
Key words: scientific research management;information system;budget management
中图分类号:TP311.5 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)04-0240-02
0 引言
对科研经费的预算管理,能加强科研经费使用的规范性,提高资金使用效率,但是目前的预算编制存在经费管理与项目管理脱节、经费编制不科学、预算执行缺乏严肃性、预算执行缺乏效益性评估等问题,本文基于这个研究背景,提出应构建基于“全面预算”的高校科研管理信息系统,实现经费管理与项目管理的一体化、实现项目支出的实时查询管理、实现预算模板化、精细化管理,加强科研经费的预算管理,提高资金使用效益。
1 高校科研经费预算管理存在的问题
1.1 科研经费管理与项目管理分离,规范预算实施
高校对科研课题的管理主要包括科研经费管理和项目管理,一般是学校科技处负责项目管理,财务处负责经费管理。这种管理模式往往造成经费与项目管理脱节,且科技处对项目仅仅是汇总性的管理,缺少对已申请到项目的后续管理工作,导致无法及时了解项目进展情况。由于上一环节的管理缺失,财务处对科研项目信息了解不完整,无法及时掌握每个项目的开展进度,也就合理控制项目实施进度和科研经费的使用相结合,导致无法有效地控制科研经费的使用情况。
1.2 经费管理重立项轻预算,预算编制不科学
申请项目时,申请人不能科学合理地编制预算。学校管理部门和项目负责人都认为先申请到项目比较重要,没有严肃认真地编制预算,也没有认识到经费预算的重要性,一般是估计地编制预算,考虑不是很周全,财务人员很少参与,预算也没有经过严格的审核。因此,编制出的项目经费预算不够细化、缺乏科学性、规范性和可操作性。编制的预算往往存在以下问题:
1.2.1 预算的内容不全面
申报项目时,负责人一个人编制项目预算,一般没有财务人员参与,而大部分项目负责人对预算知识和财务制度的了解比较少,预算管理意识不强。另外,在编制经费预算时缺乏科学的测算方法和依据,往往按照个人的想法、估计进行填报,很少考虑会计科目和财务预算制度、项目额度控制,无法保证科研经费预算编制的真实性、科学性和精确性,因此,在预算一开始就影响了经费执行管理。
1.2.2 预算项目与会计制度不相符
如在填报“设备费”的预算时,很多课题负责人都将玻璃容器等列入预算内,但在会计制度中,玻璃容器属于“低值易耗品”,应列入“材料”的预算中;另外,有些课题负责人将赴美国的交通费列支为“差旅费”,没有正确列入“国际合作与交流”;部分项目负责人不理解“会议费”和“差旅费”的区别,将项目组成员出差去外地参加会议或培训的费用列入到“会议费”预算中,而财务是在“差旅费”预算中。以上列举这几种情况都会造成预算执行内容和项目预算内容不匹配。
1.3 预算执行缺乏规范性
高校科研经费预算一经领导批准,必须按照立项计划严格执行。未经预算变更申请程序,不得随意修改,并且设备费、差旅费、劳务费等预算不得调增。但是在预算执行中,存在超预算列支经费、随意调整预算、套用科研经费等现象,都造成科研经费使用不能严格按预算执行,预算管理的职能不能完全体现出来,同时严重削弱了预算的重要性和严肃性。
1.4 预算执行缺乏效益性评估
当前,对科研经费的预算管理,是将项目的决算支出与预算支出进行对照,查验是否有超预算支出现象,缺乏具体的评价指标对预算执行情况进行效益性评估,只对情况、培养学生情况等等M行大概验收,对经费的使用效益缺乏系统的、具体的评价体系,所以对经费的使用效益并没有进行严格的评估
2 构建基于“全面预算”的科研管理信息系统的意义
2.1 科研管理系统设计与实现
构建基于预算的、全面化、精细化、一体化的管理核心体系。高校财务管理信息化,以全面预算管理信息化为基础,科研预算、经费预算、国库资金计划预算、基建预算、资产购置预算等通过信息化系统进行申报,提升预算管理的信息化水平;优化预算审批的业务流程,提高预算管理的审批效率,提升高校财务管理系统的信息化水平,使之与相关业务系统更好地交互,实现预算管理的信息化。
科研管理信息系统针对高校科研项目经费管理工作的具体特点,完成对科研项目经费的全生命周期管理,包括科研项目立项、科研经费分配、财务经费到款和拨款、凭证自动制单、电子单据管理、项目结题管理、项目额度控制管理、合同管理、科研决算报表及各类报表统计等模K。
2.2 科研管理信息系统建设的主要意义
2.2.1 加强高校科研管理的规范化
实施科研管理信息系统,可以实现科研数据平台的共享,负责人、科研管理部门和财务部门同时共享信息,避免信息不对称造成的影响;另外,科研管理信息系统能高效率、准确地规范数据,处理数据,提高数据的加工和分析效率,为高校的科研管理提供数据支撑,也使科研管理进一步数据化。
2.2.2 科研与财务一体化
通过学校既有的数据交换平台,将项目管理与经费管理整合起来,避免科研部门和财务部门独立工作,信息不对称造成的经费管理状况,将科研与财务集合起来,在同一个平台上进行管理,优化部门间的业务流程,整合部门间的业务内容,实现数据互通,信息共享,密切合作。
2.2.3 加强科研经费预算管理,提升科研水平
通过科研管理系统填报预算控制额度,科研管理部门负责科研项目申报,预算控制额度审核和合同管理,财务处按照批复预算将项目下达到具体的预算额度内;在项目执行中,项目负责人可以随时查询预算执行情况、经费使用情况,随时关注经费支出情况,避免超预算支出的发生;经费预算的精细化管理有助于财务人员报销审核时对项目支出额度进行控制,防止结题经费超支,减少财务调账。
3 构建基于“全面预算”的高校科研管理信息系统的几点建议
3.1 加强财经法规宣传,强化预算管理意识
高校科研管理部门、财务部门应根据国家的相关政策、法规,结合本校的管理办法,出台相关科研、经费管理办法,加强宣传工作,定期对全校科研人员进行培训,讲解,让科研人员了解科研、经费管理情况,加强预算管理意识,了解科学、合理的预算编制方法。通过各方的努力,加强高校经费管理,提高资金使用效益。另外,通过科研小秘书的管理模式,减轻课题负责人的压力和精力,加强经费的使用管理。
3.2 对科研经费预算进行模板化、精细化管理
随着科技部、财政部的科技计划和经费管理改革工作的进一步深化,对高校科研经费预算管理的要求也越来越严格。在项目立项时,科研项目负责人必须科学合理地编制项目经费的预算,通过科研管理系统填报预算控制额度,科研管理部门负责科研项目申报,预算控制额度审核和合同管理,财务处通过科研系统直接看到负责人填报的预算项目和数据;在项目执行中,项目负责人可以随时查询项目进度情况、预算执行情况、经费使用情况,随时了解经费支出明细;当项目明细支出超预算时,财务系统会发出警告提示,确保经费支出符合批复预算;另外,经费预算的精细化管理能对项目支出额度进行控制,避免超预算支出情况的发生,减少财务调账;在科研项目结题审计时能够快速准确地导出预算执行总表和明细表,大大提高人工归类整理的效率,减少误差。
3.3 实现与预算控制明细有效对接,加强预算精细化管理
通过建立财务项目管理系统与财务核算系统的数据接口,实现科研项目预算控制明细与财务会计核算科目的有效对接,在系统中实现科研项目经费及其明细科目执行情况的实时查询功能。
3.4 实现科研项目预算信息共享,深化预算监督控制
建立科研管理信息系统,实现财务信息一体化管理,实现财务数据库管理与科研项目库管理的数据互通,将科研经费预算执行信息实时传送到财务信息系统,实现了实时掌握科研项目经费的使用情况,及时对预算执行过程中出现的问题进行纠正,强化了预算管理监督职能。
3.5 完善科研项目的绩效考评制度,建立绩效考评指标体系
我国今后的审计发展主要是开展科研项目相关的效益审计。因此,高校有必要引入科研信息系统,实现信息共享,提高数据分析效率,完善科研经费预算执行及绩效考核制度,建立系统的绩效考核和细化的评价指标体系。从科研项目的科技含量、经济效益、社会效益等全方位进行考核,加强经费管理,提高资金使用效益,不断增强科研竞争意识和服务社会意识。
4 结论与应用
随着高等教育的快速发展,高校科研经费拨款急剧增长,高校财务核算工作越来越繁琐,所以推行高校科研管理信息系统,实现科研经费预算模板化、精细化管理,实现科研项目预算信息实时共享,强化预算监督流程控制,完善科研经费的管理制度,使科研经费按照预算执行,经费使用更加合法、合规,不属于本项目的支出绝不在项目支出,超出预算的部分绝不在项目支出,不必要的支出绝不在项目支出,加强科研经费管理,提高资金使用效益。
参考文献:
[1]李爱武.高等学校科研经费预算管理存在的问题及对策[J].财会研究,2012(32).
[2]冉洪涛.高校科研经费管理创新与审计实施探索[J].会计之友,2013(12).
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