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1.1电力工程技术在电网建设中的总体应用
1.1.1电力工程技术在电源领域的应用电力工程技术可以为电网建设中的各种相关设备提供电源,具体包括恒频、变频的交流电、直流电。在实践中,变电所既可以使用直流电源,也可以使用变流电源;一般采用直流电源给蓄电池充电;小型或者大型计算机采用高频的开关电源。
1.1.2电力工程技术在数电中的应用电网对于电能的稳定性以及电网稳定的工作状态要求比较高,要达到这种目的,需要电力工程技术中的无功补偿技术以及谐波抑制技术来配合和支持。为了提高电网的稳定性,电力工程中也要不断研发出新的装置,例如,薄型交流变化器以及超导无功补偿装置等。
1.1.3电力工程技术在发电中的应用电力工程技术通过电力以及电子设备来实现电能的转化和控制,既降低了能源消耗,也提高了工作效率,是一种适应当代的新技术。目前,随着科技的进步,很多半导体的功率原件提高了容量,并且向着耐高压以及特高压的方向发展。
1.2电力工程技术在电网建设中的具体应用
1.2.1电能的质量优化技术在电网中应用该优化技术需要建立的基础是电能的质量等级划分以及评估方法体系的不断完善,并在此基础上分析供用电的经济性能,建立用户经济型评估体系以及技术等级评估体系,促进电网建设向着既优质又经济的方向发展。电能的质量优化技术具体包括以下电力工程技术,即电气化铁道平衡供电技术、自适应静止无功补偿技术、统一电能质量控制器以及连续调谐过滤器关键技术等等。这些技术的应用在很大程度上提高了电能的质量,降低了电能的使用成本。
1.2.2高压直流输电技术直流输电系统在输电过程中采用直流电,但是在很多其他环节上都采用交流电。采用该项电力工程技术通过利用控制器来实现逆变的工作状态或者整流的工作状态。换流器在质量比较轻的直流输电系统中通常是由若干可以关断的元件构成,该换流器具有较高的电能使用经济效能,并且有利于提高电能输送的稳定性。该换流器的应用比较广泛,既可以在远距离的直流输电工程中应用,也可以在近距离直流输电工程中应用,还可以为孤立的地域供电。目前为止,高压直流输电技术广泛应用于我国远距离输电中,并且正在向着更大容量与更远距离的工程发展。
1.2.3能源转换技术节能减排是当前能源使用的主流指导理念。采用先进的技术进行电能能量的转化是电能方面的低碳经济能源的核心所在。当今社会,风能以及太阳能等自然资源已经广泛成为能量转换的新能源,并且正在探索其他新能源。
1.2.4柔流输电技术低压和高压输变电是我国的电网建设的主要基础,在整个过程中需要输进新的清洁能源,并且要实现能源的隔离,柔流输电可以实现上述要求。柔流输电是将先进的控制技术与电力工程技术有效的结合在一起来实现控制和调整电网中的各种参数,达到促进电网稳定运行的目的。在电网的建设中,柔流输电技术的使用不仅降低了输电过程中的能源损耗,同时也提高了输电线路的输送电力的能力。
2结语
关键词:建设工程;监理;管理
中图分类号: C93 文献标识码: A
一、建设工程监理概述
建设工程监理的概念中,一般比较通用的定义就是建设单位按照国家的法律法规和监理合同,通过委托建设监理企业来实现项目工程的监督管理。工程监理要通过对设计文件和承包合同的把握来实现对项目的全面监督。建设工程的监理主要是为了实现施工阶段的各种监督,然而现实中还存在监理工作的片面性问题,一些监理单位不能正确而全面的认识监理工作,多数企业都倾向于建设施工阶段的质量监理。目前,很多监理企业承担的工程项目管理业务基本上还局限于施工队伍的“三控,二管,一协调”,很多企业都没有实现对前期科研和采购范围的监理,这与项目管理的实质还存在很大的差距。
二、建设工程监理在工程管理中的作用
二、建造工程监理在工程管理中的作用
1、建造工程设计期间监理工程的作用
在工程建造的设计期间监理的中心仍然是完结对工程项目三大目标控制。对设计质量严加控制,是实现工程三大控制目标的有力措施。在设计监理作业中,监理工程师对规划质量的控制,始于对业主出资意图、所需功用和使用价值的准确剖析、把握和了解,实现对项目功用和使用价值的控制,总算用业主所需和需求的功用和使用价值去查验设计效果,在设计过程中则应准确处理和协调业主所需功用与资金、资源、技术标准、法规之间的联系。在设计期间监理工程师作业的主要任务是:对于出资、质量、进度三大目标进行有效控制。追求投资的合理化、质量的合理化、有用地进展计划有利于加强项目的综合效益。
2、项目实施期间监理工程的作用
工程建设施工阶段是最终实现并形成工程实体的阶段,是最终构成工程产品质量和工程项目使用价值的期间。因而施工期间质量控制是非常重要的,应作为施工监理作业的中心内容,并作为工程项目质量控制的要点。加强对工程质量可进行动态控制,监理方一旦进入工程质量监理,首要查看施工单位的施工现场质量管理是不是有相应的施工技术标准,健全的质量管理体系,施工质量查验准则和综合施工质量水平鉴定考核准则,并督促施工单位执行到位。细心查看施工组织规划和施工计划,检查和查看工程资料、设备的质量,杜绝质量事故的危险。同事,监理还为建造单位提供施工期间出资控制信息,经过对建造存项目出资的跟踪控制,将施工进展操控与出资控制结合起来;可及时调整出资构造,确保资金合理使用;能够优化施工进度计划,使出资控制有用的推进建造项目施工进展按计划完成。此外,监理可帮忙建造单位进行施工进度控制,在实现建设项目总目标的过程中,确保工程项目如期建成交付使用,使建设工程阶段进度控制的最终目标。
3、工程质量鉴定及竣工检验期间监理工程的作用
工程质量等级的鉴定是承包商进行质量控制成果的体现,也是竣工检验组织承认质量的首要方法和手段,首要由承包商来施行,并经第三方的工程质量监督部门或竣工检验组织承认。业主或监理工程师在施工过程中督促检查,保证质量控制措施的落实和质量等级鉴定的精确、实在,这是确保质量鉴定的基础。
三、建筑工程监理工作存在的主要问题
1、工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“四控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着。监理的四控“即投资、进度、质量和安全管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设。
2、工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果。从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理。
3、工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。
四、当前工程建设监理管理中的重点工作建议
1、完善工程建设管理的法律、法规
工程建设涉及各行各业和千家万户,同每一个国人的利益息息相关,因此亟需制定出一部从立项、设计、招投标、施工到保修阶段全过程的涵盖各行业的工程建设管理的综合大法。制定出的这部大法,应当涵盖工程建设的全部过程,规范报建项目所需的材料和办理程序,使工程建设前期手续办理工作能够清晰、高效、方便操作,准确定位各参建方。应成为一部利于投资者办理、方便政府管理,使工程各参见方准确定位,便于各方履行法律、法规赋予的权利和义务的综合大法。
2、完善工程建设全面管理的理论
依托制定的涵盖整个工程建设过程大法。结合建设管理过程中的实际情况,完善工程建设的系统理论。特别是针对工程建设前期报审、工程监理控制理论较弱的部分,进行深化、补充与完善,成熟后用于指导各方面的管理工作,使工程建设管理的理论上一个新的台阶。
3、平行检验
项目实施监理实测记录,为及时统计预测工程质量,加强过程控制提供有力依据。平行检验强调的是项目监理机构利用一定的检查或检测手段,按照一定的比例,对某些工程部位、试验、材料等独立进行检查或检测,进行质量判断的能力。它是监理工程师质量控制的一种重要手段,在技术复核及复验工作中采用,是监理工程师对施工质量进行验收,作出自己独立判断的重要依据之一。
结束语
建筑工程监理在建筑工程管理中的作用不言而喻。但是许多工程监理都形同虚设,并未起到工程监理应有的作用,这是工程质量的一个大的隐患,需要引起注意。
参考文献
[1]李书梅.如何做好监理工作中的投资控制[J].山区开发.2011(08).
1.1缺乏安全施工意识根据实际调查,大多数电力企业的工程管理部门,都没有严格地按照安全施工的相关法律法规实施,也不重视职工的安全教育与培训工作。同时,绝大多数的电力企业职工都十分缺乏安全意识,有些新职工在没有受到合格的培训后直接就上岗了,经常发生无证上岗的现象。
1.2安全管理工作不到位我们都知道,电力工程的安全管理工作应该是融入到电力系统的整体维护当中,落到实处,可是一到实际工作当中,大多数的领导与管理者只是把电力工程安全管理工作放到了会议桌上或者空洞的安全口号上,没有深入实践的探讨安全对策,常常流于形式,没有取得实际地效果。
1.3安全规章制度不健全虽然我国存在现行的电力工程管理工作规定与制度,可是随着经济的快速增长与企业的不断发展,许多新的问题不断涌现出来。不仅已有的制度得不到落实并完善,而且在如今的电力工程施工过程中,施工人员不按规定进行操作的情况数不胜数,因此安全事故也频繁发生。
1.4安全责任工作落实不到位理论上讲,在生产过程中,电力企业安全管理工作必须签订安全责任书,可是在现实操作中,管理者们就忽略了这一点,他们通常只有敷衍的口头讲述或者纸上谈兵,在需要它的时候就不能发挥任何作用了。一旦发生事故,就出现互相推诿的情况,没法按照相关文件追究具体责任,结果就是不了了之,使得电力企业的经济损失惨重。
2电力工程管理中安全文化的建设措施
2.1健全电力工程管理体制完善电力工程的管理体制是促进实际生产安全进行的保障,要把安全生产作为所有工作的基础,找到适合企业自身发展的规章制度,综合考虑每一个因素,认真处理每一个细节。时常给全体职工提供具体的学习机会,使其充分认识安全生产的重要性,认真执行相关规定,树立安全生产意识。①要有制度,用制度去考核员工、奖惩员工以及约束员工。②建立健全的安全施工责任制度,并严格按照要求实施,做到安全任务目标的细化、量化。然后,从上到下,必须确保每一个人都签订了安全责任书,做到不留死角、不空岗位、纵向到底、横向到边;做到每一个人都有任务,每一个人都有责任,每一个人都有目标。同时,对于安全责任书,要确保其内容的完整性、实效性、合法性、合理性以及严谨性,每一个人都必须认真落实责任书所规定义务与职责,同时也可以充分享受权利,管理者要做好考核工作,确保一一达标。
2.2安全制度文化的完善安全文化制度是指在电力工程管理工作的开展中建立并逐渐完善起的安全管理方面的规章制度,是安全文化中较为硬性的管理指标,包括着负责安全管理的部门的组织架构、责任分工、安全生产条例及安全方面的法律法规等。电力行业中基本建立起针对电力工程的安全管理的规章制度,但制度中依然存在着尚需改进完善的地方,因此,管理工作者要进行安全管理规章制度的强化完善,对标准化、规范化的管理、运行、施工等的作业体系进行完善;对电力工程管理的安全形势进行及时的全面系统分析,以新的设备、新的技术完善具体的施工及运行,减少电力工程建设及运行中的安全事故,以新的安全理念的融汇使用,健全安全生产的管理条例及管理制度;分析电力行业的发展给电力工程管理带来的影响,以更加适应电力行业发展需求的安全管理的管理目标、安全行为规范、安全机制及规章制度等,引导安全管理工作的有序开展。
2.3进一步提升思想认识对于建设安全文化工作而言,关键在于企业管理者。管理者要充分认识到安全施工的重要性,然后结合自身发展特点,将安全文化工作落到实处,思想上更加重视安全文化建设。我们可以根据以下几个要点来实施:①必须要将企业安全问题融入到工作中去,时刻分析掌握发现的安全问题,如此便可以快速解决问题。②培养高度的敏感性,洞悉隐藏的安全问题,通过分析找出解决措施。在实际工作当中,管理者需深入实践,了解施工基层,体验具体工作,通过这样的实践发现问题并解决问题。现实工作当中,安全事故的发生频率很大程度上取决于领导对安全问题的重视程度,如果领导重视度高,发生安全事故的次数越少。
2.4安全环境文化的建设安全环境文化也是安全文化的重要组成,主要包括着设备、技术、工艺等的硬件环境及员工精神及企业安全品牌形象等软环境。在进行电力工程管理中安全文化的建设,需要管理人员确保安全环境文化建设所需资金的投入,以施工建设。运营生产及企业管理中的新技术、新工艺的研发应用,构筑坚强型的安全环境文化;重视员工在安全文化建设中所表现出的精神层次的需求,将企业文化与安全文化实施同步建设,树立起安全文化品牌,增强人员参与安全环境文化建设中的凝聚力等。
2.5加强安全意识培训,重视预防工作安全教育是提升员工的安全意识与管理者的管理水平的基础。管理工作者需根据具体操作状况,制定出一个合理有效的培训计划,做好全体员工的安全文化培训工作。并教育职工在日常工作当中注重积累安全施工的经验,这样可以减少安全事故的发生次数。要有定期的安全培训平台,这样能让到职工感受到公司对安全文化的重视度,从而积极学习安全文化。与此同时,做好预防工作,从员工的日常工作习惯与细节到机械设备的维护工作,始终坚持安全第一的原则,确保顺利开展电力工程管理工作。
3结束语
1.1生产条件不断改善
2010~2012年三年项目共完成更新改造泵站60座、装机3178kW、机井111眼、防渗渠道90.86km、渠系配套建筑物5641座、疏浚沟渠土方161.35万m3、高效节水灌溉100hm2,共计完成投资9600万元。项目区灌溉水利用系数达到0.65,中沟及中沟以上建筑物配套率和完好率达100%,田间工程配套率和完好率达90%,抵御旱涝等自然灾害的能力显著增强,为发展现代农业、调整产业结构、提升粮食产量创造了条件,奠定了基础。
1.2生产能力不断提升坚持农田水利建设为产业配套
不断提升农业综合生产能力,助推现代农业发展,促进农民增收。通过小型农田水利重点县项目的实施,提升了土地产出能力,全市有效灌溉面积从4.68万hm2提高到5.55万hm2,占耕地面积比重提高18.54%,达到70.79%;节水灌溉面积由2.57万hm2提高到2.83万hm2,占有效灌溉面积51%;粮食总产量由59.93万t提高到66.14万t,粮食亩产由509.39kg提高到565.41kg,粮食综合生产能力提高11%,农民人均增收178元。
1.3生态环境不断优化
项目实施后,水利设施得到进一步完善,灌溉水利用率得到进一步提高,有效缓解了水量严重不足的矛盾,增加了农业生产抗御自然灾害的能力;随着地面拦蓄工程的增加,项目区植被覆盖情况得到进一步改善,减少了坡地冲刷及水土流失,使田间土壤能够保持一种适宜的环境,对促进生态系统平衡、协调发展起到了积极的推动作用。
1.4社会影响不断扩大
小型农田水利工程的建设有助于充分发挥项目区的综合潜力,增强农业发展后劲,提高项目区农业抗御自然灾害能力和农业综合生产能力,改善农民生产生活条件,降低农业生产成本,促进粮食增产和农民增收,改变乡村面貌。项目的实施不断扩大了小型农田水利工程的社会影响力,越来越多的农民获得了小型农田水利重点县工程实施带来的效益,并自觉地、积极地参与农村水利设施建设。同时,项目的建设也促进了农业水利现代化管理水平不断提高。在保增长、保民生、保稳定、扩大内需等政策的指导下,有助于引导和支持农民开展小型农田水利设施建设和管理维护工作,推进新时期小型农田水利配套设施建设项目健康发展,对促进农村经济发展,维护农村稳定,加快建设社会主义新农村步伐,促进当地人民脱贫致富奔小康具有重要意义,社会效益十分显著。
2主要做法
为真正把重点县建设这件强基础、惠民生、管长远的好事办好,确保农民长期受益,新沂市各级领导高度重视、科学设计规划、积极筹措资金、规范项目管理、加大宣传力度、落实管护责任,把小型农田水利重点县建设作为农村水利的核心工作来抓,作为民生水利建设的重要举措来落实。
2.1领导机构完善
责任机制有效落实新沂市委、市政府高度重视小型农田水利重点县工作,并将重点县建设工作纳入市委、市政府重要议事日程,放在突出位置,全力推进。一是在项目建设之初就成立了由分管市长任组长,财政、水利、审计、农业、农开、国土等部门主要负责人任成员的“新沂市小型农田水利重点县建设工作领导小组”,负责项目的组织领导、关系的协调、资金的调度和筹措等工作;二是市政府办公室及时出台了《市政府办公室关于做好中央财政小型农田水利重点县建设工作的意见》,明确指导思想和建设原则,细化建设任务和目标,制定工作措施;三是各项目镇(街道办)主要负责人牵头、分管负责人主抓,主要解决工程实施前的清障问题、工程实施过程中出现的矛盾问题,保障工程的顺利实施;四是成立小型农田水利重点县工程建设处,全面负责项目的组织实施、技术指导等工作。这些机构的成立为小型农田水利重点县项目扎实推进提供了组织保证。
2.2规划设计科学
项目建设重点突出以《新沂市农田水利规划》、《江苏省新沂市2010~2020年高标准农田建设规划》为依据,建设处人员全面深入到镇村,广泛听取项目区干部群众的意见和建议,经过精心调研规划,结合当地水资源现状和产业结构需要,委托设计单位编制建设方案和年度实施方案,按照“因地制宜、质量第一、突出重点、注重实效”的原则,高起点规划、高标准建设、高效能管理,确保项目建设充分满足农民的需求,重点解决农民迫切需要解决的问题。
2.3建设制度健全
工程建设质量优良按照省、市有关文件的规定以及中央财政小型农田水利重点县建设管理办法和建设管理细则等文件要求,新沂市小型农田水利重点县工程建设管理严格执行项目法人制、招标投标制、工程建设监理制、合同管理制、项目公示制、竣工验收制、农民义务监督制。实施过程中,严格按照实施方案进行施工,严格履行建设程序,严把材料设备采购关、施工队伍选择关、工程质量监督关以及工程竣工验收关四个关口,建立健全“建设单位负责、施工单位保证、监理审计单位控制、政府部门及受益群众监督”的质量管理体系,保证项目工程质量符合设计要求,确保工程质量达到优良标准。
2.4资金管理规范
财政配套足额到位在竞争立项之初,新沂市财政就明确承诺,地方配套资金全部由市财政解决,市财政每年配套1000万元,配套资金足额到位,不让老百姓出一分钱,不增加农民负担。一是资金的使用严格按照《江苏省中央财政小型农田水利设施建设工程补助专项资金管理办法》及其补充规定要求执行,设立小型农田水利重点县项目资金专款专户,专户储存、专账管理,保证专款专用。二是严格执行县级财政报账制,按工程进度分期分批提报,按合同约定,先由施工单位提出申请,监理工程师计量审核,建设处同意后,由国库集中支付。严格按合同规定和施工进度拨付工程款,并将支付资金的10%作为保留金,待工程运行一年复验合格后拨付,以保证工程质量。三是加大工程资金使用的公开力度,及时将工程建设及资金使用情况向受益群众公示,接受社会监督,让项目资金运作公开透明,以保证资金使用安全、规范、有效。
2.5宣传工作扎实
干群参与积极性高一是通过电视、广播、网络、报纸、公示栏等多种形式向广大干部群众宣传党和国家水利建设的惠农政策,重点县建设的先进事迹和带来的好处,激发大家参与重点县建设的积极性,确保项目的实施受到拥护;二是定期或不定期召开项目区党员、群众代表座谈会征求意见,提高项目区群众对小型农田水利重点县建设意义的认识;三是积极推行农民义务监督员制度,聘请党员、群众代表作为农民义务监督员,为工程质量把关,充分调动农民参与工程建设的自觉性。
2.6建后管护到位
工程效益发挥长久项目建成后,及时移交当地人民政府,由当地人民政府委托村级管理,成立以村主要负责人、用水户群众代表和工程承包经营户参加的用水者协会,支持和引导农民积极参与灌溉管理。一是建立管护体制,落实管护责任。随着小型农田水利重点县工程的实施推进,市政府办公室及时出台《新沂市小型农田水利工程管理办法(试行)》(以下简称《办法》)文件,坚持“责、权、利相统一”的原则,明确小型农田水利工程的管护主体,落实管护责任,确定管护范围,规范管护标准。二是落实管护资金,保障管护到位。《办法》明确了小型农田水利工程管护资金的来源,即:管理养护经费中材料费、机械费、人工费由市财政、镇(街道)财政、行政村按照各三分之一的比例承担。市级补助实行“以奖代补”,根据市水利局每年对各镇的考核结果拨付。镇(街道)级资金用于镇管小型农田水利工程和村管小型农田水利工程维修养护奖补,村级资金由各行政村自筹或采取一事一议方式筹集。各镇(街道)建立小型农田水利工程管护经费资金专户,严格资金的使用管理,确保专款专用,保障小型农田水利管护工作落实到位。三是强化管护考核,严格考核奖惩。为加强全市小型农田水利工程运行管理,充分发挥工程效益,提高工程管理制度化、规范化、现代化水平,市政府办公室制定《新沂市小型农田水利工程运行管理考核办法》。考核对象为各镇(街道)人民政府,考核工作由市水利局会同相关部门共同组织实施,考核成绩作为考核各镇(街道)农村水利工作的重要内容,考核结果与市级补助管护经费挂钩,确保小型农田水利工程管护工作常抓不懈。四是完善基层建设,加强行业管理。早在2005年底,体与空气充分参混,提高水体含氧量,有利于水生物生长,提高水体自净能力。
3建筑形象景观化
渠南灌区建设彻底摒弃过去农村水利工程建设中重视工程质量和功能、忽视景观形象的作法,重视工程质量的同时,更注重工程形象。灌区项目建设结合生态示范镇村建设,与时俱进,在建筑物外观结构设计上,拓展思路,突破常规,聘请城市建筑专业设计人员协助水利设计单位,优化地上建筑物结构外观形象设计,注重水利工程建筑物结构形象与周边农村环境相协调,创建农村田头景观化建筑,如:渠首启闭机房仿古亭化、泵站管理房仿徽式建筑风格等。在工程实施过程中,按城市公园景观建筑物建设标准要求施工,打造一处工程一处景。
4灌溉用水科学化
渠南灌区不仅重视通过工程措施提高灌区节水能力,更注重通过管理措施实现节水目标。通过优化管理方式方法,科学调控水源,落实轮灌制度,不仅保证了水位流量,降低了灌溉能耗,而且提高了灌水效率。此外,在20世纪90年代末,渠南灌区成立节水灌溉技术实验小组,通过实验探索水稻生长时期不同水分需求不同的规律,总结出适用于渠南灌区的水稻浅湿调控节水灌溉技术。通过探索和推广科学化的水稻灌溉节水技术,不仅实现了节水目标,提高了水分生产率,而且提高了水稻产量。
5管理队伍组织化
渠南灌区实行灌区管理所和用水者管理协会分级管理体制。渠南水利管理所为淮安区水利局直属准公益性事业单位,主要承担渠南片乡镇工农业用水服务、防汛防旱、农田水利基本建设等工作任务,负责水资源调度、规费收缴、水政监察等工作。核定渠南水利管理所编制68人,实际在编60人,其中,管理人员7人,专业技术人员32人,工勤人员21人。渠南灌区用水者管理协会主要负责骨干灌排渠系和建筑物的管理,为镇村级管理协会提供指导和技术支持,协助其完善管理制度,强化组织管理,提高基层用水者协会管理水平。镇村级用水者管理协会负责斗渠及以下级小型配套建筑物管理,实现工程受益对象自主管理。
6工程管理信息化
渠南灌区在续建配套与节水改造项目建设过程中不断尝试提高信息化管理水平。在2001、2002、2003年连续三年的灌区改造项目中,逐步建立了渠南灌区自动化控制应用平台,安装了头闸渠首、大兴洞、岔溪洞、平桥闸、平桥洞、涧河洞、市河洞、新市河洞、渔市洞、复兴洞等10座渠首的远程无线闸门启闭控制设备,初步形成灌区通信调度用“有线+无线”的通讯方式,实现了水情统一调度、统一管理。2014年初,淮安区水利局在河海大学技术指导下,在渠南灌区东北片的复兴镇建立视频监控信息中心站,在复兴洞、复兴东干渠渠首、东干渠一支渠首、东干渠二支渠首安装了闸门启闭远程控制系统和视频监控系统,并铺设专用光缆进行数据传输。目前,渠南灌区规划按照大型灌区信息化建设标准对已有信息化管理系统进行升级改造和扩建,逐步建立和完善通信网络,提高信息传递的及时性和准确性。实现干渠渠首和干渠沿线支渠首及骨干建筑物管理信息化、对其他主要建筑物远程视频监控;实现灌区办公信息化、升级完善管理中心及数据库的建设、完善灌区灌溉优化调度信息化系统建设以及管理人员专业培训等,以提高灌区现代化管理水平,充分发挥工程效益,实现促进农业生产持续发展的目的。渠南灌区通过信息化建设,在提高业务管理能力、保障工程安全运行、提高水资源利用效率、降低供水成本、减少水事纠纷、改善工作环境、促进灌区现代化建设等方面发挥了积极的作用,效果显著。
7结语
1.1实现资源的最大化利用
智能电网可以在最大程度上实现资源的最大化利用,从而提高电网系统的整体工作效率,降低智能电网建设的投资成本,提高电网的经济效益。
1.2实现环保的目的
智能电网的建设可以保证资源的最大化利用,从而避免传统电网建设中对资源的浪费,更重要的是可以避免电网建设对环境的污染。
1.3保证网架的强硬度
网架的强硬度决定了电网系统的承受能力,而智能电网可以保证网架的强硬度,从而保证电网系统在建设和日常运行中的安全性。
1.4全面实现自动化
传统的电网建设对自动化程度并不是很重视,这样做的后果就是,当电网系统在日常运行中出现故障时,不能及时采集到相关数据,更无法自动对故障点的数据进行分析;而智能电网由于采用了大量的自动化技术,所以当故障出现时,可以在第一时间对相关故障的数据进行分析,从而为故障的后期处理提供重要的信息依据,促进电网系统的安全、稳定运行。
1.5提高市场的认同感
智能电网避免了传统电网中的一些问题,使得整个电网的安全、稳定运行有了保证,可以为用户提供稳定、高质量的电力,同时,也可以对突发故障及时响应。这些优点会提高市场和用户对电网系统的感知度,从而提高对电力系统的认同感。
2电力工程技术在智能电网建设中的应用
我国的智能电网建设主要涉及到发电、输电、配电、变电、调度、用电等几个方面,并与自动化技术、网络技术、通信技术、电子工程等有所融合,所以智能电网的建设也将会带动能源、信息、电子工程等产业的发展。但不论是哪种技术的参与,智能电网建设的基础还是电力工程技术。以下从电力系统的各个环节出发,分析电力工程技术在智能电网建设中的应用。
2.1发电环节
能源危机使得全世界都在对新能源进行不断的研究与探索,比如风能、太阳能、潮汐能等。这些新能源的开发为经济的发展提供了清洁、高效的能源,但同时也对现有电网也提出了并网的要求。新能源本身存在一些不足,比如地域性、季节性、发电的不稳定性等。在这种情况下,相关学者要更多地研究如何高效、安全地与这些新能源实现并网,降低新能源对现有电网的影响,使新能源能够高效、安全地接入现有电网。
2.2输电环节
我国的电网建设有着自身的特点,最近几年,国家电网提出了“以特高压电网为骨干,各级电网协调发展”的基本方针,特别是在电网的整体规划中提出了建设华东电网、华中电网、华北电网三大交流电网的规划,并着重提出了这三大电网之间的直流互连。我国的电网建设正稳步向着特高电压、大容量、交直流电互联的时代迈进,但由此也带来了一系统的问题,比如,电网的结构日益复杂;所使用的技术越来越高端,越来越趋于自动化;各大电网之间的互联给电网本身的稳定运行带来了很大的影响。为了解决这些问题,智能电网在输电环节上使用的是特高压直流输电技术。该技术与其他技术最大的不同在于系统中间没有落点,所以这种技术适合远距离的输电,而对于交流电网之间的互联,该技术有着其他技术所不具备的特点。所在在由交流与直流所组成的特高压输电网络中,使用特高压直流输电技术可以保证整个输电系统的稳定运行。电力工程技术在此输电环节上所使用的技术主要是对电网整体系统运行的监控、对运行状态的检测、对运行故障的管理和应急等。
2.3变电环节
智能电网与传统电网在变电环节中最大的不同就是变电站的智能化建设,这是对传统变电站或者说是对传统电网的一次突破,也是智能电网智能化、自动化发展的最好体现。在变电站的智能化建设中,电力工程技术的应用表现在很多方面。变电站的智能化建设就是对变电站中的物理结构、网络设计、信息的采集、通信协议等进行统一的设计和管理,使变电站的各个环节实现互联,实现信息的共享,从而实现变电站系统的智能化运行、自我诊断与恢复。这其中涉及到计算机网络的建设、高速传感器的使用等电力工程技术。
2.4配电环节
配电环节是整个电网系统内直接接入用户的一个环节,在智能电网中,这是极为重要的一个环节。而根据智能电网的总体规划,配电网还要承担各类中小型新能源的接入工作,这就对配电网的稳定运行和故障处理能力提出了更高的要求。在配电环节中,所使用的电力工程技术主要有:配电自动化技术、智能充电技术(主要是指电动汽车的充电技术)、智能化的高级储电技术和高级的检测技术等。
2.5用电环节
随着我国经济改革的不断深入,电力市场也在日趋市场化。在这种情况下,电能市场供需双方的互动越来越频繁,对于用户来说,需要稳定、可靠、便宜的电力能源;而对于电力企业来讲,则要实施精细化的管理,以最大程度地实现经济效益。智能电网的建设对智能城市和智能小区的建设都有重要的作用。其主要使用到的电力工程持术有:智能化的测量技术、高效的用户用电信息采集技术以及智能电表等。
3结束语
关键词:建筑工程;电气施工;质量控制
Abstract: This article will be combine with years of practical experience, conduct a brief analysis of the construction and electrical construction work for reference.Key words: construction; electrical construction; quality control
中图分类号:TU6文献标识码: A 文章编号:2095-2104(2012)05-0020-02
随着我国经济实力的不断增强,为满足现代化城市建设和国家相关基础设施建设的需要,建筑工程行业得以快速发展。作为建筑工程施工的重要组成部分,电气工程的施工建设几乎是与建筑工程的发展而同步进行的。但是,随着建筑工程多样化、建筑标准更高化以及建筑工艺复杂化的发展,在电气施工过程中也面临着一定的难度,特别是在对电气施工质量的把控上。一项高质量、高效率的电气施工工程礼部优秀的施工设计、严密的施工监管、良好的技术指导以及规范的施工操作。下面本文将通过对电气管线的预埋与结构布置、防雷接地、施工过程管理以及安装及调试工作等方面对现代建筑工程施工建设过程中的电器施工工作进行简要的论述。
1电气管线的预埋与结构布置
1.1垂直预埋管线在结构墙体中的敷设
当垂直预埋管线埋设于钢筋混凝土柱或者钢筋混凝土剪力墙中时,敷设方法相对简单,仅需将线路套管改为钢管,并与结构钢筋绑扎固定,防止在浇筑振捣混凝土时偏位。由于电气管线直径较小,对混凝土墙、柱影响不大,可根据需要灵活布置。但是,当管线垂直埋设于砌体墙体中时,埋设方式相对复杂,需要根据不同的情况采取不同的敷设方法。
1.2水平预埋管线在结构楼板中的埋设
第一,水平预埋管在预制装配式楼盖中的埋设。预制装配式楼盖包括预制双向预应力大楼板和预制预应力空心板,通常使用的是预应力混凝土空心板。虽然按板的受力钢筋种类分有冷拔低碳钢丝、冷轧带肋钢筋等区别,但板的截面形式及受力钢筋排布形式基本相同。在预制板楼盖中布置管线需要预先向结构专业了解预制板的布置方式使管线沿预制中圆孔或板缝布置。需要注意的是,在圆孔中布置管线时,引出凿孔要避开板受力主筋位置。
第二,水平预埋管线在现浇混凝土楼盖中的埋设。现在的混凝土楼盖都是现浇楼板,电气管线在现浇板里布置比较灵活简便,随着楼盖成本的逐渐降低,工艺日益简化,现浇楼盖的运用的范围也越来越广泛,但在电气管线中要注意管线不能交叉或并排铺设。
2防雷接地
2.1防雷接地系统
第一,搭接焊时,镀锌扁钢不小于其宽度的两倍,三面施焊。镀锌圆钢焊接长度为其直径的六倍,双面施焊(当直径不同时,搭接长度以直径大的为准);第二,接地干线至少应在不同的两点与接地网连接;第三,根据主筋的规格确定用做引下线钢筋的数量,引下线之间应用圆钢弯成u形进行焊接;第四,女儿墙上设支持卡子应预留洞,埋设支持卡子用混凝土筑牢,不能将圆钢用锤子打入。
2.2建筑物等电位联结
第一,LEB线应采用不小于4mm2铜导线在地面或墙内穿绝缘导管暗敷设;第二,电源总进线处做重复接地,并与防雷接地共用接地装置,且接地电阻应达到设计要求。
3施工过程管理
3.1施工前的准备工作
在工程项目开工前,电气安装技术人员应首先熟悉电气施工图纸,并会同土建施工技术人员共同查对土建施工图与电气施工图,列出哪些部分有交叉施工,根据土建施工进度计划,对有关基础型钢预埋、支吊架预埋和线路保护管预埋等,排出配合交叉施工计划,确定准确配合时间,以防遗漏和发生差错。并在配合施工之前,将各种预埋件制作好,并做好必要的防腐处理,充分做好施工前技术与材料准备工作。
3.2工序的质量控制
在施工阶段中质量控制要注意细节部分,重点检查和控制。
第一,基础施工阶段的质量控制:在基础工程施工时,应及时配合土建做好强、弱电专业的进户电缆穿墙管及止水挡板的预埋、预留工作。这一工作要求电气专业应赶在土建做墙体防水处理之前完成,避免电气施工破坏防水层造成墙体今后渗漏;对需要预埋的铁件、吊卡、木砖、吊杆基础螺栓及配电柜基础型钢等预埋件,电气施工人员应配合土建提前做好准备,土建施工到位及时埋人,不得遗漏。
第二,主体施工阶段的质量控制:由于机电安装工程施工的特点,为了保证施工质量,做到不返工就必须严格按照设计方案进行施工,同时要严格遵循质量标准和质量管理制度的规定。在施工中使用的机械、仪器和工具都要进行定期校验,防止造成电气施工的质量问题。工程进度与建筑成本有着直接的关系,工程进度快,虽然会降低成本,提高效益但可能会对工程质量产生不利影响,所以作为工程施工的管理者,要对质量、进度与成本这几方面进行整体权衡。
影响工程进度的因素有很多,主要包括人为因素、技术因素、材料和设备因素、资金因素、气候环境因素等。影响工程进度的主要原因包括:对工程项目认识不清,对实现条件了解不充分。过低估计项目的技术困难,对工程施工过程中可能遇到的问题如考虑的不够充分。对施工条件(交通、供水、供电)等情况事先了解不够透侧。在工程施工过程中,对施工人员安排不恰当等。
电气安装工程的动态性,长期性、复杂性,和与相关其他工程的相互交错性,使对电气安装工程进度的管理也必须是一个变化的动态过程。所以要实时了解项目的进程与变化,针对工程进度进行实时调整,保证项目施工能够顺利、按时的完成。
3.3事后控制
严格按照质量验收标准对已完工程进行验收。建筑电气设备安装工程,所用材料、电器、设备、成品、半成品的型号、规格、性能和施工工艺安装质量,必须符合设计要求和《建筑电气工程施工质量验收规范GB50303-2002》及有关专业规范、标准。建筑电气安装工程中质量允许偏差,但应符合规范有关规定,一般项目质量允许偏差和检查方法,应符合相关规定。而对于电气安装工程中存在的不合格品,应及时进行返工处理,以确保工程质量。
4安装及调试工作
在电气施工安装过程中,要先在安装前对配电箱、线盒内压线做样板,确保压接牢固、布线整齐,然后整个施工才能进一步的全面展开,以防止施工进行了发现存在问题再进行返工,这样不仅会造成一定的损失、影响工期,而且电气施工的返工很困难。
接地线的连接,接地端子的预留应符合规范要求:外墙的金属门窗、栏杆防雷及屋面的金属构件部分防雷作为关键,搞好工序衔接,防止遗漏设备外壳接地应完善。要求工作按程序进行,如所有电缆、插接母线、导线、设备必须经绝缘测试合格后方能送电调试,严禁凭“经验”、凭感觉贸然送电。设备运行调试要按先空载后带负荷、先单体后联动进行,并应先对可调元件如热继电器调整至设计规定值,调试运行还要持续运行规定的时间,验证电气及机械性能的可靠性。重点检查吊顶内的线路,导线穿管敷设必须符合要求,并做出相应的处理。这部分安装很关键,有时很小的一点问题就会影响整个工程的验收。
5小结
总之,建筑电气工程是工程项目建设的重要组成部分,因此,电气工程师要做好建筑电气工程中的质量控制,对电气工程的设计、安装、施工和运行管理要严格要求,确保电气在使用过程中充分发挥其安全、稳定、高效作用。
参考文献
[1]邹杰雄.谈建筑电气工程监理质量问题与防止措施[J].四川建材.2008(1).
[2]蔡永忠.浅谈建筑电气安装工程的质量控制[J].科技资讯.2008(1).
六十年代,参加并担任贵州省十一个工厂的厂房加固设计及驻现场代表。自始至终参加了二个国家重点工程的设计和施工全过程,每项工程历时一年多。
四十多年中,主持了二个国家重点工程,四个省级重点工程和二十多个一般工程的土建结构设计,参加和审核了一百七十多项工程,五百多个子项工程的土建设计,绝大部分已建成。曾在总投资十亿多元的中外合资工程中,任中外合作设计项目的土建设计技术负责人。参加了与丹麦、德国、美国、日本的合作设计和对伊朗的设计技术服务工作。
一九八二年后,在《建筑技术》、《特种结构》、《水泥-石灰》等杂志及《地基处理与桩基础》国际学术会议均有专业,其中:《砌块式筒仓结构》、《空间框架的受扭计算》等内容均为国内首创,已在工程中推广使用;有的论文收入《中国建设科技文库》。2007年主编《工程建设项目管理基础教程》一书。
一九九年前担任〈重庆建工学院〉、〈同济大学〉、〈东南大学〉、〈河海大学〉学生的毕业设计指导工作。一九九年后受聘〈东南大学〉、〈河海大学〉研究生硕士、博士学位论文校外评阅人和答辩委员会委员,并为〈东南大学〉研究生讲课。
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,石家庄铁道学院科研工作正以强劲的发展势头,在为国家重点工程科技攻关的同时,积极面向地方经济建设,继续保持和发扬光荣传统和科技优势,创造新的辉煌。
石家庄铁道学院前身为中国人民铁道兵工程学院,全军重点院校之一。1984年转入铁道部,2000年划归河北省,是省重点建设的骨干大学。
石家庄铁道学院坚定地把科技工作放在优先发展的战略地位,创造性地开办了“科研特区”,制定出了一系列行之有效的科技政策与激励措施,充分调动了广大教师投身科学研究的积极性,在学院形成了崇尚科学、关心科技的良好氛围。广大科研人员以无私奉献和顽强拼搏的精神,紧密围绕国防、铁路和地方经济建设中急需解决的技术难题,坚持以国民经济建设为主战场,铁路工程建设为重点,不断拓宽新领域,目前已在道路与铁道工程、国防交通应急工程、桥梁、隧道、工程机械等研究领域形成了独特的优势,承担了青藏铁路、南水北调、西气东输建设中的一大批重大科技攻关项目,科研人员用自己的智慧和汗水为学院赢得了荣誉,为国家建设做出了突出贡献。
“十五”期间,学院争取的科研项目、经费、获奖科研成果等迅速增长,先后承担国家“863”、“973”计划、国家自然科学基金、国家社会科学基金、河北省、军队、科技部、建设部、交通部、铁道部、国家电力总公司等各类科研项目600多项,获国家、军队和省部级科技成果奖80余项,其中作为主研单位参加的“中国铁路客票发售和预订系统”、“秦岭特长铁路隧道修建技术”2项成果获国家科技进步一等奖,主持完成的“快速拼装结构技术及其在特种工程中的应用”、“工程结构的振动控制与故障诊断研究及应用”、“长大隧道全断面岩石掘进机掘进技术研究与应用”等4项成果获国家科技进步二等奖。被三大检索工具(SCI、EI、ISTP)收录的高水平论文数保持持续增长,其中EI、ISTP收录的论文数连续多年保持在全国高校百名之内。
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,石家庄铁道学院科研工作正以强劲的发展势头,在为国家重点工程科技攻关的同时,积极面向地方经济建设,继续保持和发扬光荣传统和科技优势,创造新的辉煌。
一、当前重点工程建设项目档案管理中存在问题
(一)重视程度不够。开发区重点工程建设项目通常都存在着施工任务重、时间紧的问题,导致建设单位和参建单位把大部分的精力都放在工程进度、质量、资金等工作的协调解决上,对档案工作不够重视。常常到了工程处于尾声的时候,参建单位才不得不投入大量人力和物力突击整理手头的档案资料,来应付竣工验收,导致档案资料质量较差,影响日后的档案利用。
(二)档案人员业务不熟。重点工程建设是一个动态的过程,从项目的提出、设计到施工、验收,参建单位来自许多行业和系统,档案处于相对活跃的状态,有的参建队伍对档案工作的相关法规一知半解,重视完成建设任务,忽视工程建设的文件材料和图纸的管理工作,任意指定一名工作量相对较小的参加工程人员去收集和整理档案,导致建设任务完成后,档案资料不全。
(三)制度不够健全。一般来说,建设单位和参建单位都把精力放在按时、保质完成工程上面,特别是个别参建单位没有建立健全档案管理的机构和制度,也没有落实专职人员,等到竣工验收前才不得不与档案部门联系,因为不清楚需要归档移交的是哪些材料,就应付式地收集一些自认为“有用”的材料,导致不少应该归档和移交的文件材料遗失或损毁。
(四)经费投入不够。区内的一般重点建设工程建设项目都没有预算档案工作经费,个别参建单位重建设,轻档案,重点建设工程图纸和资料在用完后就放在纸箱里甚至就地堆放,根本无法保证档案资料的安全和完整。
(五)规范化建设不够。重点建设工程建设项目由于参加的参建单位多,且参建单位之间联系不多,档案的整理容易形成“各自为政”的情况,导致档案质量参差不齐,或者个别档案重复收集。
二、针对重点工程建设项目档案管理中存在问题的解决方案
(一)强化档案意识。江都经济开发区管委会不但把档案工作列入了年度工作计划和领导工作的职责范围,还由主要负责同志牵头,成立了档案工作领导小组。在档案工作中遇到较大问题时,召集相关局室负责人开专题会议研究解决方案。重点工程项目则指定下属建设局派出一名兼职档案员全程跟踪指导,在施工过程中及时跟踪检查档案的收集和整理情况,及早发现问题,及时修正。
(二)提升档案业务。重点工程档案的管理是一项专业技术性很强的工作,因此要求档案员除了具备良好的政治、道德素养外,还应有精明强干的业务素质和能力素质。江都开发区管委会除组织档案员参加市档案局组织的培训、论文交流等活动以外,还让档案员参加相关专业会议,在重点工程文件材料形成之前就把握了来龙去脉,从而保证了归档材料的完整性、系统性。并且多次组织对建设部门兼职档案员的培训,增强他们的档案意识,了解所涉及工作领域的现状及发展动态,运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作,由单一专业型向多样复合型转变,起到了事半功倍的效果。
(三)健全规章制度。完善的规章制度是促进单位档案管理水平的根本保证,要达到这个目标,就需要档案员充分学习和领会党和国家有关档案工作的法律法规及相关政策,结合本单位的实际情况,制定出适合本单位的切实可行的各项档案管理制度,从而走上依法治档的规范化道路。重点工程项目一般时间跨度大,从项目的提出、设计到施工、验收有一系列的活动,参与的行业和系统较多,只有制定出适合本行业、本系统的规定来管理档案和编制工程图纸,才能保证工程档案的完整、准确和系统。开发区管委会为健全规章制度,制定了《档案管理实施细则》,还建立了档案人员岗位责任制,制定并实施了文件材料的归档范围,建立了档案的收集、整理、预立卷归档、保管、借阅、登记、保密、鉴定销毁、库房管理等制度。着重抓好档案的收集、整理、保管、利用四个环节,统筹规划,及时收集,使重点工程项目的档案工作和项目建设得以同步进行。
(四)加强基础投入。档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作,也是一项专业技术性很强的工作,档案是不可再生的的信息,档案管理的好与坏,直接影响到档案的寿命。因此,保护档案的安全,防止档案霉变、虫蛀、纸张发黄变脆,是不容忽视的问题。所以,除应该有一个与单位规模相匹配的库房,实现库房、阅档、办公三分开外,还应配备一些必要的专业设施来保证各类档案的完整和安全,提高档案的科学管理水平所必需的物质条件,势必让单位档案工作开展得更加如鱼得水。虽然江都的沿江开发还只是处于蹒跚学步的初级阶段,资金比较紧缺,开发区管委会还是从有限的资金中挤出钱来配备了空调机、除湿机、照相机、摄像机、微机、打印机、扫描仪等设备,改变了传统的手工操作、信息储存量少、检索慢的状况。特别是利用微机和档案管理系统专用软件,进行辅助立卷、编目、检索、统计、借阅等工作,从很大程度上提高了效率。
(五)推进规范建设。重点工程档案记录了建设项目活动的整个过程和结果,一旦事后需要改建、扩建,档案资料就会成为最有用和最权威的信息资源,因此,加强重点工程档案工作的规范化建设显得尤为重要。江都经济开发区管委会对重点工程建设档案采取“不同时期,不同对待”的方法,对前期文件,从形成单位入手,召集规划、勘察、设计等单位,明确提出相关规范,一方面杜绝了前期文件的散失,另一方面可以对照中标单位的承诺,协助建设单位实行对照管理。在工作过程中和结束后,都有相应的部门和专人跟进,每个部门都配备有经过培训的兼职档案员,将竣工验收文件及相关图纸文件资料按规定集齐,并按业务规范的要求整理归档移交给档案室,在单位内部做到分类、编号、装订的统一,以保证档案的完整性、准确性和系统性。
1、研究的背景及意义
独山子石化公司认真贯彻落实集团公司工作会议精神,围绕股份公司总部“建设国际综合性能源公司”的战略目标,开始了一系列的大型建设工程。其中具有代表性的大型建设工程是独山子石化1000万吨炼油及120万吨乙烯改扩建工程。
炼油部分:建设1000万吨常减压、120万吨延迟焦化、200万吨蜡油加氢裂化、300万吨直馏柴油加氢精制、80万吨催焦化柴油加氢等10套装置。
化工部分:建设100万吨乙烯、60万吨全密度聚乙烯、30万吨高密度聚乙烯、55万吨聚丙烯、60万吨芳烃、32万吨苯乙烯、13万吨聚苯乙烯、13万吨丁二烯、12万吨MTBE/丁烯-1、10万吨丁苯橡胶、8万吨SBS、2万吨己烯-1等12套装置。
公用工程部分:主要建设3台10万千瓦汽轮发电机组、5台410吨/小时循环流化床锅炉的动力站,以及系统配套项目。
该工程是目前国内最大的炼化一体化工程,是西部大开发标志性工程之一,是中国石油“十一五”重点工程。工程对于拉动地方经济、繁荣西部具有重要的意义。工程总投资300亿元,税后财务内部收益率12.5%,税后投资回收期8.77年。于2005年8月22日破土动工。
独山子石化公司在千万吨炼油百万吨乙烯工程建设过程中,积累了大量的科学的项目管理经验,建立了高效的管理体系和运行机制,同时也有一定的执行过程的问题。因此,根据独山子石化千万吨炼油百万吨乙烯工程建设实际情况,分析现有工程管理体系的利弊、存在的问题,总结出完善过程管理的思路和做法,为今后的工程建设提供有益借鉴,将是十分有意义的。
2、国内外研究成果简述
现代项目管理将整个项目管理工作,看成是一个完整的管理过程,并且将各项目阶段的计划、实施、控制等具体管理活动,看成是一个个完整的工作过程。现代项目管理要求在项目管理中,要根据具体项目所属专业领域的特性和实现过程的特定情况,及实现过程中所面临的各种限制条件,将一个项目划分成各个便于管理的项目阶段,并将这些不同项目阶段的管理活动进一步划分成一系列的具体管理过程,分阶段、按过程做好一个项目的管理。现代项目管理的目标,是要在生成项目产出物(成果)的实现过程中,通过项目的管理过程去保障项目目标的实现。
近年来,结合多年的管理实践,建设部会同有关部门共同编制了《建设工程项目管理规范》,全面总结巧年来建筑业企业借鉴国际先进管理方法,推行施工项目管理体制改革的主要经验,进一步规范全国建设工程施工项目管理的基本作法,促进建设工程施工项目管理水平,与国际惯例接轨拉,以适应社会主义市场经济发展的需要[7]。经国家有关部门会审,批准为国家标准,并于2002年5月1日起施行。但系统的引进项目管理的知识还是近几年的事。
1999年11月,我国与PMI签订合作协议,正式将PMP认证引入中国时,国内知道项目管理知识体系和PMP的人很少。2000年6月中国首次PMP考试也仅有60多人参加。如今,随着我国经济的迅速发展,国内大量的建设项目,如:三峡工程,西气东输,2008北京奥运会,2010上海世博会等等,需要大量的项目管理专业人才。同时,随着经济全球化进程的加快,人们从各种渠道越来越多的接触到项目管理的知识,并逐渐认识到项目管理知识的重要性。
近年来,我国掀起了学习项目管理知识的热潮。项目管理在TI行业中的应用与推广正方兴未艾,己呈星火燎原之势。因为TI行业强烈的示范作用而成为项目管理知识推广的强力推进器。如今,PMP认证与MBA,MPA文凭一样成为中高级管理人员热捧的对象。这一轮热潮的兴起大大加快了我国在项目管理方面与国际接轨的速度。
上个世纪60年代,项目管理还处于起步阶段,学术论文很少。到了70年代,对项目管理软件的开发和使用已成为趋势:有些研究成果已涉及到了图形评审技术(PERT)的应用。这个时段的研究焦点是:成本与进度控制,绩效考评,工作分解结构(简称:WBS)的使用,全生命周期管理。本阶段的学术研究大多由政府部门主持与发起,由商业与教育机构发起的研究已有所增加。70年代末期,成本设计(design-to-cost),全生命周期成本的概念己在学术论文中出现,并在80年展为一个通用的概念,特别是在政府机构与防卫部门中。
80年代,关于项目管理的学术论文显著增长。研究专注于成本设计和生命周期成本。关于项目风险管理,成本/进度控制指标体系和挣值(EarnedValue)的概念已出现。其它涉及较多的研究范围还包括:团队建设,质量管理,人工智能、专家系统,知识库系统。
到了90年代,大量的研究集中于人力资源方面,包括:团队建设,领导能力开发和激励:并有大量的文章集中于风险管理,质量管理和沟通管理。
项目管理的未来发展方向有:
a.标准化的过程和工具,以及标准化的术语,有助于项目成功;
b.Web技术将在帮助项目沟通与协同中发挥巨大的作用;
c.使用被普遍接受的项目管理实践与观念将会在承包合同的要求中写明;
d.项目管理的外购服务将会被绝大多数公司所采用。
3、研究内容与方法
将按照《工程项目管理学》理论,分析千万吨炼油百万吨乙烯工程目前管理存在的主要问题及原因,提出加强工程管理的改进建议。论文的基本内容和框架结构设计如下。
1前言
2项目管理理论方法及应用综述
2.1现代项目管理理论与方法综述
2.2石化建设工程项目特点
2.3现代项目管理理论与方法在石化建设工程项目管理中的应用
3独山子石化千万吨炼油百万吨乙烯工程及项目管理体系
3.1独山子石化千万吨炼油百万吨乙烯工程概况
3.2工程建设项目管理体系与管理机制
4独山子石化炼油乙烯工项目管理实践的分析
4.1项目管理体系结构分析
4.2HSE管理分析
4.3工程质量管理分析
4.4招投标管理分析
4.5物资采购管理分析
4.6工程进度管理分析
5总结与建议
在研究方法与思路方面,广泛收集有关工程建设有关资料,分析现有工程管理体系中存在的差距以及完善工程管理体系面临的问题,着眼于工程建设主要环节,从整体性和系统性的角度,构建工程建设管理整体框架,提出符合企业实际的对策。目的在于建立符合独山子石化公司管理需要的内部控制体系,总结出加强和完善工程建设的思路和做法。
4、开题条件
本人在中国石油大学(北京)攻读工程硕士学位期间,按照工商管理学院项目管理工程硕士培养方案的要求,已修业完成了相关课程和必修环节,学分达到了规定的要求,经学院考核合格,导师同意进入论文阶段。
5、时间安排
2009.02—2009.05选题、文献查阅,完成文献综述
2009.06—2009.10完成开题报告
2009.10开题答辩
2009.11—2010.02撰写论文初稿
【论文摘要】介绍了新时期高平市农田水利基本建设的思路与措施,提出了新形势下搞好农建工作的主要对策。
近年来,高平市委、市政府坚持以重点工程和骨干项目为载体,坚持不懈地开展了以“治水、改土、增绿”为主要内容的农田水利基本建设,有效地促进了“三农”问题的解决和农村经济的发展。全市共建设各类农建工程2 400余处,累计投资2. 6亿元。发展节水灌溉面积0. 4万hmZ,改造中低产田0. 6万hm`,复垦整理土地433. 33 hmZ,荒山造林0. 37万hmZ,基本解决了全市农村人畜饮水问题。特别是2003年投资1. 14亿元的西部供水网络工程、投资1 500万元的农业综合开发项目、投资200余万元的生态园区建设、投资500余万元的机械化保护耕作等重点工程的实施已取得明显的成效。实践证明,坚持不懈地开展农田水利基本建设,是改善农业生产条件,促进农民增收、农业增效和农村经济发展的重要措施。
1理清农建思路,明确主攻方向
“煤多水少,人多地少,路好树少”是高平市的基本市情,水资源短缺,人地矛盾突出,水土流失严重制约了高平市经济的发展。近年来,高平市委、市政府从市情出发,确立了全市农田水利基本建设的总体思路:坚持以科学的发展观为指导,以全面建设小康社会为目标,以推进产业结构调整为主线,以解决“三农”问题为重点,以“两改”(改水、改土)为内涵,以“三山、三区、三线”为主战场,努力改善农业生产条件,不断提高农业生产能力。根据这一思路,高平市在农建工作中实行了“三个集中”,做到了“四个结合”。“三个集中”是农建重点工程和骨干项目向交通干线、丹河沿线集中;向市区和小城镇周边集中;向养殖小区、工业园区和旅游景区集中。“四个结合”就是坚持把农田水利基本建设同全面建设小康社会的目标相结合;同调整产业结构的“六大基地”建设和骨干项目相结合;同改善城乡居民的生存、生活、生产、投资环境相结合;同创建一流文明城市、生态园林城市相结合。
2突出农建重点,创精品,出效益
几年来,高平市委、市政府在农田水利基本建设中,把经济效益、生态效益和社会效益有机结合起来,突出重点,规模发展,取得了明显的成效。
一是突出改水。近年来,天脊化工集团投资17亿元的“4060”工程、晋丰集团投资10亿元的“3652”工程、三甲焦化有限公司投资11亿元的大型白煤炼焦项目等一批重量级的调产项目陆续在高平落户,对水资源的供给提出了严峻的挑战。为了保证重点建设项目的顺利进行,2003年高平市及时启动了投资1. 14亿元的西部供水网络工程,工程完成后,年可增加供水能力1 786万m3,并可在确保0. 21万h mZ农田灌溉的同时,满足西部工业园区三个工业项目一期工程的用水需求。此外,高平市还大力实施节水灌溉、煤矿废水利用、饮水解困等工程。几年来,共发展节水灌溉面积0. 4万hmZ,解决了150个村8万余人的饮水困难。
二是突出改土。随着国民经济的发展,基础设施建设占用了大量耕地,致使有限的耕地资源越来越少,人地矛盾日益突出。为确保耕地资源占补平衡,高平市委、市政府把集中改土作为农建工作的一项战略重点来抓,近几年共开发复垦土地433. 33 hmZ,新增水地266. 67 hmZ,完成机械化保护性耕地0. 2万hmZ,中低产田改造0. 6万hmZ,基本实现了耕地资源的占补平衡,大大提高了耕地的综合生产能力。
三是突出“增绿”。增加植被,保持水土,是改善生态环境的根本措施,针对生态环境脆弱的实际,近几年来,高平市集中力量在“三山”(羊头山、七佛山、西山)、“三线”(长晋二级路、207国道、曲坪线)、“三区”(西部工业园区、规模养殖小区和以市区为中心的城市规划区)大搞植树造林活动,完成通道绿化100 km,太行山绿化造林0. 33万hmZ,旅游景区绿化200 hmZo
四是突出“增收”。增加农民收人是深人开展农田水利基本建设的落脚点。为此,高平市委、市政府从解决“三农”问题出发,建成了原村、河西、寺庄、府底等高效农业园区和寺庄、唐庄、陈区、米山、永录等优质生猪基地,拟通过规模养殖小区和农业园区的建设,推动全市农业产业结构调整,促进农民增收。
关键词:科技示范,推广应用,发展趋势
1.德州市水利科技发展现状
近年来,我市以科学发展观为统领,大力实施科技兴水战略,在水利科学研究、技术开发、科技推广和成果转化工作中,坚持用高新技术改造传统水利,水利科技工作紧紧围绕水利建设、管理与运行实践,开展针对性研究,在许多领域实现了重大突破,取得了丰硕成果。在过去五年中,全市水利系统重视水利科技工作,加大科技投入,积极开展水利科研,共获厅级以上科技成果和推广奖35项,其中省级奖10项,发表各类论文200余篇。先进实用的科技成果涉及基本建设、水资源管理、防汛抗旱、农村水利、城市水利等方面。免费论文。比如先后研究引进推广微灌、喷灌、低压管道灌溉、射频卡供水、用水决策系统、单井出水监控系统等先进技术数百项,为全市水利事业跨越发展起到了积极推动作用。免费论文。
1.1开展科技创新与服务
我市结合重点灌区节水改造与续建配套工程建设,开展了“低水泥掺量混凝土配合比试验研究”、“土工合成材料在抗冻型渠道防渗中的应用研究”等多项攻关课题,结合中低产田改造及节水灌溉等水利重点任务开展多项科研课题研究。在渠道防渗、低压管道输水、微灌技术、水田高效节水与精量灌溉、末级渠系结构物等方面,均取得了较好的成效,这些成果在我市农业综合开发土地治理项目中得到了广泛应用,为我市农业的稳产、高产和发展做出了巨大贡献。结合水利工程管理的自动化建设,开展水库、灌区自动化系统工程的设计及部分工程的施工,水利地理信息系统研发已取得初步成果。同时还加大工程质量检测工作。对提高工程质量,加快工程进度、节省工程投资起到了重要作用。
1.2国内技术成果,推广应用成功
积极组织新技术新产品推广活动,先后组织召开了工程建设中的新技术新材料研讨会、新型水泵水力模型研究成果推介会、水利勘测设计行业新技术应用交流会等,邀请相关专业的建设单位、科研院校、生产企业的技术人员参加会议,为新技术的推广应用搭建交流平台,一些新技术新产品已在我市水利工程建设中得到了大量应用。
1.3科技创新,成绩显著
加强科研与生产的管理,健全并强化各项制度,各级水利部门坚持把科技创新作为主线,把实现水利现代化为目标,把水利发展的需求作为研究开发的基本出发点,统筹规划,突出重点。我市科技发展取得了好的成绩,
2.德州市科技兴水战略实施的保障措施
2.1统筹规划健全,战略实施机制完善
德州市对市县两级分别建立了水利科学技术服务推广中心(站),重点乡镇建立了以水利站为依托的水利科技推广站,村建立科技服务队,形成了市、县、乡、村四级科技网络。对技术职务实行竞争聘任,对技术岗位实行动态管理,使能者上、庸者下。
2.2具有战略实施的科技人才
“经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设”的科技发展方针,紧密围绕节水、节资和“人与自然和谐相处”的现代治水思路,坚持科技创新,突出成果应用。免费论文。推进水利科技进步,推进水利现代化建设必须依靠科技人才。自2000年以来,我市先后举办各类技术培训班30多次,共计培训技术人员1500余人,目前全市水利系统有科技人员2000人,其中高级工程师75人,工程师296人,具有丰富的水利工作经验,较高的业务技能,扎实的理论基础。
2.3具有创业发展的良好环境
实现水资源的可持续利用的水利发展战略是21世纪水利工作的总目标。实现这一总目标 ,除了政策、管理、体制方面的因素外 ,水利科技人才的培养、聚集乃至其潜力的最佳发挥将是十分重要的。
3.德州科技发展存在的主要问题
3.1科技思想观念与新时期水利发展要求不相适应
“科学技术是第一生产力”的思想还没有真正确立,水利科技优先发展的政策尚未全面落实,水利科技工作的地位不够突出,依靠科技进步和科技创新提升行业水平的意识不够强烈。
3.2科技管理体制和运行机制不够完善
水利科技体制改革不够深入,“开放、流动、竞争、协作”的新型水利科技管理运行机制尚未建立。科技资源配置不尽合理,科技创新缺乏有效的激励和保障机制,科研低水平重复、技术储备不足、科技成果与经济发展脱节等现象还比较突出,科技人员的积极性和创造性还未得到有效发挥。
3.3科研与生产的结合不够协调
在目前市场经济体制和国际化经济的大形势中如何正确面对外部冲击,借助外部力量进而提高我市水利工程施工、勘察设计、节水等技术的科技水平,以及水务产品的技术准入等都是今后我们所要面临的新问题。
3.4科技成果转化和推广的力度不够大
水利科技推广和服务体系尚不健全,水利技术市场机制还未形成,水利建设与管理技术的应用水平还不高,科研与效益脱节、成果与转化脱节等问题还依然存在,水利科技成果转化率和科技贡献率不高。
4.今后工作的建议
4.1水利科技工作必须走大科技路子
随着国家科技投资体制的改革,仅靠水利科技专项资金是远远不够的,而水利其他方面的投入力度不断增加,水利科技工作必须与水利工程建设项目投资渠道相结合,实行项目带动科技战略,在项目中解决科技投入问题,通过科学研究及技术推广解决水利生产实际问题。
4.2大力发展科技项目,为水利工程提供强有力的技术支撑
水利科研项目要围绕新的治水思路,围绕水利事业的热点、难点问题,如水资源优化配置、水环境与生态、防灾减灾、农业节水等,特别是要围绕我市即将开工或已开工的南水北调工程、“十百千”平原水库工程、人畜吃水工程、灌区改造工程等,采用产、学、研结合的方式,强化技术攻关与创新,争取取得高水平的成果,为建设水平一流、质量一流的重点工程做出应有的贡献。
4.3把科学发展观作为统领水利发展的行动指南
科学发展观是中国化的最新理论成果,是指导发展的世界观和方法论的集中体现,也是指导水利工作科学发展的强大思想武器。进入新时期新阶段,落实科学发展观对水利工作提出了更新更高要求。只有坚持用科学发展观统领全局,贯彻落实可持续发展理念,才能确保水利加快科学发展。
4.4适应经济建设和社会发展的需求,加快推进关系当前影响长远、体现科学发展、人与自然和谐的重点水利基础设施建设。
4.5强调水资源与社会经济发展相适应,强化水资源统一管理、优化配置为核心,统筹水资源的开发、配置、利用、治理、节约和保护。开展取用水权初始分配,明确各行业、部门、单位的用水总量指标,初步建立符合安徽实际的初始水权分配制度。
4.6尽快建立水利科技咨询服务技术中介机构,建立和完善水利科技推广体系和水利技术市场,并让他们在水利项目评估论证、职称评定、资质认定、科技成果与事故的鉴定中发挥主力军作用。研究建立水利决策(工作、项目)科技先行、科学决策的有效机制和评价体系,更好地发挥科技是第一生产力和科技的先导作用,发挥好科技管理部门、科技单位和科技人员的作用。
4.7建立水利科技激励约束机制是新时期推进水利科技工作的有效手段。在水利科技专项资金投入严重不足,水利科技管理部门职能难以行使和发挥的形势下,在制定规划和相关办法积极管理的前提下,建立科技激励约束机制,把科技工作的奖励考评与科技工作人员、行政领导的工作实绩考评和个人发展紧密结合起来,是新时期推进水利科技工作深入开展的重要措施。
论文摘要:随着科学技术的发展,传统的人工管理已经不能满足水利工程建设的要求,以先进的信息化技术为主的管理方式盛行起来。计算机自动化系统可以对水利工程进行综合性的调整,保证它的整体性能。现代化的管理方式对水利工程的建设意义重大,由此可见,水利工程现代化管理的探讨已经成为一个重大课题。
随着科学技术的快速发展,计算机技术广泛涉猎到不同的行业。水利工程建设管理随着信息技术的发展,也在进行着转型,由传统的人工管理向现代的自动化管理过度。与传统的人工管理相比,现代化管理加强了重点工程建设,与此同时,也加强了非工程型建设。灵活应用现代化管理技术,配备相应的软、硬件设施,建立相关的信息采集、传输、处理系统,提高水利工程管理的效率。
1 我国水利工程建设的发展状况
上个世纪80年代,我国水利工程建设管理的方法以人工管理为主,即把多年的工作实践经验作为基础,把传统的通信技术、机电设施作为基本手段,依靠人工测绘,完成工程建设管理的图表绘制、数据采集,依靠人工计算的方法,进行控制水利工程的质量、进度、成本,及时水情和工情调度指令。到90年代,计算机技术在水利工程建设管理中得到了初步应用,只作为一种额外的辅助工具,进行通信联络、文字编辑、图表绘制和打印输出工作,由于普及的力度不够,计算机技术的潜能没有得到充分地发挥。
2 水利工程建设现代化管理措施
2.1 工程管理
工程项目的管理是管理工作最核心的环节,具有很高的相关技术要求,水利工程管理大致上包括工程应用、工程养护、工程维修、工程观测和工程防洪。
水利工程作为河川径流的调节器,与河川径流联系紧密,并且两者都具有复杂多变性。然而,由于季节和地形等多方面因素的影响,河川径流变化具有一定的规律性,这就决定了水利工程也会在相应的范围内变化。工作人员就可以根据水利工程的变化规律,对工程进行合理的应用,保障水利工程的安全性和稳定性。
水利工程的检测是工程管理的重要部分,是最基本的工作类型。水利工程建筑物的变化具有不稳定性,有时会呈现一定的规律,有时则会变化无常,这就要求工作人员定期对建筑物进行多角度、全方位、多层次的检测,及早地发现问题,有计划、有步骤、有目标地制定行之有效的解决措施。
国家相关的水法规定任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务,因此,在水利工程管理过程中,要及时排查出存在隐患的建筑物,做好防洪除险工作,降低洪水带给人民和国家的损失,确保水利工程的安全和稳定。
2.2 计划用水
水利工程是蓄水系统,它为生产建设储备水源和调度水源。相关的部门在用水前,依照水源的情况、水利工程情况、生产用水情况,制定合理的用水计划,做好输水、引水和调水工作。编制的用水计划,要因地制宜,形式简单,操作方便。
渠系测水是灌溉地区实行计划用水的重要手段,它可以在很大程度上减少水源的浪费,提高水源的利用效率。测水工作能够验证用水计划的可操作性和实用性,有效地调控水量,提高利用效率,同时可以改进用水计划,使用水计划更加科学合理。
水源从水利工程引向灌溉区的时候,在渠道中不可避免地发生一部分损失。因此,减少渠道水量损失提高灌溉水的利用效率是一项非常重要的工作。相关的工作人员要积极探索解决这一问题的措施,最大限度地减少不必要的消耗。比如说实施轮灌、改善灌水技术、严格控制水量、增设渠道防渗措施等等。
为了确保用水计划的合理性,技术人员在水利工程规划和设计的时候,应用先进的科学技术,因地制宜,根据灌溉区的特点进行灌、排和盐碱地的改良工作。除此之外,技术人员要综合分析水分、气候和农作物之间的内在联系,结合各要素的因果联系,制定出科学合理的措施,实现农业的增产。
2.3 组织管理
水利工程管理组织为了协调用水单位的利益关系,要构建专业的管理机构,并实行群众性管理,合理使用水利设施,满足不同层次的用水需求。相关的部门要依据上级的指示,健全、完善水利工程的组织机构,打造一个专业技术强、管理效率高、道德素质高的管理团队,做好各项水利工程相关工作的管理。管理团队要不断提高自身的技能素养,贯彻国家各项方针政策和具体的管理制度,在用水管理、经营管理中发挥潜能。
3 结论
总而言之,先进的信息化技术保证了水利工程的整体性能,通过对水利工程质量进行全面、科学地分析,及早地找出水利工程管理过程中出现的问题,帮助相关的部门制定出全方位、多角度、多层次的解决措施。现代化的管理手段,保证了水利工程建设的稳定性和持续性,提高了管理的效率。
参考文献
[1] 崔少华.浅谈水利工程施工阶段造价控制[J].大众科技,2008,(09).
关键词:公路工程,质量监督,建设监理
建立中国特色的质量监督建设监理制度,是市场经济发展的必然产物,这是因为:
1、由计划经济向社会主义市场经济发展的需要。在市场经济条件下,在市场经济越来越复杂的情况下,需要一个第三者来监督管理,代表国家政府来理顺关系。一个建设项目首先要咨询,咨询之后要设计,设计之后要施工,施工有总包分包,他们之间都是经济关系。他们都要为本方的利益而竞争,这样就产生了矛盾,矛盾怎么解决呢?在这种情况下就需要第三者一—社会的和政府的监理机构进行监理与仲裁。
2、我国的工程建设几十年来基本上都是由建设单位自己组织进行的。建设单位不仅负责组织设计、施工、申请材料设备,还直接承担工程建设。严重阻碍了我国建设水平的提高,致使投资规模难控,工期、质量难保,浪费现象普遍。随着投资体制、设计与施工管理体制改革的进一步演化,以及开拓国际建设市场的需要,建立建设监理制度势在必行。免费论文参考网。
3、适应国际市场的需要。在建设领域里加强对外合作,这就要求若干管理制度与国际统一起来。否则,我们出不去,人家进不来,既使出去了也非常不适应,他们进来了也弄不清中国的制度。国际上有些成熟的东西,我们可以参考和借鉴,剔除糟粕,收取精华,从这个意义上讲,也需要推石建设监理制度、现在国内使用世界银行贷款建设的项目和一些涉外的工程,都实行了监理制度。凡是实行这个制度的工程效果都是比较好的。相反,没有实行这个制度的,包括实行质量监督的,照常有纸漏。而且,目前我们的建设领域中的问题相当多,相当复杂有工程没合同(协议),有合同管不了,工期拖延,质量不稳,拖欠工程款严重,非法转包,行贿受贿,肆意压价,偷工减料等,市场秩序混乱。实行建设监理,加强对市场主体各方的监督与管理,加强对工程建设各阶段的监督与管理,很可能是解决这些问题的有效办法。以上说明了建立监理制度的主观客观原因,也说明了建立这种制度的必要性,迫切性和重要性。
我县公路管理站根据交通部有关“管理实用细则,法规,技术标准”,对本地区的公路新、改建,大中型工程及乡道重点工程进行了监督检查和质量等级评定,这也是对工程质量管理工作方面的一项重大改革和突破。在机构设置上配备了专职监督工程师。这个机构设立隶属于地方建设主管部门直接领导,业务上受上一级主管部门指导,行使政府对产品质量的“监督权”,质量的“否决权”,竣工质量“鉴定权”,几年来工作实践证明:强化质量管理,推广工程监理制度并赋予工程监理人员应有的权力,强化施工单位对施工管理部门进一步提高质量意识非常有必要。由于质量监督机制的运行,以开始逐步冲破由建设单位自行设计、施工,自行进行项目管理的局面和模式,使工程质量确有明显的实质性提高。依据国际、国内政府监督一—社会监理的模式来分析,目前我县是一种混合式模式。应该结合国内、省内的具体情况,坚持“监、帮、促”的方针,监帮结合,文明执法,科学执法,严格执法,树立质量监督体系的信誉和形象。
由于我县公路管理站的不懈努力,政府对工程质量的宏观控制得到了初步发挥,施工单位的质量管理得到促进。有效地抑制了无证设计和无证施工的现象,及时避免了大中型工程重大的经济损失或浪费,使全县的工程质量有实质性提高,取得了较好的经济效益和社会效益。
实践证明,地方政府质量监督部门的建立和发展,对确保工程质量,对建设业的开放搞活发挥了积极作用,符合社会主义市场经济发展规律。与一切新生事物的发展一样,监督部门的工作,无论是监督深度和广度,还是专业人员的技术素质和力量及检测手段,都还存在着与建设发展不相适应的状况,所有这些都有待于进一步改革。为了适应建设发展的需要,确立一个对建设工程全过程起制衡作用的科学的建设监理制度已势在必行。
工程建设监理旨在对建设工程参与者行为所进行的监督与管理,除要求工程建设必须符合有关法规、技术标准、规范外,还要对履行有关方面是否认真执行合同进行监督,以确保工程项目在一定期限内以合理价格和质量要求完成建设任务。这项工作应从两个层次上进行,一是政府机构的监理,一是社会组织的监理。前者是行使政府职权的国家监理,包括制定和负责实施建设监理法规、条例,确认社会监理组织和成员资格,对工程建设做到依法监督,宏观管理和抽查、检验的监督管理,已更进一步强化社会监理、施工管理单位、施工单位的质量意识。后者为社会监理,它受聘于建设单位,业务上接受政府监督部门管理,依据国家建设法规、技术规范对工程建设起协调和保证作用,依法对建设工程进行直接和具体的监理。
社会监理组织为受业主委托执行建设监理任务的企事业单位,属于从事经营活动的组织,在收费的基础上为业主提供服务。该监理组织应和其他从事工程建设的企业一样,定期向国家交纳税金,其组织和成员的资质须在地方政府的建设监理机构审定,取得资质证书。
社会监理组织在法律上有独立的法人地位,在整个服务过程中虽受聘于业主,但不受业主的非法干预,要充分体现其工程的公证性、科学性、权威性。
建立监理组织的工作内容一般应为:进行可行性研究,对勘察设计提出技术要求和进度要求,并进行监督检查;制定工程招标投标文件,组织评审招投标书,提出决算意见,协助建设单位与中标单位签定合同,负责审查承包商提出的施工设计,对施工现场进行监察;负责审查承包商提出的工程进度月报,确认完成的工作量,签发工程拨款凭证,以控制投资、质量和工期,参加工程竣工的质量等级评定等,保证工程的正常使用。
综上所述,建设监理和质量监督同属于监督管理范畴。其不同之处是:建设监理采取业主、监理机构、承包商分别订立合同,以经济为纽带,合同为依据,三方在工作建设中各自承担自己的责任和行使权利。突出的是由于监理组织能进行富有成效的咨询和监督,能有效地控制工程质量的投资,确保工程按期竣工。这种做法将改变我国多年形成的工程建设由建设单位自我组织建设的小生产、小手工业管理方式,可以防止建设单位因项目建设需要,仓促组建班子,建立新机构所带来的一些复杂问题和费用,以及在建设项目完成后撤消这一机构所产生的各种问题。免费论文参考网。借鉴国际贯例也是如此,进而为开拓国际市场创造条件。
工程质量监督是代表政府对工程质量进行的强制性监督与管理,内容和效果有一定的局限性,事故不负法律责任。当然,工程质量监督作为政府的建设监理的重要方面是必不可少的,特别是在新的建设体制初创时期,抓紧抓好政府质量监督工作尤为重要,实行建设监理制度是改革的需要,已提到势在必行的高度,但在我国毕竟是一项开拓性的工作,为了使这项工作顺利地发展起来,还需采取适当的对策,采取必要的措施。免费论文参考网。做法应该是:
(1)、实行政府质量监督和建设监理,应该统一认识,使有关部门充分认识其重要性和必要性,这就需要舆论宣传解释工作。(2)、要立法建立健全法制制度,充实各种技术标准、规范、管理规章,做到有章可循。(3)、建立健全必要的质量监督和建设监理以及咨询队伍的建设。
参考文献:
[1]周大鹏.公路工程监督管理方法初探[J].山西建筑,20(1):101-102.
[2]王娟.浅谈公路工程投资控制[J].山西建筑,2004(8):10107.
【关键词】工程资料;工程文件;辨析;维度
古罗马著名学者塔西陀曾说:“要想认识自己,就要把自己同别人进行比较。”因此,对公路建设工程文件和工程资料进行比较分析,对于公路工程档案管理人员认知能力,提升业务能力,进而服务公路工程建设和发展,意义重大。
一、工程文件与工程资料的概念混淆现状
工程文件与工程资料概念混淆的现状,在实际工作中经常发生。档案人员经常要求施工单位“请抓紧时间把某某工程资料整理好,准备工程交工验收”。这种说法是不准确的,混淆了工程文件和工程资料两者的概念 ,准确地应称“某某工程文件”。档案人员提出的要求经常提到“工程资料”的提法,并且要求“专兼职档案人员具体负责工程项目资料的整理、归档工作”。但实际要求是如何做好公路建设“工程文件”的收集、整理、归档工作。工程资料只有收藏,是不需归档的。不可否认,公路工程建设中也有工程资料需要按资料要求收集、整理、保存。但是公路工程建设中直接形成的工程文件的收集、整理、归档才是工程档案的主要和重点内容。档案人员在提出归档要求表述不准确,主要是在工程文件与工程资料的概念上没有搞清楚,相互混淆所致。
凡是经各级档案行政管理部门颁发或推荐的档案工作法律、法规、规章和办法等,对工程文件和工程资料的表述都十分准确,两者之间有着严格的区分。但是,有些没有经国家档案局联合颁发的文件甚至是国家标准,对工程文件和工程资料的表述就比较混乱。如国标GB 50319―2000《建设工程监理规范》中“7.1监理资料”。到底是工程监理文件还是监理资料分不清楚,也闹不明白。从该《规范》的内容上看,确实属于在工程监理活动中直接形成的监理文件,应当收集、整理、归档,而从该《规范》的字面上看,又是工程监理资料,就不应该归档。这样就给工程管理、工程档案和监理人员带来了不应有的麻烦。
二、工程文件与工程资料异同辨析的维度分析
公路建设工程文件是指公路工程建设活动全过程中直接形成的,具有保存和查考价值的,各种形式与载体的真实记录。而公路建设工程资料是指通过交流、赠送、购买和汇编而来的,仅供工程建设参考和借鉴的技术材料。两者的根本区别就在于是否是建设工程直接形成的。是工程建设直接形成的工程文件就必须归档,而工程资料是游离于工程建设以外形成的,只有参考价值而没有查考价值,不属于工程文件归档内容和范围,决不能进工程档案。因此,辨析工程文件与工程资料区别的的基本维度在于:是否是在建设工程活动中直接形成的,是直接形成的就是工程文件,就必须归档,不是直接形成的就是工程资料,就不应归档。只要把握住这个关键点,就能从根本上区分工程文件和工程资料,也就搞清楚了两者之间的概念和含义。
三、工程资料与工程文件区别的外延辨析
外延是一个概念所确指的对象范围。公路建设工程文件概念的外延是指工程文件的对象范围,这个范围是确指的,是不能任意扩大或缩小。工程资料也有其自身的概念,根本不是工程文件概念的对象范围。因此,工程资料是不能转化为工程文件的。在实践中公路工程的档案管理人员常见的错位认知有以下几个方面:
(一)借用外单位的地质资料向工程文件转化的误区
有的工程建设单位在建设活动中,为赶工期,节约经费,有不少项目的地质资料是向有关单位借用或购买复制过来的,虽然有些资料是反映相邻单位的地质情况,但与工程地段相距近,当其中部分地质资料作为设计依据时,应将此地质资料转化为建设工程档案。如果这样做就必然会陷入借用地质资料向工程文件转化的误区。首先这些地质资料是借来的或购买的,是其他工程形成的;其次根本不是本公路建设工程范围内地质钻探形成的真实记录,而是相邻单位相距较近地段的地质资料。再次是此资料只有参考价值,而决不能成为本工程的设计依据。工程地质是复杂多变的,是看不见摸不着的,有的相距几米就会有不同的探测结果,更不用说相邻单位或相近地段的地质资料了。因此,上述所说的地质资料只能作为本工程资料保存,决不能归入工程文件。否则,工程档案的准确性根本无法保证,后患无穷,贻害子孙。
(二)预测活动中收集的资料向建设工程文件转化的误区
在实际工作中还出现过一下情况,因为任何重要的工程项目、科研课题都需要进行科学决策,而科学决策的基础是预测,在预测活动中收集的大量资料,如反映技术发展趋势,市场发展前景等有关的论文、文章,一旦作为预测的基础资料时,就将此类资料归入档案。这种做法也是个误区。针对公路工程建设而言,任何其他工程、科研课题形成的技术预测报告,科研课题形成的技术论文、文章都是资料,只有参考和借鉴作用,并且是部分内容的参考和借鉴,更不能转化为工程文件,只能作为工程资料保存。只有在本工程的预测活动中,直接形成的预测报告、科研报告,哪怕把其他工程、科研课题的论文、文章绝大部分内容被抄写到新形成的预测报告、科研报告中,也是本工程文件,才能归入本工程的档案。
(三)替代设备资料向设备文件转化的误区
在实际工作中,有不少施工单位的设备图纸因种种原因而丢失、损坏,在设备维修中,使用了同型号不同厂家生产的或同类型不同规格的有关图纸资料,此类图纸资料已由原来的参考作用转化为依据作用,应归入科技档案。如果这种做法就会陷入替代设备资料向设备文件转化的误区。图物相符是工程竣工图和设备随机图不可改变的原则。上述图纸虽然是同型号或同类型,但是,是不同厂家、不同规格的设备图纸,制作、安装、调试也决不会相同,只能借来作参考,而不具有依据作用,绝对不能归入本设备的档案,即便是归档了,这些图物不符的图纸又有何用?要归档也必须是设备维修中参考、借鉴其它设备图重新绘制的图纸。假如设备图纸丢失或损坏,也只能复制同一厂家、同一型号、同一规格、同一批次的设备图纸替代归档,也是补救的措施之一。
(四)新技术新工艺的有关资料向科技文件转化的误区
在公路工程建设过程中,经常会遇到利用新技术新工艺进行的施工活动,由于采用外来新技术、新工艺资料而创造的操作方法,使产品的优质品率和数量大幅度提高。这些新技术、新工艺大多来自外来技术资料的消化吸收,我们的档案人员就认为,如果不把这些有关的技术资料归入档案部门,那么产品档案就不完整、不准确。笔者认为运用新技术、新工艺借鉴、吸收、消化的外来技术资料,只有设计出新图纸,编制出新的操作方法和新工艺流程,记录改革创新工艺的真实过程的技术文件,才能归入档案。参考、消化、吸收外来技术资料不需归档保存。假若归档保存,产品档案的不准确性就会更大,以后对这些设备保养、维修的技术参数就无所适从。