施工项目管理的目标范文

前言：我们精心挑选了数篇优质施工项目管理的目标文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：施工进度控制；施工成本控制；施工质量控制；施工安全管理；施工合同管理

本工程位于乌鲁木齐市公交公司一厂院内，由新疆乌鲁木齐公交公司投资建设的住宅楼，乌鲁木齐市建工集团承建，受控单位为新疆乌市市质量技术监督站，工程质量要求合格。工程建筑面积3887平米，暂控价310万元，进度要求本年4月15日开工9月15日完工，无安全事故。

一、施工进度控制

制定切实可行的科学的工程进度计划。在了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求编好工程进度计划，并据此配置人数、机械设备和周转材料，使投入的人力、设备、周转材料能确保工程进度。

为了确保总工期目标，实行了分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划（周计划），用旬计划保月计划，用月计划保总计划。本计划为8月31日完工，留下一定的时间以防不可遇见的工期损失。

甲供和施工单位自行采购材料要保证供应，在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求，项目部要及时做好材料进场检验。

为了使工程按合同要求进行，建设单位一定要严格按合同要求及时支付工程进度款，以确保工程进度。作为施工单位也要按合同要求确保工程进度和质量。

搞好工期索赔。因本工程在施工过程中，遇到了防空地道，由此影响了工期，经及时与甲方协商并签约，顺延了工期，这样就不会处于被动地位。

二、施工成本控制

为了使项目成本控制得到有效实施，在本项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，并把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证了成本目标的实现。因项目经理是项目成本控制的第一责任人，所以应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。

项目经理还应和预算员参与投标书的编制。项目中标后，要具体落实到项目部去完成。项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权。

首先；要控制人工费用。根据企业内部的劳动定额，用工程量套用公司劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。

其次；要控制材料用量。加强材料管理，严格用料制度，对施工现场耗用较大的辅材实行包干。

因机械设备和周转材料为公司租赁，所以用完后项目部应立即归还租赁公司，以减少租赁费用。

制定先进的、经济合理的施工方案。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的，正确选择施工方案是关键，寻找并采用各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。

严把质量关，减少返工浪费。在施工中严格做到：按图施工，按合同施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费。

控制间接费及其它直接费。主要是精简管理机构，减少管理层次。

三、施工质量控制

本项目部根据公司确定的质量目标，制定了相应的质量验收标准，且要使企业质量验收标准高于国家验收标准。

严把材料质量关。因甲方采购的材料主要有塑钢门窗及电子防盗门。所以在采购材料时已提前做了防范准备，要符合国家规范标准（含环保标准）和设计要求，严格执行材料验收制度。

确保主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全，因此，在施工过程中严格按照工序交接制度来确保主体结构质量。

抓好关键部位施工。例如：本工程在地下室、一层、顶层、屋面、卫生间以及楼梯走道等关键部位做了严格的部署和防范，这些地方是容易发生质量问题的部位，既是施工的难点，又是检查的重点，因此本项目部进行了高度重视，在施工过程中进行专人主抓。

样板引路。按照设计要求做好样板间，经甲方和监理单位认可后，在进行装修工程时进行样板引路，将抹灰好的队伍优选进来，进行样板间抹灰，经评比选择较好的队伍，然后在按照样板间大面积推广，进而确保了工程质量。

加强培训，提高工人素质。乌市建工集团对施工管理人员每年都要进行定期培训，开展继续教育，从而不断提高管理水平和业务素质。

严格执行"三检"制度。班组自检，项目部抽检，监理验收，把质量问题消灭在施工过程中。

搞好技术交底。班前对工人进行技术交底，使工人心中明白所进行工作必须达到的质量要求和必须把握好的技术难点。

四、施工安全管理

建立安全责任制。企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全工作负有重要责任。公司、项目经理部、班组，都要订立安全责任书，发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。

确保安全，安全设施投入不能省，如果安全设施投入不到位，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且造成的影响很大。

安全员要落实到位。项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。

本项目安全管理体系如下所示：

项目经理项目副经理安全负责人、技术负责人、生产调度人、设备管理人施工工长、施工技术员、班组长、安全员、具体操作者班前安全教育、操作规程检查、劳保用品检查、机械设备检查、防护设施检查、电气绝缘检查、消防措施检查

加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。

抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施，对大型机械设备，安全员要天天查，发现问题及时处理。

五、施工合同管理

（一）合同分析。因合同内容复杂,全面理解合同对合同的实施将产生重大影响；同时，合同中也存在问题和风险，包括合同审查时已发现的和尚未发现的风险。合同分析有助于提早解决合同双方的争议。

（二）合同交底。合同分析后，应由合同管理人员向各层次管理者作"合同交底"，把合同责任具体落实到各个责任人和合同实施的具体工作上。

（三）合同实施控制。合同实施控制的作用是通过实施分析，找出偏离，以便及时采取措施，调整合同实施过程，达到合同总目标。

（四）合同档案管理。与合同相关的资料面广量大，形式多样，如：合同文本、招标文件、图纸、规范等，所以对合同的管理主要包括合同的资料收集、整理、归档以及使用。

六、施工信息管理

信息管理是通过各个系统、各个工作和各种数据的管理，使项目的信息能方便和有效的获取、存储、存档、处理和交流。其目的在通过有效的项目信息传输的组织和控制为项目建设增值服务。它包括项目决策过程、实施过程和运行过程中产生的信息，以及项目组织类信息、管理类信息、经济类信息、技术类信息和法规类信息。

我项目部将网络接入工地，使工地能够借助网络平台将有用的最新的信息应用在工程之中，使项目管理更上一个

台阶。

七、与施工有关的组织与协调

项目管理离不开人力、物力和空间的合理组织和各个方面的协调。在人力与物力、主体与辅助、供应与消耗、生产与存储、专业与协作、使用与维修和空间布置与时间排列等方面进行科学的、合理的组织部署，为建设项目提供最优方案。

根据工程技术经济特点，以及国家基本建设方针和各项具体的技术政策，实现项目的计划和设计要求，提供各个阶段的施工准备工作内容，对人力、资金、材料、机械、和施工方法等进行科学合理的安排，协调施工中各单位、各工种之间、资源与时间之间、各项资源之间的合理关系、是科学施工管理的主要任务。

参考文献：

[1]《建筑施工组织》吴根宝 主编中国建筑工业出版社 1991.6

第2篇

关键词: 公路工程；施工管理；目标费用；管理

Abstract: this paper proceed from a highway construction project management concepts, discusses the relationship， the target cost of the principles and procedures, the principles and procedures of the target costs between the seven links of the highway construction project target cost management; describes the implementation of some of the measures taken in the highway construction management project target cost management.Key words: highway engineering; construction management; target costs; management

中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：

一、前言

20世纪末世界经济的发展变化呈现出两大趋势，一是全球化，二是市场化。而市场化改革则使全球性竞争更加激烈，给公路施工企业的发展带来了全方位的挑战。

随着国际市场竞争的日益激烈和管理水平的不断提高，2001年末我国加入了WTO，中国经济将真正开始了在全球化和经济一体化的国际竞争中发展。一方面我们要在宏观上把握经济的运行规律，搞好宏观调控；另一方面，也是更为重要的方面，是要在企业层面进行管理创新。

改革20多年来，国有企业初步建立了现代企业制度；中国的入世，具有差别性的优惠政策将逐渐被取消，改革的先发效应已变得不再明显。企业之间以及企业与国际跨国公司都处在了同一平台上，要在竞争中取胜，必须进行以管理创新为主导的“创业”，转变在计划经济体制下形成的行政型、经验型、粗放型的管理模式，使之向市场化、知识化、集约化的方向发展，实现经营管理现代化。

公路工程作为我国基础建设产业之一，随着管理体制改革的不断深化，越来越多的施工企业采用了国际上惯用的项目法管理模式。积极推行项目法管理，牵住以“费用核算”的牛鼻子，逐渐形成了一套适应施工企业项目费用管理的“公路工程施工项目目标费用管理”体系。

二、公路工程施工项目管理概述

1. 公路工程施工项目管理定义

公路工程施工项目管理是指公路工程施工项目主体为了实现项目目标，利用各种有效的手段，对项目寿命周期全过程和各种施工生产要素所进行的计划、组织、控制、协调的行为过程。

2. 公路工程施工项目管理内容

从公路工程施工项目管理的定义可以看出，公路工程施工项目管理主要包括的要素有：项目主体、项目目标管理、项目管理手段、项目寿命周期全过程管理、项目生产要素的管理、项目管理职能，这些要素构成了公路工程施工项目管理的全部内容。

(1) 公路工程施工项目管理主体

公路工程施工项目管理主体主要指是以项目经理为核心的项目经理部，它在作为主体管理施工项目的活动中，也作为施工企业的被管理对象。

(2) 公路工程施工项目目标管理

公路工程施工项目目标是以经济效益为中心的质量、进度、费用、安全若干方面的综合，其管理内容包括：质量控制、进度控制、费用控制、安全控制以及现场的文明施工等。

(3) 公路工程施工项目管理手段

公路工程施工项目管理手段可分两类：一类是一般性管理手段；另一类是适合于某一特定方面的管理手段。前者采用会议控制法、节点管理法、偏差管理法；后者采用TQC法、ABC分类法、量本利分析法等。

(4) 公路工程施工项目寿命周期管理

公路工程施工项目寿命周期主要是按阶段划分为：工程项目前期管理、现场管理、交工管理、工程项目总结评价等几大类，其中每大类还可以划分为更小部分。

(5) 公路工程施工项目生产要素管理

公路工程施工项目生产要素管理大致包括：施工劳动管理、施工技术管理、施工资金(财务核算)管理、施工材料管理和施工设备管理。

(6) 公路工程施工项目管理职能

公路工程施工项目管理职能包括计划、组织、控制、协调和指挥等。在施工项目管理中较具独立性的有项目组织形式、项目经理负责制与经济承包、项目经理部、项目规划与施工组织设计、项目计划管理、项目外部关系协调等。

三、公路工程施工项目费用和费用控制

1. 公路工程施工项目费用

公路工程施工项目费用是工程项目作为费用核算对象的施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，也就是某一工程项目在施工中所发生的全部施工费用的总和，具体包括所消耗的主要材料、大型构件、其他材料；周转材料的摊销费；施工机械的台班费或租赁费；支付给施工工人的工资、奖金以及项目经理部(或分公司)等一级组织在管理工程施工中所发生的全部费用支出。应该指出的是，公路工程施工项目费用不包括劳动者为社会创造的价值，也不包括不构成公路工程施工项目价值的一切非生产性支出，如材料的盘亏和毁损、滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及流动资金的借款利息等。

公路工程施工项目的费用，一般是以项目为单位工程作为费用核算对象。在公路工程施工项目管理中，最终是要使工程项目达到质量优、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目标，而公路工程施工项目费用是这些目标经济效果的综合反映，它是全面地反映施工经营管理工作的一个综合性指标。因此，工程项目费用控制是项目管理控制的核心。

2. 公路工程施工项目费用管理主要包括费用估算、费用决策、费用计划、费用控制、费用核算、费用分析和费用考核7个环节。这7个环节是互为条件、相互促进，构成了公路工程施工项目费用管理，其中的费用估算、费用决策、 费用计划构成了公路工程施工项目费用管理的设计阶段(即目标费用确立阶段)；费用控制、费用核算构成了公路工程施工项目费用管理的执行阶段(即目标费用控制阶段)；

费用分析和费用考核构成了公路工程施工项目费用管理的考核阶段(即目标费用的改善和总结阶段)。

3. 公路工程施工项目目标费用的制订

(1) 制订目标费用必须遵循的原则

①市场化原则

中国改革开放20多年，现在又加入WTO，在这种形势下，我们必须严格按照市场经济规律，取价应按照社会可比的市场价格。

②效益性原则

讲究效益是企业生存的核心，该效益包括经济效益和社会效益。我们要分析研究各因素与项目费用的依存关系，挖掘企业历史资料，采用一定的方法和手段，对项目目标费用水平进行测算、分析和预见，正确处理好产值、质量和费用的关系。做到不单纯追求产值而不顾工程质量和费用，同时也不能片面追求降低费用而不顾工程质量和产值。应统筹兼顾，做到既降本，又全面完成其他各项经济指标。

③ 责权利相结合的原则

为使目标费用管理真正得到控制，发挥其应有的作用，必须按照经济责任制的要求，贯彻责权利相结合的原则。“责”是指要完成费用控制指标的责任；“权”是指责任承担者为了完成费用控制指标，对于必须采取的措施所应具有的权限，即实施控制的权力；“利”是指根据费用控制指标完成的好坏，给予责任承担者的奖惩。有责有权，才能完成分担的责任；有责还应有利，否则缺乏推动履行职责的动力。“权力”和“义务”是统一的，没有权，就起不到控制的作用，控制本身既是一种权力，也是一种义务。

(2) 目标费用的制订程序

可以看出，费用估算是确立目标费用事前管理的一个重要手段。企业和项目经理部都要着眼于未来，充分挖掘企业内部潜力，科学地预见未来费用水平的趋势，为目标费用确立奠定基础；费用决策是企业对公路工程施工项目未来费用进行计划和控制的一个重要步骤。根据费用估算的情况，由参与决策人员认真细致地分析，避免盲目性和减少风险性；费用计划是实行工程项目目标费用管理的一个重要环节，它是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、费用水平、降低费用率和降低费用额所采取的主要措施和方案，是建立公路工程施工项目经理负责制、开展费用控制和费用核算的基础。通过项目的费用估算、费用决策和费用计划才能制订出一个“看得见、摸得着、能操作”的目标费用实施性文件。

4. 公路工程施工项目目标费用控制

(1) 公路工程施工项目目标费用控制原则

对目标费用的控制必须遵循一定的原则，才能充分发挥费用控制的作用。

① 全员、分级控制原则

费用控制必须是通过全体员工来完成的。费用是一个综合性指标，它涉及到企业所有部门、项目经理部、施工队组等，因此，要求企业人人、事事、处处都要有费用控制意识，按照定额、限额、计划等进行管理。从各方面各层次堵塞漏洞，杜绝浪费，形成一个费用控制网。

② 全过程的动态控制原则

费用控制的对象不只是施工、生产领域中的费用，而是贯穿于费用形成的全过程，它包括施工组织设计、劳动组织、材料供应、工程施工、工程移交等各个方面。只有对全过程进行控制，才能促进各项降本措施得到贯彻落实，达到预期目标。鉴于公路工程施工项目的一次性特点，过程控制又必须是动态的。由于施工准备阶段的目标费用主要是依据上级（业主）要求和施工组织设计的内容来确定的，当竣工阶段的费用核算造成了费用盈亏，或发生偏差，是来不及纠正的。因此，项目经理部应把费用控制的重点放在过程的动态控制上。

③ 计划调整加严原则

在实施目标费用管理和控制时，只有按照目标费用计划内容实施的，才可由各部门(人)在工作职责范围内逐项处理。但对费用差异金额数较大的事项(如工资、奖金、办公费、差旅费)，以及对单项目标费用超计划使用的必须经过规定的手续由专人审批，并对费用目标计划进行调整。

如果费用控制没有原则，乱控乱卡，不仅不能控制费用，而且会造成混乱，挫伤职工的积极性。

(2) 公路工程施工项目目标费用控制

公路工程施工项目目标费用控制是指在费用形成过程中，根据事先制订的费用目标，对公路工程施工项目日常发生的各项生产经营活动按照一定的原则，采用专门的控制方法，进行指导、调节、限制和监督；将各项生产费用控制在原来所规定的标准和预算之内。如果发生偏差或出现问题，就应及时进行分析研究，查明原因，并立即采取有效措施，以保证所发生的费用是在预定的范围内。这是一种经济控制，即经济行为的控制，也就是费用施控系统(主体)要对费用受控系统(对象)的输入进行调节，使费用受控系统的输出限制在预定的费用目标之内，最终达到预定的费用目标。

(3) 公路工程施工项目目标费用控制程序

由于公路工程施工项目的单一性，决定了各工程项目的特点、合同要求、工程内容和项目组织管理方式等方面存在的差异，因此，工程项目的目标费用控制将随着项目规模、特点及合同形式不同而变化，但其控制程序大致是相同的。

四、开展公路工程施工项目目标费用管理的要点

公路工程施工项目费用是工程在施工中所发生的全部施工费用的总和，包括材料、机械使用费，支付的工资、奖金以及管理费。它是一个整体的、全员且分层次的、全过程动态的管理，因此必须要做到事前的目标费用估算控制、中途的目标费用计划执行控制和事后的实际费用核算与目标费用比校分析控制，把工程项目目标费用管理贯穿在费用形成的全过程。在推行“公路工程施工项目目标费用管理”中，应注意抓好以下四方面的工作。

1. 抓好制度建设

在推行目标费用管理时，制定科学、合理和可操作的制度与相配套的管理办法是开展目标费用管理的基础。这些制度有工作制度、责任制度、工程技术标准和技术规程、奖惩制度等四大类，其中工作制度主要包括计划管理制度、施工生产管理制度、财务管理制度、费用控制制度、费用管理制度、定额管理制度、人事工资管理制度、物资管理制度、财产管理制度、质量安全管理制度、ISO管理体系文件等；责任制度主要包括工程项目管理经理负责制管理办法、经营承包责任制、岗位责任制、费用责任制等；工程技术标准和技术规程主要包括各工程质量检验评定标准和规范、原材料质量标准、工艺规程、施工须知、安全技术规程等；奖惩制度主要包括职工奖惩办法、培训以及职称评定晋升管理办法等，除此之外，还必须建立一整套与制度相匹配的可操作模仿的程序文件。

2. 健全的核算价格体系

推行目标费用管理一定要以市场价格为导向，只有这样，目标费用的编制才能够准确，在企业达到一定规模的情况下，可以建立内部物资市场，以起到规模效应的作用，不管是社会市场还是企业内部市场，其价格必须以市场动态的即时价格进行测算。定额已由确定工程造价转变为只起指导和参考的作用。我国加入WTO组织，也需要我们按国际惯例以市场来确定工程造价，因此我们要加强对工程费用的准确测算，大到单项工程、小到每道工序，都必须树立费用意识，将劳动力、材料耗用、设备使用、现场管理、临时工程与常规措施等各方面的费用进行细化、统计、整理和分析，逐步建立和健全企业内部的核算价格体系，科学地编制每项工程具有竞争力的内部费用。

3. 加大经济费用管理人员的培训

推行项目费用管理是一项既要懂政策，又是一个专业性很强的工作。加强对经济费用管理人员的培训是企业提高竞争力的人才储备工作，它将造就一批专业化的、职业化的项目经理和经济费用管理人员。合理的制度需要有能理解制度、有专业知识、会操作的人员来执行。过去往往是“项目上马建班子、项目完工散摊子”，缺乏对项目实施的总结、分析、经验积累和反馈机制，致使老牌企业工程做了不少，项目管理经验几乎全无，水平提高不快，施工管理方法和手段落后，大部分仍处在粗放型管理状态，凭经验来估计和处理问题，偶然性极大。因此，为了做好项目费用管理，必须加大经济费用管理人员的培训，由内行人来管理，使工程质量、进度和费用都处在受控状态。

4. 充分利用和发挥计算机在费用管理中的作用

随着计算机应用软件的迅速发展，人们越来越认识到它的重要性，并将其运用到生产实践中去。目前，在国内已开发出不少用于项目管理的软件，而且还有专门用于费用控制及管理的软件，如同望工程师工程项目管理软件、海德管理软件等，这样不仅可大大地提高管理人员的工作效率，而且在辅助管理人员进行设计、决策管理方面也起到了十分重要的作用。因此充分利用和发挥计算机在费用管理中的作用，可提高估算的准确性、控制的及时性，提高传输效率和资源共享利用率。

五、结论

公路工程施工管理项目目标是以经济效益为中心的综合管理。公路工程施工项目费用管理主要包括费用估算、决策、计划、控制、核算、分析和考核互为条件、相互促进的各环节的管理，其中目标费用制定和目标费用控制是公路工程施工项目目标费用管理的关键。

在目标费用的制定时，我们只要遵循市场化的原则、效益性的原则和责权利相一致的原则，严格按照目标费用制订程序，充分挖潜，认真决策，就能使目标费用计划真正成为一项具有切实可操作的实施性文件。在目标费用控制中，我们既要充分发挥企业全体职工的积极性，又要加强全过程的动态控制，严肃计划，增加计划修改调整的审批难度，使目标费用计划真正起到指导我们开展项目管理的作用，在推行公路工程施工项目目标费用管理中，我们还要注重抓好制度建设、健全合理的价格体系、加强各层次操作者的培训、利用计算机的辅助功能等工作，要注意处理好思想与工具、主动与被动、综合与单项、基础与应用的关系。通过几轮循环，我们的施工企业才能面临日益激烈的市场竞争，从容应对入世冲击等形势。

以上论述仅是笔者在公路工程施工项目目标费用管理中的一些体会，希望能给我们施工企业同行有所启示。

参考书目

1. 《公路工程施工项目经理工作手册》――吴涛主编 地震出版社

2. 《成功的项目管理》――詹姆斯P克莱门斯著 张金成译 机械工业出版社

第3篇

关键词：三大目标 质量管理 进度管理 成本管理

质量、进度与成本是施工项目管理的三大目标。这三大目标之间是对立统一的关系。要加快项目进度，就需投入更多的费用，而且进度加快还可能会影响到工程的质量。对质量的严格控制则可能会影响到进度。另外，三大目标之间存在统一的关系。对施工项目质量进行严格控制，使得项目不会发生质量问题及质量事故，进而成本得到控制和节约；同时，对项目进行严格的质量控制，使得项目不会因为质量问题而返工，这样节约了时间，加快了进度。鉴于三大目标之间的对立统一关系，项目管理者在项目管理工作中要对三大目标系统地考虑，正确处理质量、进度与成本的关系。下面对施工项目质量管理，进度管理及成本管理分别进行分析。

一、建筑施工项目质量管理

工程项目施工阶段的质量管理是整个工程项目质量管理的关键环节。我们这里主要探讨施工阶段施工单位对施工项目的质量管理。

（一）施工项目质量管理目标

作为建设产品的生产者，施工单位根据施工合同的任务范围和质量要求，通过全过程、全面的施工质量自控，保证最终交付满足施工合同及设计文件所规定质量标准的建设工程产品。施工作业质量的自控过程由施工作业组织的成员进行，主要有作业技术交底、作业活动的实施和作业质量的自检、互检以及专职人员的质量检查等。

（二）施工项目质量管理的手段

1、施工生产要素的质量管理

（1）施工人员的质量管理

施工企业必须坚持执业资格注册制度和作业人员持证上岗制度；对所属的施工队伍进行全员培训，加强质量意识的教育和技术训练，提高每个作业者的质量活动能力和自控能力；对分包单位进行严格的资质考核和施工人员的资格考核。

（2）材料设备的质量管理

加强原材料、半成品及工程设备的质量管理，是提高工程质量的必要条件。对原材料、半成品及工程设备进行质量管理的主要内容有：控制材料设备的性能、标准、技术参数与设计文件的相符性；控制材料、设备进场验收程序的正确性及质量文件资料的完备性等内容。

（3）施工机械的质量管理

合理选择和正确使用施工机械设备是保证施工质量的重要措施。对于施工所用的机械设备，要符合安全、适用、经济、可靠和节能、环保的要求。模具、脚手架等设备一般还需要进行专项设计。另外，工程所用的施工机械、模板、脚手架，特别是危险性较大的现场安装的起重机械设备，安装完毕交付使用前须经验收合格后才能使用。

2、施工过程的作业质量管理

施工过程的质量管理，是在工程质量实际形成过程中的事中质量管理。

施工质量管理，必须对全部作业过程进行质量管理。对工序的质量管理，首先是施工单位的自控，其次是外部对建筑施工项目进行的各项质量检查监督。

现场质量检查是施工质量管理的一个主要手段，主要通过开工前的检查、工序交接检查、隐蔽工程的检查、停工后复工的检查、成品保护的检查等内容实现对工程质量的监控。

3、施工过程质量验收管理

正确地进行工程项目质量的检查评定和验收，是施工质量管理的重要手段。施工质量验收包括施工过程的质量验收及项目竣工质量验收两部分。

二、建筑施工项目进度管理

施工项目进度管理的目标是通过进度控制实现进度目标。在进度管理工作中既要重视进度计划的编制，也要重视进度计划的调整。施工单位是工程实施的一个重要参与方，如果不进行正常有序的施工，会导致施工质量问题和施工安全问题的发生，而且会引起施工成本的增加。因此，施工进度管理不仅关系到施工进度目标能否实现，还会直接关系到工程的质量和成本。

（一）进度计划编制

建筑施工项目进度管理依据的是进度计划系统。进度计划的编制需要利用计算机管理技术和网络计划技术，制定科学的进度管理计划，按工程和不同施工阶段分解成分部分项工程网络计划，规范施工全过程。

（二）进度计划调整

建筑施工项目进度管理不仅重视进度计划的编制，还要重视进度计划的调整。当实际进度与计划进度出现偏差时，要进行进度计划的调整。通过关键线路的调整，工作逻辑关系的调整，或者工作持续时间的调整，使得工程进度能按计划进行。

三、建筑施工项目成本管理

施工成本管理要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取组织措施、经济措施、技术措施和合同措施，把成本控制在计划范围内，进一步寻求最大程度的成本节约。

成本管理主要通过施工成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等环节进行成本的管理。

（一）成本计划

成本计划的编制可以按施工成本组成来进行，也可按施工项目组成编制，或者按施工进度编制施工成本计划。

（二）成本控制

赢得值法作为成本控制的方法，是国际上先进的已普遍被采用来进行项目的费用和进度综合控制的方法。在项目的费用、进度综合控制中引入赢得值法，可以克服过去进度、费用分开控制的缺点，能准确判断费用超支时，是费用超出预算的原因，还是进度提前的原因。此方法可定量判断进度、费用的执行效果，对于项目成本和进度的管理起到重要的作用。

四、结束语

质量、进度、成本是建筑施工项目管理的三大目标，只有在建筑施工项目管理过程中，采取相应的措施和相应的工具实施好三大目标的管理，并且协调好三大目标之间的关系。才能在保证质量的前提下，尽量的加快进度，节约成本，保证项目达到理想的预期目标。

参考文献：

第4篇

目标管理这一管理模式成为了当代企业管理体系最为重要组成部分之一，甚至被人称为“管理中的管理”。目标管理与其他管理方法向比较，具有目标体系，是一种总体的管理。实行目标管理要通过一定的宗旨，确立企业某一时期特定的战略目标，以此为重点，把企业的工作目的和任务转化为全体职工的明确目标。通过发动员工自上而下、自下而上的制定目标，在企业内部建立起一个纵横交错、相互联系的目标体系，并用目标层层展开的方法和用目标卡片的形式，把目标明确固定下来。这和以往的管理方法向比较，有鲜明的科学性、系统性和完整性。目标体系把全体员工有机地组织起来，使全体员工产生整体观念和团结的渴望，有利于发挥集体力量。因而目标管理能够发挥企业各部门和全体职工的积极性，是一种全方位的管理，可以取得全面的管理效果。

第二节目标管理在施工项目的应用

施工项目根据生产经营目标，在上级策略规划的指导下，项目目标管理的推行首先由项目经理主持由领导班子、部门负责人和作业组长的会议，充分预测客观因素对施工生产的影响，按照招标工期设定项目施工生产的长期目标，再进一步确定项目的年度生产目标，并依据各部门和作业组的施工生产计划，以指定各项目标的达成。这种年度目标为广泛性的指导原则，一旦确定后就会被用以作为设定层次较低，内容比较具体明确的部门目标与个别目标的依据。因此各部门所设定的目标，虽然必须涵盖在项目的长期目标之内，但是目标管理的实施，实际上仍以一年达成的生产性目标作为对象，并且周而复始地执行目标管理的步骤：

第一步，在长期目标的指引下，项目领导班子当年年度的总目标。根据本年度的经营计划，参考以往的经营实绩及未来的客观因素预测，并配合当前的项目环境制定总目标。总目标通常与总预算相互配合，因为由预算制度所产生的具体数字，足以协助目标管理制度来评估那些可以横连的部门或个别目标的绩效。

第二步，部门负责人和具体执行人员根据总目标，分别设定项目可执行的部门目标及个别目标，以协助达成本期全面性的预期成果。总目标公布后，各部门负责人及执行人员均应依据本身的职掌与任务，为完成及配合总目标而拟订自己的目标。此等目标均需依照总目标、部门目标及部门月度目标设定，使每一个目标均能按月定量考核，这样是为了共同支持与完成总目标，使得总目标可过程分析、监督、考核，并形成一个完善的目标考核体系。

第三步，建立一套衡量成果及监督追踪的报告制度，使有关情报及资料得以向项目领导班子回馈。目标管理虽然主张将权责尽量下授给部属，但并非采取放任的领导方式，因此可借由每月填报目标管理工作卡或开会检讨，定期取得部属实际执行的成果或进度，据以衡量绩效。

第四步，经检讨后，见发现实际成果未达预定的目标，则需采取必要的修正行动。目标若能顺利执行，考核的工作在本质上只是部属的自我评估。一旦目标发生偏差，或达成程度落后太多，项目领导班子和部门负责人应即协助部属解决问题或采取补救措施。项目领导要集中注意那些绩效不彰的事件，而对运行良好的业务不必费神处理，这就是例外控制的管理方式。

第五步，期末公正考核各部门实施目标管理的成果，并给绩优人员适当的奖赏。目标经过期初的设定，期中的执行、追踪与检讨，到了期末必须考核，才能真正了解个人部门或公司整体的表现。项目管理层所有员工必须规划个人目标，再结合部门的成绩来进行考核。考核结果，绩效优异或良好者，通常会得到晋升、加薪或奖金等实质的奖励，以鼓舞他们来年继续努力；表现欠佳者，应设法了解原因，在明年企业的训练计划，给予改善或培育的机会。

目标管理筹划推行阶段

第一，由项目领导班子发起推行，灵活运用其绝对的权威与说服力。

第二，项目目标管理日常的推行工作由项目劳资员具体监督实施和管理，经理办公室作为推行部门。

第三，项目目标管理的实施范围是项目管理层，对象是部门负责人、作业组长和项目管理层的执行人员，以此确保总目标能经由各实施部门、作业层和全体管理人员的协力合作达成。

第四，由劳资员结合公司相关的考核资料为项目设计简易的实施办法及表格，以助各部门在设定、执行、修改、追踪、检讨目标时有所依据。

第五，主持项目涉及推行、实施绩效考核的会议，以沟通目标管理之定义及实施步骤，认识作业程序及表格的运用方法。

目标设定阶段

第一，各级目标的设立应配合当年年度的总目标，并能按照组织结构串联成目标体系。

第二，采取双向的目标设定程序，即先由上而下，将总目标分派成各级目标；然后由下而上，从个别目标的达成开始，逐级累积成总目标。

第三，目标的设定必须具有特定性、可行性、一致性，并且尽量数量化，细分独立能由一个单位独立完成。

第四，为确保共同目标的事项，其重要性应不低于60%~70%，同时为满足员工自我实现的需求，各部门可有自设目标。

第五，主管应协助部属设立目标，部属应正确填写目标管理工作卡。

目标执行阶段

第一，主管必须有正确的领导方式，以提高部属的工作意愿，完成工作目标。

第二，建立有效的报告制度，并与公司的决算资料相互印证，确实掌握目标进度。

第三，主管应详细审阅部属填报的目标卡，并提供协助解决工作困难的意见。

第四，目标的执行应重视其中检讨，工作速度若有落后，应即采取改正措施。

第五，仅在因内部或外部不可控制因素的影响，致使目标窒碍难行时，提出修改。

第六，将预算与目标管理制度结合运用，即借预算控制来协助达成目标。

目标考核阶段

第一，工作成果考评，应兼顾目标达成程度、困难程度及努力程度；并采取不赏即罚的奖罚原则。

第二，工作成果自我考评后，除目标执行人的直属主管外，尚有其他上级主管参与。

第三，考评次数宜考虑的成本及达成目标所需的时间。

第四，目标奖金的提拔比率，应配合公司的实际营运结果及财务负担能力。

第五，非由员工本身努力所导致的意外绩效，应予排除或做适当调整；反之亦然。

第三节目标管理在实施中应注意的细节

第一，目标管理首先要有大环境，就是上级公司重视，项目领导重视，必要的主管领导狠抓日常工作的落实；再就是在制定项目目标管理时要进行充分的沟通和主管人员、参与人员的培训教育和说服工作，不排除起初实行领导的权威和接下来纳入考核的方法。

第二，滚动式目标管理可以将公司长远的企业战略目标、规划目标和年度目标有效的连贯起来，并且起到参考、资料、检查和预测的作用。指标的设定也应在充分量化可考评的前提下设定，从而在后续工作中进行动态的管理。

第5篇

工程项目成本管理直接关系到企业经济效益，甚至关系到企业的生存与发展。莱钢特钢产品升级改造项目场平工程，属山丘陵地貌，冲沟发育，地形起伏较大，高度落差44m。工程量大，土石方挖运约270万m3，强夯面积近110万m2，工程造价高，地质情况复杂，横跨6条高压线，工程项目目标成本管理优化空间较大。为此，实施工程项目成本管理，以控制场平工程成本费用，实现成本管理的目标。

2工程项目成本管理体系实施

工程项目目标成本管理是一种将项目目标管理与项目成本管理相结合的成本管理体系。在工程项目实施过程中满足工程质量、安全、工期等合同要求的前提下，通过技术（如施工方案的制定比选的）、经济（如核算的）、管理（如施工组织管理、各项规章制度等）等活动，确保工程项目在批准的设计概算内，对工程项目实际发生的各项费用支出采取一系列监督措施，纠正偏差，实现预定的工程项目成本目标，形成一个全过程、全方位、全员的目标成本管理体系，降低项目成本费用。

2.1合理设置项目成本管理机构

1）构建纵横交织成本管理责任制网络，有效发挥目标成本管理责任。形成纵横交织、立体交叉的成本管理责任制网络，执行严格的责任成本考核制度，形成成本目标管理有人负责，避免成本较高、费用超标、项目亏损、责任不明的问题，促进企业成本管理的实现。①建立目标成本管理横向责任制。以项目经理为核心，建立项目副经理负责制、总监为主要责任人和以各项目责任归口管理的横向项目成本管理责任制。②建立目标成本管理纵向责任制，项目经理、各副经理、项目监理人员全面负责的纵向成本管理。③建立目标成本管理考核责任制。加大成本考核力度，实行节奖超罚，使之与每一个人的利益息息相关。2）建立完善成本管理责任制。企业内部控制体系，在项目部管理全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。①建立成本核算责任制。建立项目经理部为核心的独立的经济核算成本管理制度。项目经理对各部门在工程成本管理的业绩进行定期检查和考评，与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。②建立成本管理岗位责任制。界定每个部门、每个人的工作职责和范围，赋予相应的权利。充分有效履行职责，层层抓落实，逐级负责。③建立成本技术文件管理责任制。根据场平工程项目特点，建立并完善各项技术管理制度，以文件形式下发存档，明确每位职工的分工和责任，明确土石方回填质量责任制，明确强夯检测等制度，做到有章可查、依据办事，保证工程执行力度。

2.2建立成本数据库

1）收集项目施工数据，确定工程目标实际成本。在整个施工过程中，逐月详细而准确记录施工实际成本。在竣工的时候，只需把每月、每季度、分部、分项的实际投资、进度、质量及安全成本加以汇总，确定整个项目工程实际成本。2）收集分析竣工核算数据，指导未来工程目标成本。合同预算部专业机构对工程竣工结算审计后，得到准确工程造价，将审计报告作为和承包商结算的依据，对总造价进行成本分解与分析。详细而准确的成本数据的记录和汇总，项目独有的成本数据库，对未来下一个工程项目成本管理提供可靠的管理依据。

2.3抓好成本预控

施工成本预测是目标成本管理的基础和前提，是编制成本控制目标和施工项目成本决策与计划的依据。1）预测工程目标成本，校正目标成本偏差。项目开工后，应根据设计图纸计算工程量，按照企业定额或上级统一规定的施工预算定额来确定主要费用的预测。确定工程预算成本目标，与设计概算进行比较，纠正偏差，确定工程成本目标，用以作为指导工程成本管理施工的可靠依据。2）准确执行管理成本，提高成本管理准确性。项目部根据设计概算成本，按预测成本准确制定出工程项目管理成本。财务部门会同合同管理等部门，以该工程管理成本为依据，对工程项目进行管理并实施。自觉准确履行各自的职责，保证项目施工顺利完成。

2.4优化工程方案

1）加强施工方案审查力度，控制目标成本准确度。充分发挥各专业管理人员的主观能动性，加强对施工设计和施工组织方案的审查力度，从根本上保证成本目标的准确性和合理性。2）优化工程方案，优化工程项目成本。①运用价值工程优化设计方案，优化工程项目成本。在特钢升级产品改造工程施工阶段，充分发挥管理人员的管理职能，熟悉专业知识，研究现场实际情况，在设计方案确定过程中，经过数十次组织专家进行可行性分析、方案研讨等环节的工作，提出了多个施工方案，并运用价值工程、技术经济分析等方法，比选方案的优劣，最终确定现有的工程设计方案，大大降低了工程造价和间接成本；参考地质勘探资料并进行现场察看，进行设计方案和施工方案的同步比较，优化工程目标成本。②运用技术经济分析优化工程施工方案，降低工程项目成本。在施工方案确定过程中，多次召开各方专家研讨会，采取特殊措施，及时有效地解决急、难、险要施工难点，与设计人员进行技术改良，形成新的技术方案。根据项目进展情况，组织设计部门和生产运输部门技术交流，解决技术问题，有效降低工程目标成本。

2.5加强项目投资成本核算

工程项目成本分析就是通过对目标和实耗数据的不断对比分析，来找到施工成本偏差的原因及降低施工成本的具体方法，从而实现项目的赢利。1）核算管理成本，分析比较管理成本偏差。在目标成本管理中，力求做到每发生一笔金额较大的成本费用，都要核查有无与其相对应的预算收入，是否支大于收。在经常性的分部、分项工程成本核算和月度成本核算中，要进行实际成本与预算成本的对比分析，纠正项目成本的不利偏差，实现降低成本的目标。落实成本改进措施，使各项成本控制在目标成本以内，为工程目标管理创造更多的效益。控制非工程施工过程产生的费用和综合支出，减少非生产支出，控制不合理综合费用的发生，对能克服和避免的费用严格控制，要从根本上杜绝。2）总结成本管理经验，夯实管理基础。总结目标成本管理经验，发掘有用的数量规律,系统地研究目标成本变动的规律和影响因素，为未来工程目标成本管理夯实基础。

3项目成本管理的实施效果

第6篇

赵菁

【摘　要】　笔者认为,对工程项目目标管理原理和方法缺乏正确理解是工程项目目标管理效果差的主要原因。本文在重申目标管理的涵义和实施过程的基础上,给出了在工程项目这一具体管理情境下的目标管理的概念和特点。

【关键词】　目标管理;工程项目目标管理;目标体系

0引言

目标管理(Managementbyobjective,MBO)是20世纪50年代中期出现于美国,以泰勒的科学管理和行为科学理论(特别是其中的参与管理)为基础形成的一套管理制度和方法。美国管理学家德鲁克由于在《管理的实践》一书中首先提出了“目标管理和自我控制”,从而被公认为是目标管理的创始人。自德鲁克之后,目标管理方面的著述和实证研究颇多,而这一管理制度和方法也逐渐被管理者作为管理技术之一应用到管理实践中。

随着我国改革开放的深入和国际化进程的日益加快,各行各业管理现代化的要求越来越迫切。如何用管理理论来指导社会各行各业的实践活动成为一个极具潜力的课题。把管理理论应用于工程项目实践,进行工程项目管理研究,早已成为建筑业专家学者的历史使命。众所周知,工程项目的目标有没有得到实现是评价一个工程项目成功与否的唯一标准。因此在工程项目管理实践如何用好目标管理理论则成为建筑业项目管理研究的重中之重。

1工程项目目标管理现状

工程项目是否成功的评价标准是看项目是否实现了其既定目标。目前工程项目资源短缺、管理粗放、效益低下现象有增无减,StandishGroup对8400余个项目的研究表明:

16的项目实现其目标;50的项目需要补救;34的项目彻底失败。为了更详细地了解情况的严重性,StandishGroup还进一步对438位项目工作人员进行了调查,其调查问题及结果见表1。据调查大多数工程项目之所以产生这些问题,要么是因为组织方面的问题,要么是对需求缺乏管理,或者是因为缺乏计划和控制,无出其外,然而笔者以为,不恰当的目标设置和不恰当的控制方法才是项目出现问题的主要原因,即不当的目标管理制度是使得情况日益恶化的根本原因。

2工程项目目标管理的内涵

杨文士等将目标管理定义为:“所谓的目标管理就是指:组织的最高层根据组织面临的形式和社会需要,制订出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标。然后层层落实,要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制订的目标和保证措施,形成一个目标体系,并把目标完成的情况作为各部门或个人考核的依据。”

工程项目是具有一定的开始时间和结束时间,在一定的限制条件(时间、资金和特定功能)为完成特定任务而进行的一次性活动。工程项目管理则被英国建造学会定义为:“为一个建设项目进行从概念到完成的全方位的计划、控制与协调,以满足委托人的要求,使项目得以在所要求的质量标准的基础上,在规定的时间内,在批准的费用预算内完成”。可见工程项目管理的目标就是保证工程项目目标的实现。

依据目标管理的定义以及工程项目和工程项目管理的特殊性,工程项目目标管理可作如下描述:工程项目管理层(通常指工程项目管理办公室)根据工程项目的情况分析和环境调查,协同项目各参与方提出工程项目目标因素,对目标因素进行详细设计和优化,制订出在整个工程项目的生命周期内所要达到的目标体系。并采用系统方法将总目标分解成子目标和可执行性目标,然后将项目目标落实到具体的各责任人,把目标管理同职能管理高度结合起来,使目标与组织任务、组织结构相联系,建立由上而下,由整体到部分的目标管理体系。加强对目标责任人的业绩评价,鼓励组织成员竭尽全力圆满地完成他们的任务,并将项目目标落实到项目的各阶段,把项目目标作为可行性研究的尺度、作为项目技术设计和计划、实施控制的依据,最后又作为项目后评价的标准,使工程项目的计划和控制工作十分有效。

3工程项目目标管理的实施过程

一般来说,目标管理的基本过程包括:建立一套完整的目标体系,组织实施,检查和评价四个步骤。由于组织活动的性质不同,工程项目管理组织中的目标管理主要由项目目标体系建立和目标控制两个步骤组成。

3.1　目标体系的建立实行目标管理,首先要建立一套完整的目标体系。这项工作应从组织的最高层开始,然后由上而下地逐级确定目标,上下层目标之间通常是一种“目的—手段”的关系,上一层的目标需要一定的手段来实现,这些手段就成为下一层的目标,顺推下去直到作业层目标,从而构成一种锁链式的目标体系。

依据目标管理目标体系建立原理和工程项目的特点,工程项目目标系统就是以项目的情况分析为依据提出目标因素,确定目标因素指标,对目标因素按照他们的性质进行分类、归纳、排序和结构化形成目标系统。工程项目目标系统包括三个层次:系统总目标,子目标和可执行目标。其次建立工程项目的目标体系,还必须对目标系统进行优化,最终得到工程项目的目标体系。

3.2目标控制管理中的计划和控制是一双孪生子。未经计划的活动是无法控制的,因为

控制就是纠正脱离计划的偏差,以保持活动的既定方向,没有计划的控制是毫无意义的,计划是为控制工作提供标准的。目标是计划的一种,所以目标管理自然离不开目标控制。

工程项目的目标控制是指按照既定的项目目标来衡量工程中所取得的成果,并纠正所发生的偏差。即与目标分解结果相对应,将每一目标落实到相应的责任人,建立相应的目标管理组织,采取适当的控制方法和手段,制订控制方案。设立相应的目标管理组织专门负责目标的动态管理和目标实现程度的评价,并进行奖快罚慢,表好惩差。

4　工程项目目标管理的特点

4.1　工程项目目标管理是实施全寿命周期的全面管理

工程项目的全寿命周期包括:从工程的项目构思到项目运行结束的全过程。包括项目的前期策划阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、投产保修阶段和运行阶段(如图1)。目标体系的设置应该满足全寿命周期和全面性要求。工程项目的目标必须包括项目实施的各个方面和各种要素,在内容上必须周密。一般来说应该包括:结构分解得到的所有项目单元;项目单元的各个方面,如质量、数量、成本、工期等;项目的全过程(全项目的实际情况、项目各参与方的能力和外界环境做出切实可行的寿命周期),即从项目开始直到项目结束的各个阶段;所有项目参与者的目标;项目所需资源或条件目标如资金管理目标、材料管理目标等,而不仅仅是施工项目的目标管理。

4.2　目标体系的建立是一个渐进的过程

在项目前期就要求设计完整的、科学的目标系统是十分困难的,这是由于在项目初期人们对问题的认识还不深、不全面,人们掌握的信息还不够多。与此同时项目系统环境复杂、边界不清楚、不可预见的因素多,这就使得项目前期设计目标系统的指导原则、政策不够明确,很难做出正确的综合评价和预测。所以项目早期目标系统的合理性和科学性受到限制,这与工程项目目标设计的完整性和科学性是相矛盾的,但又是统一的。只有认识到在项目早期对问题认识 是有一定局限性的,才能正确地对待所设计的目标系统,这是符合人们对客观世界的认识规律的。由于计划的创新性,要在项目的初期制订详细的、全面的、具体的、正确无误的、完全符合实际的目标系统是不现实的。通常在项目前期进行项目目标总体设计,建立项目目标系统的总体框架,更具体的、更详细完整的目标设计在可行性研究阶段和设计计划阶段进行。

4.3工程项目目标管理是一个多目标的系统管理工程

项目目标管理中,各目标间存在相互影响相互制约的关系。成本、工期和质量三大目标共同构成项目管理的目标系统,互相联系互相影响,某一方面的变化必然引起另两个方面的变化,例如过于追求缩短工期,必然会损害项目的质量,引起费用的增加。任何单方面考虑工期、质量,或者是费用的目标体系设置都是片面的。工程项目目标管理要注意统筹兼顾,合理确定质量、进度、费用三大目标的标准,要在需求与目标之间、各大目标之间进行反复协调,追求它们之间的优化和平衡。

4.4　工程项目目标间的争执是不同利益团体间的争执

目标间的争执,不同目标通常是由与工程项目利益相关的各参与方提出的,目标间的争执,即目标间的矛盾实际就是不同利益集团间的争执。在工程项目目标体系的设计中必须承认和照顾到与工程项目相关的不同群体和集团的利益,必须体现利益的平衡。

4.4工程项目目标的确定必须是切实可行的

任何一个目标体系都是项目管理组织所做出的承诺。根据项目的实际情况、项目各参与方的能力和外界环境做出切实可行的目标是目标体系得到实现的重要前提。但是在现实中,因为上级的压力、虚荣心、好大喜功、不了解实际情况等等的原因使得人们做出了不可实现的承诺。那么如何做出切实可行的承诺?与风险评估小组合作是一种越来越被业界普遍使用的成功方法。即在正式签署一份执行项目的合同之前,由一位风险评估小组的成员来审查合同中的某些承诺是否切实可行,如不切实际的话,风险评估小组的代表将建议不要签署该协议。

5工程项目目标管理的局限性

工程项目目标管理制度,是一种动态的管理方式。在工程项目中运用目标管理,一方面可以达到项目管理组织的目标,即保证项目目标的实现;另一方面也满足了员工个人的成就感,这是值得称道的。但所有项目目标的管理制度和方法都有其局限性,目标管理制度也不例外。具体地,工程项目目标管理的局限性表现为:

(1)在项目前期就要求设计完整的且科学的目标系统是十分困难的。

(2)项目批准后,由于目标变更手续的复杂性、目标变更对项目的影响大等原因使目标的刚性非常大,不易改动。

(3)人们往往注重短期目标忽视长期目标,从而导致工程项目的短期行为。如人们常常过于注重工程项目建设期的费用目标,而较少考虑运营阶段的费用目标。目标管理制度看似简单,若有效地付诸实施,还需要组织成员对它详尽的了解和认识,否则可能产生消极效果。

6结语

工程项目管理理论从20世纪80年代传入我国也已经有20几年的实践活动了,利用MBO来指导工程项目管理实践而获得成效的,固然有之,然而运用不当而致使成效不佳的则屡见不鲜。同其他管理技术一样,目标管理制度本身也有其局限性,并非完美无缺,无法解决工程项目当中的所有难题,同时工程项目管理活动本身又是一项复杂的社会活动,故实行目标管理,并不能够解决所有问题。笔者希望通过对工程项目目标管理概念和特点的论述,使大家对目标管理制度和方法有进一步的了解,为今后在工程项目实践中用好目标管理这一管理技术有[文秘站:]所帮助。

参考文献：

[1]　杨文士,张雁主编管理学原理[M].北京:中国人民大学出版社,1994,104.

第7篇

【关键词】 目标成本管理； 控制； 路桥工程

一、前言

近年来我国高速公路成为国家和省级部门重点建设的对象，相关的路桥建设投资成为施工企业的重点。对路桥工程的承包企业来讲，在激烈的市场竞争中中标的价格及可获得的利润越来越低，而我国建筑市场中钢材、水泥等材料的价格不断上涨，使得路桥承包企业不得不重视目标成本控制，在目标成本控制下的路桥施工成为企业内部提高盈利能力的主要手段。

二、目标成本的制定和分解

合理有效的目标成本，是路桥施工项目成本控制有效性的重要保证。由于路桥建设项目投资大、建设周期长、建设环境复杂等因素，如果能够合理地预测出目标成本，对项目管理具有重要的现实意义。

（一）施工项目目标成本的制定

路桥工程项目目标成本的制定包括施工的直接费用预算、流转税金及附加预算和间接费用预算，是控制路桥施工成本的首要前提。在基于工程项目的目标利润可保的情况下，预测各个施工环节的目标成本，可以采用定性分析法，选择合理的数学模型进行推测和计算；或者是定量分析法，根据已有的历史统计数据和客观资料作出预测。

直接费用预算包括人工费、机械费和材料费等的预算。人工费是指在路桥施工项目中对使用的人力所支付的报酬，是直接劳务成本；机械费是路桥施工项目中所必须的机械成本，一般可分为公司自有机械设备使用费和外租费；材料费是路桥施工项目建设时所使用的建筑材料，包括沥青、钢材和黏土等直接材料及其他材料的使用成本，一般占施工工程造价的60%~70%。

流转税金及附加预算是根据路桥工程结算总额，按照国家规定的税费收取的费用，包含营业税、印花税、城市建设维护费等。

间接费用预算是指依据工程项目建设的环境，没有与施工项目直接的关系，而是与施工项目管理水平，消费水平有关的费用。在间接费用预算的过程中可以参考其他施工项目的情况，把估算出来的费用分摊至施工期内。

可将所有关于目标成本因素结合起来，通过寻求合适可靠的方法对目标成本进行制定：

1.目标成本小组法。即成立目标成本管理小组，然后由小组负责整个施工项目的目标成本，并向子项目部传达，是自上而下的方法，但在路桥实际施工中，一般由项目经理部所承担。这种方法基于项目目标成本领导小组对路段、桥梁的实际情况都要有足够的掌握，否则容易降低项目施工人员的积极性，并对目标成本控制的效果产生不良的影响。

2.自下而上法。这是一种先由各个路桥项目施工组根据自己项目路段的实际情况，制定出各自的目标成本，并向上级项目部报送，然后经过上级的审核及调整之后，下达执行的具体目标成本。这种方法与实际情况最为贴近，每个施工项目小组的问题都可以得到满足，但是该方法往往制定周期长，决策困难。

3.综合法。这是路桥施工项目目标成本管理的主要方法，也是在实际中证明的最为有效的方法。首先由目标成本小组制定出一套方案，将方案与施工路段的实际情况作出对比，重点对原材料使用、机械使用效率、施工工艺作出分析研究，最终得出施工项目小组和目标成本小组均认可的方案。

（二）施工项目目标成本的分解

在施工项目目标成本确定以后，必须要将目标成本分解，送于工程项目经理部门实施，项目经理部门经过分析及核算工程项目的成本，制定项目目标利润，项目经理对目标成本管理负有主要的控制责任。最终，目标成本要分解到各个施工队中，可应用的分解方法有：

1.按管理职能分解，可以分为工程综合办公室、子项目管理处、财务科和机料科等。

2.按管理层次分解，可以将施工项目经理部门所承担的目标成本分解到路线工程队、路基工程队、桥梁工程队和隧道工程队等。

3.按施工环节分解，可以分为桥梁工程、路基工程、路面工程、隧道工程和防护及排水工程等。

4.按施工工艺分解，可以分为支模工程、混凝土浇筑工程、捆扎钢筋工程等。

三、路桥施工项目目标成本的控制

施工项目的目标成本控制是在工程的动态进展中所实施的，所以目标成本的控制也是一个动态的，在控制过程中要体现出项目成本的全过程性、权责利相一致性的原则。目标成本在经过分解之后，工程项目的每个施工人员都成为责任中心而控制自身目标成本的实施情况。此外，目标成本执行主体的各级责任中心也必须在工艺流程、工程工期和材料使用上合理安排工程任务，密切关注施工耗费情况，在出现偏差时应该及时纠正。

（一）施工前控制

首先由路桥施工单位的主要管理部门作为第一级的目标成本控制实施主体，项目经理是第二级的目标成本控制实施主体，然后经过目标成本的逐级下放，第三级的目标成本控制由路桥施工队承担。路桥项目的投资量大，在施工前期的招投标阶段开始实施成本控制，注意建筑市场原材料价格、竞争对手情况等，主要进行成本预测；在中标以后，项目经理部要对路桥项目的设计图纸、施工方法、施工材料和机械的使用情况作出研究分析。

（二）价值工程的应用

路桥施工工程具有投资大、持续时间长等特点，为了能使作业或产品达到适当的价值，要用最低的成本来进行组织活动，因此，价值、功能和成本的关系是：

价值=功能/成本

在确定好施工项目各项功能指标之后，对指标进行权重量化的标准给予确定。之后实施如下步骤：

计算各施工方法的功能系数：功能系数=分部工程得分数/施工项目总得分数

计算各施工方法的成本系数：成本系数=分部工程预算成本/总成本

计算各施工方案的价值系数：价值系数=分部工程功能系数/分部工程成本系数

通过价值工程使项目施工队伍确定最佳的施工工艺、施工方法，并可以提高施工环节不同工序及财务、后勤等部门的活动效率，提高路桥工程的工作质量和工作价值；同时，还能提高项目内部管理人员的素质，提升市场竞争力。

（三）构建目标成本管理控制系统

完善的系统能使项目的管理者更好地控制管理人员的工作，利用正式组织的权力结构政策和程序，促使施工人员遵守政策和程序。路桥施工项目目标成本控制系统一般由六部分组成，包括管理模式、基础结构、控制过程、协调方式、激励和沟通渠道，每一个分系统还可以分为几个小项（见图2）。

四、目标成本的执行情况分析

在路桥施工项目的一般建设情况中，实际成本和项目所制定的目标成本往往不一致，所以要在项目的建设过程中或者是项目的一部分完成时都要对目标成本执行情况进行对比核查。在核查目标成本与实际费用使用情况的同时，也要分析费用节约或者超支的原因，及时总结施工中的经验和方法，并推广有利于成本控制的施工方案和限制无效的施工方案。在目标成本的对比分析中，一般可以采用以下方法：

（一）实际成本的比较分析

在项目的施工过程中，一定要将实际使用成本和标准的预算成本进行对比，找出发生差异的原因，分析实际成本管理方法中存在的问题，总结管理经验。在项目施工的不同队伍中，由于受水平的高低和技术能力的差异及其他不可预见因素的影响，项目的实际成本会随着施工工作的进行而不断发生变化，产生节约和超支的情况在所难免，如果不对项目的实际成本进行分析，那么也就无法了解各部门成本管理工作的效果。及时将成本控制的信息反馈，分析目标成本的执行情况和执行效果成为目标成本控制系统最直接的方法。

（二）成本差异的计算

项目目标成本与实际成本所出现差额的部分就是成本差异，当实际成本小于目标成本时成为顺差，反之成为逆差，成本差异的出现直接决定了利润的高低。对成本差异进行分析考核，哪些是内因，哪些是外因，是不是项目经理部门及施工部门所能处理的可控差异，比如消耗超定额，废料的减少等；而如价格变动等不可控差异，则是项目部门不能控制的。

成本差异的计算是反映路桥施工项目相关部门、员工工作质量的重要参考，也是改进控制成本措施的重要评价指标。

（三）成本差异分析

当对项目进行分析评价成本差异时，一定要以预先制定的总目标成本为前提，全面分析经济效益，注意相关因素的影响，例如当一种材料费发生逆差时，可能的原因是采购价格的上涨、运输方式的变化，也可能因为施工工艺的改进必须使用其他代替品所造成质量成本的减少。不仅要对施工产品实际成本和目标成本的差异进行分析，而且必须将施工各个环节上的目标成本和实际成本进行对比，找出不符合目标成本规定的施工过程，此外也要分析目标成本各项费用与实际费用的差异。

五、目标成本的考核

进行成本分析之后，以成本分析的结果为成本考核的前提，在分析实际成本与目标成本差异的基础上，对各路桥工程项目工作部门的成绩进行考察，核定各部门责任完成的基本情况。所有的考核程序必须建立在实际成本分析的基础之上，否则会因为缺少实际的施工数据资料，而造成考核的结果失去依据，不具有符合实际的结论。

由于在目标成本的制定初期，目标成本小组并不能完全掌握路桥施工的实际情况与其他不可预知因素的影响，所以存在与实际情况偏差是一定的，但是，目标成本又是路桥项目施工所必须坚持的控制标准，因此在考核之后也要对标准成本进行补充和修正。需要依据的原则有：首先目标成本的调整必须依据实际数据，经过合适的计算方法所调整；其次是坚持实事求是，施工材料、机械使用等数量的更改一般均需调整，由施工人员自身因素所导致的工程量变化问题除外；最后是统一性，所有道路工程，桥梁工程的计算调整方法必须保持时间的一致性。

六、结语

综上所述，目标成本管理在路桥项目施工中占有十分重要的意义，能够使项目工程的人力、财力和物力都得到最大的利用效率，产生比较好的经济效益，只要合理使用价值工程、动态控制等方法对项目施工进行成本控制，就能将总成本控制在合理的目标范围内。

【参考文献】

第8篇

【关键词】目标成本管理； 控制； 路桥工程。

一、前言。

近年来我国高速公路成为国家和省级部门重点建设的对象，相关的路桥建设投资成为施工企业的重点。

对路桥工程的承包企业来讲，在激烈的市场竞争中中标的价格及可获得的利润越来越低，而我国建筑市场中钢材、水泥等材料的价格不断上涨，使得路桥承包企业不得不重视目标成本控制，在目标成本控制下的路桥施工成为企业内部提高盈利能力的主要手段。

二、目标成本的制定和分解。

合理有效的目标成本，是路桥施工项目成本控制有效性的重要保证。由于路桥建设项目投资大、建设周期长、建设环境复杂等因素，如果能够合理地预测出目标成本，对项目管理具有重要的现实意义。

（一）施工项目目标成本的制定。

路桥工程项目目标成本的制定包括施工的直接费用预算、流转税金及附加预算和间接费用预算，是控制路桥施工成本的首要前提。在基于工程项目的目标利润可保的情况下，预测各个施工环节的目标成本，可以采用定性分析法，选择合理的数学模型进行推测和计算；或者是定量分析法，根据已有的历史统计数据和客观资料作出预测。

直接费用预算包括人工费、机械费和材料费等的预算。人工费是指在路桥施工项目中对使用的人力所支付的报酬，是直接劳务成本；机械费是路桥施工项目中所必须的机械成本，一般可分为公司自有机械设备使用费和外租费；材料费是路桥施工项目建设时所使用的建筑材料，包括沥青、钢材和黏土等直接材料及其他材料的使用成本，一般占施工工程造价的60%~ 70%。

流转税金及附加预算是根据路桥工程结算总额，按照国家规定的税费收取的费用，包含营业税、印花税、城市建设维护费等。

间接费用预算是指依据工程项目建设的环境，没有与施工项目直接的关系，而是与施工项目管理水平，消费水平有关的费用。

在间接费用预算的过程中可以参考其他施工项目的情况，把估算出来的费用分摊至施工期内。

可将所有关于目标成本因素结合起来，通过寻求合适可靠的方法对目标成本进行制定：

1.目标成本小组法。即成立目标成本管理小组，然后由小组负责整个施工项目的目标成本，并向子项目部传达，是自上而下的方法，但在路桥实际施工中，一般由项目经理部所承担。这种方法基于项目目标成本领导小组对路段、桥梁的实际情况都要有足够的掌握，否则容易降低项目施工人员的积极性，并对目标成本控制的效果产生不良的影响。

2.自下而上法。这是一种先由各个路桥项目施工组根据自己项目路段的实际情况，制定出各自的目标成本，并向上级项目部报送，然后经过上级的审核及调整之后，下达执行的具体目标成本。这种方法与实际情况最为贴近，每个施工项目小组的问题都可以得到满足，但是该方法往往制定周期长，决策困难。

3.综合法。这是路桥施工项目目标成本管理的主要方法，也是在实际中证明的最为有效的方法。首先由目标成本小组制定出一套方案，将方案与施工路段的实际情况作出对比，重点对原材料使用、机械使用效率、施工工艺作出分析研究，最终得出施工项目小组和目标成本小组均认可的方案。

（二）施工项目目标成本的分解。

在施工项目目标成本确定以后，必须要将目标成本分解，送于工程项目经理部门实施，项目经理部门经过分析及核算工程项目的成本，制定项目目标利润，项目经理对目标成本管理负有主要的控制责任。最终，目标成本要分解到各个施工队中，可应用的分解方法有：

1.按管理职能分解，可以分为工程综合办公室、子项目管理处、财务科和机料科等。

2.按管理层次分解，可以将施工项目经理部门所承担的目标成本分解到路线工程队、路基工程队、桥梁工程队和隧道工程队等。

3.按施工环节分解，可以分为桥梁工程、路基工程、路面工程、隧道工程和防护及排水工程等。

4.按施工工艺分解，可以分为支模工程、混凝土浇筑工程、捆扎钢筋工程等。

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三、路桥施工项目目标成本的控制。

施工项目的目标成本控制是在工程的动态进展中所实施的，所以目标成本的控制也是一个动态的，在控制过程中要体现出项目成本的全过程性、权责利相一致性的原则。目标成本在经过分解之后，工程项目的每个施工人员都成为责任中心而控制自身目标成本的实施情况。此外，目标成本执行主体的各级责任中心也必须在工艺流程、工程工期和材料使用上合理安排工程任务，密切关注施工耗费情况，在出现偏差时应该及时纠正。

（一）施工前控制。

首先由路桥施工单位的主要管理部门作为第一级的目标成本控制实施主体，项目经理是第二级的目标成本控制实施主体，然后经过目标成本的逐级下放，第三级的目标成本控制由路桥施工队承担。路桥项目的投资量大，在施工前期的招投标阶段开始实施成本控制，注意建筑市场原材料价格、竞争对手情况等，主要进行成本预测；在中标以后，项目经理部要对路桥项目的设计图纸、施工方法、施工材料和机械的使用情况作出研究分析。

（二）价值工程的应用。

路桥施工工程具有投资大、持续时间长等特点，为了能使作业或产品达到适当的价值，要用最低的成本来进行组织活动，因此，价值、功能和成本的关系是：价值=功能 / 成本在确定好施工项目各项功能指标之后，对指标进行权重量化的标准给予确定。之后实施如下步骤：计算各施工方法的功能系数：功能系数 = 分部工程得分数 / 施工项目总得分数计算各施工方法的成本系数：成本系数 = 分部工程预算成本 /总成本计算各施工方案的价值系数：价值系数 = 分部工程功能系数 /分部工程成本系数通过价值工程使项目施工队伍确定最佳的施工工艺、施工方法，并可以提高施工环节不同工序及财务、后勤等部门的活动效率，提高路桥工程的工作质量和工作价值；同时，还能提高项目内部管理人员的素质，提升市场竞争力。

（三）构建目标成本管理控制系统。

完善的系统能使项目的管理者更好地控制管理人员的工作，利用正式组织的权力结构政策和程序，促使施工人员遵守政策和程序。路桥施工项目目标成本控制系统一般由六部分组成，包括管理模式、基础结构、控制过程、协调方式、激励和沟通渠道，每一个分系统还可以分为几个小项（见图 2）。

四、目标成本的执行情况分析。

在路桥施工项目的一般建设情况中，实际成本和项目所制定的目标成本往往不一致，所以要在项目的建设过程中或者是项目的一部分完成时都要对目标成本执行情况进行对比核查。在核查目标成本与实际费用使用情况的同时，也要分析费用节约或者超支的原因，及时总结施工中的经验和方法，并推广有利于成本控制的施工方案和限制无效的施工方案。在目标成本的对比分析中，一般可以采用以下方法：

（一）实际成本的比较分析。

在项目的施工过程中，一定要将实际使用成本和标准的预算成本进行对比，找出发生差异的原因，分析实际成本管理方法中存在的问题，总结管理经验。在项目施工的不同队伍中，由于受水平的高低和技术能力的差异及其他不可预见因素的影响，项目的实际成本会随着施工工作的进行而不断发生变化，产生节约和超支的情况在所难免，如果不对项目的实际成本进行分析，那么也就无法了解各部门成本管理工作的效果。及时将成本控制的信息反馈，分析目标成本的执行情况和执行效果成为目标成本控制系统最直接的方法。

（二）成本差异的计算。

项目目标成本与实际成本所出现差额的部分就是成本差异，当实际成本小于目标成本时成为顺差，反之成为逆差，成本差异的出现直接决定了利润的高低。对成本差异进行分析考核，哪些是内因，哪些是外因，是不是项目经理部门及施工部门所能处理的可控差异，比如消耗超定额，废料的减少等；而如价格变动等不可控差异，则是项目部门不能控制的。

成本差异的计算是反映路桥施工项目相关部门、员工工作质量的重要参考，也是改进控制成本措施的重要评价指标。

（三）成本差异分析。

当对项目进行分析评价成本差异时，一定要以预先制定的总目标成本为前提，全面分析经济效益，注意相关因素的影响，例如当一种材料费发生逆差时，可能的原因是采购价格的上涨、运输方式的变化，也可能因为施工工艺的改进必须使用其他代替品所造成质量成本的减少。不仅要对施工产品实际成本和目标成本的差异进行分析，而且必须将施工各个环节上的目标成本和实际成本进行对比，找出不符合目标成本规定的施工过程，此外也要分析目标成本各项费用与实际费用的差异。

五、目标成本的考核。

进行成本分析之后，以成本分析的结果为成本考核的前提，在分析实际成本与目标成本差异的基础上，对各路桥工程项目工作部门的成绩进行考察，核定各部门责任完成的基本情况。所有的考核程序必须建立在实际成本分析的基础之上，否则会因为缺少实际的施工数据资料，而造成考核的结果失去依据，不具有符合实际的结论。

由于在目标成本的制定初期，目标成本小组并不能完全掌握路桥施工的实际情况与其他不可预知因素的影响，所以存在与实际情况偏差是一定的，但是，目标成本又是路桥项目施工所必须坚持的控制标准，因此在考核之后也要对标准成本进行补充和修正。需要依据的原则有：首先目标成本的调整必须依据实际数据，经过合适的计算方法所调整；其次是坚持实事求是，施工材料、机械使用等数量的更改一般均需调整，由施工人员自身因素所导致的工程量变化问题除外；最后是统一性，所有道路工程，桥梁工程的计算调整方法必须保持时间的一致性。

六、结语。

综上所述，目标成本管理在路桥项目施工中占有十分重要的意义，能够使项目工程的人力、财力和物力都得到最大的利用效率，产生比较好的经济效益，只要合理使用价值工程、动态控制等方法对项目施工进行成本控制，就能将总成本控制在合理的目标范围内。

【参考文献】

［1］胡志根，黄建平.工程项目管理［M］.武汉：武汉大学出版社，2004:8- 25.

第9篇

【关键词】建筑工程；项目招投标；管理问题；对策

建筑工程项目管理是一项十分复杂且重要的工作，管理工作包括很多方面，而工程项目招投标管理作为整个管理系统中最重要的组成部分，其管理工作水平和质量将直接影响着整个工程的施工质量。因此，探讨、分析建筑工程招投标管理工作中存在的问题具有重要的作用和意义，只有建筑招投标管理工作人员重视工作、研究工作中存在的问题，最终，才能认清工作存在问题的根本原因，并积极寻找解决招投标管理问题的应对对策，从而解决工作中存在的问题，提高整个建筑工程项目招投标管理工作的水平和质量。

一、建筑工程项目招投标管理中存在的问题

建筑施工项目投标主要有：招标、投标、开标、评标、中标者六个环节组成。随着社会经济的发展，我国的建筑市场上还存在着很多问题，没有建立完善的规章制度，招投标体系存在存在很多的问题。

（一）假公开招标、权利标、关系标

所谓的假公开招标就是部分开发商在内部确定好建设施工单位后，通过找其他的施工建设单位进行陪标或是进行好处许诺其他相关施工单位进行拉拢达到避免相关单位进行监督以及自己中标的目的。例如，2005年的深圳东部供水水源工程招标案，200多家专业建筑施工单位竟然被一个个体户老板比下去了。同时，还有部分领导越权对工程项目招投标工作进行干预，并且有些招标机构等中介机构，在进行工作时，不按照标准的规章程序进行而是讲关系、拉拢人情并且相关的评标工作人员的职业道德和职业素质较低。部分地区还存在地方保护政策，对招投标工作造成了不利的影响。例如，宁波大剧院的腐败案就是典型的例子。

（二）投标资质审查中存在的问题

在建筑项目进行招投标工作过程中，对前来投标单位的资料审查环节存在很大的问题。相关业主对投标单位的施工水平、管理水平、施工技术、设备机械等方面没有进行仔细全面的核实，并且标书的好坏在一定程度上代表了企业的形象，因此，有些单位就聘请经验丰富的人员进行编制，造成投标书上的内容与实际的水平存在差别。同时还有部分投标单位在资质上弄虚作假，除了部分单位购买营业执照或是资质等级证书之外，还存在盗用或借用的现象。

（三）标价和报价的问题

在投标过程中，有些业主特别重视报价并将其作为评标的一种标准，因此，有些单位为了能够中标，存在虚报标价的行为。这样就导致了往往低价中标的单位，因为价格太低而放弃施工进而转包给其他的工程施工单位，这样就造成了施工质量得不到保证。如果是信誉良好的施工单位，会通过加快工期、加强管理等方式弥补资金上的差异；但如果是其他的企业则很难保证是否存在偷工减料的现象。同时，过低的标价导致上级资金投资不到位，致使工程出现停建的现象，对经济效益和社会效益造成不利的影响。

二、建筑工程项目招投标管理的建议及对策

（一）完善投标书的划分

投标书主要划分为技术标和商务标，并且投标单位在编制标书时应该仔细标明。并且技术标和商务标要分别进行密封，其中技术标需要采用二层包装。对标书进行划分主要是为了避免在评标的过程中个人主观占大部分，商务标注重客观分，技术标是主观分。并且对技术标进行密封，可以避免出现评委出现打关系分的现象。

（二）完善招投标制度体系

在对招投标制度体系进行完善时，可以从以下三个方面进行：1、实现限额设计。在一个工程项目开始进行招投标之前，先对该工程整体的造价以及与之相关的其他工程造价实现限额设定，可以在最开始的时候就对成本进行管理。2、合理规范招标文件。招标文件的编写上可以仔细标明招标人需求、选择方向选择标准等。3、废标的条件和权限。在招投标的过程中，常常回出现废标的情况。因此，在进行招投标制度体系进行完善时，招标文件上须有废标的条件标准并且条款明确，同时，废标的权限仅限于评标委员会。

（三）完善招标行为

在对所有投标文件进行审查的过程中，对于投标保函的审查要尤为重视，同时，对投标人的情况也要仔细了解，避免出现虚假的情况。招投标实施过程中，最为关键的环节就是资格预审，通过资格预审在一定程度上对不符合条件的投标人进行筛选，不仅为提高建筑质量奠定了基础，而且还降低了风险。同时，还要对招投标的方式进行完善，将其与公开招标和邀请招标方式进行相互结合，对实力雄厚、信誉好的建设企业发出邀请。

（四）完善投标行为

投标公司对自身投标行为的完善主要可以从以下三个方面进行：1、重视投标策略研究。建筑企业单位在投标时，结合自身的经营效益以及经营目标采取相应的投标策略，确保在实现低报价的通时维护自身利益。2、提高技术。建筑企业通过提高自己的技术以及加大管理力度实现企业竞争力的提高。主要的方法就是缩小成本、提高技术和质量等方式，加大对技术和工艺的创新以及提高工作效率等。3、提高企业内部管理。企业的内部管理主要是围绕着项目管理进行，并且建立相关的施工管理、成本管理、材料管理等管理体制。

结束语

综上所述，建筑工程项目招投标管理中存在一些问题，如存在假公开招标、权利标以及关系标的现象，投标资质审查中存在的问题等。这些问题严重制约着建筑工程项目招投标管理工作的顺利开展，必须要解决这些问题，才能提高工程施工质量。笔者希望更多的专业人士能投入到该课题研究中，针对文中存在的不足，提出指正建议，为提高我国建筑工程项目招投标管理工作做出重要的贡献。

参考文献：

[1]江珊.浅谈当代科技影响下建筑设计方法的特征[J].科技创新与应用，2013，18：219.

[2]周晓艳.当代科技影响下的建筑设计方法论之特征[J].科技传播，2014，04：37+65.

第10篇

【关键词】招投标；投资控制；剖析；建议

中图分类号： TU723 文献标识码： A

工程项目采用招投标方式选择承包商，有助于实现资源最优配置，提升建筑工程质量和有效控制工程造价，是工程项目实现社会效益与投资效益最大化的根本保证。然而由于存在认识上的偏差，许多工程项目在建设实践中大都以施工阶段的造价控制和竣工阶段预结算审核作为造价管理的重点，而招投标阶段的造价管理则重视不足以至于招投标呈现出合同价大于结算价、无序竞争盲目压价和串标围标抬升工程总价的现状，给工程项目全过程造价管理管理和投资控制都带来了不良影响。

一、建设工程招投标阶段造价控制现状

近年来，一些比较先进的建筑工程公司，为了适应项目建设大型化、一体化以及项目大规模融资和分散项目风险的需要，推出了一些成熟的项目管理模式，研究这些管理模式对于探索符合我国基本建设客观规律的管理体制，有效地实施建设项目的进度、费用和质量，获得最佳的投资效益具有一定的现实意义。但也毋需讳言的是，在我国的工程管理体制中还存在不少弊端，有些工程项目管理在许多方面都已不适应现实的需要。本文结合宿迁市的工程项目管理模式的现状进行分析。

1、中标价与结算价偏差大

工程项目招投标的目的在于建立投标人之间的市场竞争机制，从而选择能够最大限度地实现设计最好、质量最佳、价格最低和建设周期最短的投标人来承包建设项目。但实际上，尽管通过竞争机制产生的中标价格相对较低也较为合理，但中标价并非最终决算款，工程项目竣工阶段决算审核后形成的结算价与中标价（即合同价）偏差较大的现象屡见不鲜，尤其是国有企事业单位、政府机关投资的工程项目，95%以上的工程结算价都高于中标价（即合同价）。这充分说明招投标阶段的造价控制并未充分发挥作用。

2、防范招投标不正当竞争的措施及对策

针对以上问题，依据我国国情实际，在参考国内外国有投资工程建设管理体制和招投标监督的成功经验基础上，拟提出以下治理对策。

2.1 健全和完善招投标法律制度

《招标投标法》第五条明确规定：“招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”要把握好遵循“三公”原则与顾及弱者的关系。“三公”原则涉及招标方、投标方和政府有关行政监督部门，还涉及与建设工程经济利益相关的其他方面，如贷款方，投资方等。与“三公”原则有直接经济利益相关的主要是招标人和投标人两方，这两方中招标人一般处于主动地位，而投标人一般处于被动地位。由于建设市场僧多粥少，竞争激烈，即使法律有“三公”原则规定，但在实践中，由于利益驱动，招标人有违“三公”原则的行为往往难以遏制。投标人由于处于被动地位，往往无可奈何。而政府监督部门，也因管理人员少、管理幅度过宽和管理制度的不完善而难以查处。在招投标活动中，如果投标方有违背“三公”原则的行为，只要招标方严格遵循“三公”原则，投标方的不良行为一般容易制止。因此，“三公”原则制度的完善应当偏向于投标方。同情弱者、偏向弱者、保护弱者，是我国乃至国际上民事经济法律关系的立法和法律实施中纠纷处理的一个重要原则。

2.2 控制招投标主要环节

2.2.1 设置不同竞争平台，随机抽选投标单位

其一，设置一个平等竞争的平台。即参加竞争的企业在资质和能力上不能相差太远，只有这样才最能调动所有投标企业的积极性。其二，须排除各种干扰，克服人为因素。既能使招投标企业与业主之间能回避亲朋好友、裙带关系，又使业主与各投标入之间不存在非正常的经济关系与经济约定。否则，招标一开始就会陷入“内定”、陪标等假招标的陷阱之中。

可吸收国外经验，总结国内教训，结合施工企业资质管理的改革，充分注意在投标人选择上的公开、公平、公正原则，同时考虑今后较长历史阶段中队伍多、项目少的状况，提倡按照项目大小、技术难易选择不同资质和能力的施工企业，分层次进行公平竞争等。

2.2.2 以法律形式确定评标、定标的程序和时间

由于在施工招投标的法律、法规、办法和规定中，尚未对评标、定标的程序作过明确规定以及对评标、定标时间作过严格要求.因此在施工招标的评标、定标中随意性、草率性的情况时有发生。通过规范评标、定标的程序，明确对评标、定标的时间要求来规范施工招标行为的办法，在国内尚未引起充分的注意。

2.2.3 规范专家评委的行为

专家评委的素质在一定程度上左右着施工招标的评标、定标是否公正。近年来，在反映施工招标评标、定标有失公正的投诉中，涉及专家评委责任心不强、行为不规范的现象日趋增多。规范招投标活动的重点是评标，规范评标的关键是专家。针对专家评委不公正评标问题多发、易发的情况，今后应建立健全有关法律、规章和制度：一是专家库管理部门应按照专业更加对口、大小项目分开的要求扩大专家评标库，完善专家评委抽取办法；二要明确专家评委更替的要求，以保障评委组成的合理和专家评委行为的规范，保证评标、定标的公正性；三要明确招标和工程设计等与业主有合同关系的人员只应当作为招标人代表参加评标、定标；四要加强对评标专家的监督，施行项目招标结束后公布每个评委评标情况的办法，并将之写入对专家评委的评标、定标工作的检查、考核内容；五要设定对评委不规范行为的处罚细则，对有违规行为的专家评委实行严格的处罚和清出制，以促进评标进一步科学、合理和公正。

3、串标、围标泛滥抬高工程造价

同盲目压价相对的，在招投标中虚抬工程造价的现象也极为普遍。由于招投标模式建立的市场竞争会合理调控投标市场价格，因而许多投标单位为了既能中标又能确保自己利益最大化，想方设法逃避资格预审的检查进行围标和串标，虚增工程造价，使招投标市场竞争机制化为乌有。

4、工程项目招投标阶段造价控制存在的问题

4.1招标发包条件不成熟

许多建设单位为了让工程项目能够提早竣工获得收益，经常在并不具备足够的发包条件下就进入招投标阶段，从而导致施工图设计和招标文件内容的编制都不能满足工程项目招标条件，最终造成招投标造价控制失效。例如，招标文件内容存在能为投标人利用不平衡报价、哄抬报价等手段而谋取利益的漏洞；工程量清单编制不全面，应有的清单项目未纳入计算范围或者计算错误等等。

4.2 招标评价结果不合理

开展工程招标活动的直接目的在于择优选取建设单位，但事实上目前工程项目招标评价结果普遍不合理。究其原因，既有主观上的也有客观上的。其中，主观原因主要是由于招标人或评审专家的主观倾向性所致，例如招标人或评审专家比较了解或者熟知投标单位，每个评审专家掌握招投标相关信息量不同等等，都会影响招标评价结果。客观原因主要是由于目前我国招投标评标方法还不够科学、公正和准确所致。目前我国招投标评标最常用的两种方法为综合评估法和经评审的最低价法，但前者受评价者人为因素干扰较大，在串通、收买等手段下很难保证招投标的公正性，而后者则会成为投标者无序竞争、盲目压价产生的根源。

4.3资质审查不严，串标、围标难以发现

招投标过程中的串标、围标隐蔽性较强且难以被轻易发现，一直都是造价控制中的最大隐患。尤其是工程项目投标人经常来自天南海北，在资质审查时看似投标人相互之间毫无关联，而实际一个投标人挂靠多家资质进行投标的情况也不占少数，但由于招投标监管力度不够、资格预审不严格等因素，造成许多串标、围标现象难以发现，导致工程造价被虚增。

二、加强工程项目招投标阶段造价控制的措施

2.1 强化招标文件的编制管理，充分做好招标准备

进行招标文件的编制时，首先必须根据业主对工程的质量、安全和环境保护，以及施工进度和技术等的具体要求，结合相应规范和工程实际情况来进行编写，明确给出工程招标的范围和内容，提供完善的设计图纸和准确完整的工程量清单，不仅要合理科学，而且要齐全，更要界限清晰，避免缺项漏项、多项重项；其次在文字上尽量做到表达清楚，要保持与工程量清单的相互衔接，而且口径要一致，进而避免后期的纠纷和索赔。

2.2 优化评标办法，细化招标文件条款

为了确保评标结果的科学性，必须要不断优化评标办法：采用综合评定法时，要根据工程项目的实际与不同项目的侧重点，调节评价指标，合理配置权重比例，使之尽可能精细，从而减少评审主观因素的影响以更公平地打分；采用经评审的最低价评标法，就必须对那些报价明显低于其他投标者的单位进行严格审核，将报价分析表报价和投标人实际完成工程的成本价进行对比，如果报价高于成本价，则可以接受，而对于报价地域成本价且报价分析表又没有明确合理解释的报价可以拒绝，然后对次低价进行评审，直到得到能够接受的那个投标报价。

2.3 加强对投标单位的资格审查

建设单位应充分重视对投标单位的资格审查，通过搜集资料监理投标人数据库、深入工程实地等方式考察投标单位的单位资质、管理水平、技术力量、财务状况、企业信誉、类似项目经验以及一些附加条件等，看看投标单位是否具有订立合约的权利，是否具有履行合约的能力。同时还要考察投标人是否在上级建设主管部门的施工企业监管情况通报中又不良记录。

总而言之，招投标阶段的造价管理是工程项目全过程造价控制必不可少的重要环节，只有充分把握招投标阶段造价管理可能出现的问题，有针对性地加以解决，使招投标阶段的造价得到科学合理地控制，才能获得更好的社会效益和投资效益。

参考文献：

[1]焦玉瑞 大连石化分公司建设工程项目管理模式探讨大连理工大学2003-09-15硕士

[2]王禹杰 建设工程项目组织沟通机理、互动机制及其有效性评价研究吉林大学2009-10-01博士

[3]孙慧 中油集团工程质量监督管理体制存在问题及改革建议清华大学2008-12-01硕士

[4]曹芳 非经营性政府投资项目管理模式选择及评价方法研究武汉科技大学2009-11-20硕士

第11篇

关键字：造价管理，工程造价

随着我国市场经济体制的成熟，工程造价咨询内容也将发生实质性的变化，造价咨询单位将从工程投资源头抓起，加强全过程的工程造价管理，严把工程建设成本控制关。本文就关于工程造价咨询单位在项目决策、设计、招投标、施工等各个阶段过程中如何参与全面造价管理进行探讨论述。

1、工程造价咨询的含义与全过程造价管理的必要性

1.1.工程造价咨询的含义

工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。工程项目的建设过程主要包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段。

1.2.全过程造价管理的必要性

如果由于前期决策阶段和设计阶段工作失误导致建设项目在经济上不合理或者技术上不可行，建设后期想要再通过预结算来调整和控制工程造价，显然是为时已晚。因此，必须对工程造价实行全方位、全过程的动态管理与控制。

2、工程项目建设各个阶段的造价管理

2.1.实行投资估算，加强投资决策阶段管理

在建设项目投资决策阶段，进行投资估算。投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。造价咨询人员必须进行投资方案的优选，合理确定投资估算，控制好项目总投资，权衡项目的风险与收益，编制项目建议书和可行性研究报告。不能只看各种理论数据、理论指标，还要对项目实施过程中可能发生的各种风险进行客观的估计和预测综合分析，才能得出正确的投资决策结论。

2.2.从设计入手，控制工程造价

施工以前的项目决策及设计阶段是控制工程造价的关键，而在项目决策之后，控制工程造价的关键就在于设计。根据我国目前的设计收费标准及相关要求，设计费一般只相当于建设工程费用的4%-5%左右， 而这4%-5%的费用对工程造价的影响程度却占75%以上。

2.2.1抓好方案和初步设计审查工作

优化设计方案，降低投资，尤其强调限额设计， 严格按下达的计划控制投资，使重大建设项目的投资控制在公司审批的概算之内。

2.2.2积极倡导、推行建设工程招投标制

推行建设工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。

2.2.3倡导运用价值工程原理，建立激励机制

由于我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多。这样的取费办法，在一定程度上难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资，不利于工程造价的控制。若认真运用价值工程原理，在保证安全和不降低功能的前提下对设计部门依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给设计部门，以调动设计部门积极性是大有潜力的，也是控制工程造价行之有效的方法。

3.要加强招投标阶段对招标文件的编制，保证其合法性、合理性

工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。此阶段工作的结果直接影响工程的造价。工程造价咨询单位应加强对招标文件的编制管理，做到文字表述严密、准确，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。通过正当的招投标过程，使承包方的价格合理可靠，避免出现压价中标，导致施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象。招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款，以保证合同价格的合法性、合理性，减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益并有效地控制工程造价。

4.多方面加强施工阶段的管理

施工阶段是把设计变成具有使用价值的建筑实体过程。工程造价咨询单位可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制（管理）负责。具体操作表现在以下几个方面：

4.1材料费的管理

建筑工程材料费一般约占工程造价的60%左右，因此施工过程中，工程造价管理的重点在于材料价格的掌握和控制，材料价差对工程造价的影响较大，概算定额单价中的材料价格反映定额编制当时的水平。随着市场经济的发展，材料价格总是受市场价值规律影响不断浮动，要使概算价格符合实际价格必须进行材差调整，所以在概算编制过程中计算工程费用时，动态管理因素是有现实意义的，也是十分必要的。为此，工程造价咨询单位可根据定货合同价、公布的材料价格信息等，要及时了解造价信息，多方收集材料价格信息，及时编制价格信息统计表，并不断及时补充修订完善。力求做到寻找价廉物美的供应来源，以达到降低工程造价的目的。

4.2要正确处理好工程质量、工程进度与造价的关系。只有在质量合格、工期合理的条件下来控制工程造价，才会取得较好的效果。

4.3重视设计变更。在施工过程中，应对设计变更的合理性进行评定，减少不必要的设计变更。如果出现必须变更的情况，要先算账，后变更，主动控制工程造价，及时进行造价增减分析。对引起工程造价重大变化的设计变更，还要进行相应的变更预算，做到心中有数，掌握控制工程造价的主动权。

4.4主动控制减少索赔。如果出现索赔，应以合同为依据及时处理。

5.加强工程竣工结算管理

加强工程竣工结算管理是造价控制全过程的最后一环。工程竣工后，工程造价咨询单位要按施工合同的有关规定进行竣工结算，对完成的工作量进行复核，对竣工结算的价款总额与建设单位、承包单位进行协商。对设计变更、现场签证以及建设单位各项费用予以确认，对工程量和工期提出评定意见，最后还要对项目投资效果进行考核。

第12篇

关键词：标准化；管理模式；工程投资

1、努力实现工程投资项目论证标准化

按照“把复杂留给设计，把简单留给施工”的项目管理要求，漯河卷烟厂积极探索项目论证管理方法，努力实现项目论证标准化。

1、1建立项目论证管理制度。根据 “技术改造和基本建设项目论证管理办法”要求，制定、出台了项目论证管理制度，明确了实行项目负责人制，确定了参与论证的部门，制定了论证内容。

1.2成立项目论证小组。结合年度批复项目情况，在投资管理部门成立制丝、卷接、包装和动力及其它项目论证小组，明确项目负责人，组织纪检、审计、财务、招标和项目所在部门，采取集中论证的方式，设计统一的项目论证表格，形成标准化论证管理模式。这样不但加快了项目论证速度，而且提高项目论证质量，适应了集体决策、办事公开的要求，是新形势下提高项目管理效率的有效手段。

2、努力实现工程投资项目招投标管理标准化

为提高招投标文件审核效率和规范性，我们积极探索了招投标管理的标准化。我们把项目招投标实施审批流程和记录标准化。对招投标过程进行梳理，将招投标实施的各种方式，汇总成53张表格，同时，按照招投标实施方式不同，细化流程和记录，让每一个项目过程审批和记录保持一致。例如公开招标项目实施，从项目论证，一直到合同签订，我们梳理出了13个控制节点，并对每一个控制点和记录格式进行了固化，这样，无论谁实施项目，都清楚如何做，下一步该做什么了。

3、努力实现工程投资项目实施进度控制标准化

在项目实施进度控制上，漯河厂采取“关键节点”控制方式，确保工程投资项目实施进度可控。

3.1整体计划进度标准化。年度投资计划批复后，结合项目论证情况，对年度所有工程投资项目排出实施进度计划，绘制年度工程投资项目实施进度表，达到直观、明确的掌握全部项目实施进度的目的。

3.2分项详细计划标准化。每个项目根据实际情况，制订出项目论证时间，招投标文件审核时间，招投标时间，合同谈判时间，合同签订、完工时间，审计决算时间和验收时间等八个关键节点，这些节点进度，列入月度工作计划台账，限期完成，确保项目推进进度。项目进度关键节点控制模式，不但规范了项目运作程序，而且保证了项目实施进度得到有效控制。

4、努力实现工程投资项目监督管理标准化

为打造廉洁工程、阳光工程，我们一贯重视项目廉政建设工作，将廉政建设与项目实施同步进行，较好地执行办事民主公开的有关规定，以监督管理标准化的形式，形成一套有效的廉政监督管理机制。

4.1创新廉政明示承诺管理。在项目准备实施前，由项目负责人在企业局域网上《×××项目明示承诺》，并到厂廉政监督小组备案，让全厂的人看到准备实施什么项目，项目负责人在廉政方面所做的承诺公示，时刻提醒项目负责人遵循廉政建设有关规定。

4.2关键环节廉政监督到位。从项目招标文件审核到项目开标评标，从项目备案到评标结果公示，一直到合同谈判等关键环节，都有廉政监督小组参与，保证项目“公开、透明、公平”。

4.3签订项目廉政责任书。在项目实施前，项目负责人与施工单位签订廉政项目责任书，并到廉政监督小组备案，主动接受廉政监督。四是创新中标通知书下达监督审批管理。在招标结果公示后，由项目实施部门签字确认的公示结果，经廉政监督小组审核同意后，下达《关于同意下达中标通知书的通知》，再由招标办下达中标通知书。这样做的好处是避免有投诉情况发生时，在业务部门没有掌握是否有投诉的情况下，盲目下达中标通知书。

5、努力实现工程投资项目安全施工管理标准化

5.1签订安全协议书。在项目安全施工管理方面，主要是在项目签订合同时，与项目合同签订同步进行《外来施工安全协议书》签订。

5.2加强安全教育培训。在安全教育培训方面，将《相关方管理规定》《漯河卷烟厂偷盗厂物资、产品人员的处罚规定》，《漯河卷烟厂安全保卫事故责任追究管理规定》等相关制度装订成册，对施工方进行安全教育培训，从形式上、内容上进行规范化管理，同时，发放《外来施工安全告知书》，告知施工单位我厂安全管理和施工的管理制度，告知施工单位存在危险源，并在施工过程中，专人跟踪、监督到位，从制度上、施工环节上保证项目安全实施。

5.3加强项目实施过程的安全管理。在项目施工过程，加强高空、危险作业管理，严格执行电气焊施工“动火证”制度，经常性地开展安全检查，并做好安全检查记录，对检查出问题及时督促整改，及时消除安全隐患，确保项目施工安全。上述做法，有效保证了项目安全施工，收到了良好的效果。

6、努力实现工程投资项目长效机制标准化

在构建长效机制方面，主要在以下两个方面构建机制和完善标准化。

6.1不断加强项目管理制度建设。根据国家局、公司有关要求，在完善招投标管理办法、合同管理办法、廉政监督管理办法的基础上，成立厂“三项管理工作”委员会，明确职责，完善决策机构、执行机构、监督机构，从制度化、标准化上规范工程投资行为，确保决策科学，办事公开透明，项目运作过程监督到位。

6.2进一步规范项目档案。项目档案管理工作在完善“分级负责，集中管理”的基础上，进一步严格项目一卷一档管理要求。在内容上，从项目论证开始到项目付款结束，我们梳理出15个控制节点，作为每个项目必不可少的档案资料，纳入项目档案目录，以档案资料标准化的管理要求，提升项目档案管理水平，方便档案资料查阅和使用。

综上所述，漯河卷烟厂工程投资项目管理工作，在内容上不断完善，在形式上不断创新，通过多年了的实践、总结、再实践、再总结，基于标准化的工程投资项目管理模式已经初步建立，达到了项目规范和效率的有机结合，持续提高项目管理质量和水平。

第13篇

关键词：暂估项目; 工程造价; 成本控制

Abstract: in the investment of construction projects, in actual project implementation stage and, with practical examples, and puts forward the bidding phase of the project is a method to determine the discussion.

Keywords: temporary estimate projects; Project cost; Cost control

中图分类号：TU74 文献标识码：A文章编号：

建设项目投资具有很强的不确定性，在项目总承包招标阶段，由于设计深度不够、业主需求尚未完全明确，因此不可能对工程的所有部分都做出足够详细的规定。而在项目的实施过程中，同样会出现很多的不可预见事件，因此，在项目的总承包招投标中，我们一般都会将部分材料、设备及专业工程在招标文件中作为暂估项目处理。

暂估项目保证了投标价组成和总投资构成的完整性，加快项目的进度。那么在招投标阶段如何设立暂估项目，以及在项目实施阶段如何确定暂估项目的采购事宜（采购流程、采购方式和过程管理），是一个值得深入探讨的课题。笔者想就此谈一下自己在实际工程中的一些操作方法与同行交流。

根据中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）的规定，发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人；不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包人按“承包人提供的材料和工程设备”条款相关内容的约定提供；给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，由监理工程师（或造价工程师）按照“变更的估价原则”条款进行估价。

同时，根据《中华人民共和国招投标法》的规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

我们现在招标阶段设立暂估项目，一般都是根据累积的工程经验来判定，对进度影响较大或在项目造价中所占比例较高的设备及材料，或者专业性较强的专业工程，在招标清单中，一般都会被列为暂估项目。

而在项目施工阶段，如何确定暂估项目，即确定采购流程、采购方式和过程管理等是一个很重要的环节，对项目的进度、成本、质量三大控制都有不同程度的影响。无论暂估项目是由何种原因引起的，带来的影响主要有：

暂估项目所占工程造价比例较大，对工程造价产生直接影响的；

在施工关键线路上的给定暂估的材料设备及专业工程，直接关系到工程进度；

对工程质量、运营效果产生直接关联；

由于招标图与施工图之间存在的设计深度差异，有可能数量规格发生较大变化，使合同总价与结算总价产生较大差异。

由上可见，这些暂估项目有些是对工程建设有重大影响的，有些只是增加了操作过程中的难度。那么仅就国有资金投资或者国家融资项目来讲，在招标合同中给定的暂估项目，可以采用招投标或者乙供的方式来确定。究竟是采用甲方招标（甲供），甲乙双方联合招标（甲指乙办）还是乙供的方式，下面，我结合项目案例进行说明。

[案例]

项目背景资料：某国有企事业单位办公楼项目，总建筑面积约11.3万平方米，包括室内外精装修工程。以下主要针对机电安装工程来说明暂估项目的造价管理方法。

在总包招投标的阶段，由于项目设计要求和图纸的深度有限，对办公楼的装饰标准，主要机电设备的档次品牌要求都尚未形成明确的定位，而整个项目周期又非常紧张，进而前期招标工作必须加快进行，为保证投标价组成和总投资构成的完整性，我们在招标文件的编制上，决定将这部分暂时不能明确具体要求的项目单列出来作为暂估项来考虑。

考虑到设立较多过多的暂估项目，虽然能加快了招投标的进度，使施工开工时间提前。但是，由于暂估项目过多，势必会导致投标报价中合同中竞争性项目的减少，大大增加了今后中标合同总价与工程实际结算总价存在较大差异的风险，同时，增加了投资控制过程中不确定价格控制的难度，不可避免的为将来的合同管理及造价控制带来负面影响。

因此，在与建设方充分沟通后，并结合我们多年招投标及投资控制方面的实际经验，在施工总包招标文件中，我们将暂估项目分以下两类情况考虑：

对项目造价影响较大的主要机电设备，如电梯设备、应急发电机组、变配电设备、空调机组、水泵等大型设备；

对项目造价影响较大的主要机电材料：卫生洁具、密集型母线槽、电线电缆、灯具、线槽桥架、空调末端等。

在明确了暂估项目的类别后，我司在招标文件中针对暂估项目做了一些进一步的补充约定，划分了合同中总分包的工作界面：包括总包必须完成的工作、必须配合其他分包的工作计划和内容和必须交付的工作内容等。同时，在招标文件中明确凡是需要总包配合的暂估项目，都要求投标单位在投标文件中明确总包收取配合费的计算方法：如总包服务费、采购保管费、运输卸货费的计算方式和具体费率等。以保证项目的后续工作能够公平、公开、公证的进行，同事减少将来甲乙双方的纠纷。

在总包招标完成之后，随着建设项目的开展，工程进度的推进，所有的暂估项目的确定都将逐步展开。由于确定的总包合同中，存在较多的暂估项目，均以非竞争的形式存在，为了力求暂估项目的确定符合业主要求和设计要求，避免设备材料选择的随意性，采购进度和供货周期满足施工总进度计划，保证工程进度的有序进行，也要避免出现仅仅是为了完成走程序。建设方与我们在与总承包方充分论证探讨后，确定制订一套考核指标和确定原则，使每一个决策都既能在一个统一的衡量标准下产生，又能有一定的针对性，使每一个采购活动都能适应该设备材料的特点，保证工程造价管理的可控性。

第一：考核指标项的建立 （见表一）

主要的依据：

采购方式是否能够保证项目整体进度；

质量（技术要求）；

成本的控制目标。

（表一）

数量：在项目采购阶段，图纸深度已经达到施工图深度，暂估项目的数量一般已经较为明确。一般来说，大型设备的实际结算数量和计划采购数量不会有出入，大宗材料采购准确性可能有所偏差，但在施工图阶段，即使存在偏差，偏差也不会很大。因此，数量指标对于确定采购主体有着方向性的指导意见。一般来说，数量指标准确性大的采购主体多为甲方，而准确性存在偏差的采购主体为乙方居多。

第14篇

关键词：公路工程建设施工 投标管理

中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编号：

施工企业是否能在激烈的竞争中成功的包揽工程，与企业是否能继续发展和生存有着重要影响，首先，应施工企业的各级领导应高度重视招标工作，充分认识其重要性。我国的基本建设制度转轨和改革提出了工程项目实行招投标制度，投资者必须严格检查，评定，比较参与投标的工程项目承包者，择优选取。投标制度使市场经济公平和诚信的原则得到体现。为企业提高经济效益，进行公平竞争创造了有利条件。其次，招投标制度也是国际惯例，要想使本企业进入共进市场就必须掌握好这一惯例制度。第三，施工企业还可以通过招投标工作来提高自身的管理水平，降低施工成本，进而达到提高企业整体素质的效果。

一 公路工程施工投标前期的管理要点

（一）组建投标小组并进行明确的分工。企业不能盲目的进行工程项目投标，应本着可靠，可能，可行的原则，根据企业本身的技术水平，人员素质，机械装备，经济状况以及现有的施工任务等方面的实际情况出发，对业主资金的保障能力，竞争对手的实力，施工条件，施工环境等有充分的了解，进一步分析后再决定是否参加投标。

做出参加的决定后，应投入适当的财力，物力，人力，以保证投标工作顺利进行。选出具有施工组织设计能力和丰富施工经验，精通造价分析及预算分析的技术人员，组成投标工作小组，保证投标工作的高质量。并任命具有领导能力的技术人员作为小组的组长，进行明确的分工，将施工方案，网络计划图，预算编制，单价分析以及资料的收集整理，校对，派送等工作明确的分配到人头上。

（二）做好勘察现场和调查工作。公路工程施工投标人应根据招标文件的要求组织投标人员按时参加开标前施工现场的勘测工作，对于投标人和招标人共同关注的焦点，招标人要对可能出现的问题及自身存在的疑问进行实地踏勘，给予明示工程施工中的重点和难点，对于标书中的不科学部分和不合理部分及时的监督并进行调整。

投标工作的重要环节之一便是到现场进行实地勘察和调查，在这个环节中不能出现半点的遗漏和疏忽，否则都会给投标工作带来无法弥补的损失和不必要的麻烦。如在“兵团国家级扶贫公路项目”施工投标过程中，由于施工企业对施工现场的勘察和调查工作不够仔细，对地貌，地形的了解不够准确，同时也不了解各团场之间的距离，导致编制标书的单价分析及工程总报价的准确性受到影响。

二公路工程施工投标中期管理的要点

（一）审查公路工程施工投标人的资质。投标人在进行公路工程施工投标后，应接受招标人根据公路工程施工的规范，要求和特点进行的资格的审查。投标人应具有与法律，行政法规相符合的投标资质。

（二）公路工程施工标段的划分。可以根据不同的施工阶段，不同的规模，不同的专业分别进行公路工程施工的招标工作，并应按照有利于规模化施工和对项目实施管理作为原则，合理进行公路工程施工招标段划分。

三公路工程施工投标后期的管理要点

（一）做好价格分析。为了保证投标价格的合理性，应对材料价格进行详细的调查，从多个渠道查询材料价格，剔除虚假信息。这就要求经营部门和工程部门平日里多搜集相关信息并累积资料，熟悉建筑市场上的材料价格动态变化。一般情况下，地方性建筑材料的价格都趋于稳定，但出现大规模的工程项目后，由于施工队伍对白灰，砂，石等的需求量剧增，一些商家为了谋取暴利而不断上涨材料价格，因此，要用灰色的理论进行单价分析，采用影子价格，而不能仅仅根据现场调查来进行价格分析，充分考虑可能造成价格上涨的因素。而对于沥青，木材，水泥，钢材等外购材料的价格，若是在招标文件中没有标明，应参照国家物价部门公布的期货行情及市场价格，选择高价编制预算。因为施工企业的施工管理，机械配置，及施工工艺等的不同，在得到材料单价后还必须进行复核，保证价格的合理性。

（二）科学决策与合理报价。

作为投标过程中最关键的环节，投标决策在确定好预算单价后，应通过各种科学的手段对报价对策及标价进行分析。拟定切实可行的报价方案，并对其获胜的概率进行逐个分析，以薄利的原则选择出最佳的报价方案。一般工程投标决策的报价合理性都利用各方案折中收益值来确定。预期收益率在工程报价为直接成本的115%时达到最佳状态。

除此之外，报价技巧的应用也非常重要。对于施工工艺相对复杂的工程，或极可能发生变更的工程，其报价应相对高一些，而对于施工中具有索赔可能技术含量较低，工程量较大的工程，应采用较低的报价。这样既有利于中标，为获取经济利益保留了余地，同时还可以降低工程总报价。缝标必降是工程报价中不可取的作法。同时盲目降低最低标价或合理标价都是不允许的，其可能为施工企业带来不好的经济效益。

四公路工程投标中的其他管理要点

（一）人员管理。投标工程是一个系统的工程，根据投标工作的具体内容将投标工作人员分为四类，即投标报价分析决策的人员，编制投标文件其他资源的人员，编制施工组织设计的人员，编制投标预算书的人员。①参与投标工作的相关人员必须具备良好的知识素质，有较强的专业知识，同时对新知识的学习，了解，掌握能力要强，能够及时的了解本专业的最新动态。②从事投标工作的人员必须对电脑操作熟悉，能够熟练应用各种软件，如电子表格，文字编辑软件，制图软件，预算软件。③对财务，人员，实力等方面要有很深的了解，并充分了解和认识外界的市场环境。④由于投标工作具有很强的技术性，针对性，科学性，精确性，预知性，因此要求从事投标的工作人员必须具有良好的职业素质和一定的工作经验。⑤投标工作具有很强的时效性，因此经常会涉及到加班加点，这就要去工作人员具有良好的奉献精神和身体素质。⑥投标工作高度的保密性，要求投标工作人员具有高度的职业道德和责任感。⑦建立奖励制度，中标后，对相关的给予投标人员适当的奖励，增强其工作的积极性，提高他们的责任感。

（二）信息管理。信息管理指的是在投标文件的编制过程中，联络对外业务关系，进行信息收集的工作任务。

（三）标书管理。①认真研究招标文件。在通过资格预审后，要对招标文件和图纸进行仔细的研究，标记好有疑问的地方，并及时向招标人提出。②编制高质量的施工组织设计。在进行编制前，要进行实地踏勘，对施工环境及施工周围环境有充分的了解，避免出现闭门造车的现象。在编写相关工程的施工方法和专项施工方案时，要结合现场的实地踏勘情况，并参照施工标准，重点针对施工过程中的难点，重点制定出合理的施工方法。在编制完成后，交由知深的专业工程师进行审核，最终定稿。③标书的整理归档。在投标活动结束后，及时的对投标文件和招标文件进行整理，方便日后相同类型工程的投标查阅、。

（四）设备管理。投标技术装备对中标有着重要影响，其体现了本企业在参与投标中的实力，保证了标书的质量。①软件方面。应配有的公路工程预算软件有制图软件，office2013办公系列软件，公路工程预算软件，数据库管理软件，投标施工组织设计编制软件等。②根据投标要求和投标的市场环境，所必须的硬件有打印机，装订机，各种定额，电脑，复印件，成套设备等。

五、结束语

根据近几年的公路投标及中标后施工情况来看，我国的公路工程招投标还存在有待改进的地方，还必须进一步完善公路投标的法律法规，建立健全市场机制。施工单位必须严格按照规定进行投标，严禁弄虚作假，使用不正当手段进行投标。

参考文献：

[1]田亮伟.非招标公路工程建设项目施工队伍的选择[J].今日科苑,2008,24:117.

[2]陈再全.公路工程建设项目招投标管理现状分析[J].商品储运与养护,2008,06:98-99.

[3]陈卫权.关于工程建设项目招投标管理的思考[J].市政技术,2009,02:188-191.

[4]孟刻,修建.工程建设项目施工招标投标管理研究[J].科技风,2011,15:261.

[5]张静.公路工程造价范围合理性评价研究[D].长沙理工大学,2012.

第15篇

【关键词】公路工程；施工项目；标准化管理体系

Standardized management system of highway construction projects

Zhou Chao

（Laiwu City， Shandong Province Highway AdministrationLaiwuShandong271100）

【Abstract】Highway construction project is different from other general project， which in addition to the general characteristics of the project， but also has a large amount of investment， long lines long construction period， the construction environment is complex， cross-operation， construction workers mobility， management difficulties and other features. Highway construction projects are basically outdoors， road， cross the road and other work tenders， with each step of a project alternately， and these local construction environment is very complex. Thus， in the above standardized framework needed for the inherent characteristics of the construction project to design highway construction project management standardization system.

【Key words】Construction projects；Highway Engineering standardized management system

1. 施工企业又称建筑企业，其主要从事房屋建筑、公路、水利、电力、桥梁、矿山等土木工程施工

公路工程施工企业则是施工企业的一个子集，它主要从事与公路有关的施工建设，例如路基施工、交通安全设施施工、道路桥梁施工等。根据公路工程施工企业管理职能以及ISO9001、ISO140001和ISO50430的标准化要求，同时结合《企业标准体系管理标准和工作标准体系》（GB/T15498-2003）中关于企业管理标准化体系结构的规定可得到公路工程施工企业管理基础标准。标准化体系是一个由众多不同类别，不同层次的标准依据某种特定的规则集成在一起形成具有整体性、层次性和关联性等特征的大系统。它通常是由其采用的技术标准、管理标准和作业标准进行有机的结合而构成，标准体系不仅需要外部相关文件进行指导，而且也需要内部相关标准相互作用。技术标准、管理标准和作业标准相互关联，共同作用，从而构成了标准体系中的"三大标准"。其中技术标准是项目标准体系中的基础依据，管理标准是落实技术标准的重要保证，而作业标准则是落实技术标准和管理标准的工作载体。这"三大标准"在不同的行业、不同的管理层上其所占的比重不相同。对于公路工程施工项目管理而言，则是以技术标准为主导，管理标准为重心，作业标准为辅助的方式进行项目管理。

2. 本文以公路工程行业现有的各项标准为基础，以技术标准为主导，侧重于管理标准体系化设计。

项目管理标准化就是对原有的活动进行更加规范、有效的管理，从而实现标准化管理活动的有效"复制"。因此，公路工程施工项目管理标准化体系结构设计就是要在原有的管理制度的基础上设计出更加细致、准确的、科学的规定来指导和约束施工项目中的各项活动。本文对公路工程施工项目管理标准化体系设计的主要思路如下：

（1）对现有的公路工程施工项目管理制度进行梳理和总结，然后利用标准化手段对现有的施工项目管理制度进行修改、完善和设计，使它成为系统的、科学的、合理的、权威的施工项目管理标准，并且以书面文件的形式在施工项目中进行实践、完善，进而添加至施工项目管理标准化体系中，为今后的施工项目管理提供理论依据；公路工程施工项目管理标准化体系设计的关键在于明确各施工阶段的操作流程，并使其规范化，从而使得各项管理有章可循，避免盲目混乱的管理，此外，还需要完善相应的考核制度、奖励机制等来增强各施工企业的积极性；公路工程施工项目管理标准化体系设计应加强对施工过程的控制，从而提高动态管理的效果，进而减少施工项目风险，公路工程施工项目具有施工周期长、施工环境恶劣（如雨、雾、雪天气）、施工工序复杂等特点，这使得施工项目中充满了各种风险（如项目进度缓慢、施工成本增加等），因此，在进行公路工程施工项目管理标准化体系设计时要充分体现出对施工过程的动态管理性，使其能不断适应外界环境的变化；公路工程施工项目管理标准化体系设计需要考虑到各个环节和工序间的相关性，它们之间的相互影响，因此，公路工程施工项目管理标准化体系要求以科学的管理理念为基础、先进的规则制度来指导施工项目的各个环节。

（2）公路工程施工项目管理标准化体系设计应该贯彻落实科学发展观、认真遵守相关法律法规、服从国家制定的发展路线。同时，还需要借鉴国外和国际上先进的标准并满足我国市场经济发展的需求，以及满足我国公路建设施工行业的发展。因此，在进行公路工程施工项目管理标准化体系设计时应遵守规范、合理、系统、高效、灵活和优化的原则。

图1