如何发展区域经济范文

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第1篇

[关键词]县域经济工业企业大项目调结构转方式

中图分类号：DF413.1 文献标识码：A 文章编号：

山东省临朐县总面积1834平方公里，人口86万，其中农业人口77万，是传统农业大县，，近几年来，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，坚持把工业放在经济工作的主导地位，坚持大抓工业、抓大工业，实现了大项目建设的历史性突破，壮大了支柱产业，全县经济实现了健康快速发展。目前，全县规模以上工业企业331家，主营业务收入和利税比2007年均实现了双翻番，工业税收占全县参政总收入的比重达到69%，支撑带动作用明显增强，工业已成为县域经济的脊梁，作为农业县如何快速发展当地经济，临朐县的做法有一定的借鉴意义，

一、坚持以“工业立县”为指导，贯穿全县工作全局

工业是富民之源，强县之本。县域经济的竞争力取决于工业的竞争力。因此，临朐县委、县政府坚持把工业作为经济工作的核心，无论形势如何变化，始终紧抓工业不放手，强力推进不停步。

1、以“工业立县”为指导。坚持以“工业立县”的指导思想贯彻于全县工作全局，将工业经济作为党委、政府工作的重中之重，放在优先发展的地位。同时，以“抓工业经济就是抓财源建设”的理念来统一全县广大干部群众的思想认识，引导全县上下关心、支持、参与工业经济工作，努力形成全党抓经济，重点抓工业，集中力量上项目，全县上下大合唱的良好氛围。结合实际，县委、县政府还研究确立了发展高端产业，打造核心企业，拉长产业链条，培育产业集群的工业经济发展思路，并于每年初制定工业工作实施意见，明确任务目标，强化工业措施，很抓工作落实，努力做大做强工业经济。

2、切实加强对工业经济的组织领导。县委成立了工业立县、招商引资暨园区建设工作委员会，由县委主要领导亲自挂帅，县委、县人大、县政府、县政协几大班子主要领导为成员，定期研究制定加快工业发展的工作计划、政策措施，并坚持每季度召开一次工业经济和招商引资工作会议，调度工作情况，协调解决存在的困难和问题，确保工业经济健康快速发展。

3、为企业搞好系列服务。建立县级领导成员包靠重点项目制度，找准企业发展的症结，制定中长期工作计划和分段实施计划，深入企业开展现场办公，铺下身子真包、真靠、真服务，切实为企业及时排忧解难。

二、抓大项目引进，推动工业经济大跨越、大发展

发展工业企业，必须抓大项目。当前，是大项目主导竞争的时代，一个大项目可以催生一个产业，带动一个地区经济的发展。在工作中，县委、县政府牢牢抓住大项目这个“牛鼻子”，三力合一，推动工业经济大跨越、大发展。

1、巧借“外力”，狠抓大项目引进。立足临朐县产业、资源和市场优势，确定了10大重点产业招商线和16个产业招商部门，组建了26支专业招商队伍，以“抓大、靠高、引强”为核心，积极开展点对点、小分队招商，集中精力主攻过5亿元大项目，努力在引进项目质量和个头上实现突破。2008年以来，先后引进了投资11亿元的山水水泥、投资20亿元的华建高端铝型材、投资过10亿元的蓝帆新材料等大项目。2010年，县委、县政府加大工作力度，大项目招商工作取得了显著成绩，先后引进了伊利集团临朐复合加工厂、盈珂海洋生物材料项目等投资过5亿元的近10个，初步形成了全县工业经济的隆起带。

2、增强“内力”，狠抓骨干企业培育。充分利用现有资源优势和产业基础，以足够的精力狠抓骨干企业的培植壮大，着力打造有色金属高端加工、机电产业、新能源新材料，汽车配件和工艺雕塑等五大百亿级产业集群，推动全县工业经济跨越发展。在具体工作中，先后制定了《临朐县重点骨干企业动态管理办法》，每年都筛选确定10个工业骨干财源项目和30个重点财源项目，实行动态管理，搞好分类服务，鼓励扶持这些企业扩大规模、上水平。同时，制定《工业技改及新上项目投入激励政策考核认定办法》等优惠政策，引导企业进一步解放思想，高点定位，依靠合资合作，快速做大做强。近年来，先后有20余家重点企业新上了项目或扩大了生产能力，通过扶持、嫁接、改造，我县一大批中小企业实现了二次创业，正在迅速崛起。

3、打造合力，加快推进项目建设。项目的落户建设牵扯面广、政策性强，只有全县上下协作配合、大力支持，才能形成工作合力，推进项目建设顺利进行。对新引进落户和骨干重点重点财源项目，坚持落实县级领导包靠责任制，实行“一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，明确责任单位，成立专门班子，制定详细方案，倒排工期，分线作战，强力推进，全力为项目建设扫清道路。

三、加快“调转”步伐，努力提高工业经济发展质量。

坚持把调整产业结构，转变经济发展方式，作为实现实现可持续发展的关键，鉴定信心，迎难而上，狠抓落实，努力提高工业经济发展质量。

1、狠抓源头管理，严格项目筛选把关。严格执行新上项目“三同时”制度，大力实施固定资产投资项目节能、环境评估和审查制度，先后制定下发了《临朐县建设环境准入条件的意见》、《临朐县建设项目环境监察制度》等一系列文件，健全完善工作机制，建立联系会议制度，严格控制新上高耗能、高污染项目，从源头上把好工业经济发展质量关。去年以来，先后审查工业项目131个，拒批项目13个，从源头上杜绝了高耗能、高污染项目的上马建设。

2、抓产业提升加快淘汰落后产能。立足临朐县实际，深入开展以“创业、创新”为主题的“创业年”活动，引导传统产业、以改造提升装备水平为切入点，加快产业引进先进技术和关键设备，引导扶持企业积极引进先进管理模式，加快自有技术研发中心建设。到目前，临朐先后建立了国家级博士后流动站1处，省市级技术研发中心13家，全县高新技术和节能环保企业年销售收入占规模以上企业年销售收入的比例达到31%。加快淘汰落后产能步伐，先后关停九顶水泥等3家公司7条70万吨立窖水泥生产线，依法取缔小炼铁企业12家，小火电机组3台，水选矿、干选矿企业50家，提前一年完成了市政府下达的“十一五”淘汰落后产能任务目标。

第2篇

[关键词]我国 区域经济 协调发展

一. 前言

伴随人类经济生产分工水平提高和科技进步,经济全球化和区域经济一体化趋势日趋明显,区域间市场依存度和空间紧密性不断提高,经济联系逐渐密切,成为影响经济增长的重要因素。区域经济一体化的现实表明,区域之间能否建立起协调的经济关系,实现区域分工合作和优势互补,对于一个区域经济发展和社会福利水平提高具有直接影响。

如何转变发展方式已成为当前各界关注的焦点之一。笔者认为,加强区域经济协调发展,提高区域经济的统筹协调能力,是转变发展方式不可忽视的重要内容之一。

二.我国区域经济特色日渐明显

进入新世纪,我们确立了统筹区域经济协调发展的战略思路,开始实施推进西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略,从而进入区域经济协调发展的新时期。我国区域经济特色日渐明显,东部沿海区域的率先发展和先富起来并带动中西部区域共同发展,取得了巨大的成效,2009年1至8月,东部地区投资增长27.2%,增速比去年同期加快4.6个百分点;中部地区投资增长37.0%,增速同比加快1.7个百分点;西部地区投资增长39.2%,增速同比加快10.1个百分点。中西部地区投资占全国城镇投资比重为50.4%,同比上升1.8个百分点。2000年到2008年,国家已安排西部大开发新开工重点工程102项,投资总规模17400多亿元。

三. 我国区域经济协调发展中存在的问题

中国经过30年的改革开放,经济和社会发展已经进入了一个全新阶段,体制转换和经济结构调整带来的诸多矛盾逐渐显现,区域经济发展不协调就是其中一个突出问题。目前我国区域经济发展不协调主要表现在三个方面:一是非均衡发展战略导致的区域经济差距扩大;二是区域利益主体形成带来的区域问恶性竞争;三是区域间缺乏合作,损失了区域整体效率。区域经济协调发展问题研究的理论意义在于把握区域经济协调发展的本质,探寻解决协调发展问题的可行对策,实现国民经济整体效率提高和中国社会的和谐发展。

四.我国区域经济协调发展所带来的思考

区域经济协调发展概念不同于区域协调发展,区域协调发展除了区域经济系统的协调之外,还包括区域中的社会、环境、文化等各系统内部及相关系统之间的协调关系,比单纯的区域经济协调发展内涵更为丰富,二者不能混用。同样,区域经济差距只是区域经济协调发展问题的一个组成内容,不代表区域经济协调发展的全部。值得注意的是不能将区域差距问题等同于社会公平问题,因为不同区域自然、社会条件不同,经济自组织过程中产生区域差距是必然现象。实现区域经济协调发展的目的在于通过理性的“他组织”行为,来克服区域经济发展中的不协调现象。专业化生产使整个社会获取知识、积累知识的能力提高,进而提高了社会生产效率。但专业化生产效率受到分工交易成本的限制,当分工组织有效率,分工带来的效率超过分工衍生的交易成本时,分工活动便自动在更大范围内展开,进一步提升生产效率;相反如果交易成本过高,分工活动就无法产生。分工的自发演进,分工链在空间范围内拓展、延伸,改变了人类社会的经济空间格局,不同区域因生产分工关系而紧密结合在一起。区域间的经济关系是否协调,决定着区域间的交易成本,影响着社会整体分工水平,因而影响了经济生产效率。区域经济协调发展问题由此产生。我们首先要要敢于创新,突破体制束缚,提高区域经济协同能力,促进经济发展方式转变。从这些年区域经济发展的实际情况来看,体制不顺、地区分割、利益保护等也是束缚区域经济发展的重要障碍。要发展区域经济就必须敢于创新,从体制、机制、观念、利益等各方面实现新的突破。其次,要善于利用区域优势,扬长避短,发展区域经济,促进经济发展方式的转变。从过去区域经济发展的实际情况来看,有的区域在发展过程中很好地利用了自身优势,如珠三角、长三角、环渤海地区等,但是也有一些区域在发展过程中过多地把眼光放在了向中央要项目、要政策、要资金等方面,区域经济发展的效果不明显。所以,今后区域经济的发展必须高度重视如何利用区域优势的工作,扬长避短,发展区域经济。第三,要发挥产业集群对区域经济增长的能动作用,必须结合当地实际,因地制宜,不能好高骛远、急功近利,要立足于当地资源,充分发挥区域内的资源优势,建立有地方特色的主导产业,发展地方特色经济,确定区域相对优势产业,同时树立集群企业诚信观念、品牌意识,防止出现产品侵权和假冒伪劣现象,严格治理环境污染问题,只有这样才能使产业集群成为区域经济的可持续发展长久动力。

参考文献:

[1] 杜艳. 经济社会协调发展研究综述. 科技信息(学术研究) , 2008;30

[2] 高敬旗, 王东晖. 区域经济与高等教育协调发展研究. 科教文汇(上旬刊) , 2008;7

[3] 张智勇. 城市商业银行与区域经济的协调发展. 求索 , 2006;12

第3篇

[关键词]保障 区域经济发展 活力

一. 前言

近来,我国各地区经济活力不断增加。区域经济发展的最初的动力来自对区域自然资源的开发,但是在科学技术迅猛发展的新时期,人们的对经济发展要求日益提高,要求在发展经济的同时更注意对资源和环境的保护,以实现社会、经济的和谐发展;同时由于自然资源的地域局限性和有限性,依靠对自然资源的开发很难使区域经济持续快速、健康的发展,必须结合其他手段使之成为区域经济发展的持久动力。

二.区域经济发展的作用

我国是一个地区差距非常大的国家,这种地区差距不仅仅表现为不同地区居民名义收入水平上的差距,最为严重的是许多欠发达地区的经济发展环境非常恶劣,加快发展的要素条件匮乏。地区差距的扩大,既不符合以人为本的科学发展观的要求,也不利于国家的长治久安。因此,必须采取有力措施为欠发达地区的经济发展和人民生活水平的提高创造有利条件,统筹区域发展是最重要的途径。

近年来,国家加强了对区域发展的指导,区域规划和政策已成为宏观调控的重要手段,相继批准了多个区域规划:广西北部湾、广东珠三角、江苏沿海、辽宁沿海、吉林图们江、山东黄河三角洲、江西环鄱阳湖、关中――天水、安徽皖江城市带。这九个经济区的区域规划,东部地区4个,东北地区2个,中部地区2个,西部地区1个,涉及10个省份。区域规划成为国家推进区域经济科学发展的新举措。改革开放初期,中国经济发展的形态主要靠点状带动:5个特区、14个沿海开放城市,加上经济开发区。到现阶段,点状拉动出现了一些新的问题,比如低水平重复,形成地方性恶性竞争。解决这些问题的方法是扩大区域。从趋势上来看,点状拉动一定会走向区域经济一体化,也就是发展到更大范围的区域合作。

由此看来,实现区域协调发展是顺应中国经济发展潮流的必然趋势。

借着经济调整的时机,区域经济发展已经成为我国经济体中最具活力的领域。在区域振兴的背景下,中部6省、成渝地区正得到国家资金和政策的高度关注,大量基础设施投资的开工,使这些区域从"经济大后方"一跃成为一季度拉动我国经济增长的主力军。工业经济增幅放缓的东部也没有停顿下来,调整结构促进产业升级成为重点。上海"两个中心"建设、世博会、"大浦东"、迪士尼项目都为未来发展奠定了基础。

三.如何保障区域经济发展活力

(1)区域经济的发展离不开教育化的推进。

构建区域化大教育模式,需要社会教育化、区域教育化。社区、教育是实现终身教育的战略措施。社区教育的出现,反映了世界教业已成为实施终身教育的良好载体。因此社区教育的“教育”涵义已经超出了封闭的学校教育范畴,它是包括学校教育在内的开放的全方位社会教育。基础教育和继续教育构成终身教育体系、学校教育、家庭教 育和校外教育、社会教育构成区域大教育形态。 综上所述,这种社会教育化、区域教育化局面的形成,需要多方面的共同协作、努力,而其中必有一方起着组织、推动、联 结、纽带的“高地”作用。

(2)在重点扶植优势产业发展的同时,要积极发展高新技术产业和运用高新技术改造传统产业,促进产业结构的升级。

不言而喻,在今后相当长一段时期内,传统优势产业仍具 有良好的发展前景,是支撑工业增长的主要力量。但我们决不能因此而忽视对高新技术产业 的培育。发展高新技术产业,是产业结构升级的主要标志,是提高竞争力和形成新的经济增 长点的重要举措,也是区域特色经济发展面临的一个新课题。

(3)要把工业化与城市化结合起来,积极推进乡镇工业园区建设,着力培育区域特色经济。

工业化的这一阶段,更应强调规模和集聚效应,要引导工业企业向特色工业园区和开发 区集中,在更大范围内实现资源共享,降低交易费用,促进土地等资源的合理配置和区域经 济的协调发展。

(4)人才资源是区域经济发展的第一资源。

人才资源是增加社会物质价值、文化价值,促进社会和科技进步的主要推动力和提高生产与服务效益的核心资源。人才资源作为科技进步的首要因素,是区域经济发展的不竭动力;是发展区域优势产业、形成区域发展优势的必要条件。必须利用区域内的人才资源或吸引区域外的人才资源,为区域的社会、经济发展多做贡献,提高单位人才资源的综合产出。 要实现人才资源对区域经济的巨大推动作用,必须要抓住机遇,用好人才,最大限度地激发他们的潜能和活力,提高其使用效益,促进当地的科学文化和经济的繁荣发展。

参考文献:

[1] 毛尚熠, 林水山. 我国区域经济差距扩大的成因及对策. 技术经济与管理研究 , 2005;6

[2] 董晓岩, 石文雅. 促进区域经济发展的税收对策. 河南税务 , 2002;22

[3] 政协湘潭市雨湖区委员会为区域经济发展和构建和谐雨湖献智出力. 文史博览 , 2006;5

第4篇

【摘 要】阐述了职业教育与区域经济协调互动发展的关系，浅探了中国区域经济发展与职业教育协调发展现状及模式，剖析对区域经济发展与职业教育互动存在的问题，提出了区域经济发展与职业教育协调发展的对策与政策建议。

【关键词】区域经济；职业教育；协调发展

区域经济是指在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。区域性、应用性和岗位性是职业教育的重要特征。实现区域经济与职业教育的协调发展，是一个亟待进一步探索的重要课题。

1. 职业教育与区域经济发展的相互关系 职业教育与区域经济社会发展之间存在着相互作用的互动关系。

1.1 区域经济对职业教育发展的制约作用。职业教育存在于区域经济社会环境之中，受到区域经济社会环境的制约。

（1）区域经济发展状况决定着职业教育的发展规模、水平和结构。区域经济发展是职业教育存在和发展的物质基础和条件，决定着职业教育的发展规模和水平。区域经济社会的发展状况决定着职业教育资金支持规模，提供接受职业教育和培训人口数量以及他们接受职业教育和培训的程度、培养目标、内容和手段等。区域经济的增长和结构的优化升级决定了对职业教育的数量、质量和结构的需求，从而引起职业教育培养目标和结构的互动调整与升级。区域经济社会的不同发展阶段，对职业教育发展的规模、质量和层次结构有着不同的需求。区域产业结构及变化决定着区域内职业教育的专业结构。不同区域的产业特点对劳动力的类型结构有着不同的要求，进而影响着职业教育的专业设置和内容。

（2）区域经济体制决定着职业教育的体制和机制。经济体制的改革必然带动职业教育的管理体制、培养目标、课程设置、就业分配等方面制度的相应变化，如市场经济体制必然要求职业院校必须以市场为导向。经济制度的优劣决定着社会对职业教育参与的积极性。此外，区域经济规划的重点影响着职业教育的发展重点和结构分布。

（3）区域经济环境决定着职业教育功能的发挥。职业教育的功能表现，除了职业教育的内部要素之外，还与它和环境间的相互作用有关。职业教育表现出哪些功能，是其本身与它的环境共同决定的，是在与环境相互作用中呈现出来，离开其相互联系、相互作用的区域环境，职业教育就失去了存在的意义和价值。

1.2 职业教育对区域经济发展的促进作用。职业教育在促进区域经济社会发展方面，主要表现在：

（1）职业教育能促进区域提高农业劳动生产率和农村劳动力的转移。职业教育可以大范围地培养农村实用型和技能型人才，提升农民的综合素质和科学文化水平，使他们易于接受新知识、新技术、新产品，改造传统农业生产模式，提高农业劳动生产率和生产附加值，开辟增加收入的新渠道。

（2）职业教育可以促进区域产业结构的调整升级。产业结构的调整升级与人力资源结构有着十分密切的关系，当二者一致时，将促进区域产业结构的优化和升级，提高经济效益，加快经济增长；当二者相悖时，则反之。因此，人力资源结构决定着区域产业结构能否顺利调整和升级，是产业结构优化升级的重要基础。当今社会，技术技能型人才缺乏已成为阻碍中国各区域产业调整升级的重要因素。大力发展职业教育，能较好地缓解这一矛盾。

（3）职业教育可以提高区域吸引外资的能力。当今中国正日益成为世界加工工厂，劳动力的可获得性是投资环境的构成因素中一个非常重要因素。因此，大力发展职业教育，可以为本地区培养大量的技术技能型人才，为招商引资创造良好的人才环境。

（4）职业教育可以降低区域对自然资源的消耗。经济增长方式转变必须依赖于科技进步，科技进步一般包括两个过程：发明和转化；而转化的重要途径之一就是通过教育和培训，提高劳动者素质。大力发展职业教育，提高劳动着素质和技能水平，可以直接促进到科学技术的吸收、转化和创新，通过人力资源能力的提高，进而提高可持续发展的能力。

2. 中国职业教育与区域经济互动发展的问题分析

2.1 职业教育与区域经济互动发展的现状。职业教育的发展在利用智力资源兴办产业、带动经济发展方面，与时代的要求还有一定差距。

（1）职业教育服务于区域经济建设的低层次性。职业教育在服务于区域经济建设过程中，战略意识有待加强。这突出地表现在与对区域经济建设起举足轻重作用的大中型企业的协作、联系的广度远不如与中小乡镇企业；开发、生产、咨询、顾问等浅层次的协作所占的比例较大；职业教育未能发挥主力军或指导性的作用。

（2）职业教育为区域经济发展中人才培养的差异性。近年来，职业教育得到了迅速发展，但对促进区域经济发展的要求来说仍存在不少问题：一方面，企业发展中需要的高素质的创造型、应用型人才太少，专业人才和熟练劳动者整体素质与时代的要求存在着较大差距；另一方面，针对区域经济发展的需要，为区域经济发展培养专门人才仍显不足。

2.2 职业教育与区域经济互动发展问题分析。职业教育与区域经济协调发展，对于职业学校、区域企业双方都大有裨益。可目前进展不理想，原因何在？

（1）职业教育的结构分布。区域职业教育的结构分布主要包括职业教育的专业结构和层次结构。职业教育的专业结构如果与区域经济的产业结构相互适应，则更有利于促进经济增长。反之，则职业教育的一部分投入会成为人力资源的专业转换成本，从而产生资源浪费。据研究：如果一个高中毕业生对社会创造的价值为1，中职毕业生所从事的职业与所学专业对口时对社会创造的价值为1.2，不对口只为0.8。职业教育的层次结构也影响教育投入效用的发挥，职业教育的层次结构应与区域经济社会的不同发展阶段，以及区域的技术结构相适应。

（2）制度环境。职业教育对区域经济社会发展的促进作用将受到制度环境的制约。有效率的制度安排能促使职业教育发挥最大的作用，是区域实现经济快速发展的主要动力和重要保障。

（3）社会文化。职业教育对区域经济社会的促进作用，不仅受到法律制度的影响，它还受到非正式制度因素的制约，也就是通常所说的社会文化。社会文化影响着人们的信念和选择的标准，在一定客观现实基础之上，决定着人的生活方式和行动方式。理想的社会文化可以使职业教育对社会经济的促进作用充分发挥出来，而一些不适宜的社会文化因素，如人们对职业教育的鄙视态度、重学历轻能力的观念等，可以使职业教育的效用降低。

（4）经济增长。一个区域的经济长期没有增长，那么职业教育的经济效益就会下降。经济的不增长意味着经济生活处于平衡状态，经济活动的范围在特性上没有变化，对能力和就业人员的需求变化减少，通过职业教育所提高的能力将得不到发挥，职业教育对社会经济的作用就受到限制。

3. 促进中国职业教育与区域经济协调发展的有效措施 目前发达国家主要有市场主导型、政府主导型和跨国家型三种区域经济发展模式，尽管发展模式不同，但都重视政府在区域经济发展中的作用，重视市场的基础性作用，重视教育、培训事业资金投入，以提高劳动者素质。借鉴发达国家经验，结合中国实际，我们可从以下几个方面进行努力。

3.1 确立协调互动发展的模式。政府应主导职业教育和统筹硬件建设，办学上引入市场机制，职业教育机构主动寻求与社会经济生活的密切联系，并与之形成良性互动。职业教育体系与经济发展水平相适应。经济发展水平较高区域，应考虑建立较为完善的职业教育体系。经济发展水平较低地区，而应根据地方经济实力和发展需要，建立相应的职教体系。职业教育类别与产业结构相适应。发达地区由于产业结构较为合理，三个产业的结构趋于现代化，因此职业教育的类别、专业设置上应以第二、三产业为主。而在欠发达地区，主要面向第一、二次产业培养所需人才。

3.2 企业应重视职业学校力量。市场经济社会，企业一定要推动企业和职业学校的密切合作，提高企业的技术发展能力。区域企业要主动邀请职业学校有关专家参加咨询和论证。企业一方面要采取优惠政策鼓励职业学校教师到企业兼职、讲学或当顾问，提高企业科技人员的知识水平。另一方面要支持企业专家登上职业学校讲台。还要积极支持协助职业学校在企业建立教学实践基地，以培养技能性实用性人才。

3.3 建立现代开放职业教育体系。应建立与区域经济协调发展相适应的以高中等职业教育为主体，教育与培训相结合，学历教育与非学历教育相结合，构建互相衔接、相互贯通，多层次、多元化、终身化、保障性的现代职业教育体系。

3.4 制定有效合作的激励政策。国家要建立和完善职业学校与区域各企业相互了解，密切合作的途径，实现职业学校与产业界的经常性接触与对话；职业学校主管部门及职业学校本身要建立、健全、完善和加强对职业学校广大教师服务于区域经济建设的激励措施。通过政策法令的连续性和稳定性来保证职业学校与区域经济建设的协调发展。

如今，经济区建设已正式上升为国家战略层面，这使得中部崛起可期可待。而我们职业教育势必抓紧融入经济区建设浪潮中，才能真正成为经济建设的生力军，才能真正使自身发展得更快更好更强。

参考文献

[1] 庞祥武.论高等职业技术教育与区域经济的协调发展[J].理论界，2005，（1）.

[2] 林金良.论区域经济建设与区域职业教育的发展[J].教育与职业，2006，（36）.

[3] 谌莹，唐志军.发达国家区域经济协调发展政策研究[J].改革与开放，2008，（3）.

第5篇

关键词：区域经济 农业银行 关系 原则

农业银行在符合区域经济发展的要求和规律下不断发展与壮大的同时，在区域招商引资、地方优势产业的建立及城市化发展过程中也发挥着重要的作用。深入分析区域经济与农业银行发展之间的关系，对于促进区域经济与农业银行协调发展具有重要意义。

一、区域经济发展是农业银行发展的基础

区域经济发展的规模决定农行业务市场的拓展、客户群体的壮大和信贷支持的力度，金融资源的汲取扎根于本土，金融资源的投放也落地于本土，区域经济发展为农业银行的持续、健康、有效发展提供了“沃土”，二者是一个互动、协调的过程。

二、处理好区域经济与农业银行发展的关系

一是处理好宏观调控与业务发展的关系。2016年，受国家宏观调控政策的影响，农业银行贷款规模相对紧张，业务发展和信贷投放速度放缓。为了能够最大限度地支持区域经济的发展，农业银行要淖陨砟诓客谇保将有限的资源向区域内的优质客户和重点产品倾斜，向价值创造能力强的项目倾斜。

二是处理好风险控制与业务发展的关系。农业银行全行自上而下要形成共识，在协调区域发展的同时要有条不紊、缜密细致地推进各项风险控制工作，不断完善和创新风险控制的方式方法，在支持区域经济发展过程中实现高质量、可持续。

三是处理好长远持久发展与短期效益的关系。区域经济与农业银行协调发展过程中，农业银行要不断强化资本约束、价值约束和风险约束理念，关注发展的质量，关注价值的创造，关注客户的需求，将长远持久发展和短期效益有机结合起来，实现规模、速度、结构、质量和效益的和谐统一。

四是处理好内部风险控制与区域经济发展的关系。银行作为推动区域经济快速发展的主要动力，在支持区域经济发展的同时要切实强化内部风险控制，强基固本，夯实发展根基，建立全面性、全程性、全员性和系统性的风险管理体系。

三、区域经济与农业银行协调发展须把握的四个原则

一是坚持科学发展的原则。农业银行在协调区域经济发展时，应首先坚持以推动科学发展为核心，牢固树立资本约束、价值约束和风险约束的理念，不断提高自身的战略规划能力、市场开拓能力、风险控制能力和价值创造能力等，努力实施精细化管理，实现业务经营的可持续发展。

二是坚持区域经济发展与农业银行共同发展的原则。区域经济发展与农业银行发展是一个互动、相辅相成的过程。农业银行在为区域经济提供金融支持的同时，其本身也受到地方政府的扶持，创造了新的发展空间，并借助区域经济增速过程带来的经济效应和社会效益，不断发展壮大。区域经济与农业银行既相互依存又相互补充，是一个紧密联系的利益体。

三是坚持提高价值创造力的原则。围绕各项业务发展，以经济增加值为核心指标，坚持费用配置、资源配置与业绩增长和价值创造密切挂钩，将有限的各类资源向优质客户和重点产品倾斜，向价值创造能力强的项目倾斜。

四是坚持有所为有所不为的原则。在大力支持区域经济发展时，要紧紧跟随区域经济的有效需求，完善工作程序，对风险大、区域发展前景不明确的企业项目要坚持审慎介入，合理规避结构性风险。

四、找准区域经济与农业银行协调发展的突破口

呼和浩特市是的首府，在“十二五”时期，坚持走新型工业化道路，加快引进大项目，做大做强优势特色产业，打造以乳业为主的绿色食品加工、电力及能源综合利用、石油化工、生物制药、新能源和新材料、装备制造等产业集群。大力发展现代物流、金融保险、商务会展等生产业，努力打造西北地区重要的金融中心、商贸流通中心、蒙元文化创意中心和全国优势特色产业研发服务中心。

到“十二五”末，全市地区生产总值达到4000亿元左右，地方财政总收入达到500亿元左右，规模以上工业增加值和服务业增加值分别达到1000亿元左右和2200亿元以上。区域经济发展为首府农行发展提供了宝贵的机遇。那么，现代商业银行应从区域经济高速发展中如何寻找切入点？

一是密切把握区域经济的政策导向，积极介入技术水平高、规模效益大的电力及能源综合利用重大产业项目建设。同时加强与政府部门的沟通和联系，及时了解和掌握项目引进信息，密切关注1000万元以上的200个工业重点项目的建设，积极介入电力、能源产业、清洁能源等新建项目，推动区域产业化进程。

二是牢牢把握呼和浩特“一核双圈一体化”战略机遇，全面跟进重大基础设施建设项目的深度开发，拓宽高速公路、快速铁路领域项目的介入，扩大农业银行重点客户群体。

三是在现有基础上加大对农业产业化龙头企业的介入。重点支持蒙牛、伊利等国家级农业产业化龙头企业的同时，做好对其产业链上下游的金融服务。要创新理念和流程，推行“公司+农户”、信用担保机构、资产抵押等多元化担保方式支持应用现代种养技术、实行集约型种养模式、纳入专业化园区、农牧场、农牧民合作组织的龙头企业。

四是借助呼和浩特全面推进总部基地建设的区域发展优势，介入现代服务行业，文化产业园等物流、金融、会展、旅游、文化建设项目，拓宽金融服务的领域，提升农业银行在区域经济发展中的服务品牌。

五、解决好自身支持区域经济发展的瓶颈问题

一是上级行要加强风险警示力度。总分行要加强对重点地区风险管理力度，按照项目规模、企业性质、地区差异等提出有针对性的风险控制要求，强化和规范地方政府融资平台、房地产、“两高一剩”和落后产能行业贷款管理，定期监测抵押物价值和企业资金链情况，加强资金支付管理，跟踪企业资金流向，及时预警并有效化解风险信号。

二是加大资源配置力度。农业银行资源配置效率影响着区域经济结构的调整方向及速度。交通、乳业、烟草、电力等优质大客户总部集中在首府城市，对银行金融服务的能力和要求日益提高，在业务经营规模不断扩大的情况下，人员招聘、贷款规模匹配、对外营销费用、网点转型等关键领域等的配置倾斜力度却不够。建议上级行将费用配置、资源配置与业绩增长和价值创造挂钩，把有限的各类资源向一线、向市场、向优质客户和重点产品、向价值创造能力强的区域倾斜，着力解决推进协调发展的实质性问题。

三是适当加大重点地区业务转授权力度。伴随区域经济的不断发展，重点地区在业务转授权领域存在的一些制约因素也不同程度地显现出来，要适当加大重点地区业务转授权力度。一方面要结合各地区经营管理水平和地域经济金融市场条件，比照被转授权对象的职务资格、审批资质等具体情况，及时调整转授权范围、权限与额度，实行转授权动态管理；另一方面加强转授权监督检查，建立转授权监督检查责任制度，纠正执行中的不规范行为。

参考文献：

[1]张智勇.城市商业银行与区域经济的协调发展[ J ].求索， 2016，（12）.

第6篇

一、现阶段对区域经济发展产生影响的主要因素

(一)区域文化对区域经济发展起着核心的影响。

区域文化是区域内形成的思想意识的集合,是逐渐形成于这个地区的长期历史发展过程中,反映了一个地区特殊的人文历史风貌,也创造了这个地区基本的有别于其他区域的文化的人文特色。对区域经济发展的影响主要表现为如下几个方面:

1.区域文化反作用于区域经济发展。区域文化的反作用主要变现为,一是文化建设通过对社会群体利益、愿望的反映和确立意志的理想信念,对形成适应经济发展的先进文化理念和环境有利,继而激发创造力,引领经济高速发展,二是通过文化建设对建构制度工作的引导,满足社会经济体制和政治体制的优化,从而提供在经济发展上的精神动力。

2.区域经济发展受区域文化的影响。文化上的认同是指人与人之乃至于人与团体之间的对同一文化内涵的肯定,是一定区域范围内的一种特有化心理状态,它具有一种将不同的人团结到一个团队中的凝聚力。文化认同的表现具有多个方面,既可以通过浅层次的方面体现出来如语言、文字、建筑、服饰等方面,也可以通过深层次的方面体现出来如行为方式、风俗习惯、价值观念等,所以文化认同是区域内经济不可忽视的因素。区域经济合作与文化认同有较强的关联,没有文化认同的连接,区域经济合作就无法整合。通过文化认同对于降低风险成本和加强区域凝聚力具有不可替代的作用,从而推动区域经济发展。

3.特色的区域文化造就特色的区域经济,区域文化的发展直接受区域经济发展的决定。区域经济的发展向区域文化发展提供物质基础,决定着区域文化发展。与此同时,区域文化反作用于区域经济发展,影响着区域经济的发展。区域文化影响区域经济活动的各个部分,致使区域特色经济的形成,致使区域经济便具有相对独立性和空间差异性,差异显出优势,优势形成特色。

(二)基础设施因素对区域经济发展发挥着不可替的作用

基础设施主要包含两个方面,一是以公路、铁路、机场、通讯、水电煤气为主的基础建设;二是以教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会性基础建设。

1.基础设施是促成一个区域经济增长差异的重要因素。目前基础设施对于区域经济发展的作用主要有两种见解:一是认为区域基础设施是促成区域经济出现增长差异的主要因素,而另一种观点认为基础设施对促成区域经济增长出现差异的影响甚微。从理论层面看,上述观点取决于区域基础设施的发展水平和发展类型。在基础设施相对缺乏的情况下,基础设施发展水平势必将是造成区域经济增长差异的根本因素-另一方面,不同类型的基础设施会对区域经济发展产生不同程度的影响力。交通通信、能源、水利设施等,对区域经济增长差异明显有较强的作用,时下科学技术作为第一生产力,科技手段和在科技手段的相关创新在现阶段区域经济发展起着最为直接深刻的影响作用。

2.基础设施是创造和提升区域市场竞争环境的基本要素。基础设施对区域经济发展和竞争能力提升具有显著作用。在基础设施体系不断完善的过程中,特别是科技手段不断进步的今天,如果地区不能拥有较好的基础设施服务,特别是科技手段方面,就会削弱自身的竞争力和优势,从而导致其在发展中处于劣势;而那些拥有较好的基础设施服务和较为先进的科技手段的地区在经济发展中可能具有更多的机会。

二、我国现阶段区域经济发展的现状

改革开放三十年来,我国区域经济发展的平衡性减弱区域经济的差异性表现得更为明显,并且此类不平衡性大有逐渐增长的趋势,这将是我国构建社会主义和谐社会所面临的居大挑战。

我国区域经济发展不协调的一面显示得十分清楚,即:在国家政策的导向下,东部沿海地区获益远远高于内陆地区,东北老工业基地与沿海东部地区差距日趋加大。总的来说,我国区域经济发展的不协调主要表现在以下几个方面:

(一)东中西部之间的经济发展上的差距继续加大。东中西三大经济发展水平上的差距十分明显,东部最快,中部次之,西部最差。

(二)东北老工业基地发展情况不容乐观,形势严峻,困难重重。

(三)中部地区的经济发展处境尴尬,所面临的发展压力较大。在东部发展形势良好,西部大开发与东北老工业基地振兴的政策形势下,中部地区原有农业发展的道路日趋狭窄,同时制造业也未见起色,中部发展面临前所未有的困难。

造成我国现阶段区域经济发展不协调的因素主要有如下几点:

(一)国家和政府经济政策的导向和扶持是我国区域经济发展出现不协调的根本原因。纵观我国区域经济发展的历史,国家和政府的经济政策导向和扶持一直起着很大的作用,改革开放政策使得东部地区的经济发展一直处于榜首位置,西部大开发政策也使西部地区保持了经济上的良性增长。

(二)区域问自然因素的差异对区域经济的发展具有较大的影响。自然因素的差异直接影响区域间经济发展的速度,有一定的不平衡也在所难免,在此就这点本文不作过多的论述。

(三)区域间科技发展水平和科技创新能力的悬殊,这是造成我过区域经济发展不协调的核心问题。东部地区以其便利的交通优势和区位优势,较为便捷地获取了较为先进的科学技术和科技创新能力,国内外的先进的科学技术都汇集于东部地区,奠定了东部地区在区域经济发展上领头羊的地位,其次西部地区通过政策的调控,在继东部地区后再次获取了先进的技术和较好的科技创新能力,所以时下西部地区发展情况较好。

三、相关建议

(一)增加对科学技术和科技创新的重视程度,提升区域内自身整体的科技水平和科技创新能力,这是区域自身解决经济发展问题的核心思路

(二)增加区域自身对外开放程度,便于更好更方便吸收区域外的先进科技和较为前沿的科技创新成果,这是解决区域经济发展的重要一环。

第7篇

关键词：作风效能；经济发展

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2012） 18-0053-01

机关作风效能建设是新时期全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是优化发展环境抢抓机遇、加快发展的需要，是进一步提升服务形象提高经济综合实力的需。近年来，区域经济发展竞争愈发加剧，环境作为经济发展的重要资源和潜在优势，已成为一个地区的核心竞争力，是推进经济社会又好又快发展的重要抓手。实践证明，哪个地方的机关单位能够在作风效能建设上下大功夫，其发展环境就能得到进一步的优化，就能在区域竞争格局中赢得先机、掌握主动。机关行政效能建设水平已成为促进区域经济加快发展的共识。

下面本人以提升机关作风效能来推动区域经济发展谈谈以下几点看法：

一、提升机关作风效能的重要性

机关作风效能建设是指为使机关及其工作人员转变工作作风全面履行职责突出工作重点保证工作质量提高工作效率而采取把机关管理诸要素结合在一起的一项制度化、规范化建设。随着市场经济体制建设的逐步完善，外部经济环境和投资主体都发生了很大的变化。这对政府进一步转变职能和改变工作方式，提升管理水平和行政效能提出了新的更高要求。开展机关效能建设从制度建设入手完善内部管理强化外部监督实施综合治理从而促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。各级机关是我们党执政的主要机构在国家政治生活中居于重要地位。机关的工作效能直接影响到党的执政意图的贯彻执行和最广大人民群众根本利益的实现、维护和发展。提升机关作风效能建设就是要以更科学的决策、更有效的管理、更优质的服务更好地实现人民的愿望满足人民的需要维护人民的利益。

二、提升机关效能对推动区域经济发展的作用

（一）提升机关效能有利于优化投资软环境和促进区域经济大发展

软环境建设关乎一个区域企业和产业的生存与发展，在当下十分激烈的区域竞争中，区域经济发展对软环境依存度越来越高。现在的发展是在高质量、高效率、高速度的过程中进行，如果没有高效务实的政府机构、工作部门及运行机制与之相适应，新一轮区域大发展中预设的目标就会落空。因此，必须下大气力提升机关效能，不断改善发展的软环境。例如，合肥市近年来通过“四堂会审”等改革创新方式，狠减了一批行政审批项目，初步形成了反应敏捷、绩效卓越的政府服务体系，凸显了合肥地区低廉的商务成本优势，从而营造了良好的投资创业环境。再如，在工程建设领域推行的“六分开”等制度，已成为经典做法。

（二）提升机关效能有利于投资主体和广大人民群众

好的环境不仅能吸引投资，加快区域经济发展，也是不断提高人们物质生活和精神生活质量的内在要求，与最广大人民群众的利益息息相关。机关效能不高，不仅难以保证政府和相关部门工作职能的实现，还会因为办事不力，损害投资者的积极性和人民群众的利益。而通过及时的、持续不断的便民、利民活动，不仅使人民群众迫切需要解决的就业、住房、医疗、教育、环境、治安等民生需求得到更好的满足，而且也让群众在区域性特大城市建设的进程中取得实际利益，享受到发展的成果和实惠。

三、以提升机关效能来推动区域经济发展的几点建议

（一）着力打造方便快捷的服务环境

加强机关效能建设，既是提高执政能力、巩固执政地位的重要举措，也是打造法制政府、廉洁政府、服务型政府的客观要求。打造方便快捷的服务环境，关键要突出四抓。一是抓教育。大力开展核心价值观教育，引导党员干部牢固树立人民利益至上、可持续发展和依法行政的理念。二是抓制度。完善落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度。加大对机关行政效能建设的考核力度，作为机关年度考核奖惩和干部任用的重要依据。三是抓规范。深入推进党务公开、政务公开和公用事业单位办事公开制度，扩大群众的知情权、参与权、监督权。四是抓问责。健全行政效能投诉受理机制，制定领导干部不作为问责办法，全面推行问责制，切实解决机关和部门中存在的效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。

（二）着力打造廉洁高效的政务环境

推进行政权力公开透明运行，是加强党风廉政建设、促进机关效能建设、优化发展环境的重要举措。一是进一步创新服务方式。深化行政审批制度改革，提高行政许可项目的进驻率和项目审批的集中度、优化度，完善各级行政服务中心并联审批、全程、限时办结等审批模式和重大项目协调机制。二是进一步优化部门职能配置。对部门存在的职能交叉、权力重叠、权责不清、事权不一等问题，要按照精简、统一、效能的原则，科学理顺关系，合理配置职能，界定管理权限。三是进一步推进依法行政。深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

（三）着力打造公开公正的执法环境

围绕党委政府的中心工作，开展行政效能监察，有利于推动党委政府决策部署的贯彻落实，切实规范执法行为。一是突出督点。尤其要加大对党委政府作出的重大决策事项和重大工作部署开展督促检查。通过不定期现场督查、问卷调查、分析讲评、排位公布等，及时掌握重点工作动态，推动工作落实。二是加大检查力度。通过经常性的单位自查、交叉互查以及明察暗访等方法和手段，严肃查处破坏经济发展环境的行为。三是加大评议力度。扎实推进民主评议行风活动，重点解决行业不正之风问题。四是畅通举报渠道。整合行政效能监察举报中心、软环境投诉举报中心和政风热线等资源，畅通诉求渠道，完善办理机制。

第8篇

【关键词】长江城市带；区域经济；问题；战略发展

一、前言

随着改革开放的不断深入，谋求经济发展的新基点，成为经济可持续发展的必然选择。长江城市带是我国经济发展的重要支点，承担着国家发展的多重角色，如何实现长江城市带区域经济的新发展，成为十之后又一重大课题。当前，长江城市带发展区域经济仍面临诸多的阻碍，谋求战略性发展仍是一个过程。因此，在新的历史时期，长江城市带发展区域经济，应着力于如何夯实战略发展的思想，实现新时期下长江区域经济创新性、生态型的构建。

二、长江城市带发展区域经济中存在的问题

在我国经济大发展的背景之下，推动长江城市带发展区域经济，具有十分显著的重要意义。但是，从实际来看，长江城市带发展区域经济仍存在诸多的问题，尤其是行政分割现象突出、基础设施建设滞后、低水平同质化竞争加剧、生态环境保护问题，在很大程度上弱化了长江城市带发展区域经济的重要作用。

1.行政分割现象突出，缺乏区域经济发展的联动性

发展区域经济是长江城市带面向未来发展的必然趋势，也是推动我国经济持续发展的重要基础。当前，长江城市带行政分割现象比较突出，独运作下的城市群难以构建完备的区域经济发展。潘阳湖城市群、长株潭城市群、武汉城市圈，各自为营的城市带发展，让区域经济缺乏联动性。一方面，各城市群缺乏有效的沟通与交流，导致城市带区域经济发展尚未形成一体化；另一方面，行政隶属关系不同，导致城市带发展区域经济的过程中，难以实现有效的融合，处于松散的发展形态反而弱化区域经济发展的重要作用。因此，长江城市带发展区域经济是一个过程，需要逐渐的强化各城市群（圈）之间的融合、联动。

2.基础设施建设滞后，难以满足现实发展的需求

长江城市带发展区域经济，很大程度上依托于完备的基础设施建设。从实际情况看，虽然在近年来，基础设施建设有了较大的改善，但总体上仍表现出滞后性，无法满足现实发展的需求。首先，近年来，交通通讯建设的步伐加快，但与城市带发展的要求相比，仍难以满足发展的需求，一体化交通网络体系的建设，是加速区域经济发展的重要基础；其次，城市带的交通设备、交通功能不完善，制约了区域经济发展的步伐；再次，港口建设滞后，长江作为黄金水道的重要优势尚未充分体现；最后，信息资源缺乏平台建设，信息网络缺乏互联互通。

3.区域合作机制不完善，制约区域经济深入发展

长江城市带发展区域经济是各方谋发展的重要着力点，但是在区域合作机制的建立健全方面，仍缺乏更多实质性的构建。从合作意愿而言，赣、湘等省份的合作意愿更强烈，更多地强调依托区域经济实现新时期下经济的快速发展。但是，在区域合作的组织上，缺乏各方的主观能动性，区域经济发展的合作日益趋于平淡，难以在经济快速发展的大背景之下，实现长江城市带的可持续发展。因此，长江城市带发展区域经济，缺乏完善的合作机制作为支撑，沟通渠道、合作平台都相对比较欠缺。新时期下的区域经济发展，仍需各方的积极努力。

4.生态环境问题突出，制约区域经济可持续发展

长江城市带发展区域经济，取得了一定的发展成效。但随之而来的生态环境问题日益突出，在很大程度上制约了区域经济的可持续发展。一方面，区域经济发展缺乏协调合作，导致在发展中忽视了环境保护的重要性；另一方面，以经济发展为导向的发展思想，弱化了环境保护作为经济发展的基础作用。因此，在面向未来发展的进程中，长江城市带区域经济的发展要注重环境保护的重要性，以环境保护作为经济发展的基础，才符合当前社会发展的需求。

三、长江城市带发展区域经济的战略思路

在笔者看来，长江城市带发展区域经济的战略思路，主要在于突出三个关键词“一体化”、“生态型”和“创新性”。区域经济发展的可持续性，需要生态型、创新性作为支撑点，而一体化构建，是长江城市带构建区域经济的基础。

1.构建特大城市群，强化城市带“一体化”

长江城市带发展需要特大城市群的引导作用，让松散的区域经济更加凝聚，且富有活力。例如，在长江中游城市群的构建中，其特大城市群可以以武汉作为中心，南昌、长沙作为副中心，形成“汉昌长”复合型的发展中心。如右上图所示，是长江中游城市群空间结构图。这样一来，一方面提高了区域经济发展的联动性，一体化的发展背景，是形成区域近发展效力的重要保障。

2.打造开放型经济战略高地，谋求发展的着力点

打造开放型经济战略高地，是推进并深化长江城市带区域经济发展的重要基础。一方面，要深入贯彻并实施开放合作战略，突破行政分割所带来的发展制约；另一方面，要强化城市带的经济、人才等的流动性，经济发展的元素激活了，经济迈向新台阶的发展势头势必更加强劲。与此同时，“1+1>3”的继承效应要体现，对区域经济的发展活力、增长潜力要把握好，提升区域经济的核心竞争力。长江城市带区域经济的发展，要开创发展所需的“快车道”，既确保经济发展的平稳性，又确保经济发展的可持续性和创新性，成为拉动国家经济大发展的重要着力点。

3.抓好生态安全保障区建设，构建生态型区域经济模式

构建环境友好型社会是新时期我国发展的必然需求，也是经济谋求新发展的重要指导。长江城市带发展区域经济要注重生态型经济模式的构建，切实抓好生态安全保障区的建设。首先，要强化生态环境建设，尤其是对于鄱阳湖、洞庭湖、长江支干流的环境质量，在经济发展的同时，抓还生态建设；其次，构建生态安全保障区，确保长江城市带发展区域经济的同时，贯彻落实环境友好型城市群的打造，这才切合新时期下长江城市带的经济发展需求。

四、长江城市带发展区域经济的应对策略

当前，长江城市带发展区域经济的战略思想是明确的，但在经济发展的切实推进中如何实现，这才是关键。在笔者看来，长江城市带发展区域经济的重点，在于长江城市带的规划，并逐步强化基础设施建设、实现一体化生态环境保护，从本质上推进并深化长江城市带区域经济的可持续发展。

1.加快长江城市带规划，强化区域经济发展的联动性

长江城市带的规划，是区域经济发展的重要基础，也是关系到全局发展的重要着力点。当前，长江城市带规划仍存在诸多困难，尤其是城市带跨越多个省市，组织协调难度大。并且，长江城市带在国家战略发展中扮演多重角色，整体规划的落实需要国家层面牵头，并编制《长江城市带区域规划》，对区域经济的交通、环境保护、一体化等内容进行明确，为区域经济的发展创造良好的内外环境。

2.强化基础设施建设，构建一体化区域经济发展

长江城市带区域经济的发展，依托于完备的基础设施建设。因此，首先，要推进能源、交通，以及信息等方面的设施建设，在实现一体化建设的基础之上，确保城市带之间的有效对接和融合，在互通互联的框架之下，提升了区域经济发展的活力；其次，优化路网布局，强化各运输方式间的衔接与配合，一体化的长江城市带交通体系，加速了经济发展的步伐；再次，注重信息网络的规划建设，一体化的信息服务，有助于区域经济的发展，同时也让城市带间的联系更加紧密，更符合当前发展的需求。

3.生态环境保护一体化，发展生态型产业

依托长江资源的优势发展区域经济，是长江城市带经济发展的一大特点。但是，在城市带区域经济的发展中，要注重生态环境保护的一体化，一个城市或若干个城市落单，都不利于生态型区域经济的构建。一方面，以湿地生态、森林生态为主体，以生态走廊道为纽带，优化长江生态经济的构建。尤其是在生态内涵的丰富、生态功能的完善方面，是一体化生态环境保护的必然需求；另一方面，紧紧依托主体功能划分的要求，着力推进生态功能区的建设。通过强化资金投入、各城市群的积极参与，让生态型产业的转型发展落地。

4.打造一体化的区域合作平台，促进区域合作常态化

长江城市带区域经济的发展是一个过程，一蹴而就的区域合作是不存在的。因此，要强化一体化区域合作平台的构建，让区域合作常态化，方是谋求可持续发展的重要支撑。首先，建立统一、开放的市场体系，为金融合作一体化、信息资源共享创造良好的条件；其次，强化人才合作交流的平台建设，促进人力资源的优化配置；再次，注重文化交流与合作，通过强化城市带软实力的提升，激活区域经济发展的活力，扩大区域经济的影响力。

五、结束语

综上所述，长江城市带区域经济的发展，符合我国改革开放的发展需求，也切合新时期战略转型发展的要求。但是，长江城市带区域经济发展是一个系统的问题，寻求发展的推进与深入，需要依托于完备的战略思想，逐步加快长江城市带规划、强化基础设施建设、发展生态型产业、打造一体化的区域合作平台等，从本质上实现长江城市带区域经济的可持续发展。

参考文献：

[1]祝B.皖江城市带与长三角地区跨区域产业联动的发展研究[D].合肥工业大学，2012

[2]库诗雨.长江中游城市群经济发展评价研究[D].武汉理工大学，2013（11）

[3]王雅莉.海岸城市带：中国区域经济发展的战略思考[J].青岛科技大学学报，2005（01）

[4]张立.大区域视角下的皖江城市带发展趋势和规划思考[J].上海城市规划，2012（04）

[5]张立.皖江城市（带）发展和演进的机制研究――基于历史视角[J].城市规划学刊，2012（04）

[6]方叶林.长江中游经济带区域经济差异及其时空演变特征[J].热带地理，2013（04）

第9篇

关键词：区域经济 发展 前途 对策

一、发展区域经济的重要意义

区域经济使推动我国经济整体水平的重要力量。因此，我们应当格外注重区域经济的发展步伐，从意义上着眼，提高认识，时刻为发展区域经济做好准备。

（一）从经济价值上看，发展区域经济有利于推动城市经济发展的步伐

从某种意义上讲，区域经济的发展代表着一个地方的发展水平。因此，加强区域经济的发展步伐对于城市的整体经济利益有着非常关键的作用。区划区域经济的发展，才能使经济发展突出应有的特色，从而推动城市经济的发展。毕竟，发展区域经济不是一朝一夕的事情，需要长期不懈的坚持下去。同时，这样，城市的发展水平才能更好的通过区域经济来完成。可见，区域经济确实为城市经济的不断发展提供了绿色的养分，促进了城市的和谐发展。

（二）从宣传价值上看，发展区域经济有利于提升城市的对外良好形象

区域经济是一件非常重要的事情，这需要各界给予高度的重视。一旦落实好相关政策制度，区域经济就会向着平稳和谐的方向发展，从而带动城市的发展步伐，促进城市经济的快速提升。因此，区域经济使城市发展的一条重要命脉。从上市对外形象角度考虑，区域经济的良性发展为提升城市影响力尽了一份力，使城市保持活力。

（三）从政治价值上看，发展区域经济有利于我国社会的积极稳定

发展区域经济是社会稳定、政治团结和增强民族凝聚力的物质基础。加快区域经济发展的步伐，能够提高经济发展速度，增加人民收入，生活富裕了，无疑有助于巩固团结，进而从根本上维护民社会稳定。

二、确保区域经济发展前途的策略

认清区域经济发展的重要意义后，我们应当采取一些切实可行的措施，确保区域经济的稳步发展，使区域经济带动社会进步，促进人们生活水平的提升。

（一）加强宏观调控，进行必要的政府干预

从我国目前体制转轨时期的特殊情况来看，虽然社会主义市场经济已经初步形成了，但是市场发育还不充分，各地经济的市场化水平差距很大，全国统一的市场尚未形成。所以政府应通过转变自身职能，促进市场发育，为区域经济发展创造比较宽松的市场环境。同时，还应通过制定适当的区域经济政策，防止市场机制的自发作用导致地区差距讲一步扩大。为解决区域经济发展的非均衡性问题，实现共同富裕的目标，政府通过必要的投资倾斜和政策倾斜，加强不发达地区的智力投资，扶持落后地区的经济发展，通过宏观调控措施，达到各个经济区域协调发展的目的。同时寻求“点”的突破，国家在各地区发展的点上集中投入资金、引入技术，培植主导产业，使之成为真正带动周围地区的发展极。

（二）统筹区域发展规划，建立区域利益调整机制

东部地区要继续发挥引导国家经济发展的引擎作用，优先发展高技术产业、出口导向产业和现代服务业，发挥参与国际竞争与合作主力军的作用。中部地区多数都是农业大省，是粮食等大宗农产品的调出基地，充分利用其承东启西、纵贯南北，地处全国水陆运输网络中枢的有利区位和综合资源优势，“东引西进”加快传统工业技术改造和农业现代化的步伐，就有可能尽快崛起，成长为推进国民经济发展的又一主动力。从西部地区的实际情况出发，西部大开发战略力图通过实施西气东输、东电西送、南水北调和青藏铁路等通道网络建设，与退耕还林和天然林保护等工程，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，为西部地区的产业发展搭建更宽广的平台。

（三）明确区域政策，培育市场体系

现在，我国资源配置是依靠市场机制来进行的，区域产业政策的制定和实施必须适应市场机制作用的要求，为此，要加快培育市场体系即包括理顺价格关系，发展商品市场特别是要素市场，改造区域市场，建立统一、开放、竞争、有序的全国市场体系等，以市场的发展和完善增强区域产业政策制定和实施的推动力。市场的主体是企业，区域产业政策的效果如何，最终看企业对他反应的灵敏程度，通过企业的具体活动，实现区域产业政策的目标。

（四）进一步优化国土开发格局，革新发展模式

打破行政区划的界限，构建资源共享、优势互补的各类经济区，增强区域经济的活力和带动力。优化国土开发格局，就是要在调整国土开发格局的基础上，按照资源、环境与人口、经济相均衡的原则，统筹规划、优化开发、合理布局。引导人口相对集中居住，产业相对集聚发展，形成以开发区为重点的新型工业化发展模式，以城市群为主体形态的城镇化发展模式，构建均衡、和谐、高效和可持续的国土开发格局。

三、结语

区域经济是城市现代化的重要推动力量。因此，其在自身经济价值、宣传价值及政治价值得到充分发挥后，强化区域经济发展的重要意义已经不言自明。自然得到了公众的普遍认可。人们也更加热心关注区域经济发展问题。所以，如何加强区域经济发展就成为我国经济发展的重要出路。当然，发展区域经济光靠一些措施还不够，还应当在城市范围内形成良好的社会意识，最大限度的推动区域经济全面铺开，确保其发展质量和效率，为我国经济社会的发展进步书写更为壮美的一笔。

参考文献：

[1]杨芳.区域经济合作的步伐不会停止[N].国际商报.2009

第10篇

邓新华

据媒体报道，国家发改委已明确表态下半年将“抓紧推进京津冀等重点区域规划的编制”。

《中国经营报》记者称京津冀规划将于10 月左右出台。

京津冀经济圈已经忽悠很久了，至今也不见有什么亮点。媒所看到的，就是津、冀官员努力“跑部”，没看到津、冀推出什么大改革。

所谓京津冀经济圈，津、冀官员盯着的就是北京的行政机关、产业经济的转移。的确，对不思改革的官员来说，北京有太多的诱人的利益。

许多大企业的总部在北京，如果能抢到，是平添一笔巨大的税源。而行政单位的搬迁，也能带来大笔消费。

但是，大企业、行政单位是凭发改委的规划就会搬到河北、天津去的吗？假如河北、天津本来就有吸引力，那么，没有发改委的命令，它们也会落户河北、天津。但问题是，河北、天津的吸引力不够，发改委规划也是白规划。大发改委指望依靠规划来发展区域经济，这比做梦还不真实。发改委又不是没有规划过。什么十大产业振兴规划、汽车业规划之类，发改委推出得不少，但结果如何？发改委所力推的新能源产业，最终不还是落个一地鸡毛？

复旦大学经济学院教授张军，在接受搜狐财经《第一访谈》专访时说过汽车业的例子：“我们的汽车产业，中央政府一开始的产业政策说，我布几个点，全国就这几个地方搞汽车，其他地方不要搞汽车了，我们搞自主研发和品牌。实际上由于地方政府的竞争，我们发现，中国汽车发展的道路完全不是按照产业政策来的。我们走了开放的政策，地方政府的竞争是我要开放，你去搞本土的研发，我开放引进国际品牌，我们竞争。”

中国汽车业的成功，不是发改委规划的结果，而是地方政府敢于突破发改委的规划的结果。

发改委的产业政策失败，区域经济政策也不会成功。如果靠发改委就能发展区域经济，还要市场做什么？

企业总部云集北京，是因为北京知识资源多、权力多，这些不是河北、天津能比拟的。实际上，在北京附近并不是什么发展优势，而是发展劣势。因为，离部委近，受到部委条条框框的限制就多。比如天津，喊了多少年建金融中心，最终还是毫无起色。金融中心要靠金融自由。在央行、银监会的眼皮底下，什么开放的动作都不敢有，怎么可能搞得起金融中心？

上海自贸区喊了一年多，至今前景不明。张军教授说：“在金融领域，很多希望出现的一些政策法规、管制条例的一些调整，那都要经过相当复杂的程序，和北京有关的部委取得共识，甚至于还需要更高领导层来推进、推动、影响，这个时间上面也不是地方政府可控的。这么小一件事情你就会发现改革的难度。”

第11篇

同志曾经指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得以实现”。这句话表明，实现区域经济可持续发展的有效措施是发展区域循环经济。

从理论层面上讲，区域循环经济是建立在区域经济理论和循环经济理论上的经济形式。即指在一定区域内，以循环经济理论原理为指导，以区域经济理论为基础形成的经济模式。区域循环经济是一个相对的概念，首先区域本身就既可以表示一个企业或一个工业园区，也可以表示一个城市或一个国家。因此区域循环经济可以是在其区域内部的企业、工业园区等单元发展循环经济的基础上，在更高层面、更广范围和更大深度上实发展的循环经济；作为整个社会的组成单元，只有区域循环经济很好的建立并发展起来，才能带动整个社会的产业结构优化，真正建立起节约型社会，实现整个社会的循环经济发展。

从实践角度上讲，区域循环经济是实现可持续发展的重要手段，最终目标是使区域内的经济、生态环境和人类社会达到共同的和谐发展，其实质是在充分贯彻实施循环经济的“4R”原则（减量化原则、再使用原则、再循环原则、重组化原则）的基础上，通过“资源产品再生资源”这种生产原材料和生产废弃物相互之间的交换建立起来生态产业链。

区域循环经济的主要特征有：

1.由点及面的发展模式。一个区域内各个地区的自然资源不同，发展程度有差异，因此不能全面铺开发展循环经济。首先根据区位优势理论和自然资源的实际禀赋，选择区域内的重点地区；接着选取该地区内的核心企业，利用循环经济原理对该企业进行试点，从而带动整个地区，进而整个区域发展循环经济。

2.与区域资源紧密结合。发展区域循环经济离不开目标区域的自然资源条件。充分的了解区域内的自然资源有助于建立合理高效的产业群，大大提高对原材料的利用率，充分发挥区域资源优势。

3.生态化产业链。在实现循环经济的区域内，各产业的原材料和废弃物均会被其他产业利用。一个产业的废弃物作为另一产业的原料得以再次进入生产循环，使整个区域的资源投入减量化，并大大减少了废弃物的排放，降低了环境压力。

可以说区域循环经济从根本上消除了一个地区长期以来的经济增长与环境资源之间的矛盾冲突。基于以上认识，我们把发展区域循环经济作为建设区域生态链、实现可持续发展的核心工程，纳入到经济和社会发展的总体部署，在不同领域、不同层次进行了积极的探索和实践。科学发展观的本质是以人为本，经济发展的最终目的是为人民群众创造富裕、文明、健康的生活，这与我们发展循环经济、建设生态城市的目标是一致的，从而进一步坚定了我们走发展循环经济之路的决心。

发展区域循环经济的重点是处理好经济发展和环境资源之间的关系，不仅经济发展对环境资源有一定的负面作用，同时环境资源本身的一些特点也会成为发展区域循环经济的瓶颈。

二、水权制度的建设对可持续发展的影响

作为最基本的生产要素，水资源在发展区域循环经济的过程中起到举足轻重的作用，如何对其进行有效的构建和管理是实现区域循环经济，进而是实现区域经济可持续发展的关键。作为水资源管理手段的一种，水权制度的建设是为了维护河流湖泊的生态系统，促进水资源的合理分配，最终目的是通过水权的合理有效配置，平衡人类用水与资源环境之间的关系，使人们有序合理的开发利用水资源，促进节约用水，实现水资源的可持续利用，进而促进人类社会经济的可持续发展。对此世界各主要国家对水权进行了长时间的研究和实践，为我国的水权制度的建立提供了宝贵的实践经验。

澳大利亚的水资源所有权归国家所有，水权指水资源的使用权。澳大利亚建立了水权分配制度，并培育水市场，鼓励通过市场合理配置水资源。其最早的水权是实行河岸权制度，即与河道毗连的土地所有者拥有用水权，并可继承。20世纪初，联邦政府又通过立法明确了水资源是公共资源，归州政府所有，由州政府调整和分配水权。澳大利亚的水权交易从1983年开始，到目前为止交易额越来越大，有关的管理制度也不断完善，水市场已基本形成。这一水权管理制度的实际实施促进了节约用水，同时也促使水资源按市场规律自行合理配置，提高了水资源的使用效率与效益。

美国的水权制度以层层详细的法律形式体现，且因州而异，如在水资源丰富的东部采用的是河岸权，在干旱的西部采用的是优先专用权。法律中包括地表水权、地下水权、州际间的水权配置等多个方面，具体又分为滨岸使用权、优先专用权、公共水权等各层次。而美国联邦政府对水资源管理的介入不以水资源分配为目的，其主要是针对水质保护。

在加拿大必须持有用水许可证或根据水法获得批准才有权使用地表水。用水许可证是流域水资源管理机构审批的有效法律文件，规定了水权的条件和期限，其中包括取水地点、优先日期、最大引用量、用水时间等详细规定。而通过水法获得的批准是由水资源管理部门发行的时间短于一年的用水证明。[4]

南非是一个缺水国家，降水分部不均，用水压力大。1997年的《供水法》确定了水是一种非常稀有的资源，交由政府相应的权力来确定水资源的获取人和获取量。该法提倡梯级收费，想要使用更多水资源的用户需交纳更多的水费，既等同于对超额用水的罚款。印度、墨西哥、菲律宾等一些发展中国家也在尝试通过建立水市场进行水权转让。

我国水资源在时间和空间上均分布不均，以东南部水量最为充沛，西北部多为缺水地区。随着我国人口迅速增长，经济迅猛发展，社会经济发展对水资源的需求量将越来越大。此外我国国情复杂，各流域水资源丰贫不均，各区域发展程度不同，个别地区对水资源的归属问题还存在很大的争议，致使水资源无法得到合理有效的利用，制约了当地的社会和经济发展，更不用说建设区域循环经济达到区域经济的可持续发展了。

因此如何建立合理的水权制度，对水资源进行优化配置管理，是实现区域经济可持续发展的关键。

三、建立合理的水权制度，促进区域经济可持续发展

合理的利用水权能够很好的解决水资源现状存在的一些问题，使水资源得到更加合理的配置，缓解或解决不同地区争水吃的现象，促进不同地区的可持续发展。结合我国特有的国情和水资源分布情况，我国应当建立适应自己的水权制度。目前关于水权制度的概念和建立方式尚未完全形成定论，我国在这个领域内尚处于探索阶段。而水权制度可从不同方面对区域经济的可持续发展产生促进作用。

1.水权制度是实现水资源优化配置的关键

我国不同区域间经济发展的差别很大，其中水资源的丰缺度是造成经济发展不平衡的原因之一。一般沿海或沿江城市和地区较为富裕，经济发展较快，而西北部缺水地区则相对发展速度较慢。因此我国陆续的进行了多个跨流域的大型调水工程，就是要把水源充沛地区的水资源引入水资源缺乏的地区，从而带动当地经济的发展，同时也使得当地的自然环境得到改善，进一步达到社会和自然的和谐发展。如目前我国正在进行的南水北调工程正是基于此目的，使受水区的城镇生活用水、工业用水、农业用水等各产业用水得到基本满足。

在跨流域的大型调水工程的水资源配置中，应当引入水权的概念。因为是跨流域调水工程，所以水资源的配置就会涉及到两个或两个以上的地区和城市，那么这些地区和城市就会面临如何分配新增调水的问题，将水权概念引入则能够很好的解决这个问题。具体的引入方法可以将水权作为某种因子加入水资源优化配置模型中，建立基于水权因子的优化配置模型，从而算出受水地区或城市的分配水量。

2.水权制度对水资源的保护

在我国，水资源所有权属于国家，使用权属于人们。而这种使用权不是无限制的，一旦水权问题得到明确，一定地区的人口，其可支配的水资源是定量的，有限的，因而在开发和使用时就不得不考虑投入产出效益，考虑经济和社会效益，上游地区不能因为取水便利而无节制用水，下游地区也不会因为取水机会差而失去生活、生产的基本用水条件，同样会以水权限度内的水资源来安排和发挥出最佳综合效益。从经济学的原理来看，水权确定之前，使用水资源不具有排他性，而水权一旦界定明确，使用水资源就具有排他性，这对用水者来说，也是一个重要的制约。合理的水权制度的建立，能够使水权得到合理的分配，从而使水资源得到有效的利用，同时节约了用水，保护了水资源环境。

3.通过水权转让，提高水资源利用率

水权制度的建立必定会赋予水资源一定的经济价值，作为水资源的使用者来说，水资源的使用权本身就具有经济价值，因此更多的用水者不会只将水资源当成一般的自然资源对待，而会更多的考虑其内部的经济价值。建立水交易市场正是顺应水资源经济价值的结果。水市场建立后，更多地区或城市对水资源的使用会更加有效率，因为对水资源的使用率和利用率越高，就会节约越多的水资源。而这些多余的水资源不会像之前被浪费掉，而是将其拿到水交易市场，将这部分水转让给缺水的地区或城市，或者是用水效益更高的地区。这样以来可以间接的起到避免用水浪费、节约用水的目的，还可以通过水资源的交易对初始水资源配置结果进行修正，使水资源整体配置进一步优化，水资源得到极大有效的利用。

四、结论

综上所述，水权制度的建立能够对水资源的配置进行优化，使水资源配置趋于合理和接近实际要求，从而提高了用水效率，节约了水资源。在使各个地区、城市的各产业用水得到基本保障的同时，保护了自然环境，同时提供给自然界自我更新所需要的生态用水。使地区之间的发展不再因为争用水资源而互相制约，保证了生产的正常运行，进而推动了区域经济的可持续发展。

参考文献:

[1]赵金铎王树恩:发展区域循环经济，推进经济集约型增长[J].天津大学学报，2006，(7)

[2]江西省水利厅赴澳大利亚培训团:澳大利亚水资源管理及水权制度建设的经验与启示[J].江西水利经济，2008，(3)

[3]沙景华王倩宜张亚男等:国外水权及水资源管理制度模式研究[J].中国国土资源经济，2008，(1)

[4]张伟天:加拿大流域水资源管理与水权制度[J].中国给水排水，2006，(6)

[5]张平:水权制度与水资源优化配置[J].人民黄河，2005，(4)

第12篇

[关键词]区域循环经济水权可持续发展

目前我国区域间的经济合作越来越多，通过各种形式的互动合作增强了区域间的整体经济实力，使不同地区能够得到共同发展。但这种增长方式仍然是以粗放型方式为主，是以无计划的利用环境资源而换来的。我国人口众多，人均资源占有量较少，随着人口的增加和经济的继续飞速发展，其与自然生态、资源之间的矛盾会日益尖锐。一方面，粗放式的经济发展对资源环境造成巨大的破坏；另一方面，资源环境遭到破坏后，经济赖以飞速发展的基础减弱，对经济发展产生严重的副作用。要平衡两者，达到区域经济的可持续发展就要大力发展区域循环经济。

在环境资源中，水资源是各行各业生产发展必不可少的自然资源，同时也是自然环境生存并自我修复的关键要素。因此，发展区域循环经济就应首先面对我国现有的水资源特点，利用建设有效的水权制度使水资源成为区域可持续发展的有力支持。

一、区域经济可持续发展的有效措施

同志曾经指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得以实现”。这句话表明，实现区域经济可持续发展的有效措施是发展区域循环经济。

从理论层面上讲，区域循环经济是建立在区域经济理论和循环经济理论上的经济形式。即指在一定区域内，以循环经济理论原理为指导，以区域经济理论为基础形成的经济模式。区域循环经济是一个相对的概念，首先区域本身就既可以表示一个企业或一个工业园区，也可以表示一个城市或一个国家。因此区域循环经济可以是在其区域内部的企业、工业园区等单元发展循环经济的基础上，在更高层面、更广范围和更大深度上实发展的循环经济；作为整个社会的组成单元，只有区域循环经济很好的建立并发展起来，才能带动整个社会的产业结构优化，真正建立起节约型社会，实现整个社会的循环经济发展。

从实践角度上讲，区域循环经济是实现可持续发展的重要手段，最终目标是使区域内的经济、生态环境和人类社会达到共同的和谐发展，其实质是在充分贯彻实施循环经济的“4R”原则（减量化原则、再使用原则、再循环原则、重组化原则）的基础上，通过“资源产品再生资源”这种生产原材料和生产废弃物相互之间的交换建立起来生态产业链。

区域循环经济的主要特征有：

1.由点及面的发展模式。一个区域内各个地区的自然资源不同，发展程度有差异，因此不能全面铺开发展循环经济。首先根据区位优势理论和自然资源的实际禀赋，选择区域内的重点地区；接着选取该地区内的核心企业，利用循环经济原理对该企业进行试点，从而带动整个地区，进而整个区域发展循环经济。

2.与区域资源紧密结合。发展区域循环经济离不开目标区域的自然资源条件。充分的了解区域内的自然资源有助于建立合理高效的产业群，大大提高对原材料的利用率，充分发挥区域资源优势。

3.生态化产业链。在实现循环经济的区域内，各产业的原材料和废弃物均会被其他产业利用。一个产业的废弃物作为另一产业的原料得以再次进入生产循环，使整个区域的资源投入减量化，并大大减少了废弃物的排放，降低了环境压力。

可以说区域循环经济从根本上消除了一个地区长期以来的经济增长与环境资源之间的矛盾冲突。基于以上认识，我们把发展区域循环经济作为建设区域生态链、实现可持续发展的核心工程，纳入到经济和社会发展的总体部署，在不同领域、不同层次进行了积极的探索和实践。科学发展观的本质是以人为本，经济发展的最终目的是为人民群众创造富裕、文明、健康的生活，这与我们发展循环经济、建设生态城市的目标是一致的，从而进一步坚定了我们走发展循环经济之路的决心。

发展区域循环经济的重点是处理好经济发展和环境资源之间的关系，不仅经济发展对环境资源有一定的负面作用，同时环境资源本身的一些特点也会成为发展区域循环经济的瓶颈。

二、水权制度的建设对可持续发展的影响

作为最基本的生产要素，水资源在发展区域循环经济的过程中起到举足轻重的作用，如何对其进行有效的构建和管理是实现区域循环经济，进而是实现区域经济可持续发展的关键。作为水资源管理手段的一种，水权制度的建设是为了维护河流湖泊的生态系统，促进水资源的合理分配，最终目的是通过水权的合理有效配置，平衡人类用水与资源环境之间的关系，使人们有序合理的开发利用水资源，促进节约用水，实现水资源的可持续利用，进而促进人类社会经济的可持续发展。对此世界各主要国家对水权进行了长时间的研究和实践，为我国的水权制度的建立提供了宝贵的实践经验。

澳大利亚的水资源所有权归国家所有，水权指水资源的使用权。澳大利亚建立了水权分配制度，并培育水市场，鼓励通过市场合理配置水资源。其最早的水权是实行河岸权制度，即与河道毗连的土地所有者拥有用水权，并可继承。20世纪初，联邦政府又通过立法明确了水资源是公共资源，归州政府所有，由州政府调整和分配水权。澳大利亚的水权交易从1983年开始，到目前为止交易额越来越大，有关的管理制度也不断完善，水市场已基本形成。这一水权管理制度的实际实施促进了节约用水，同时也促使水资源按市场规律自行合理配置，提高了水资源的使用效率与效益。

第13篇

关键词：经济欠发达地区 区域物流系统 发展模式

区域物流作为促进和推动区域经济发展的要素之一，受到世界各国的广泛关注和重视。在我国，目前的相关研究主要是针对经济较发达的地区，对经济欠发达地区在经济基础薄弱、产业不足、物流业水平低的情况下应如何发展区域物流的研究很少。本文在对经济欠发达地区的区域经济特点和物流业发展现状进行分析研究的基础上，提出了基于现代物流与现代商贸集成运行的区域物流系统发展模式，旨在为经济欠发达地区在缺乏大市场、大产业为依托的情况下发展区域物流提供思路。

经济欠发达地区现代物流业发展现状

近年来，经济欠发达地区的物流业虽有一定程度的发展，但由于产业不足、基础设施薄弱、物流意识淡薄，使得物流业总体水平较低，现代物流发展相对滞后，主要表现在以下几方面：

物流规模偏小，物流服务内容单一。由于资金短缺，物流企业往往投资乏力，社会化、组织化程度低，缺乏高附加值的服务项目，难以满足多频度、少量化、短时化的现代物流要求。

缺乏成规模的龙头骨干企业。经济欠发达地区虽然也培植了一些龙头物流企业，但由于龙头企业起步较晚，规模较小、技术水平较低，起不到对外开拓市场、对内引导行业的带动作用。

集成性较差，对区域外的辐射能力有限。物流企业普遍信息化程度低、信息不通畅，相互之间各自孤立和分离，难以形成规模化效应，对周边区域的辐射作用小。

因此，经济欠发达地区在现有经济现状和物流业水平难以支撑现代物流业发展的情况下，决不能照抄照搬经济发达地区的区域物流发展模式，必须在借鉴发达地区的经验基础之上，结合自身区域经济特点和物流业发展现状，因地制宜，探索出一条独具特色的区域物流发展之路。

现代物流与商贸集成运行的区域物流发展模式

在市场经济条件下,任何产业的发展无不以需求为根本的推动力，物流产业也不例外。现代物流在经济发达地区获得较快发展，最根本的原因也是因为现实需求的推动。没有物流需求和必要的市场环境，就不可能有现代物流的快速发展。而当前经济欠发达地区的经济总量小、需求相对不足，要发展现代物流业，就必须既培育市场又促进资源的整合。

经济欠发达地区发展区域物流，可以采取一种基于现代物流与现代商贸相集成的发展模式。利用物流与商贸集成运行的综合效应，不断向周边区域进行商品的扩散和渗透，进一步开拓和扩大市场，以此拉动物流需求，带动物流业的发展；物流业的发展又进一步促进商贸的繁荣，从而实现跨产业、跨行业的横向联合，整体联动发展，逐步形成以现代商贸辐射力为导向的、以现代物流为主导的大市场、大商贸、大物流功能格局。

系统的体系结构

为了促进资源与生产要素的合理流动和优化配置，形成相互联系、相互支撑的产业集群优势，基于现代物流与现代商贸集成运行的区域物流系统，以一个综合性物流园区为核心、一个物流信息平台为支撑、一系列辐射周边区域的物流网络节点为拓展，构成“物流园区―物流信息平台―物流网络节点”三位一体的体系结构。

物流园区 为了增强经济欠发达地区物流市场的吸引力和辐射力，政府可通过招商引资，建一个集商品交易、物流服务、电子商务及其它配套服务于一体的综合性物流园区。物流园区通过集聚众多的物流企业和商贸企业，使物流服务由原来的单一化、分散化向多样化、综合化发展，扩大企业商圈，实现物流、商贸的互动发展。在建设物流园区的同时，尽量着力于社会现有物流、商贸资源的统筹整合和高效利用，把物流基础设施的增量建设和存量盘活相结合。

物流信息平台 经济欠发达地区的广大物流、商贸企业之间由于缺乏快速、及时和透明的信息传递及共享机制，在很大程度上制约了企业的发展，因此应充分利用信息技术来加快信息的传递和共享，增强企业竞争力。物流信息平台是在整合和集成区域内现有信息资源的基础上，依托于公用网络平台而建立，为广大物流企业、商贸企业、用户和相关单位之间开展业务及合作提供高效、通畅的信息支持。物流信息平台包括网上采购、网上销售、仓储管理、运输管理、配送管理、客户关系管理、公共信息服务等功能。

物流网络节点 具体来说就是采取“走出去”的发展战略，即：在地域位置毗邻及物流、商贸往来密切的区域，通过寻找利益的平衡点，采取投资、合资、合作、租赁等多种方式对现有的物流、商贸资源进行整合，逐步建立一系列物流网络节点，向周边区域输送、提供商品，进一步把物流园区集聚的商贸流通能量向外传递释放。

由此“物流园区―物流信息平台―物流网络节点”构成一个系统性、多层次、强辐射的新型物流网络，并通过网络扩散效应对周边区域市场产生联动辐射，逐步形成立足本区域，面向全国的现代物流网络体系。

系统的运行模式

为了有效支持系统的运行，系统采取“政府引导、企业运作、物流商贸整体联动”的运行模式。通过地方政府的引导支持和协调，采取官产学研的紧密合作模式，对区域内现有的各种物流、商贸资源进行整合，并融入和吸引区域内外的资金和技术支持，运用专业化运作理念和一系列的制度创新，把现代物流和现代商贸纳入统一发展序列，在优势互补的基础上构筑具有品牌性、专业性、规模性和集约性等特点的区域物流系统，并在物流信息平台的支撑下，实现实体市场与虚拟市场的结合，扩大交易规模和辐射范围，推动现代物流与现代商贸的共同发展。

系统顺利实施的保障因素

发展区域物流是一个庞大而复杂的系统工程，而经济欠发达地区发展现代物流更面临着现代物流意识淡薄、经济基础薄弱、人才短缺等问题，因此必须对其中的关键问题进行分析、解决，消除制约其发展的障碍，才能调动各方面积极性，促进系统的成功实施。

物流信息平台的开发

系统实施的关键是要建立一个着眼于整个区域的物流信息平台，打破以企业为单位的信息孤岛格局，实现区域内物流信息的共享与集成。

针对经济欠发达地区物流、商贸企业资金短缺、技术人才缺乏、信息化程度低的状况，系统采取基于ASP的模式进行信息平台的开发。在平台开发过程中，通过动态集成区域内各种技术资源并吸纳区域外资源，形成资源库，负责平台的技术支持与服务以及人才培训等；ASP服务提供商则负责平台的运行维护及提供应用支持。这样区域内广大物流、商贸企业不必投入大量的设备、资金、人力等资源，只需通过Internet或区域宽带网即可在平台的支持下与合作伙伴、区域内外资源之间建立从信息交互、电子商务到企业联盟的广泛协作，实现效益最大化。

合作机制的建立

区域内进行合作的企业之间是一种“竞争―合作”的关系，为了保证整体利益的实现，需要在相互信任和诚实的基础上，建立长效合作机制来实现企业间的良好合作关系。

企业之间的合作不是单个企业的简单相加，而是多个企业的集成，因此应根据具体情况设计出针对合作中的各个企业的激励机制，促使合作伙伴为保持长期的合作关系和自己在合作中的地位，而主动实现成本、服务等全方面的革新。此外，还应建立相应的利益/风险分担机制，明确各合作方的利益和责任的合理分配，以提高合作的运作效率及稳定性，降低由市场不确定性带来的风险，最终实现“多赢”的目的。

大力发展区域物流是我国区域经济协调均衡发展的客观需要，经济欠发达地区要缩小与发达地区的差距，在区域经济发展和竞争中抢得先机，就必须结合自身特点，采取全新的经营模式、管理模式和组织模式，走出一条独具特色的区域物流发展之路。本文提出了基于现代物流与现代商贸集成运行的区域物流系统发展模式，为经济欠发达地区发展区域物流作了一些探索。目前该模式已在西部某经济欠发达地区得到初步实施应用，并显示出良好的应用前景。

参考文献：

1.金江军，潘懋.现代物流[M].北京大学出版社，2003

第14篇

纷纷和成都打“亲家”

从8月23日起，成都、达州的货运商家们打成了亲密无间的“亲家”——成都传化公路港信息交易系统，成功接入川东北最大的物流资源集聚整合平台——达州公路物流港。两地物流实现了互联互通，货运信息异地同步。相隔千里的货运司机们可以实时查询货运信息，实现运力的最优配置。业内人士指出，这为两地产业交互融合发展提供了样板，开启了国内首对城市物流系统互联、物流信息互通的先河。

而这，仅仅是近年来我省推进省内区域合作发展，支持市（州）之间建立合作产业园区，发展“飞地”园区，加强重要产业之间的协作和配套的一个缩影。

2008年4月8日，成都市、资阳市两地政府签订了《关于共建工业集中发展区的协议》，正式在资阳市的简阳市建设“成都·资阳工业园区”，成为四川省第一个打破市域界限、开展区域合作，共同建设的工业集中发展区。

2009年2月5日，成都市与阿坝州政府正式签署《关于共建工业集中发展区的协议》建设“成都·阿坝工业集中发展区”。

2009年6月，成都、眉山两市联席会议决定，将新彭工业园更名为“成都·眉山工业集中发展区”。

2009年6月28日，成都市与凉山州签署《区域合作协议》，确定以西昌北工业集中发展区为起步区，建立“成都·凉山工业园区”。

2011年11月8日，成雅工业园合作开发建设实施协议签约仪式在雅安市举行。

2013年，毗邻的金堂县和中江县，成为成都德阳工业经济合作的前沿，两市将合作共建成都-德阳工业集中发展区……

一个个以“成都”打头的区域合作工业园区如雨后春笋，出现在四川的产业版图里。

在省委、省政府的要求下，近年来，全川各市（州）都在积极寻求省内区域合作的机会，特别是除成都外的20个市（州），能否通过区域合作与成都建立联系，通过成都这个国际化的平台把自己的优势推介出去，吸引更多的企业前来投资，成为各市（州）促进自身经济发展的重要手段，也成为推动四川经济一体化发展的关键。

一张漂亮的“成绩单”

8月底，成阿工业园区交出一张漂亮的“成绩单”：园区已累计引进杭州士兰、苏州德尔、康力电梯、西门子等项目85个，协议总投资近200亿元。除已投产的近40个项目外，康力电梯、南光新能源等龙头项目明年将陆续达产。经历4年多的高投入期，成阿工业园即将迎来“收获季”。

2009年2月，成都和阿坝签订《关于共建工业集中发展区的协议》，两地共同承担包括基础设施建设在内的早期投入。“2013年，园区预计将实现工业产值300亿元，阿坝州将是最大的受益者。”园区管委会相关负责人表示，成都、阿坝按6︰4的出资比例组成投资公司。区域合作不是简单帮扶，而是建立在互利共赢基础上的合作发展、互动发展、协调发展。

“区域合作、共谋发展，不仅是整合产业资源，调整产业结构的需要，更是转变经济发展方式，促进经济可持续发展的需要。”成都市经信委相关负责人这样告诉记者。

党的十报告指出，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

位于西部腹地的四川，在全球经济一体化的浪潮下，怎样去实践经济发展？区域合作，共谋发展成为一条必然之路。

2011年10月，四川省委、省政府正式出台《关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》，明确指出，要按照集中集约集聚的原则，加快推动园区建设，引导工业向园区集中、工业园区向城镇集中，使产业园区成为城镇空间拓展和经济发展的增长点。推进省内区域合作发展，支持市（州）之间建立合作产业园区，发展“飞地”园区，加强重要产业之间的协作和配套。

事实说明，通过区域合作、强强联手、优势互补等方式最大限度地利用自身优势，扩大地区产业效应，不仅成为促进四川经济实现资源整合、结构优化、加快转型的必经之路，更成为增强四川经济的整体竞争力、影响力，全面推动四川经济列车平稳快速运行的不二法门。

在“共赢”之路上走得更远

2013年，毗邻的金堂县和中江县，成为成都德阳工业经济合作的前沿。

成都市经信委主任施跃华表示，成德工业经济合作正值天时地利人和，两市合作共建成都-德阳工业集中发展区（简称“成德工业园区”），将按照“两化”互动的要求，将园区打造为成都经济区产业聚集能力较强，经济社会与生态文明协调发展的产城一体现代产业新城，成为成都平原城市群的重要支点。计划到2017年，园区实现工业主营业务收入200亿元，工业增加值65亿元。

成德工业园区是成都市经信委在产业园区建设上将要走出的重要棋子之一。未来成都在产业园区建设方面的具体方案将是：鼓励园区以产业为纽带结对发展。通过相互挂牌、产业协作、项目招商、信息互通、工作交流等形式，支持成都园区与周边有产业关联的园区结成合作园区。支持和指导县区与县区之间开展园区合作和项目合作，丰富合作园区形式，拓宽合作范围，突破园区合作的区位限制，深化成都与达州、内江、甘孜、凉山等非紧临区域的园区合作。

第15篇

【关键词】循环经济 区域 环境 资源

河南省随着工业化和城市化进程的加快，资源相对短缺，环境承受能力减弱，资源消耗较高，浪费较大，污染较重，粗放型经济还未得到根本转变。经济发展与资源环境的矛盾日趋突出，群众对环境污染问题反应强烈。若不加快调整结构、转变发展方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。面对严峻的环境形势河南省应从节能减排方面抓好落实，干出成效，通过大力发展区域循环经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，走出一条可持续发展的循环经济之路。

一、 河南发展区域循环经济的重要意义

目前河南省环境形势十分严峻，必须落实节能减排指标，大力发展循环经济，实现经济又好又快地发展。

1.发展循环经济是实现经济可持续发展的本质要求

多年来,河南省经济发展并没有突破传统经济增长方式,经济社会发展速度不断加快,对自然资源的需求不断增加,对环境的压力不断加大。特别是在某些经济还不很发达的地区,基于摆脱经济落后的状况,开办了不少污染严重的小化工、小钢铁等企业,造成了对空气、水和土壤的污染,给人民群众的生活和身体健康带来了比较严重的威胁。事实表明，大力发展循环经济,是以最少的资源消耗、最小的环境代价实现经济可持续发展的本质要求。

2.发展区域循环经济是中原经济区建设、中部崛起的必然选择

传统的高消耗的增长方式,导致生态退化、自然灾害增多、环境污染严重,给人类的健康带来了极大的损害。要加快中原经济区建设、实现中部崛起，必须将资源、环境、生态等诸多因素纳入经济发展中,走经济发展与资源节约、环境保护相协调的道路。区域循环经济同循环经济一样是以资源利用最大化、废物排放最小化和经济活动生态化为目标,强调在物质循环利用的基础上发展经济,促进资源的循环使用。

3.发展区域循环经济是区域内实现平衡发展的需要

从宏观层次来看,河南省经济发展不平衡,各地循环经济的发展存在着差异,尤其是在经济比较落后的地区,由于受资金等因素的影响,在防治污染、节约资源等工作中困难重重。要解决这些问题,需要对整个区域的经济发展进行统筹规划。通过发展区域循环经济,可促进发达地区强化生态保护、开发旅游资源、调整产业结构,同时也可以带动落后地区的发展,从整体上发挥地区资源优势,实现经济效益和环境保护的双赢。

4.发展区域循环经济是提高经济效益的重要措施

目前河南省资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低,突出表现在:资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。较低的资源利用水平,已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍。大力发展循环经济,提高资源的利用效率,已经成为一项重要而紧迫的任务。

二、河南省发展区域循环经济存在的问题

河南省人口众多，资源相对贫乏，生态环境比较脆弱，全省的环境形势十分严峻。目前，河南省在发展循环经济方面面临的问题主要表现在以下几个方面：

1.制度机制不健全，不完善

发展区域循环经济涉及到方方面面，必须要有较为健全、完善的制度和机制予以保障。发展区域循环经济是实现小康社会目标的战略选择，而指导区域循环经济发展的制度机制和具体实施举措还显得不够。在区域循环经济的发展方面，地方政府的总体规划和必要的宏观指导尤为不足，这极大地制约了循环经济的全面推进。目前急需解决的一大问题，是将循环经济的理念贯穿到规划纲要、各类专项规划、区域规划以及城市总体规划当中，各级确保循环经济的组织实施落到实处。在传统线性经济背景下建立起来的现行制度，如财税、投资、信贷、价格等政策制度，与循环经济不适应，甚至阻碍循环经济的发展。此外，河南还缺乏关键技术和相关配套支撑体系、市场价格控制政策以及相应的宏观调控和政策引导。

2.公众意识淡薄，参与度低

目前,在发展区域循环经济方面, 河南省政府、企业、社会主要存在着四种模糊认识。一是认为当前发展区域循环经济不是重点。我国是一个发展中国家,尚处于社会主义初级阶段,发展经济才是第一位的,只有解决了这一问题才有可能去探讨如何发展循环经济的问题。二是狭隘理解循环经经济,认为区域循环经济只是在更大范围内保护生态环境,没有认识到这是一种科学发展观和新的经济发展方式，是一种追求经济、环境、社会效益“多赢”的经济发展模式。三是广大群众认为发展循环经济只是政府的事,致使企业和公众对发展循环经济缺乏积极性,对资源节约与再利用缺乏参与性。就像现在很多城市早已推行垃圾分类，但成效并不显著。四是一些地方政府对发展循环经济的重要战略意义和紧迫性认识不足，不了解循环经济的特点，导致在实践中重经济增长，轻环境保护，片面追求政绩观。一些企业对清洁生产、节能降耗进行技术改造投资的积极性不高。

3.科技创新力度不够。

河南省生产力水平处于较低发展阶段，科技总体水平和循环经济具体技术水平落后于发达国家。从“减量化”到“再利用”再到“资源化”，循环经济的每一个环节都离不开成熟的污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术、能源综合利用技术、回收和再循环技术、资源重复利用和替代技术、环境监测技术以及网络运输技术和生态工业链接技术作为支撑，这是循环经济由理论向实践转变的关键。发展循环经济需要节能和减排，需要对一些物质进行反复使用，这些都需要靠高科技的支撑。而一些地区和部门在这方面做的不到位。河南省的绿色技术目前还很不全面。科技支持主要还是“政府出资，学术出力”，这导致许多技术缺乏实用性，与产业发展需要相脱离。循环经济技术的研究和应用更显滞后，多数企业还没能力开发能大幅度提高资源利用率的共性和关键技术。

4.资源利用效率低、产业体系矛盾突出

随着河南经济的发展，河南环境质量在不断下降，河南经济发展还没有逃出“边发展、边污染”、“先污染、后治理”的传统经济发展老路。“重型化”产业体系难以改变，产业体系更新升级能力较弱。从资源利用状况看，在河南省内经济社会发展较快的地市，经济发展大多依靠大量消耗资源，资源整体利用效率较低。河南产业基础实力雄厚，但传统的高消费、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未得到根本转变。支柱产业仍然是以钢铁、石化、纺织、煤炭、水泥等为主的传统产业，产业整体技术水平低。在经济全球化过程中，很多产业链的价值链的中、低端迁移到了我省，主要资源消耗和污染链也相应地发生转移，区域循环经济发展问题突出。

三、河南省发展区域循环经济的对策探讨

1.区域循环经济要充分发挥政府的主导协调作用

循环经济思想的前瞻性和长远性,决定国家和政府在建立循环经济战略的任务上负有不可推卸的责任。政府应该制定一系列有效的政策和措施来引导和促进企业和消费者实施这项战略。政府要利用经济手段协调区域利益,促进区域循环经济的发展。政府利用经济杠杆调控，主要是运用价格、税收、贷款、收费等方法来调节或影响市场主体行为，以实现区域经济发展与环境保护的协调发展。例如，绿色税收政策，包括环境税和差别税收，鼓励市场主体采用先进技术进行清洁生产、资源的循环再利用和绿色消费。对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的减征或免征增值金。再如，财政政策，主要包括财政投入政策和贷款贴息政策。对涉及环境保护的项目建设政府可直接进行投资，政府可以专项、大项目资金等形式支持循环经济共性和关键技术的研究开发、技术推广、宣传培训等。财政补贴，信贷贴息政策是环境经济政策的重要组成部分，对于发展循环经济的重大项目，政府有关部门应给予资金补助或贷款贴息等支持。又如，提高污染收费，污染收费是对市场主体向自然界排放的污染物，或对产生的固体废弃物、噪声等征收的费用。在资源十分紧缺的情况下，为了实现经济的可持续发展，我们应严格按照相关法律的规定对环境污染严重、资源消耗高的企业加大处罚力度、制定适当的收费标准，充分发挥对污染收费的经济杠杆作用。

2.区域循环经济要充分发挥企业的主体作用

发展循环经济为的是给人类留下更多资源、较好的环境和发展空间,惠及当代,荫泽后人。从责任与公平的角度说,消费者和经营者,特别是生产者应对产品的最终报废处理和再利用承担资源与环境责任,所以产品负责制必然也必须实行。美国、德国、日本等国都明确将产品生产者责任制确定为经济政策实行数年,起到促进循环经济发展的良好效果。在日本和德国将废旧家电和电子垃圾视为宝贵的资源,可以再生产座椅、污水井盖和通讯线槽等多种产品。循环经济建设企业主体作用政府不能也无法代替,生产者应对产品的最终报废处理、生产排污承担责任,对“变废为宝”享有收益。

3.区域循环经济要充分发挥公众的参与作用。

河南省区域循环经济的实践不仅需要政府的提倡和企业的自律，更需要公众的参与。要加强循环经济理念的宣传和教育，培养公众环境意识和绿色消费意识，以带动民众广泛参与环保实践。要提倡面向全体公民的更为公平的适度消费模式，建立绿色消费体系，不鼓励或限制少数人的超前消费、挥霍消费及畸形消费。自觉地选择有利于经济、社会与环境和谐共处的绿色生产生活方式。在追求生活舒适的同时，节约资源和能源，实现可持续消费。此外，还应加快人才培养和技术开发,构造发展区域循环经济的人力支撑体系。重视人才在河南省区域循环经济发展中的主导作用，利用区域内优势资源，重点培养循环经济领域项目管理和节能、节水及生态研究等领域的科技人才。建立多渠道、多层次、多种合作形式的合作方式，借鉴其它区域循环经济发展的成功经验，促进区域内各主体间的协调发展，提高本区域的经济效益。

4.区域循环经济要充分发挥科技的促进作用。

河南省要重点组织开发有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造等技术,努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系,及时向社会有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息,开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。