学校固定资产的管理范文

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第1篇

摘 要 固定资产在学校教学和工作方面发挥着重要作用，伴随改革、发展的步伐，学校综合办学实力显著增强，学校基础设施建设和办学条件方面的投入持续大幅度增加，固定资产总值和教学仪器设备总量呈跳跃式发展，学校用地、校舍和仪器设备、图书均大幅度增加，学校固定资产占总资产的比重明显增大，但与此同时，资产的流失也日益严重，因此，加强固定资产的管理，对于保证学校教学任务的完成，保护国家财产的安全、完整，节约资金，充分发挥国有资产的效能等，都具有重要意义。

关键词 学校 固定资产 管理

随着我国学校教育条件的改善，许多学校都配置了现代化教学设备，教学设施条件不断改善，学校固定资产投入不断增大，加大了学校固定资产的管理难度，这些新发展都对学校固定资产管理工作提出了更高的要求。随着社会经济的日益繁荣与发展，学校的办学条件已在逐步改善。但纵观学校固定资产的核算与管理工作，又存在诸多的不规范，管理薄弱。固定资产管理是学校管理中的薄弱部分。学校固定资产是国有资产的重要组成部分，其管理不仅是学校财务管理的重要内容，也是加强国有资产管理、防止国有资产流失的重要环节。因此，加强固定资产管理，提高经济效益，对促进高等学校教育事业的发展具有十分重要的意义。

一、固定资产管理现状

学校固定资产的投入都是维持由国家包揽的现状，使得学校一直存在依赖思想。结果是学校只关心对固定资产的投入，不关心对固定资产的管理，忽视对固定资产的有效利用，资产的闲置、重置、浪费现象产生也就成了一种必然。学校领导由于任期短，教育主管部门对领导的考核注重于教育教学水平，再加上对固定资产管理意识淡薄，很多领导都把精力投入到教育教学管理上去，虽然有的学校为了应付检查，制定了固定资产管理制度，但并没有严格执行，仅仅流于形式，只不过是一种摆设罢了。

固定资产管理作为学校管理工作中的重要部分，是每个学校都应该重视的工作。固定资产管理水平与学校的未来发展有着重要联系，固定资产的管理直接影响到学校教学设施水平的高低，对学校教学事业的发展发挥着重要作用。一些学校在进行固定资产管理时，管理方法不能与时俱进，仍然采取传统方法对现代固定资产进行管理。学校在购置固定资产之后，每年固定资产都会有相应的折旧率，而一些学校在进行资产核算时没有将资产的折旧考虑在内，影响了资产核算的准确性和真实性，也不能如实反映学校固定资产的使用状况。

二、加强学校固定资产管理的建议

1.实行集中管理统一核算

建立固定资产管理的专门机构，配齐合格的管理人员，对学校的资产进行统一管理。各个学校都应该建立管理机构，明确各职能部门的责、权、利。一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度，对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。就目前学校的实际情况看，应当集中在学校一级财务机构，进行集中管理统一核算。在集中管理统一核算的原则下，就能克服长期存在的固定资产分散管理、彼此之间相互封闭的弊端，提高效率，节省资财，最大限度保障资产的安全完整。

2.健全学校内部控制制度

按照国家对固定资产管理的有关要求，建立健全固定资产管理制度，通过内部控制制度的建设，对学校拥有的固定资产实施有效监管，杜绝挪用固定资产现象的发生，确保资产管理工作的高效进行。在我国的大中城市学校里，固定资产管理意识相对较强，固定资产管理工作水平相对较高。一些落后地区的学校，学校更没有固定资产的管理认识，基本是由一人完成固定资产购置的全过程，学校缺乏去固定资产管理的监督和约束，降低了固定资产的利用效率，影响了学校的整体管理水平。从固定资产的购置到固定资产的使用，最后固定资产的报废，这些流程都要进行严格监督。进一步加强固定资产的财务核算原则建设，进行规范的固定资产核算工作，提高学校固定资产的配置效率，降低资产的浪费率，提高学校固定资产的管理水平，促进学校的持续稳定发展。

3.设立专门化的机构加强管理

人既是管理的主体，又是管理客体中最主要的部份。最大限度地调动学校全体职工的积极性和主动性，是学校固定资产管理的中心任务，也是学校固定资产管理成败之关键。对财和物的管理是通过人来实现的。实行民主化管理就是通过组织功能使管理活动有序化，从群众中来，到群众中去，从群众中把正确的意见集中起来，再到群众中宣传和实行，这是学校固定资产管理采用民主手段的基本要求。实现固定资产民主管理的关键在于领导者的素质和管理责任到人。素质高的领导者在管理中能够正确处理民主与集中的矛盾，达到预期的管理目的和效果。资产管理责任到人能够有效地激发全体教职员当家理财的积极性，有效地防止固定资产前清后乱的现象。

4.建立固定资产记录控制制度

固定资产账目由财务部门负责管理。核算本单位全部固定资产的原价。固定资产管理部门负责管理，监督使用部门提供的验收清单，在登记固定资产总帐、明细分类帐的同时、登记固定资产卡片，卡片记录固定资产的名称、类别、编号价值等原始资料； 在使用过程中，凡有固定资产内部转移等情况，都应及时在卡片中进行登记； 固定资产报废或调出时则登记有关调出和报废的日期，并注销其卡片。明细帐的各种记录每年与总分类帐核对一次。对核对中发现的差异由有关负责人批准后予以处理。保证帐帐、帐卡及帐实相符。只有严格固定资产登记制度，才能保证固定资产购置业务有据可查，保证固定资产购置业务帐薄之间相互制约，及时提供准确的固定资产购置信息。

学校的固定资产是国家财产，占据着学校资产价值总额中的绝大部分，它是学校赖以生存和发展的重要物质基础。固定资产管理是财务管理的重要组成部分。科学有效地搞好固定资产的管理，保证其具有安全和良好的使用状态，对教育教学具有很大促进作用。

参考文献：

[1]张友玲.学校固定资产管理的现状分析和建议.消费导刊.2009（16）.

第2篇

关键词：学校 固定资产 管理

随着社会的不断进步，经济的不断发展，国家对教育的投入越来越大，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）明确大力发展各级各类教育，大幅度增加教育投入。长期以来，固定资产管理是学校管理中的薄弱环节，提高学校固定资产管理水平，优化资源配置，提高资产使用效率，对于学校可持续发展意义重大。

一、学校固定资产管理的特点

学校固定资产是保障教学、培训、科研、行政、后勤等工作顺利开展的物质基础和必备条件，是学校培养人才、服务社会的重要物质基础，是衡量学校办学规模、评价学校综合实力的主要指标之一。学校固定资产形态多样，构成日趋多元化，个体价值千差万别，固定资产的来源渠道多元化，可以用财政拨款资金、事业性收入购置、还有社会捐赠以及上级调拨等方式形成，由此学校固定资产管理难度大 、管理特点突出：

（一）涉及面广。固定资产管理活动贯穿于学校一切活动中，方方面面都离不开固定资产的支持保障与利用。

（二）分散性强。从整个学校来说，固定资产分布在学校每一个角落，在校学生、社会培训人员流动性大，学校对每一件固定资产的现实状态和具体情况准确掌握的难度大。

（三）工作量大。学校固定资产除了房屋及建筑物外，主要是教学仪器设备、办公家具及图书等。种类繁多、个体价值低，如：课桌椅、图书等，资产变多性强，容易毁损，造成固定资产管理工作任务十分繁重。

二、学校固定资产管理现状及存在的问题

（一） 学校固定资产基本分类及管理现状

学校固定资产大体分为六类：一是房屋和建筑物，即学校拥有的房屋、建筑物及其附属设施；二是专用设备，即学校根据教学、培训、科研等实际情况需要购置的具有专门功能和用途的设备；三是通用设备，即学校用于业务工作的通用性、一般性设备；四是文物及陈列品，即学校拥有和接受捐赠的古物、字画、纪念品等；五是图书，即学校图书馆统一管理使用的各类书籍；六是其他固定资产，即没有包括在以上各类中的固定资产。随着事业单位改革的逐步深入，国家对国有资产管理提出了更高的要求，长期以来，固定资产管理是学校管理中的薄弱部分，仍然存在着管理意识不强，管理机构不健全，管理制度缺失，账物不符家底不清、资产重复购置资源浪费等问题。

学校固定资产管理存在的问题

长期以来，固定资产管理是学校管理中的薄弱部分，存在以下主要问题：

1. 学校固定资产管理机构不健全，专业管理人员缺乏

学校普遍存在重视教学、科研工作，而轻固定资产管理工作的现象，有些学校没有设立固定资产管理机构，缺乏固定资产管理专业人员。对固定资产购置、处置无计划，管理维护无固定人员，出现问题无责任人，造成固定资产管理职权分配不清，致使固定资产管理出现盲区。

2. 学校管理中忽略固定资产日常管理及监督

（1）忽略固定资产预算管理环节

学校没有将固定资产购置纳入预算管理，购置计划性不强，各部门只根据各自的需要进行购置，没有一个具体的管理者与协调者，对申请购置的设备协调调研不够，造成资产闲置和重复购置的现象并存，导致资源浪费。

（2）固定资产清查落实不力，制度形同虚设

固定资产管理程序不规范，对于固定资产的领用、保管、盘点及会计核算等日常工作没有程序化。虽有固定资产清查盘点制度，但缺乏详细的、具有可操作性的资产管理内容，导致固定资产清查制度形同虚设。

（3）固定资产管理手段单一

学校固定资产管理基础工作薄弱，管理手段单一。自2006年以来，经过多次大规模的资产清查，学校财务核算大都使用了固定资产管理软件，对固定资产进行了逐一登记固定资产卡片管理，从财务部门的角度来看，财务部门负责登记固定资产总账和明细账、固定资产卡片，固定资产账务核算中账账相符，账卡相符。因没有专门的资产管理部门和资产专业管理人员，学校只是从会计的角度对固定资产做了相应的账务处理，学校财务部门与固定资产管理部门没有形成联动管理，应用固定资产管理软件只是从操作手段上对原来手工劳动的简单替代，未能从根本上改变固定资产管理被动、滞后的局面。

3. 学校固定资产账实不符，资产家底不清

学校普遍存在固定资产账实不符的现象。一是物多账少，由于学校对固定资产划分标准不一致或是其他原因造成账物不符，比如：上级部门无偿调入、奖励或是其他社会部门捐赠的资产，没有相关凭证和单据，学校没有入账或是入账时间不及时，从而形成学校固定资产物多账少的现象；二是物少账多，对固定资产管理责任不明，对已经毁损的设备，没有及时提出处理申请，对已经到报废年限的设备没有及时提出报废申请，导致固定资产物少账多的现象；三是固定资产账账不符，财务部门登记固定资产总账和明细账、固定资产卡片，其他使用部门登记固定资产台账，长期不对账，信息沟通不及时，造成账账不符。

三、 造成学校固定资产管理存在问题的主要原因。

（一）对学校固定资产管理的重要性没有得到广泛认识

学校历来注重教学培训、科研等方面工作，而轻学校资产管理意识。学校对固定资产的管理没有形成统一认识，各部门之间缺乏沟通协调，降低了学校固定资产的利用效率和配置效率。

（二）缺乏有效的固定资产管理制度

学校虽有固定资产管理制度，但缺乏详细的、具有可操作性的资产管理内容，其有效性、可操作性不强，在固定资产管理过程中相互交叉，职能界定不清，没有明确权、责、利关系，资产使用部门对资产的维护、保管并不能做到尽职尽责，造成资源闲置、浪费、毁损等现象存在。

（三）学校固定资产监管机制不健全

学校固定资产管理的监督体制与责任体制缺失，管理环节不严谨，没有相互约束的管理机制，对固定资产的管理“重购轻管、重钱轻物”。

（四）学校固定资产管理人员积极性没有充分调动

有的学校没有固定资产专业管理人员，兼管人员没有相应的专业知识水平，导致管理人员自身能力与固定资产管理要求不符，在学校职工管理体系中，固定资产管理工作岗位与绩效工资、职称不挂钩，没有升职机会，干多干少一个样，造成管理人员的工作积极性不高。

四、完善学校固定资产管理的措施

（一） 加强学校固定资产管理意识，健全完善相关管理制度

固定资产管理是一项政策性很强的系统工作，根据相关财经规定： 单位领导是固定资产管理运行过程及结果的第一负责人。因而加强学校固定资产管理意识，建立健全固定资产管理制度是做好固定资产管理工作的关键。学校的资产管理部门应按照财政部、国有资产管理部门颁发的固定资产管理办法和相关财经法规，结合单位实际情况制定一套有效的固定资产动态管理体系，并在实际工作中不断完善。

（二）完善学校固定资产管理机构，配备相关专业人员

学校成立专门的固定资产管理机构，选拔、培养责任心强、业务精干、熟悉政策、善于管理的人员，按照合理分工、相互牵制、落实责任的原则进行管理，各级使用部门指定固定资产专管员，登记好本部门固定资产实物台账，做好固定资产领取、转移、报废等工作。另外，学校要注重加强相关人员业务培训，使其不断提高业务素质，做好固定资产管理的基础工作，坚持会计人员持证上岗，严格执行有关财经法规，规范和完善固定资产会计核算程序，保证账账相符、账卡相符、账实相符。

（三） 加强固定资产日常管理工作，建立长效管理机制

1. 强化固定资产的账、卡、物日常管理，保持一致性。

对现有的固定资产进行一次彻底细致清查，一是对于物多账少的固定资产，按同类资产的现行市场价入账，并进行账卡平行登记。二是对于物少账多的固定资产，对已到报废年限或是已经毁损的固定资产列出清单，学校提出书面申请，填报《行政事业单位国有资产处置申请表》上报财政部门办理相关报废审批，批复后按照相关流程做好报废和注销账务处理。三是将盘点清查报表与财务固定资产账面进行核对，完善固定资产实物台账、固定资产卡片、固定资产总账和明细账，保证账、卡、物三者一致。

2. 强化固定资产管理程序

完善固定资产管理程序，制定有效的固定资产管理流程图，相关部门相互约束，及时沟通，准确、全面的反映固定资产管理状况，使资产管理相对透明化，有效杜绝固定资产管理漏洞，造成漏记、少记等现象发生。

3. 强化固定资产清查盘点制度

学校制度固定资产清查盘点制度，并有效执行。学校根据上级部门部署完成固定资产清查工作外，定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，细化固定资产实地盘点环节，摸清家底，保证固定资产账实相符，防止资产流失。

4. 强化固定资产预算管理、优化资源配置

将固定资产管理纳入学校预算管理环节，固定资产管理部门在充分调研和分析预测的基础上，做好固定资产购置预算，统一协调，把闲置的固定资产重新调配，优化资源配置。

（四） 建立学校固定资产管理工作评估与监督考核机制

在现行行政事业单位管理体制中，建立自上而下的评估与督查机制是促进工作制度化、规范化、科学化，解决问题的有效办法，单位固定资产管理工作也不例外，学校按照相关规定制定固定资产管理考核制度，建立长效的固定资产管理评估与督查机制，将固定资产管理工作纳入年度考核指标管理，对工作业绩突出的固定资产管理部门、人员给予相应的奖励，以便提高固定资产管理人员的工作积极性，做到“人人都管物，物物有人管”，从而提高固定资产管理水平。

五、结论

固定资产管理是一项非常重要的全局性工作，关系到学校的办学效益、发展，涉及学校所有部门和教职员工，其重要性不言而喻。

随着时展，学校固定资产管理工作不断面临新挑战，在做好固定资产基础工作的前提下，要不断探索固定资产动态管理的新模式与新思路，使学校固定资产管理工作科学化、规范化、程序化，从而有效提升资产的使用效益，提高学校综合实力，进而促进学校的可持续发展。

参考文献：

[1]张燕芬.对学校加强固定资产管理的思考[J].管理视野.2012（12）：153

[2]杨纯.浅谈中职学校固定资产管理[J].经济研究导刊.2012（12）： 87-88

[3]区.事业单位固定资产管理中的问题及对策研究[J].产业与科技论坛.2013（12）：228-229

第3篇

关键词：学校；固定资产；管理；措施

Abstract: the school is to guarantee the fixed assets management education planned material base, continue to deepen people the understanding of the nature of the fixed assets, strengthen the management of fixed assets to the intensity of the education for the development of the cause of great significance. This paper discusses the fixed assets management measures of the school.

Key words: the school; Fixed assets; Management; measures

中图分类号：G47 文献标识码： A 文章编号：

近年来，伴随改革、发展的步伐，学校综合办学实力显著增强，学校基础设施建设和办学条件方面的投入持续大幅度增加，固定资产总值和教学仪器设备总量呈跳跃式发展，学校用地、校舍和仪器设备、图书均大幅度增加，学校固定资产占总资产的比重明显增大，但与此同时，资产的流失也日益严重，因此，加强固定资产的管理，对于保证学校教学任务的完成，保护国家财产的安全、完整，节约资金，充分发挥国有资产的效能等，都具有重要意义。可见加强对学校固定资产的管理不是小事情，而是关系到教育事业发展的大事。

一、学校资产管理存在的问题

1、学校领导对固定资产管理意识不强

固定资产管理人员从校长到分管领导管理意识不强，重视程度不够，存在“ 重外部形象，轻内部资产管理 ”、“重进轻管，重钱轻物 ”的现象。争取资金的积极性高，而一旦变为资产 ，认为东西已经是自已单位的了，思想马上就松懈了。 只顾建设购置，忽略了固定资产的管理。

2 、财务管理与资产管理相脱节

学校的固定资产从购买、入库到使用、管理等, 要经过资产管理部门、使用部门和财务部门, 前两者主要是固定资产的实物管理, 是一种动态的、全过程管理; 后者则是对固定资产的价值进行管理, 是静态的管理。从根本上来说,两者的目标是一致的, 但在实际执行过程中, 由于体制、管理等原因使得固定资产的实物管理和价值管理、职能管理部门和具体使用部门之间往往处于脱节的状态, 不能保证资产的合理配置和有效使用。

3 、固定资产管理制度不够完善。学校在因定资产管理方面未形成完整的资产内部控制体系, 目前有多数高校实行多部门多头管理, 账物分管的分类归口管理模式, 缺乏统一的管理机构, 各部门间缺乏有效的沟通与协调, 导致一些高校在资产管理中账务不清、责权不明现象, 而且在资产购置、处置等环节, 随意性很大, 没有科学规范的预算管理, 想买就买, 想添就添。在资产流动时, 没有动态的跟踪管理, 人员更换没有交接手续等等现象广泛存在。

4、固定资产价值严重失真。当前, 各所学校普遍存在自身资产价值不实的现象。一是由于资产盘亏、报废或房屋拆除等各种正常因素而导致的固定资产价值减少, 但是未能及时办理减值手续, 也未作出必要的账务处理, 造成账面上的价值要大于实物的价值。二是因为客观原因而造成的基建工程竣工后没有及时办理决算手续, 也未能入账, 确认新增加的固定资产价值周期显得太长, 以致资产管理部门和财务部门对新增固定资产的价值认定不一致。在房屋修缮时, 附加的增值部分, 要么实物管理部门不增, 要么财务未计固定资产等。三是由于捐赠而造成的价值失实, 对外捐赠与接受捐赠, 都存在固定资产未入账的现象。四是图书资料的计价造成的资产失真。市场交易图书资料, 往往有折扣的存在, 造成了实物账与财务账之间的巨大差额。五是学校事业单位的财务管理不计折旧, 造成账面价值与实际价值严重不符。由于这些问题的存在, 造成了高校固定资产价值的严重失真。

5、固定资产管理手段滞后。首先是对固定资产缺乏统一的监管,各归口管理部门有各自的账, 财务账、图书账、校产账、家俱账、房产账等, 各行其是, 而且管理软件之间没对接的端口, 账与账之间需要由人工进行, 经常表现出账账不符、账物不符。二是缺乏动态管理, 管理手

段仅仅停留在记账上, 注重的是监管, 不进行资产清查, 部门之间、账账之间、账物之间就不发关系, 对物的变动、人的变动, 没有动态的实时信息可供查询, 闲置资产资源不能及时共享。三是缺乏有效的奖惩激励机制, 管理人员没有积极性、主动性和自觉性, 资产的保值、增值、延长设备使用年限等成为空话。

二、加强学校固定资产管理的措施

1、建立健全固定资产内部管理制度

学校要想管理好固定资产, 就必须有一套完善的管理制度。学校的资产管理部门应按照财政部、国家国有资产管理局颁布的一系列国有资产管理办法和相关的财经法规, 制订适合本单位实际的固定资产内部管理制度, 做到科学、合理、有效。一般说来, 学校的固定资产管理制度应包括以下内容:固定资产购置和验收制度、使用维护制度、固定资产处置和报废制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价和奖惩制度。在建立健全内部制度的基础上, 要定期进行检查, 对违反制度的科室和个人要根据规定及时查处。

2、建立和完善固定资产管理责任制

管理好固定资产, 不仅要有完善的管理制度,更重要的是要将制度落实到位, 责任分明。学校应按照“统一领导, 分级管理”的原则, 建立校长、分管校长、国有资产管理专门机构、各科室负责人和国有资产专兼职管理员等若干层次的责任制。一级管理好一级, 一级带动一级。校长是单位的法定代表人, 理应对全校国有资产的安全完整负责, 对主管部门和政府负责。分管校长根据校长授权, 协助校长负责管理国有资产的购置、使用和处置的审批, 合理配置资产的存量, 优化各类资产的结构。学校国有资产管理专门机构, 要按照职责和权限组织和管理全校国有资产的日常工作。科室负责人要对本科室占有和使用的国有资产负责, 维护资产的安全完整, 提高资产的使用效率。专兼职资产管理员要履行学校制定的岗位职责, 按照规定的程序办理资产的购置、使用、维护、报损、报废等的具体手续, 并监督各科室资产管理的情况。对房产、图书等实物资产, 要实行两级管理和分类管理,即由学校物资管理职能部门和具体使用科室共同管理, 物资管理职能部门从宏观上进行指导和监督。

2、 加强宣传, 改变观念, 提高管理水平

第4篇

【关键词】中等职业学校；固定资产管理；问题；对策

随着科学技术的飞速发展，现代化的教学手段不断受到推广和普及，各地区的中等职业学校基本都建立了多媒体机房、微机实验室、语音实验室、汽修实训室等电化教室，学校为此投入了大量资金，固定资产价值总额占据着学校资产总额的绝大部分。管好用好学校的财产物资，充分发挥其效能，将有利于保障学校各项教学、科研、实验等各项教学活动的完成，学校固定资产是保证开展教育、教学、实验、科研必要的物质条件。

本人从事固定资产管理工作几年来，通过参加省、市组织的固定资产管理培训学习，经常与其他兄弟学校的固定资产管理人员进行交流，从中发现职业学校普遍存在着对固定资产管理重视不够、管理不完整、不规范的现象，现从以下几个方面进行归纳总结。

一、固定资产管理现状

（一）购建固定资产存在的问题

由于中等职业学校招生进入市场化，有些专业随市场需求而设置，在校生人数波动也会很大，往往一年招生爆满，一年招生人数不够，导致校舍有时紧张，有时闲置；从而造成中职学校的实习、实训设备有时重复购置，有时长期闲置作摆设，资产利用率低；有的学校为了争取进入国家级示范学校，想尽一切办法片面追求土地面积、校舍建筑面积等以此来扩大规模充当门面，致使学校债台高筑，教工福利年年走下坡路，在购建固定资产投资决策上缺乏科学性。

（二）学校领导对固定资产管理的意识不强

上级主管部门曾经几次要求学校设立固定资产领导小组，每次向领导汇报此事时，领导总是口头答应却一直无动于衷。固定资产管理人员从校长到分管领导管理意识不强，重视程度不够，存在“重外部形象，轻内部资产管理”、“重进轻管，重钱轻物”的现象，往往是争取资金的积极性很高，而一旦变为资产，认为东西已经是自己单位的了，思想马上就松懈了，设不设领导小组无关紧要，东西就在那摆着能跑掉？

（三）固定资产管理混岗现象较为严重

许多中职学校都缺少专职固定资产管理人员，有的学校有库管员兼任，有的学校有财务人员兼任，而且人员常常更换、极不稳定。这样，必然造成固定资产有人购无人管的现象。更为严重的是，有的中职学校没有经过任何手续把固定资产直接捐赠给贫困山区，导致“有账无物”、“有物无账”的现象，造成财务账面的固定资产与实物严重不符。有的学校借用还手续不完备，存在管理漏洞，对个别固定资产不能正确断定其是在校内使用还是已被私人使用，从而形成资产流失的暗道。

（四）固定资产清查制度形同虚设

好多学校对上级规定的定期不定期清查盘点制度执行不力，甚至三年五年不盘点一次，对统计报表应付了事，不进行实地盘点，形成账是账，物是物的这样一种局面。真正的家底不清楚，往往需要此物时，物却不知去向何方，导致账与实物严重不相符现象。

（五）对固定资产不计提折旧

事业单位的固定资产不提折旧，会导致会计信息失真。如学校购置的100台电脑，单价3000元，总价30万元，按目前的核算方法：借记“事业支出”30万元、贷记“银行存款”等相关科目30万元，同时借记“固定资产”30万元、贷记“固定基金”30万元。在不清理报废的情况下，其价值始终为30万元，而事实上，经过几年，该批电脑就会被淘汰，导致从表面上看账实相符，实际提供的会计信息严重失真。

二、针对上述固定资产管理中存在的问题提出的改进措施

（一）加强固定资产投资预算管理

根据学校中长期发展规划要求，有计划、有步骤地进行固定资产投资。学校根据招生计划和教学要求，按专业类型建立实习、实训基地，实现资源共享，这样可提高资产利用率。在固定资产投资决策过程中，要编制固定资产投资预算。投资预算是对固定资产购建在可行性研究的基础上，进行优化组合成不同的预算方案，并对方案进行比较，最后选出最优方案。中职学校的固定资产投资既要考虑社会效益同时也要考虑经济效益，这样才能作出科学的投资决策。

（二）加强对领导的培训，首先让领导提高认识

学校主要领导是固定资产管理第一责任人，领导固定资产管理意识提高是做好该项工作的关键。要求校长学习和掌握常规财务管理知识并熟悉相应法律法规知识，同时做好全校师生保护固定资产宣传教育工作。校长要组织并督查财产管理全面工作，把固定资产管理作为一项重要内容列入学校工作目标，校领导亲自抓。尽可能固定一个管理人员，保持其相对稳定性，多给他们创造学习培训的机会，能与同行互相交流取长补智短，提高其适应工作的能力。

（三）提高财务人员的专业素质

随着中职教育迅速发展，学校固定资产正以前所未有的速度增长，为实现资产的保值增值，财务人员除做好日常核算工作外，更应协助学校领导管好用好固定资产，发挥出固定资产的最大价值。加强对学校财务人员的业务培训，给财务人员提供充电机会，及时掌握先进的管理手段，进一步提高专业水平，使固定资产管理队伍更加专业化、知识化、规范化。

（四）提高固定资产管理人员的业务素质

每学期对在岗管理人员进行一次业务培训，定期进行现场交流会，开阔大家眼界，树立榜样管理员；实行业务考核制度，对不适应做固定资产管理工作的人员及时调整，以提高固定资产管理水平。

总之，固定资产作为中职学校教学与科研活动实施的物质基础，对中职学校发展至关重要。中职学校加强对固定资产管理必须严格遵守规章制度，把分级管理与部门管理相结合，充分调动学校领导、资产管理员、财务人员及广大师生参与管理的积极性。切实管理好学校的固定资产，提高资产的使用效率，节约办学成本，提高学校的综合实力．进而促进教育事业健康、快速、持续发展。

参考文献

第5篇

关键词：职业学校 固定资产 管理 对策

1 职业学校固定资产的特点

职业学校固定资产是指使用年限在一年以上，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并能保持其实物形态的各种建筑物、设备、器材、交通工具等物资资产，以及单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理、核算。还包括学校自制、外单位捐赠、上级调拔的、符合上述规定的物品。职业学校持有固定资产的目的，是为开展教学、实训等活动而服务的。固定资产使用寿命较长，使用周期一般超过一年以上。职业学校固定的资产形成具有多样性，种类繁多，数量较大且价值较高。职业学校固定资产来源渠道具有多元性，有财政拨款购置的，有事业性收入购置的，有教育部门或行业主管部门技能大赛项目专项购置的，有经营性收入购置的、有商业贷款购置的以及捐赠的。

2 职业学校固定资产管理中存在的问题

2.1 对固定资产管理工作的认识有偏差

多数职业学校认为教学、科研、学生管理是学校的主要工作，固定资产管理是从属的，从而淡化并忽视了对固定资产的管理工作，有些职业学校还存在着重钱轻物、重构建轻管理，重复投资，资源浪费等现象是比较平常的现象。同时对于固定资产在管理方面存在一定程度的偏差，管理制度往往不能实现真正的执行，固定资产的在管理方面变成了单纯的购置，只是进行一些简单的登记，更是对于使用情况的监督、处理及报废更是有章不循或疏于管理。

2.2 管理机构的分工不够合理清晰

就目前而言，大多数的职业学校，设立一个对于固定资产的管理进行专门管理的机构还没有真正实现，却是分配给财务部门和后勤等部门，由这两个部门来进行分别管理，使得职能分散与职责不清现象的不断出现，又由于各部门之间协调性达不到该有的水平，并且存在相对应的措施不到位的情况。此外，即使上述几个职能部门实现了固定资产管理归属，但是在其具体的占有与使用方面，又造成了在教学、科研、行政等专业部门的集中，这就造成了固定资产在实物流动与账目登记对应方面、职能部门管理与各专业部门使用情况方面，均发生了一定程度的相互脱节的状况，这就造成了在进行资产管理工作时，产生了较多的困难。

2.3 固定资产在一定程度产生了流失，甚至此现象呈现严重趋势

为了改善自身的办学条件，一些职业学校对于固定资产的购买使用投入了大量的资金，甚至还出现了资产本身价值的超出，对于转让规章制度更是缺乏，这就导致了部分职业学校对于固定资产进行随意转卖甚至出现了随意报废，比如对于房屋、计算机、汽车等，更严重者甚至已经出现了无偿占用，并且转移固定资产从而实现一定的经营活动。把学校的房屋、计算机等对外进行出租、出借，以追求自身小集体利益谋求的实现，这就使得学校集体利益被损害，使得学校的资产造成了大量的流失。

2.4 在进行资产购置的规划中没有科学合理的指导

我国长期以来，国家的财政拨款对于学校固定资产的购置有着绝对的支持，是学校经费的主要来源，但由于学校在对固定资产进行使用时，具有无偿性的特点，这就使得各个部门之间产生了互相争夺设备的情况，而一些片面追求最新设备的情况，使得大多数学校的设备在购买方面产生重复，在使用方面又出现闲置浪费的现象比较严重，造成了固定资产在被利用方面不是能够很好的进行，使用效率很低。购买过程中不采用公开招标，产生一些黑暗点，出现了一些内部操作，例如向供货方私透标底，收取好处费；使用过程中对于固定资产进行正常维护和科学管理更是缺乏科学知识，使得固定资产浪费现象十分严重。

2.5 固定资产在进行整合时，工作不够到位

对属于学校的固定资产进行有效的整合、协调、监督和控制的一系列活动是职业学校对于固定资产的管理。但是在真正的固定资产管理上却并没有实现有效的整合和统一管理，这就造成了行政活动和固定资产管理不能够同时有效进行，出现了“两张皮”的情况。与此同时，多数职业学校对于专门的固定资产管理机构还没有真正建立，都还沿用原来的管理制度，形成管理主体多元化的体制。由于部门之间对于密切配合十分缺乏，产生了分块管理、甚至各自为“政”的局面，致使各个部门对于固定资产的管理在交接处产生了空白。由于学校各部门对于固定资产的管理的有效协调、监督和控制缺乏而不完善，就造成资源配置不合理、甚至出现了重复投资，造成了大量的浪费。虽然职业学校固定资产管理基本都实现了网络化管理，但真正操作中大多却只是停留在登记造册、价值数量增减的水平上。多数的院校还是沿用原来的管理模式，依旧只是停留在账面登记和增减入出的流水账的监管资产上的管理手段，对于固定资产的存量分布和动态变化不能进行及时的反映。

3 加强职业学校固定资产管理的对策

3.1 促进领导体制加强与健全

建立健全一个严格的固定资产管理体制，真正的做到“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、管用结合”。成立对于固定资产进行管理的专门机构，学校的固定资产要从根本上达到分类管理的水平，把资产归口管理进行明确，使得各个部门与在进行固定资产管理时，做到职责与权限的分离与完善，在学校不同系中，建立完善合理的管理体系，一级对应一级的实地管理。固定资产要学会做好计划、合理采购、科学验收，学习先进技术进行保管，促进使用的合理，使得固定资产可以得到更好的维修与盘存，在固定资产进行转让、报废及残值等各个环节进行处理时，可以制定出完善的管理制度，从而促进固定资产实现真正高效率利用，使得可以规范化的利用固定资产，促进其使用时的科学性。

3.2 对于资产实现分类管理，同时要完成核算的分

类

职业学校在进行固定资产的使用时，必须建立完善的产权登记，促进职业学校由非经营性资产例如固定资产，可以实现向经营性资产的管理方面的一种转型，同时也要把职业学校非经营性资产进行规范的经营性资产转变，从而使得资产的使用效益可以更好的提高，促进其健康发展。

3.3 改革不合理体制，使得利用固定资产的计划可以加强

高等学校要学会把自身资产管理部门进行改变，使得他们的职能作用可以得到发挥，使得全校所有固定资产能够真正实现有机结合的运用，比如购置、管理和使用等等环节，遵守“统一领导，统一计划，统一采购，统一管理，统一分配，统一调度”的原则要真正的贯彻实施于固定资产管理的全过程，减少甚至达到避免多头订购，分散管理，现象的发生。对于财务部门，资产管理部门和使用部门这三个部门，要真正的实现密切配合，做到对固定资产的计划管理的加强。特别是对于大型仪器设备更是要建立严格的可行性论证制度，使得固定资产可以更好的利用，实现计划性、科学性、合理性。

3.4 实现固定资产的有偿使用，从而实现其利用率的提高

加强对于固定资产使用的调控，规划要实现统一完善，布局方面也要实现科学规范，把系、部门、学科、专业的界限真正的打破，从而真正的实现对于固定资产充分合理利用。节约资金，使得重复购置和闲置的情况可以降到最低，避免不必要的浪费现象的产生，做到对于固定资产利用率的提高，实现学校的运行成本的降低。

3.5 加强审计的管理，实现效益的提高

监察部门在进行固定资产管理工作时要积极配合财产管理部门，在履行审计，完成审计职责方面需要严格地根据国家对于会计方面的有关规定。对于大型仪器设备进行效益审计的实施，学会实行公开招标，从而达到采购（建设）成本的降低，对于存在的问题及时进行处理，促进固定资产管理工作的规范性，使得职业学校固定资产最大效益得到最好的发挥。

3.6 加强素质队伍的建设，深层次提高管理水平

职业学校资产管理工作是通过资产管理部门及资产管理人员的工作来完成的。这就要求我们要重视和加强资产管理队伍的建设工作，实现有效措施的制定，把学校教育资源进行合理利用，进行教育和业务培训，从而促进资产管理人员自身知识和技能不断更新、提高与拓展，从而能够更好地促进学校固定资产的规范管理。

参考文献：

[1]张浩.新编学校内部管理制度范文大全.蓝天出版社，2005.

第6篇

关键词：高等职业学校；固定资产；强化管理

中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

高等院校中的固定资产为高校人才培养、科学研究、社会服务等提供硬件条件，学校中固定资产的数量和质量是学校的综合实力的具体体现。对学校的固定资产进行管理能够保证学校各项工作的有序进行。随着社会经济的发展，人才的需求量也越来越大，为高校的建设和发展提供了广阔的发展空间。在近年的招生工作中，规模和数量逐渐增大，这也大大增加了高校的固定资产。加强对于学校固定资产的管理能够充分发挥其在高校教学、科研中的作用，达到资源共享的目的。

一、高等职业学校固定资产的特点

在高等职业学校中的固定资产包括使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产以及单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资。职业学校中的固定资产存在的目的在于为学校提供教学和实训使用的服务。固定资产的使用寿命一般较长。职业学校中的固定资产种类较多，数量较大而且使用价值较高。在职业学校中的固定资产来源较广，其中有财政部门进行拨款购置的，也有教育部门购置的项目专用的和社会或个人捐赠的。

二、高等职业学校中固定资产管理存在的问题

在高等学校固定资产的管理中，由于管理意识的不到位和管理方法的不当，常存在以下问题：

（一）认识中的偏差

在大多数的职业学校中，较重视教学和科研活动以及学生管理，而忽略了对于学校的固定资产管理，甚至在有的学校中，只重视资金，不重视物品管理，只重视对于物品的使用，不注重养护，造成重复投资，使得资源产生严重的浪费。对于固定资产的管理方法使用不当，致使管理制度不能有效的实行。对于固定资产的管理只体现在购置方面，在购置时进行登记，对于使用的监管和报废资产的处理管理不当。

（二）管理机构的设置不够合理

在大多数的职业学校中，普遍缺少对于固定资产管理的专门机构，只是由财政部门或后勤部门进行管理，因此在管理中经常会出现管理错误。加之各部门之间不能做好协调工作，致使相对应的措施不到位。

由于对于固定资产的归属管理不当，致使在使用时出现集中的现象，固定资产在实物流动与账目登记对应方面、职能部门管理与各专业部门使用情况方面，均发生了一定程度的相互脱节的状况，这就造成了在进行资产管理工作时，产生了较多的困难。

（三）固定资产的流失现象较严重

在一些职业学校中，为了提高自身的办学条件，对于固定资产过分重视，在购置固定资产时花费了大量的资金。致使很多器械不能进行充分的使用，长此以往，就会出现随意报废的现象。例如：房屋、计算机、交通运输工具等。由于资金的使用不合理就容易造成集体利益的损害。因此就出现了对固定资产的转移，将学校中的固定资产进行外借、出租，这样就容易使学校的资产造成流失。

（四）固定资产购置缺乏合理性和科学性

在我国中，国家财政对于学校固定资产的购置持大力支持的态度，为学校提供了大力的支持。但由于学校在使用时不需要进行费用支出，在学校的各个部门中就出了对于设备的争夺现象，有的学校甚至片面追求使用新设备，造成设备的重复购买，产生严重的资源浪费，同时也降低了设备的使用效率。在设备的采购过程中出现招标的透明度不够，使得一些内部操作产生，降低了资源的质量。

（五）对于固定资产的整合不到位

对学校中的固定资产进行整合、协调和控制能够对固定资产的管理起到一定的促进作用。在职业学校中，大多数并没有建立起相应的管理部门，管理机制不够完善，就产生了多元化的管理体制。在各管理部门之间配合度不够，就会产生管理分歧和各自为政的局面。学校对于资源配置和使用的不合理就会出现重复投资和使用，造成资金和资源的浪费。在以往的管理模式中，只对于设备的数量和使用做简单的记录，真正的监管并不能有效地实行。

三、加强学校固定资产管理的措施

加强学校固定资产管理，应切实保障高等职业学校中固定资产的安全，提高使用效率，并在对资产的管理中建立科学的管理机制，充分利用网络管理技术，实现资产管理的科学化。

（一）规范固定资产管理制度

统一建立严格的固定资产管理制度，将责任分配到人，实行到位。参考高等教育行业的管理制度，制定适合学校本身的管理制度，对制度进行统一和规范，促进国家管理制度的统一，节约资源，杜绝浪费。

成立固定资产管理小组或管理部门，对固定资产进行明确分类，以便于在以后使用时进行良好的记录和保养。在学校的不同院系中，建立完善合理的管理体系，按级进行实施。在管理固定资产时要做好采购计划，合理采购并科学检验，利用适当的方法进行保管，保证使用的效率。在对固定资产进行转让和报废处理时要按照相关的制度，是固定资产的利用和管理更加规范化，保证其使用的科学性。

（二）对资产进行分类管理、分类核算

职业学校在对固定资产进行使用时要做好登记和管理工作，促进学校的非经营性资产向经营性资产转变，保证资产的使用效益，促进高校中固定资产的健康良好发展。

（三）改革管理体制，加强管理计划

高等学校要将自身的管理体制根据现实情况进行改革，充分发挥管理部门的作用，促进学校固定资产能够实现有机的运用。在采购和管理过程中，遵循实用为主的原则对固定资产进行管理。

（四）提高使用效率，保证使用效果

加强对于固定资产的使用管理，进行合理布局，降低重复购置和闲置的情况发生，提高固定资产利用率，实现学校的运行成本的降低。

参考文献：

[1]武红玲.高职校固定资产管理探析[J].财会通讯（理财版），2008（01）.

[2]童青.加强职业学校固定资产管理[J].湘潭师范学院学报（社会科学版），2004（03）.

第7篇

【关键词】 学校 固定资产管理 资产流失

通常而言，学校作为事业单位，其固定资产大多是政府直接投入的国有资产。学校作为重要的职能部门，近年来国家对中小学校固定资产的投入只增未减。随着我国教育改革的不断深化，各个学校的物质基础不断上升，这些都为教师的教学科研、学生的学习生活提供了良好的保障。但同时我们也看到，学校基础设施不断完善的同时，在固定资产管理的过程中存在的问题也逐渐凸显出来。学校固定资产管理不当是由许多因素导致的，其造成的损失不仅是国家资产的流失，也对学校的正常运营和健康发展造成影响。因此，加强学校固定资产的管理不仅意义重大，而且迫在眉睫。

一、学校固定资产管理中存在的问题

在我国，学校固定资产的管理，很多年来实行的都是“国家所有，政府各级有关部门共同管理，学校占有、使用”的管理框架，即各个学校的固定资产归国家所有，各级政府的固定资产管理部门、财政部门和主管部门共同管理，各个学校拥有资产占有权和使用权。由于学校对于固定资产有着较大的自主管理使用权，在这种宽松且缺少监督的体制下，学校的固定资产管理存在了或多或少的问题。因此我们调查了相关的中小学校，将存在的问题总结为以下三个方面。

1、重资金轻实物，重采购轻管理

对于学校来说，其资金的来源一般是国家财政资金和预算外资金。虽然这些资金在取得时就已经明确规定其用处，但是在实际使用时却发现各学校单位缺少统筹安排的观念、不合理使用固定资产的现象比比皆是。尤其是在采购环节时，各单位只买贵的不买对的，重复购置的现象较为普遍，资源浪费严重。此外，学校在采购环节之后没有严格的管理制度，对实物管理不足，甚至许多资产闲置不用。在实际的使用过程中由于管理不善，资产使用时并不重视资产的保养、维护，大大降低了资产的使用效率和使用寿命。

2、制度不健全，管理不深入

根据调查发现，学校单位只重视收入支出等资金管理，而不注重物化管理，固定资产管理工作缺乏制度化和规范化。具体体现在实际使用过程中固定资产调入、调出、处置报废时，存在不履行规定的审批手续，随意变卖、低价处置;或交接领用，记账管理脱节;或资产遗失、被盗，物随人走等现象。有的单位重使用、轻维护，由于平时疏于管理，维修保养工作跟不上，致使固定资产达不到规定使用年限，资产损失严重。如此种种都是因为学校单位缺乏健全的固定资产管理制度，或者在制度执行时不够严格，缺乏监督。

3、缺少资产清查制度，账实不符

对于企业，年末固定资产是一定要进行清查的;但是对于学校，清查种制度并没有得到严格的执行。因此我们发现不少学校对固定资产的概念模糊，管理上具有随意性，对购建固定资产的业务只作支出，或一时作、一时不作，随心所欲，有的购建固定资产会计入账了，保管却未入账，也有的保管验收入库的财产，会计却未入账，会计与总保管、总保管和分保管之间没有对账，也没有定期进行财产清查，再加上内部调拨频繁，账账、账实不符现象较为严重。

二、学校固定资产管理存在问题的原因分析

1、学校单位领导层级不重视

学校作为职能单位，最重要的任务是完成教学任务。大多数学校领导为了升学率的目标而完成教学目标，从上到下忽视学校固定资产的管理。有时领导层管理资产时重视资金资产而忽视固定资产，或者为了财政拨款的目的而大肆浪费地购置固定资产，造成浪费。

2、管理人员配置不当

我国的高等学校通常有专门的国有资产管理处进行固定资产的管理，有专门的人员配备。但是对于中学、小学等规模较小的学校单位，通常都是后勤部门兼顾固定资产的管理工作。一般来说，后勤部门实务繁杂，且人员素质不高，不能够满足固定资产管理制度制定、日常管理、期末清查等专业性要求较高的工作，资产管理水平亟待提高。

3、为了财政目的驱使重复采购

学校作为财政拨款的事业单位，很多行为都是有财政目的的。由于缺乏行之有效的监管制度，学校购置的固定资产配置使用不合理;同时，由于管理制度的缺失，在进行处置报废资产的处理工作时，未能制定合理的报废计划，学校直接报废处理，造成严重的浪费。

4、固定资产管理制度建设不足

我国大多数学校缺乏行之有效的固定资产管理制度，这是导致固定资产管理混乱、资源浪费的最重要原因。由于缺乏明确的管理权责，学校的固定资产在使用过程中，使用人员的管理职责不明确，进而导致其对固定资产的使用、保管等工作不重视。同时，学校多半没有像企业一样实行严格的固定资产的盘存清查制度;即使清查，也只是关注资产的存在状况，不关注其使用状况，盘存工作流于形式，盘存不到位，进而造成学校固定资产管理的漏洞。

三、如何加强学校固定资产管理

根据上文分析学校存在的固定资产管理存在的问题和产生这些问题的原因，我们从管理框架、管理制度建设和管理后续监督考核三个方面提出建议。

1、建立固定资产管理机构，提高管理人员素质

固定资产管理与学校日常运作息息相关，是学校经营过程中不可或缺的工作。虽然中小学并不能如同规模较大的高等院校建立专门的国有资产管理处，但是也可以在后勤部门设立专门的资产管理机构。在实际操作中，可设专人对固定资产日常使用及保管进行管理，明确资产管理各部门在公办中小学校固定资产管理中应承担的职责，形成管理、核算、使用三位一体的管理格局，从根本上改变当前固定资产管理中有名无实的状况。

2、科学规范固定资产使用流程

学习企业对于固定资产的管理流程，也可以对学校固定资产管理从三个方面来进行管理，即固定资产取得、使用和处置报废。

（1）固定资产取得阶段

一般来说，学校取得固定资产的途径主要包括购入、调入、自建、改建、捐赠等。在取得固定资产时，各学校单位应按照相关的制度进行登记、建立固定资产卡片，按照核算要求进行登记核对，保证账实相符。在资产验收时应由资产管理处及固定资产使用部门组建验收清查组，按照合同、清单等对取得固定资产数量、质量、规格等进行校验，在校验合格后，执行严格的入库、领用程序。只有验收合格后，才能进行结算及移交，从而落实使用责任，避免资产使用无效及浪费。

（2）固定资产存续阶段

对于没有设置国家资产管理处这种专门固定资产管理部门的中小学学校单位，使用中的固定资产管理可以由教育部主管部门牵头进行制度建设和监督。相关教育部门可以对各个学校单位下达指导性的指令文件，指导各学校单位完成其固定资产制度的建立。例如，可在学校固定资产管理部门中设置登记制度，切实记录固定资产日常维护、保养状况，设责任制落实岗位责任，严格责任追究，避免资产清点无效及资产损坏责任不明，从而保障学校固定资产使用效能。值得注意的是，中小学校固定资产日常管理直接关系到财政资金的使用，只有规范固定资产日常管理，才能确定科学的预算，才能科学地使用财政资金。

对于学校来说，建立固定资产管理机构之后，最重要的是完善岗位职责，在固定资产的使用日常中进行资产的维护和清点。将固定资产的日常管理工作程序化、责任化，可以有效地提高固定资产的使用效率，也可以保证国家的固定资产不受侵犯。

（3）固定资产报废处置

在固定资产的报废处置上，学校单位应当严格履行报废处置流程，严格执行审批程序，杜绝自行处置或不处置申购。应报废处置的资产，由资产管理部作书面材料上报财政部门和主管部门，并附有证明材料，特殊情况的时候还应有相关的鉴证材料，上报后获得批复才可处置，学校不得自行处理。同时，主管及监察部门应当定期或不定期对校固定资产使用状况进行抽查盘点，严抓擅自报废处置、不处置申购等问题，按照责任体系追究责任。

3、建立固定资产管理绩效考评制度

深谙管理之道的人懂得，制度制定的再好，也是需要人来执行;而对人的管理则需要一套合理合适的业绩考核制度。业绩考核可以从方方面面进行，同时要结合学校的具体情况。具体内容可包括：第一，固定资产与上级下达指标匹配程度，固定资产与学校等级、规模、宗旨相符程度;第二，固定资产记账制度是否健全，固定资产卡片核对是否有效，维护保养、清查盘点、资产处置等制度是否有效执行;第三，固定资产流失追责机制是否有效运作;第四，使用、处置资产是否按程序办理，等等。通过绩效考评，可对固定资产管理形成激励，才能切实完善学校固定资产管理体系。

随着国家对教育的投资规模越来越大，学校各单位的固定资产规模也将呈现持续增长的趋势。学校作为人才培养和科学研究的重要基地，其固定资产是否能够物尽其用意义重大。如何完善学校固定资产管理制度、提高固定资产使用效率是每一个学校应当思考并践行的问题。加强学校的固定资产管理是学校管理工作的一项重要内容，各学校应从实际出发，密切配合，树立管理意识，切实加强物化管理，充分发挥固定资产的使用效率。只要各级领导高度重视，广大师生员工普遍关心，并采取行之有效的科学管理措施，学校固定资产的管理工作必定会走上科学化、规范化的管理轨道。

【参考文献】

[1] 范俊：完善高等学校固定资产管理体制对策分析[J].教育与培训，2013（2）.

[2] 周海燕：高中学校固定资产管理面临的瓶颈与应对路径解析[J].财经界，2015（11）.

第8篇

[摘 要] 近年来，随着社会发展步伐的逐渐加快，教育发展水平也在不断提高，学校固定资产管理需要也随之增大。采取有效措施优化固定资产管理，不仅能够扩大学校规模，而且能够为学校健康发展提供物质保障。本文介绍了学校固定资产管理的必要性，分析了优化学校固定资产管理的具体措施。

[关键词] 学校；固定资产；管理制度；措施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 122

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）05- 0225- 02

0 引 言

目前，我国大多数学校的固定资产管理制度相对落后，一定程度上不能满足学校持续发展的需要，并且严重制约了学校的发展步伐。固定资产管理作为学校管理工作的基础和重点，加强固定资产管理有利于提高学校的办学质量。由此可见，完善学校固定资产管理制度是十分必要的。

1 学校固定资产管理的必要性

1.1 固定资产管理中存在的问题

首先，固定资产考核评价制度不健全。由于我国部分学校在固定资产管理方面缺乏健全的考核与评价制度，相关人员的考核意识较低，考核标准不具体，进而导致固定资产在制定管理制度的过程中存在片面性、单一性等特点。其次，固定资产管理缺乏合理性。大多数学校在管理固定资产时，做不到管理专业化、管理科学化，并且经常出现购置混乱、采购盲目、财物不符等现象。然后，资产管理思想落后。资产管理工作者在实际工作的过程中，经常无视资产管理制度的存在，特立独行的进行资产管理工作，当资产管理中出现问题时，工作人员互相推卸责任。

1.2 固定资产管理的意义

优化学校固定资产管理，一方面能够提高学校在其他学校中的竞争实力，增强学校知名度；另一方面能够反映学校规模，并保证学校教育教学工作顺利开展。此外，科学管理学校固定资产，有利于避免固定资产出现闲置现象，一定程度上能够扩大资产使用率，进而促进学校有序运行。

2 优化学校固定资产管理的措施

2.1 制定清查制度

学校要想实现固定资产的有效监管，学校会计部门就要定期、及时的做好财务工作，会计人员每月底进行账目全面统计和具体统计，认真、谨慎的开展账目核对工作。工作人员对于已经存在的学校固定资产，要相应对其进行标签明示，即以便利贴的方式将固定资产的规格、名称、使用者、编码、购置日期、类别、型号等明确记录，同时，还要具体到人员签名，并附加相关机构公章。如果个别固定资产没有上述便利贴的详细说明，那么其固定资产享受不到报销待遇，只有在相关手续齐全的情况下，才能符合一定的报销标准。

2.2 完善管理制度

首先，学校要制定明确的资产购置制度。固定资产购置前，要向学校财务部门请示，财务部门针对采购资产进行预算分析，最后告知明确的综合预算结果，如果部分资产不在综合预算的范之内，那么固定资产在进行购置时，要坚持急用及购原则，禁止发生随意采购、盲目采购等现象。其次，学校要强化固定资产验收制度以及资产保管制度。购买完成后的固定资产，要经过采购人、使用者、管理者以及保管者进行同时验收，资产验收的过程中，四位人员不仅要提高自身的责任意识，而且还要彼此间相互监督、共同合作，确保所购固定资产的优质性。最后，学校要细致落实资产报损制度。资产报损处理时，要遵循规范性流程，不能为了节省时间，忽视任一报损细节，进而提高资产管理的系统性。

2.3 健全监督制度

学校健全固定资产监督制度，即学校有意识的成立资产监督队伍。财务部门要不定期的进行固定资产检查，并公开告知检查结果。与此同时，构建科学、合理的资产奖罚制度，奖罚分明。健全监督制度不仅能够加强学校固定资产管理，而且能够在发挥固定资产的基础上，为固定资产制度提供切实保障，进而促进学校固定资产管理制度有效运行。

2.4 建立绩效考核制度

学校固定资产管理制度即使再完善、再健全，同样需要管理者来实施、执行，因此，健全绩效考核制度的提出具有必要性和重要性。绩效考核具体表现在以下四方面：第一方面，固定资产不仅要满足上传下达的需要，而且还要与学校的办学宗旨、等级水平以及学校规模等相适应。第二方面，固定资产财务管理制度完善与否，资产便利贴核对是否详实、准确，固定资产的保护工作是否到位，资产各项管理制度是否有效落实。第三方面，资产清算制度以及固定资产报损制度是否有序进行。第四方面，固定资产的使用以及处理工作是否依据程序开展。建立绩效考核制度，不仅能够对资产管理起到良好的促进作用，而且还能够更好的健全资产管理系统，促进学校固定资产管理工作健康、有序运行，进而扩大学校的招生数量，提高学校的办学质量。

3 结 语

综上所述，学校固定资产管理工作作为学校管理的基础性工作，合理的资产管理有利于提高学校各部门的工作效率，有利于优化学校内部结构。同时，资产管理的过程较复杂、系统，进而学校在进行资产管理时要脚踏实地，不能急于求成，通过制定清查制度、完善管理制度、健全监督制度以及建立绩效考核制度等方式进行固定资产管理，有利于促进学校健康、持续发展。

主要参考文献

[1]李青. 学校固定资产管理的问题与对策[J]. 天津市教科院学报，2012（5）：86-88.

第9篇

【关键词】学校；固定资产；问题；对策

固定资产是保障学校教学、行政办公、生活后勤等工作的物质基础。全面规范和加强中小学校固定资产管理，对于维护学校国有资产的安全与完整，提高学校国有资产使用效益，促进教育事业可持续发展具有重大而深远意义。目前，中小学校固定资产管理存在着相关人员职责不清、会计核算不准确等问题，极大影响了中小学校固定资产的使用效率，亟待引起各方高度重视。随着各级政府对教育投入的不断加大，学校固定资产不断增加，如何管好、用好、用活固定资产已成为中小学校的一项重要而紧迫任务。

一、中小学校固定资产管理存在问题

一是基建资产游离大账。目前，对中小学基本建设投资形成的固定资产管理，大多是以办理固定资产竣工决算和交付使用手续为时间点。但由于基本建设周期较长、工程手续复杂等多种原因，导致项目建成使用与资产入账时间不一致。不少已进入使用状态的固定资产也没有及时办理固定资产竣工决算和交付使用手续。因此，形成了事实上的账外资产，使得账面资产与实际资产严重不符，负债不清，监管不力。

二是不计提固定资产折旧。在实务操作中，不少学校固定资产的账面价值入账后长期保持不变，未计提折旧。按一般常识，一项固定资产购入后，其价值会随着使用、磨损、市场竞争、技术进步等因素影响逐渐磨损、减损。其固定资产的实际价值与历史成本早已不相对称。因而，固定资产账面值无法真实反映固定资产的新旧程度及现值。这一问题应引起我们的高度重视。

三是固定资产划分有误。目前在中小学校，普遍存在着财产物资与固定资产两不分的状况。有的是不应纳入固定资产范围的列入，造成固定资产账实不相符。如将部分低值易耗品纳入固定资产登记管理。有的则是把应纳入固定资产范围的不列入，如学校房舍的装修、改造，投入多，已超维修工程界线，按规定应增加为固定资产，学校去将此视作维修工程直接列支。

二、加强中小学校固定资产管理的对策建议

一是要规范固定资产会计核算体系。建议按照有关制度规定，参照政府采购目录，规范固定资产会计核算体系，把学校固定资产分类按照新会计制度的要求进行；采用权责发生制，按照相关要求，分资产类别计入固定资产原值、计提累计折旧，确保固定资产的净值真实、准确；固定资产折旧采用按照不同类别资产对应的折旧年限进行会计处理；基建账按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算外，还应至少按月将基建账数据并入单位“大账”，即至少按月根据基建账中相关科目的发生额，在“大账”中按《事业单位会计制度》的规定进行处理。

二是要严格划分固定资产与低值易耗品。在实务操作中，要具体固定资产与低值易耗品划分标准。凡是使用时间不到一年或容易损耗（如玻璃制品）的物品都为低值易耗品。凡是以学校名义购置的、自制的、接受捐赠的、接受调拨的财物，符合固定资产计价要求的，都应列为固定资产。在会计核算方法中，建议增加“低值易耗品”和“教学用品”两个科目，“低值易耗品”科目主要用以核算中小学校的各种材料物资，如燃料、大宗办公用品等各种低值易耗品；“教学用品”科目主要用以专门核算教学用品等消耗物资。

三是建立健全资产管理有关制度。对于中小学学校资产管理，应以实现学校资产安全、完整和有效使用为目标，以“政府统筹谋划，财政精细管理，部门有效使用”的思路，通过建章立制、规范流程，明确责任、考核评价，制定和完善中小学校管理制度，构建起对资产从入口到出口全过程管理的资产管理体系。按照“谁使用，谁保管，谁负责”的原则，明确责任主体、主要职责和责任人。中小学校是固定资产管理的责任单位，单位负责人承担主体责体。中小学校分管后勤的领导承担具体责任，中小学校财务人员承担监督责任，中小学校同时将固定资产管理纳入绩效管理考核考评之中。要建立固定资产验收、入库、交接、清理等制度，固定资产的增加、减少和报废处理制度等。要从严把关，从严程管理，从严监督，切实增加固定资产购置的计划性、科学性、针对性、有效性，防止重复购置、闲置浪费。要把好“三关”，即采购关、验收关、保管关。固定资产入库必须由采购员、保管员、使用单位三方当场验收，坚决杜绝以次充好，以劣当优，以假当真，确保入库的是优质固定资产。定期开展清产核资工作，严格资产处置制度。做到“家底”清楚，账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产和流动资产，要查明原因，分清责任，及时处理。

总之，加强中小学校固定资产管理是一个系统工程，如何确保国有资产安全、稳健保值增值也是值得中小学资产负责人深思的课题，学校资产管理牵涉面大，使用者的特殊性导致管理难度大，做好这项工作，需要各方面的支持与努力。我相信，只要大家思想上进一步重视，认识上进一步提高，工作上进一步创新，行动上进一步务实，一定能做好固定资产管理这篇大文章，确保中小学校固定资产的安全性、完整性、保值性，活力性。建立健全并执行资产清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、损失赔偿和资产统计的报告制度，并完善国有资产保值增值考核体系。通过资产基础工作的规范化，逐步将中小学国有资产管理工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道。

参考文献：

第10篇

近年来，我国教育事业得到了大力推进和快速发展，对固定资产的投入力度也将逐步加大，但是，大多院校对自己的固定资产的管理还停留在以前的传统模式，存在管理薄弱、管理制度不完善、相关人员职责不清晰、会计核算不准确等各种问题。

一、加强中小学校的固定资产管理的必要性

目前，许多中小学校相应的固定资产管理措施还不完善，固定资产管理的局面相对比较混乱，加强学校固定资产系统化管理．提高其使用效益，已成为中小学校的一项重要任务。因此，加强中小院校固定资产的有效管理，具有十分的重要的意义。

1、忽视固定资产日常管理．没有进行定期清查盘点。

大部分的中小学校都缺乏固定资产管理人员．而管理人员多数由财务人员兼任，并且人员不稳定，调整频繁。资产转交缺少交接手续，资产借用归还手续不完备。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，账面反映的固定资产与实物严重不符，导致固定资产存量不清，“有账无物”、“有物无账”的现象是中小学校固定资产账务管理中存在的严重问题。更为严重的是，在固定资产进入、使用和退出的各个环节没有置于有效的财务监督之下，有的先交付使用。办理入账手续滞后：有的已报废，未及时销账。例如：学生在课室内把设备弄坏、弄丢失了，却没有办理相关手续，最后就根本不会知道是谁所为：在物料领发室领用物件，若没有作登记．就会出现“一去不回头”的现象；有的教学设备已经报废，但由于各方面的原因，没有及时销账。

2、对固定资产的核算不准确、不及时。

中小学校固定资产核算账目不全。没有按资产类别设立固定资产明细账，缺少登记固定资产卡片。固定资产增加时，财务部门在会计处理中只做事业支出，没有做固定资产登记；固定资产减少时，如：固定资产报废、丢失或者管理使用部门没有及时办理相关手续，这样财务部门就不能及时记账。因此。很难做到“账实”相符。

二、解决中小学校固定资产管理存在的问题的对策

1、完善管理制度，明确管理责任。

首先，要建立科学的固定资产管理制度，健全固定资产购置审批，验收管理，保管使用制度，建立和完善固定资产的出、入库和“一物一卡”制度。管理部门根据购置合同逐项对照资产，进行验收，保证使用过程的资产各项指标符合要求；根据“出入库”登记三级账户，进行账账核对，保证账账、账实相符：同时，把固定资产管理作为组织部门考核学校领导干部政绩的一项内容，以明确责任。

第11篇

[关键词]高校；固定资产；科学化管理

[作者简介]潘，宁德师范学院资产管理处助理研究员，福建宁德352100

[中图分类号]G47　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2011)01-0174-03

高校固定资产有其自身的特点，其组成中教学科研仪器占很大比例，为适应高等教育的发展，应深入研究、积极探索高校固定资产科学化管理。

一、理顺体制，建立专门的领导机构和强化管理职能机构，建立固定资产管理责任机制

为了适应高等教育的快速发展，理顺固定资产的管理体制是关键，必须改革高校原有的固定资产管理体制，建立适应新形势的高校固定资产管理体制。应设立由校领导负责的专门领导机构“国有资产管理委员会”和其直接领导下管理学校固定资产的职能机构“资产管理处”。国有资产管理委员会领导全校的国有资产管理工作，并对国有资产管理方面的重大问题作出决策。管理委员会主任由主管校领导担任，副主任由其他校领导担任，委员由有关部门领导组成。该委员会作为高校固定资产管理的专门领导机构，是管好高校固定资产的强有力保证。资产管理处作为高校固定资产的职能机构，负责国有资产和日常管理，统一对学校占有、使用的资产实施管理。

为防止高校固定资产流失，高校必须根据自己的实际情况，建立完善和规范的固定资产管理体系，使学校的固定资产形成统一计划、统一采购、统一调拨等一套管理系统。按照“国家所有，统一领导，统一政策，分级管理”的管理模式，建立固定资产管理机构，全面实行监督管理。设立固定资产管理职能机构，把价值管理、实物管理、产权管理、效益管理相结合，责、权、利三者相统一。该机构成为全校固定资产集计划、供应、调配、管理、服务于一体的管理机构，同时在各部门建立归口管理部门，从而为管理工作顺利开展提供可靠的、强有力的组织保证，在校内外形成一个强有力的管理体系，这是管好国有资产的基础和保证。

二、健全制度，增强资产管理调控力。以制度促管理，增进管理的灵活性和进取性

高校固定资产管理部门应进一步健全管理制度，不断增强固定资产管理的调控能力。固定资产管理中出现的问题，很多是由于固定资产管理制度不健全造成的。高校资产管理部门应从实际出发，建立健全完善的内部控制体系，充分发挥审计的作用，依据内部控制不相容的原则，充分提高固定资产管理活动的效能。结合学校的实际情况和特点，不断完善固定资产管理的各项规章制度，及时修订形同虚设、效能低下的规章制度，以适应学校的发展。对资产的每个管理环节明确责任，加强资产的计划申报、论证、招标、采购、验收、保管、使用、维修、处置等每个管理节点的制度建设，做到有章可循，违章必究。对各部门的职责及相互协调的程序在制度中要有明确的规定，以避免由于责权不清而推诿扯皮。同时加强资产的内部审计制度和落实好定期的资产清查工作，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。应加强学校内部的监督和审计，学校的纪检监察和审计部门要加强监督固定资产管理制度的落实，防止固定资产管理过程中不良现象的发生。要倡导在资产管理中走制度化管理与机制创新相结合的道路，加强管理制度的建设和创新，用新机制来约束高校固定资产的管理，根治管理活动中的不良现象，促进固定资产的最优化配置，以增进高校固定资产管理的灵活性和进取性。

三、以人为本，加强队伍建设，提高管理人员素质和科学化管理水平

科学管理的核心是人员管理，在高校固定资产管理过程中，包括资产使用者、资产管理者和资产决策者。充分发挥工作人员的主观积极性，努力增强工作人员的综合素质和实际操作能力、业务技能，充分开发工作人员的智力和体力，发挥工作人员的自主性，是提高科学化管理水平的必要条件。加强高校固定资产管理工作，制度能否落实，措施是否到位，关系到领导和职能部门。高校分管领导要亲自抓，负总责，要进行经常性检查，了解并熟知单位的固定资产管理工作，对学校资产管理工作做到心中有数，定期组织清查。对在清查中发现的问题，应该及时解决。要敢于坚持原则，保护国家财产不受损失，不怕得罪人。随着高校体制改革的不断深入，高校固定资产总量不断扩大，这对资产管理人员提出了更高的要求。原来只是对账簿的建立、登记、财产的保管，现在已经不适应高校的快速发展。适应当今高校发展的固定资产管理者，应有做好固定资产科学化管理工作的知识、思路和能力，具有认真细致的工作态度和较强的责任心，熟悉国家有关固定资产方面的方针、政策、法规，精通固定资产管理的各项规章制度，熟悉仪器设备的结构、性能、工作原理，了解所需设备生产厂家的历史、产品信誉、售后服务情况等。

要进一步完善用人制度，以人为本，严格纪律，切实做到奖勤罚懒，充分发挥管理人员的积极性和创造性，在赋予管理人员一定决策权的同时，明确其所应承担的责任，并按决策效果好坏实行奖罚。具体来说，就是要对在设备投资决策过程中态度认真、责任心强、能严格把关、促进设备资源合理配置的人员给予肯定，并适当地给予物质奖励。对于因不负责任或主观臆断，造成决策性失误，从而导致设备资源低效运行和闲置浪费的人员，应追究行政及经济责任。

加强管理人员的培训工作力度，提高管理人员的综合素质，造就一支高素质、高水平的固定资产管理队伍，特别是懂技术、会管理的复合型人才，充实到资产管理队伍中来，显得尤为重要，这是提高高校国有固定资产管理水平的基础。现在对固定资产的管理，不仅仅局限于保管，更应管好管活，让这些资产发挥更好更大的效益。

四、强化内部审计在资产管理过程中的监督作用。加强对高校固定资产内部关键节点的控制

加强审计监督职能在固定资产管理过程中的重要作用。审计监督职能首先是对设备资产购置的整个过程进行监控，并参与采购、验收工作；其次是对资产的出租、出借、转让、变卖以及“非转经”资产进行监督，监督设备资产变价收入是否按要求入账；最后是对资产的账目进行审计，账账、账物是否相符。高校的审计监督部门要对高校固定资产管理的全过程进行审计监督，以确保资产管理的效率性、安全性，防止资产的流失。

面对越来越激烈的市场竞争，内部审计控制是一项长期重要的管理工作，每个高校要根据自身情况，在实施过程中不断总结，不断改进，不断提高，使学校每一项经济业务都有法可依、有章可循。资

产过程管理的失控往往是管理制度不落实、管理运行不流畅所造成。高校固定资产的管理是一个复杂的系统工程，涉及的部门多，管理对象繁杂，管理对象的生命周期长。根据高校固定资产管理的特点，可以引入过程控制的管理理念，将固定资产管理过程划分为计划、预算、论证、购置、使用、转移、处置和监督等主要环节，在每个环节中设计若干个可以操作的具体控制节点，明确控制节点的具体内容、操作程序，落实责任部门和责任人。固定资产购置环节主要分购置预算、专家论证、审批、招标、验收、建账六个关键节点；固定资产使用调配环节主要分资产清查、定期巡查、资产调配、维修四个关键节点；固定资产报废环节主要分专家论证、审批备案、招标、销账四个关键节点；等等，以此类推，只要控制好每个节点的质量，就可以保证管理制度的落实和管理体制的正常运行，从而实现对固定资产的有效管理。

五、以校园网络平台为依托，建立大型高校固定资产管理数据库，实现固定资产动态化、信息化管理

信息技术的不断发展和校园网络的不断完善，给高校固定资产科学化管理带来了新的机遇。依托校园网络，建立高校固定资产管理网络平台，实现固定资产管理部门、财务部门和各使用部门之间信息的交流和互动管理。各级管理部门可以随时了解每个部门固定资产使用现状、变动情况，以充分利用现有仪器设备，避免资产重复购置和浪费，实现资源共享，提高资产的合理利用率和效益。网络克服了地域的限制，对固定资产从购置到报废整个周期进行动态管理，及时记录固定资产增减、调配等变动情况，及时掌握固定资产的采购、使用现状、处置等具体情况。网络克服了信息滞后、信息不透明、信息流通不方便的传统固定资产管理模式，实现了能够及时、准确地提供管理者所需要的固定资产管理信息。

大型高校固定资产管理数据库的建立和动态化、信息化管理，高校可以自行研发系统，也可购置网络版的高校固定资产管理系统。该系统可实现资产管理部门和财务部门的充分沟通，保证国有资产账账相符。该系统可及时掌握高校固定资产变化的情况，为高校决策提供科学依据。该系统可实现资产信息的共享，简化工作程序，节约人力物力，大幅度地提高管理效率和管理质量。该系统可实现固定资产信息实时、动态的管理，改变了以往高校固定资产管理过分依赖校级管理部门，使各使用单位能最大限度地参与固定资产管理工作，发挥各使用保管部门的主观能动性。让学校的每一个教职工都能够根据自己的权限，随时从网络中查询学校的资产情况、资产使用状况、资产的构成比例等信息，对资产的管理进行有效地监督，减少资源的重复购置和浪费。

固定资产数据动态管理系统涵盖了财政部、教育部规定的固定资产类别，通过固定资产数据动态管理系统这一平台，能实现固定资产信息录入、修改、查阅、报表、统计、接口等多项功能，可以方便对固定资产进行统计汇总，根据分配的权限、实现网上登记、对账、查阅等功能。

六、构建科学的高校固定资产绩效评价体系，合理高效配置有限的教育资源。促进高校固定资产的良性循环

随着高校管理体制改革不断地深入，投资主体的多元化，高校对固定资产的管理更加注重使用效率、合理配置。建立高校固定资产绩效评价指标体系，是对高校固定资产管理工作的全面分析与评价，客观反映高校固定资产的全面运行状况，既符合高校自身管理的需要，也是教育主管部门为改善宏观管理提出的新要求。建立高校国有资产管理的绩效评价，目的就是要对高校国有资产的运营效果，从管理角度作出一个系统测评，综合获取资产运作的成绩和效果，进一步建立和健全国有资产管理的各项规章制度，明晰产权关系，实施产权管理，保障资产的安全和完整，推动资产的合理高效配置和有效利用，对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

第12篇

关键词:中小学 固定资产 内部控制

中图分类号:F243文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)03-243-01

固定资产是中小学赖以生存和发展的重要物质基础,占据着学校资产价值总额中的绝大部分。固定资产管理是财务管理的重要组成部分,能够科学有效地搞好固定资产的管理,保证其具有安全和良好的使用状态,创造美好的环境,对教育工作会有很大促进作用。随着教育的不断发展,中小学校固定资产投入也不断增加。但是部分中小学校在固定资产管理方面还存在一些问题,如资产管理意识淡薄、管理体制不健全、会计核算不合理等情况,笔者就中小学固定资产的管理谈一些看法。

一、中小学固定资产管理现状

1.资产管理意识淡薄。中小学校作为我国的非盈利性组织之一,在会计核算上纳入预算会计体系,在管理上与企业相比有其自身的特征。同时,中小学校通常只注重教学管理,忽视固定资产管理。通常表现为:没有把固定资产管理提到议事日程,更没有认识到固定资产管理是一项技术性很强的工作;重外部形象,轻内部资产管理,重进轻管,重钱轻物,争取资金的积极性高,而一旦变为资产,认为东西已经是自己单位的了,思想马上就松懈了,从外往里要钱要物的心理态度与管好已有资产的心理大相径庭。具体分管者头脑中没有固定资产管理的概念。关于固定资产管理方面的知识贫乏、能力欠缺,平时又不注意这方面知识的学习与积累,加之工作作风不够严谨,不能深入实际调查研究,造成工作计划及安排不具有可操作性。很多中小学校甚至没有专门的固定资产管理人员。

2.管理体制不健全。有的中小学固定资产的采购人、保管人甚至领用人都是同一人,缺乏监督制约机制;借用的手续不完备,存在管理漏洞,对个别固定资产不能正确断定其是在校内使用还是已被私人使用,从而形成资产流失的暗道。管理人员的频繁更换,容易使原来已经漏账的资产(主要是指校外个人使用的部分),可能永远不能入账,造成账实不符。有的在中小学校人员调动时,领用的固定资产不归还学校就直接离开。由此,容易使一些体积较小、价值较高的资产变为私有,如:数码相机、摄像机、手提电脑等等,这种混乱现象使得资产在无形中流失。

3.会计核算不合理。在部分中小学校中存在着固定资产账实不符的问题,部分中小学校固定资产只有总账,没有明细账。有的学校购置的一些专用设备不入固定资产账,或者购置时不入账等到年终时一并入固定资产账。特别是有的中小学校固定资产(校舍等)已投入使用,但不入固定资产账,或长期挂在工程和往来账户;工程建设开工手续不完善;资金筹集不到位,盲目开工,形成“马拉松”工程,造成账目较乱,有的校舍基建项目没有任何凭据,固定资产账实不符。有的固定资产入账价值不准确,主要表现为购置固定资产时的运杂费不记入固定资产账。

二、整改建议

1.强化学校主要领导意识。《会计法》规定:“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这就界定了校长必须为资产管理的运行过程及结果负责。要求校长一是要学习和掌握本单位涉及的常规财务管理知识并熟悉相应法律法规知识,达到不说外行话,不盲从指挥;二是要安排得力人员,根据上级规定结合自身实际制定切实可行的管理规章制度,增强对该项工作的关注度,与具体参与该项工作的人员经常沟通,了解情况,征求意见和建议,解决实际困难,关心体贴他们,尽可能少更换管理人员,保持其相对稳定性,多给他们创造学习专业知识的机会,提高其适应工作的能力,激发起他们强烈的责任心,以主人翁精神做好本职工作。

2.重视固定资产清查工作。清产核资工作是对固定资产管理工作在全面检查的基础上进行监督,是加强固定资产管理的重要内容之一。固定资产在使用过程中,由于客观原因、人为因素,会出现固定资产的账实不符。通过清查核资工作,摸清“家底”,有利于进一步规范和加强中小学校固定资产的管理。为保证会计资料的真实可靠,保护中小学校财产安全,在年终结账前,必须进行一次全面资产清查。在清查过程中,不走过场,不管是账内账外、单位内外、出租出售、个人承包的资产都要全面地、彻底地进行清查。查清固定资产的来源和去向,做到账物清楚。查明盘盈盘亏情况,对清查结果要编制“财产盘盈盘亏报告表”,并查明盈亏原因,按程序报批做财务处理,力争做到账账相符,账物相符。

3.完善管理监督机制。建立一套完整、科学的固定资产内部控制制度。固定资产从购建到保管、领用及处置都要有章可循,内部控制制度不能“印在纸上,挂在墙上”,使内部控制制度流于形式,对固定资产要有实质上的控制。如固定资产的购建从申请报批论证购置,要注意不相容职位的控制;固定资产要有专人保管,要有一定的稳定性,保管人员调动时,要履行正常的交接手续;固定资产的领用要履行严格的登记手续,不能有借无还,职工调动时要查清是否已归还所借资产;固定资产的处置要先进行科学论证,处置程序要符合《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定等等。

4.做好账务处理工作。根据《中小学财务制度规定》,中小学校的固定资产是指使用期限在一年以上,单位价值在500元以上的一般设备;单位价值在800元以上的专用设备;单位价值未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资。固定资产的入账价值包含固定资产的购价和购置途中发生的运杂费。固定资产改扩建过程中发生的费用也应该同时增加固定资产价值等等。固定资产的处置收入根据《事业单位固定资产管理暂行办法》的规定,应作为非税收入管理,也即应记入“应缴财政专户款”。

随着中小学校布局调整的不断进展,各地不断撤并了高中、初中、小学,合理扩大了学校的规模,优化教育资源配置,逐步实现学校布局合理化,办学条件标准化和科学管理规范化的目标。但针对撤并学校校产处置存在许多问题,这对中小学校固定资产的管理工作是个严峻的考验。各中小学校只有从思想上重视,提高认识,加强固定资产的管理,才会给中小学校的发展奠定扎实的物质基础,才会稳固地推动中小学校的可持续发展。

参考文献:

1.韩式良.中小学固定资产管理心得.财会研究,2007(3)

2.李亮华,胡兴华.浅议事业单位固定资产管理存在的问题及对策.2007

3.陈宗科.加强行政事业单位固定资产管理.确保国有资产安全完整.会计之友,2006(26)

4.潘士安.谈中、小学固定资产的管理.会计之友,2003(1)

第13篇

【关键词】职业学校 固定资产管理 问题及对策

一、加强职业学校固定资产管理的必要性

随着我国经济的不断发展，国家对职业教育的高度重视，中央和各级地方政府对职业学校投入力度逐年加大、投入规模逐年扩大、投入经费逐年增长，职业学校的固定资产数量越来越庞大、设备越来越专业、价值越来越昂贵，这无疑给学校固定资产的管理增加了难度。但目前由于职业学校的飞速发展，固定资产的管理跟不上学校的发展，出现了管理不善的现象，轻则引起固定资产的损坏，影响正常的教学秩序以及实验实训的开出率，重则引起固定资产的流失，产生腐败现象，影响学校的声誉。所以加强学校固定资产的系统化管理，提高其使用效益，已成为职业学校的一项重要任务。

二、目前职业学校固定资产管理中存在的问题

（一）管理意识淡薄，监督机制缺乏

目前，学校对固定资产的管理意识不强，重视程度不够，存在“重外部形象，轻内部资产管理”、“重进轻管，重钱轻物”的现象，只顾建设购置，忽略了固定资产的管理。目前，大部分职业学校的固定资产管理由总务部门负责，而总务部门的工作人员一般是土地征用工或者临时工，总体素质也比较低，让他们来管理固定资产，存在很大的缺陷。还有一些学校缺乏必要的监督和约束机制，缺乏必要的考核评价制度，造成日常管理的随意性较大。

（二）管理环节脱节，管理权责不明

学校的固定资产从购买、入库到使用、管理等，要经过资产管理部门、使用部门和财务部门。在实际执行过程中，由于体制、管理、学校机构设置等原因，使得这三个部门之间往往处于脱节的状态，不能保证资产的合理配置和有效使用。另外，有些职业学校在资产管理方面未形成完整的资产内部控制体系，实行多部门多头管理、账、物分管的分类归口管理模式，缺乏统一的管理机构，各部门间缺乏有效的沟通与协调，导致资产管理中账务不清、责权不明。

（三）管理手段滞后，盘点措施缺失

首先有的职校对固定资产缺乏统一的监管，各归口管理部门有各自的账，经常表现出账账不符、账物不符。其次有的职校缺乏动态管理，管理手段仅仅停留在记账上，注重的是监管，不进行资产清查，部门之间、账账之间、账物之间不产生关系。再次有的职校缺乏有效的奖惩机制，管理人员没有积极性，资产的保值、增值、延长设备使用年限等成为空话。有些职业学校缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，账面反映的固定资产与实物严重不符，导致固定资产存量不清。有的学校在创建过程中，为了达标，虚报固定资产，增加相关设备的数量和价值，存在做假账、假材料的行为。所以“有账无物”、“有物无账”的现象在职业学校固定资产账务管理中普遍存在。

三、解决职业学校固定资产管理问题的对策

（一）增强管理意识，优化资产配置

职校要充分认识到固定资产、实验设备是职业学校教学、实训正常开展的必备条件和物质基础，如果设备、实施短缺或者损坏，将直接影响到正常的教学秩序，要克服“重钱轻物”、“重购置轻管理”的不良倾向。在购置各项固定资产时，应该充分结合各专业学科的发展趋势，根据教学和实训的需要去配置固定资产以及设备，保证“物尽其用”。职业学校的专业复杂、门类繁多，并且职业学校为紧密适应当地的经济结构的调整和变化，其开设的专业也一直在变化和调整，这就需要学校更加合理的使用、添置实习设备等固定资产，优化资产配置，将有限的资金花在刀刃上，发挥固定资产的最大作用。

（二）完善管理制度，明确管理责任

管理好固定资产，不仅要有完善的管理制度，更重要的是要将制度落实到位，责任分明。学校应按照“统一领导，分级管理”的原则，建立责任制，明确责任，一级管理好一级，一级带动一级，加强对固定资产使用的监督，健全固定资产购置审批、验收管理、保管使用制度，建立和完善固定资产的出、入库制度。

（三）强化专业培训，提高业务水平

第14篇

论文关键词：中职院校；固定资产管理；问题及对策

一、对固定资产的认识

固定资产的定义：在中国的会计制度中，固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等。固定资产的特征：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有：使用寿命超过一个会计年度：固定资产是有形资产。

二、加强中职学校的固定资产管理的必要性

随着我国经济的不断发展，国家对职业教育的高度重视，中央和地方对职业学校的教育投入力度逐年加大．以改善职业学校的办学条件和办学环境。固定资产是财务管理的重要内容．是中职学校的重要经济资源．固定资产在中职学校的资产结构中占得比例是相当大的，做好固定资产的管理工作是职业学校开展各项工作的物质条件，更是为了能满足职业学校履行其职能的需要和不断促进国家教育事业的发展。目前．许多职业学校相应的固定资产管理措施还不完善，固定资产管理的局面相对比较混乱，加强学校固定资产系统化管理．提高其使用效益，已成为中职学校的一项重要任务。因此．加强中职院校固定资产的有效管理，具有十分的重要的意义。

三、中职学校固定资产存在的问题

1．固定资产管理意识薄弱．监督机制不完善

由于长期以来形成的只顾盲目投入，忽视管理固定资产的风气，一部分中职院校对固定资产管理的重要性认识不够，缺乏必要管理意识，思想仍停留在传统的“经费”观念上，只关注教学计划是否完成，只注重教学、政治等方面的制度的建设，从而忽视了保管和监督的管理制度，根本没有重视资产的效益性。由于中职院校的内部监督机制不健全，又造成了资金使用的随意性。目前．大部分中职学校在固定资产管理没有建立、健全固定资产的专门的管理部门，使用单位、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制，管理意识严重缺乏，加上缺乏必要的监督和约束机制，在实际工作中固定资产管理部门、使用单位和财务部门配合不够，造成固定资产管理严重滞后。同时，在资产的占用情况和使用效益评价方面还没有一个系统、没有建立一个健全的监督、考核机制．缺乏必要的考核评价制度，造成日常管理的随意性较大：购置环节也缺乏必要的购前分析评价制度，审批的部门又缺乏必要的专业知识。对购置的必需程度难以管到实处；对设备的配备没有统一的标准，对资金的节约没有相应的鼓励政策，也是形成管理混乱，造成严重的浪费。

2．忽视固定资产日常管理．没有进行定期清查盘点

大部分的中职学校都缺乏固定资产管理人员．而管理人员多数由财务人员兼任，并且人员不稳定，调整频繁。资产转交缺少交接手续，资产借用归还手续不完备。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，账面反映的固定资产与实物严重不符，导致固定资产存量不清，“有账无物”、“有物无账”的现象是中职学校固定资产账务管理中存在的严重问题。更为严重的是，在固定资产进入、使用和退出的各个环节没有置于有效的财务监督之下，有的先交付使用．办理入账手续滞后：有的已报废，未及时销账。例如：学生在课室内把设备弄坏、弄丢失了，却没有办理相关手续，最后就根本不会知道是谁所为：在物料领发室领用物件，若没有作登记．就会出现“一去不回头”的现象；有的教学设备已经报废，但由于各方面的原因，没有及时销账。 转贴于

3．固定资产管理制度不健全

具体表现在：第一、固定资产购置缺乏计划性、目的性。重复购置资产，固定资产浪费严重。例如：由于固定资产的购置经费大部分来自上级的财政拨款，实行无偿使用制，而学校大多．数部门不讲效益，盲目采购教学设备。第二、固定资产购置制度不完善，缺乏有效的制约机制。例如：在固定资产购置时，没有人验收或者没有办理财产入库手续。第三、固定资产购置管理制度不健全，严重损害学校利益。例如：学校有的部门为了自身利益，盲目购置、重复购置，导致固定资产闲置，缺乏对固定资产的有效管理。

4．对固定资产的核算不准确、不及时

中职学校固定资产核算账目不全．没有按资产类别设立固定资产明细账，缺少登记固定资产卡片。固定资产增加时，财务部门在会计处理中只做事业支出，没有做固定资产登记；固定资产减少时，如：固定资产报废、丢失或者管理使用部门没有及时办理相关手续，这样财务部门就不能及时记账．因此。很难做到“账实”相符。

四、解决中职学校固定资产管理存在的问题的对策

1．增强固定资产管理意识．优化资产配置

中职学校的各级领导要充分认识到资产是培养优秀人才，促进学科建设的物质基础，克服“重钱轻物”、重购置轻管理的不良倾向，彻底摆脱传统的对固定资产管理的思想，加强对固定资产的管理，同时做好宣传教育工作，增强全体师生的资产意识；在购置各项固定资产时，应该充分结合学科的发展趋势，根据现代教学和科研的需要去配置固定资产，保证“物尽其用”，以防盲目购置固定资产；职业学校的专业多，资产类型复杂．在制定资产配置标准时应该按照不同的专业、不同的类型来填制。

2．完善管理制度．明确管理责任

为加强中职学校固定资产的管理，维护好学校的固定资产．应该建立、健全本单位的固定资产管理制度和加强对使用固定资产的监督。首先，要建立科学的固定资产管理制度，健全固定资产购置审批，验收管理，保管使用制度，建立和完善固定资产的出、入库度和“一l帐一卡”制度。管理部门根据购置合同逐项对照资产，进行验收，保证使用过程的资产各项指标符合要求；根据“出入库”登记三级账户，进行账账核对，保证账账、账实相符：同时，把固定资产管理作为组织部门考核学校领导干部政绩的一项内容，以明确责任。

3．加大对固定资产核算管理力度

各部门主管人员应该根据自己所保管的财产物资的管理工作，登记并保管好本部门账册，做好财产物资的正常申请领取、报废工作，定期与总财产管理员核对，做到账账相符；会计人员应该做好固定资产的总账和总分类账，并定期核对，做到账实相符；师生代表也可以对固定资产使用的日常监督。对固定资产的管理都应该设立卡片，有条件的单位，应尽量选用合适的固定资产管理系统，用电脑来管理固定资产数据。要及时对系统中的数据进行清理，查错防漏。

第15篇

论文关键词：中职院校；固定资产管理；问题及对策

一、对固定资产的认识

固定资产的定义：在中国的会计制度中，固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等。固定资产的特征：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有：使用寿命超过一个会计年度：固定资产是有形资产。

二、加强中职学校的固定资产管理的必要性

随着我国经济的不断发展，国家对职业教育的高度重视，中央和地方对职业学校的教育投入力度逐年加大．以改善职业学校的办学条件和办学环境。固定资产是财务管理的重要内容．是中职学校的重要经济资源．固定资产在中职学校的资产结构中占得比例是相当大的，做好固定资产的管理工作是职业学校开展各项工作的物质条件，更是为了能满足职业学校履行其职能的需要和不断促进国家教育事业的发展。目前．许多职业学校相应的固定资产管理措施还不完善，固定资产管理的局面相对比较混乱，加强学校固定资产系统化管理．提高其使用效益，已成为中职学校的一项重要任务。因此．加强中职院校固定资产的有效管理，具有十分的重要的意义。

三、中职学校固定资产存在的问题

1．固定资产管理意识薄弱．监督机制不完善

由于长期以来形成的只顾盲目投入，忽视管理固定资产的风气，一部分中职院校对固定资产管理的重要性认识不够，缺乏必要管理意识，思想仍停留在传统的“经费”观念上，只关注教学计划是否完成，只注重教学、政治等方面的制度的建设，从而忽视了保管和监督的管理制度，根本没有重视资产的效益性。由于中职院校的内部监督机制不健全，又造成了资金使用的随意性。目前．大部分中职学校在固定资产管理没有建立、健全固定资产的专门的管理部门，使用单位、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制，管理意识严重缺乏，加上缺乏必要的监督和约束机制，在实际工作中固定资产管理部门、使用单位和财务部门配合不够，造成固定资产管理严重滞后。同时，在资产的占用情况和使用效益评价方面还没有一个系统、没有建立一个健全的监督、考核机制．缺乏必要的考核评价制度，造成日常管理的随意性较大：购置环节也缺乏必要的购前分析评价制度，审批的部门又缺乏必要的专业知识。对购置的必需程度难以管到实处；对设备的配备没有统一的标准，对资金的节约没有相应的鼓励政策，也是形成管理混乱，造成严重的浪费。

2．忽视固定资产日常管理．没有进行定期清查盘点

大部分的中职学校都缺乏固定资产管理人员．而管理人员多数由财务人员兼任，并且人员不稳定，调整频繁。资产转交缺少交接手续，资产借用归还手续不完备。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，账面反映的固定资产与实物严重不符，导致固定资产存量不清，“有账无物”、“有物无账”的现象是中职学校固定资产账务管理中存在的严重问题。更为严重的是，在固定资产进入、使用和退出的各个环节没有置于有效的财务监督之下，有的先交付使用．办理入账手续滞后：有的已报废，未及时销账。例如：学生在课室内把设备弄坏、弄丢失了，却没有办理相关手续，最后就根本不会知道是谁所为：在物料领发室领用物件，若没有作登记．就会出现“一去不回头”的现象；有的教学设备已经报废，但由于各方面的原因，没有及时销账。

3．固定资产管理制度不健全

具体表现在：第一、固定资产购置缺乏计划性、目的性。重复购置资产，固定资产浪费严重。例如：由于固定资产的购置经费大部分来自上级的财政拨款，实行无偿使用制，而学校大多．数部门不讲效益，盲目采购教学设备。第二、固定资产购置制度不完善，缺乏有效的制约机制。例如：在固定资产购置时，没有人验收或者没有办理财产入库手续。第三、固定资产购置管理制度不健全，严重损害学校利益。例如：学校有的部门为了自身利益，盲目购置、重复购置，导致固定资产闲置，缺乏对固定资产的有效管理。

4．对固定资产的核算不准确、不及时

中职学校固定资产核算账目不全．没有按资产类别设立固定资产明细账，缺少登记固定资产卡片。固定资产增加时，财务部门在会计处理中只做事业支出，没有做固定资产登记；固定资产减少时，如：固定资产报废、丢失或者管理使用部门没有及时办理相关手续，这样财务部门就不能及时记账．因此。很难做到“账实”相符。

四、解决中职学校固定资产管理存在的问题的对策

1．增强固定资产管理意识．优化资产配置

中职学校的各级领导要充分认识到资产是培养优秀人才，促进学科建设的物质基础，克服“重钱轻物”、重购置轻管理的不良倾向，彻底摆脱传统的对固定资产管理的思想，加强对固定资产的管理，同时做好宣传教育工作，增强全体师生的资产意识；在购置各项固定资产时，应该充分结合学科的发展趋势，根据现代教学和科研的需要去配置固定资产，保证“物尽其用”，以防盲目购置固定资产；职业学校的专业多，资产类型复杂．在制定资产配置标准时应该按照不同的专业、不同的类型来填制。

2．完善管理制度．明确管理责任

为加强中职学校固定资产的管理，维护好学校的固定资产．应该建立、健全本单位的固定资产管理制度和加强对使用固定资产的监督。首先，要建立科学的固定资产管理制度，健全固定资产购置审批，验收管理，保管使用制度，建立和完善固定资产的出、入库度和“一l帐一卡”制度。管理部门根据购置合同逐项对照资产，进行验收，保证使用过程的资产各项指标符合要求；根据“出入库”登记三级账户，进行账账核对，保证账账、账实相符：同时，把固定资产管理作为组织部门考核学校领导干部政绩的一项内容，以明确责任。

3．加大对固定资产核算管理力度

各部门主管人员应该根据自己所保管的财产物资的管理工作，登记并保管好本部门账册，做好财产物资的正常申请领取、报废工作，定期与总财产管理员核对，做到账账相符；会计人员应该做好固定资产的总账和总分类账，并定期核对，做到账实相符；师生代表也可以对固定资产使用的日常监督。对固定资产的管理都应该设立卡片，有条件的单位，应尽量选用合适的固定资产管理系统，用电脑来管理固定资产数据。要及时对系统中的数据进行清理，查错防漏。