食品安全论文范文

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第1篇

由于蛋白质分子之间存在抗体与抗原反应，因此，一般的DNA芯片技术很难进行检测，而蛋白质芯片技术却弥补了这一点。蛋白质芯片具有如下优点：为研究提供充分可靠的信息，便于全面检测；具有高灵敏度，可以快速检测蛋白质；低样本投入，即只需极少样品便可完成实验。但是蛋白质芯片在制作上十分复杂。芯片实验室。芯片实验室，是把功能不同的芯片结合、并固定在统一的载体胶片上而形成一个面向多功能的复合型芯片。它的实质就是多种芯片（如DNA芯片、蛋白质芯片、组织芯片等）的统一，并将一般芯片技术过程组成一个整体，即芯片实验室系统。芯片实验室的工作原理是，通过计算机控制将各种芯片之间由微流等特殊手段进行关联，实现整个系统的检测。由于芯片实验室将样本制备、分子提取及标记、反应及检测分析结合成一体，所以，它是现代生物芯片发展的最高境界。而且，这种芯片技术也有实验样品需求量少、效率高、成本低等优点，在科研、诊断、航空、食品安全等领域有卓越的贡献。

生物芯片制备的基本原理

（1）生物芯片列阵的构造，是整个生物芯片制作的起点和基础，它直接影响后面生物分子在其上面反应的效果。一般而言，生物芯片列阵的构造可分为微矩阵分点和原位合成两种：微矩阵分点，就是采用液相化学合成实验探针或待反应标记分子，然后，用列阵机或其他设备对实验探针或标记分子进行点样，并置于胶片的固定点上，用紫外线进行交联可得到高密度列阵的芯片[4]。微矩阵分点芯片具有很强的灵活性，它不受探针或标记分子种类或体积的限制，可以自动根据分子的不同而按次序排列，得到需要的列阵；原位合成，是指用光导化学技术在胶体表面合成实验探针，它也具有高密度、低成本、高效率等优点，但对于错配碱基对产生的反应很强。因此，这种芯片构造技术适用于杂交测序、检测细胞突变等多探针式实验，而对于一般只需少量探针分子的实验用微矩阵分点则更适合。（2）实验样本的制取。由于一般的生物样本是从生物体直接切除下来的，因此，属于混合型物质，它不能直接置于芯片载体表面而进行反应，所以，需事先对样本进行萃取得到可以反应的分子。就DNA芯片来说，一般采用荧光标记或同位素标记等方法对样本分子进行标记；而蛋白质芯片则通过一定手段将蛋白质溶解于特殊溶液，便于蛋白质的保存。（3）生物分子堆反应，是针对探针分子的类型而选择或创造符合反应的条件，然后，将样本分子的DNA与芯片载体列阵DNA进行互补杂交的过程。生物分子堆反应，也是生物芯片制作中较关键的一步，它将直接影响分子反应谱的分析。这个过程本身非常复杂，其程度及需要具备的反应条件，是根据芯片DNA的类型及芯片的种类而决定的，若检测DNA表达，则反应必须在盐浓度高、温度低的环境下进行；若检测蛋白质，则必须满足抗体和抗原特异性反应所需的条件。（4）实验结果检测与分析。首先由生物芯片中DNA发生杂交反应，并由芯片扫描仪得到实验图像及信息，然后根据图像及数据信息进行检测和分析。一般检测和分析结果分为数据标准化处理、筛选和鉴定三个步骤。标准化数据是为了便于比较；筛选是为了提取充分信息；鉴定是解释信息。生物芯片结果分析需要一个专门的系统，包括图像信息分析、数据统计及生物学分析等。

第2篇

选题背景与意义

选题背景

自1999年进入老年型社会以来，我国老龄化程度不断加深，己成为老年人口总体数量最大的国家。根据20XX年公布的第六次全国人口普查的数据显示，我国60岁及以上人口占13. 26%，约为1.78亿，同比2015年人口普查上升2. 93个百分点。据相关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。老龄人口快速增加的同时还伴随着老年人口高龄化、空巢化等特点。人口急剧老龄化为社会和经济发展带来巨大挑战。

老龄化日趋严峻的问题最直接反映在了人们的居住状况上，据相关数据显示，近两年来，对老年人的生活照料、医疗保健、康复护理、文化娱乐等需求日益凸显，在 80后 成为社会劳动主体的今天， 一对夫妻，一个小孩，四位老人 的家庭模式把更多的养老负担强加到个人的头上。社会化养老成为一种必然趋势，商业养老需求曰趋旺盛。因而配备医院、专业护理人员的各类养老地产如雨后春第般孕育而生，一种全新的地产模式呼之欲出。

业内人士表示，随着老年人群体对于居住要求的不断提升，未来面向健康老人的养老产业将从提供养老住宅开始逐步向更广的领域推进，养老地产作为养老产业的核心和载体之一，市场潜力巨大。老年住宅产业将是一个朝阳产业。 可以预言，养老产业或许将成为化解目前全球化金融危机的支柱产业，是拉动内需的重大战略型方向。 现任慈善事业促进司司长王振耀如是说。

XX年以来，面对一波又一波的宏观调控，国内的房地产企业，尤其是行业龙头更加注重紧随行业调整节奏，尽量超前抢占市场，不断学习发达国家的发地产发展经验，一些曾经不被关注的房地产领域也因此逐渐被房地产企业所重视。其中，潜力巨大的中国老年地产市场似乎成为一块人人想分享的蛋糕，吸引着地产开发商及其他行业巨头的极大关注。截止目前，保利地产、万科、华润置地、首创置业等地产开发商已进军养老地产，另外保险业、服务业、金融业等行业也已纷纷涉足幵发老年地产市场，在全国掀起了一片养老地产开发与建设的。

养老地产是一种将养老主题与房地产开发紧密结合的复合型地产开发模式，是一种房地产业与其他相关产业资源整合以适应现代生活方式转变的地产业态。同时养老地产也是养老产业的一种模式。它以养老住宅为核心，配套医院、超市、文体活动中心等设施，将居住、餐饮、娱乐、医疗、保健、护理服务等功能集中在一起为人们创造一种全新的人居生活方式。

作为一种复合型的商业地产开发模式，养老地产具有自身的特点。与一般的福利性养老机构不同，养老地产的商业性质决定它主要通过出让方式来获取土地，其运作也必须遵循市场经济的规律。另外，养老地产也不同于普通商业地产，通过整合居住、餐饮、娱乐、文化、医疗、护理、保健等各种服务资源，力图形成各供应商共赢的格局。而且，养老地产结合养老主题，针对老年人的需求，以营造 以老人为本 的社区文化和文明优雅的生活环境为目标，构建生活照料、文化娱乐、学习教育、医疗护理等全方位养老服务体系，凸显养老功能。

养老地产具有投资大、投资回报周期长、风险大等特点。然而养老地产在我国仍处于发展初期，还在探索阶段，缺乏系统的理论指导和可借鉴的成功经验。多数企业都是在摸着石头过河，发展模式的不明确、收益率的不确定，相关政策法规的缺失，将给养老地产的发展前景带来诸多变数，如果盲目进入，企业将面临进退两难的跑她境地。在 银色经济 发展浪潮的推动下，很多企业蜂拥而入，盲目涉足该领域，缺乏发展战略发展规划，不了解老年人实际需求，片面追求经济效益，忽视服务管理，发展停滞不前。更有一些Jf发商表面上打着 养老 的旗号，实际上却低价圈地，然后通过销售住宅以获取盈利。这些为追求利益而不择手段的企业行为造成了行业发展无序的混乱局面，给社会和产业自身的发展带来的不良的影响。

因此，为避免产业的混乱无序发展态势，如何从发展战略角度出发，推动养老地产企业的发展，进而促进整个行业健康有序、可持续发展成为一个亟待解决的问题。

选题意义

在社会和经济快速发展的背景下，一个企业的发展必须紧随时代的步伐，制定正确的发展战略，正确预测市场的变化，开发适合市场需求的产品，才能在激烈的竞争中获胜，实现可持续发展。

上海亲和源股份有限公司是国内幵发养老地产的先驱之一，其前身为上海康桥公共事业投资有限公司，后由于增加两家股东单位，于2015年更该为此名。在我国人口老龄化R益加剧的背景下,上海亲和源股份有限公司顺应了社会和市场的发展趋势，审时度势，在全国率先建立了中国第一个养老社区项目 上海亲和源会员制养老社区。上海亲和源养老社区以健康养老、快乐养老为目标，为老年人创造舒适、高雅、安全、友好的居住和生活环境，提供人性化、专业化、规范化的服务和设施，改变了传统意义上的养老方式，创新了以往的地产开发模式，把养老主题与地产行业有机结合起来。上海亲和源养老社区经过几年的发展，目前已吸纳八百多名老年人居住，并采用连锁模式，在海南、海宁、黄山等地发展养老基地，发展养老俱乐部资源，在社会上取得了较好的口碑，己成为业界公认的发展较为成功的养老地产项目之一，被视为养老地产行业发展的领头军。因此，亲和源的发展经验将会给整个养老地产企业的发展带来示范效应。因此，本文选择 上海亲和源股份有限公司养老地产发展战略 为研究主题具有重大意义。

研究内容与方法

研究内容

本文研究的主要内容是对上海亲和源股份有限公司的主体项目 亲和源老年社区做战略上的分析。经过对其深入的研究，对亲和源目前的战略选择、经营、服务方面提出亟待解决的问题，运用战略学相关理论，结合亲和源实际情况，深入分析其战略选择，并最终提出改进方案。

本文研究内容的整体框架共分六部分：第一部分为绪论，主要介绍本研究的背景、意义、内容和方法等;

第二部分为相关理论与研究综述部分，对战略管理的相关理论进行综述，为下文的研究提供理论基础;

第三部分主要介绍了上海亲和源股份有限公司及其养老地产主体项目，并对其发展战略作了描述;

第四部分通过PEST分析工具和波特五力模型深入分析了上海亲和源股份有限公司发展养老地产的外部环境，并对其市场地位给以进一步的认识;

第五部分对上海亲和源股份有限公司发展养老地产的内部条件和竞争策略进行了分析;

第六部分则对上海亲和源股份有限公司养老地产发展战略进行分析，针对该公司的战略选择进行深入剖析，对其发展战略予以评价，最后提出改进和优化战略的措施;

最后一部分提出了本研究的结论和未来我国养老地产发展的展望。

研究方法

本文采用如下研究方法：

第3篇

市场经济具有一定的自发性的特点，企业往往忽视人民大众的利益，往往忽视老百姓的身体健康和生命安全。有些企业更是把生产形同儿戏，导致了一系列的生产安全事故的发生。例如劣质奶粉事件、地沟油事件和瘦肉精事件等等。这一系列的食品安全事故的发生，使消费者如履薄冰，胆颤心惊。食品安全已经关系到了整个社会的发展，要改善现阶段消费者不放心消费的局面，必须提升食品检验检测能力。

二、提升食品检验检测能力的重要性

小样本抽验检测法是一种常用的科学的检验方法。它可以通过抽样得出来的百分比来判断整个区域或者说整批产品的质量好坏，这对了解某一种食品质量是否安全具有重要的意义。食品安全问题需要上升到国家战略的高度来认识。

1.食品安全关的把握

食品安全需要政府部门的科学监管。政府部门可以获取食品安全状况的第一手数据资料，为进行科学的及时的决策提供依据。全面把握市场上消费的食品的总体状况，使政府工作更有成效。

2.市场质量关的把握

市场质量关的把握需要在科学的统计基础上有针对性的抽样检测，要能真实的反映出一批产品的安全是否达标。要对劣质的产品予以封箱，贴上不合格标识，严肃打击，严格监管，狠罚重罚，使不法分子不敢再犯相同的错误，净化市场环境。对优质的食品要加大力度进行宣传和推广，使安全深入人心，形成良好的食品生产和销售的大环境。

3.社会和谐关的把握

一个国家的食品是否安全也关系到一个国家的声誉。尤其是本国的产品销往国外的时候，被他国查出食品安全有隐患，产品质量不达标，那就不是一个企业的简单问题，而是影响到一个国家整个食品行业对外出口的问题。和谐国际声誉的取得是来之不易的，不能因为某一两个蛀虫而破坏整个国际大环境的良好口碑和印象。保障食品安全是食品检测的根本立脚点和终极目的所在，也是构建我国和谐的社会氛围的重要条件。

三、食品检验检测的措施和方法

1.检验检测机制的完善

食品检验检测是一个国家民生的问题。要加强政府的领导，加强工商职能部门的监管；要统一制定检验标准、统计规划布局，统一检测方法，只有协调一致，才能信息充分共享，才能更好的把握食品安全；要拨出一部分款项专门用于食品检测方面的支出，保证检测机制的法律效率，建立打持久战的心里准备。

2.检验检测资源的步骤

食品安全部门在做食品检测的时候，是应该要按照一定的步骤来完成的。第一步应该是常规检测，就是对每天工作人员所进行的检测。每天工作人员的工作检测内容要有规范，要有要求。第二步，就是抽检。这种抽检是对常规检测进行抽样检查，起到更好的完善第一步的作用。第三步是建立风险评估机构，这是更高检测标准的必然要求，也使检测更加有法可依。

3.工作人员素质的提高

检测检验产品的必定是由人来完成的，所以提高检测人员的综合素质也势在必行。既要规避检测人员的，也要规避检测人员的技能偏低。所以要加大人员的考核机制，能者上，劣者下；也可以通过社会考试的形势来完成人员公平的招聘选拔制度。不流于形式，不走过场，要把业务骨干放在可以充分发挥自己能力的地方。只要能使检验检测人员综合素质提高的办法都可以拿来一试。

4.共享信息平台

在全国可以形成一个统一的工商检测部门的信息平台，这样使检验检测更加信息化，从而避免重复检验的可能。重复检验不但制约着商品的快速流通，同时也增加了企业和工商行政部门的成本支出。信息平台的建立也可以是通过互联网面向大众的，从而更好的维护人民大众的合法权益。

四、结论

第4篇

学校对全体师生及工作人员进行培训，发放食品安全知识手册，举办专题讲座，利用校刊校报，广泛宣传教育。普及食品营养、食品卫生、食品安全知识。让全体师生明白那些食品可放心吃，那些食品可吃而不能多吃，那些食品不可吃；普及微生物和食品添加剂常识，如何预防“病从口入”；怎样吃才会营养平衡，有益健康。牢固树立食品卫生安全意识，自觉防范安全事故的发生。

2严格把好“五关”，责任到人

学校食品卫生安全人人有责，特别是食品从业人员的责任更是重于泰山。学校挑选工作细致，认真负责的人到相关岗位上去，明确各岗位的工作职责，并与之签订安全责任状。学校严格把好采购，验收、贮藏，加工制作、留样备检五关。实行试餐制，学校要求食堂工作人员，值周领导在学生就餐前20分钟先用餐，强化领导责任和工作人员的责任心。每项工作都要有记录、签字，不忽略任何一个环节，做到环环相扣，严丝合缝。例如：食物储藏，实行严格的分类储藏，食品、非食品分开储存；成品、未成品、原料分开储存；粗加工过程中各类动物性食品和植物性食品，分开清洗、储存，防止因食品交叉污染或变质而增加安全隐患，造成浪费。

3切实搞好环境卫生，做好消毒工作

严格按照要求，搞好环境卫生工作。食堂远离各种污染源。对食堂及周围环境工作常抓不懈，做好窗明几净，清洁卫生。做好防鼠，防蟑螂，防苍蝇，防蚊子工作，减少疾病传染源。对餐具、容具、各种加工器具、各类设施、工作场地严格消毒，预防因微生物污染而引发食源性疾病的发生。

4严格管理食品从业人员，强化领导责任

学校对食品从业人员进行专门培训，考试。每个人都应持有效健康证明才能上岗。从业时按规定穿戴工作衣帽，严格按安全操作流程从事加工制作。剩饭剩菜及时处理，严禁向学生提供变质，变味食品。食品从业人员如有生病，应及时离岗诊治，严禁带病上岗。学校领导每天巡查，加强领导和督查，查漏补缺，严防死守。学校要严防小商小贩向校内师生出售各类食品，食品安全工作不容许有任何疏忽大意之处。

5切实做好饮用水安全工作

对师生饮用水安全应特别重视，应定期检测，严格按规定办理。学校对师生饮水配备了专门的设施，严禁师生饮用不达标的自备井水和非正规厂家生产桶装水或瓶装水。在枯水季节，对自来水也应加强检测，防止微生物超标。我校在枯水季节每天向师生发放瓶装水，学校派专人烧开水，并为学生提供凉茶，真正做到了以人为本，关爱师生。农村学校受条件限制，更应重视饮用水安全。

6制定应急预案，预防突发事故

学校要发动全校师生员工，并指派专人负责，管好用水设备，食堂等重点地方，提防不法分子投毒，危害学校公共安全。要制定好《突发公共卫生安全应急预案》，假若突然发生公共安全事故，严格依法办事，按规操作，及时报告，做好应急处理，实施紧急救治并留样送检，接受调查处理。

7总结

第5篇

1.1食品生产环节

1.1.1农药污染

江苏省是全国的粮食生产大户，苏北五市又是江苏粮食生产主产区，粮食生产近些年来实现“八连增”。粮食一方面是餐桌上不可或缺的组成部分，同时也是很多产品的原料，因此如果粮食的生产环节出现了污染，那么影响将是巨大的。在调研中我们发现，目前苏北五市的农户在稻米生产过程中普遍要使用5次以上的农药，而且在农药的选择过程中，七成以上的被访者表示自己本身不会去看农药上的标签，一般都是由经销商推荐进行使用。而如果感觉使用后的效果不好，82%的被访者表示会加大药量或者使用其他农药再多打几次，直到成效显现为止。另外，78%的被访者还表示，即便作物已经在成熟期，只要感觉存在病虫害的威胁，还是会继续使用农药，而且也表示并不了解农药使用的安全间隔期。此外，为了延长农作物的保存时间，农户还会直接用农药喷洒至成熟的农作物表面。这些无疑都成为农作物在生产过程中农药残留加大的隐患。

1.1.2土壤污染

土壤污染也是为食品生产环节的重要隐患，比如2013年的镉大米事件就是很好的印证。根据国家2014年4月公布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，目前我国土壤总体环境破坏严重，耕地污染比较严重，土壤点位超标率为19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃，工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。从分布范围来看，长三角地区是重灾区。虽然与苏南地区相比，苏北地区土地污染的情况也稍见良好，但是随着泛长三角经济区的建设，苏北地区承接苏南地区高污染行业日趋增多，农村也逐渐显现出半工业化的态势，特别是距离苏南较近的盐城农村，很多新建的工厂会直接将工业废水、废气排出，势必会使得土壤污染的状况日渐严重。

1.1.3卫生状况不达标

根据调查，农户就近购买的食品主要是油脂类产品（以菜籽油、花生油、芝麻油等植物性油脂居多）、豆制品（豆芽、豆腐等）以及农村集贸市场上就地摆摊的小食品。这些产品的生产者往往是一些当地的农民，通过家庭式的小作坊生产和销售。而这些小作坊生产环境比较简陋，生产条件跟不上，基本上没有卫生许可证，即便有也是形同虚设。生产者缺乏卫生意识，造成很多原材料污染严重，生产过程不杀菌或是杀菌不彻底，成品储存比较随意，容易出现变质变坏、细菌超标等现象。

1.1.4滥用食品添加剂

添加食品添加剂的初衷是为了改善食品本身的口味、外观或延长存储时间，其本身没有营养，比如我们常见的在豆腐生产过程中添加葡萄糖酸内酯，以方便其机械化生产。我国目前允许使用的食品添加剂两千多种，按照标准正确使用这些添加剂对人体是没有什么危害的。但是，由于农村大多是小型作坊，经营者要么是自身缺乏该部分知识，或是出于经济利益的考虑，滥用或是错用食品添加剂，比如在豆腐生产中添加吊白块，使用敌敌畏生产卤制品或火腿，用甲醛水泡制水产品，用洗虾粉洗小龙虾等，都造成了食品安全上的隐患。

1.2食品流通和消费环节

农村地区食品采购的地域性特征和关注点的不同，造就了苏北农村食品安全问题在流通和消费环节更为严重的现实情况，目前主要表现在两个方面：

1.2.1劣质食品、过期食品和“三无食品”云集

据调查数据显示，目前苏北农村大多数青壮年劳动力都会在农忙以外的时间外出打工，所以很多村子几乎成为空村，或者就只剩下留守老人和儿童。由于活动范围受限，所以苏北地区农户在购买食品时主要的地点是农贸市场和附近的小卖部，这类人群要么文化程度不高，要么年龄幼小，几乎没有食品安全的意识。在购买食品时也只是以价格取胜，对保质期、品牌、企业生产许可标识、食品生产卫生条件等其他因素不关心，如图1所示。这就为一些假冒伪劣产品的滋生提供了温床，很多无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品也出现在这里，甚至城市里淘汰的过期食品也被堂而皇之地摆上了货架。再加上该类人群一般缺乏法律维权意识，或者即便有也因为怕麻烦，怕花钱、不清楚渠道等原因不了了之，所以即便知道自己上当受骗也是忍气吞声，这使得不法分子更加猖狂。

1.2.2食品流通过程中易遭遇二次污染

食品从生产完毕到最终到达消费者手中，往往要经历多次运输、储存过程，如果这个环节不加以注意，轻则破坏食品的营养物质和成分，重则加速食品的腐败变质，更有甚者还会衍生出一些毒素，造成食物中毒。比如售卖水果蔬菜一定要有保鲜设施，肉类食品生熟要分开等。但在调查中我们发现目前农村农贸市场普遍存在着卫生意识较差，设施简陋，垃圾乱堆放，包装物不合规范，普遍使用不合要求的塑料袋和塑料盒，这些很容易使食物在流通中遭遇二次污染，影响食品安全。此外，一些生活习惯也会影响到食品安全，比如90%以上的农户家中生熟菜板不会分开，也没有习惯切过熟食后洗过再作他用。对于已经变质腐败的食品，83%的农户表示把腐败部分去掉后再使用，这样很容易造成食物中毒。

2苏北农村食品安全问题的成因分析

2.1资本因素

作为传统产业，农业因为相对的投资周期长，风险大，回报率远低于其他部门，因此在现代经济社会中处于劣势，优势的资本不愿意投入进去，造成农业资本的缺乏，苏北地区也是如此。资本的缺乏使得农业产业化生产受到严重制约，因此到目前为止，苏北地区占主流的仍然是一家一户生产自销的小农模式，生产效率偏低，生产安全无法得到保障。

2.2人力因素

因为受教育程度整体较低，农村劳动力的素质与技能水平比较差。再加上城市化进程中，大多数经历过基础教育的人群外出打工，留下老弱病残在农村。在苏北地区这个情况更为显著，在我们调查过程中，90%以上的家庭中仅剩下老人和小孩。这种人口结构使得食品安全的意识进一步淡漠，防控起来更加不容易。

2.3技术因素

跟发达国家相比，我国农业生产技术相对落后，农业生产成本较高。在食品生产过程中农药使用过量的问题，很大程度上就是因为此。为了降低成本，农户不得不选择这种虽然危险但很便宜的方法。比如在苏北农村普遍会使用一种叫辛硫磷的农药直接拌在小麦里一起晾晒，以此来延长小麦的保存期，防止在谷仓里生虫。但《国家粮油储藏技术规范》明确规定，辛硫磷只用于粮食储藏前，熏蒸粮仓，也可以用来拌种，但绝对不能作为粮食成品或原料的除虫剂，因为这是一种强致癌剂。但是受访农户均表示这种方法相对比较便宜，因此采用率在70%以上。

2.4成本因素在农村

因为流通机制不健全，物资相对于城市来说相对缺乏。而农村留守人口的消费能力不强，致使大型的超市、食品连锁店等不愿意进驻经营，经营户往往就是一些小商小贩。他们本小利薄，为了节省成本，往往会无证经营，这为监管增加了难度。而一些不法商贩也正是看准了这个机会，有意地将一些假冒伪劣产品销往农村地区。而政府监管不力或是处罚力度较轻，使得违法成本相对较低，也滋生了影响农村食品安全的因素。

2.5收入与支出因素

苏北地区农村农民收入在总体上高于全国平均水平，但是在支出中教育支出、迁移支出占据绝大多数，说明虽然苏北地区的收入水平在不断提高，但随着农民工进城打工，很多子女的教育途径也从农村转移到城市，这部分支出增加，抵消了其收入上涨的部分，甚至出现倒挂现象，因此苏北地区消费中的非农支出占据大多数，挤占其用于食品购买，提升生活质量的那部分，因此虽然收入在涨，但是食品消费的习惯和金额没有太大变化。

3基于经济学角度的食品安全问题应对措施

3.1引导优势资本进入农业生产

首先，根据发达国家的经验，要想吸引社会资源进入农业领域，一定要进行公司化、产业化的经营，这样可以从根本上提高行业的抗风险能力，提高农业的回报率。比如垄断全球80%粮食交易量的四大跨国农业公司：ADM（ArcherDanielsMidland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易达孚（LouisDreyfus）就是依靠这种模式。但因为我们国家农业的市场化程度较低，完全照搬这种模式是不可能的。目前要做到的就是通过增加资本投入，提升农业的产业化水平，逐渐吸引优势资本投入。其次，大力发展农业信贷与农业保险。由于我国农业的经营模式以分散性经营为主，受益小，周期长，所以贷款风险极大。本着利润最大化的原则，金融机构一般不愿意贷款给农业相关部门，而且也没有兴趣花心思进行金融创新。所以我国在目前的农村金融体系中主要是以国有银行为支撑的，比如中国农业银行、中国农业发展银行，以及半国有半集体性质的农村信用合作社。这些机构政府调控的痕迹比较重，虽然规模很大，但不够灵活，不适合广大的农户经营者。基于此，我们可以借鉴美国的做法。美国从1916年开始就通过政府制定了一系列农贷法律并主导设立农贷专业银行及其基层机构，形成由联邦中期信用银行、合作银行、联邦土地银行三大系统组成的复合式农业金融支持服务系统。而且为了解决信用危机的问题，还在金融支持的基础上大力发展农业保险，在1938年出台了《联邦农作物保险法》，形成了比较完备的农作物保险业务。两者相互辅助，互为补充，取得了非常良好的效果。苏北地区农村相对于其他区域的农村，收入相对较高，市场化程度较高造成诚信意识更强，正好可以作为试点区域。

3.2提升农村劳动力的专业化技能和整体素质

首先，继续推进小城镇建设，改善农村的整体生活条件，在此基础上通过一些优惠措施鼓励农业技术人员到农村就业，拓宽其就业前景，提高劳动保障。其次，通过发展职业教育，培养一大批农业技能型人才，解决整体的技能问题。最后，加强培训，通过定期或不定期的各种专业培训，增强农民的食品安全意识。

3.3通过技术改进大力发展生态农业

目前生态农业的发展是农业发展的大趋势，生态农业的发展不但可以保护环境，还可以增加农民收入。比如目前江苏市场上普通大米只要2.5元/斤的价格，但是利用环保技术生产的有机米价格40元/斤，价格翻了将近20倍，而投入的增加不到以前的3倍。因此本着“管不如疏”的原则，要积极引导生态农业的发展。具体说来，一方面政府要加大对农业的科研投入，另一方面也可以引入市场机制，引导农民和农业科技人员自主研发，通过技术的提升大力发展生态环保农业。

3.4拓宽农民增收渠道

第6篇

针对16个省市城乡居民的调查，反映了消费者对不同因素的关注程度。调查结果显示，环境因素、农药残留、散装食品安全、安全检测标准不统一、重金属污染、食源性疾病、转基因食品以及保健食品等方面的影响比较大(表1)。研究表明，食品安全在一定程度上受到化学性、生物性、物理性以及转基因食品技术和制度等方面因素的影响。

二、影响因素的因子分析

将14个影响因素进行因子分析，因子绝对值越大，表明相关性越高。并且对因子分析结果进行解释，最终得出影响食品安全的4大相关因素。由表2可以得知，A因子在环境污染的矩阵为0.810、农业残留为0.821，这两个方面具有非常高负载，说明A因子与化学性污染相关;其次，B因子中散装以及安全标准方面矩阵载荷比较大，表明食品安全与物理性因素存在着直接关联;C因子中，重金属以及食源性疾病因子荷载比较高，表明其与生物性因素相关;最后，D因子中转基因食品以及保健食品等方面荷载比较高，表明食品安全与这些方面也存在着必然联系。

三、食品安全影响因素分析结论

食品安全直接关系着我国居民的生命安全，食品安全控制问题直接关系着社会的繁荣发展。加强食品安全管理，为人们提供安全放心食物，有利于保障我国居民安全，促进社会繁荣发展。食品安全管理工作的质量和水平，体现着我国的综合实力，对食品安全的有效管理，是保障社会稳定和人类生活的第一要求。尤其是在目前食品安全问题越来越严峻的形势下，食品安全事件时有发生，一旦发生食品安全事件，就会引起消费者的恐慌和不安，对消费者身心造成一定的影响。同时，食品安全不仅关系着企业的声誉和形象，也会影响食品行业的发展和生产，以及我国在国际上的地位和形象。因此，政府加强食品安全监管，具有重要的作用和意义。本次调查结果表明，影响居民食品安全的因素非常多，将其总体归结于4大类，即化学性、生物性、物理性以及转基因食品技术和制度等方面因素的影响。要控制食品安全问题，必须从这几个方面着手，制定有针对性的食品安全控制计划。

首先，化学性因素是消费者最为关心的问题，成为解决食品安全问题的关键和首要重任。化学食品安全主要包括环境污染、农药残留等问题。针对这种问题，食品安全以及相关部门工作人员要加强食品安全生产、流通环节的控制与管理，尤其要做好食品安全检查和审核工作，从生产原材料上控制食品安全，从生产上控制污染源，保障食品卫生安全。其次，还要努力消除和防止物理性因素污染，物理性污染主要包括散装食品安全以及检验指标不够统一等方面的影响因素。这部分问题可以通过完善食品安全的法律法规体系，统一食品安全指标，实现食品生产、销售工作的规范化和法制化。加强法律监督体系建设，为食品安全管理工作奠定坚实基础，并且不断普及相关法律常识，提高生产产家的食品质量，确保能顺利经过国家食品检验，最终投入市场中。

再者，生物性因素也是影响食品安全的一个重要相关性因素，其主要包括生物性病原等致病因子导致的食源性疾病，还有一些重金属物质对食品安全的影响。这个方面主要是工作人员要加强食品安全生产宣传工作，提高整个人类社会对食品安全的意识，进而控制生产商的行为，让生产商从长远利益出发，明确食品安全与自身发展之间存在的必然联系。普及食品安全管理知识，发挥广大群众的监督作用，进而利用公众的力量防止食品源性疾病问题的出现。

最后，保健品以及转基因食品安全方面的控制与管理也已成为广大消费者关心和重视的问题。食品安全管理工作人员要关注食品和转基因食品的安全性，通过加强食品安全领域的科技研究，不断提高技术水平，为居民生产安全的转基因食品。通过加强对食品安全领域的科技研究，提高食品安全的科技水平，最终达到理想的食品安全控制与管理效果。

四、总结

第7篇

［论文摘要］本文从食品安全性的概念、我国食品安全性的现况、影响食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等几个方面对食品安全性问题进行了讨论，以期能够促进我国食品安全性的改善。

民以食为天，食品安全问题关系人民群众的身体健康、生命安全和社会的稳定。随着生活水平和生活质量的提高，人们对食品的质量与安全的意识均在不断地增强，功能性食品、绿色食品、转基因食品等用语频繁出现在媒体和日常生活中。让城乡居民长期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成为社会广泛关注的话题。本文从食品安全性的概念、我国食品安全性的现况、影响食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等几个方面对食品的安全性进行了初步的剖析。

1、食品的安全性的概念

由于科技、社会发展的不平衡性，食品安全性问题的内涵及轻重缓急在不同国家不同地区也不完全相同，人们对食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界卫生组织（WHO）将食品安全性定义为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保”。在我国食品的安全性通常被解释为“在规定的使用方式和用量的条件下长期食用，对食用者不产生不良反应的实际把握”。所谓不良反应包括由于偶然摄入某一种食品对机体所产生的急性毒性(伤害)或长期微量摄入所产生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。随着科技的进步和分析技术的提高，有些曾被认为是绝对安全、无污染的食品，后来又发现其中含有某些有毒有害物质，长期食用可导致消费者慢性中毒或危及其后代健康；而许多被宣布为有毒的化学物质，实际上在许多食品特别是在天然食品中以极微量的形式广泛存在，并在一定含量范围内有益于人体健康。因此，评价一种食品是否安全，并不是根据其内在的固有毒性，而是看其是否造成实际的伤害。

2、我国食品安全性现况

我国食品工业经过几十年的发展已取得突出的成绩，但是仍存在不少问题，目前最严重的就是食品的安全性问题，重大食品中毒事件频频发生，假冒伪劣产品屡禁不止。用甲醇制作毒酒，用福尔马林浸泡海产品，在火锅中加入罂粟壳，用生石灰做豆腐以及阜阳奶粉等事件层出不穷。仅2006年就发生过多起食品安全问题：苏丹红事件，超碘奶事件、变质奶事件、孔雀石绿事件等等。接连不断的食品危机，使人们对食品的安全忧心忡忡，人们不禁要问，还有安全的食品吗？食品安全问题已经成为老百姓日常议论和关注的话题。如果这个问题得不到很好的解决，将会对人民的身心健康、整体生活水平、食品工业乃致整个的经济发展造成负面的影响。

我们必须认真对待食品安全给我们带来的挑战，切实研究食品不安全问题，认真分析原因，采取积极的行之有效的对策，逐步消除食品的不安全因素，构筑适合我国国情的食品安全体系。

3、影响食品安全性的因素

专家认为，造成目前食品安全形势严峻的原因主要有以下几个方面：

（1）微生物引起的食源性疾病。近年来，每年卫生部接到食物中毒报告100~200起，涉及数千人发病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆发累及30万人。从对消费者健康的影响出发，微生物性危害是我国食品安全的最主要因素，也始终是各国行政部门和社会各界努力控制的重中之重。

（2）长期使用农药、兽药、化肥、及饲料添加剂。农药、兽药、化肥、饲料添加剂等化学成分对食品安全性产生的影响，已成为近年来人们关注的焦点。如棚式蔬菜，为防止病虫，菜农往往超量喷洒农药或使用高激素、高营养素，使农作物超常生长。由于这些化学品性质稳定，不易降解，在食物链、环境和人体中可长期残留，对食品安全性以及人类健康构成了很大的威胁。

（3）环境污染。环境污染物通过食物链进入人体危及人类健康，比如说有机污染物中的二恶英、多环芳烃、多氯联苯等工业化合物及副产物，都具有可在环境和食物链中富集、毒性强等特点，对食品安全性威胁极大。在人类环境持续恶化的情况下，食品中的环境污染物可能有增无减，必须采取更有效的对策加强治理。

（4）食品添加剂。在食品的加工、包装、运输以及贮藏过程中，为了保持食品的营养成分，增强食品的感官性状，适当使用一些食品添加剂是必要的。但是要求使用量必须控制在最低有效量的水平，否则会给食品带来毒性，影响食品的安全性，危害人体健康。目前在食品加工中广泛存在着滥用食品添加剂的现象，如使用量过多、使用不当或使用禁用添加剂等现象。

（5）食品加工、贮藏和包装过程。食品在高温烹饪过程中，会产生一些毒性极强的致癌物质（如多环芳烃、杂环胺等），在加工过程中，会用到机械管道、锅、塑料管、橡胶管、铝制容器以及各种包装材料等，也有可能将有毒物质带入食品。另外，食品贮藏过程中产生的过氧化物、龙葵素等化合物，也给食品带来了很大的安全性问题。（6）食品新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、食品添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品或间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。

（7）市场和政府现有措施不完善,仍存在着假冒伪劣产品，食品标签滥用，违法生产经营等。

概而言之，食品不安全因素可能产生于人类食物链的不同环节，其中的某些有害成分，特别是人工合成的化学品，可因生物富集作用而使处在食物链顶端的人类受到高浓度毒物危害。

4、提高食品安全性的策略

（1）强化政府监管，对监管不力、导致食品安全事件发生的有关部门实行问责制。

（2）加大对造成食品安全事件有关当事人、责任人的处罚力度。

（3）研究、开发食品安全快速检测技术，对食品生产流通全过程严格监控，保障食品安全，同时有关信息，确保人民群众的知情权。

（4）加强环境保护，全面控制水体、空气、土壤的污染，改变当前食品污染状况。

（5）大力发展生态农业和无污染、安全、优质的绿色食品。

（6）切实从源头抓起，防患于未然，消除食品污染于发源端。比如说减少农产品的污染情况，可尽量选用高效、低毒、低残留的农药等化学品等。

（7）建立食品安全突发事件处理机制，确保发生食品安全突发事件受害人员能得到及时有效的救治，市场存在的假冒伪劣食品能得到及时的收缴、查封；

（8）掌握食品安全知识，提高自我防护意识，改进饮食习惯，革除不科学、不文明的饮食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉变食物等。

综上所述，吃的营养，吃的安全，是人类生存的基本要求。我们相信，只要全社会都来重视食品安全，我国食品安全方面的问题一定会稳步改善，从而使人们吃上放心食品。

参考文献:

[1]陈君石，食品安全-现状与形势，江西食品工业，2003，1，4

[2]南庆贤，吕玲，动物性食品安全性问题及其对策，中国家禽，2002，24（22），6

第8篇

(一)生产、销售不符合安全标准的食品罪

2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式实施，相应的《食品卫生法》失效，生产、销售不符合卫生标准的食品罪失去了部门法依据。2011年2月25日通过的《刑法修正案(八)》将刑法第一百四十三条修正为:“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;后果特别严重的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产”。法条被修正后产生三点变动:第一，罪名变化，以“生产、销售不符合安全标准的食品罪”替代“生产、销售不符合卫生标准的食品罪”。与食品卫生相比，食品安全具有更丰富的内容，其涵盖了食品数量充足，食品卫生、食品质量达标，食品营养全面等多方面要求。因此，将“食源性疾患”修正为“食源性疾病”，用“食品安全标准”替代“卫生标准”符合经济社会的发展需要和人民群众对食品质量的更高要求。第二，提高法定最低刑，以并处罚金取代单处罚金。根据修正案的规定，只要构成该罪就必须并处罚金，法定最低刑由单处罚金提高为拘役，这将更加符合打击危害食品安全犯罪的要求。第三，对罚金数额不再作硬性规定，以“并处罚金”的规定取代比例罚金制。此种修正具有一定积极意义，但仅以“并处罚金”来规定附加刑过于宽泛，给法官的实际裁量带来一定难度，所以是否规定罚金的幅度标准有待商榷。

(二)生产、销售有毒、有害食品罪

《刑法》第一百四十四条规定了生产、销售有毒、有害食品罪的相关内容。2011年《刑法修正案(八)》对该条内容进行了修改完善，通过新旧法条的对比可以发现，修正后的法条不再对罚金的处罚额度作限制性规定，取消了原来法条中罚金为“销售金额百分之五十以上二倍以下”的限制范围;该罪的法定最低刑由拘役改为五年以下有期徒刑，刑期提高意味着对该类犯罪的惩处力度加大。新法条将原来法条中“致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的”情形修改为“致人死亡或者有其他特别严重情节的”，笔者认为作这样的修正是合情合理的，由于社会发展的复杂性，各种错综的情况都有可能发生，有些生产、销售有毒、有害食品的行为虽未对人体健康造成特别严重危害，但该行为的存在的确非常危险，危害十分严重，符合“其他特别严重情节”，就可以依据修正后的条文对被告人依法定罪量刑。

二、食品安全刑法保护的缺陷

《刑法修正案(八)》对危害食品安全犯罪的修改，充分彰显了国家和政府对惩治危害食品安全犯罪的决心和打击力度。但目前，我国刑法对该类犯罪的设置还存在一定缺陷，主要表现在以下三个方面:

(一)罚金刑设置不合理

《刑法修正案(八)》将生产、销售不符合安全标准食品罪与生产、销售有毒、有害食品罪基本犯的罚金刑作了修改:将“单处或者并处”改为“并处”，并且取消了“销售金额百分之五十以上二倍以下罚金”的处罚标准。如前所述，取消销售金额的比例限制存在一定合理性，但修正后的条文仅以“并处罚金”四个字规定危害食品安全犯罪的罚金刑又太过宽泛，不仅不利于法官对案件的准确把握，也不利于对犯罪人人权的保护。此外在危害食品安全犯罪的立法中，未区分自然人和单位犯罪的罚金幅度也有欠妥当:一方面，经济犯罪一般涉案金额都较大，尤其是单位具有强大的生产能力和雄厚的经济基础，一旦实施犯罪所造成的危害范围之广、程度之深将远远超过自然人犯罪带来的危害后果;另一方面，与自然人相比，单位在经济活动中获利较大，其对罚金的承受能力远大于自然人。因此，在危害食品安全犯罪中应明确区分自然人和单位犯罪不同的罚金刑幅度，对单位犯罪规定的罚金幅度应大于自然人犯罪。

(二)资格刑的缺失

对具备特定从业资格的犯罪人增设资格刑，无疑会提高犯罪人获得非法利益的机会成本，使其不敢轻易犯罪。从业资格的被剥夺，在一定程度上降低了犯罪人再犯可能性，而这正是其他刑罚方式所难以达到的。目前，我国刑法中只规定了两种资格刑，即剥夺政治权利与驱逐出境，对剥夺人们从事某种行业的资格并无规定，鉴于食品安全的重要意义，在危害食品安全犯罪中增设从业资格刑是十分必要的。《食品安全法》中有剥夺相关单位和责任人从事食品生产资格的规定，一般是责令停产停业，造成严重后果的吊销营业执照;其中第九十二条规定，“被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作”。该规定是对食品生产者、经营者违反食品安全法，导致食品安全事故而进行的限制从业资格的行政处罚，但仅仅剥夺直接负责的主管人员一定限期内的从业资格，并不剥夺其他责任人或者单位的生产经营资格，是不足以打击危害食品安全犯罪的。刑法在危害食品安全犯罪中资格刑方面规定的欠缺，不能彻底或者在相对较长的时期内剥夺食品生产经营者的从业资格，使得犯有危害食品安全犯罪的生产者、经营者仍有资格和机会继续从事食品生产和销售工作，这对法律是一种讥讽。

(三)违反缺陷食品召回制度刑事责任的缺失

所谓食品召回，是指食品生产者、经营者发现其生产或销售的食品不符合食品安全标准时，召回已经上市销售的食品，并采取相关措施及时消除或者减少食品安全危害的活动。国家质量监督检验检疫总局于2007年8月27日《食品召回管理规定》，规定了食品召回的主体、召回程序、召回的评估与监督以及相应的法律责任。但该规定中对违反食品召回制度的处罚措施仅是“予以警告，责令限期整改;逾期未改正的，处以三万元以下罚款;违反有关法律法规规定的，依照有关法律法规的规定处理”。由此可以看出，该规定对违反食品召回制度的处罚较轻缓，不足以惩罚相关行为，且留有空白条款。作为其他法律保障法的刑法并未对违反缺陷食品召回制度的刑事责任作出任何规定，因此“依照有关法律法规的规定处理”很可能成为一句空话。生产经营者生产、销售了不符合安全标准的食品或者是有毒、有害食品，已经造成了危害结果，如若生产经营者还不履行缺陷食品召回义务就有可能对人民群众的身体健康造成更大的损害。而人的生命健康权利是刑法所保护的重要法益，对于危害法益的行为，刑法理应规定相应的刑事责任。对于拒不召回缺陷食品的生产经营者，刑法应当明确规定其不作为犯罪的刑事责任。

三、食品安全刑法保护的完善

(一)罚金刑的相对确定与调整

罚金刑，是法院依法判处犯罪人向国家缴纳其所有的一定数额金钱的刑罚，其属于刑罚体系中的财产刑。新修正的刑法条文明确规定，生产、销售不符合安全标准食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪必须并处罚金，其目的就在于剥夺犯罪人的经济基础，削弱其再犯的能力。罚金刑具有经济性、开放性和更好地惩治单位犯罪的优势。根据罚金刑独特的优势和其在危害食品安全犯罪中存在的缺陷，笔者认为，有必要对危害食品安全犯罪罚金刑的设置进行调整，即在该罪中明确罚金刑的幅度，以免法官在案件处理过程中无所适从或者滥用裁量权导致司法不公。《刑法修正案(八)》通过之前，危害食品安全犯罪的罚金幅度为“销售金额的百分之五十以上二倍以下”;《食品安全法》第八十四、八十五条则规定，“货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款”。笔者认为，原来刑法规定的罚金幅度偏低，而《食品安全法》中对罚款的幅度又略显偏大，尽管两者惩罚性质不同，但却可以相互作为参考。危害食品安全犯罪的主体多为单位，刑法第一百五十条对生产、销售伪劣商品类罪的单位犯罪作了统一规定，“单位犯本节第一百四十条至第一百四十八条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该条的规定处罚”。该法条并没有对单位犯罪应处的罚金额作出明确规定，采用的是无限额的罚金制，具有明显缺陷。单位犯罪给社会造成的危害程度比自然人犯罪造成的危害程度严重，且单位的受刑能力要远大于自然人的受刑能力。因此，出于遏制单位犯罪的目的，对单位犯罪规定的罚金幅度应大于犯同样罪的自然人。综上所述，笔者认为，在罚金幅度的细化方面可作如下规定:犯罪情节较轻的，对自然人犯罪并处货值金额一倍以上两倍以下罚金，对单位犯罪并处货值金额三倍以上五倍以下罚金;犯罪情节严重的，对自然人犯罪并处货值金额两倍以上五倍以下罚金，对单位犯罪并处货值金额五倍以上十倍以下罚金。

(二)资格刑的引入

资格刑，又称为名誉刑、能力刑、权利刑等，是刑之最轻者。①资格刑具有特殊预防的功能，其可以有效地防止行为人继续利用一定的资格进行犯罪活动。在危害食品安全犯罪中引入资格刑是预防犯罪的刑罚目的使然，通过对自然人和单位犯罪主体增设资格刑，剥夺其在一定期限内或者永久的生产、销售食品的资格，将其排除在食品经营行业之外，有利于食品安全的保护。目前，我国刑法中对该种犯罪缺乏资格刑的规定，在实践中往往采取的是行政处罚手段。但行政处罚的力度较低，普遍存在以罚代管的现象，缺乏法律对该类犯罪的威慑力，一些食品企业在缴纳完罚款之后继续进行原先的生产，丝毫未见改善。笔者认为，在行政处罚不能震慑违法犯罪之时，刑法应当充分发挥其特殊预防的功能，通过增设资格刑来禁止有危害食品安全犯罪行为的生产经营者继续从事食品行业。具体来讲，就是将资格刑作为附加刑并科使用，根据犯罪人的主观恶性、客观犯罪情节、造成的危害后果等因素，分别对犯罪人附加不同年限的资格刑。对于构成基本的食品安全犯罪的，附加判处剥夺三年以上五年以下从事食品生产经营活动的资格;对于造成严重食品中毒或者重大食源性疾病等后果的，附加判处剥夺五年以上十年以下从事食品生产经营活动的资格;对于造成特别严重后果，致人死亡或者有其他严重情节的，则判处终身禁止从事食品生产经营活动。

(三)增设违反缺陷食品召回制度的刑法规制

第9篇

【论文关键词】食品;安全认证;问题;策略

食品是人类赖以生存和发展的物质基础。随着我国食品长期短缺历史的结束,人们对食品的要求也由数量安全向质量安全转变。食品安全问题已经成为影响全球贸易和公众健康的主要问题。安全认证食品是我国今后食品生产大力发展的方向,对安全认证食品的管理也是今后我国食品质量安全管理的重点。

1食品安全认证概述

安全认证食品是指遵循可持续发展原则,在特定的环境中,按照特定方式生产、加工,达到一定安全卫生标准,经专门机构认证,许可使用相应产品标志的无污染、安全、优质、营养类产品。

安全认证食品的显著特征有:一是产地环境无污染。要求产地环境和周边环境中不能存在污染源,确保产地环境中大气、水和土壤的洁净;二是生产过程达到无公害化。生产过程中应用无公害的生产技术,控制、减少乃至完全不使用化肥、农药等人工合成化学物质,有效防止生产过程对环境的污染;三是产品质量确保安全。无公害食品、绿色食品和有机食品实行从土地到餐桌的全程质量控制,确保产品无污染;四是通过专门机构的认证。安全认证食品是通过专门机构认证,并获得相应产品使用标志的产品。无公害食品是安全认证食品的初级层次,绿色食品是安全认证食品的中级层次,有机食品是安全认证食品的高级层次[1-2]。

国内安全认证食品发展经历了无公害食品发展阶段、绿色食品发展阶段。其中绿色食品发展阶段经历了从农垦系统启动基础建设,向全社会推进、加速发展,向社会化、市场化和国际化全面推进3个阶段。

2我国食品安全认证存在的问题

目前中央一级的安全认证食品管理工作由3个部门分别负责,其中,无公害食品的管理工作由农业部农产品质量安全中心负责,绿色食品的管理由隶属于农业部的中国绿色食品发展中心负责,有机食品的管理工作主要由隶属于农业部的中绿华夏有机食品中心负责。我国安全认证食品的管理体制属于分块管理。

2.1管理体制存在的问题

人为地将安全认证食品中无公害食品、绿色食品和有机食品的管理割裂开,导致安全认证食品管理过程中出现了一些问题。如安全认证食品管理权限分属不同部门,多头管理,权责不清,在很大程度上存在管理职能错位、缺位、越位和交叉分散现象。同时,由于各个管理部门之间的工作内容和工作重点不完全相同,且它们之间是平级单位,在实际管理过程中的沟通和协调不够,难以形成协调配合、运转高效的管理机制。

2.2认证管理存在的问题

由于我国认证体系发展的时间较短,在认证体系的完整性和协调性、认证技术和能力、认证的普及程度以及与国际接轨等方面还存在较大的差距。

一是认证体系不完整。目前我国安全认证食品认证咨询机构和培训机构严重缺乏,缺少对申请认证的农业企业和农户在标准化生产、科学化管理、规范化申报方面的培训和指导;二是认证的客观公正性不足。我国安全认证食品的认证机构与管理机构之间存在着联系,认证过程不能充分体现第三方认证的客观公正性[3];三是专业技术和人才不足,我国安全认证食品认证体系建立的时间不长,对认证人员的培训不足,人员认证能力较差,难以建立我国专业化的安全认证食品认证队伍;四是参与国际标准化活动和农产品质量认证的国际合作能力不强。安全认证食品认证方式和认证标准与国际接轨程度差,认证的结果不能得到国际认可。

2.3市场准入管理存在问题

我国食品市场准入管理制度的开展,在一定程度上提升了食品的质量安全水平,但同时也还存在一些问题。一是检验对象有限、检验项目单一;二是检测机构不健全、检测手段落后,对食品检测的专门机构很少,而且食品市场准入的检测手段简单;三是市场准入缺少有效的惩罚措施,问题食品的管理尚缺少必要的惩罚处理措施,问题食品的追根溯源比较困难。

2.4质量安全管理体系存在问题

质量安全标准体系建设方面缺乏完善的标准,还没有形成全面科学的标准体系。质量安全监测检验体系建设方面,对安全认证食品的各项质量指标难以全面、快速地检测。质量安全认证体系建设方面,目前的安全认证食品认证体系是源头控制和末端控制,过程控制未受到应有的重视。质量安全执法监督体系方面,对违反食品安全质量的行为没有彻底、坚决地惩处。质量安全科技推广体系建设方面,安全认证食品生产的关键技术尚未得到有效解决。

3完善食品安全认证的策略

我国安全认证食品管理,仅依靠政府来解决安全认证食品管理上的问题困难非常大。需要从多个方面完善食品安全认证。

3.1优化管理体制

在管理机构的设置上,我国应该实现无公害食品、绿色食品和有机食品在政府管理层面上的协调统一,实施安全认证食品管理机构设置的三位一体,能够明确管理者的职能和相应的责任,减少冲突,提高管理效率。

3.2完善认证管理

建立统一、协调的认证认可体系,积极组建和完善认证咨询机构和培训机构。积极推进认证机构社会化改革,将认证机构改造成真正独立的第三方机构[4]。进一步加强对认证机构的监督管理,加强对认证机构从事认证业务的审核与认可,对其进行全面考察和审核。加强认证的国际合作和互认,争取认证结果相互承认,提高我国安全认证食品认证的国际化水平。

3.3完善市场准入管理

完善食品市场准入的法规、标准体系,建立统一权威的安全认证食品标准体系,加强食品质量管理和食品质量的控制。提高市场准入检测水平,建立健全食品检测专业机构,并引进高技术检测手段,提高检测的精确度。

3.4加强质量安全管理体系建设

健全法规体系,加强执法力度,同时必须有严格的执法保障。科学制订全程质量安全控制标准,减少标准执行时的交叉与重叠。加强贯标力度、完善检验检测体系,同时建立统一、协调和权威的信息收集和分析机制。

4参考文献

[1]陈锡文,邓楠.中国食品安全战略研究[M].北京:化学工业出版社,2004.

[2]李正明,吕林,李秋.食品安全的开发与质量管理[M].北京:中国轻工业出版社,2004.

第10篇

1.1食品来源安全隐患大

一是从市面上购买的食品存在许多潜在危害。目前市场上多数农产品在生产中违规使用农药、兽药和违禁药物，禽肉、牛奶等食品中存在国家禁用的添加剂现象也十分严重。例如：一些违法生产经营者用有毒的甲醛发泡海产品；用有毒的化学品使水果保鲜等。另外许多食品经营企业缺乏必要的食品储运设施、有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘。二是基层单位农副业生产水平低，自产食品存在卫生隐患。农副业生产多以基层为单位开展，其全程的安全质量监控难度较大。虽然非法使用违禁药物问题并不常见，但因很多基层人员不懂科学的种植、养殖技术，超量地使用化肥、农药、杀虫剂、兽药、饲料添加剂等，造成了土壤、植物的营养元素不平衡、残留物超标和环境的污染。

1.2食品安全堡垒不坚固

一是思想上不够重视，安全意识薄弱。一方面是基层单位驻地分散广，人员少，上级检查不多，单位领导不够重视。客观上导致部分基层单位的主管放松了对伙食管理的监督和检查，经常性地忽视了对食品安全知识的宣传教育，对相关炊事员、采购员的思想教育和业务技能考核更是少之又少。另一方面由于生活、工作环境的特殊性，长期按照自我保障的形式开展伙食，导致普遍不重视饮食安全，只满足吃得饱、吃得香。部分人员对自己的身体健康状况从不关心，平时很少注重个人卫生习惯。二是炊管人员业务素质不高，责任心差。基层单位炊管人员普遍责任心不强，食材采购人员在采购时经常是只重数量不重质量，把食品采购当做任务来做，抱着“把钱花完，把东西带回去就行”的思想，食品安全事不关己。

1.3食品安全监管不完善

一是监管人员职责分工不明确，监管人员素质不高。一般基层单位在军需和军械管理工作上会分别指派一名助理员负责，但涉及到食品安全监督，往往职责分工不明确，没有指定具体的负责人，出现问题时相互扯皮、推诿。有些基层监管人员缺乏专业知识，监督检查也只是“走一走，看一看”，遇到问题发现不了，对食品安全管理工作没有实质性的帮助。二是食品安全监管经常性不强、力度不够。食品安全监管是一项经常性工作，食品从采购到加工都需要严格的监督跟班。但事实上，有些基层单位在食品监管工作中漏洞百出，监管人员跟班监督不到位，随机性检查，有些监督管理人员怕麻烦，对于发现的问题得过且过，不能及时有效的遏制有害食品渗透到单位中。三是监督管理方法单一，检测技术手段落后。目前，基层单位在食品安全管理工作上寸步难行，其原因之一是基础设施薄弱。多数基层单位食品检测设备相对不足，不少基层食品检测设施陈旧。

二、加强基层单位食品安全管理的几点对策

2.1安全采购、科学种养，保证食品源头安全

食品来源有外购食品和自产食品。一方面基层采购员在市场上采购时要认真负责，精心挑选。准确了解经营者营业执照是否合法，诚信度是否可靠，避免与不合法的经营者打交道；注意食品包装标识是否齐全，时间是否超过安全食用保质期，以防购买假冒伪劣或是无国家卫生许可的商品；货比三家，分析价格是否合理，不要被“低价”、“促销”等现象所打动；清楚购买食品的来源渠道，防止有害食品进入单位。采购人员还要及时向经营者索取购物凭证，切实维护单位的权益。此外，对采购人员的监督也是不容忽视的，单位领导要经常性的对采购单据进行审核，并随机性的与采购人员一同去市场采购，保证食品来源质量良好。另一方面基层农副业生产要坚持科学种植、提高效益的方针，重点搞好人员培训，要请专业人员组织培训，进行实地教学，规范种植、养殖方法，改变传统的经验种植、养殖。还要大力推广使用高效、低毒、低残留农药、兽药和无污染的添加剂，应用有机肥无害化处理、配方施肥和综合防治病虫害等实用新型技术。积极发展有机食品，绿色食品，提供“放心肉”、“放心菜”，从农副业生产源头上控制食品污染，保障食品安全。

2.2积极开展食品安全宣传教育，增强食品安全意识

加强宣传教育，提高食品安全意识，是抓好基层单位食品安全工作的前提，也是增强人员自我保护意识的重要手段之一。要利用各种形式、各种机会，宣传饮食管理制度，宣传食品营养卫生知识，使大家了解、熟悉标准制度，懂得饮食管理知识，增强大家参与饮食管理的主动性。要充分利用多种传媒方式，开展食品安全案例警示教育，食品安全信息、曝光不合格食品及生产经营厂家，全面普及食品安全基本常识，掌握简单的食品质量识别方法，直观的让大家感受到增强食品安全意识的必要性。要从日常点滴入手，培养大家良好的卫生习惯，特别是在传染病传播季节或疫病流行期间，尤其要加强预防疫病和食品安全知识的学习，增强自我防病能力。还可以举办一些活动，例如组织安全知识竞赛，举办食品安全讲座等，以强化宣传教育成果。另外，更要把食品安全教育纳入基层单位的常规教育之中，通过大力宣传《食品安全法》，提高大家对食品安全的正确认识，通过不断的宣传教育，营造人人“讲安全”、“懂安全”的浓厚氛围，为搞好食品安全工作打下扎实的思想基础。

2.3提高炊事人员的综合素质，保证食品安全可靠

通过组织饮食专业队伍培训，加强炊事人员的业务素质和对饮食安全知识的学习。例如在食材的采购、运输与存储、食品加工制作、厨房餐具消毒、食堂卫生管理等方面的教育培训，避免一些不科学、不安全、不卫生的加工方法，从而提高食品管理的安全性。要强调采取多种方式对炊事人员进行培训，理论学习与实践工作相结合，阶段性的对培训人员进行考核，确保培训的效果。另外，基层炊事人员要把个人卫生和饮食要求提高，坚决杜绝食材洗不干净，餐具消毒不规范等现象的发生。要坚持烹饪原料从洗涤、切配、烹调到装盘各个环节，生熟分开的原则，无论对粗加工、烹调和冷荤加工都要坚决落实。炊事人员在加工和烹饪过程中，要做到投料准确，正确加工烹饪，减少营养成分损失，避免一些不科学不卫生的加工方法，从而提高饮食管理的安全性。与此同时，对炊管人员的思想教育也刻不容缓，从热爱本职工作入手，培养他们的工作兴趣，提高他们的工作积极性，切实把炊管人员的思想状况纳入单位经常性思想教育工作的一部分。

2.4提高检测水平，加强食品安全监督管理

提高检测水平，构筑食品安全“防火墙”。当前食品安全问题比较突出，其原因除了不够重视，组织机构不健全外，很重要的原因是设备落后，检测水平不高，要想改变这种不利局面，就必须加强基础设施建设。要抓好技术培训，使食品卫生监督人员掌握科学的方法和技术，完全运用现代科学技术、先进仪器，开展食品检测。要配备先进的科学仪器和设备，以保证卫生检测的结果准确、可靠、快速、及时。对报废的设备应及时更换，不要“省小钱误大事”。特别是对舰艇上的各种饮食设备器材的改善，舰艇在远航前会储备足够的供给食品，以满足航行期间的饮食保障，由于舰艇仓内空气质量和通风条件较差，对航行期间的食材储藏设施要求较高，所以要经常性对舰艇上的冰箱、炊事灶、烤箱等设备进行检查维修，杜绝“图省事，怕麻烦”的懒惰心理，避免在航行期间出现各种突发状况。要在食品保障的各个环节严格把好关，确保食品安全。一要注重采购环节。要严格控制原料来源，对原料的卫生质量、营养价值、有害成分含量等进行严格的检测，坚决杜绝腐烂变质，假冒伪劣等不符合卫生要求的原料进入厨房。二要注重操作环节。严格规范作业流程，在多数情况下，生产工艺配方、操作流程、设备条件、技术水平的不同，食品质量就会有明显差别，不能图省事，不耐心，要彻底消除安全隐患。三要注重储藏环节。食品与非食品分类存放，成品与半成品分类存放，短期存放与长期存放的食品要分别存放；冷藏食品，注意生食和熟食要分开冷藏；食物与杂物、药物要隔离；食品储藏室应配有相应的干燥、消毒等设备，基层单位还要搞好储藏室的卫生工作，防止因湿度、温度或者虫、鼠而造成的食品变质霉烂。此外，对于诸如舰艇等特殊单位的食品储藏，则要求更加严格，舰艇内部空间狭小，供给食材要严格分类存放，合理利用有限空间存储食品，对存放期限短的食材要及时食用，保证食材新鲜营养。饮用水要妥善储存，防止污染，保证水质要达标。远航期间，在遇到训练港口地时要及时更换，确保饮用水不变质，满足舰艇人员身体健康的需要。

2.5严格落实规章制度，抓好食品日常管理

第11篇

卫生监督员是人民健康的忠诚卫士，学校卫生是自全国卫生工作会后的工作重点，从事学校卫生工作已有两年，在这短短的两年时间里，通过自己对管理高校食堂及管理方法的探索以及和领导、同事对相关工作的探讨，对于管理工作有一些新德体会，现提出自己的一些想法和大家分享，提供参考。

二、研究方法

本文结合多种方法展开研究，主要有:

(l))定性分析和定量分析相结合的方法。

在研究过程中，以定量研究为主，对常德市高校食品卫生管理开展现状、

存在的具体问题、原因运用定量分析，结合一定的定性分析方法，对建立进一步完善常德市高校食品卫生安全监管的对策运用了定性分析的方法。

(2)文献研究与案例分析相结合的方法。

通过广泛搜集国内外的文献资料，并调查常德市高校食品卫生安全管理工作的实际情况，较全面地了解了常德市高校食品卫生管理存在的问题及其原因，在实践考察与探索中找出适合常德市高校的食品卫生安全监管体制的具体策略与方法。

三、基本框架

1、强化高校食品卫生管理的重要意义

1.1强化食品卫生管理是以人为本，落实科学发展观的必然要求

1.2加强监督监测工作，促使食品合格率提高

1.3完善食品安全危险性评估的方法和技术

1.4为食品卫生的安全管理保驾护航

1.5为学生提供良好的餐饮服务环境

2、承德市高校食品卫生管理状况剖析

2.1现状

2.1.1基本情况概述

全市共有学校集体食堂214家，其中城市学校食堂48家，农村学校集体食堂85家，托幼机构食堂71家。市直管学校28家，经营场所69个。其中餐饮场所50个，商品部14个，美发场所2个，洗浴场所2个，住宿业1个。69个市直管场所全部实施了量化分级管理，有A级单位18家，B级单位25家，C级单位26家。

2.1.2目前开展的具体工作

第一，精心组织，周密部署，确保实效

第二，大力开展食品卫生宣传教育

第三，扎实有效开展学校食品卫生安全专项整治

第四，食品添加剂专项整治

第五，完成重大接待卫生安全保障

第六，重点安全控制点为主要原料和调料采购渠道

2.2.3存在的问题与成因

第一，个别学校食堂荤、素菜未分池清洗；食品原料、半成品、成品工用具无明显标志，混用混放。

第二，食品添加剂未使用计量工具。

第三，食品留样餐次不全。

第四，食品质量控制体系推广应用不够。

第五，对高校饭堂承包商的监督和惩罚力度不够、关口靠后。

第六，高校饭堂从事食品餐饮服务的人员素质较。

3、强化高校食品卫生管理的基本对策

3.1完善并强化学校卫生工作责任制

3.2完善并认真落实学校卫生安全长效管理机制

3.3完善并认真执行各项具体的卫生管理制度与工作规范

3.4建立机制，确保长效，形成学校卫生工作联防、联控、齐抓共管的局面层层监督，建立全方位多层次的管理体系

3.5加强对学校食堂承包经营的监管

3.6加强队伍建设，提高学校卫生从业人员素质加强健康教育，注重从业人员素质的培养

第12篇

显然，食品安全已成为一个全社会共同关心的热点问题，问题食品不仅存在于大型超市、集贸市场，也存在于校园周边的小店铺、小摊贩。然而就中学生而言，正是这些校园周边食品小摊位上所售食品对青少年健康的影响反而更大。例如，校园周边常有出售各种油炸食品的小摊贩，对于青少年来说，摄取过多的油炸食品，本已会造成青少年肥胖、营养不良等诸多健康问题，倘若如果摄取的这类型食品是由地沟油制成的，那么无疑将对身体造成长期的潜在性伤害；又比如，校园周边小商店里常卖的各种辣制熟食，里面可能添加了各种非法添加剂，甚至可能其所使用的原材料就已经过了一些违规处理。例如，前段时间报道过的硫磺熏蒸金银花事件，而事实上类似使用SO2对食品进行漂白屡禁不止，诸如金针菇和蘑菇等菌类作物都曾被抽查检测出SO2含量超标。如果频繁长期食用这类问题食品，有毒有害物质在体内积聚，很有可能会对身体造成不可逆的伤害。因此，本文运用探究性实验的方法对市售金针菇的质量安全进行了实验研究。

1.1加入漂白剂的原因

漂白剂是破坏、抑制食品的发色因素，通过氧化反应以达到使其褪色或使食品免于褐变的物质。其中，SO2就是一种允许使用的常用氧漂白剂。在金针菇的生产过程中，加入SO2漂白剂，不仅可以改善金针菇的色泽，还具有一定的抑菌作用。但是SO2本身没有营养价值，不是食品不可缺少的成分，反而如果使用量过大，对人体的健康还会带来一定的影响。当SO2的溶液浓度达到0.5%~1%时，即产生毒性，一方面有腐蚀作用，另一方面破坏血液凝结作用并生成血红素，最后使神经系统发生麻痹现象。所以，必须要对食品中SO2的含量进行严格的控制。

1.2实验原理

样品中的二氧化硫包括游离的和结合的，加入氢氧化钾使之破坏其结合状态，并使之固定。SO2+2KOHK2SO3+H2O加入硫酸又使二氧化硫游离，可用标准碘液滴定，反应式如下：K2SO3+H2SO4K2SO4+H2O+SO2SO2+2H2O+I2H2SO4+2HI到达终点时，稍过量的碘即与淀粉指示剂作用，生成蓝色的碘-淀粉复合物。从碘标准溶液的消耗量可计算出二氧化硫的含量。

1.3实验材料

试剂：氢氧化钾溶液(100g/L)、硫酸溶液(1∶3)、碘标准溶液(0.01mol/L)、淀粉指示液(10g/L)；仪器：电子天平、容量瓶、具塞锥形瓶、酸式棕色滴定管、移液管。

1.4操作方法

样品的前处理：首先，将金针菇干燥并捣碎，称取试样约10g(准确至0.01克)至250mL容量瓶中，加蒸馏水150mL，加塞振荡，加水至刻度，摇匀后静置1h。滴定步骤：待瓶内液体澄清后，精密量取50mL溶液，置于具塞锥形瓶中，加入氢氧化钾溶液25mL，摇匀，放置10分钟，然后一边振荡一边加入硫酸溶液10mL和淀粉指示液1mL，立即用碘标准溶液迅速滴定至呈浅蓝色，30s内不褪色即为终点。同时不加试样按上述进行空白试验。结果计算：XSO2=[(V1-V2)×C×0.032×1000]/(10.00×50/250)X：样品中二氧化硫的含量(g/kg)V1：样品溶液所消耗碘标液的量(mL)V2：空白溶液所消耗碘标液的量(mL)C：碘标准溶液的摩尔浓度(mol/L)0.032：与1.00mL碘标准溶液(c=0.01mol/L)相当的二氧化硫的质量(g)

1.5实验结果

对市售的三种不同来源的金针菇样品的检验结果可知：三种不同来源的金针菇中二氧化硫的含量测定结果均符合国家标准规定。除了采用上述直接碘量法对3种不同来源的金针菇样品进行测定，本文还采用了蒸馏法作为对照方法进行测定，结果显示两法测定结果无显著性差异(t=0.015，P＞0.05)。但是，直接碘量法与蒸馏法相比较而言，对实验装置要求更加简单，操作更为快捷方便，结果也并无显著差异。所以利用直接碘量法测定金针菇中SO2的含量是可行的，结果真实可靠，更加便于高中生亲自动手实践。

2讨论

第13篇

1.信息主体分散。

目前我国的食品监管机制长期以来都采取多头管理的模式，其中涉及食品监管的部门有包括工商、质监、卫生在内的接近十个部门各自分头管理。各个监管主体的分散化管理导致没有一个统一的信息披露机构，没有有效协调信息渠道与标准。在阜阳劣质婴儿奶粉事件中，就出现由于不同部门检验标准的差异而导致部分奶粉同时出现在“合格”与“不合格”名单当中而引起非议（孔繁华，2010）。这种多重标准将大大降低信息的权威性。尽管在《食品安全法》颁布后成立了食品安全委员会这一统筹协调机构，但它并不具备直接的监管职责，也不具备风险评估职能，因此未能根本上改变多头管理导致信息传播不集中、效率低的情况。

2.监管主体权责有限。

食品问题产生的原因往往是复杂且多方面的，因此其监管责任通常需要多个部门的合力配合。然而现阶段“分段监管为主、品种监管为辅”的监管模式已经逐步走向固化，而缺乏信息的横向沟通与传播，容易导致各部门互相隐瞒或推诿，而很难对问题信息进行有效监管与处理，造成监管漏洞。这种执法的模糊地带将会给不法分子创造了可乘之机，最终让处于被动地位的消费者承担恶果。

3.信息成本高。

鉴于以上原因容易导致信息的高成本，职能部门往往出于经济角度选择回避部分信息。对于地方职能部门而言，一方面信息的全盘公开与需要一定的财政与技术支持，另一方面地方政府部门往往出于“政绩”的需要延缓或堵塞信息的及时传播，使上下级部门对真实信息的掌握不一致。对食品加工企业而言，将自身的经营信息准确传达给政府部门也需要一定的成本，缺少资金支持的企业在缺少财政支持的情况下只能牺牲食品质量以获取利润。

二、食品安全监管机制的完善途径

政府部门始终是食品安全监管的主体，因此若不及时弥补信息不对称，将大大影响政府部门的公信力与信任度，不利于和谐社会的构建。本文从事前、事中、事后三个方面探讨食品安全监管机制改革的如下三个方面。

1.构建事前风险监测和预警机制。

食品安“防”比“罚”更为重要，但目前我国的食品安全防范机制明显要弱于世界主要发达国家。因此监管部部门应当通过严格的审查、认证和市场准入制度，做好事前检查，对符合条件的生产者颁发准入通行证。因此我国应当进一步加强认证机构的监督管理，从源头上减少社会信息不对称。

2.建立事中可追溯体系。

鉴于在食品产业链的每一个环节当中都存在着不同程度的信息隐瞒这一事实，监管部门应当建立起食品可追溯体系，实行环节问责制，以在供应链上形成可靠且连续的信息流,为消费者提供诸如原产地和加工流程等信息，并通过条码为每一件食品设立“身份证”，让消费者科学有效地辨识食品信息。尽管可追溯体系仍有待推广，但是能够通过现代技术明确各部门职责分工，强化全程监管，有效避免部门间相互“踢皮球”的局面。

3.加强事后信息披露。

“2010年我国的食品安全监管过程中，43个城市的食品安全与生产许可信息的披露度分别低于70%和50%”（吴林海,刘晓琳,卜凡，2011），这将大大降低不法分子的违法成本。鉴于此，应以政府部门为监管主体，辅以社会监督机构，共同强化安全披露透明度。具体而言，政府应当在定期抽查的基础上，通过“无公害食品”“非转基因食品”等明显安全标识做好相关奖罚公示，尤其对违规企业进行严惩。此外，政府也应当通过多渠道引导消费者和企业共同树立正确的食品安全意识，消除因为错误信息而导致的“谣言”，引导理性消费。

三、结语

第14篇

遵照《食品卫生监督量化分级管理规范》，我们采取卫生许可和每季度一个轮回的卫生监督方式对管内站区分散的食堂分别进行量化分级管理，采用《餐饮单位量化分级管理等级核定评分表》进行调查、评分，将铁路站区食堂食堂分为A、B、C不同高低等级。调查内容包括从业人员个人卫生状况及体检情况、餐饮具及消毒的卫生状况、原料采购和储存的卫生状况、加工过程的卫生状况及环境卫生状况等。

2结果

2.1食堂量化分级管理评分总体情况

管内站区57个食堂，仅有1.8%的食堂（为城市内大型食堂1个）信誉度和风险分级综合评为A级，30.7%的铁路站区食堂食堂评为B级，67.5%的食堂评为C级。

2.2大型、中型、小型食堂量化分级管理情况

管内站区57个食堂，仅1个大型食堂评为A级，有5个大型食堂和12个中型评为B级，39个食堂评为C级。

3讨论

第15篇

（一）食品安全实施监管的作用分析

食品安全问题的出现，不仅仅是行业的悲哀，更是市场的悲哀。由于市场上存在诸多的食品安全问题，让老百姓们感到十分担心，在很大程度上造成了人们对于食品市场的一种疏远，市场的不可信度也逐渐增高。因此，不仅仅是为了能够让市场得到稳定，让行业能够获得前进与发展，更应该做到保证人们的身体健康，让人们能够享受最基本的健康食品。因此，实施食品安全监管具备以下几个作用：第一，可以对食品的安全进行监管，能够在一定程度上对混乱的食品市场进行整改，从而保证食品的安全性。对于一些不良商家，采用监管的方式，能够有效地制止他们在食品质量上做文章，也是给不良商家敲响警钟。第二，食品安全监管的作用在于让食品行业能稳步向前发展，市场需要稳定，也同样需要这样的监管方式，来确保未来市场的发展不偏离主轨道。因此，为了能够稳固市场，实施食品安全的监管也是十分必要的。第三，能够给予消费者在食品安全方面的信心。接连出现的食品安全问题，在很大程度上直接影响了人们对于食品安全的信心。在过去出现的三聚氰胺以及毒奶粉等事件中，老百姓已经对这些食品彻底失去了信心，并且不惜重金购买国外市场的产品。长此以往，我国国内的市场就会出现问题，从而造成市场的不稳定。因此，对于食品安全的监管，也能在一定程度上实现对消费者信心的提升。

（二）食品安全实施监管的必要性分析

在市场发达的同时，对于市场进行监管也是非常必要的，尤其是对于一些与人们的生活息息相关的行业。食品安全直接关系到人们的身体健康，它的重要性是不言而喻的。近年来，食品安全问题不断出现，一些重大的食品问题甚至直接影响到了婴幼儿的成长与发展，并且造成了非常严重的后果。因此，对食品安全问题进行监管是非常必要的。具体表现在以下几个方面：第一，食品安全监管措施的实行，关乎人们的身体健康以及食品行业的长久发展，在很大程度上影响着整个国家的稳定。如果食品安全得不到保证，那么就会造成非常严重的社会动荡。因此，为了保证市场的稳定发展以及行业的稳步前行，对食品的安全进行监管是非常有必要的。第二，行业的发展以及市场的稳定，需要对食品安全进行有效的监管。一个行业是否能得到长远发展，在很大程度上取决于行业的内部是否健康，是否有足够的信誉。而对于食品行业而言，食品安全就是整个行业发展的大前提。如果没有这样的前提，就无法实现食品行业的长远发展。对于市场而言，也是这样的道理，食品市场如果没有稳定的食品安全保障，会对整个市场的稳定性产生影响。

二、基于云计算的食品安全第三方监管校企协同创新模式构建

云计算是一种目前非常常用的技术，在诸多的领域与行业中，都有相关的应用。在食品安全监管方面，依然可以采用云计算技术。通过云计算，实现对于数据库的监管，并且能够保证出现过问题的企业，能够受到严格的审查，确保它不会再出现问题。对于市场上的食品企业，也需要建立一个庞大的数据库，并且保证这个数据库能够获得及时的更新，同时还要能够具有搜索与黑名单的功能。建立基于云计算的数据库，数据库需要对所有的食品企业进行备份，并且进行区域管理，从而实现云计算的基础。并且，在建立架构的过程中，还要建立黑名单，从而让一些出现问题的企业得到应有的惩罚。基于云计算的食品安全第三方监管校企协同创新平台将在高校建立全新的食品安全防范体系，学生的食品安全将得到有力保障，同时，还可以为学校、企业带来更全面和更好的经济效益和社会效益，为国家加强食品安全监管提供借鉴。湖南省十分重视信息化教学改革，尤其是大学城的空间建设及应用，充分利用大学城空间强大的信息和交互功能。借助空间建设在湖南省的影响力，我校通过学校与深圳民声科技有限公司的深度合作，建立面向湖南省高校的食品安全第三方监管机构空间，建立食品安全第三方监管主题空间和人才培养空间，打造无缝衔接的湖南高校食堂保姆式空间监管服务体系。通过合理设置空间布局，充分挖掘空间功能，使食品安全的防范体系构建、食品安全防范机制建设、食品安全第三方人才培养、食品安全第三方监管标准体系开发等多种功能有机整合，实现多方的协同创新。

（一）校企协同创新的实现

校企之间的合作，对于高校与企业而言，随着合作效果呈现出良好的态势，也使这一工作有了更好的发挥方式。尤其是在监管机构中，校企合作模式能够收到非常好的效果。因为，两者在合作的过程中，不仅仅能够促进企业的发展，更能够保证高校的学生们在步入企业之前，就可以得到良好的锻炼。那么，监管平台这一理念的实现，能够在校企协同的模式下获得诸多的优势。第一，校企协同的创新平台，能够更好地实现监管的公正性。由于校企之间可以实现良好的相互开发与监管的模式。高校的学生们在实习期间，可以认识到食品安全的重要性。在实现平台的构建的过程中，能够有效地进行相应的设计与研究，从而保证在校企合作的过程中，实现良好的合作方式。第二，基于技术开发的校企协同创新平台的实现，从创新的角度出发，能够在很大程度上满足创新的要求。由于在传统的监管体制中存在诸多的弊端，致使监管部门在执行监管的过程中即使再小心，也会出现一些疏漏。并且，在庞大的数据库中若是想实现细致的监管，也存在着一定的难度。因此，在实现创新平台的过程中，可以有效地完成校企合作模式的运行，并且能够将以往监管过程中出现的问题集中予以解决，制定真实有效的监管机制。第三，校企协同创新平台的构建，是企业未来的发展方向。市场的活跃与行业的发展，在很大程度上受到人才的影响。由于人才在社会上一直是以自由的方式进行输出，因而在人才录用的过程中，并没有特别的针对性。因此，这在一定程度上也影响了企业的需求以及人才发展方向的契合度。所以，采用校企合作的方式，不仅仅能够提高人才的契合度，更加能够在很大程度上实现市场以及行业在发展中的稳定程度。

（二）基于云计算的第三方监管创新平台构建

云计算是基于计算机的一种搜索计算技术，在校企协同的创新平台构建中，存在诸多的数据需要处理。尤其是在一些企业出现问题的时候，无法进行有效地记录。此外，对于市场上的食品企业，也需要建立一个庞大的数据库，同时要保证这个数据库能够及时获得更新，并且能够具有搜索与黑名单的功能。校企作为第三方在很大程度上实现了对于监管的公正性，而在云计算的基础上，可以实现对于这些数据的搜索与确定。首先，需要建立基于云计算的数据库，数据库中需要针对所有的食品企业进行备份，并且进行区域管理，从而实现云计算的基础。并且，在建立架构的过程中，还要建立黑名单，从而让一些出现问题的企业能够得到应有的惩罚。其次，是要在监管平台中加入搜索的功能，在校企协同的平台中，需要加入创新的元素，重点是保证校企之间的合作在公平与公正方面能够有所改进。在传统的监管制度中，虽然也有类似的管理制度，但是都存在一定的缺陷，从而造成了在使用的过程中，无法得到应有的效果的现象。但是，通过云计算的校企协同创新平台，在其中加入更多公开的内容，从而让不良企业失去继续生存的土壤。同时建立严格的审查机制，让其他企业不能够效仿，以此杜绝问题的出现。最后，在校企协同平台中，为了能够加强监管的力度，需要让更多的技术团队参与，并且能够通过技术的手段来完成监管工作。因为如果全部工作都由人工完成，工作量过大，企业消耗的能源也就过多。为了能够解决类似的问题，就必须在工作过程中加入技术元素，从而提高监管的效率。

三、结语