安全生产责任制存在的问题范文

前言：我们精心挑选了数篇优质安全生产责任制存在的问题文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

目 录

（一）、总公司安全生产责任制

（二）、分公司安全生产责任制

（三）、公司经理安全生产责任制

（四）、公司技术负责人安全生产责任制

（五）、经营部安全生产责任制

（六）、安全部安全生产责任制

（七）、财务部安全生产责任制

（八）、质量部门安全生产责任制

（九）、工会安全生产责任制

（十）、人力资源部安全生产责任制

（十一）、劳资部安全生产责任制

（十二）、项目部经理安全生产责任制

（十三）、项目部副经理安全生产责任制

（十四）、项目部预结算员安全生产责任制

（十五）、项目部资料员安全生产责任制

（十六）、项目部文员安全生产责任制

（十七）、项目部材料员安全生产责任制

（十八）、项目部施工员安全生产责任制

（十九）、项目部安全员安全生产责任制

（二十）、项目生产班（组）长安全生产责任制

（二十一）、项目部机电水工安全生产责任制

（二十二）、项目部动力设备管理员安全生产责任制

（二十三）、项目部综合治理部安全生产责任制

（二十四）、项目部保卫人员安全生产责任制

（二十五）、项目部炊事员安全生产责任制

（二十六）、项目部清洁工安全生产责任制

（二十七）、工人安全生产责任制

（二十八）、电工安全生产责任制

（二十九）、木工安全生产责任制

（三十）、瓦工、抹灰工安全生产责任制

（三十一）、石工安全生产责任制

（三十二）、架子工安全生产责任制

（三十三）、模板工安全生产责任制

（三十四）、钢筋工安全生产责任制

（三十五）、砼工安全生产责任制

（三十六）、打桩工安全生产责任制

（三十七）、油漆工安全生产责任制

（三十八）、机械操作工安全生产责任制

（三十九）、起重工安全生产责任制

（四十）、司索工安全生产责任制

（四十一）、机械维修工安全生产责任制

（四十二）、信号指挥工安全生产责任制

（四十三）、防水工安全生产责任制

（四十四）、管道工安全生产责任制

（四十五）、电气焊工安全生产责任制

（四十六）、普通工安全生产责任制

（一）、总公司安全生产责任制

一、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、标准，结合本单位实际情况，制定贯彻实施安全措施。

二、对本单位的安全生产工作负主要责任，并负责对分包单位的安全生产思想教育和安全技术性的业务指导，定期不定期对分包工程进行监督检查，并负责监督落实整改。

三、几个分包单位联合施工时，应由总包单位统一领导，组织施工现场的安全生产工作。总包单位必须给分包单位提供安全舒适的工作环境。

四、分包单位进场前，总包单位不许与其签订安全生产劳动合同。在现场施工中，如分包单位违章指挥，违章操作，总包单位有权对其停工整顿。

（二）、分公司安全生产责任制

一、要认真执行‘“安全第一，预防为主”的方针、政策、规定、指示和总包单位的“安全教育标准”、“安全技术管理办法”、“安全生产检查规定”、“施工安全管理标准”、“伤亡事故报告及处理制度”、“劳动保护用品管理制度”等有关规定，实现安全生产规范化、制度化、标准化管理。

二、要配备专（兼）职安全员，并赋予布置、检查、落实整改措施权，有停工和越级上报权，有奖罚权，充分发挥专（兼）职安全员的作用，做好监督检查工作，把不安全因素消灭在萌芽状态。

三、要经常性进行安全生产宣传教育，使施工人员树立“安全第一”的思想，严格遵章守纪，做到不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律、搞好自我防护。

四、要编制安全技术施工方案，制定分部分项安全技术措施，按工种进行安全技术交底，合理组织施工，不冒险蛮干，做到不安全不施工。

五、要服从总包单位的安全生产管理，严格执行总包单位一切安全管理规章制度，认真采取相应的安全措施，贯彻落实，确保安全生产。

六、要积极参加总包单位的安全生产会议、安全活动、安全检查，结合分包单位的实际情况贯彻执行。

七、由于管理不善，造**全事故的饿，由分包单位负责，除及时向总包单位报告外，按“三不放过”原则查**因，追究责任，采取防范措施，按上级和总包单位有关规定进行处理。

（三）、公司经理安全生产责任制

一、认真执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、规定和上级的指示、决议，结合公司实际情况，制定贯彻实施的措施，并检查执行情况。

二、对本公司的安全生产工作负主要责任，把安全生产列入议事日程，要定期召开安全生产会议，讨论安全生产动态，分析事故教训，解决安全生产上的问题。

三、严格按照有关文件规定，每年备好安全技术措施费用，专款专用。财务部、材料部及项目部要落实项目，组织力量按时完成，不断改善劳动条件。

四、根据建筑施工特点，按照国家规定的配备符合条件的专职安全管理人员，并保持相对稳定。要支持安全管理部门、安全管理人员的工作，使他们真正做到有职、有权、有责。

五、督促有关部门建立和健全安全生产规章制度，随时组织检查，不断充实完善。

六、积极改善劳动条件，开展安全达标活动，消除不安全因素。提倡文明施工、安全生产，保证本企业的产品符合规程和安全技术标准的要求。

七、评比先进集体和先进个人时，要严格把关。由于违章指挥或违章作业造**全事故的项目部和班组不得评为先进集体。凡有严重违章或发生责任事故者不得评为先进个人。

八、经常性组织中层领导干部、职能部门负责人及作业职工进行安全生产的方针、政策和安全技术培训教育，提高他们的安全管理水平和实际操作技能。

（四）、公司技术负责人安全生产责任制

一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范。结合单位技术情况，制定贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。

二、对公司、项目部施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究、规划、布置、检查、总结、评比施工生产技术工作时，必须同时研究、规划、布置、检查、总结、评比安全技术工作。及时研究、处理重大安全技术难题。

三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时，要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核、施工方法的确定、施工机械设备、垂直运输机械设备的选用，以及确定脚手架工程的实施方案等每个环节，都要有安全技术措施，要针对性强，实用效果好，成为科学指导施工的技术依据。

四、经常对职工进行安全技术知识培训、考核工作。不断提高广大职工安全技术水平和预防事故的能力。

五、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题，应列入重大科研项目，有计划、有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件。

第2篇

为了确保监控中心安全生产标准化管理体系运行的适宜性、充分性和有效性，在收集相关资料的基础上，分析了管理体系的运行情况，查找了存在的问题，提出了改进措施。根据会议精神，形成本报告。

一、体系运行质量分析

（一）安全生产目标考核结果

1.整体情况

2020年度监控中心结合生产实际，制定了安全生产目标，对安全生产目标进行了任务指标分解，并编制了《监控中心2020年度安全生产目标任务及措施责任分解表》，明确了具体工作任务、实施措施、责任人，完成时限等。

2020年度监控中心未发生死亡事故和重伤事故，杜绝了瓦斯超限事故和轻伤事故；杜绝了二级以上非伤亡事故；风险管控措施落实到位，《XX煤矿重大安全风险管控方案》全部落实；无重大事故隐患，一般事故隐患按期闭合率100%；安全培训合格率100%，岗位操作人员持证率100%；设备完好率达到100%，特种设备定期检验率为100%；杜绝了严重“三违”行为和一般“三违”行为；标准化管理体系内部自查和接受上级公司检查考核，全年均达到一级标准化要求。

2.存在的主要问题

无

（二）安全生产责任制考核结果

1.整体情况

监控中心现有职工39人，班组5个，工种共有2个（电工、监测工）。2020年8月3日成立了以监控中心主任为组长的安全生产责任制修订小组，统一组织协调责任制的修订工作，制定了安全生产责任制修订方案。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“谁主管、谁负责”“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，重新对监控中心的安全生产责任制进行修订，出台了新版《监控中心安全生产责任制》。建立健全了与管理体系要求吻合、横向到边、纵向到底的各层级的安全生产责任制，实现了安全生产责任制全覆盖。

2.存在的主要问题

无

（三）标准化内部自查和外部检查考核情况

1.整体情况

监控中心2020年度全年开展了标准化内部自检自查和接受上级公司检查考核。查出的隐患和问题，已按照事故隐患排查治理“五落实”原则，全部整改完毕，并由监控中心安全标准化小组组长带队，对整改情况进行了跟踪落实。

2.存在的主要问题

（1）对2020年度标准化内部自查和外部检查出的隐患和问题进行了统计分析，发现线缆、牌板，相关问题占60%，说明线缆和牌板的管理存在不足。

3.原因分析

对标准化内部自查和外部检查出的隐患和问题进行分类归纳和深入思考，抓住了隐患和问题产生的根本源头，但是在现场动态管理跟踪落实上没有形成闭合。

（四）监控中心生产安全事故情况

1.整体情况

2020年度监控中心未发生死亡事故和重伤事故，未发生瓦斯超限事故和轻伤事故；未发生二级以上非伤亡事故。

2.存在的问题

无

（五）监控中心安全监测运行及智能信息化情况

1．整体情况

2020年度，监控中心安全监测运行整体情况同比上年设备故障率下降3%，信号监测误报警率下降5%；智能信息化（包括人员定位、应急广播、5G网络、调度综合云平台、综合应急联动）整体情同比上年，其中人员定位故障率与上年持平，未发生故障。应急广播故障率下降1%，5G网络为2020年新增应用项目，调试阶段暂无对比，调度综合云平台故障率为0，综合应急联动故障率下降3%。

2.存在的问题

（1）设备故障主要以各类传感器和线缆故障两大类为主，其中传感器故障主要为淋水、生产损坏、硫化氢气体入侵等造成；信号监测误报警则主要为各类传感器本身催化载体元件发生故障、人为检修过程中误操作，和人为标校传感器过程中未打开标校开关，至中心站做出误统计造成。

（2）线缆故障主要为队组生产过程中保护不当所造成。

3.原因分析

（1）个别生产队组在生产、安装、搬迁过程中和移动传感器时，未重视对传感器的保护，传感器本身为灵敏度极高、受自然环境及外界工作环境条件等因素影响极大，虽自身内部各种防护已达国家及行业标准，但在井下特殊环境中，保护不当（比如重振动，重撞击，久浸水，久受潮等）即容易造成设备故障，且不可再调试修复。

（2）个别生产队组在生产、安装、搬迁和移动传感器过程中，不注意保护线缆，线缆本身为外挂物，极其容易因过力拉扯、失误操做、外物创伤而造成断线或破损，虽本身在其外部进行了改造保护（线缆加装保护套），但在井下特殊环境中，保护不当（比如强拉扯、强撞击、久浸水，久扭曲等）即容易造成线缆断线或线缆内部开裂受损，而发生信号中断故障，且受损线缆不可再修复使用。

（六）监控中心职工诉求

1.整体情况

监控中心2020年度未收到职工诉求。

2.存在的问题

无

二、改进措施

（一）理念目标及践行

无。

（二）组织机构

无

（三）安全生产责任制及安全管理制度

（1）对监控中心特需材料提取和使用制度重新进行评价和修订，明确特需材料使用的周期，严格按照使用周期对特需材料的使用情况进行自查和上报。

（2）进一步修订完善《监控中心安全生产责任制》制度，将监控中心特需材料使用情况纳入《监控中心安全生产责任制》制度中。

（3）及时按照国家安全生产法律法规和规范性文件修订完善和更新《监控中心安全生产责任制》；划清主要管理人员和班组管理人员的职责分工，修订完善《监控中心班组安全生产责任制》。

（4）制定《监控中心安全生产责任制考核制度》并纳入《监控中心安全生产责任制》大纲中，明确每个岗位安全生产责任制考核的标准、指标、奖惩等内容。

（5）完善班前会制度，把提高班前会质量作为重点来抓，对每班的工作状况做到心中有数；跟班队长、班组长每班提前为开好班前会做好充分准备。

（四）从业人员素质

（1）在2021年度培训计划中增加新版煤矿安全生产标准化管理体系的培训内容，加强对机电、通风、安全监控专业的培训。

（2）由书记牵头，班组长负责，全面摸清职工诉求，并协调相关部门，解决职工不能及时满足需求的问题。

（3）开展职工岗位标准作业流程、安全风险辨识评估、设备设施实操等的培训工作，切实增强职工的安全意识，提高职工的安全操作技能。

（4）每日班前会召开，针对安全风险辨识、每日一题、岗位标准作业流程等内容向岗位作业人员提问，并兑现奖惩，提高职工的学习积极性、主动性。利用班前会、事故警示教育日、安全生产月活动等，组织学习各类事故案例，总结分析事故原因，吸取事故教训。

（五）安全风险分级管控

无

（六）事故隐患排查治理

（1）督促各级管理人员，尤其是班组管理者，在作业过程中随时排查事故隐患。

（2）在内部自检自查和外部上级公司检查考核中，查出的隐患和问题，要认真分析事故隐患产生的根源，按规定进行责任追究，避免出现事故隐患“总检查、总治理、总反复”的恶性循环，不单一的以表统计表面问题，而要以表为据，做出问题的分类与归纳，更深入的去分析问题的类似性和重复性，将事故隐患消灭在萌芽状态。

（七）质量控制

（1）对安全监控专业的各项指标进行重新梳理，指定责任人做好记录、建立台账，并定期开展自查工作。

（2）开展全矿线缆吊挂及设备管理说明牌板的专项检查，在相关制度中明确各区域监测监控专用线缆及设备管理说明牌板维护负责人。

（3）对“三违”情况严查严打，对“三违”分类说明情况深入贯彻。杜绝一切“三违”行为。

（4）进一步加大班组管理力度，让班组长发挥管理水平，提升班组长人员管理素质。

三、调整方案

为落实上述改进措施，制定了XX煤矿质量控制要素（安全监控专业）2021年度调整方案，详见表1，并将体系调整方案纳入下一年度安全生产工作计划中。

XX煤矿质量控制要素（安全监控专业）调整方案

序号

要素

调整方案

责任单位

责任人

分管领导

完成时间

1

安全生产责任制及安全管理制度

进一步修订完善《监控中心安全生产责任制》制度，将监控中心特需材料使用情况纳入《监控中心安全生产责任制》制度中；将《监控中心安全生产责任制考核制度》纳入《监控中心安全生产责任制》大纲中；完善班前会及班组制度。

监控中心

张 慧

张 兴

2021年3月1日前

2

设备技术性能提升

加强线缆吊挂及设备管理说明牌板的专项检查，在相关制度中明确各区域监测监控专用线缆及设备管理说明牌板维护负责人；井地面安装更换光端机、进回风井底及新开巷安装监控系统分站。

2021年3月15日前

3

从业人员素质

按质量标准化新规要求，重新制定部门内岗位培训学习及考核方案，进一步推进整个监控中心管理工作；加强全员对“三违”行为的深入认知与学习；加强班组的进一步建设。

2021年3月30日前

4

安全监控及智能化大系统改造提升

完成井下万兆环网升级；完善以GIS为基础的、融合井下自动化控制、监测监控、通信联络等系统为一体的统一的、智能管控分析平台；全面推进5G建设；强化网络技术手段，保证网络数据安全。

2021年4月30日前

第3篇

关键词：企业生产安全；责任主体；切实落实制度

一、前言

陕西渭河煤化工集团有限责任公司（简称“渭化集团”）是陕西省着力打造建设的大型煤化工企业。三套装置的前段系统和公用装置等密切关联，可灵活调整产品和产量，市场竞争适应能力较强。回顾近年来的安全生产工作，我们不断强化风险管理，深化过程控制，狠抓安全生产主体责任落实，消除安全生产中的盲点和难点，构建了长效安全管控机制。

二、企业生产安全主体责任现状及存在的问题

随着我国经济的高速发展，工业化进程的快速推进，市场经济体制的逐步规范，GDP不再是政府的唯一目标，科学发展、安全合理的发展逐渐成为共识，政府对企业安全生产及安全主体责任的担当要求越来越严格。相应的，当今许多行业的安全意识不短增强，安全条件投入、安全管理日常、员工安全教训培训等方面都有很大的进步，但是交通事故、矿难、危险化爆炸泄露、油气管道、粉尘爆炸等重特大事故还时有发生，企业安全生产隐患仍很突出。

（一）企业安全生产主体责任实践概况

国务院办公厅转发国家经贸委等有关部门起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》，要求企业依法依规制定符合企业实际的以岗位责任制为核心的安全生产管理规章制度和安全生产操作规程，并需要切实落实，企业领导需要全面负责。大力推进“十项制度、一个能力”责任体系建设，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求。

（二）存在的主要问题

在实际生产过程中由于企业管理安全意识淡薄、重生产轻安全思想等造成“政府急、企业疲”、安全生产工作在企业严不起来、落实不下去等问题，给安全生产埋下了隐患。主要表现在以下几个方面：（1）企业的经营人员安全意识极度淡薄，根本不会吧安全生产放在战略性的高度来考虑，一昧的追求经济效益是在个别企业中，作为领导层主要存在的问题，他们往往对安全生产做产生的社会效益认识严重不足，重视程度远远不够，轻安全重生产的思想状况是目前企业在落实生产安全中存在的最根本的问题。（2）安全生产责任不明确，执行难度大。在企业中，安全生产责任制的制定往往是“被逼”的，是用来应付检查的，在内容上存在责任交叉，内容空洞等问题，导致制定的责任制失去了作用。（3）制定的安全生产责任制停留在纸面上，对各类人员培训宣贯不到位，责任制没有落地生根，员工对各自的安全生产职责不清楚，导致“一岗双责”成为空谈。

（三）企业保障员工安全实力明显提升

近年来，随着我国国民经济的快速发展，安全生产法律法规及有关标准逐步健全完善，国家对企业保障员工生产生命安全的要求逐步提高及对事故的惩处越趋严格，监管压力传导，企业安全责任意识也逐步提高，安全生产责任制不断完善，管理制度不断规范化，保障企业安全生产水平的得到提高，安全生产主体责任落实取得了一定的初实效，主要体现在。企业安全文化建设成效显著。安全文化是企业安全管理的软实力，企业在完成原始积累后，对安全文化的重视也逐步提高，主动或被动按安全文化规范加强企业安全文化建设，在安全理念文化、安全行为文化、安全环境文化等方面下功夫，以自媒体、宣传栏、警示标语等形式进行宣传营造氛围，提高全员安全责任自觉性。企业在责任体系上不断自我完善。在责任体系上建立了横向到边、纵向到底的责任体系，在领导层面实现一岗双责，明确了上至公司管理层（公司董事长、总经理）的安全责任，下至岗位员工的岗位安全责任。在组织机构设置上。严格按法律法规部门规章有关要求，根据企业自身情况设立安全生产委员会、安全管理委员会直接间接负责企业生产过程中安全问题和本系统本部门的安全管理，科学合理设置安全生产管理、监督管理职能部门，确保机构设置人员配置符合法律法规要求。

三、企业安全生产主体责任制度的建立及原则分析

（一）企业安全生产责任制度的建立

企业行政岗位责任制度和经济责任制度的组成部分中，最主要的就是企业的安全责任制，也是企业安全管理工作的中心环节，是企业管理有章可循的根本依据。安全生产责任制的建立必须有一个配套制度与之形成一个完整的管理体系，它必须成立一个体系才能更稳固地存在于企业当中。1.安全生产主体责任制度的内容。安全生产责任制内容的其核心就是在计划.布置.检查.总结.评比生产的同时，计划.布置.检查.总结.评比安全工作。2.安全生产责任制度制定的程序。企业的安全生产责任制必须由主要负责人组织制定，一般由企业的安全管理委员会制定，其制定程序如下：（1）构建安全生产主体责任机构，设立管理岗位。（2）定时对岗位的安全管理状况进行风险测测评。（3）组织人员编制。（4）审查安全生产责任制草案。（5）单位主要负责人批准、。单位的安全生产责任制必须从企业实际出发，依据切实的岗位职责来制定安全生产责任制度。

（二）安全生产主体责任制度实施

构建制度后，首先要做的重要任务就是保证制度的贯彻落实与应用。该责任制的落实在企业推动的过程中具有明显的复杂性和循环性。综上所述，该制度要想更好的在企业内实施，就必须寻求一种科学合理有效的循环运行模式，该模式的最终确定，要始终依据企业安全责任制度的制度原则。企业安全生产主体责任制度可以合理运用“戴明环”来进行企业运作：第一阶段：计划制定可行性计划；企业按照安全生产责任制度进行安全管理的过程中，需要明确工作内容及目的，分派到各个岗位部门进行分组处理。外部基础和内部基础都应该作为主体责任制度主体基础。第二阶段：实施时时刻刻注意计划的实施工作，务必要确保主体责任制度的顺利实施，且相关监督工作人员要切实落实。第三阶段：检查现场检查、调研主体责任制度的具体实施成效。严格评估负责企业安全生产责任制度各个部门的进展及效果，使企业安全生产责任制度在企业运营中能够彻底落实。确保该安全责任制度的公平公正，做到有奖有罚，赏罚分明，并能够在员工中起到激励的作用。第四阶段：改进对责任制度实施中取得良好效果的条例进行保留、完善,争取达到最佳实施效果;对其中的缺口或不足，务必及时安排相关人员进行研究核实，解决方案要给出的及时;结合企业的动态发展实际,查找进一步改进的机遇、不断完善实施计划、准备下一轮的行动计划。

（三）安全生产主体责任制度的具体实施细则

1.严格性原则企业安全生产事故绝大部分是因为基层员工、错误操作等导致的。企业领导和基层工作人员没有认识到安全生产的严重性,事故发生没有严格追究事故责任,往往事过人息，不能很好的做出总结并吸取教训,最终导致事故发生。出现这种情况最主要的原因是执法不严、控制不严,因此企业必须严格执行和实施安全生产主体责任制度。2.公平性原则法律面前人人平等,制度面前人人平等,纪律面前人人平等,绝对不允许权势大于法制、钱财大于法制、人情大于法制。实施安全生产主体责任制度时要本着公平性原则,人人平等,公平地衡量安全生产人员的工作质量,执行相应责任。3.公开性原则因为不管制度设计多么严谨,如果执法部门监守自盗,那么制度就会形同虚设而起不到任何作用。所以,企业安全生产主体制度要实施“阳光工程”,必须使制度及其执行情况公开透明,相关人员之间彼此互相监督,各级企业领导要自觉接受基层人员和外部人员的监督,获得社会群众的支持和理解,以防止人情关系对执法、执制、执纪的干扰,防止企业工作人员、包庇他人等。

（四）建立安全组织监督体系

由企业的主要负责人、安全生产管理机构、企业安全工作负责人(安全主管)、专职安全生产管理人员和各级安全管理组织与工作人员组成现实监督机构,形成企业安全管理的组织系统,并以明确的职责和工作要求为企业安全工作提供组织保证。组织保证体系必须是健全的、有力的、协调的和有效的,不能流于形式。

四、结语

企业是社会财富的创造者，企业在追求自身经济利益最大化的同时应该考虑包括政府、社会、员工等利益相关者的利益，积极履行安全生产主体责任，为全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标提供安全保障。尽管党和国家高度重视，全社会高度关注，然而，重特大事故时有发生，凸现安全生产主体责任缺失。当然，我国企业在安全生产主体责任落实确实有不足的地方，由于我国尚处于工业化发展中期阶段，经济水平制约了安全投入的力度、制约了安全技术和保障标准，社会认知水平和公民整体素质存在一定的缺失，法律法规标准制定及执行尚有许多需要改进的地方，保障安全生产主体责任落实尚有一定的差距，我们不能太过于操之过急，不能脱离现阶段实际，不能把眼光仅仅聚集于企业和政府，也不能因为客观存在放弃努力推进工作。但是我们应该立足于当前社会经济发展的实际，客观，从严，从法律、企业、政府、行业、媒体等方面各尽其能，并有效配合，推进企业安全生产主体责任的落实。

作者:吕艳 单位:陕西渭河煤化工集团有限责任公司

参考文献:

[1]王庆运.企业安全生产主体责任理论探讨[J].中国安全生产科学技术,2008,4(6)：169

[2]宋振.关于强化班组安全管理工作的探讨[J].中国安全生产科学技术,2009,(增刊)：114～116

[3]谭伯祥.企业安全文化建设研究[J].中国安全生产科学技术,2005,1(6)：121～122

[4]徐德蜀.安全夏化,安全科技与科学安全生产观[J].中国安全科学学报,2006,16(3)：71～82

[5]高建明,刘宝龙,恒川谦司,等.我国安全生产法制对策研究[J].中国安全生产科学技术,2009,5(6)：201～204

第4篇

关键词：电厂；安全生产；管理

这几年电厂安全生产局面相对稳定，但不容忽视的是，安全生产工作基础还不够扎实，管理还存在一些薄弱环节。突出表现在，误操作事故较多，机组非计划停运次数高于全国平均水平，外包工程现场安全事故仍有发生。由于山西省用电形势仍将处于紧张态势，机组长期满负荷运行，设备疲劳，缺陷得不到及时处理，不安全因素增多，安全生产压力与日俱增，安全生产管理面临严峻挑战。

1. 山西省A电厂安全生产管理现状

电厂肩负着保证员工在生产活动中的人身安全、保证安全可靠供电、保证机组设备安全运行三项任务。安全生产是一项综合性工作，涉及到方方面面，许多工作必须通过全员、全方位、全过程管理，才能保证安全。为此，电厂要求各级部门必须坚持和不断完善以各级行政正职一一安全生产第一责任人为核心的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，充分发挥两个体系各自的作用并密切配合，共同保证安全生产目标的实现。

（1）安全生产组织管理体系

目前，山西A电厂的安全生产组织管理体系是“一个核心、两个体系和三级安全网”。一个核心，就是以行政正职为核心的各级安全生产责任制； 两个体系，是指电力安全生产的保证体系和监督体系；三级安全网是指电厂、部门及班组安全网。

（2）安全生产责任制

安全生产责任制是一种制度，它规定了各级领导、职能部门、技术人员和生产一线员工在各自的职责范围内，对安全生产应负的责任，它根据“管生产必须管安全”的原则，对领导、各部门和各类人员明确地规定在生产中应负的安全责任，它是最基本的一项安全制度。

电厂一直实施并不断完善的是以各级行政正职一一安全第一责任人为核心的各级安全生产责任制，并明确规定了各级行政正职是本单位、本部门的安全第一责任者，他对安全工作全面负责，统筹协调并亲自过问安全生产中的重大问题，各级行政副职必须抓好各自分管范围内的安全工作，并承担相应的安全责任；要建立各级人员的安全责任制，使每个领导、每个职能部门、每个专业都有明确的安全职责，做到各负其责，这是对安全生产责任制的原则规定。这一规定中，不仅明确了各单位每一级的领导，包括电厂、部门、班组的领导都是安全生产的第一责任者，同时还明确规定各级各类人员，包括每个岗位的工人都要有明确的安全职责。实际上，安全生产责任制覆盖各级各类人员（从行政正职到每一个职工）、覆盖各职能部门。从行政组织体系上讲，各级行政正职是安全第一责任者，从作业体系而论，每项作业的负责人也是安全第一责任者。这既是安全生产责任制的内涵，也是安全生产保证体系的内涵。它明确了在一个单位内，安全生产保证体系的组成是全体员工。要落实安全生产责任制，各级领导和管理人员就要做到层层把关，每个岗位的作业人员就要做到分兵把守，这样才能构筑起保证安全生产的屏障。

具体地讲，落实安全生产责任制，要切实搞好三级控制。班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍；部门控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；电厂控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏和一般电网事故。事实表明，认真落实安全生产责任制，实施安全责任和目标的三级控制，做到层层落实，层层控制，一级保一级，一级向一级负责，安全生产目标就一定可以实现。

（3）安全生产保证体系

安全生产保证体系，就是指为实现安全生产，由人员、设备和管理三个基本要素构成的有机整体。三个基本要素中，安全生产的决定性因素是人员素质的高低，安全生产的物质基础和保证是优良的设备和设施，安全生产的重要措施和手段则是科学的管理。要实现安全生产水平逐步提高，并保持长期稳定的安全生产局面，只有通过人员、设备和管理这三个要素在安全生产管理中有机地结合。通过持之以恒的努力，不断地提高安全生产三个要素。实现三个要素的最忧组合和协调发展，这是安全生产保证体系的根本任务。

（4）安全生产监督体系

山西A电厂设有安监部，它是电力企业安全监督的综合管理部门，各部门、班组均设有专（兼）职安全员，由电厂、部门、班组形成的三级安全构成了安全监督体系。

安全监督体系的主要职责是监督各项安全生产规章制度、反事故措施的制度、监督各级人员安全生产责任制的落实；监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况；参加和协助领导组织事故调查，监督“三不放过”原则的落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见；对事故负有责任的人员，提出批评和处罚的建议和意见；对安全生产做出贡献者给予表扬和奖励的建议和意见。

（5）安全保证体系和安全监督体系的关系

安全保证体系和安全监督体系虽然其共同目标都是保证安全生产，但其中的职责和分工有所不同。安全保证体系要保证电厂在完成生产任务的过程中实现安全、可靠，在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，落实安全职责，使生产的每项工作、每个岗位人员都时时处处考虑到安全问题，落实好完全保证措施，确保安全生产目标的实现。安全监督体系则直接对安全第一责任人或安全主管领导负责，监督安全保证体系在完成生产任务的全过程中，严格遵守各项规章制度，落实安全技术措施和反事故技术措施，保证生产的安全可靠。安全保证体系对电厂负责组织、实施安全生产任务，安全监督体系则负责监督检查整个生产过程为实现安全生产目标而建立和工作的是从属于安全生产这一系统工程中的两个子系统。两个体系协调、有效地运作，共同保证生产任务的完成和安全目标的实现。

2. 山西A电厂作业生产现场安全问题分析

经过全厂上下不断地努力，安全管理虽然相对较为完善，但还是存在一些问题：

（l）安全职责落实不到位。虽然明确了安全生产职责，也制定出了一系列安全生产的制度，但只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上，仍然对安全生产责任落实不到位。安全管理人员忙于事务性工作，很少分析安全生产工作存在的主要问题，对一些事故、异常没有深入地开展调查研究，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等分析透彻，没有制定相应的整改措施。专业人员没有熟练掌握必要的规程制度，对安全工作没有真正做到心中有数，不能很好地指导基层班组的工作。

（2）安全工器具管理不规范，存在安全隐患。对安全器具存放没能做到定置化管理，同时定期检测意识不强，工器具报废管理制度规定流于形式。

（3）不严格执行《安全规程》，现场习惯性违章现象时常发生。生产工作中经常发生一些习以为常的违章行为，包括违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。

（4）管理工作不到位。在日常工作中，只重视大型操作的管理，而轻视日常的细节安全管理，管理人员到位制度等落实不好。

（5）班组安全学习形式化。虽然强调安全学习重要性，安监部按时下发学习资料、事故案例并要求做好安全学习记录，但基层班组学习也是趋于形势化，安全学习有点应付检查现象。

第5篇

关键词 安全绩效；安全责任制考核；探讨

中图分类号： TU714 文献标识码： A

0.引言

安全生产的重要性，不言而喻，且从各个方面、各个角度都有过多的阐述，本文在这里就不再赘述。本文是根据作者的建筑施工安全的多年管理经验，结合项目部安全生产的实际情况，从如何提高安全绩效和减少安全隐患着手，完善和创新安全生产责任制考核奖罚，来达到安全生产的目的。该项制度是尝试性的，肯定有很多不足之处，但在目前建筑施工安全生产管理中是值得尝试的。并经过实际操作和不断完善后，应该会产生良好的效果。

1.安全管理绩效的内涵

“职业健康安全绩效是指组织对其职业健康安全风险进行管理取得的可测量的结果。”摘自《职业健康安全管理体系》（GB/T28001-2011）。安全管理的目的是控制职业健康安全风险并改进其绩效。

2.安全生产责任制考核

安全管理目前有一个误区，就是重结果轻过程，发生安全事故是一个概率性的事件，有的项目一条安全隐患就可导致一个安全事故，有的项目多条隐患也未必最终发生安全事故，这其中存在偶然性的因素，因为发生安全事故由许多因素综合作用的结果，但是从长远和概率大小来说，隐患多的项目必然发生安全事故的概率就高，偶然中又有必然。由于存在偶然性，个别项目领导和项目管理人员存在侥幸心理，这也是安全工作不好开展的原因。

国家安监总局多次开会发文件强度要落实安全生产责任制。各企业、项目的安全生产责任制度基本是健全的，但如何落实安全生产责任制并考核，这是一个全国性的难题，只有做好安全管理过程控制，安全目标才可能实现，否则靠运气不现实。

3. 安全生产责任制考核打分奖罚制度的设计

安全绩效很难精确测定。现就以公司在建项目每次检查出的平均安全隐患数为指标，大致可以衡量各在建项目日常的安全管理水平。因为每个月项目的检查次数和检查单位基本上固定，而同一些检查单位对项目安全隐患的关注点是基本相同。为了进一步强化各级管理人员履责，提高安全生产责任制考核打分的可操作性，明确相关事宜如下：

3.1考核对象：项目领导、部门负责人。 铁路项目可增加架子队长和架子队技术负责人。考核部门负责人是考核他负责的整个部门的履责情况。

3.2岗位奖励标准最高不超过200元。项目经理定为200元，项目其他领导定为160元，部门负责人定为120元。架子队长和架子队技术负责人定为120元。有兼职的按最高职务确定。

3.3规模系数以公司平均每月每个项目能完成的产值700万为1做基准，每增加或减少70万调整系数0.05，最高不超过2。如某项目月产值1100万，则规模系数增加（1100-700）/70=5.71（取5），则则规模系数=1+5×0.05=1.25 。

3.4项目安全业绩以1为基准，除获得安全文明工地、被上级单位通报表彰按要求上浮外，其余不得调整。

3.5各单位按照提高幅度高低排序，奖励靠前的人员。奖励人数不得超过考核人数的50%。当月较上月提高幅度为0（说明当月安全绩效没有提高）原则上不奖励。

3.6本月录入的检查次数不少于3次，包括周检、月检、上级检查等，原则上要录入当月项目所有检查。确保录入信息真实准确。每发现一条问题，若整改责任人已按要求整改扣1分，若责任人未按要求整改则扣2分；若为重大安全隐患被上级单位、外部单位通报则扣4分。

3.7岗位奖励金额=岗位奖励标准*规模系数*单位安全业绩。每月进行考核，每季度进行考核奖罚审批。各单位要按照该补充说明进行考核奖励申报，公司将对符合规定的单位通过审批后，即可发放奖金。

4. 安全生产责任制考核打分奖罚制度的内涵

该安全生产责任制考核打分奖罚制度的目的是为了逐步减少施工现场的安全隐患，加大安全隐患的整改力度。它是以检查出的隐患数来量化打分，以本月比上一月安全绩效提高分数作为评判标准来进行考核奖罚的。因为每个部门与安全工作相关性不同，财务、合同部门安全相关性就少，检查出来的隐患肯定也少；工程、设备、安保等部门与安全相关性大，检查出来的问题就多。部门之间无法比较，项目部之间也无法比较，比如房建、市政、公路、铁路存在的隐患各不相同。该制度给我们提出了一个思路，就是自己跟自己比，自己这个月与上个月相比，安全绩效有没有提高，安全隐患有没有减少。为了提高制度的可操作性和可执行性，部门的考核只考核部长，由部长来监督本部门人员的履责。因为安全隐患根据安全职责可以很容易归口到部门，但要分解到具体的人就显得复杂了。无法具体考核到每一个人每一个岗位的履责情况，这是该制度需进一步完善的地方。

5. 安全生产责任制考核打分奖罚制度的落实情况及效果。

公司选定10个项目进行了试点推广，项目基本能按照制度考核打分。

序号 项目名称 制度执行前平均每次检查隐患数（条） 制度执行后平均每次检查隐患数（条） 平均每次检查隐患减少数量

1 项目部1 8.3 5.5 2.8

2 项目部2 6 4.8 1.2

3 项目部3 12.8 8 4.8

4 项目部4 5 4.7 0.3

5 项目部5 7 8 -1

6 项目部6 5.3 4.7 0.6

7 项目部7 6.2 5.5 0.7

8 项目部8 8.7 8 0.7

9 项目部9 14.3 13 1.3

10 项目部10 21.7 14.5 7.2

合计 9.2 7.7 1.5

安全管理绩效效果检查图

该制度实行后，当月在建项目月平均每次检查隐患数为9.2条下降到7.7条，且月重大安全隐患由20条降为15条，实现了预定的目标，控制了安全隐患和确保了安全生产。

【参考文献】

《职业健康安全管理体系》（GB/T28001-2011）

《建设工程安全生产管理条例》国务院

第6篇

一、建立、健全本单位安全生产责任制；

二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

三、保证本单位安全生产投入的有效实施；

四、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；，全国公务员共同天地

六、及时、如实报告生产安全事故。

安全生产副经理安全生产责任制

一、在经理的领导下，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、标准及上级的指示决议。

二、从组织、管理、指挥生产方面负安全责任，认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，协助经理组织本公司的安全生产检查工作，对查出的问题督促有关人员及时整改，对违章者进行批评教育和处理。

三、定期召开安全生产会议，及时总结推广安全生产先进经验。

四、负责对新工人的安全生产思想教育和对各科人员的安全责任教育，并检查其落实执行情况。

五、在深入基层，现场检查施工进展情况的同时，认真检查安全生产情况，并组织有关人员对施工现场彻底进行一次安全检查，对查出的问题，责成有关人员及时整改。

六、每季度定期进行各级各部门安全生产责任制安全目标考核。

七、监督检查各施工单位的安全防护品的发放和使用情况。

总工（技术负责人）安全生产责任制

一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范，结合单位技术情况，制订贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。

二、对施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究，安排施工生产技术工作时，必须同时研究，安排安全技术工作。

三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时，要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核，施工方法的确定，施工机械设备，垂直运输设备的选用，以及确定架设工程的实施方案等每个环节，都要有安全技术措施，要针对性强，实用效果好，成为科学指导施工的技术依据。

四、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题应列为重大科研项目，有计划，有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件。

五、组织学习安全技术操作规程，制定特殊施工工艺的技术措施，督促各生产单位实施和采用新技术，新设备，新工工艺时，必须制定相应的安全技术措施。

六、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案，同时要检查实施情况。

安全科长安全生产责任制

一、认真贯彻落实上级部门和公司颁发的各项安全技术规范和规章制度，搞好公司的安全生产工作。

二、认真检查监督各单位劳动保护用品的购置和使用，以及安全生产执行落实情况。

三、负责对职工进行安全施工思想教育，对新工人进行安全规章制度，操作规程，劳动纪律的教育，编写教育材料。

四、定期组织安全大检查，对查出的问题提出限期整改意见，并进行复查，经常深入工地进行安全检查指导。

五、负责组织审批安全施工组织设计，并检查监督执行情况。

六、组织好安全方面的会议，总结安全管理工作的先进经验，推广安全管理先进典型。

七、按照伤亡事故管理办法规定，做好事故的处理，分析总结和上报工作。

总会计师安全生产责任制

一、在总经理的领导下，认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。

二、指导项目部编制保证安全生产的资金投入计划。

三、协助安全部门编制安全教育计划。

四、领导财务部门确保公司整个生产经营过程中的安全生产资金及时拨付。

项目经理安全生产责任制

一、项目经理应对本单位劳动保护和安全生产工，全国公务员共同天地作负具体领导责任，认真督促检查工地安全生产规章制度的落实，不违章指挥。

二、定期研究分析工地的安全状况，定期组织安全检查和开展竞赛活动，对安全检查查出的隐患要采取措施、落实人员、落实经费、限期整改。

第7篇

下面，我讲几点意见。

一季度，全省安全生产总体形势是平稳的，这也是我们所期望的。成果来之不易，我们要倍加珍惜。一季度能取得这样的成果，是我们这些年工作成果的具体体现。去年以来，我们集中整治了小煤矿、尾矿库、化工企业和消防等各方面存在的问题，专项整治成效已经显现出来。特别是各市、各部门都高度重视安全生产工作，认真落实安全生产责任制，切实把安全生产各项工作落到了实处。我代表省委、省政府，对各市、各部门为全省安全生产工作所做出的努力和贡献表示感谢，希望大家继续坚持下去，把平稳的安全生产形势巩固下去、发展下去。

同时，我们也要看到，现在全省的安全生产形势依然十分严峻，我们一刻都不能放松，一刻都不能掉以轻心。之所以这么说，理由在于：

其一，我们要看到，是经济快速增长的省份。一个地区的经济只要保持快速增长，就必然存在一些矛盾和问题，其中安全生产出现问题是不可回避的。我们一定不要错判形势，虽然现在形势平稳，但是只要经济快速增长，矛盾和问题就必然存在。

其二，我们要看到，各个行业、各个企业，乃至整个社会都存在着安全生产隐患问题。有些隐患发现了还没有被整治，有些隐患还没有被发现，还有些新隐患随时可能发生，这三种隐患的存在，都有可能引发安全生产问题。

其三，我们还要看到，有些领导干部不懂安全生产，不重视安全生产，麻痹大意，甚至。最近一段时间，我反复讲，有些同志存在作风不实、工作不到位的问题，有些同志工作抓不上去，其实不是不想抓，也不是不着急，而是不懂业务，不懂业务当然就没法抓。现在干部学业务，比什么时候都重要。抓安全生产工作的同志也要认真学业务，努力做到真懂。在安全生产工作中，干部的责任心不强、不懂业务已经是非常突出的问题。

由于上述问题的存在，我们判断全省的安全生产形势依然十分严峻，我们要时刻保持高度警惕。我们要兢兢业业，如履薄冰，如临深渊，每天都要有坐在火山口上的感觉，这样才能做好安全生产工作。我们不能让出事，要保一方平安，这样才能实现保增长。

关于做好今后的安全生产工作，我再强调三点：

一、要进一步全面落实安全生产责任制

落实安全生产责任制，首先是认识问题，这是一个逻辑关系。我们一定要深刻地认识到，没有安全生产，就没有稳定，就没有发展，更不可能实现保增长；没有安全生产，我们的一切努力、一切成果都会付诸东流。安全生产影响的不仅是经济发展，还有地区的整体形象，这种影响不是一天两天就能消除的，有的会影响到一个历史时期。

其次是要建立安全生产责任体系。这个体系现在是明确的，我们不要仅仅是写在本上、挂在墙上，更主要是落实在行动上，要钉是钉、铆是铆，谁的责任就是谁的责任，该谁管谁就要管起来。

再次是要严格安全生产责任追究。如果我们只讲责任制，而不讲责任追究，这个责任制就等于白设。出了问题就要追究，该怎么追究就怎么追究，不严肃起来，不严格起来，责任制就是一张废纸。所以，抓安全生产工作，必须把责任制抓起来。安全生产责任制是一个网络，每个人都有明确分工，每个人都要承担责任，把这个网络建立起来，我们的触角就会延伸到每一个厂矿、每一个机关、每一个学校。如果每个地区、每个城市、每个企业都建立了安全生产责任制，而且都能够抓起来、落下去，省就一定能够实现安全生产，确保一方平安。

二、要下决心消除安全生产隐患

安全生产隐患到处都有，不论城市，还是农村；不论工厂，还是学校，都存在安全生产隐患。从现在开始，全省要集中精力，分战线、分行业地进行安全生产隐患专项整治。我刚才已经讲过，去年，我们对尾矿库、小煤矿、化工企业和消防等方面进行了专项整治，其中最成功的就是的烟花爆竹企业全面退出市场，这是最彻底的整治。今年，我们还要继续集中整治安全生产隐患。

一是企业隐患。重点是煤炭企业特别是大煤矿，同时小煤矿也不能掉以轻心。

二是消防隐患。这段时间省公安厅对消防隐患整治抓得很紧、很认真，成果非常明显。消防隐患到处都是，有些城市一些地方进不去消防车，有些城市没有水鹤，有些城市水鹤打不开。我们必须下狠心抓好消防隐患整治。

三是交通隐患。这段时间省交通厅、公安厅都在抓这项工作。交通隐患也是无处不在，包括车辆本身也存在隐患。

四是海上安全隐患。对这项工作，省海洋渔业厅已经在抓了。去年发生的几起海上安全事故，主要原因就是管理不到位。要加强海上安全隐患整治，特别要严格整治黑船作业。

五是公共场所隐患。对大型商场、购物中心、俱乐部、电影院等公共场所都要抓好隐患整治。

整治安全隐患，我们要统一一个思想，就是安全预防所投入的成本和事故处置所投入的成本是完全不一样的，安全预防成本是很低的，事故处置成本是无法计算的。整治安全隐患，我们还要统一一个思想，就是不投入资金，就整治不了安全隐患。整治安全隐患，不仅需要政府的投入，更需要企业的投入。我们还要明确一点，不敢碰硬就整治不了安全隐患。我们要整治，就要下狠手、出重拳，就要严格，就要彻底。有了这几条，再加上细心的工作，安全隐患专项整治就一定能够取得重大进展，我们就会把安全生产事故消灭在萌芽状态，防范和遏制安全生产事故的发生。

三、要加强领导，为安全生产提供各种有利条件

一是要进一步加强安全监管队伍的建设。队伍建设是做好每项工作的重要基础性工作，建设好队伍，我们才有希望，我们才能做好工作。我们不仅要配齐安全监管队伍，更重要的是提高队伍素质。省安全生产监管局、公安厅、交通厅等各个部门，都要建设一支能适应安全监管工作的、高素质的、有战斗力的队伍。

二是要继续加大资金投入力度。我认为，节省什么钱都不能节省安全生产方面的钱。比如说，有些城市消防设备还是十年、二十年前的水平，有些县城消防设备还是老式的消防车，消防力量很差，根本适应不了今天这种消防需求。我们一定要下决心购买一批消防设备，这比什么都重要。

第8篇

Abstract： As with the booming development of the economy， the production scales expand continuously， and the production processes adopt a lot of new technologies and new materials. We are glad to see that a lot of new technologies are adopted and applied in the production. Because the management can't keep up with the expansion of the scale of the new technology， they do not have adequate understanding of the security features of new materials and new technologies， and they unilaterally pursue economic benefits， thus the production accidents always occur. The fire， the explosion， the plane crash， the chemical and nuclear leakage accidents and so on seriously threat the safety and the health of human beings. The accidents not only cause economic losses， but also leave shadow and trauma to the mind of human a long time. The safety accidents leave a heavy baggage and unstable factors to the personal， the family and the society. There are three measures to control the accidents， namely technology， management and education， while the management is crucial and it is also the most important measure.

关键词： 安全；管理；生产

Key words： safety；management；production

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）36-0110-03

1 绪论

1.1 研究意义 安全生产管理作为经济活动的一部分，既是经济管理的重要组成部分，同时也是安全科学的一个重要组成部分。所谓的安全生产管理，主要是针对认门日常生产过程中的安全问题，充分利用有限的资源，集思广益，通过大家的努力，有计划地进行组织、策划等活动，最终达到人与机器、与物料设备，与环境的和谐，从而实现安全生产的目标。在当今社会主义市场经济条件下，一个生产企业要想在市场上立足，想要实现可持续发展，必须得有完善的经营管理制度和高含量的科学技术水平。在企业的经营管理制度中，安全生产管理，是企业赖以生存的发展原则，同时也是提高企业经济效益的重要保证，具有十分重要的意义。如果安全工作没有做到位，那么企业的工作环境就会不安全，可能会频繁出事故，这样一来，不单单会严重影响了职工的身体健康和生命安全，同时也会挫败员工的积极性，而且会在社会上造成恶劣的影响，还得消耗大量的人力、物力和财力来弥补事故损失，给企业带来无法挽回的损失。所以，随着安全事故警钟的一次次敲响，人们已经越来越意识到安全生产管理的重要性，对安全生产管理的研究也具有非同小可的意义。

1.2 研究目的 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。也就是说，安全生产管理的最终目的是要保护人们的生命安全和身体健康，同时也要保障生产资料和物质财产不受损失，对于企业来说，安全生产管理，应该保障生产任务的正常进行，保证股东的合法权益不会收到侵害，同时，这也是企业安全生产管理的重要内容。安全生产管理以企业单位为主，以全面落实各级安全生产责任制为抓手，学习和宣传安全生产的法律、法规，普及安全生产知识，增强企业领导、职工的法制观念和安全意识，从我做起，消除身边事故隐患，达到预防事故的目的。通过研究本文我们明白了安全生产管理的意义很重大，同时也了解了我国企业的目前安全管理现状，找出其存在的隐患进而提出了解决这些隐患，提高安全生产管理的对策。

2 安全生产管理的意义

所谓的“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。“安全生产”一词中所讲的“生产”，是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业及其它服务业的经营活动。安全生产管理作为经济活动的一部分，是经济管理的重要组成部分，是安全科学的一个重要分支。其具有的意义非常重大，对于社会而言，其关系到社会的稳定，因为我们的社会是由一个一个家庭组成的，如果某个家庭的成员因为生产方面的事故而变成了残废或者死亡，都将会对这个家庭造成重创，一名员工的伤亡将会对其父母及其妻子儿女造成极大的损失对其造成心灵的创伤，进而给社会带来不安定的因素。加强安全生产管理对社会而言是其赋予的神圣使命，对于社会的发展人类的进步具有重大的意义，现实意义及长远意义，必须做好安全生产管理不能掉以轻心。

3 目前企业安全管理现状

安全管理是我国可持续发展路线的重要组成部分之一，它展现了我国对生产力和劳动者的保护，同时，这也是可持续发展的战略之一。如今，在国际经济的影响下，我国的市场经济改革也发生了翻天覆地的变化，企业为了适应经济改革的大浪潮，其自身也开始由原来单一的计划经济向市场经济转变。经过这样的一番脱胎换骨，企业内部也发生了很多体制改革，比如下岗分流、机构合并等等，这样可以使企业能够更好的迎接经济挑战，但是，伴随着这一系列的改革由于各种各样的主客观因素，加上配套设施不够完善，这些都给企业的安全管理方面带来不同程度的影响。

对于企业来说，安全生产要想得到有效的管理，必须将行政措施、科学技术和先进的安全管理方法，“三管齐下”，这样才能达到安全管理的目的。但是，通过对大量文献的查阅，我们发现，目前企业的安全管理现状仍然不是很乐观，总体看来，通过这么多年的不断探索和实践，现在已经有了一套较为系统的管理理念，可以为企业起到一定的指引作用。但是通过仔细分析，可以看出仍然存在不少的困惑，比如理论知识还不能充分运用到实际生产中，职工的安全意识也还有待加强。许多安全隐患还没有得到彻底整改，而且有些整改过的效果也不是很明显，各种各样的安全事故还是不断出现，比如在2010年，全国安全事故发生已36万起，事故造成死亡人数近8万人，死亡10人以上的特大事故有85起，这些触目惊心的数字无不在告诉我们，我们的安全工作还有很多的不足，安全生产形势依然相当严重，事故频繁的发生已经为我们敲响了警钟，安全问题已经影响了社会的稳定与和谐，这就要求我们，在安全生产管理上，必须尽快采取有力措施，通过对安全设备的增多和安全规范的加强，来尽量避免事故的发生，实现企业零事故生产。

4 如何提高安全生产管理

安全生产的管理工作，是一项复杂的系统工程，它需要我们运用完善的工程理论，对影响安全生产的人员素质、机器设备还有工作环境等等进行有效的控制，从而实现“安全可控”的理想局面。

安全管理水平要想得到有效的提高，我们可以从理论知识和实际管理水平两个方面来入手。理论知识主要包括对一些规范标准的学习。将专业安全生产管理科学知识的学习与别人的经验教训相结合起来，比如例如，在企业安全管理中推行HSE、进行岗位隐患排查、搞好安全评价、采用ABC管理法、运用系统工程原理等。实际管理水平的提高则需要不断的对已发生的事故进行分析总结，重视事故的调查处理，查清事故发生的原因，防止类似事故的发生。做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，以此指导安全生产管理，提供安全管理水平。

4.1 完善安全监督检查制度 建立和健全安全监督检查机制，是贯彻执行国家劳动保护法令、法规，保护劳动者安全健康的重要手段，同时，他对于促进企业对劳动环境，劳动条件的改善都有着重要的推动作用，也可以很大程度的消除事故安全隐患，安全监督检查机制的完善，是企业安全生产管理中的一项最基本的制度，但同时还是一项重要的内容。怎样才可以将安全检查制度完善起来，这是每一个企业面临的难题，通过对目前各个企业安全检查制度的实施情况的调查，其中仍然存在着很多的不足之处，具体有以下几点表现：

①领导的不重视：在平常安全检查时，并没有认真组织，在检查的过程中也是只注重形势，走马观花似的参观，敷衍了事，并没有起到监督作用；

②检查人员不够专业：在某些企业中，进行安全检查的人员没有受过专业的培训，对生产工艺和生产实施不够熟悉，这样就给安全隐患的及时发现带来了困难；

③检查表面化：一般企业在进行安全检查时都会事先安排好检查日期和项目，在检查结束后，依然没有得到很好的改善；

④检查方式实施难：按照规章制度来说，每次检查应该从领导到基层，从办公室到现场，从纪律到设备，都要进行统一的检查，但实际在操作过程中却很难实施；

⑤整改不及时：在检查过程中发现的各种隐患和问题，往往并没有及时做好整改工作，同样的问题在每次检查时都会重复出现。安全生产检查的目的是确保工作安全顺利进行的必要手段，因此，在检查中所发现的各类隐患和问题，应该根据安全生产责任制进行分工合作，分层负责，真正做到将安全隐患消灭在萌芽状态，实现企业的安全生产。

针对以上的不足之处，我们应该完善安全检查制度，达到安全检查的目的。

4.2 完善安全教育体制 安全教育，主要还是对人意识的教育，是企业强化安全管理的一项十分重要的手段。企业对安全教育投入的多少，效果的好坏，直接关系到企业正常的安全生产秩序，其作用不可低估。目前，许多企业的生产规模都有了进一步的扩大，经营机制也有了很大的转变，但是，安全教育却出现了明显的滞后现象，远远不能跟上企业发展的脚步。通过对近几年工伤事故的统计，80%的事故都和员工的安全意识不强、违规操作有着密切的关系，还有很多都是人为因素所导致，对企业来说，对安全教育的加强迫在眉睫，亟待解决。企业安全教育所存在的问题，主要可以分为以下几个方面：①安全教育不够深入，导致员工没有很强的安全意识。安全思想教育可以使员工真正意识到安全的重要性，这样可以改善劳动条件，及时有效的采取安全技术和-卫生措施，这些是消除安全隐患的有力措施；②保障设施没有充分发挥作用，虽然现在很多企业对于安全生产的保护设备已经比较完善，但是由于员工安全教育不够深入，好多设备形同摆设，往往是检查时期开，但检查完之后就关，虽然这样可能会降低管理成本，但是却也极大的增多了安全隐患；③如有故障，保修不及时，很多优良的安全保障设备，由于平日里管理不到位，会造成设备故障，但却并没有得到及时的修理与恢复，这就削弱了安全设施的保障作用。

很多企业的领导并没有真正把完善的教育制度提到日程，这样就会导致员工的不重视，那安全的生产环境也就无从谈起，要想改善生产环境，就必须创造优良的劳动条件，优良的劳动条件，必须要通过新技术、新设备、新工艺的逐步完成来实现生产过程的机械化、电子化、程序化，只有这样。才可以在生产环境中，有效的杜绝安全事故的发生，保证职工的生命财产安全，降低职业病的发生率。

综上所述，当前企业在安全生产管理中存在的问题主要还是安全管理工作不能适应市场经济的不断变化，缺乏完善的管理制度和有效的管理措施，这就要求企业还要花费大量的人力，财力，物力来进行安全生产管理，通过对专业理论知识的深入研究，从而探索出一条全新的安全管理模式，根据企业自身的实际特点，努力完善安全教育机制，从而可以将安全检查的意义真正发挥出来，使安全管理工作尽快踏上正轨，确保企业在激烈的市场竞争中可以永远立于不败之地。

努力提高各级管理人员的安全管理素质，狠抓安全生产责任制的落实，实行严格的目标管理，抓好安全教育和安全检查，不断改造落后的设备和生产工艺，使安全管理工作尽快步入良性循环的轨道，确保企业在激烈的市场竞争大潮中永远立于不败之地。

4.3 落实安全生产责任制 安全生产责任制式企业做好安全工作的重要基础。多年的实践经验告诉我们，只要安全生产责任制落实的好，安全生产的状况就好，安全隐患就少。为了能够将安全生产责任制落实到位，首先，必须要对各级人员在企业的安全生产管理中的权力，责任和利益进行明确的划分，如果这三者混淆不清，安全生产责任制就无从落实。通过与各个级别安全负责人的沟通，要明确他们每人的工作任务，以便准确做好奖惩工作，狠抓安全生产责任的落实，实行严格的目标管理，这是企业得以搞好安全生产工作的重要前提。

通过建立安全生产责任制，落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任。生产经营单位主要负责人的安全生产责任制要具体化，操作性要强。要建立监督约束机制，发挥广大职工的监督作用，鼓励职工对主要负责人安全生产责任制执行情况进行监督。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。

5 小结

安全生产管理是一个企业非常重要的事情，如果安全生产管理做不到位的话，不但影响企业的健康顺利的发展同时还会影响社会的稳定，虽然我们一再强调安全生产管理的重要性但是在现在的企业中仍然存在着如下问题：①对安全没有足够的重视，在实际生产过程中，重生产、轻安全的现象还是很严重，没有做到“以人为本”、“安全第一”；同时法律意识淡薄，逃避承担法律义务和责任安全意识淡薄；②安全管理基础设施的不足，安全管理水平低下，安全管理责任不明确；③安全管理制度不够完善，安全管理监督制度还有很大的漏洞等等。面对这些问题对于安全生产管理者而言需要做的工作还很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患，宏观上要做好安全生产的监督管理，运用法律、行政的手段推动安全生产，微观上，以企业为主体，通过一系列的安全生产管理活动，提高企业本质安全度。总之，安全生产管理工作意义深远、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的，值得管理者们不断深入地研究和探讨。

参考文献：

[1]孔振平.浅谈目前企业安全管理现状[J].安全，2000，（06）.

[2]朱伯良.安全管理重在狠抓落实[J].电力安全技术，2008，（11）.

[3]孔振平.目前企业安全管理之我见[J].工业安全与防尘，2000，（11）.

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[5]闻冰.企业安全文化建设之思考[J].工业安全与环保，2005，（09）.

[6]姚伟民.中小企业如何建立人力资源绩效考核体系[J].商场现代化，2007，（29）.

[7]李静波.全面质量管理的新发展[J].中国质量，2003，（07）.

[8]姚莉娜.中国传统文化“关系”与企业管理.商场现代化，2007，（02）.

第9篇

[关键词]船舶企业；安全生产；本质安全

中图分类号：TD263 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0135-01

1 船舶企业安全生产现状及特点

船舶是一个技术密集型、资金密集型、劳动力密集型的产业，其生产又是一个庞大的系统工程，水上作业危险度相对其它行业要高，受季节、环境影响存在许多不确定因素。因而船舶企业是被国防科工委认定的从事危险作业的企业之一。随着船龄的增长和船舶设备的老旧，安全管理工作也将面临更多的挑战和更大的压力。

安全管理必须从建立健全安全生产规章制度和落实安全生产责任制开始，它是安全生产工作的保证，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，以制度的形式加以明确企业法人是本单位安全生产第一责任人，同时也规定了各级领导、职能部门、有关工程技术人员以及一线生产工人，在各自的工作范围内承担安全生产的责任。

安全生产责任制是企业岗位责任制的一个重要组成部分，是最基本的一项制度，是所有安全规章制度的核心。安全生产责任制在制度和责任人上体现了全员管理的思想，使安全工作做到纵向到底即各级人员的安全生产责任制，横向到边即各职能部门的安全生产责任制。

2 船舶企业安全生产存在的问题

目前，船舶安全生产的形势总体稳定，但仍有严峻的一面，还存在着许多影响安全生产的问题和矛盾，例如部分管理者思想重视程度；作业者的安全意识；作业环境的复杂程度；危险源的防控等等。人、机、物的解决还需多方面的共同的努力。故安全生产管理工作的长期性、艰巨性、复杂性十分突出。

2.1 安全管理体制和管理者的意识急需完善和提高

目前仍然存在一些单位的领导安全意识淡薄，重生产，轻安全。安全生产责任制没有落实到位。在机构改革和转换经营机制中合并或撤消安全机构，裁减安全管理人员，削弱安全管理和监督力量；“以包代管，以包代教，包而不管”。安全管理的理念、规范、技术、方式方法等均有待规范和提高。

2.2 安全管理人员队伍尚需加强

安全管理人员的判断能力、监督能力、防范纠错能力与目前形势的要求尚有距离；而现场监管人员的不足又直接造成了监管力度的薄弱，安全管理工作很难全面落实到位。

2.3 安全措施资金投入的力度还需加大

尽管近年来对安全措施资金投入已逐步加大，但有时过分强调成本，减少投入或投入不到位的情况依然存在。一些企业安全资金投入不足，事故隐患和职业危害得不到及时治理和整改，以致养患成灾。

2.4 安全生产培训必须全面有效地落实

虽然安全培训的重要性已得到大家的认可，但事实上有走过场的现象，有时培训时间得不到保证，培训内容流于形式。培训教育达不到最终的目的，安全管理工作就很难达到全面有效地落实。

3 努力打造船舶企业的本质安全

安全工作只有起点，没有终点。安全是永恒的主题，企业安全事关社会稳定和广大职工的根本利益，关系到企业的发展和企业形象的大事，随着企业的发展，安全工作的深入，过去老一套的做法，已远远不能适应当前的安全工作。以人为本，关注安全，珍惜生命，追求企业的本质安全已经成为全社会和广大职工的迫切愿望。因此，打造企业本质安全的崭新理念已势在必行。

3.1 本质安全的含义及其特征

本质安全就是通过追求企业的生产过程中人、物、系统、教育等诸要素的安全可靠和谐的统一，使各种危险因素始终处于受控状态，进而逐步趋近于本质型、恒久型的安全目标。

其基本特征一是人的安全可靠性，不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统；四是制度规范、管理科学，培训教育到位。杜绝管理失误，企业生产中实现零隐患、零违章、零事故、零伤亡，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的格局。

3.2 打造船舶本质安全的措施

（1）物的投入

企业必须投入适当的资金，用于改善安全设施，发放员工劳动防护用品，开展安全教育培训及其他安全生产投入，以保证企业达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。

安全生产物的投入主要包括以下方面：基本的安全生产投入；“三同时”投入；安全设备、设施的维护及更新；劳动防护用品的发放；安全评价投入；事故应急救援管理；安全生产课题的研究；安全生产工作所需的其他基金。作为主要负责人，有责任保证安全的投入，保证安全投入符合安全生产要求，并切实发挥投入的作用。要根据本单位的安全生产状况，组织编制安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立安全生产投入资金专门的帐户，专款专用。

（2）人力投入

安全生产人力投入包括：安全机构的建立、专业人员的配备、从业人员的安全培训、工伤保险、宣传、评比奖励等。

抓好员工的教育培训，使其具备良好的安全意识、丰富的专业知识、过硬的操作技能，对于临时工也要像自己的职工一样教育和培训。营造良好的安全生产氛围，提高全员安全生产意识。

对在安全生产中作出突出贡献的个人或集体，可进行适当的物质奖励和精神奖励，这对于巩固和激发员工遵章守纪、发现事故隐患及时处理并避免重大事故的发生，具有非常好的激励作用。因此，企业应每年拿出一部分安全奖励金，定期不定期地进行安全评比活动。

（3）人力的投入与物的投入的互补性

基于人与物的投入互补性，当企业物的条件不能很好地满足安全生产要求时，可以通过加强人的管理，采取合理的监控措施弥补物的不足。同样，当人的投入无法实现时，可以通过提高物的投入来弥补人力的不足。

（4）加强安全文化和班组建设

加强企业安全文化建设，以安全文化推进安全生产，将安全文化融入到安全管理的各个环节，将安全意识融入每个人的日常生活和工作、生产中，使“安全第一”成为人们的第一需要，变为每个人的自觉行为，就会确保生产安全。安全生产活动中强调的团队协作精神，就是班组建设的根本。班组是企业的细胞，班组是体现企业精神和文化的载体，所以弘扬企业安全文化必须从班组建设做起，班组建设是搞好安全生产工作的关键。

（5）抓好现场生产的安全管理

生产现场是职工直接从事生产活动、创造价值与使用价值的场所。职工的精神面貌、工作能力、道德作风也是在生产现场中培养和体现出来的。生产现场安全管理是现场管理中的重要环节，是现场各项生产活动能高效有序地进行并最终实现生产目标的基本保证。

4 结束语

总之，航运船舶的安全生产管理是随着船舶生产的发展而发展的，随着时代的变迁而进步的。航道生产的发展必须要有安全稳定的局面作保证。只有努力打造企业本质安全，才可以达到高标准的安全生产发展目标。

第10篇

【关键词】农网施工现场；安全；措施

在内蒙古电网中，多数农网线路是早在解放初期建设，线路的运行年限长，线损率比较高，可靠性较低，严重影响人民的生活用电，因而最近几年内蒙古电网大力投资农电网建设。当前，随着农网升级工程建设的不断深入，各施工作业班组为确保工程进度，抢时间、赶进度、忽视安全的现象时有发生，习惯性违章现象屡禁不止，各施工现场存在着一定的安全隐患，安全基础相当薄弱，安全意识比较淡薄。本文分析目前农网施工现场存在的安全问题，并且给出提高农网施工现场的安全措施。

1.农电网施工现场存在的安全问题

安全措施布置不完善：施工前未制定详细的施工方案，未开展工程中危险点预防分析，对施工人员交代的安全注意事项贯彻不彻底，现场布置的安全措施不到位，该挂接地线、安全标示牌的未悬挂，安全措施得不到保障。

标准化作业开展不规范：标准化作业有关规定难以贯彻落实，施工前没有对实施现场进行勘验，危险点分析预控工作把握不明确，重点突出不够。多数作业人员不注重执行防范措施细节，对施工现场发现的危险点，个别工作负责人预警不及时，“三措”及安全作业指导书学习效果不很明显，每位施工作业人员还不能熟练运用。

习惯性违章屡禁不止：部分施工单位安全意识淡薄，不严格执行 “两票”制度和安全规程，违章指挥、违章作业的现象时有发生。主要表现在一些主要负责人对习惯性违章存在模糊认识，对“两票”的概念还陌生，只会当裁判员，不会当运动员，不按规章制度操作，认为自己有经验盲目蛮干，带头习惯性违章，如安全帽的问题不是进入施工现场要戴安全帽，而是要戴好安全帽进入施工现场，使用安全工器具时不检查等习惯性违章行为随处可见。

2.提高农电网施工现场的安全措施

2.1落实安全产责任制并建立起考核制度

2.1.1落实安全生产责任制。落实安全生产责任制需要做到一级抓一级，一层抓一层。上至各地市电力局长、副局长，下至各县供电局、镇（乡）供电所及作业班组，乃至各岗位、各专业均应有明确的安全职责，要防止由于责任真空而导致的工作推诿。在农网改造工程中，安全责任的不到位通常表现为“中间挂空档，上下两头推”，体现在决策时思想麻痹，对安全工作重视不够；工作时粗心大意，安全措施不落实；多数农电网施工过程中，只求速度不求质量；验收时放松要求，降低安全标准。

2.1.2做好安全生产责任制的分解和量化工作。各级领导签订安全生产责任书，仅仅是建立健全安全生产责任制的第一步。要把责任制落到实处，还需要做大量具体而细致的工作。特别是需要做好基层班组的安全责任制的建立健全、分解和量化工作。班组是企业的细胞，企业的总体目标需要通过基层班组去具体实施。班组安全生产责任制不能光靠发文件、召开会议来贯彻，不能“写在本上，挂在墙上”就算了事。应将责任制进行量化，要具体到每台主变、开关、刀闸、每个继电器、螺丝钉都有明确的责任人，做到事事有人管，不留责任上的空档。如果责任都能落实到每个人的身上，每个人的安全思想意识都很强，都能严格执行规章制度，那我们的安全就有了可靠的基础和保证。

2.1.3编制安全生产责任制的年度考核。落实安全生产责任制的年度考核，实质是对各级安全第一责任者是否责任到位，实行督促和检查。通过严格考核，才能检验出责任者是否按安全生产责任书的要求，认真履行了自己的职责。否则，安全生产责任制就变成一纸空文，企业的安全生产就会失控。企业制订安全生产责任制后，工作的着力点，应放在安全生产责任制的考核上，这是认真抓好各级、各部门安全生产责任制落实的重要环节。

2.1.4严肃处理人为责任事故。在农网改造期间，凡发生人身事故和人为责任的设备事故，除了执行“三不放过”，即原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过以外，还要执行“事故主要责任者没有受到相应的处理不放过”，即要认真执行“四不放过”，防止出现要求不严，监督不力，对人为责任事故，特别是领导责任事故查处不力等而造成的恶性循环、事故泛滥现象。

2.2明确施工中的3个措施和1项纪律

由于农网改造施工任务重，安全隐患多，且容易发生伤亡事故，因此正确安全地组织施工，十分重要。要防止触电、高处坠落、倒杆、交通伤害、机械伤害、电杆散堆、碾压、砸伤等实质性安全事故发生，关键是在农网改造工程的施工现场明确3个措施和1项纪律。即农网改造中各项工作都应制订具体的组织措施、技术措施、安全措施和作业现场中的劳动纪律，且需要经过各单位安监、生技审批，总工批准后才允许开工。

2.2.1组织措施。每项工作都要明确从局、工区到班组的各级负责人，以及该项工作技术方面的负责人。对工作转移、终结、验收、恢复送电等步骤应有具体的规定。

2.2.2技术措施。对该项工作所涉及的技术要求应做出明确的文字规定，从而使第一线工作人员有针对此项工作的具体操作标准和依据。对线路登杆作业，认真检查杆根、拉线，核对线路名称编号，防止误登带电线路，防止发生倒杆、断杆；对交叉跨越线路的作业，做好停电、验电、挂接地线等安全技术措施，认真执行工作许可制度，加强现场安全监护；对邻近带电区域的作业，做好现场隔离措施，严密现场监护，严禁冒险作业，严防发生人身触电事故。

2.2.3安全措施。以防人身伤亡事故为重点，严格施工作业现场安全督查工作。安全督查要覆盖到每个施工工地、每个检修作业现场，严查“两票”制度执行情况，严查安全技术措施工前交底及现场落实情况，严格按照“违章作业处罚规定”进行记分处罚，对违章重复发生尤其是现场违章指挥的工作负责人，应责令其停工参加安全培训。加强“三工”管理，外来人员、民工和临时用工进入作业现场前，必须经过必要的安全教育、培训，并在施工负责人带领和监护下进行施工作业。只有如此，才能降低作业风险，确保农网施工安全。

2.2.4劳动纪律。所有的措施，最终目的是生产现场管理的安全效应，而这种安全效应，必须依靠职工自觉遵守现场的劳动纪律。所以，在施工组织的同时，要结合现场实际提出相应的劳动纪律要求。

以上3个措施及1项纪律认真做到了，就掌握了企业安全生产工作的主动权。

2.3加强施工现场安全教育培训

总结过去的事故教训，加强职工的教育培训，提高人员的素质，才是保证施工现场基本措施。一些事故的发生，有技术性的因素，但往往也有安全思想意识方面的因素。所以要加大教育培训的力度，一方面，要增强职工的安全思想意识和自我保护意识，“我”不伤人，也不让别人伤“我”；另一方面，要提高工作人员的技术水平，避免由于对结构、原理不了解去盲干、蛮干而引发事故。设法将搞好安全生产的压力变为每个职工搞好安全工作的神圣职责，把遵章守纪变为每个职工的自觉行动，安全生产才能达到长治久安。

农网改造工程工作量大、任务重、人手不够，需向社会招收新人员。对新招收的人员，应进行3级安全教育，经考试合格后方可进入施工现场，为把好农网改造工程人员的素质关，应重点注意如下问题。

（1）严格认真施教，教学内容要与实际工作相一致，不能仅仅是为了完成上级下达的培训任务。农网改造影响深远、任务繁重、范围广阔、环境复杂、工作量大、时间紧迫，不能因此而草率办事。对新人员要坚持3级安全教育，培训重点应放在“凡事不怕麻烦，不图省事，事事必须严格遵守规章制度”。

（2）提高人员的自我保护意识和反习惯性违章能力，是培训工作的另一个重点。用活生生的事故案例教育工作人员，务求人人做到：不伤害别人，不伤害自己，不被他人伤害。

（3）考试应严格，哪怕考不及格多进行几次辅导，也应让工作人员真正掌握知识，决不能因为人员素质低而放松要求。要坚持素质不高的不录用，因为保证人身安全，最终还是要靠职工自己。避免部分素质不高、安全意识不强、自我保护能力差的人员流入农网改造施工队伍，可有效地控制人身伤亡事故的发生。

（4）教育培训除进行有关规章制度和安全生产知识教育外，还要进行政治思想和优良传统教育，遵纪守法、文明礼貌教育，基础知识和专业技能训练等。可结合本单位实际情况编写专门针对农网改造施工人员的安全教育教材。

（5）对农网改造工程中需招用的临时工，根据“谁使用、谁负责”的原则，由各用工单位、部门负安全管理职责。坚持临时工和正式工一样管理，抓临时工队伍素质的提高，使临时工管理逐步走向制度化、规范化。

2.4加强特殊情况的施工管理措施

加强特殊天气施工现场措施：随时掌握天气变化情况，及时收集气象信息，根据各季节施工特点，采取有效的保暖、防冻、防滑、防高温、防风措施，施工场所附近应设置临时取暖、降温休息场所，同时要避开高低温时段的登高作业；遇有恶劣天气，应立即停止室外作业，尤其是高处作业。严禁野蛮施工、盲目抢工期的行为。

第11篇

一、指导思想

围绕零事故、无伤亡、保平安的工作目标，坚持预防为主、标本兼治、安全发展的方针，全面落实安全生产责任制，牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步加强领导，落实责任，完善机制，创新手段，强化措施，确保安全生产形势持续健康稳定。

二、工作目标

通过开展大排查活动，建立健全隐患排查治理机制及分级管理制度，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，进一步落实安全生产工作责任制，加强安全监管，完善重特大事故应急救援预案，规范安全生产信息管理，安全生产信息报告及时、准确，无瞒报、漏报、谎报、迟报现象，坚决杜绝各类事故发生，确保内部安全稳定。

三、组织领导

为加强对活动的工作领导，县扶移办成立安全生产大排查活动领导小组，由主要领导任组长，分管副职领导任副组长，县扶移办其他领导及各股长为成员，领导小组下设办公室，由分管副职的领导任办公室主任，具体负责活动的组织实施和开展。

四、工作安排

1、排查梳理。各乡（镇）扶移办要按照安全生产工作要求，组织对本乡（镇）扶移安全生产工作开展全面排查，排查的主要内容是：安全生产责任制落实情况，安全设施设备运行情况，生产现场安全管理情况等，排查出来的所有隐患要进行登记造册，建立完善隐患排查治理台账，并对排查情况及时进行分类梳理、建档、督查。

3、整改落实。各乡（镇）扶移办、机关各股（室）要加大对安全生产事故隐患的整改力度，切实搞好隐患自查自改工作，认真制定整改措施，明确整改时间，落实责任人，做到边查边改，不留死角，“发现一起、整改一起，整改一起、消除一起”。对暂时难以整改的事故隐患，要积极落实责任、资金、措施和监控手段并限期整改。

4、督导检查。各扶贫专干要对本乡（镇）开展安全生产隐患大排查工作和整改结果进行认真自查，确保不放过一处隐患，各乡（镇）扶移办要将隐患排查治理情况每月底前报县扶移办安全生产大排查活动领导小组办公室。县扶移办将组织人员对各乡（镇）开展大排查活动进行督导检查。

五、工作要求

1、要统一思想，提高认识。各单位要高度重视，充分认识抓好安全生产的重要性，建立健全安全生产责任制，按照“属地管理”的原则，确保权责明晰，任务明确，责任到人，工作到位。

第12篇

根据阳煤电传字【2020】99号文件要求，按照集团公司四季度安委会（扩大）会议安排，结合近期发生的携带打火机和手机入井的严重隐患、习惯性违章和重复患屡次出现的状况、以及近期发生的各类事故教训,对此我机电队深入开展了安全大反思活动。

借本次反思活动，机电队在全队大力宣传和树立“安全人人都要重视、安全人人都要把关、安全人人都有责任”的安全理念，要求全队进行反思总结，加大安全管理工作力度，不断提升安全质量标准化管理水平。强化现场管理，狠主安全责任制的落实，加强重点环节的监控，逐步建立健全安全质量管理体系。确保我队实现安全生产。

在近期发生的事故中的一个共性是自身的安全意识差，安全确认不到位，无视安全，忽视了安全第一的理念。要充分认识到，安全工作是要在工作中和工作效率一样真抓实干，不能只停留在形式上，但如何把安全工作落到实处，达到真抓实干的效果，是工作的重点，一方面我们要通过帮教和学习，另一方面也要依靠科学的管理和监督，营造一个良好的安全氛围，这样不安全的因素才不会成长。事故的发生也许是是因为一时疏忽、只是一不留神，然而，就是这么每次小小的疏忽，给他的人身安全造成了伤害。这些问题，直接反映出我们在思想上、管理上和工作作风上存在的不足，这些问题严重影响了现实安全，解决这些问题是当务之急的工作，下面就针对存在的问题，从思想、管理和作风三个方面采取措施，强化整改。们要真正认识到安全管理的严肃性、严厉性，认识到安全工作一票否决、否决一切的极端重要性。只有境界提高了才会真正重视起来，才会将安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落实，去全面履职履责。要想不被安全否定，我们的管理就要有高度，要严格落实“安全发展”的要求，抓好“人、机、物、环”四种隐患的排查，打击不安全的行为。机电队结合队组实际，从管理上找不足，从思想意识上找原因，深挖根源，在以下具体内容上做出了深刻反思：

1、安全生产责任制要求各级管理人员在各自的岗位上做自己的工作承担相应的责任，落实安全责任制特别是落实班组安全生产责任制对发挥基层的战斗堡垒作用，对安全管说是相当重要的，班组安全工作做好了,队组安全工作自然就管好了。如果能真正落实好班组安全生产责任制，班组就能保队组，队组自然就能保公司。队组要严格落实逐级安全生产责任制，在安全意识。责任意识、大局意识方面还有差距。

2、在日常工作中对安全工作重视程度不够高，还存在侥幸心理、麻痹思想等不足。在今后的工作中要把安全放在第一位，严格贯彻落实各项规章制度，把安全工作摆在首位去谋划、检查和落实。

3、作风建设、履行进责还需继续加强。严格执行公司跟代班和岗位走动巡查制度，杜绝形式主义、官僚主义，严格履行岗位安全职能。

4、反思了在安全管理上还存在执行不到位、重视程度不够等问题。在今后会加大机电设备的隐患自查力度，每班组织当班职工开好班前会，安排好生产任务，安全注意事项，班后总结班中存在的问题，加以改进和完善。

5、反思在日常工作中的查隐患、查“三违”存在轻处罚，无对标处罚。检查模式、检查流程需要改进。

6、标准化工作不能满足现状，要进一步对标新的标椎要求、行业先进单位补足差距，保持动态化达标。

7、在安全检查工作中，因为种种原因，确实存在着一些不容忽视的问题。这些问题的存在，不仅导致安全检查流于形式，起不到应有的促进作用，还会使隐蔽的不安全因素或习惯性的违章行为得不到及时的消除或纠正，从而不可避免的出现安全事故。因此要促进安全生产工作，加强宣传教

育，落实责任制，加大安全投资力度等的基础上，还要进一步提高安全检查质量。

8、习惯性违章没有根本杜绝，要加大检查和处罚力度，从根本上杜绝习惯性违章。

在安全全学习中我们最常提到一个词语——“习惯性违章”,我相信没有人不知道安全工作中最大地顽敌就是习惯性违章的行为，可是明明大家都知道习惯性违章地危害为什么难以更改呢？是因为没有一个正确地作程序，没有几个人会在工作之前认认真真地去想一想该如何做才能保证工作中不出现安全问题而归根结底是我们在思想中没有真正搞清楚“安全”到底为了谁？意识不到危险才是最大的危险。利用“二、五”安全培训，加点培训力度，根据我们机电各岗位，进行分岗位、分工种培训。要求员工提高操作技能，掌握安全知识。

今后我们要以积极的态度，反思自己的安全工作，变“要我安全”为“我要安全”，以良好的精神状态投入到下阶段的安全生产工作中去。

第13篇

关键字：建筑，安全，管理

Abstract: along with the process of urbanization, the quick increase demand for housing, construction industry greater important position. But building is safety accident frequency of the industry. This article from various angles construction engineering safety management of the problems and the corresponding solution.

Keyword: building, the security, the management

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

1.目前建筑行业的现状

近些年来,由于国民经济的高速发展的需要,城市建设规模增速较快,这就推动了建筑也得发展。由于市场竞争的日益激烈,企业越来越追求效益,而往往容易忽视安全问题。工程质量是企业必须重视的问题,然而,在项目施工的管理过程中,安全同样是一个不容忽视的问题。

目前，我国安全生产形势十分严峻，据统计，我国每年仅生产安全事故造成的直接经济损失，初步测算在1000亿元以上，加上间接损失高达2000多亿元，约占国民生产总值（GDP）的2.5%。而建筑业作为国民经济的支柱产业，更是安全事故的多发行业，因此，加强建筑施工安全管理工作迫在眉睫。

2.存在的主要问题

目前，我国的建筑工程安全管理中存在安全生产责任制落实不到位，工人自身缺乏自我防护意识，建筑市场管理不完善等问题。

2.1没有将安全生产责任制有效地落实到位

某些企业普遍建立了安全生产责任制,制定了本企业的规章制度和操作规程,但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化,对文明工地标准敷衍、应付,特别是对转包和靠挂工程,建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象,项目部安全员形同虚设.不能起到制止违章、消除隐患的作用。这必然会造成施工现场管理混乱,隐患多多。当地建设行政主管部门要依法加强监督,对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决,并依法进行责任追究。

2.2建筑市场管理的不完善性

当前的建筑行业中，存在着一种较为普遍的现象:重视质量、轻视安全、以最低的价格进行投标和对于工程的决算过死,从而使得安全管理的资金投入不足。一些公司在中标以后,将工程分包给有关的施工队伍,甚至有一些建筑企业为了拿到工程不惜恶意压低价格,因而由于资金不足只有在安全问题中找补差价,在中标后也很难拿出足够的经费购置安全管理必要的设备、器材、工具及宣传资料等。因此就导致施工现场的混乱,增加了事故发生的可能性。解决的办法一是施工企业必须严格按规定设置安全保障经费,未建立安全保障经费的施工企业。不予发包工程,做到专款专用,从而使安全管理投入这一重要前提得到有力保障。要加大法律、法规的宣传力度。二是当地建设行政主管部门及其授权的安监机构要严格审查及监督对安全管理经费的拨付和管理,对安全管理投入不足的企业给予行政处罚或暂扣施工许可证,直至达到要求后才能进行生产作业。

2.3工人防护意识较为缺乏

建设一线人员90%以上是农民工,自我保护意识差,法律意识薄弱,违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看,事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个:一是该培训的人员没有得到培训,特别是新人场工人大多没有受到过安全教育,班前活动没有进行。二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式,培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。三是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训,经考核合格后方准上岗,具体教育的内容包括:劳动保护意识和任务的教育;安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育:企业安全规章制度的培训学习;施工现场安全生产管理制度:安全生产法律和文明施工要求;工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员,形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。

另外，尚未形成安全大于一切的氛围。建筑工程质量实行终身责任制后，施工企业与政府主管部门对质量极其重视，勘察、设计、质监、施工、建设、监理等单位齐管共抓，对工程质量形成了良好的社会风气与氛围。但安全生产管理往往是管理部门一家“唱独角戏”，相关责任主体重视不够， “安全第一，预防为主”的方针并未完全落实到实际施工管理之中。有些施工企业对施工安全管理仍处于粗放状态，安全保障机制、自我约束机制尚未真正形成。有些项目经理重经营轻安全、重生产轻管理、重质量轻安全，存在着应付主管部门检查的现象。企业与企业之间，项目部与项目部之间施工现场管理水平参差不齐，安全保证系数不高。

企业安全管理体制和建筑业生产现状不相适应。一些企业安全管理滞后，施工工地安全隐患难以得到有效控制。特别是施工单位股份制、民营化后，安全管理科室和安全管理人员被裁减，有的公司即使内部设置安全科，但有的人员未配齐，有的有职无权，施工现场还是项目经理说了算，安全管理工作一直处于被动局面。

现场安全培训不能满足施工需要。事故隐患在不少工地依然存在，不少企业职工安全教育流于形式，企业与施工项目部管理组织不健全，公司与项目部一纸责任书包揽施工现场安全管理的全过程，安全责任也不明确，安全管理台帐资料不全等。

不规范的市场竞争致使企业安全防护资金投入不足。建设领域长期处于僧多粥少、竞争激烈的状态，建设资金严重短缺，垫资、带资、拖欠工程款，标底下浮让利等不规范的市场行为相当普遍。施工企业为承揽工程不惜在报价上相互压价，恶性竞争。特别是一些无标底报价工程和不适于招标发包的直接发包工程，施工企业投标报价甚至接近或低于直接费80%，致使企业根本无法在安全生产中投入资金。

3.相应的防范措施

3.1完善管理制度，健全监管体系，进一步落实安全生产责任制度

坚持安全工作的法制原则。企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全安全生产监管体系的同时，还要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。

第14篇

为进一步加强水利局安全生产工作，以良好的安全生产环境迎接党的*大胜利召开，根据县人民政府《关于在全县重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》要求，经水利局局务会研究，决定在水利行业开展安全生产隐患排查治理专项行动，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展对水库、堤防、施工安全等安全生产隐患的排查，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查机制，有效防范和遏制重大、特大事故的发生。

二、组织机构

成立水利局安全生产隐患排查治理工作领导小组，成员如下：

*

三、对象和范围

本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为：塔里木水库、*水库、*水库，各灌区干渠堤防、防洪堤蓄水、过水安全情况；*生态移民异地搬迁工地、塔里木水库灌区常规节水改造工程施工工地。

四、工作重点和内容

（一）工作重点

1、安全生产主体责任制落实情况

局属各水管所、在建水利工程各施工单位安全生产责任制落实情况。从落实责任、建立机构、健全制度、完善考核、资金投入、人员培训、安全防护等方面加强安全生产工作。

2、隐患排查整改工作开展情况

局属各水管所、在建水利工程各施工单位是否按要求开展了安全生产自查整改工作，对排查出的事故隐患是否进行了整改，对一时不能整改的隐患是否制定了整改方案，落实了期限，明确了责任人。

3、已发生事故处理情况

对已发生的各类安全事故，是否严格按照“四不放过”的原则进行了调查处理。

（二）工作内容

1、对在建水利工程安全隐患排查治理

由水利局牵头负责，县建设局、县劳动局、巴州工程建设监理中心、巴州新宇水利水电工程咨询有限责任公司配合开展，实施隐患排查治理。治理内容：企业依法取得施工资质和安全生产许可情况；工程总承包企业、分包企业及工程监理单位安全生产责任制落实情况；按照《建筑施工安全检查标准》落实重要部位的安全防护与管理情况；施工作业人员安全防护、劳动保护措施落实情况；施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》情况。施工现场起重、吊装设备的安全检测、检验合格情况；脚手架的搭设、使用、管理符合国家或行业标准情况。

2、对水库堤防安全隐患排查治理

由县水管总站牵头、*乡、*乡、*乡、*乡、*乡实施隐患排查治理。治理内容：各水库、干渠管理水管所安全生产责任制落实情况；各项安全生产制度建立落实情况；水库、、防洪堤、干渠堤防险工、险段排查情况；应急救援队伍、应急防洪物资储备情况。各水管所要将各项管理制度、安全生产责任制、应急救援队伍名单于6月15日前报水利局办公室。

五、实施步骤

（一）安排部署阶段

6月4日――6月10日，组织召开专题会议，结合本单位安全生产隐患排查治理专项行动工作实施方案，通知局属各站所、在建水利工程施工单位开展安全生产隐患排查自查自改。

（二）自查自改阶段

6月10日－6月20日，局属各站所、在建水利工程施工单位结合6月安全生产月活动，强化安全生产管理，深刻吸取以往的事故教训，结合实际制定方案，建立健全隐患排查治理责任制，认真组织开展自查自改工作，重点对关键环节、重点部位、装置进行检查，全面排查、治理、整改隐患。各水管所和在建施工单位将隐患排查治理的部署安排、排查治理隐患的内容、数量、责任人、自查报告于6月18日前报水利局办公室。

（三）水利局督促检查阶段

6月20日－6月30日，水利局成立安全隐患排查治理工作检查组，在局属各站所、在建水利工程施工单位自查自改的基础上，广泛深入开展隐患排查治理工作。主要检查安全生产主体责任制落实情况；隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急防范措施制定情况。

第15篇

关键词：市政工程；安全管理； 思考

Abstract: the current in municipal engineering construction safety problems appeared in that municipal engineering construction questioned, in order to change this kind of situation, project managers must pay much attention to the safety management, engineering construction safety management of the specific characteristics and countermeasures. This paper analyzes the municipal engineering safety the importance of the management, and existing in the construction of the safety management problems, and put forward the solution measures.

Keywords: municipal engineering; Safety management; thinking

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

一、引言

安全施工关系到人的生命和财产安全，关系到企业的发展壮大，关系到社会的稳定。随着经济建设的快速发展，各大城市相继开始了大规模的市政基础设施的建设，如大型立交桥、道路、灯光、排水、隧道等工程。与此同时，建设施工安全事故不断发生，尤其是重大死亡事故呈上升趋势，据资料显示，2011年4月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故30起，死亡40人5月，共发生房屋市政工程生产安全事故40起，死亡52人。尽管事故率和死亡率都比去年同期有所减少，但是市政工程安全管理形势仍不容乐观。

二、市政工程安全管理的重要性

安全生产和管理是任何企业和单位都必须重视的，但是市政工程的特点决定了它的安全管理比一般的企业具有更大的意义。

1.市政工程施工的不确定因素多。多数市政施工，场地分散、工期紧、露天作业多；工程布点多，工人流动性强，施工场地面积大；手工操作、地下作业和交叉作业多。市政施工劳动条件、安全卫生状况、施工环境差别大，给安全生产带来了很多不确定性因素。

2.市政工程施工复杂程度高。市政工程多数在城市内施工，既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护工程；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

3.市政工程施工高处作业难度大，影响面广。城市市政高架、路灯、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

三、市政工程安全管理存在的主要问题

1.安全生产责任制不落实

施工企业虽然建立了安全生产责任制，制定了规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的支持而使管理弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包和靠挂工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象。项目部安全员形同虚设，不能起到制止违章、消除隐患的作用，这必然会造成施工现场管理混乱，隐患多。

2.安全教育培训严重不足

一方面，市政施工企业的一线操作工人大部分是来自农村的临时工，文化层次较低，公司缺乏有针对性的教育培训制度，不能很好地坚持岗前培训，班前、班后教育，定期教育培训等科学的管理方法，作业工人对本工种的操作规程、机械性能、安全用电常识、防护用品的使用不熟悉，思想上“传统”做法“，习惯”做法观念浓厚，对一些新工艺、新的施工方法接收能力较低，不懂或者不熟悉安全技术操作规范和安全技术措施。多数人没有市政工程施工经验，更没有经过专门的安全管理方面的教育培训，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力又较差，加上人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束；另一方面，施工现场管理人员没有经过必要的安全培训，专职安全员不懂施工工艺，没有专项安全技术方案和措施，存在着管理人员违章指挥，对工人的违章操作视而不见的现象。

3.分包管理漏洞较多

目前，各地方的市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对安全管理产生了较大影响。还有部分总包单位对专业分包或劳务分包队伍把关不严，安全培训教育不重视，安全监督检查不严格，对分包队伍的安全工作疏于管理，也有相当一部分总包单位把工程进行分包后以包代管，这

些都导致市政工程安全隐患突出。

4.缺乏有效的事故应急机制

各市政单位和施工单位的应急响应工作基础薄弱，体制、机制、法制不完善，缺乏应急设备设施，一些工程应急指挥机构形同虚设，机构中甚至有人已不在本项目，没有建立必要的应

急队伍等。由于事故应急处置不到位，不能有效遏制事态的进一步扩大，没有达到降低人员和财产损失的目的。

四、加强市政工程施工安全管理的主要对策

1.强化安全生产责任制

安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是各项安全生产规章制度的核心，同时也是最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制包括三方面：

第一，要明确市政工程建设单位安全责任制度。如将工程项目发包给具有相应资质等级的勘查、设计和施工单位；委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期等。