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案例背景
“小先生制”是陶行知先生倡导的一种帮教助学形式,依据“即知即传,自觉觉人”的教育理论,采取小孩教小孩、小孩教大人的方法推广实施的一种教育组织形式。“小先生制”教学法是根据思品教学的需要,结合本地教学环境的实际情况提出来的。
本校所在地的居民大多是拆迁失地农民,学生家长的思想、文化层次不高,无论在文化知识还是行为上对子女的教育能力都有限。家长的诚信度也不高,教学有一定难度。何不采用“小先生制”教学法教学这一课,让“小先生”当家长的先生,进行《诚信是金》的教学。
案例描述
笔者按照事先准备,用猜谜语激发学生的学习兴趣;然后根据他们爱看动画片的特点,将动画故事穿插其中,让孩子懂得了诚信的重要。但孩子们是否形成了诚信品质,能不能运用到实际生活中?影响身边的人形成诚信氛围?
笔者是这样教学的。笔者走进教室,面带微笑地说:“孩子们,请拿出一张白纸,写上一个父母在生活中不够诚信的例子,当然,为了保护你的隐私,不用写上名字。”孩子就是孩子,纯真可爱,没考虑太多,就动笔写起来了。5分钟过后,一张张纸片就堆放在笔者讲台上。笔者利用两节课时间,把孩子们写得内容进行了整理归类,并找出几个典型的案例。
时隔两天,再次上课时。笔者说:“孩子们,上节课你们写的事例,老师一个个都看过了,今天由于课堂时间有限,我们共同解决其中一个事例:父母卖苹果以次充好怎么办?”脾气急的小涛站起来说:“我可以当面指出来!”小东摇摇头说:“你上学啊,不能天天盯着他们,如果方法不对,还可能被他们一顿打。”有“小诸葛”之称的小宇慢悠悠地站起来:“我们上节课不是知道了好多故事吗?比如《卖彩票的故事》《三鹿奶粉事件》这两个事例,我们正可以用上,用这一正一反的例子,说明用诚信做生意会越来越红火,欺骗人的事情最后害人也害己,使我们的家长明白诚信的重要性。”……看到孩子们辩论得面红耳赤的样子,感觉他们是那么可爱,真是人小心不小,有时,笔者也不由地为他们的发言而喝彩。趁热打铁,笔者又把另外几个典型的案例放在大屏幕上,兴奋地说:“老师还真不能小看你们,刚才我都没有机会发言,你们就解决了一个困扰已久的问题,我还带来几个不诚信的现象,我们一起出谋划策,帮他们解决,你们有信心吗?”学生们齐声说“好。”笔者继续说:“现在就把你的好点子写在诚信卡片上,音乐停,笔就停。”伴着舒缓的轻音乐,笔者看到有的孩子皱紧眉头不断挠头,有的孩子托着下巴用笔轻敲桌面,还有的一边写着一边笑着……音乐停了,孩子们也放下了笔,笔者说:“现在,就请你们把诚信卡,投到相应的问题下。课后,我会请他们的主人把你的方法领回去。咱们今天最重要的任务就是把你们的收获带回去,做父母的‘小先生’,帮助他们改正不诚信问题,教师随时等你们的好消息。”
于是,后面的日子,几乎天天都有学生向笔者“报告”:我妈妈承认了错误,以后再也不向奶奶“借”钱了,因为她担心我长大以后也会和她一样,只“借”不还;自从我和爸爸“谈”过以后,他再也不把烂苹果放在水果篮里了,我感觉我家的生意越来越兴隆;我爸爸妈妈现在只要答应我的事情都尽力去做,假如做不了,他们会跟我解释,我也能理解他们……看到“小先生们”自信地汇报他们的成果,这时,也正是我这个“大先生”最幸福的时刻!
案例反思
自主学习,乐趣倍增 “小先生制”,让学生成为“先生”,激发了学生自主学习的热情。每个人都渴望被人尊重、赏识,小学生也不例外。“小先生”是一种荣誉和实力的象征,学生们人人都想当小先生,都要当好小先生。角色变化了,地位随之变化,责任心也随之加强。要当好先生必须先当好学生,学生的主体意识得以强化,自主学习的积极性、主动性激发出来。在给家长教授过程中,往往会遇到许多意想不到的问题,必然会主动想办法及时解决,从而激发了学习的动机,形成学习的良性循环。这节课,学生成为家长们学习诚信的榜样,促使学生自己主动学习诚信知识,积极实践,深刻体悟,变被动学习为主动学习,学习诚信的乐趣倍增,学习诚信的积极性和主动性高涨。
关键词:信息安全工程;理论;规范信息
随着信息时代的到来,给人们生活带来了方便,还带来了许多商机,同时各方面的隐患合危险也增加,黑客的攻击也已经逐渐的渗入到了政府机关、军事部门和商业企业等各个角落当中,给人们的日常生活造成了严重的干扰,对国家经济也造成了非常大的损失,严重的话还会对国家的安全造成严重的威胁。现阶段的情况是,大部分企事业单位都在遭受到攻击之后,再进行全方面的防护,然后非常迷茫的等待下一次攻击的到来。网络信息的安全不仅仅是技术方面的问题,也是必须要将策略和管理以及技术进行的有机结合的一个非常重要的过程。
1信息工程的安全理念
信息安全不仅是一项非常绝对的技术,也是一项非常复杂的系统性工程,这些主要指的就是信息安全的工程。其主要利用工程的概念、原理和技术以及方法,然后来对企业的信息和网络系统安全的过程进行深入的研究、开发和实施以及维护,并且必须要经过长期的考验和证明,才能够明确工程实施的流程和管理的技术,信息安全的工程当中的生命周期的模型,也是信息安全工程学当中的一个落脚点和支撑点,并且也是在信息安全工程学中进行重点研究的一项技术。作为一个信息时代的先导和主角,Internet不仅仅是一个让计算机连接起来的一个非常简单的组合体。所以,也可以说In-ternet是人类社会在数字空间中的一个投影。这样的事实都会导致Internet的某些行为的非常异常并且复杂,也非常明显的反映出网络的安全问题是Internet社会性一个非常明显的标注。在Internet发展的短短几年当中,人们对安全的理解,从早期是为了杀毒防毒到后来就是安装防火墙,到现在对相关系列的安全产品进行不断的购买,也是在对安全意识进行了逐渐的加深。
2信息安全工程的五大特性
第一,信息的安全具有着全面性的特点。对于信息各个方面的安全的问题,就必须要进行全方面的综合性的考虑,并且在系统当中的安全程度也对系统中最薄弱的环节有着非常重要和决定性的作用。第二,信息的安全周期性。一个比较完整的安全过程中就必须要包括安全的目标以及对原则的确定、风险的分析、需求的分析、安全策略的深入研究、安全体系结构的研究、安全实施领域的确定、安全技术和产品的测试与选型、安全工程的施工、安全工程的实施监理、安全工程的测试与运行、安全意识的教育和技术培训还有安全稽查与检查以及应急的响应等多个方面,这是在一个实际的过程中,而一个具有完整性的信息安全工程的生命周期,就必须要经过对安全方面进行全方面的稽核和检查之后,才能逐渐的形成新一轮的生命周期,也是不断反复和上升螺旋式一个安全的模型。第三,信息的安全也具有着动态性。我国信息技术不断的发展的同时,黑客的技术水平也在不断的提高,因此,安全策略和安全体系以及各方面安全技术就必须要进行全方面的调整,才能够在最大的程度上对安全系统进行促进,才能够根据实际情况的变化,来充分的发挥作用,从而就可以促使整个安全系统的发展,并且还能够一直处在一个不断更新和完善以及进步的实际动态的过程中。第四,信息的安全要具有层次性,就需要对多层次的安全技术和方法以及手段进行利用,对安全的风险进行分层次以及全方面的化解。第五,信息的安全也具有相对性。各方面安全是比较相对的,但是也没有绝对的安全可言,安全的措施应该和保护的信息以及网络系统的价值进行相应的结合。因此,信息安全工程进行实施保护的时候,要对风险严重的威胁以及防御措施的利弊和得失进行充分合理的平衡,在安全的级别和投资之间,找到一个比较合理能够使企业接受的一个平衡点。只有这样进行实际的施工,才能对信息安全进行有效的保证。
3信息安全工程涉及广泛领域
信息安全工程学,是具有着比较清晰研究范围,其中主要包括了信息安全工程的目标、原则与范围,信息安全风险的分析以及评估的方法和手段及流程,信息安全的需求主要的分析方法,安全的策略,安全体系的结构,安全实施的领域以及安全的相关解决方案。安全的技术和产品的测试以及选型的各个方面的方法,安全工程的实施规范,安全工程的实施监理方法和流程,安全工程的测试和运行,安全意识的教育与技术的培训,安全稽核和检查以及应急响应的技术和方法与流程等等。
4信息安全工程的前景
如果是一个非常系统的工程,那么就必须要对系统工程的观点和方法进行合理的利用。还要对信息安全的问题进行相应的对待和及时的处理。因此,就企业实际情况看,在建立和实施企业级的信息以及网络系统安全体系的时候,必须要对信息的安全进行全方面的考虑,还要必须要兼顾信息网络的风险评估与分析、安全需求的分析、整体安全的策略、安全的模型、安全体系结构的开发、信息网络安全技术标准规范的制定、信息网络安全工程的实施、监理和信息网络安全意识教育以及技术的培训等多个方面,只有这样,才能够实现真正意义上的信息安全系统安全。
结束语
综合上文所述,随着全球信息化在不断进行发展和进步的同时,信息的革命也在各个层面中发展,促进了人类发生了翻天覆地的变化。我国现阶段的信息逐渐发展成具有代表综合国力的战略性的资源,但是信息安全,也成为保证国民经济信息化进程能够健康有序发展的一个非常重要的基础,与此同时,也会对国家的安全造成比较严重的影响。从信息安全工程的角度方面来说,如果对我国的信息安全进行全方面的构建和规范,也将大大的对我国的信息安全系统进行逐渐的稳固,从而对国家信息资源的安全进行保证。
参考文献
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关键词:水利工程;档案管理;信息化
中图分类号:TV 文献标识码: A
一、水利工程档案
水利工程档案是在水利工程建设活动中直接形成的具有尚痒砰价值的文字、图纸、图表、声像、数据等各种历史资料的记载,也是水利工程开展规划、勘测、设计、施工、管理、运行、维护、科研、抗灾等不同工作的重要依据。水利工程档案对于整个水利工程的开展有着举足轻重的作用。
水利工程档案管理是水利技术基础资料,它反映了水利工程建设的全过程,不仅准确地记录了工程建设情况,而且能为今后工程施工、运行、验收、维修、提供可靠依据。加强水利工程档案管理,为其它工程项目提供理论参考价值,更好地服务于水利事业。
二、水利工程档案的特点
水利工程档案形成周期长、档案数量大、种类多
水利工程档案和普通实物档案、会计档案、文书档案的区别就是,通常档案都是按年度归档整理的,各单位各部门也都围绕年度进行工作计划,然而水利工程建设项目通常要通过勘测、规划、可行性研究、初步设计与施工图设计等多个设计阶段。另外,水利工程往往由多个单项工程组成,建设投资大、周期长、要求高。所以,在整个工程建设中形成的档案种类多、数量大。
水利工程档案的复杂性和多变性
水利工程档案的复杂性是由水利枢纽工程的组成与其设计内容的复杂性确定的。多变性指的是一项水利工程要涉及社会的各个方面,常常从设计初期,设计工作就由于规划走向、投资情况、拆迁征地、群众利益等因素不停的修改,设计图纸只能进行变更,这非常容易导致档案管理人员分不清到底哪些是需要归档保存的图纸。
水利工程档案涉及领域的广泛性
水利工程建设不仅涉及建设、设计、监理、施工、环保等很多企业与部门,还涉及金属结构、机电设备、主体工程、基础工程等多个专业领域、多种技术,是多种工艺、技术的综合利用。
管理利用的时效性
水利工程档案是水利工程建设全过程的真实记录与反映,是工程验收、结算、运行、维护、管理、改造、扩建的根据,尽管在工程寿命结束以后,也是其他工程设计建设的借鉴和参考,对以后的工程设计、施工起着非常重要的指导作用,应该永久性保存。
三、水利工程档案管理信息化的重要性和紧迫性
档案管理是水利工程管理的重要组成部分,是维护水利改革发展历史真实面貌的一项重要工作,它贯穿于水利工程建设、运行管理的全过程,包含水利工程项目的论证、审批、设计、招投标、施工、监理、竣工验收、运行管理、维修养护、加固改造等,内容包括图表、文件、数据、声像等。档案的存在,不但对工程建设、管理具有重要利用价值,更对其他新建水利工程具有指导与借鉴意义。所以,做好水利工程档案管理工作,正确记录具有保存价值的资料,为水利工程提供真实、详细的信息,成为水利工程建设与运行管理工作中必不可少的环节与依据。
随着水利信息化进程的不断发展,网络通信技术、计算机技术、多媒体技术、高密度存储技术在水利行业获得了很大的推广,水利工程档案的载体从纸张逐渐过渡到和光盘、磁盘、U盘、移动硬盘并存,水利档案数据的运用范围不断扩大, 渐渐增加其使用的频率。为了适应水利信息化发展的需求,传统的档案管理模式已经极大的无法达到需求,一定要向信息化的管理模式转变。所以,水利工程档案管理急需利用现代化信息技术来使档案管理的信息服务功能得以提高,致使档案在水利现代化管理中发挥重要的价值。
四、水利工程档案信息化建设
(一)转变观念
实际上,档案是一个机关、单位、部门的重要知识财产资源,档案工作起着管理这些资源的作用。总的来说,档案是宝贵的财富,档案部门是财富集中的“宝库”,而档案工作人员则是宝库的“管理者”。档案工作人员的职责就是管理好这些宝藏,让它们发挥应有的作用,实现其自身的价值。而要更好地实现档案的价值,只需要靠当前的以手工操作的工作方式是不足的,还要依靠现代化的技术与设备,实现档案信息化,才可以满足其追求的目的,实现档案的利用价值。
(二)以制度保障档案管理信息化
加快档案管理信息化建设,一定要把档案管理信息化工作纳入水利现代化建设任务之中,纳入年度考核目标之中,完善档案管理工作制度,在水利工程档案的形成、积累、整理工作方面责任到人。经过制度的保障,能够使档案管理信息化工作获得有力、有序推动。当前,部分单位的管理制度还极大的跟不上档案工作的发展需求, 更别说是适应档案管理信息化在可靠性、安全性方面的要求。因此,急需加大强化档案制度建设,坚持用制度管人管事,建立健全规章制度,为档案管理信息化提供有力的制度保障。目前,一定要根据国家档案局与省档案局的要求,常常梳理既定与现行的档案制度,不断地进行调整完善,修正错误的,废弃过时的,完善缺失的,与时俱进,致使档案制度具有生命力,以制度推动水利工程档案管理信息化。
(三)增加资金投入
实现水利工程档案管理的信息化,就是要对业务咨询智能化、管理流程的数字化、自动编排与装订程序化得以实现,通过这些工作致使水利工程档案资料运用实现信息化管理与网络报送、传递,方便多地区、全方位地运用档案资料。开展信息化建设,一定要使用很多资金,用来购买终端设备、服务器、大容量存储设备、数码照相录音设备、打印复印设备等硬件,还应该购买成熟的档案信息管理系统等软件,进而实现档案管理的信息化。特别是在起步阶段,所使用的资金比较大,应该争取领导与上级档案主管部门的支持与重视。
(四)实现档案网络化管理
运用计算机技术对档案进行信息存储与检索,实现网络化管理,已经成为档案管理信息化的必经之路。其主要工作包含下面几个方面:及时配备档案信息化所需要的计算机、服务器、光盘刻录机、扫描仪等现代化办公设备,充分发挥光盘技术、缩微技术在档案管理中的作用,加快档案数字化处理、现代化管理步伐;设计开发出档案信息管理软件,致使档案现代化管理建设和办公自动化系统融合在一起,同时充分运用档案管理系统;大力发展档案数据库建设,建成室藏全部档案的文件级目录数据库,建立重要、运用频繁的纸质档案的全文数据库,建立音频、照片、视频档案多媒体数据库;采用有效措施确保软、硬件安全运行,保证档案数据、上网档案信息与档案系统的安全,同时在规定对应使用权限的状况下,对部门与个人开放部分信息,致使在内部局域网上查阅档案目录与全文得以实现。
(五)提高管理人员水平
提高水利工程档案管理人员的管理水平是加强水利工程档案管理的必然要求。其管理水平的高低关系着整个水利工程建设效果。首先应该对有关人员加强培训工作,切实提高管理人员的管理水平和专业知识。再次可以引入高级的管理人员,传播先进的管理理念和管理制度。
(六)明确工作责任制
水利工程建设中每个单位都需要配备相应的档案管理员,同时确定每个档案管理员的职责,最大限度的实现档案工作层层落实。同时确保各基层管理者需要加大力度对档案管理工作进行监管。针对非常重要的资料和数据需要将其收集整合力,同时纳入工程监理。确保数据和资料的准确性和完整性。
总之,要做好水利工程档案管理信息化建设,就要树立档案现代化的管理理念,用科技手段实现档案管理信息化,提高档案利用价值,从而充分发挥出档案的社会效益及隐性经济效益。
参考文献
关键词:离岸金融中心 金融服务
离岸金融中心是指以自由兑换货币为交易媒介,非居民参与为主,提供借贷、结算、资本流动、保险、信托和证券、期货、衍生工具交易等金融服务,且不受市场所在国和货币发行国一般金融法规和法律限制的金融中心。在亚洲离岸金融业务的蓬勃发展中,新加坡与香港扮演着越来越重要的角色。本文将通过探讨新加坡及香港离岸金融中心的形成、发展及成功的关键要素,通过分析与比较,总结出值得借鉴的经验。
一、新加坡
(一)新加坡金融中心形成与现状
新加坡的亚洲美元中心地位始于1968年10月。当时亚洲各国吸收了大量的美元,美国面临美元大量外流的局面,因此,产生了将亚洲美元集中回流美国的需求,在客观上需要一个金融中心来满足此需求。美国商业银行的新加坡分行提出建议,拟以新加坡为中心来吸收亚洲地区的美元资金。新加坡政府于是把握这次机会,接受了美国商业银行的建议,采取积极奖励配合的措施,并提供赋税减免的市场诱因。亚洲美元市场成立之初,市场规模仅3100万美元,1971年新加坡金融管理局成立后,业务立即大幅度增长,1974年即突破100亿美元,1978年新加坡解除外汇管制,新加坡居民可以自由参与亚洲美元市场的交易,资产规模扩增更为迅速。具体来说,新加坡的国际金融市场主要有以下三种:
1.亚洲美元市场。新加坡亚洲美元市场是新加坡政府当局精心策划之下,以人为方式推动的境外金融中心,其发展提升了新加坡的国际地位,对新加坡的国际收支改善与经济增长皆有莫大的贡献。资金主要来自亚太地区的跨国公司、各国的中央银行和政府机构以及银行同业间的存款,并且经营美元、马克、英镑、加元、法郎、日元等国际货币和资本市场。为了建立亚洲美元市场,吸引银行加入亚洲通货单位(Asian Currency Unit,ACU)的经营,新加坡政府采取了一系列的财政奖励措施。除了财政上的奖励措施外,1968年新加坡政府取消了亚洲美元市场的外汇管制。此外,在亚洲美元市场上操作的ACU,原本必须对存款保持20%的流动准备,自1972年开始,新加坡金融管理局为了赶上欧洲美元市场,同时为了奖励较小的国际操作者,尤其是欧洲银行到新加坡经营,取消了20%的流动准备。在这些奖励措施下,亚洲美元市场得以茁壮成长。
2.外汇市场。新加坡的外汇市场是在1978年6月,政府取消外汇管制以后,才使得境内与境外进一步整合,自此新加坡对居民以及非居民外汇的流入与流出,不管是金额或目的地皆无任何限制,它使得新加坡外汇市场蓬勃发展。目前外汇市场的交易量由1974年的3.66亿美元扩大到1985年的130亿美元,而1998年底已经达到1400亿美元的规模,其外汇交易量仅次于伦敦、纽约、东京,居于全球第四。
3.国际金融机构中心。新加坡目前拥有8家国际货币经济商。当初新加坡政府为了促进其境外金融中心的发展,积极引进以伦敦为中心的国际货币经济商到新加坡设立办事处。而国际货币经济商的成立,促使银行间的交易更为顺畅。此外,由于这些外国货币经济商具有优良的专业技术和经验,使得新加坡当地的
经济商通过合作来提升金融技能。
(二)新加坡金融中心关键要素分析
1.充沛的人力资源。金融业是一个脑力密集的产业,专业人才是金融业宝贵的资产。在金融不断创新的情况下,金融人才的需求已经由通才走向专才。金融人才的竞争要件强调的是专业、弹性与国际观。新加坡在成立境外金融中心之初,也面临人才不足的难题,新加坡政府通过提供良好的教育培训制度与自由的移民政策,培养与吸纳了大量的金融专业人才,并使之成为新加坡竞争的重要优势。目前新加坡也成为亚太地区重要的金融人才培训中心,许多大型的跨国金融公司,都在新加坡设立亚太地区的指挥部及培训中心。
2.优惠的税收制度。新加坡政府征收的直接税有公司税、个人所得税、财产税、地产税、印花税、中央公积金及消费税等。其征收的税率亦各有其标准,但新加坡为了吸引外资,却设立了多种不同的优惠政策,包括外国人投资的税收奖励措施、跨国公司营业总部税收奖励措施及有利的公司税制等。
根据瑞士商业环境风险评估公司(Business Environment Risk Intelligence, BERI)于2003年12月公布的《投资环境风险评估报告》中,针对各国运营风险指标、政治风险指标及汇兑风险指标等三大指标作为评估投资环境优劣的依据。即从跨国公司角度,评估各国在从事投资及从中获利的优劣程度。新加坡的投资环境评比(Profit Opportunity Recommenda?鄄tion,POR)在列入评比的50个主要国家中,排名第二,仅次于瑞士,在亚洲地区方面,新加坡排名第一,显示新加坡运营环境相当稳健。
3.清廉有效率的政府组织
(1)金融管理局
1971年1月,金融管理局正式成立运作。其主导了所有金融行政与金融业务事项,其效率高、执法严,而且政策一贯,在其精心策划并且积极推动下,金融市场得以快速成长。而且,新加坡金融管理局一向朝着金融自由化的方向来发展亚洲美元市场,在促进自由化的同时,金融管理局也担任金融警察的角色,强调金融自由化与纪律化的并重。为了要维持一个廉洁效率的金融环境,并确保金融机构健全发展,金融管理局秉持着强力监督的信念,来管理本国的金融机构。新加坡金融界一致表示,金融管理局的强势管理和维持金融秩序,是新加坡金融中心成功的真正因素。
同时,金融管理局具有训练有素的高水准金融监理人员,包括内部及外部稽核、市场监督、实地检查等各式金融监理工具,并有强大的处分权。
(2)贪污调查局
新加坡自1959年人民行动党执政后,为杜绝过去政府机构贪污受贿的恶习,于是沿用1952年成立的贪污调查局作为防止、发现和遏止公务人员贪污受贿行径的主要机构。新加坡肃贪之所以奏效,并非依赖政府的大量人力、物力,而是整体环境内“没有特权,没有侥幸”的共识,因为贪污会离间政府与厂商间的信任关系、合作关系、破坏成熟金融商业环境运作,故此一系列防弊制度经过长期运作,就形成了清廉的环境,使得新加坡的金融环境特别有效率。
新加坡政府机构的廉洁清明,各项法律规定明确,政府依法行事,公务员依规定行使各项职权,彼此之间完全依法行事。外商从申请公司登记、租赁厂房、人员居留、资金进出等一切程序,与各主管机关公事公办即可,不必耗费时间精力与金钱进行任何游说活动,也不必再负担如行贿等非必要性的外部成本,降低其经营成本负担,更能吸引外资的投入。新加坡政府的行政效率受到国际社会一致的肯定,这更促使外资乐于投资新加坡,成为新加坡国际金融中心发展的重要因素之一。
二、香港
(一)香港金融中心的形成与现况
对香港国际金融中心的研究,常强调是自然形成的。也就是说,香港在国际金融市场的自由竞争之下,凭着本身的地理位置、交通便捷、经商自由,政治稳定和低税赋等条件,来吸引金融机构进驻经营,并扩大与周边、区域及全球的金融交流业务所致。香港在英国统治时是个一体化的金融中心,政府从未刻意去分隔境内和境外业务,金融机构只要获准营业,就可从事任何货币的业务。在1997回归中国之后,无论是《联合声明》或《基本法》都明文规定要维护香港的金融中心地位。到现在为止,香港依旧是亚洲主要的金融中心,为亚太地区的客户提供高效率及完善的银行及金融服务。由于香港的银行体系效率高,又能提供一应俱全的银行服务,大多数公司都倾向与香港的银行洽谈贸易融资安排。香港银行与贸易商之间的长期紧密业务关系,可继续确保香港在国际贸易及贸易融资方面保持一定的优势。从数据上显示,香港仍保有亚洲第一大股票市场,全球10大银行中心,全球第七大外汇市场等地位。
(二)香港金融中心关键要素分析
1.稳健的资本资源
(1)外汇储备
香港拥有庞大的外汇储备。这些外汇储备由外汇基金持有,而外汇基金投资策略的目标是直接或间接影响港元汇价以及维持香港货币与金融稳定。2004年3月底,外汇基金持有的外币资产达1221亿美元,为流通港元纸币的7倍多,是香港市民一笔可观的财富。按外汇储备计,香港的官方外汇储备是全球5大之一。
(2)证券市场
香港的股票市场是亚洲第二大,也是中国内地企业集资的主要资本市场。
(3)外汇交易中心
香港拥有成熟和活跃的外汇市场。香港没有外汇管制,又位于有利时区,是刺激其外汇市场发展的两大因素。与海外中心的联系让投资者可以全球24小时进行外汇交易。以对外的银行交易额计算,香港是全球第十大银行中心。以成交额计算,香港是全球第七大外汇市场,2001年4月的平均每日成交额为670亿美元。
(4)国际银行中心
香港是全球最多国际银行开业的地方之一,在2004年4月底,香港有136家持牌银行、42家有限制牌照银行及37家接受存款公司。这215家认可机构经营1365家本地分行,组成庞大的服务网络。
2.支援金融市场的基础系统
(1)债务工具中央结算系统(CMU中央结算系统)
香港金融管理局于1990年设立债务工具中央结算系统,为外汇基金票据及债券提供电脑化结算交收服务。1993年12月,金管局将这项服务扩展至其他港元债务证券,为港元债券提供高效率、安全和方便的结算托管系统。1994年债务工具中央结算系统与欧洲结算系统连线,使海外投资者能借此参与港元债务市场,有助于向海外投资者推广港元债券。所有债务工具中央结算系统结算都以无票据形式来处理,并以电脑入账形式记录债券所有权的转让。
(2)本地金融基础建设
在2000年推出的美元与港元交易同步交收系统,如下图所示,是全球首个电子化外汇交易同步交收机制。CMU中央结算系统连同港元及美元即时支付结算系统,共同组成香港结算基础建设的骨干。除透过货银两讫及外汇交易同步交收结算来消除结算风险外,上述三个系统之间的连线,方便进行跨市场抵押、更能吸引全球资金及增强系统之间的互动性,从而促进本地资金的有效运作。
CUM中央结算系统、港元与美元即时支付结算系统
(3) 国际金融基础建设
香港金管局接下来将结算基础建设提升至国际层面,这个系统加强了香港作为亚洲区处理多种货币资金转拨的结算中心的地位。目前,参与美元结算系统的境外银行数目已超过100家。在2002年7月,金管局委任渣打银行为结算机构,负责在香港设立欧元结算系统。这个系统可结算银行同业的欧元支付项目,并透过与CMU中央结算系统的连线提供欧元债券的货银两讫结算以及同步交收结算欧元兑美元及欧元兑港元的外汇交易因而可进一步提高结算效率及减少亚洲时区内的结算风险。此外,金管局也积极为香港引入其他货币的结算系统的机会,如下图所示。这三个即时支付结算系统连同CMU中央结算系统,成为本港一套具成效的多种货币结算基础建设,有助香港吸引跨境债券投资活动。作为地区性的结算中心,CMU中央结算系统为区内有意参与国际债券买卖的投资者提供一站式的交收、结算及托管服务。金管局在 1994年起逐步与欧洲结算系统(Euroclear)及明讯结算系统(C1earstream)等主要的国际证券结算系统(通常称作国际中央证券托管机构)连线,方便这些结算系统的成员持有,及结算交由CMU中央结算系统托管的债券。此外 CMU中央结算系统亦已与澳洲及纽芬兰Austra C1ear系统及韩国证券预托院连线。
多种货币的结算机制
(4) 内地金融基础建设
另一项于2003年发展的连线,中国中央国债登记结算有限责任公司的政府债券簿记系统至CMU中央结算系统。这项安排使内地经批准的金融机构可交收、结算及持有符合CMU中央结算系统资格的债券。透过这连线,内地投资者可享用CMU中央结算系统所提供的稳妥及安全的结算服务,藉此减少跨境债券交易的结算风险。由于CMU中央结算系统与政府债券簿记系统、欧洲结算系统及明讯结算系统连线,加上香港新设结算美国国库券的服务,内地获得正式授权的认可机构可透过单一窗口持有及结算国际债券,运作更具成本效益及效率,如下图所
示。
三、区域金融中心发展的经验与借鉴意义
资金的供给以及灵活、完善、高效的金融服务,可使经济顺利运行、健康发展。新加坡、香港的强大的竞争力主要来源于发达的金融服务及由其决定的资本力。一个城市在世界城市体系中的地位和作用,一定程度上是由其金融深度、资本及控制能力决定的,并由此也奠定了该城市对全球和区域的经济、科技(甚至政治)决策和控制能力。当前不管在经济发达地区还是在新兴市场或发展中地区,发展金融中心、抢占金融高地已经达到白热化的地步,竞争日趋激烈、空间不断缩小。但其中真正具有实力并经住经济波动和时间考验的国际金融中心寥寥可数。这些国际金融中心的产生条件、模式和发展历史都有一些建立和发展金融中心的一般规律性值得认真学习和借鉴。
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[关键词]工程哲学;信息安全;管理体系;ISMS
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[中图分类号]TP309 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2015)16-0-03
0 引 言
信息安全是信息化发展到一定阶段的必然产物。Tanenbaum认为网络仅局限于研究人员相互发邮件时自然不会凸显信息安全的重要性,但是一旦渗透到包括银行转账和网上购物等日常行为,或者过渡到云计算时代,信息安全问题就无法再回避。
信息安全管理体系(Information Security Management System,ISMS)被认为是良好的信息安全管理实践集之一,从工程哲学的视野来看,这是由某一(或某些)专业技术为主体和与之配套通用的相关技术,按照一定规则、规律所组成的,为实现某一(或某些)工程目标的组织、集成活动。这其中包括人与自然的关系,也包括人与人、人与社会的关系,并由此构筑了新的存在物。目前绝大部分的研究都集中于信息安全管理体系的应用,而缺乏从整体角度出发,以工程创新为主线,从工程哲学的角度进行审视、思考和分析的研究,本文对这些问题进行分析。
1 以“三元论”的视角审视信息安全管理体系
1.1 科学、技术和工程“三元论”
Mitcham提出工程哲学(Engineering Philosophy)词汇,并阐述哲学对工程的重要性,但是他认为工程处于技术之下,是技术的一部分,而李伯聪教授则认为科学、技术和工程是彼此独立的个体,彼此既有联系又有区别,科学、技术和工程“三元论”是工程哲学得以成立的基础。
科学活动是以探索发现为核心的活动,技术活动是以发明革新为核心的活动,工程活动是以集成建构为核心的活动。人们既不应把科学与技术混为一谈,也不应把技术与工程混为一谈。工程并不是单纯的科学应用或技术应用,也不是相关技术的简单堆砌和剪贴拼凑,而是科学要素、技术要素、经济要素、管理要素、社会要素、文化要素、制度要素以及环境要素等多要素的集成、选择和优化。“三元论”明确承认科学、技术与工程存在密切的联系,而且突出强调它们之间的转化关系,强调“工程化”环节对于转化为直接生产力的关键作用、价值和意义,强调应努力实现工程科学、工程技术和工程实践的有机互动与统一。
1.2 信息安全管理体系的工程本质及特点
信息安全管理体系是基于业务风险方法,来建立、实施、运行、监视、评审、保持和改进信息安全的,包括组织结构、方针策略、规划活动、职责、实践、程序、过程和资源等内容。信息安全管理体系的支撑标准为ISO/IEC 27000标准族。在ISO/IEC 27000标准族中,不但给出了“建立、实施、运行、监视、评审、保持和改进信息安全的”“基于业务风险(的)方法”,而且还给出了信息安全管理体系的要求、实用规则、审核指南以及相关安全域的具体指南等。例如,仅GB/T 22081-2008/ISO/IEC 27002:2005信息安全管理实用规则,就包括了11个控制域,39个控制目标,133项控制措施。
信息安全管理体系可在不同的学科中找到其渊源,在实施框架上,信息安全管理体系应用了质量管理中的Plan-Do-Check-Act的戴明环,在具体的控制措施上,则包括了密码学、人员安全以及各类信息安全技术,其研究的特点是将科学思维、工程思维和社会思维相结合,但更强调工程思维的“设计”理论。工程研究活动不同于科学研究活动的基本特征就是“设计”。工程设计活动包括对象设计和过程设计。例如,建造水坝的坝体设计是对象设计,如何实施就是过程设计,在信息安全中,设计组织自己的信息安全管理体系是对象设计,设计如何部署是过程设计。
按照“三元论”理论,信息安全管理体系在其中的位置如图1所示。
2 信息安全管理体系的演化过程与规律
2.1 信息安全管理体系的起源和发展
信息安全管理体系是建立在体系(System)化基础上的“最佳实践集”,到国际标准的正式公布,大致经历了3个阶段。
第一阶段为过度关注技术,忽略人的作用的“技术浪潮”阶段,在这个阶段涌现出了大量的信息安全技术产品,例如,防火墙、防病毒和入侵检测系统(IDS)等。
第二阶段为强调人的作用的“管理浪潮”阶段,在这个阶段大部分企业开始设置专职的信息安全管理岗位,以加强对个人行为的控制。
第三阶段即“体系阶段”,在体系阶段信息安全以目标为导向,不再局限于手段的应用,而是技术、制度和人员管理等各个方面的有机结合。这个阶段是信息安全的工程化阶段,体现了工程的实践性、经验性、继承性、创造性和系统性等特点。
2.2 信息安全管理体系的动力和机制分析
信息安全管理体系的产生和发展过程是一个“需求驱动”的过程。Alvin Toffler在其经典著作《第三次浪潮》中,将人类发展史划分为第一次浪潮的“农业文明”,第二次浪潮的“工业文明”以及第三次浪潮的“信息社会”。在信息社会时代,“信息”成为重要的生产资料,价值非凡,因此面临诸多风险,为保护信息,安全需求的出现是必然的。
科学与技术的进步是信息安全管理体系的推动力。新密码算法的产生,各类以“信息技术解决信息安全”的思路涌现,为信息安全管理体系的产生奠定了基础。信息安全产生的本质原因是信息技术的发展和应用,反过来,解决信息安全问题又依赖于信息技术的发展。例如,速度更快,与防火墙形成联动的入侵检测系统。
国家政策是信息安全管理体系应用的导向力。任何工程活动都是在社会大系统中开展的,都要接受国家(政府)的引导和调控。对工程创新的应用,企业的认识往往是滞后的,因此,国家出台了一系列引导性政策。例如:商务部印发的商资发[2006]556号及商资函[2006]110号,以及各地方政府的鼓励引导政策。
2.3 信息安全管理体系的工程演化特点、方式和规律
对比国外,信息安全管理体系在国内发展体现出了明显的跳跃性,这种跳跃性不但体现在信息工程领域,也表现在其他诸多领域。国内一般不会沿袭其循序渐进的路线,而是直接引用国外的先进经验或者在国外已有的原型上进行模仿开发。
在科学、技术和工程3个领域内,与文化、制度、历史等环境因素联系最紧密的就是工程。在信息安全领域内,作为基础科学的密码学,其算法“放之四海而皆准”,不会因东西方文化的不同而显现不同的特征,绝大部分技术亦如此。但在工程层次,不同的文化制度有时会产生大相径庭的结果,例如,腾讯QQ本来是模仿国际聊天软件ICQ,但是经过十几年的发展后,ICQ,MSN等点对点国外聊天软件均濒临破产,但QQ在线用户却在2010年突破1亿。信息安全管理体系虽然修改自国际标准,但也显现出鲜明的文化特征。例如更强调保密性,和国外用户相比,更多的认证取向等。
3 信息安全管理体系的工程思维与工程方法论
3.1 信息安全管理体系的工程思维
科学思维是“反映性思维”“发现性思维”,体现理论理性的认识,工程思维是“构建性思维”“设计性思维”和“实践性思维”,体现实践理性的认识。科学家通过科学思维发现外部世界中已经存在的事物和自然规律,工程师在工程活动中创造出自然界中从来没有的工程构建物,工程设计是以价值当事人的特定需要为出发点,以构建某种与主体需要相符合的实体为归宿的筹划。
信息安全管理体系标准族的GB/T 22080-2008/ISO/IEC 27001:2005原文别强调:“采用ISMS应当是一个组织的一项战略性决策。一个组织ISMS的设计和实施受其需求和目标、安全要求、所采用的过程以及组织的规模和结构的影响,且上述因素及其支持系统会不断发生变化。按照组织的需求实施ISMS是本标准所期望的,例如,简单的情况可采用简单的ISMS解决方案。”信息安全管理体系的部署过程也专门设有信息安全风险评估,目的就是找到企业实际存在的问题,然后“对症下药”。
3.2 信息安全管理体系的工程方法论
信息安全管理体系应用了PDCA戴明环,与A.D.Hall的系统工程方法略有差别,但在本质上是遵循这个基本框架的,如图2所示。
参照图2所示的基本工作过程并结合专门指导信息安全管理体系实施的《ISO/IEC 27003:2010信息安全管理体系应用指南》,提取其中的关键过程,并与工程设计的一般过程进行对比,如图3所示,其中左侧为设计方法,右侧为信息安全管理体系设计。
4 结 语
信息安全管理体系既包括数论、密码学和近世代数等科学元素,也包括软件开发技术、单片机技术和网络技术等技术元素,在工程哲学的视野下,是建立在一系列科学与技术基础上的集成创新。在工程创新成为创新活动主战场的今天,对其进行哲学分析,显得尤为重要。这其中包括以下几点。首先,要辩证地对待便利性与安全性的问题。正确利用信息系统,不仅是技术问题,也是哲学命题。坚持用“两点论”的观点看待便利性和安全性,在信息化发展的不同阶段,正确分析主要矛盾和次要矛盾。在信息化发展初期,信息系统尚未大规模使用,主要矛盾是便利性,提高效率,但到现在,信息安全事件层出不穷,美国甚至成立了网络战争司令部,信息战成为攻击手段之一,安全性就成了主要矛盾,“两点论”是有重点的两点论,要在看到主次矛盾和矛盾的主次方面的同时,分清主次,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。其次,从信息安全管理体系演化规律中发现集成创新的一般规律。科学、技术转化为现实生产力的功能一般都要通过工程这一环节,因此,在我国建设创新型国家战略的实施过程中,工程创新是一个关键性的环节。只有从大量的工程中发现工程创新的一般规律,从工程哲学的角度加以分析、归纳和引导,才能创新信息安全管理体系建设,发挥我国信息化发展的后发优势。
主要参考文献
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关键词:《心理学与自我成长》 案例分析法 问题 运用
中图分类号:G642 文献标识码:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2014.03.124
从大量的研究中得知,尽管多数大学生的心理健康状况良好,但是日益多发且多样的学生心理健康问题已成为了困扰高校学生工作的重要因素。这些问题有些是属于成长过程中的问题,有些则是与健康相关的问题。在这样的形势下,《心理学与自我成长》课程日益成为了一门防治心理障碍,促进大学生心理发展的重要课程。
在课堂教学中,案例分析法已得到广泛运用。结合案例分析对所授知识进行讲解成为了广大教师加强学生知识记忆,提升课堂教学效果的重要方法。而在兼具理论性和实践性的《心理学与自我成长》课程教学中,案例分析法更是一种必不可少的教学方法。
1 什么是案例分析法
案例分析法又称个案研究法,于1880年由哈佛大学开发完成,后被哈佛商学院用于培养高级经理和管理精英的教育实践,并广泛运用于社会的各领域,逐渐发展为了今天的“案例分析法”。[1]在教育教学中,案例分析法是指在教学过程中,教师根据教学目标的要求,引导学生结合教学内容,通过对具体案例的分析、评论,使学生接受教育的方法。[2]简言之,即是通过分析具体案例,向学生传授教学内容,实现教学目标的方法。
2 为什么需要在《心理学与自我成长》中运用案例分析法
心理学是研究人的心理活动规律的科学,它的目的是为了描述、解释、预测、控制人的心理和行为。而学生的自我成长则要涉及到“我是谁”、“我是一个怎样的人”、“我想做什么”、“我能做什么”等问题,学生需要从自主学习、人际交往、情绪管理、时间管理、压力应对、生命的意义和价值等方面提高认识,从而使个人心理迅速走向成熟,适应大学生活。从中可以看出,前者偏重于理论,后者则偏重于实际。
《心理学与自我成长》课程的落脚点应该是放在应用教学上,学生通过学习心理学知识来指导个人的大学生活,促进自身全面成长。该课程需要摆脱单纯死板的理论教学,培养生动活泼的教学氛围,帮助学生在了解理论的基础上,学会在现实生活中正确分析和处理各种问题。
因此,案例分析法有必要运用在该课程中。通过运用该方法,学生可以从课堂学习走入实际生活,将心理学的所学知识运用于现实生活,增强其分析问题和解决问题的能力。
3 如何在课堂上运用案例分析法
3.1 通过案例将学生引入所学课程
上课前,学生往往对所学内容存在陌生感和畏难情绪,如何将他们的兴趣和注意力引入课程是教师首先需要解决的问题。在《心理学与自我成长》课程中,选择的案例往往是来源于现实生活,或是在此基础上虚构的情节。尽管学生对这些案例背后所蕴含的专业理论或心理知识缺少了解,但是他们对案例本身却能够较为轻松地认识。因此,教师不妨通过一些恰当的案例来引出今天所要讲授的知识,并可以在授课过程中结合案例逐步展开学习内容。
3.2 案例要贴近教学知识要点,并结合案例分析来展开教学
选择的案例首先要适用于课程教学知识点,它的存在是为了服务教学。如 “情绪与心理健康”章节中的“大学生小米一天的情绪日记”这一案例。[3]从教学角度考虑,这一案例与教学知识点和学生现实生活密切相关,因此很容易引起师生共鸣。
随后,教师需要结合案例和分析娓娓道来,帮助学生对所学知识展开联想思考,并逐步引出课程的知识重点。如上述事例中,当教师帮助学生认识到了负向情绪的普遍性以及表达方式的多样性后,还需要结合案例来进一步分析情绪表达方式的合理性问题,以及如何正确地表达负向情绪,积极表达正向情绪等等,从而将课程的相关内容不断引出。这样,教师用案例来引出所讲课程,并结合分析扩展所授内容,案例的教学价值才会得到最大发挥。
3.3 发挥学生的主观能动作用,将学生加入到案例分析的过程中
在对案例进行分析的过程中,如果只是通过教师的讲解,学生对于案例的了解程度势必会十分有限,当置于与案例相似的现实情境时,做出的反映以及应对措施难免机械。因此,教师要带动学生加入到对案例的分析过程中,积极发挥学生的主观能动作用。
3.4 不要过多涉及到学生隐私
在运用案例分析法时,隐私性是一个必须注意的因素,这一点适用于任何课程教学。大学生十分看重个人隐私,他们正处于自我成长与发展的阶段,心理上也具有敏感性特点。在《心理学与自我成长》课程中,许多教学内容是基于对学生现实生活的考虑来设置的,而拿来分析的一些教学案例和问题也会来源于学生生活。如果教师在运用这些教学材料的过程中,没有考虑当事人或类似学生的感受,难免会在不经意间伤到学生,甚至引起学生的抵触情绪,从而影响了教学效果。因此,教师在运用案例分析时选材一定要仔细斟酌,在案例中不要过多地涉及到学生的个人隐私,或委婉表达案例意思即可。
总之,对于《心理学与自我成长》这门应用性极强的课程来说,案例分析法是必不可少的教学方法,它可以帮助学生较好地掌握理论知识并运用到实际生活中。而在具体应用该方法的过程中,要注意处理好教学的切入和展开、发挥学生主观能动作用以及保证学生的隐私性等问题。
参考文献:
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mqrn-Ghk5IghP7-mGmWEDK-mEyuHJ3gvCV6Tyd049bwUNPpnSV4FyNiWhYIRNDpXJ8VSGJAzmXyzK.
[2]何丽坤,廖冬庭,王永方.论案例分析法在教育法学课程教学中的应用[J].教育教学论坛,2012,(3):173-174.
关键词:信息化;城建档案;档案管理;
中图分类号:C93文献标识码: A
一、信息化下城建档案管理存在的问题
当前,城建档案管理的现状不容乐观,还存在着诸多亟待解决的问题,致使城建档案管理陷入困境。城建档案管理的困境,主要是由于档案管理法制建设不健全、城建档案管理信息化薄弱和城建档案管理工作不规范,其具体内容如下:
1、档案管理法制建设不健全
档案管理法制建设不健全,致使城建档案管理工作陷入困境。在城建档案管理中,城建档案执法细则有待进一步完善,档案管理法制建设不健全制约着城建档案事业的发展。2008年1月1日,《城乡规划法》的颁布实施,从法律条款上进一步对城建档案工作给予了支持,同时也拓展了城建档案的服务地域,如:城市、乡村都纳入了城建档案的业务范畴,但相应的实施细则尚无进一步修订或完善。另外,城建档案管理的法律意识较低,使得城建档案的行政执法过缓,也造成了档案管理法制建设的不健全。
2、城建档案管理信息化意识薄弱
城建档案管理信息化意识薄弱,也是城建档案管理工作的瓶颈。在城建档案管理的过程中,信息化建设的现状不容乐观。具体说来,城建档案管理信息化薄弱主要表现在三个方面,一是城建档案管理的信息化建设的观念亟待转变。在城建档案管理信息化建设中,由于管理人员的信息化意识不足,在城建档案管理实际工作中没有发挥信息化的优势,仍然停留在传统的城建档案管理的阶段,不利于现代城建档案管理工作的进行。二是城建档案管理信息化的硬件投入滞后。在城建档案管理工作中,由于对信息化建设的硬件投入不足,使得城建档案管理的硬件设施落后。三是城建档案管理的软件系统开发过于缓慢。城建档案管理的信息化建设,软件系统开发至关重要,当前城建档案管理的软件系统无法满足档案管理人员的需要。
3、城建档案管理工作不规范
城建档案管理工作不规范,也是城建档案管理工作迫切需要解决的问题。在城建档案管理中,城建档案管理工作不规范,主要表现在三个方面,一方面,档案收集来源不均衡。总的来说,在城建档案管理工作中,档案资料的收集管理环节还比较薄弱。另一方面,在管理权限上,专业部门内部档案收集较多,而外部收集较少,档案资源收集容易存在漏项、空白的地方。另外,在档案资源处理方面,城建档案工作也存在着不规范的地方。盲目收集和没有分类管理,都不同程度地造成城建档案管理人力和物力的浪费。因此,优化城建档案管理工作势在必行。
二、信息化下城建档案管理的对策
1、意识到位是档案数字信息化管理的前提
城建档案工作人员要树立城建档案信息意识,档案管理工作的信息化,应是以人为主体的信息化,归根到底要依靠“人”来推动,同时也是为了促进“人”的更好发展,从而实现档案事业的可持续发展,这就要求档案管理人员的思想意识必须到位。城建档案工作人员是城建档案信息化建设的基本力量,其能动性事关信息化建设的成败,只有让城建档案工作人员在思想上树立城建档案信息的意识,认识到城建档案信息化建设的重要性,城建档案工作人员才会具有强烈的使命感和责任心,才会主动关心城建档案信息化建设事业,认真做好信息化过程中的各项工作,主动思考社会文献信息系统中各种文献信息的渗透和融合,促使城建档案信息化建设与其他社会信息事业相互结合,共同发展。那么社会城建档案意识在城建档案信息化建设中必然有能动的影响,成为城建档案信息化建设的基本推动力,提高城建档案信息化技术水平。
2.设备配置是档案数字信息化管理的保障
城建档案数字信息化发展,是推进城建档案管理更好地为经济社会发展服务的有力抓手,最大限度发挥人力资源和数字化加工设备能力,进一步提升城建档案的资源优势,服务经济社会发展大局。档案室存放着丰富的信息资源,却因管理方式落后导致利用效率不高,面对使用者的多样化要求,很难高效地开展提供服务。随着信息化设备、技术的广泛应用,档案管理的方式必须跟上信息化的步伐,需要投入大量的资金来配备计算机、服务器、交换器、路由器、扫描仪、声像防磁柜、微波消毒柜、自动报警器和消防器材,以及各种安全监控等措施软件系统、人员技术等等配套设备来保障,在档案管理过程中,通过计算机系统软件的操作及推广,建立档案的信息资源操作平台。城建档案管理软件集功能全面、智能、便捷、高效等优点于一身,是疏通信息化建设管理脉络,提高城建档案工作质量和效率的关键环节,在很大程度上决定着城建档案信息化建设的成败。在传统纸质档案的管理方式建立在手工操作的基础上,实现档案实体和档案信息载体分离,而现代电子档案、声像档案的管理,则必须顺应计算机技术、声像技术、网络技术迅速发展的新形势,才能实现简化立卷、深化检索的目的,使档案实体只作为保管单位进行简易组合,以便于保管、保护和统计,便于作深层次加工、贮存,从而实现档案管理数字信息化。城建档案中心目录及全文的数字化,城建档案信息数据输入是目录中心的基础性工作,对各单位部门每年移交大量的城建档案资料,边整理边输入,从信息源头抓起,建立统一的数据格式标准,实施纸质城建档案和数字城建档案“双套制”工作模式,避免重复劳动,不但能节约人力和财力,而且也会大大加快了城建档案信息数字化的进程。
3、规范服务模式是档案数字信息化管理的核心
档案服务是档案工作的核心,档案工作通过服务才能发挥其应有的作用,使档案事业充满生机与活力。城建档案的数字信息化发展,可以使各项工作更趋于规范化运行,按统一的标准与规范,形成城建档案数字资源库集群,并通过高速网络及数据互操作技术,将这些数字资源库集群连接起来,建立数字城建档案的数据仓库与交换中心,实现数据共享,更好地为城市建设服务。这些数字化的城建档案信息关乎城市未来的运转,既影响相关决策机构的判断与决策,更会影响到经济社会发展的各个环节。城建档案的数字信息发展可以使城建档案的管理更加规范有序,更加高效快捷,更能发挥效益。城建档案数字信息化发展有利于城建档案的开发,城建档案的数字化给城建档案信息的开发与利用提供了更加便利的条件,为深层次服务提供可能,应当着重把握档案服务模式创新。如何更好地创新服务方式,需要我们在实践中不断发现新的档案需求和更好满足需求的服务方式。建立档案网页,开展网上利用服务,用户可以通过网络直接登录城市基础设施信息服务平台进行信息查询,不仅可以满足用户对查率、查准率的要求、还可以对查询结果可进行显示、排序、转存、打印输出等功能。同时,城建档案数字化还可以支持社会各部门开发专业应用系统或建立其他专业的信息服务平台,如支持城市道路交通智能化、城市环境保护智能化、住宅小区智能化、城市建设管理智能化、城市生态建设或改造虚拟现实等实现信息资源共享,实现档案信息资源数字化,档案信息服务利用网络化,档案管理工作自动化,档案信息管理法制化。
结束语
城建档案数字信息化管理的发展应分阶段、分步骤稳妥实施,重点加强对珍贵、重要、易损和利用频率高的城建档案和现行公开文件的数字化转换工作,逐步实现馆藏纸质档案和照片、录音、录像等档案的数字化,建立数字资源库。实现档案管理历史性的跨越,从而保证档案信息化建设与全社会信息化同步发展,为促进国民经济和社会发展,维护社会政治稳定提供快捷有效的档案信息服务。
参考文献:
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(延安大学创新学院,陕西 西安 710100)
摘 要:科学技术飞速发展的同时,人们生活水平也在不断提高,当前人们逐渐对建筑行业领域的发展重视起来.众所周知,建筑工程施工安全管理工作是整体建筑施工操作过程中的重要组成部分和重点操作环节,但是其自身内部安全管理工作中仍旧存在诸多弊端和不足,其安全事故以及不良状况等也时有发生.应该了解到,当前我国创新建筑工程施工中的安全管理工作已经成为建筑工程各行业领域里的核心重点问题.本文针对当前功工程施工现状,对工程施工安全管理创新模式进行了详细分析和阐述.
关键词 :工程;施工;安全模式;分析
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1673-260X(2015)01-0143-03
建筑工程项目施工安全管理是建筑工程项目中的重要管理任务,此时需要在施工过程中进行安全管理结构体系构建,之后在此基础上进行较为科学的安全管理方式创新和安全管理制度创新,并要采取安全管理手段以保证建筑工程项目施工在安全的条件下进行.要想使建筑工程项目施工方式和基础性施工手段达到原定施工标准要求,需要适时进行工程施工安全管理模式的创新,只有这样才能在一定程度上提高建筑工程项目施工质量和施工效率,并能保证施工安全.
1 建筑工程项目施工安全管理特点要素综述
1.1 流动性要点分析
此条首要一点就是对施工队伍流动性特征的阐述,建筑工程项目施工队伍具有一定的流动性,建筑工程项目本身也具有固定性,由于其固定性本质致使建筑工程项目施工始终处于不断流动状态.建筑工程项目施工对此事要不断进行流动性和间断性的施工,有时施工地点也各不相同,施工地点之间的流动充分说明了其流动性较大这一特点,建筑施工队伍施工周期相对较长且施工环境较为复杂,建筑工程项目施工环节中存在诸多不稳定因素.还有一点建筑工程项目人员的流动性问题,工程项目流动性问题较为特殊,因为建筑工程项目施工工作人员中大多数都是农民工,农民工施工群体的流动相较大,除了施工人员的流动性以外,其基本施工过程流动性问题也是其中重点,建筑工程项目从主体施工环节到装修施工环节中都会应用到不同施工方法和施工方案,因为建筑工程项目现场施工环节和现场施工状况以及施工现场的一些不稳定因素存在,致使建筑工程项目施工人员会在不同施工段内进行施工,施工环境的转变也决定了工程施工流动性特质的存在.
1.2 密集性要素分析
现下我国建筑工程行业领域的工业化程度相对较低且劳动力呈密集式发展趋势,建筑行业实质上归属于劳动密集型行业范畴内,这主要是因为在建筑工程行业领域内部存在农民工群体聚集现象,在农民工群体中,大多数农民工并未接受专业培训,在缺乏正式培训的情况下进行密集式施工,就会给整体施工环境带来极大的安全隐患,此时也加大了建筑工程项目安全管理难度.地区差异性的存在使得我国各个省市地区发展呈不均衡态势,建筑工程项目施工企业数量逐年增加,建筑工程项目施工企业资金实力和施工规模以及相应施工技术水平之间存在很大差异,上述状况的产生使得建筑工程项目管理工作变得越来越复杂.与此同时,建筑工程项目施工地点众多且管理关系等也显得尤为复杂.
2 当前工程项目施工安全管理运行中的主要问题分析
2.1 法律法规执行不到位
建筑工程项目施工安全管理工作是一项较为系统化的工程,此时政府在建筑工程项目安全监督工作中占有重要地位且要履行必要义务.当前我国已经陆续出台了建筑工程项目施工安全管理的法律和相关法规等,对建筑工程项目中各方责任都有着明确规定与明细,建筑工程项目施工企业在具体安全施工权利和对应安全施工义务等方面都作了详细阐述与规定,但是仍旧有很多建筑工程项目施工企业抛开法律法规的管辖,心存侥幸心理并扔不设置任何建筑安全管理部门和机构,同时也没有配备专门安全监管人员,执法不明以及执法力度不足等状况时有发生,现存非法施工行为十分猖獗.
2.2 市场监管不到位
有些建筑工程项目形成管理部门对强化建筑工程施工安全管理的基本文件精神措施不到位,存在行动不足的基本问题和状况,使得政府指导下的建筑工程项目安全管理问题频频而出政府和相关部门对已发应予以合理监管的建筑公测很难过项目并未进行安全有效的安全监管,少数地区仍旧以突击性安全施工检查形式为主,缺乏建筑工程项目的监管力度.需要注意的一点是,处罚权和管理权分离使得安全监管力度受到削弱,有些城市将建筑工程项目安全监管处罚权进行肆意推脱,给予城建执法局机构办理,之后在此基础上使得建筑工程项目安全监管处罚权和建筑工程项目安全监管管理权二者之间逐渐疏离,致使建筑工程项目安全监管有效性大大降低.
2.3 隐患整改不及时
建筑工程项目施工现场的安全管理措施大都以动态管理为主,施工现场安全事故发生几率正在逐年减少,但人的安全隐患问题仍旧存在,并不能进行及时监控和管理,部分建筑工程项目在施工队伍中会安排建筑工程项目安全管理人员和工作人员等,但是在此群体中普遍缺乏责任性以至不能良好发挥其自身纠察作用,建筑工程项目施工企业检查工作形式化现象尤为有种,工程项目施工检查工作和工程项目施工整改工作等并不能够真正落实.
2.4 岗前教育不到位
建筑工程项目施工企业缺乏完善施工安全管理教育制度,在进行安全教育工作时应尽快做到有效落实.建筑工程项目施工企业不能按照法律法规固定开展施工教育工作,特别是施工人员基础性岗前教育工作并不能够有效实施,当前我国一些施工单位和机构并没有对相关施工人员进行岗前安全教育,只是简单流于形式,并未对建筑工程项目施工队伍安全施工意识的提高起到丝毫作用.
3 工程施工安全管理创新模式要点分析
建筑工程项目安全管理结构体是保护施工安全的首要措施之一,应该从宏观角度出发,根据法律规定,之后在此基础上以现场施工特点和现场施工条件为主要基础,并进行安全施工管理结构体系构建,图为建筑工程项目安全管理工作流程示意:
3.1 相关法律法规的合理融入
建筑工程项目施工管理结构体系构建标准以法律法规为基础,换个角度而言,建筑工程项目实际并不能够脱离法律规定要求,在其具体要求与规定之下进行施工行为操作,依照安全生产法中的内容进行施工,必须履行法律条文规定,科学施工、安全施工,在进行建筑工程项目施工企业安全管理结构体系构建的整个过程中,我们需要进行具体立项方案检查、施工方案检查以及相关安全工作检查等,将上述三者综合起来进行权衡考虑,看其是否违背法律初衷.
3.2 安全管理机构和管理部门的合理设置
建筑工程项目安全管理工作具有一定系统性,同时其也具备一定的专业性特征,因为其具备者两种特征,其也就要求着建筑工程项目施工企业要适时进行相应安全管理机构设置,同时以科学编制为主要整治手段以保证工程分项任务均会得到合理安排,每一项安全管理工作均有工作人员监督与审查,要求建筑工程项目安全管理部门和机构立足于社会实践,进行危险源风险因素挖掘和排查,做好安全事故防范准备,上述内容是当前我国建筑工程项目工作走向规范化和标准化的必经之路.
3.3 安全管理规划
建筑工程项目施工安全管理工作以动态管理形式出现,随着科学技术的飞速发展和人们生活水平的不断提高,建筑工程项目任务需要进行及时调整和把控,此时通常会出现一些施工风险,大多情况下会造成不可挽回的效果.最为常见的例子就是在建筑施工现场中,项目承包商将支架打架是为相应总工程分项任务进行分包,在其他施工单位承接任务时常会出现交接不完全的状况,对应分包单位在不之情的情况就私自动工致使工程支架崩塌,整个工程都会被责令重建和整改.综上所述,安全管理工作中包含风险因素关注,较为正确的做法是,我们应该及时制定长期安全规划,对隐患因素等进行及时且全面的掌控以至有效提高建筑工程项目安全管理质量和效率等,使其安全管理工作自身内部主动性得到不断稳步提升.
3.4 明确管理责任
一般来说,建筑工程项目的规模比较大,分项工程多,因此,施工管理和合同管理的难度相对而言比较大,而实行工程管理就是为了让施工管理与合同管理能够较为顺利的进行,项目经理在中间起调节作用,协调各个部门之间、部门与政府部门之间的关系,而管理的责任制明确了建设承包公司、各个施工单位和项目负责人之间清晰、明确的责任,将项目管理的各个行为进行了规范,实行奖惩的激励制度和考核方法,用以确保责任制能够顺利有效的实施到建筑工程管理.
3.5 强调技术的应用
一个企业发展的最终目标就是获取经济和社会效益,建筑工程管理是企业实现这最终目标的基础,在知识、经济、文化全球化的时代,不断的技术创新是企业占领已有市场和未来潜在市场的重要手段.建筑工程管理的技术创新的一个关键因素是这个企业的创新型人才,一个企业只有拥有源源不断的技术创新人才才能更好的实现创新建筑工程的管理,让创新模式得到全面发展和应用.项目管理的核心是成本管理,将成本管理应用于管理机制和责任体制中,在质量得到保障的同时尽可能减少成本,加强全体职员的质量意识,将质量优先的原则贯彻到整个管理中,运用好质检部门的监督作用,建立健全的建筑工程管理模式.
4 结束语
随着科技的不断进步,建筑行业中的新技术、新材料在建筑工程中的应用也越发广泛,建筑工程的成本、进度及其质量跟建筑工程管理的模式息息相关,而适应市场需求、与时俱进地创新建筑工程管理模式在建筑行业就显得尤为重要.目前我国大部分建筑企业的建筑工程管理水平与国外先进的建筑企业相差甚远,现在一个企业的创新是其维持生命力和竞争力的重要标志.本文通过对创新建筑工程管理模式的原因、建筑工程管理模式的创新要求等方面进行研究来探讨建筑工程管理模式的创新方法.
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参考文献:
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【关键词】水景;园林驳岸;生态;亲水性
近年来随着我县城区的东进,新城区建设水平的得到不断提高,尤其是城市绿地建设得到了长足的发展,先后建成以及在建若干以水为主题的景观绿地工程:环城北水系、青龙大沟、和安湖北湖、和安湖南湖、南环城水系等。城市水体是城市中自然因素最为密集,自然过程最为丰富的地域,而且这里的人类活动和城市干扰又非常剧烈,可以说这里是人类活动与自然过程共同作用最为强烈的地带之一。同时,水体往往也是城市中最具活力、环境最优美的地段。人们在观水时,驳岸会自然而然地进入视野,接触水时,也必须通过驳岸,作为到达水边的最终阶段。因此,驳岸处理的好坏,决定了水体能否成为吸引游人的空间,而且,作为城市中的生态敏感带,驳岸的处理对于滨水区的生态也有非常重要的影响。
园林驳岸是在园林水体边缘与陆地交界处,为稳定岸壁,保护湖岸不被冲刷或水淹所设置的构筑物。在我国城市滨水河道景观改造中,驳岸处理有多种方式,在形式上驳岸主要有立式、倾斜式等,在内涵上有硬式驳岸和生态驳岸的不同,可根据河岸用地宽度和行洪功能、景观要求来确定。
目前,在我国城市水体景观的改造中,驳岸的主要模式:
1、立式驳岸
这种驳岸一般用在水面和陆地的平面差距很大或水面涨落高差较大的水域,或者因建筑面积受限、没有充分的空间而不得不建的驳岸。
2、斜式驳岸
这种驳岸相对于直立式驳岸来说,容易使人接触到水面,从安全方面来讲也比较理想;但适于这种驳岸设计的地方必须有足够的空间
3、阶式驳岸
比之前两种驳岸,这种驳岸让人很容易接触到水,可坐在台阶上眺望水面;但它很容易给人一种单调的人工化感觉,且驻足的地方是平面式的,容易积水,不安全。上述做法虽能立竿见影,使河道景观看上去显得很整洁、漂亮。但是,它忽视了人在水边的感受。因为人对水的感情,往往和人的参与有关,儿童喜欢水,涉足水中,尽情嬉水、玩乐,直接感觉到水的温暖、清澈、纯净;盛夏的沙滩人满为患,人们聚集在水中,体现出对水的钟爱。
但上述驳岸,让人看到的是被禁锢在水泥槽中的人工水,而不是自然的活水。他给人视觉和心理上的感受都大打折扣!并且由于河岸使人们走在河边有一种畏惧感,不能获得良好的亲水性。再者,这样的驳岸也忽略了如下许多缓慢的不易察觉的负面影响:
4、生态驳岸
生态驳岸是指恢复后的自然河岸去有自然河岸“可渗透性”的人工驳岸,它可以充分保证河岸与河流水体之间的水分交换和调节,同时也具有一定的抗洪强度。生态驳岸又分为:自然原型驳岸、自然型驳岸、台阶式人工自然驳岸。
园林中使用的驳岸形式主要是以重力式结构为主,它主要依靠墙身自重来保证岸壁的稳定,抵抗墙背土的压力。重力式驳岸按其墙身结构分为整体式、方块式、 扶壁式,按其所用材料分为浆砌块石、混凝土及钢筋混凝土结构等。
我县新城区紧靠大海,多为黄海滩涂地,地质复杂,多为淤泥质土壤。驳岸处理也需特别考虑,既要考虑水体驳岸的美观,更要兼重安全。本文着重以和安湖驳岸的处理为例,分析介绍新城区驳岸处理方法:
和安湖原原址为黄海滩涂地,坐落在我县新城区东部,是以渔民原有废弃的鱼塘为基础,经过扩建、整理而成。
和安湖的驳岸种类较多,较为复杂,既有立式驳岸又有斜式驳岸,还有阶式驳岸和自然原型驳岸。笼统而分,可分为硬质驳岸和软质驳岸。由于硬质驳岸承重性,同时由于土壤的特殊性,在施工中采用8米松木桩护坡,同时对基础进行加固处理:硬质驳岸以下2米内淤泥全部清楚,同时回填山场石块和粉化沙,压路机碾压夯实。
对软质驳岸,放坡角度要求在安息角以内。软质驳岸在岸边又放置了较多的景石,既起到保护驳岸的作用,又能美观水体。
驳岸形式的多样性成为和安湖的一大特点,也为和安湖的特点之一驳岸的形式根据地形和景观的形式而定。人工驳岸主要以斜式驳岸为主,但是北湖的斜式驳岸的角度较小,不利于人与水的接触,斜式驳岸又分为干砌卵石、干砌红砖、混凝土驳岸,这种分类主要是根据驳岸所选材料来分。
阶式驳岸往往与斜式相拌,其原因为斜式驳岸有一定的坡度,有利于阶式驳岸阶的修建。阶式驳岸很容易让人接触到水,与水亲近,让人有一种置身于自然的感觉。但是它还是会给人一种人工化的感觉。但是它还是给人一种人工化的感觉,因为毕竟她是由水泥砌筑而成。
立式驳岸在和安湖的驳岸形式中不占主导地位,它只是作为造景和工程需要夹杂在斜式驳岸之间。
和安湖北湖还有一种重要的驳岸就是自然原形驳岸,它是生态驳岸的一种形式,这种驳岸基本是水体天然的水岸,驳岸的材料主要是黄沙和卵石,上面有一些本土的水生植物,如芦苇、菖蒲、灯心草等。这种驳岸适宜人们在水中嬉戏、游玩,利于人们与水亲近。
在我县城市滨水河道景观改造中,驳岸处理有多种方式,建议我县在园林水系的驳岸处理中,宜选择采用生态式驳岸处理方式,除满足防洪、护堤的基本功能外,对河流水文过程,生物过程起到积极的促进作用。
1、补枯、调节水位。生态驳岸采用自然材料,可形成一种可渗透的界面,丰水期或雨季,河水向堤岸外的地下水层渗透存储,缓解洪灾;枯水季节,地下水通过堤岸反渗透入河道;因此达到了滞洪、补枯,调节水位的作用。此外,生态驳岸上的大量植被也有涵蓄水分的作用。
2、增强水体自净作用。结合堤岸内的人工湿地生态塘、床系统,可形成不同的流速带和水的紊流,使空气中的氧溶入水中,促进水体净化。
3、有助于形成河流生物良好的生态系统。生态驳岸把滨水区的植被与堤内植被连成一体,构成了一个完整的河流生态系统。由于生态驳岸的坡脚具有高孔隙率,多鱼类巢穴,多生物生长带,多流速变化带为各种水生动物提供了栖息、繁衍和避难的场所。生态驳岸堤上的绿树草丛不仅为昆虫、鸟类提供觅食、繁衍和避难的场所,而且垂入水中的树枝和扎入水中的根系也为水生动物提供了生活场所,形成了一个水路复合型生物共生的自然生态系统。
在驳岸处理形式上,本着满足景观效果及游憩活动的需要,提倡采用软式稳定法代替钢筋混凝土和石砌挡土墙的硬式河岸,建设生态驳岸。
参考文献
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[4]镇列评.汉口沿江滨水区亲水空间研究.华中建筑,2000(3)
提高学生信息素养和信息技术能力
“信息素养(Information Literacy)”的本质是全球信息化需要人们具备的一种基本能力,是一种综合能力。它涉及各方面的知识,是一个特殊的、涵盖面很宽的能力,它包含人文的、技术的、经济的、法律的诸多因素,和许多学科有着紧密的联系。其重点是内容、传播、分析,包括信息检索以及评价。在林建庚老师的课堂上,从设计到制作字母插画,学生需要收集大量的素材和信息,并对这些素材进行加工。在此过程中,学生的信息素养得到了很大的锻炼,对素材的筛选和鉴别、对信息的总结和归纳都是学生隐性的信息素养的显性表现。
信息素养是一种搜集、评估和利用信息的知识结构,而信息技术则是一种完成的工具。为了完成设计字母插画,学生需要使用Photoshop等信息技术工具去完成任务,在动手绘画、操作软件中,信息技术能力得到了一定的培养和提高。
启发学生的创新思维,提升创造力
美国心理学家斯滕伯格“创造力三维模型理论”将创造力分为与创造力有关的智力维、方式维、人格特质。创新思维是智力维的体现,林老师的这节课从智力维的角度培养了学生“经验关联型智力”和“外部关联型智力”。首先,引导学生将26个字母与春夏秋冬四季联系起来,充分地发掘了学生对四季的经验认识,将这种认识带入字母动画的创作中,开发了学生与经验相关的智力,即“经验关联智力”。其次,不管是在引导启发学生还是在给学生分配任务,在整个课堂中利用精美的图片和优美的音乐营造了很好的艺术环境,学生在这个情境中与外部关联,发散思维,开发智力。
培养学生对美的感受与鉴赏能力
从四季的色彩与景色到字母的形状与故事,从教师的语言文字到图片音乐等教学资源,学生一直沉浸在感受美、发现美的过程中,从创设的情境到深入探究再到创意分工,学生一直沉浸在林老师所营造的艺术氛围中,在其中去发现美、感受美、鉴赏美。而同时,绘画能够让学生敞开心灵,使他们在绘画中舒展内在的想象和情感,通过绘画把自已对周围事物的认识表达出来,从而培养自身审美情趣和修养。
体现出基于任务的协作学习
协作学习(Collaborative Learning)是培养学生的团队合作精神必不可少的学习方式。它是一种通过小组或团队的形式组织学生进行学习的策略。小组协作活动中的个体(学生)可以将其在学习过程中探索、发现的信息和学习材料与小组中的其他成员共享,甚至可以同其他组或全班同学共享。在林老师的课堂中,学生首先是在小组之间协作完成制作字母插画的任务,其次是在最后的欣赏交流中充分锻炼团队协作能力。
突出师生间的创作分享,学习表达
语言文字的表达能力不仅是学生必须掌握的一项基本技能,同时也是他们和这个世界对话、表达自己的观点和情感的好方式。林老师通过与学生多次对话,让他们逐步学会用美术语言和艺术观念表达自己的思想和情感。这种让学生去分享、去表达的方式,提高了他们的语言表达能力。
电脑绘图与课程整合让学习更活泼
纵观整个课堂,我们发现了学生的积极性和老师的热情,也看到了老师与学生的多次对话,更是看到了轻松活泼的学习方式。是学生对技术的好奇心,也是绘图课程的艺术魅力,更是这两者的结合,让整个课堂活泼起来。由此,我们看到了电脑绘图与课程整合的魅力,更是看到了信息技术与课程整合的魅力。
注重多元智能,培养孩子无限潜能
摘要:本文探索了档案信息化建设与工程档案管理的重要性,对档案信息化和工程档案信息化的内涵进行了简述,对工程档案信息化管理的重要性进行了分析,并就如何加强工程档案信息化管理提出优化路径。
关键词 :档案信息化 工程档案管理 重要性 优化路径
工程档案也必须向信息化的方向发展,但是仍然存在着对档案信息化建设与管理认识不到位的问题。需要我们进一步了解档案信息化和工程档案信息化的内涵,特别是要进一步加深对工程档案信息化管理重要性的认识,解决当前存在的突出问题,解放思想,与时俱进,改革创新,推动工程档案信息化管理工作步入更加科学化、规范化、制度化、效能化轨道,为我国建设工程行业的健康发展奠定重要基础。
一、档案信息化和工程档案信息化的内涵
档案信息化的实质是档案信息资源的整合,就是利用现代信息技术为用户提供档案信息服务,包括将原始信息进行处理后与社会其他信息形成融合,使其价值更加广泛。档案信息化不仅可以使档案机构由实体保管职能向提供信息服务职能转变,而且也能够实现信息资源的合理配置和科学管理,让档案在信息社会切实担负起自身的重要使命。
众所周知,工程档案是历史的原始记录,这种记录就是一种信息。工程档案信息主要体现在两个方面:一方面就是狭义上的工程档案信息化,指的是工程档案自身内容要符合信息化的要求;另一方面就是广义上的工程档案信息化,指的是工程档案的信息要与经济、政治、文化、社会、生态等信息进行融合处理。因而,工程档案信息化既是工程档案本身的信息化,同时也是通过信息化的方式为社会提供服务。
二、工程档案信息化管理的重要性分析
一是工程档案信息化管理有利于提高工程档案管理水平。目前我国在工程档案管理方面还存在很多不足,最为重要的就是管理水平不足。将信息化广泛应用到工程档案管理中,利用计算机、网络以及物联网、大数据、云存储等技术进一步提高整体水平,使工程档案管理步入更加科学化、规范化、制度化轨道,将工程档案进行信息化处理不仅有利于保存工程信息和资料,而且也有利于对工程信息和资料进行开发和利用,拓展工程档案管理领域。
二是工程档案信息化管理有利于促进工程档案资源共享。
由于我国工程档案信息化整体水平滞后,因而工程档案资源共建、共享、共用还没有形成有效的运行机制。因而,加强工程档案信息化管理,特别是通过开发全国统一的工程档案信息化管理软件,能够使工程档案资源更具“开放性”,使工程档案的使用效率和利用效益提到显著的提高,特别是通过对全国各级各类工程档案进行整合,能够改变传统的“纸制化”管理在搜索、整理、分析、服务等方面的制约瓶颈,使工程档案在我国经济社会发展中发挥更大作用。
三是工程档案信息化管理有利于促进建设工程行业发展。
工程档案是我国建设工程行业各类资料的集合体,除了纸制资料外,还有很多图片、音频、视频资料,必须大力加强工程档案信息化管理,否则工程档案管理就会受到制约。特别是能够对我国各类工程档案资料进行有效存储和处理,能够对我国建设工程发展情况、技术情况、工艺情况等进行分析和研究,为未来我国建设工程行业科学发展创造有利条件。
三、加强工程档案信息管理的优化路径
一是高度重视工程档案信息化管理工作。工程档案信息化管理工作,对于推动工程档案管理以及工程档案开发和利用具有十分重要的作用,需要我国各级各类建设工程企业要高度重视工程档案信息化管理工作,要加大投入力度,建立组织机构,配强配齐工程档案信息化管理人员,配置所需硬件设备,开发和运用符合建设工程企业实际的档案管理软件。
二是加强工程档案信息化管理制度建设。必须进一步健全和完善制度体系,使工程档案信息化管理更加科学、规范、高效。建设工程企业要从自身信息化建设实际情况出发,按照档案管理的规定,明确信息化管理标准,特别是要建立工程档案信息化管理目标制度,将工程档案信息化管理内容、管理流程、开发利用等用制度的形式固定下来,完善运行机制,确保工程档案信息化管理工作有章可循。
三是打造工程档案信息化管理专业人才。这就需要建设工程企业必须高度重视档案管理人才建设,引进和培训一批既懂档案管理、又懂信息化的档案管理人才,为工程档案信息化管理奠定人才基础。
综上所述,我国工程档案信息化建设与管理工作,必须进一步加强档案信息化和工程档案信息化内涵特别是工程档案信息化管理重要性的认识,适应形势发展需要,以改革创新精神推动工程档案信息化管理工作步入良性发展轨道,确保我国工程档案信息化管理工作不断取得良好成效。
参考文献
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关键词:档案信息化;工程档案;管理分析
工程档案信息化建设是现代工程档案管理发展的必然方向,实现工程档案管理的信息化,不仅能够提高工程档案管理效率和准确性,还能够提高工程档案管理的服务质量,帮助企业实现对资源和能源的优化配置,从而发挥档案信息在工程建设全过程管理中的作用。
一、工程档案信息化建设的重要性分析
(一)工程档案信息化建设有助于提高工程档案开发和利用效率
工程档案信息化管理对提高工程档案管理水平的作用是显著的,我国现阶段工程档案管理水平不足是客观存在的。改革_放以来,我国建设工程行业的高速发展,对工程档案管理水平的要求越来越高。传统的档案管理方式和方法,已经无法满足现代建设工作对档案管理工作的新要求。为了适应现代档案管理工作的要求,必须不断推动工程档案管理信息化建设,提高信息化建设水平,使工程档案管理向着科学化、规范化和制度化的方向发展。而工程档案信息化建设有助于这一目标的实现,有助于提高工程资料收集整理的全面性和资料管理的科学性,有助于帮助企业更深层次的挖掘工程信息和资料的价值,实现对建设档案和信息的深度开发利用,帮助企业提高行业核心竞争力,并推动整个建设行业的发展。
(二)工程档案信息化建设有助于促进工程档案资源共享
21世纪是个信息爆炸的时代,信息互联网技术已经成为推动社会发展和进步的重要引擎。建设工程作为人类改造和利用自然的重要工程,其行业发展对社会和经济的发展意义重大。在信息时代背景下,建设行业的发展已经离不开信息资源,而建设企业想要在行业竞争中获得发展空间,在激烈的国内外行业竞争压力下,必须实现相互间的战略合作和优势互补,从而形成集群效应,促进国内建设行业的共同发展。档案管理信息化系统借助互联网技术,能够帮助企业实现资源和信息的共享,帮助企业与其他企业构建更加稳固的战略同盟关系,从而最大化的发挥行业竞争优势,在国内外行业市场中获得更大的市场份额。
(三)工程档案信息化管理能够促进建设工程行业的发展
我国近年来建设行业发展迅猛,但由于技术、经验、人才的缺乏,与西方发达国家的企业仍然有一定差距。在经济全球化背景下,国内建设行业想要发展,必须拓宽视野,向发达国家的优质企业看齐。而实现工程档案管理信息化,是与发达国家优质企业拉近距离的必要措施,也是提升国内建设行业整体竞争力的必要手段。为了解决我国技术、经验和人才不足的问题,必须加强工程档案管理信息化建设,使整个建设行业能够实现资源共享,共同进步和发展,不断提升建设行业的技术水平和技术经验,为未来我国建设行业的科学发展打下基础。
二、工程档案信息化管理的实施策略
(一)提高对工程档案信息化管理的重视
工程档案管理信息化建设相比于传统的档案管理工作,不仅是工作方式上的改变,还涉及到整个管理流程的变革。建设企业在推进档案信息化建设中,需要投入大量的人力、物力和财力,正因如此,很多企业在投资和改革面前,为了短期的经济利益,对档案信息化改革不够重视。为了进一步促进档案管理信息化建设,企业就要加大对档案信息化管理的重视,不仅要求各企业能够积极应用档案信息化管理技术,还要求在设备上、人员上和制度上为档案信息化建设作出保证。只有配齐信息化设备,加强档案信息化管理人才的培养力度,并给与可靠的政策支持,才能有效推动建设档案信息化改革的步伐,为企业的发展打下基础。
(二)加强档案信息化管理制度建设
建设企业在档案信息化管理制度推进中,由于缺乏经验、技术和人才,往往存在着照抄和照搬其他企业管理制度的现象。但每一个企业,甚至每一个项目都有着各自的特点,这种照搬的管理制度根本无法发挥作用。想要实现档案信息化管理的建设,首先要从制度上给信息化管理的实施提供环境,进一步健全和完善制度体系,加强档案信息化管理的科学性、规范性和有效性。这就要求建设企业从自身实际出发,将工程档案管理信息化的内容、流程、制度等形式固定下来,并完善运行机制,在项目中不断微调和完善,保证工程档案信息化管理能够有章可循。
(三)打造工程档案管理信息化专业团队
这就需要建设工程企业必须高度重视档案管理人才建设,引进和培训一批既懂档案管理、 又懂信息化的档案管理人才,为工程档案信息化管理奠定人才基础。除此以外,企业还可以和相关学校建立战略合作关系,通过专业定向培养为企业培养一批符合岗位要求的档案管理人才,保证企业发展过程中人才储备质量和数量。
综上所述,工程档案是建设项目最原始的数据记录,档案管理工作不仅是工程管理的重要内容,还是提高建设项目施工质量和效率的关键。为了进一步推动我国建设行业的健康发展,必须不断推动工程档案的信息化建设,提高档案管理服务水平,实现档案管理工作的规范化、制度化和人性化。
一、初、高中物理课程的特点
初中物理知识与高中物理知识相比,其变化是:①从直观到抽象。比如,初中讲机械运动是指物体的运动,而高中是讲质点的运动。②从单一到复杂。比如,初中研究二力平衡而高中研究多力平衡,从初中的匀速直线运动到高中匀变速运动、变速运动和匀速圆周运动。③从标量到矢量。初中的代数运算到高中的矢量运算,在语言上从浅显表达到比较严谨、规范的表达,物理量从定性讨论到定量的计算。④初中物理涉及问题的特点简单、直观、具体、形象;高中物理分段运动多过程、连接体、临界状态。⑤初中物理涉及公式、定理、定律少、简单、容易记;高中物理涉及公式、定理、定律多,可从不同的角度分析应用。⑥初中的学习由于教学的进度比较慢,对概念规律反复讨论,变化不多,而且学习方法比较简单、机械,既不习惯于复杂计算,也不习惯于独立思考,只要记住公式,把题中的已知条件代入就可以知道答案;高中的教学进度明显加快,课堂教学的密度大大提高,概念多,公式多,抽象,物理规律复杂,物理规律表达方法灵活,对数学能力要求高,如力学对三角函数的要求,靠初中那种以机械记忆来学习的方法,是行不通的。⑦初中物理对学生的思维方式要求是比较低的形象思维,对抽象思维能力要求不高,对物理问题简单分析就可以得出结论;高中物理对思维方式要求比较高,常常要用到分析、比较、抽象、概括、类比、等效等思维方法,对感性材料进行思维加工,抓住主要因素,忽略次要因素,抽象概括出事物的本质属性和基本规律,建立科学的物理概念和物理规律。⑧初中科学探究主要是指学习重心从过分强调知识的传承,向知识的探究过程转化,从学生被动接受知识向主动获取知识转化,体验科学探究的乐趣,学习科学家的科学探究方法,领悟科学的思想和精神;高中课程科学探究,主要经历科学探究过程,认识科学探究的意义,尝试应用科学探究的方法研究物理问题,验证物理规律。比如,在初中物理中对摩擦力的探究主要是研究摩擦力与哪些因素有关?而高中物理对摩擦力的研究是滑动摩擦力大小与物体间压力的关系及计算公式、研究最大静摩擦力,引入静摩擦力。一个定性,一个定量。通过这个例子,我们知道,初中课程的科学探究注重探究过程的体验、初步处理实验数据、简单描述实验结果,并尝试解释;高中的物理科学探究注重探究或验证物理规律,对实验数据分析处理,对实验结果进行解释和描述。
二、初、高中知识内容上几个重要的落差点
从初、高中物理课程的特点来看,存在几个大的台阶,成为衔接的主要障碍。
1.模型工具运用的力度加大
初中物理教材强调直观性,而高中,学生面临着使用大量的抽象物理模型问题如质点、轻绳、轻杆、光滑平面、光滑斜面、点电荷、电场线、磁感线、等势面、理想伏特表、理想安培表、理想变压器等。比如,以简单的月球绕地球的运动来说,如果不引入质点这个模型,月地之间的距离就不知从何算起。初中针对的是一些要学习的“知识”,而到了高中,要针对的是很多的学习知识的“工具”,或者说是“解题思想、解题方法”。这些“理想化”了的纯物理模型,学生在理解上是个难点;在应用上,建立物理模型则更是个难点。
2.矢量的问题导致物理问题难度加大
虽然初中物理知识也涉及到矢量的概念,但只限于知道和了解层次。但进入高中,矢量的问题成了物理内容的一个重要问题,要分析、要运算,如求合位移、合力的问题涉及到矢量法则的运算,以至加速度、电场强度、磁感应强度、动量、冲量等问题,矢量已经成为了物理知识中的一大关注的问题。
3.图像法处理问题成为非常重要的方法
对于直观、内涵深刻、形象抽象一体化的“图像法”,初中涉及的也不多,就是涉及到,也只是应用它形象、生动的一面,避开它深刻、抽象的一面。而高中在研究物理规律,处理物理实验数据时出现了大量的图像问题。初中应用图像的目的是“由抽象向形象”过渡,而高中则需要“由形象向抽象”的过渡,高中应用图像要去解决大量抽象的问题。例如,变化率问题,初中是由变化率看图像,而高中却要由图像看变化率。初中用图像的直观性“解决”一些问题,而高中是要由图像去“抽象”出一些问题。特别是在机械振动和机械波、交流电等内容中,对图像的应用层次更深,应用到三角函数关系。在单摆、电磁感应、电路分析的内容中,从图像中还要分析出更深刻的含义,图像的斜率、与坐标轴截距、与坐标围成的面积所表示的物理意义等。高中还往往把图像和函数式(公式)结合起来进行综合的分析和演绎。
4.从静态到动态的变化,是初、高中的一个跳跃
初中讨论的变化问题,也都是形象、直观的,所进行的变量的讨论与分析,与“函数”结合的不紧密。初中的计算,也只是根据公式,代入已知的“量”来求未知的“量”而已。初中的“量”和“数”,主要是静态的。而到了高中,“公式”已经演变为“函数式”了,“量”、“数”演变为“变数”、“变量”了。在高中,更多地注重变化规律问题的探讨,甚至有很多“变化范围”、“极值”、“多元性变化”问题的讨论。数学知识和数学思想方法作为工具大量地用于物理问题之中。
三、衔接中要注意的几个原则问题
1.循序渐进原则
这是最主要的原则其包含三个方面的问题。一是在知识的难度上,要循序渐进。高一物理开始的教学,要放慢速度、降低难度。对一些问题,开始时候尽量进行直观形象的教学,多做练习和复习,逐步向抽象化过渡,比如牛顿第二运动定律的教学中,防止过早的做整体法、多物多过程的问题,防止一步到位的教学。二是所给学生的问题(探究、思考、讨论的问题),开始的时候可以分解成若干个小块,然后逐渐增大问题的难度。三是教师的教学方法,要由初点,逐渐向高点过渡,在一些知识上进行复习与补充,比如在必修1第三章“相互作用”中大部分内容初中已学过的,如重力、弹力和摩擦力在初中也有了,在教学中必须做好新旧知识之间的过渡和衔接。例如,在选修3-1“电路的计算和分析”中,要对初中的串、并联特点进行复习,逐渐增大学生独立思考的能力和自学能力。在学生学习能力的培养上,开始多注重学习习惯的培养,之后再多注重能力的培养。知识需要学习,能力和习惯也需要学习,而且是更重要的学习。
2.以大多数为主、少数为辅原则
在教学中,应该以新课标为准,重视对基础知识、基本概念、基本规律的教学,特别是普通中学,大多数学生基础较差,为了便于今后的教学、树立起学生学习的自信心,应重视基础知识的教学,对基本概念应理解透彻,练习做题、布置学生做作业也是以基础题为主,而那些综合性强的、偏、难、怪、繁的题目,一定不要做,以免挫伤学习的积极性。学生的个性差异是不同的,因而接受知识的能力也不一样。在物理课堂上,看似学生都懂了,其实真正理解掌握的很少。普遍的情况是学生感觉都懂了,而做起题来又不会做。因此,课堂上教师要多给学生交流的时间,多给学生自己探究和体验的时间,多给学生自己独立思考问题时间,多给学生归纳问题和整理思路的时间,多给学生理解的时间。
3.教学方式多样化原则
不同的学生、不同的教学内容对应不同的教学方式方法,恰当地变换教学方式,有利于引起学生的注意。让学生讨论,提高学生的思维质量和速度,锻炼学生的语言能力,培养学生的交流意识,消除个人的思维僵化。让学生独立思考,培养学生的解决问题能力,提高推理、分析能力。让学生听老师讲,提高学生的接受能力,培养学生虚心好学的品质。让学生探究,锻炼学生的个性品质,培养创新精神。让学生自学,培养学生的自主性和主动性,提高学生归纳、分析、记忆能力,等等。
1.新形势背景下水利工程档案管理的现状分析
新形势背景下的档案管理工作调整与落实,其侧重点是对现有文件进行收集与整理,并没有从信息化技术应用、专业化管理、信息资源分类的角度进行维度化管理,进而出现水利工程档案管理不全面、文件信息丟失的情况。现有水利工程档案管理仍然存在资料分类划分不明确、档案存储安全系数不高的情况。虽然承包单位注意到新形势背景下的信息资源利用,但是,水利工程档案的信息收集、整理、采集及存储等方面仍然缺少相应的配套管理方案,直接影响水利工程的资料信息应用。例如,水利工程的方案设计、施工技术及材料应用、竣工后的质量检验都需要工艺参数、设计图纸、维修技术、施工技术等资料作为依据,但是,部分水利工程的档案资料管理以纸化文件为主,信息技术并没有获得广泛的应用,进而影响后续的水利工程维护、验收、财务核算工作的落实[2]。
2.水利工程档案管理创新的弊端分析
2.1管理体亟待完善
新形势背景下的水利工程档案管理逐渐向信息化、规范化的方向发展,但是,其信息化管理体系仍需进一步完善,进而影响水利工程档案应用的及时性及全面性[3]。一方面,水利工程项目本身的环节、施工所需技术、材料、设备等方面具有复杂性,这相对增加了档案信息资源收集、整理、存储的难度,而部分承包单位在对档案信息进行处理与管理的过程中,缺少层次性划分,其文件收集及存储缺少系统性,极容易出现档案资料不完整、信息利用率降低的情况。另一方面,承包单位在构建档案管理制度的过程中,其制度并没有从档案信息收集、存储、计算机操作、网络数据库安全性等相关细节的角度进行构建,严重影响水利工程档案管理质量的提升。
2.2管理标准仍需调整
之所以出现档案资料信息利用率降低的情况,其关键性的问题是水利工程档案管理标准不完善,并没有针对档案信息的不同环节、信息不同存在方式、应用方式等方面进行专项管理标准制定,直接影响水利工程档案信息的管理质量。部分水利工程档案信息管理工作的开展,其过于笼统化,并没有针对不同的文件进行管理标准设计,严重影响信息资料的严谨性、全面性。例如,在对工程量计价清单进行信息收集与整理时,工作人员只是针对工程量计价清单的基础信息进行整理,并没有结合工程变动、材料替换等方面进行信息收集,其最终收集的工程量计价清单就会存在失真现象,这是水利工程档案管理缺少标准制定的基本表现形式。
2.3管理张弛失度,人性化融入不足
首先,部分承包单位在构建针对工程档案的管理制度时,其管理理念仍然以传统档案管理为主,并没有对信息化技术的应用、信息数据库应用等方面进行专项落实,进而影响数据资源的录入及应用。其次,在管理张弛失度的情况下,档案数据库的信息化建设进程缓慢,忽略档案管理人员本身的技能、工作方式及专业能力,直接影响档案管理制度的专项落实。例如,档案管理人员在对档案信息进行收集、整理、存储的过程中,其管理层过于注重信息资源的及时性,并没有从实际的信息工作量进行入手,进而出现档案信息收集过于随意,缺少标准化、流程化的情况,影响水利工程档案信息的有效利用率。最后,管理方式及档案管理理念的欠缺,严重阻碍档案信息无纸化、数字化的转变,也降低了信息化数据库的建设与构建。
3.优化水利工程档案管理工作的可行性措施
3.1完善水利工程档案管理体系
档案信息管理制度注重纸质档案管理的基础上,对档案信息的网络存档、信息筛查等方面进行综合筹划,这对水利工程的档案信息整理、应用等方面的优化有积极作用。在注重水利工程档案管理体系构建及完善的过程中,其管理体系需要围绕水利工程的不同环节、不同信息资料进行针对性管理,注重档案管理体系的层次化、系统化构建,是提高资源利用率、信息资源应用价值的基础性工作,其管理体系的构建如下所示:
针对水利工程的不同阶段、不同文件资料进行分类处理,是实现档案管理落实及创新的基础性工作。水利工程立项注重的档案资料管理,需要针对工程评估书、财务预算等相关文件资料进行管理,图纸设计及施工阶段,其档案信息管理需要从技术参数、工程规格、工程量计价清单等多项资料入手,以此提高档案信息资源收集、存储的全面性。工程验收及维护需要从质量评估、维修方式、验收报告等多角度进行分析,以注重资料归档的方式,完善信息化档案管理体系的构建。注重档案信息管理体系构建,是从档案资源收集方向的角度,为后续的档案管理标准、管理方式落实等方面提供依据。充分考虑水利工程档案信息的复杂性,并从信息分类、采集、整理、存储等环节进行专项管理,可以相对提高水利工程档案管理的规范性及系统性。最后,针对不同的施工环节进行信息资源分类与整理,并明确信息化档案库的管理方向,对推动档案信息管理及资料信息应用有积极作用。
3.2完善水利工程档案管理标准
在注重水利工程档案管理标准完善的过程中,需要针对水利工程本身的环节、工作流程、文件性质等方面进行专项处理,注重维度化工程档案管理标准的构建,是推动信息数据库建设、网站安全防护的关键,其各项档案信息的管理标准如下:
結合水利工程的财务收益、各环节特性及信息化数据库的特点,其档案管理标准需要一全面、准确、及时、安全、科学、规范为主,这对实现档案管理制度的细节化、工作人员的培训教育方向明确,有积极作用。在注重档案信息管理标准构建的基础上,需要注重各项标准的落实,可以采用培训与宣传的方式,对档案管理人员的资质、信息技术应用能力及档案管理理念等方面进行针对性优化,这对水利工程的档案信息分类、资料安全性提升有积极作用。此外,在注重档案管理指标明确的过程中,还需要从应急预案、工程纠纷、第三方监管平台信息查阅等角度进行调整,利用档案管理标准完善水利工程的档案信息,对承包单位给的工程业务拓展、工程项目开发等方面有推动作用。由于部分工作人员自身对水利工程档案的功能及价值分析等方面存在技术差距,其信息资料的收集与整理等方面也会存在明显差异,所以,注重针对水利工程各环节文件的档案存储管理标准调整,可以进一步推动影响数据库建设及管理制度的落实。档案管理标准需要细节化、全面化、科学化、维度化调整,进而提高财务信息、工程方案、工艺参数等相关信息资源的有效应用价值。
3.3人性化与约束化的管理落实
水利工程档案管理工作的落实仍然存在张弛失度、缺少人性化设计的问题,管理人员与档案工作人员之间无法形成有效沟通,严重影响水利工程档案信息的管理与应用。基于此问题,在完善水利工程档案管理体系及明确管理标准的前提下,需要注重人性化与约束化的管理理念落实,这是优化档案管理方法的必然需求。首先,利用培训体系的构建,对档案管理人员的工作态度、工作方式、信息化技术应用等方面进行培训,以提高档案管理人员本身工作能力的方式,推动信息化数据库的建设。其次,利用奖励机制与约束制度,对档案管理人员的信息收集方式、信息整理速度、信息化技术应用质量等方面进行专项管理,例如,对电子文件进行单机管理,这对提高水利工程档案信息的真实性及有效利用率有积极作用。再次,人性化与约束化的管理落实,需要对不同的档案信息进行针对性分析,充分考虑档案信息整理、存储的工作量,以此实现人性化管理的落实。最后,水利工程档案信息的管理工作,需要根据档案信息化数据库构建、工作特性进行制度落实,以此确保档案信息资源全面、准确及有效。
一、水利工程档案管理工作存在的问题和不足
1、档案资料整理不完整。水利工程建设中档案资料收集整理不齐全的情况普遍存在。一方面是由于水利工程的周期性较长,关联的单位、部门、人员特别多,档案收集的工作量非常大;另一方面是由于参加水利工程建设的相关单位、部门负责档案收集整理和传达的人员出现岗位变动或人事调整等,往往造成头绪混乱、无人负责或多人负责的情况,相关档案资料的收集整理不能完全接洽[1]。相关的档案管理人员在整理档案方面的经验不足也是造成档案资料不完整的原因之一,以为有很多参建企业负责档案推送的人员并非专业的档案管理人员,而是企业的文职人员或办公室人员等,对专业的档案资料整理工作不适应。
2、档案管理的制度有所欠缺。水利档案管理工作中制度不健全、监督管理体系欠缺的情况普遍存在。当管理人员向各方收集档案资料的时候,往往缺乏有效的制度规范,导致对方口头答应却无人监督落实,影响了档案收集整理的效率。由于档案管理工作没有专门的负责人进行监督,工作人员只能做到自己遵守制度,却无法要求相关参加单位也遵守相关规章制度,这就大大弱化了档案管理制度的有效性,成为空头文件。
3、档案管理人员的专业性不高。档案管理是一门专业性很强的学科,并非简单的收集资料并存放那么简单。然而在水利工程档案管理工作中会发现有部分人员并非专业的档案管理工作者,而是办公室文职工作者充当。这样就使得整个档案管理工作比较混乱,容易在具体细节上出现问题,比如档案分类不清楚、档案资料混淆、档案资料丢失或不全等,对档案管理工作的有效性造成不良影响。
4、档案管理信息化迟滞落后。以信息化技术为基础的档案管理是传统档案管理工作的一大弱项。包括信息档案管理库的设计研发和应用、纸质档案资料的录入、档案信息的筛查和调用以及安全防范等工作都不到位。
二、水利工程档案管理工作的改进建议
1、强化档案资料的监督管理,保证档案收集到位。水利工程监督管理部门和责任单位要建立更加完善的档案管理制度,敦促各个参建单位完全按照标准提供档案资料,交付指定的部门或人员进行档案资料的收发管理。要强化档案资料管理程序的监督审查,下发规范的档案资料整理办法,对档案的格式、分类等提出更加明确、细化的要求,敦促所有单位、部门严格落实。对档案资料提交不积极、不合格等情况进行严肃处理,实行档案资料管理责任制和对口负责,保障档案资料管理工作的有序开展。
2、做好档案管理人员的资质考核与培训。档案管理人员的素质不高、专业性不强是制约档案管理工作有效性的重要因素。要做好档案管理人员的资质考核与培训;一方面加大专业档案管理人员的引进聘用;另一方面做好现有档案管理工作人员的培训,在档案资料的分类管理、档案资料的安全保护意识、档案资料的制度规范、档案信息化建设等方面提升素质和水平,为档案管理工作的进一步升级改善打下基础,创造条件。对于在档案管理工作中屡次出现过失、态度表现不积极的管理人员应当及时纠正或辞退,避免档案管理工作受到干扰和负面影响。
3、进行档案信息化建设。档案管理的信息化是传统档案管理工作的有效辅助,对于提高档案管理效率,降低档案管理工作量,保障档案资料的安全有效等都有重要意义。要强化档案管理的信息化建设,从网站建设、数据库建设、终端开发、网站安全防护、档案调阅和检索等功能的开发等方面入手,建立完善的档案管理信息渠道[2]。此外,要根据档案信息化管理的特点制定相关的规章制度,避免存在任意浏览或删改档案资料的情况出现。
4、提高档案资料的利用率。传统的档案资料管理普遍是以封闭管理为主,除非遇到工程纠纷、监管、调阅等需要,一般不开放档案的浏览权限,也没有实现对档案资料的有效利用。其实,完整的详尽的档案资料对于企业扩展业务渠道、寻找优秀的工程建设合作伙伴、探寻好的工程施工方案或寻找优秀的工程案例等都有重要意义。逐步提高档案资料的利用率,是企业不断完善、发展的重要支撑,也是档案管理工作未来发展的一个重点职能和方向。