经济发展的本质特征范文

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第1篇

关键词：经济发展；法律；作用

就目前市场经济发展趋势来看，作为与经济内容息息相关的专项法律，经济法对于宏观经济调控以及发展模式具有极为重要的作用和意义。而在经济发展过程中要想加强中央调控能力，实现可持续发展，法律的作用和意义不容忽视。从国内现状来看，法律在经济发展过程中所扮演的角色越来越重要，完善、合理与严谨的律法在推动经济发展的同时又为其高速增长创造了有利前提。本文着重探究了经济发展过程中法律所发挥的促进作用。

一、在经济发展过程中，经济法对于其实现外部性内部化转变极为有利

“外部性内部化”是指在经济发展过程中外部性制造者创造出的社会收益或者成本变成私人收益或成本，而由创造者本人享有并承担的过程。在此转变中，经济法的推动作用不容忽视。

（一）经济法所具有的规范性

在外部性内部化这一转变中，其实现手段主要包括协商、谈判以及契约等经济行为。然而在实施此类经济行为时，参与方经常在利益最大化影响下过度谋求单方利益而做出过激的、不合理的经济行为，导致其与经济规律、商业规律相悖，而违反了经济法相关规定。基于此，必须建立并不断完善经济法，实现对此类经济行为的有效管控。

（二）经济法所具有的调节效应

经济法不仅对外部性内部化转变中的经济行为予以规范，更约束了转变过程本身。因而，在对经济法各类手段加以有效利用的同时，应统一考虑民商法和经济法，并利用二者的调节作用，对外部性内部化转变加以引导，确保这一转变过程被合理控制在法律框架内，由此确保这一经济行为能够创造积极的效益。由此，应对民商法以及经济法二者的调节效应予以足够关注，充分发挥其自身优势。

（三）经济法对外部性内部化过程进行调节与控制，保障其利益不受损失

为保证整体利益在外部性内部化这一转变中不致受损，我们应对经济法自身特点加以充分利用，以此来进行调控、确保其转变过程是有效而且准确的。除了约束力以外，经济法所发挥的调节作用也不容忽视。我们应熟练掌握经济法所具有的特性并加以灵活运用，从而在外部性内部化转变时为总体利益提供最大限度的保障。

二、在经济发展过程中，经济法对建设与维护市场经济秩序具有推动作用

对于市场经济体系而言，建立经济秩序是关键而且必要的，市场经济要想实现健康、有序、高效的发展，与之相对应的经济秩序必须被建立起来并不断完善。经济法在建立经济秩序方面发挥了积极作用。

（一）经济法对利益最大化这一市场经济的本质特征予以阐明

市场经济区别于计划经济最明显的一点就是前者在发展过程中对利益最大化原则予以明确，市场经济整体性发展始终坚持围绕利益最大化原则，而市场经济所具有的本质特征也体现于此。同时市场经济发展过程是抽象的，要想对其本质特征加以正确地阐述和明确，必须选择一个合理的载体，即经济法。经济法能够对利益最大化这一市场经济的本质特征予以阐明，而在此过程中，我们也应正确理解经济法所发挥的积极作用。

（二）在建立市场经济秩序过程中，经济法是法律保障

在建立社会活动相关秩序时必须始终坚持以法律为准绳，所有社会活动必须与相关法规相符合，并坚持以法律为指导，同样，建立市场经济秩序也同样如此。经济法的宗旨是服务经济，其指导作用在建立市场经济秩序过程中具有积极意义，市场经济秩序由此与经济法相关规定相符合。

（三）对于市场经济秩序来说，经济法是其建立有效性的保障

任何一项活动必然需要秩序来约束，而在经济发展过程中建立市场经济秩序极为重要，这是建设整体经济体制以及运行的有利前提，对于市场经济运行所收到的最终效果也具有密切关联性。因此我们应确保建立市场经济秩序的正确性，并在建立市场经济秩序时保证其有效性与及时性；同时还应高度重视这一工作，着重发挥经济法所具有的优势以及促进效果。

三、经济法确保了政府有法可依，从而实现了对政府权力的有效约束

自立法伊始，经济法始终针对经济行为；而在执行过程中，经济法的载体则为政府，政府通过经济法实现对市场的干预和调控，从而确保市场经济发展实现既定目标。简而言之，政府在经济法实施过程中发挥着极为突出的作用。而在政府调控干预市场经济的同时，经济法为其调控与干预手段始终遵循经济规律提供了重要的法律保障。在其立法环节中，经济法明确规定了政府干预，并对其权利加以有效约束，从而保证了市场经济行为的独立性。

四、结语

在市场经济运行中，经济人作为市场主体始终坚持利益最大化原则，而政府作为经济管理者同样具有这一本质属性。而在经济活动参与方中，无论是立法者、执法者还是司法者，超个人主义的经济与社会目标并非是其追求的根本所在。经济法律市场与经济市场二者差别在于经济人获取利益过程中所用的手段与方法的差异。这在经济立法过程中反应为无法有效地制约权力以及政府依法干预调控经济活动时安排了过多的强制性制度，其中以经济行政规章以及法规条文数量过多为典型表现。与其他类别行政法规相比，经济法应保持更强的针对性，并充分发挥其在约束政府权力方面所具备的积极作用。因此，我们应充分认识并分析在经济发展过程中法律的作用，善于运用法律手段来干预和调控经济发展，从而实现调控宏观经济的最终目的。

参考文献：

[1]李树.法律背后的经济逻辑――法律的经济分析及其理论表现[J].学术界，2011，（8）：69-81.

[2]余杰.经济实质与法律形式的选择、判断及经济后果――基于会计反映和税收征纳的比较分析[J].财经科学，2009，（11）：102-109.

[3]王耀海.经济决定法律的一般逻辑――法学探索之一[J].学习与探索，2013，（5）：69-76.

第2篇

关键词：公共管理；本质特征；时代性

一、研究背景

国内有关于公共事业的管理工作是近几年来才兴起的，在过去很长一段时间对这一部分内容都没有引起人们过多重视。公共管理的概念出现于20世纪七八十年代，其是在公共管理运动的不断发展中演变而来，无论是其理论的发展，还是模式的发展均适应于时展特征。现阶段世界范围内的大部分国家都在进行政治改革运动，再一次向公共事务传统管理提出了新的挑战，对于现代化的公共行政而言，应当在否定自我辩证的背景之下有效继承批判性管理，只有使原有的公共管理本质涵义得到拓展，才能够在公共管理不断完善的进程中，使其所特有的时代性以及其他本质特征得到发展。

二、公共管理的本质特征分析

（一）合作共治性分析

所谓的合作共治性，其实质上是指受国内外公共管理所推崇的现代化治理理念的影响，整个的公共事务管理中，治理工作的职责并非是单方面的，相反，是社会整体所构成的，其中包括了政府及公民之间的相互配合，只有共同承担这一职责，才能够将其最根本的本质特征表现出来。这样的一种特征概述，是在新时代背景下形成的，其表现出了当代思想的先进性及创造性，因而对于整个的公共事务的管理工作而言是历史性的突破，代表新时代的来临。很多人探究公共管理时，不断提出了一些新的问题，其中最发人深思的便是“合作共治性”是缘何出现的？经过分析，笔者认为这样特征主要是市场发展的局限性造成的。当人们发现来自政府的宏观调控已经无法在市场经济的发展中有自身的局限性，并且在人们自发调节的市场中受到了多方面的阻碍，这时政府的政策不能发挥最大的作用，优化资源配置的宏伟目标难以实现。这就需要从公共管理的角度上着手考虑，政府应该以合作共治的方式促进社会发展。换言之，在面对和解决社会及国家经济问题的过程当中，由于受到内外双重因素的影响，不是所有的事政府都能够做到尽善尽美。基于此，当有另外一种局面在社会经济发展中形成，人们就需要从其他方面的资源中提取精髓以弥补政府工作管理中的不足，而这种资源利用的形式，便视作是来自公共组织或民间的一种以权力为主体的公共管理力量。

（二）公共性分析

公共管理的公共性，其主要的涵义包括两个方面，一方面是公共的参与性，众所周知，人民大众是公共管理正式实行过程中的主体，其中所包括的不仅有公民、政府，还有其他组织。从现代化的政治理念的角度来看，其想要表述的是公共管理中的公共性是政府合法性实现的基础，因而政府行使任何一种权利均属于公共权力的范畴。由此可以判断，公共权力的本质特征就在于公共性。这样的一种权利，主要是将一些公共物品提供给公共服务维护工作。需要注意的是，这一权利特征并不会成为社会群体或某一阶层制造经济利益的工具，自然政府及其相关人员也没有权利凭借这一特征去剥削或压迫人民，也没有权利凭借这一特征来覆盖自己违规犯法的证据。另一方面是利益的取向性，前文中已经有提到，现代化的公共管理并不能被当作某一阶层或特定群体实现愿望或意志的工具，其所需体现的是整个社会的公共利益性，因而其放在工作首位的是人民整体利益的实现。简言之，公共性存在于公共管理中，最主要的目的是成为一种能够维护和实现公共利益的现代化管理形式。

（三）服务性分析

人们在探讨公共管理服务性时，应当结合国内市场发展行情与国外发展行情，从现代化发展的角度对这一特征进行阐述，主要从三个方面着手进行。一是，管理既协调，管理的作用是化解矛盾、避免冲突等，人们需要做的是借助管理的力量对世界万物中的冲突和矛盾进行协调，而这一过程需要科学化的协调与管理，只有达到和谐共处的状态，才能够达到高效的管理效率。至此在遵循管理条例下完整确立一个公共事务管理目标。二是，管理既决策，公共管理既管理一切可管理事务，从最开始的目标确立到最后的评估绩效都可以统一为决策。三是，管理即服务，无论是来自政府的强制、协商、指导，还是调控、约束等行为都能够称为以政府现行目标为前提的管理措施，其能够统称为公共管理服务。

三、公共管理的时代性分析

（一）受到经济社会的影响，管理范围不断扩大

自全球经济一体化形成以来，公共管理的工作范围不断扩大。众所周知，全球经济一体化是科学技术与经济迅猛发展的必然趋势，例如：就经济方面而言，在经济全球化的影响下，人们逐渐达到了资源共享的状态，这对于全球经济发展总格局而言，无疑是全新的一次挑战，需要做的是资源配置的“重新洗牌”。毫无疑问，重新配置的全球经济市场格局必然会扩大国内公共管理的工作规模，从最开始的本地区发展，到最终的全球化发展，从省市延伸到全球这并非是一蹴而就的，而是“一步一个脚印”，只有在稳定的步伐基础奠定下，才能够形成全方位的合作交流网。

（二）受到信息技术的影响，管理内容不断深化

随着现代科技水平的迅猛发展，人们已经进入了信息化时代，在人们日常的生活中数字化及智能化设备应用已经十分普遍。在信息化网络的利用之下，人们所看到的是公共管理在社会发展中所表现出的广度和深度。例如：受到信息化网络自身传播灵活性及便捷性特质的影响，使公共管理工作开展的速度以及效率得到了提高，尤其是在搭建快捷性及民主性信息化网络交流平台的工作当中，人们看到了公共管理在信息化技术影响下缺德了最大化效益。当公共管理信息的开放化及全面化得以实现，所有的公民都有权利在这一平台上说出自己所想。民主性信息化网络交流平台不仅为自己的观点提供了一同探讨的平台，而且为公共管理部门相关管理制度以及工作的开展提供了重要保障。此外，随着信息化技术的飞速发展，也对公共管理部门的公共管理能力及执政能力提出了更高的要求和新的挑战。对于公共管理部门而言，其必须紧随时展的脚步，在市场经济实际发展的状况下，结合自身所具备的管理能力，不断进行改进和创新，以科学化的角度和管理手段推动国家公共管理事业的可持续发展。

四、结语

时代在飞速发展，需要改变的不仅是市场经济格局、人们的思想观念，还有公共管理内容，人们应当从新时展角度出发，对现有的公共管理特征及时代性进行审视，只有管理观念不断革新，紧随时展的步伐，才能够提炼出一个新的符合社会经济发展的公共管理理念。

作者:韩丹 单位:郑州成功财经学院

参考文献:

[1]杨海龙.公务员思想政治教育时代性研究[D].北京:中国地质大学(北京),2015.

[2]林葳菲.探究公共管理的本质特征与时代性特性[J].商,2015(46):63.

[3]杨文静.关于公共管理本质特征及时代性的探讨[J].商,2015(46):85.

[4]毕璐璐.论公共管理之本质特征和时代性[J].经营管理者,2015(10):294.

第3篇

【关键词】应用技术大学 本质 内涵 特征 使命

在我国经济结构调整、高等教育改革背景下，大力发展应用技术大学是构建现代职业教育体系、解决我国高层次技术人才紧缺等问题的理性和现实选择。

一、应用技术大学概述

目前，对国外应用技术大学的研究主要集中在办学经验介绍及启示方面，但对应用技术大学的理解和认识尚没有形成统一的意见。

（一）应用技术大学的概念界定

经研究欧洲应用技术大学的办学经验和办学特色，认为应用技术大学是以服务于地方经济发展为办学定位，其人才培养目标为高层次“应用型”技术技能型人才，根据地方经济发展诉求灵活调整专业设置，教学过程注重实践性、应用性，教师队伍以“双师型为主”，科学研究及学生毕业考核都致力于解决行业、企业发展中遇到的难题。

（二）应用技术大学的本质内涵与特征

对于应用技术大学的理解和认识，不应该在具体的名称上、定义上做文章、去纠结，而是应该抓住其本质内涵。

应用技术大学是以高等教育、职业教育、继续教育为一体，与普通高校并行发展的新型大学类型，是国际上通用的术语。应用技术大学的本质特征体现在以下几个方面：应用技术大学办学定位是为区域或地方经济发展服务，人才培养强调理论与实践紧密结合，紧密结合区域经济发展需求设置学科、专业，课程设置突出应用型，强调理论与实践的有效结合；在师资队伍建设方面，更注重教授的实践能力，毕业考核强调学生应用理论知识解决实际问题的能力；把应用性科学研究作为一项重要任务。

二、理解和认识应用技术大学的视角

对于应用技术大学的理解，而应该抓住其本质内涵与特征。本文提出了理解和认识应用技术大学的一些基本思路。

（一）基于异于普通高校理论定位的视角来理解

普通大学主要开展学术性研究，培养为学术研究做准备的人才；应用技术大学主要开展应用性研究、实践导向性、短期性研究、新产品和服务的实验发展性研究，致力于社会专业实践的发展，促进知识有效转化，主要解决行业企业在发展问面临的技术问题。

（二）基于高等教育层次和科类结构的视角来理解

在科类结构上，普通大学与应用技术大学共同形成了高等教育的“双元”结构体系；在层次结构上，都形成了“学士、硕士甚至博士”的学位体系，形成了与普通高等教育并列的现代高等职业技术教育体系；在管理体制结构上，应用技术大学具有更为灵活的教育体制、流动机制，在满足个体需要的同时更好地适应了社会经济结构的发展需求。

（三）基于人才培养类型的视角来理解

就人才类型而言，目前比较一致的看法是将人才分为：学术型、工程型、技术型和技能型四类。应用技术大学的人才培养目标是面向某类行业培养高层次应用型人才，学习时间较长，理论水平较高，具有一定的研发能力。实践性和应用性是人才培养的特色，也是其核心优势，无论是在学科、专业设置、课程设置、师资配备和毕业考核等方面都体现应用性职业导向。

三、应用技术大学肩负的历史使命

应用技术大学的产生是我国经济结构调整、高等教育改革的必然结果，它在适应国家经济结构转型升级、优化、调整高等教育结构过程中承担了独特使命。

（一）完善现代职业教育体系，提升职业教育的培养层次

《现代职业教育体系建设规划（2014―2020年）》提出了“应用技术本科”是处在职业教育体系中本科层次这个位置，应用技g类型高校是高等教育体系的重要组成部分，与其他普通本科高校具有平等的地位。

当前，我国高等职业教育存在社会吸引力不强、人才模式陈旧、层次结构不合理等问题，还没有真正实现从层次向类型的转变。要改变这种困境，构建现代职业教育体系，解决职业教育面临的层次结构不合理、人才培养模式陈旧等问题的关键就是建设应用技术大学。应用技术大学的出现将成为我国构建现代职业教育体系、提升职业层次的突破点。同时，应用技术大学成为沟通普通高等教育与职业教育有效衔接贯通的桥梁和纽带，不仅实现普通大学和应用技术大学之间合理的流动，而且实现提高职业教育的培养层次，打通职业教育的上升渠道。

（二）为经济发展提供高层次技术技能型人才支撑和技术保障

国家转型升级需要大批高素质技术技能型人才，应用技术大学就顺势承担了培养这种特殊人才的使命。它的特殊优势体现在：一是根据地方经济需求设置专业，针对职业岗位需求培养人才，人才培养更加针对性；二是专业设置、人才培养与地方经济结合的更加紧密，对市场的预测更加准确；三是培养出来的毕业生更加具有技术优势、实践优势，人才结构更加符合社会和产业需求。因此，要满足地方经济发展需求的高层次技术技能型人才需要应用技术大学。

（三）解决大学生就业难问题，提升个人就业机会和质量

从大学生就业难这个现实角度看，大学生结构性失这一业现象反应出高等教育和社会政治经济、科学技术等这些外部关系的失调，这种失调直接影响并作用于高等教育的内部，要求高等院校要根据社会经济发展需求，在学科专业设置、课程设置、人才培养模式等方面做出相应的变革。

应用技术大学根据地方经济发展需求设置专业，面向特定行业培养人才，人才培养注重与行业的发展实际相结合，人才培养规格与工作岗位需求有效对接。因此，大力发展应用技术大学不仅能够解决大学生就业难和企业用工荒，而且提升个人就业机会和质量。

参考文献：