不动产登记档案管理范文

前言：我们精心挑选了数篇优质不动产登记档案管理文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一、剖析加强不动产登记档案的必要性

1.加强登记的法律依据

在我国的《物权法》中明确表明，确立不动产所有权和内容的依据关键要靠不动产登记薄。基于不动产登记薄涉及着所有权问题，就显得尤为重要，这就需要专门机关对不登记造薄，形成登记薄专项管理。不动产登记薄要有专门的机关进行永久性管理，如果出现不可抗力或者除外的一些原因导致不动产登记薄损失的情况，专门机关要给予重新建构。另外一旦有不动产纠纷问题存在的事实情况，涉及利害关系人和权利人合法权益的可以到管理不动产登记薄管理的专门机关，针对登记薄上的登记信息和内容提供证件给予查阅或者复印原材料等。由此可见，《物权法》对不动产登记薄的规定为建立不动产登记档案提供了法律依据，也是支持不动产所有者对不动产主张私有财产权利不可侵犯的法律保障。

2.物权登记离不开档案

不动产登记档案是针对不动产物权进行登记申请、管理、查询等一系列活动形成的信息记录，它包括不动产物权的原始信息资源、登记机关就登记信息而形成的材料集合和不动产登记薄。利用不动产登记档案，不动产管理机关可以对不动产产权形成有效的管理，同时也是不动产所有者主张所有权的凭证。一旦没有不动产登记档案存在，物权的管理就处于混乱状态，不动产者的所有权就会受到侵害。因此，不动产登记机关必须充分发挥职责加强对不动产登记档案的完善和管理，有利于营造健康有序的不动产市场秩序。。

3.便民服务离不开档案

国家对不动产登记档案建立和管理，这是行政机关必须履行的职责，更是广大行政机关坚持为人民负责原则的诉求，有利于服务于群众，调和因不动产而形成的各方权益。不动产登记档案的主要作用就在于提供物权依据支持不动产所有权，防止发生纠纷和矛盾，从而对不动产权利人的物权进行保护。由于不动产涉及的领域比较广，这就需要对不动产登记档案建立整套合理性系统和管理体系，以便于行政机关最终彰显维护人民权益的效能。

二、加强不动产登记档案管理的难点和举措

1.在现有的不动产登记档案管理中，存在着因部门整合或者专门管理档案人员调离原有岗位的情况，致使不动产登记管理档案在移交、备案和承接档案过程或者环节出现档案遗漏、混乱无序的状态，这势必不利于档案的管理和查阅，也势必对不动产权利的物权造成潜在的纠纷或者麻烦，最终不利于社会的和谐。

因此，这就需要对不动产登记档案方面建立一整套的管理体系，首先，不动产登记档案的管理阶层，要建立完备的档案移交、查阅和备案制度，为不动产登记档案管理提供制度保障；其次，要分门别类地对不动产登记档案进行整合、对于缺失的之处要加强督促管理人员进行完善；最后，利用互联网信息平台，以现代化管理手段武装不动产登记档案管理，以便于提高管理工作的效率。

2.由于不动产涉及的范围和领域比较广泛，这就使得不动产登记档案工作量大，档案存储管理难度大、档案存储空间小等问题存在，这不但不利于档案保管和管理，而且不利于为不动产所有者提供有效的凭证保护其合法权益，最终可能激发潜在的社会矛盾而破坏和谐稳定的社会秩序。

这就需要使不动产登记档案管理工作要与时俱进，富有时代性和现代性。首先，建立专门性的不动产登记电子档案系统，依靠这个电子系统对不动产登记档案进行管理，从而解决了档案存储和管理问题；其次，加强对不动产登记档案管理人员进行现代化管理技能进行培训，以提高管理人员的专业管理素养和服务于广大人民群众的服务意识，从而使档案管理部门职责真正体现，其威信得到维护，最终为广大不动产权利人的合法权益保驾护航。

第2篇

通过对不动产登记档案特点进行全面、深刻认识，并明确不动产登记档案管理的重要性，可以确保该项工作的有效落实，在提高档案管理水平和管理效率方面起到了显著作用。对不动产登记档案进行分析，发现特点主要包括以下几点。首先，不动产登记档案类型众多，涉及到各行各业以及广大人民群众，档案信息载体形式也丰富多样，信息量十分庞大。其次，不动产登记是一项时间跨度大、工作周期长的工作，往往需要几个月甚至是几年才能完成。另外，不动产登记涉及到广大人民群众的合法权益，需要保证所有档案信息的真实性、准确性和有效性，要求以严谨的工作态度对待，专业的工作方式开展。同时，不动产登记档案内容会不断进行更新，需要根据土地业务活动的实际开展情况对原有档案信息进行修正和补充，保证与实际情况的一致性。并且，不动产登记档案具有法律效应，可以为不动产纠纷的处理提可靠的法律依据，确保了不动产产权归属的合法性和公平性。

2 不动产登记的档案管理现状

2.1 档案交接难度较大

在原有的不动产登记档案管理模式中，不同类型的档案是由不同部门进行管理的，包括国土、住建房管、林业、农业等，档案管理职权比较分散。要想实现不动产登记档案的统一管理，就需要将这些部门分属管理的所有档案集中到一起，这就要求完成档案的顺利交接。而在交接档案过程中，经常会出现档案遗失、损坏现象，尤其是存储时间的较长的老档案，极易出现损坏现象，难以保证档案资料的完整性，影响了档案交接的顺利进行，档案交接难度较大。

2.2 档案整合难度较大

档案的科学整合，也是当前不动产登记档案管理中亟需解决的问题。不同部门在管理不动产登记档案时，所用管理模式、管理机制、管理系统等都存在较大差异，并且在对档案类型进行划分时所用分类标准也是不一样的，并没有统一、规范的分类归档标准，在对档案信息进行整合时，经常出现归档混乱现象。同时，不同地区的不动产登记档案管理水平参差不齐，规范管理工作存在严重的不平衡现象，落后地区仍然以纸张作为档案信息载体，档案信息载体类型不统一，整合难度较大。

2.3 部门合并难度较大

原有档案管理部门自身运行机制的完整性，使得部门合并过程中困难重重。在不动产登记档案分散管理时期，各个管理部门在长期实践工作中都制定了符合自身特?c的管理标准和管理模式，基础设施建设比较完善，管理部门运行机制比较成熟。在不动产登记档案统一管理模式下，只要求将管理职责进行统一，没有对其他管理职能的整合进行明确规定，每个管理部门都希望能够保留原有管理职能，在部门合并过程中经常表现为不主动、不配合，并且还容易出现管理职权冲突现象。

2.4 专业管理人才稀缺

专业管理人才稀缺，是影响不动产登记档案管理成效的主要原因之一。不动产登记档案具有动态性、法律性、严谨性等特点，其管理工作专业性较强，对工作人员的专业能力和综合素质有着较高要求。但是，当前很多档案管理人员缺乏对不动产档案管理的深刻认识，存在敷衍、懈怠等不良工作现象，对档案管理专业知识掌握不足，难以承担起不动产登记档案管理重担。再加上不动产登记档案数量的不断增多，所需要的档案管理人员也越来越多，人才需求方面仍存在较大的缺口。

3 不动产登记的档案管理改善措施

要想提高不动产登记档案管理水平，实现更加理想的管理效果，就需要从工作现状出发，针对其中存在的问题提出有效的改善对策，为该项工作的科学、有序开展提供保障。

3.1 制定档案交接规范流程

档案的顺利交接是转变不动产登记档案管理模式过程中，需要克服的第一个问题，通过制定规范的档案交接流程，可以确保后续管理工作的顺利进行。首先，国土资源部门应制定统一的不动产登记档案交接方式，包括档案信息整理、移交及保存方式，对档案交接条件进行明确规定，只有符合标准后才可以进行交接。其次，还需要明确固定档案交接具体时间，保证档案交接的有序性。同时，档案交接需要由专业人员完成，并提供办公所需场所，为档案交接的顺利完成提供基础保障。

3.2 加大档案信息整合力度

档案信息整合是不动产登记档案管理中的一项重要工作。首先，应该制定统一的档案分类标准，根据不动产登记档案具体内容，对其进行科学划分，确保归档的科学性、规范性，避免出现档案分类混乱现象。其次，不动产登记档案信息应逐步向三位地籍及房产方向发展，实现图文一体化，将文字形式档案与图像形式档案进行整合，以权籍调查结果为依据，明确不动产产权具体归属情况。除此之外，还需要加快各地区不动产登记管理平衡发展，提高档案管理整体水平，为实现档案信息的顺利整合创造有利条件。

3.3 构建部门协同配合机制

不动产登记档案从分散管理到统一管理的转变，需要将多个部门进行合并，这就需要构建部门协同配合机制，确保档案管理模式转变的顺利完成。国家应该针对不动产登记档案管理工作的科学开展颁布完善的法律法规，明确不同管理部门管理职能的重要性，从法律层面对部门整合进行强制约束，并派遣专业人员进行监督审核，落实档案管理部门合并情况，提出指导性的工作意见。同时，还需要以实际情况为出发点，制订科学有效的统一计划，清楚划分档案管理责任，促进不动产登记档案统一管理的快速实现。

3.4 加大专业人才培养力度

要想提高不动产登记档案管理水平，就需要打造一支专业专业素质较高、工作能力较强的档案管理队伍，所以就需要加大专业人才培养力度。不动产登记档案管理部门应该认识到专业优秀人才的重要性，做好宣传教育工作，强化档案管理工作人员的责任意识，端正其工作态度，使档案管理人员能够更加认真、负责的最好自己的本职工作。同时，还需要对档案管理人员进行定期培训，使其掌握更加先进的档案管理理念及管理方式，提高其专业能力。

第3篇

一、不动产登记的档案资料管理是登记工作的基础

在《关于整合不动产登记职责的通知》中明确规定不动产登记档案资料是登记工作的核心内容和重要依据。登记的档案资料是随着登记机构的登记而产生，不能单独成立。这次住建部与国土部的职责分工，即住房和城乡建设部负责房产交易，国土资源部负责不动产登记。随之带来的工作衔接问题，两个部门都离不开原来的房产档案的支持。

（一）原房产档案留存在原房产档案管理部门更便民利民

原房产档案随原产权产籍监理处合并到不动产登记中心而随之发生转移，但继续保存在原档案室。因历史原因，土地和房产的登记是分开登记的，此次实行统一登记后，如果不能实现内部的工作衔接与资料的传递、共享，将会出现群众办事难的情况，本着方便广大人民群众，档案资料不存在移交的问题。

（二）不动产登记档案存放在原房产档案管理部门成本更低更具合理性

从目前来看，为尽快适应不动产统一登记的需要，因各地对原有得房产档案的归属问题并没有统一的做法，我市从档案转移及管理的成本上考虑，认为存放在原有部门，是利大于弊也更科学合理。更有利于今后的工作开展。

二、档案管理中存在的主要题

（一）重视前台业务，轻视后台档案

在具体的房产登记过程中，一直以来都比较重视业务和流程的培训，而忽视了后续的档案管理工作。档案管理的细则少之甚少。比起对业务的重视度而言，对档案的关注度显然是欠缺的。需要及时跟进相应的档案管理配套政策，才能不断建立和完善各地的不动产登记体系。

（二）重视纸质档案，轻视电子档案信息维护

在新形势新条件下，人们对档案管理的信息要求日益提高，仍主要以纸质资料审核为主，因涉及的部门多、资料多，导致一本纸质档案需要数次流转，多次翻阅，降低工作效率，并应加快电子信息库的建设和维护。

（三）人员流动性大，专业知识薄弱

由于档案的专业性和动态性，档案的归集在随着情况变化而发生变化，导致档案员对于档案资料的更新不及时，特别是统一登记后，要多学习土地方面的知识不断提高自身的业务水平，争取最短时间胜任岗位职责的标准。

（四）硬件条件差，整合数据库慢

不动产档案资料越来越多，涵盖的内容越来越丰富，档案查询利用率也越来越高。而且纸质档案属于永久性保存，老式的档案柜已经不适合新形势下的发展。所以实现档案管理数字化是互联网时代产生的一种新型档案管理信息形态，因此档案数字化，建立电子信息库迫在眉睫。

三、随着不动产工作的逐步深入，建立相应的管理制度，确保档案的安全

（一）不断完善管理机制

做好档案管理工作，进一步健全档案的接受、收集、整理、保管、利用等各项规章制度，落实好管理细节。对违反档案管理法律法规的行为及时进行处罚。

（二）转变思路，提高信息化管理水平

在新形势下的不动产统一登记工作需要运用大量的先进科学技术，工作的人员首先要有过硬的专业知识，还要具备现代化得档案管理能力。不动产登记的档案资料已经不仅仅是过去的纸质档案，还包括不动产登记相关数据。这就需要运用计算机等信息化手段对相关数据进行统计和分析，在最短的时间内完成收件、审批、发证、归档等一系列的工作，大大提高工作效率。

（三）加强培训，提高档案专业管理水平

由于不动产登记档案形成量大，专业性和政策性强。要加强提高档案管理人员的素质和能力，明确档案移交入档的时间、责任人，建立详细的移交清单，确保不动产登记数据的安全性和完整性。

（四）提高对不动产登记档案资料的保密意识

随着社会制度的不断健全，人民对不动产登记的要求也是越来越高，并对如何公平、公正、公开的呼声越来越响亮。所以如何做到档案哪些部分是可以公开查询的，哪些是涉及个人隐私和国家安全，必须需要保密的，做出严格的规定。需要签订保密协议。违反规定和泄露不动产登记数据的，按有关规定追究责任。

（五）对信息安全做相应的应急预案

根据《国土资源部办公厅关于做好不动产登记信息安全工作的 通知》（国土资源厅发【2015】38号）等有关规定。对机房受损、数据损毁、系统宕机、网络中断、黑客攻击等突发事件进行全方位预防，确保信息平台不间断地安全运行。

四、结论

在不动产登记过程中，档案管理的重要性也日益凸显，它不仅是民生档案资源的重要组成部分，也是实现不动产登记的原始资料，在新形势下，只有做好档案管理工作，树立“国土一家”理念和意识，共同做好统一登记工作。以进一步推动不动产登记档案管理工作的可持续发展。

参考文献

[1]房爱芬.房地产登记档案管理数字化建设浅析.山东档案2010.06.

[2]《国土资源部关于不动产登记信息安全工作的通知》2015. 38号.

第4篇

【Key words】Concept；Registration of real estate archives information resource；Characteristics；Management

1. 概念

（1）不动产包括土地、海域以及房屋、林木等定着物。不动产登记档案是不动产登记部门在不动产权属调查、登记、转移、变更等工作中形成的真实记录。

（2）不动产登记档案信息资源的基本组成包括：不动产登记档案、不动产登记簿和在不动产登记行为中产生的相关资料。

（3）不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为称之为不动产登记。

（4）不动产登记档案信息资源的完整性、准确性、安全性，是审查和确定产权、保障所有权人合法权益的必要条件，也是进行城市规划和建设必备的基础材料，它是体现一个城市管理和房地产管理水平的标志，也是城市房屋和土地现状的缩影。

（5）不动产登记档案信息资源的重要作用：无论是在国土资源保护、地籍调查、住房保障、法院诉讼、国家税收，还是在户籍管理、个人信用等管理等领域都起着不可替代的作用。

2. 特点

2.1凭证性。

（1）专业性要求高。如房屋面积的丈量、土地界限的认定、房地产平面图的测绘等，都必须由具有专业资质的部门出具报告。

（2）提供可靠的法律依据。在实施产权管理和产权保障时，记录和管理都是唯一能够合法证明权利人与房屋土地之间权利关系的原始凭证。

2.2多样性。 构成多样，涵盖了不动产登记的所有形式，由土地、房屋、草原、林地、海域等五大方面构成。形式复杂，传统与现代相结合（纸质档案与电子档案相结合），原始档案资料以纸质为主，现代电子档案以图像文件为主。信息多样，既含有与地理分布有关的数据，也包括权利属性、自然状况等基本信息，可称得上空间地理信息与属性综合信息相融合。

2.3连续性。 房屋土地登记与老百姓日常生活息息相关，现代社会市场经济的高度发展，也促进了房地产市场的交易剧增。不动产登记档案体现了房产全部：从土地的划拨、流转，房屋的买卖、过户、继承，房屋的司法拍卖，一宗土地、一处房产，反映了房屋产权的真实情况。在房地产交易市场中，产权转移频繁更替，甚至存在过户办理尚未完成而下一次的买卖转移已促成。因此，不动产登记档案信息存在动态常规性和连续必然性。

2.4增量性。 由于交易频繁，不动产登记业务量不断增加，不动产登记档案不断扩容。所以不动产登记档案既要永久保存又必须要求高质量的保存条件。 以上几点决定了不动产登记档案信息资源管理模式要有专业性，复杂多样性，管理模式要适应于连续性，保障高质量永久保存的管理。

3. 管理模式

2015年3月1日《不动产登记暂行条例》正式实行，不动产统一登记工作在全国展开。《物权法》规定，不动产物权归属和内容的根据是不动产登记簿。《不动产登记暂行条例》规定，不动产登记簿由不动产登记机构永久保存。不动产登记簿损毁、灭失的，不动产登记机构应当依据原有登记资料予以重建。可见，不动产登记工作的原始依据是不动产登记档案，也是不动产登记工作开展的基础。因此，不动产登记档案信息资源管理模式的确定和建立非常重要。不动产登记档案基本构成：电子档案和纸质档案，不动产登记档案信息资源管理模式包括两个方面：虚拟管理与物理管理。

3.1虚拟管理模式，是对不动产档案信息资源中电子档案信息资源的管理。虚拟管理必须符合对信息平台建设的要求：建立不动产登记信息管理基础平台，实现信息在有关部门间依法依规互通共享，消除孤立信息；推动建立依法公开查询系统，保证交易安全，保护群众合法权益。信息管理基础平台应当汇集管理行政区划内的各类不动产档案信息数据资源，成为登记档案数据中心，建立统一查询系统，并按管理层次和登记类别设置查询权限、对外查询服务，维护交易安全，保障个人隐私，确保信息数据准确、完整和安全。

3.2物理管理模式：主要指纸质档案、权籍图册的管理。就目前全国各省市不动产登记档案管理的现状，面对不动产登记档案管理问题，如馆藏档案、管理水平、库房条件、规模、人员状况等诸多情况，要采取不同的管理模式，符合档案管理的基本原则，要因地制宜，统一领导、分级管理，维护档案的完整与安全，便于社会使用。专业性程度较高，分为高度集中式和相对集中式两种模式。

（1）高度集中式。 确保档案保管条件符合国家标准，对本行政区划内土地、房屋等不动产登记结果和原始资料进行集中存放与保管。 高度集中式管理模式的优点：档案的完整与安全，同时要求高标准的档案库房。目前无锡房地产档案馆藏房产档案约为240万卷，库房面积约为1500平方米，密集架总容量约为1600立方米，库房压力不小。要丰富馆藏，也要优化馆藏。如果采用高度集中式，需要科学合理建设库房甚至新建库房，相关方案的制定、审批、动工建设等手续需要一定的周期性，相关资金、人员也要及时到位。

（2）相对集中式。 比如房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当与相应土地、海域登记档案相关联，可通过二维码、物联网等现代信息技术实现。 相对集中式的管理模式，可在现有库房管理条件基础上进行不动产登记档案管理，可以在不动产登记档案管理的实践中寻找其适用性。缺点是库房管理存在局限性，仅就某一类型的不动产登记档案进行管理，分散的库房存在一定的安全隐患，易出纰漏，甚至造成档案资料遗漏、遗失。

4. 措施

两种管理模式都应当执行标准化、规范化、一体化、实用化和科学化原则，建设符合标准的现代库房，从而达到管理规范化、标准化、科学化。

（1）建立各项管理制度，包括归档、鉴定与销毁、库房管理等，规范档案管理；

第5篇

不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为，不动产包括土地、海域以及房屋、林木等定着物。不动产登记档案是不动产登记部门在不动产权属调查、登记、转移、变更等工作中形成的真实记录。不动产登记档案、不动产登记簿及在不动产登记行为中产生的相关资料，构成了不动产登记档案信息资源的基本组成部分。

完整、准确、安全的不动产登记档案信息资源是审查和确定产权、保障所有权人合法权益的重要依据，是进行城市规划和建设必不可少的基础材料，是反映城市房屋和土地现状的缩影，也是衡量一个城市管理和房地产管理水平的重要标志之一，在国土资源保护、地籍调查、住房保障、法院诉讼、国家税收、户籍管理、个人信用管理等领域发挥重要作用。

二、不动产登记档案信息资源特点

（一）专业凭证性

不动产登记档案记载了不动产产权的归属和沿革，反映了不动产的权利状况，专业性要求高。如房屋面积的丈量、土地界限的认定、房地产平面图的测绘等，都必须由具有专业资质的部门出具报告。不动产权属状况的记录和管理都是唯一能够合法证明权利人与房屋土地之间权利关系的原始凭证，为实施产权管理和产权保障提供可靠的法律依据。

（二）复杂多样性

一是构成复杂多样，由土地、房屋、草原、林地、海域等五大方面构成，涵盖了不动产登记的所有形式。二是形式复杂多样，传统纸质档案与现代电子档案相结合，原始档案资料以纸质为主，现代电子档案以图像文件为主。三是信息复杂多样，空间地理信息与属性综合信息相融合，既含有与地理分布有关的数据，也包括权利属性、自然状况等基本信息。

（三）动态连续性

不动产登记中的房屋土地登记与老百姓日常生活息息相关，现代社会市场经济的高度发展，也促进了房地产市场的交易剧增。从土地的划拨、流转，房屋的买卖、过户、继承，甚至是房屋的司法拍卖，一宗土地、一处房产的来龙去脉全部体现在不动产登记档案中，自始至终反映房屋产权的真实情况。在房地产市场中，产权转移在频繁中更替，甚至存在一次买卖的过户办理尚未完成而下一次的买卖转移已促成的现象。因此，具有动态常规性和连续必然性。

（四）流通增量性

不动产登记档案信息，通过房地产市场交易的流通，不断扩大不动产登记信息的使用范围，促进区域间房地产市场的发展与壮大，促进经济的发展。不动产交易的频繁，决定了不动产登记业务量不断增加，从而导致不动产登记档案的不断扩容。永久保存的不动产登记档案，必然要求高质量的保存条件。

以上特点决定了不动产登记档案信息资源管理模式要有利于保障不动产登记档案的专业性，全面管理复杂多样的不动产登记档案，管理模式要适应于其动态连续性，保障不断增长的不动产登记档案的保存和管理。

三、不动产登记档案信息资源管理模式

2015年3月1日《不动产登记暂行条例》正式实行，不动产统一登记工作在全国全面铺开。《物权法》规定，不动产登记簿是物权归属和内容的根据。《不动产登记暂行条例》规定，不动产登记簿由不动产登记机构永久保存。不动产登记簿损毁、灭失的，不动产登记机构应当依据原有登记资料予以重建。由此可见，不动产登记档案是不动产登记工作的原始依据，是不动产登记工作开展的基础和基石，其重要性不言而喻。因此，不动产登记档案信息资源管理模式的确定和建立至关重要。

不动产登记档案基本由两种介质构成，电子档案和纸质档案，因此，不动产登记档案信息资源管理模式涵盖虚拟管理与物理管理两个方面。

（一）不动产档案信息资源虚拟管理模式

虚拟管理是相对于物理管理模式而言的，是对不动产档案信息资源中电子档案信息资源的管理，必须符合“四统一”中对信息平台建设的要求，即应建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”；推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。

不动产登记信息管理基础平台应当汇集管理行政区划内的各类不动产档案信息数据资源，成为不动产登记档案数据中心，建立统一的不动产登记信息查询系统，并按管理层次和登记类别设置查询权限，统筹、协调对内、对外查询服务，维护交易安全，保障个人隐私，确保信息数据准确、完整和安全。

（二）不动产档案信息资源物理管理模式

即不动产登记档案的实体管理，主要指纸质档案、权籍图册的管理。笔者认为，就目前全国各省市不动产登记档案管理的现状而言，馆藏档案、管理水平、库房条件、发展规模、人员管理状况不一，面对不动产登记档案管理问题，要因地制宜，采取不同的管理模式，符合档案管理的基本原则：统一领导、分级管理，维护档案的完整与安全，便于社会各方面利用。不动产登记档案专业性程度较高，按照统一管理的程度不同，可划分为高度集中式、相对集中式两种模式。

1.高度集中式

即实行不动产登记档案统一、集中管理，应建设不动产登记档案馆库，统一存储各类不动产登记实体档案，确保档案保管条件符合国家标准，对本行政区划内土地、房屋等不动产登记结果和原始资料进行集中存放与保管。

高度集中式管理模式的优点是能够集中保管不动产登记档案，有利于不动产登记档案的完整与安全，但其同时要求建设高标准的档案库房，以满足不断增长的不动产登记档案的存放，而不同地区的不动产登记档案的增速和增量不同，难以预计。以无锡为例，目前无锡房地产档案馆藏房产档案约为240万卷，库房面积约为1500平方米，密集架总容量约为1600立方米，日益增长的房产档案数量造成不小的库房建设压力。一方面是不断地丰富馆藏，另一方面要不断地优化馆藏。如果采用高度集中式管理模式，在不动产登记档案库房管理制度的基础上，需要科学合理建设库房甚至新建库房，相关方案的制定、审批、动工建设等手续需要一定的周期性，相关资金、人员也要及时到位。

2.相对集中式

即按照不动产类型对不动产登记档案进行相对集中保管，其中房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当与相应土地、海域登记档案相关联，可通过二维码、物联网等现代信息技术实现。

相对集中式的管理模式，可在现有库房管理条件基础上进行不动产登记档案管理，不需要大规模的人财物调动，可以在不动产登记档案管理的实践中逐渐摸索管理模式的适用性。缺点是库房管理存在局限性，仅就某一类型的不动产登记档案进行管理，分散的库房存在一定的安全隐患，在登记机构统一的前提下，分别存放保管的不动产登记档案易出纰漏，甚至造成档案资料遗漏、遗失。

无论是高度集中式还是相对集中式，都应当执行标准化、规范化、一体化、实用化和科学化原则，建设符合标准的现代库房，建立高效、安全的管理模式，达到管理规范化、标准化、科学化。具体来说，一是建立不动产登记档案各项管理制度，包括归档、鉴定与销毁、库房管理等，规范不动产登记档案管理；二是采用先进的现代信息技术管理不动产登记档案，逐步实现现代化管理，由档案管理向信息管理转变，由数据管理向知识管理转变；三是提高管理人员素质，完善工作人员的知识结构，全面掌握档案专业知识、不动产登记业务知识及现代信息技术。

参考文献：

1.张猛 滑丽 洪蕾.不动产登记档案工作调研与思考.中国档案.2015.4

2.王懿男 白玉.浅析构建不动产登记信息管理基础平台.国土资源.2014.5

3.孙秀娟.浅谈怎样做好新时期房产档案工作.档案天地.2012.4

第6篇

1.1符合时展的整体要求

传统的档案管理工作中，由于工作方式较为落后，工作效率较低，并且随着档案数量的增多，管理工作的难度也呈现出逐渐加大的态势，给事业单位的档案管理工作人员带来了较为沉重的负担。在当前形势下，不动产统一登记档案管理工作的一个目标是储存资料，明确工作目标，优化工作体系。通过深入分析和研究不动产统一登记档案管理，可以将档案管理人员从传统工作中解放出来，将更多的精力放在档案利用与开发上。通过对档案的总结和梳理，可以明确下一步工作方向，并且为主营业务的发展与优化提供建议，实现工作效能总体提升。

1.2有利于提升不动产统一登记档案管理效率

在传统的不动产统一登记档案管理模式下，管理质量较低，档案管理工作受到了较大的限制。档案会占据较大的空间，不动产统一登记档案管理部门在工作的过程中，随着档案数量的不断增加，会产生大量的档案，如果不对其进行深入的研究和分析，从而提升不动产统一登记档案管理质量，会严重影响档案资源的开发与利用。此外，传统的档案管理方式存在明显的不足，在档案资料查询与调取等方面，都要耗费较大的人力物力。所以，通过深入研究不动产统一登记档案管理制度，可以实现管理质量和管理效率的整体提升，从而在保证管理质量的前提下，最大限度地节省人力资源。

2.不动产档案管理的创新路径

2.1提高服务质量

不动产档案的管理主要是为相关人员提供服务，所以在促进不动产档案现代化管理创新路径时，还需要更好地提高服务质量，为此可以参考以下几个方面：第一，将计算机技术和网络技术应用到现代化管理过程中，以此为基础建设不动产档案的自助查询系统，可以使得人们能够利用这一系统更好地查询相关的信息，在降低不动产档案管理人员工作量的同时，也能够为相关人员提供个性化的查询服务；第二，需要对不动产档案管理人员进行相关的培训，使得他们能够熟练地使用计算机等终端设备，可以高效地运用相关的查询技术，更好地提高服务质量。同时，还需要对不动产档案信息进行收集、查询、管理等流程进行不断地优化，从而能够进一步推进不动产档案管理的现代化水平。

2.2加快不动产档案信息化建设进程

2.2.1提高不动产档案管理信息化建设的认知

随着计算机技术、网络技术以及通信技术的快速发展，将这些技术应用于不动产档案管理工作中，利用先进的设备仪器和应用软件实现档案的自动化检索、存储和管理工作，是档案管理发展的必然趋势。不动产档案是社会信息业的重要组成部分，必须树立现代化的管理理念，以满足社会发展的需求。在不动产档案管理中运用现代信息处理技术，势必会提高不动产档案资源开发和利用效率，推动不动产档案管理深化改革和创新，促进档案管理事业信息化水平的提升。

2.2.2推动不动产档案数字化建设进程

不动产档案数字化建设是不动产档案信息化建设的前提和基础。将不动产档案资料予以数字化处理，再利用计算机强大的检索功能进行整编，可以将产权人姓名、房屋地址、房屋面积等不动产信息中的每一个组成要素作为检索点，生成检索工具，从而减轻手工检索的工作量，提高检索的工作效率，为档案资料利用者提供高效、便捷的信息查询服务。

2.3加强对不动产档案的安全管理

对于不动产档案来讲，其安全性的保障也是现代化管理的重要内容，所以为了更好地进行不动产档案现代化管理的创新，必须要加强档案的安全管理。为此可以参考以下几个方面：第一，利用先进的技术，对不动产档案进行安全管理。由于相关的安全技术需要专业的人员进行操作和维护，因此在对不动产档案进行现代化管理的过程中，需要招聘安全方面的专业人员，从而能够更好地加强不动产档案的安全管理；第二，需要加强对不动产档案服务的身份认证功能，建立严格的服务访问安全流程，使得具备相应资格的人员才能够访问不动产档案。防止诈骗及相关纠纷现象的出现，更好地维护不动产档案的安全；第三，要加强对不动产档案管理人员的安全意识培训，使得他们能够加强对信息的安全保护，例如：定期修改密码、不将密码随意放置或者告诉他人等等，从而能够避免由于人为失误造成的不动产档案信息泄露问题。

2.4建立竞争激励机制

竞争激励机制是不动产档案管理部门进行管理创新的重要内容，主要包括管理理念创新、管理方式创新、管理内容创新以及管理功能创新等。从当前不动产档案管理部门运行现状来看，其内部管理效率偏低，究其根本原因在于未形成有效的竞争激励机制，导致管理人员的工作?e极性和创造性不高。所以，不动产档案管理部门应当根据自身发展需要创新激励机制，如用人制度、奖惩制度、收入分配制度等，并将个人工作业绩作为考核的重要内容，使考核评价结果与人员劳动报酬、职位晋升相挂钩，从而有效激发工作人员的潜能。

第7篇

关键词：房地产档案；法律；政府

一、前言

房地产作为国民经济的支柱产业，随着我国房地产市场的迅速发展，无论是征地、开发、拆迁、补偿，还是建设、安置、交易、管理等项工作日益频繁，交易手续日渐周密，交易管理日渐规范，都必须严格按照国家的方针政策进行操作，这种很强的政策性发映在房地产档案管理上，档案工作任务更加繁重。房地产的健康快步发离不开房地产档案的支持，房产档案是政府职能部门依照《中华人民共和国档案法》《城市房地产权属档案管理办法》及相关法律规定形成的一项专业性较强的工作，房地产档案是房地产产权界定的有利存证， 是房地产管理部门在开展房地产产权产籍管理工作，组织房地产交易活动的重要载体。房地产档案的形成，有其特殊的专业要求和独立的对象，为实施产权管理和产权保护提供了可靠的法律保障。在房地产档案管理中，工作的对象是房地产行业的全部档案，这些档案材料是证明权利人与房屋土地之间权利关系的原始凭证，具有法律凭证价值，是房地产纠纷中形成的产权证、契约、文件，图纸、表册、照片、电子计算机软盘等不同载体的历史记录，无论是租赁房屋、购买房产、抵押房地产借款等，因此，作为档案管理人员要对档案的质量负责，要确保档案的真实性、完整性、合法性。

二、房地产档案的法律作用具体体现

1、保障房产交易顺利进行

通过查阅房产档案确定谁是真正的业主和该房产是否有权利限制等情况，对于购房者而言，是保护自己合法权益的重要手段。根据《物权法》第十六条规定：“不动产登记簿是物权归属和内容的根据”。第十七条规定：“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准”。不动产物权的归属和内容应以不动产登记簿为根据，而不动产物权证书只是不动产登记簿所记载内容的外在表现。限购令出台以来，房产管理部门提醒市民在购房前，一定要认真核实自身是否符合通知所规定的条件，对不符合上述规定条件者，市房地产主管部门将不予以办理备案和登记过户，由此造成的法律责任由买卖双方自行承担。市房地产登记部门在办理备案和登记过户时，要严格按照通知要求，核查购房人所提交的户籍、婚姻情况等证明材料，对不符合购房条件，不予办理备案及登记过户手续。如果房屋有被法院查封、房屋已列入拆迁范围等问题，一般不会在房产证上反映出来，只有查询房屋登记簿才能准确反映房屋所有相关信息。根据《房屋登记办法》第二十四条规定：“房屋登记簿应当记载房屋自然状况、权利状况以及其他依法应当登记的事项”。才能代表国家管理房地产在所有权及相关权利进行交易、登记、确权等管理活动中进行有效管理。

2、维护房地产市场诚信经营

在城镇住房体制改革及相关政策的推动下，中国住宅和房地产业持续快速发展，但也出现了很多不规范的问题，如房地产违规开发、广告虚假、面积“短斤缺两”、合同欺骗、中介市场鱼龙混杂、物业管理不规范等。产生这些问题的原因主要是社会诚实信用观念淡漠、信用管理体系和法律法规不健全、缺乏有效的失信惩戒机制。我们通过房地产信用档案的建立，将各类房地产企业和中介服务机构及相关人员的基本情况、经营业绩以及经营中的不良行为记录都将通过建设部的一个网上信用档案系统向社会公示，接受社会监督。房地产信用档案是覆盖房地产行业所有企业和执（从）业人员的信用信息管理系统，记录了房地产开发企业、中介服务机构、物业管理企业和房地产估价师、房地产经纪人、房地产经纪人协理等专业人员的信用信息。凡是可以判断信用状况的信息资料，包括房地产企业基本情况、业绩及良好行为记录、不良行为记录、公众投诉及处理等，在档案中都有记录。房地产信用档案的建立，可以提高房地产开发企业、中介服务机构、物业管理企业及执（从）业人员依法经营、诚实经营的水平，使失信者为其失信行为付出巨大代价，得不偿失，并且有利于规范房地产市场行为，维护消费者的合法权利。消费者要买房，可先上网了解企业信誉度和项目情况，做个基本判断，然后再决定是否购买。社会公众也可以在网上直接对房地产市场违规违纪行为进行投诉。

三、保障房地产档案法律作用的措施

1、贯穿依法治档的理念

房地产交易管理部门的档案工作必须遵循相关法律规定，在房地产档案管理过程中，应以《档案法》、《档案法实施办法》、《物权法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《房屋登记办法》等法律法规为依据。其中，《档案法》是我国档案管理的根本大法，连同地方制定和颁发的有关档案法规，国家建设部颁发的《城市房地产权属档案管理办法》及各地方为贯彻本法所出台的有关文件，明确了房地产交易管理部门实施的房地产权属档案管理工作的规范。严格执行部门建立的各项规章制度，将档案管理工作置于法律规范和部门制度的制约之下。

2、加强档案管理人员法律责任

房地产交易管理部门的档案管理人员应认真执行《档案法》、《城市房屋权属登记管理办法》等有关规定，需要接受法律和法规的约束，损毁、丢失房地产权属档案的；擅自提供、抄录、公布、销毁房地产权属档案的；涂改、伪造房地产权属档案的；擅自出卖或者转让房地产权属档案的；不按照规定归档的；档案管理工作人员，造成房地产权属档案损失的，将依法追究行政责任或刑事责任。从本岗位必须履行好的责任做起，夯实管理基础，做实档案管理工作，在自己的职责范围内绝不发生违法行政问题。

总之，房地产档案管理工作具有重要的法律作用，做好房地产档案管理工作是我国依法管档的重要体现。需要档案管理人员加强法制观点，依照法律规范要求做好档案管理工作。

参考文献：

1、肖爱娥.房地产产权档案管理探析[J].档案时空，2007.

2、曾旺辉，黎永索.房地产档案管理的问题及对策[J].全国商情（经济理论研究），2009，4.

第8篇

一、档案资料和登记簿关系

伴随着档案管理数字设备使用率的增加，档案管理水平大幅提升，房屋登记部门大都采用电子登记簿，很多房屋登记从业人员都未见过实质的房屋登记簿，部分人员甚至简单认为，登记簿就是房产档案资料。

2007年《物权法》开始实施，这是我国首次从法律层面提到不动产登记簿的概念，该法第16、17条规定，不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由登记机构管理。不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。明确了不动产登记簿要高于权属证书的证明效力，改变了以前的房屋产权证书是房屋权属证明最高效力的做法，将登记簿的地位和意义进行了明确规定。

房屋登记簿是房屋权利归属和内容的依据。房屋登记档案是权利人在申请房屋登记时向登记机构提交的反映其产权来源的原始凭证以及登记过程中形成的相关材料。因此，登记档案是登记过程中的原始材料，是判断登记是否存在错误的最基础的证据材料。房屋登记簿与房屋登记档案有以下区别：

1.两者内容不同

房屋登记簿是登记机构制作的记载房屋权利状况、自然状况和其他状况的法定簿册。房屋登记档案主要是指登记案卷。登记案卷内除了当事人向登记机构提出的登记申请外，还有当事人提供的各种登记文件资料，以及登记机构在核准该项登记时审核过程的记录。

2.两者公开程度不同

登记档案中有一些涉及当事人个人隐私的内容，如婚姻、收养、遗嘱、诉讼等，不宜向公众公开查阅。而设置登记簿的目的是为了公示，应当允许公开查阅，提供身份信息后，任何人都可以对房屋的自然状况和权利状况以及房屋是否设定抵押和地役等情况进行查阅。因此，建立房屋登记簿后，房屋交易人欲知悉房屋权利状况，通过查询登记簿即可，而无须查询房屋登记档案。

可以看出，房屋登记簿是档案资料内容的集中体现，源于档案资料，但又不是简单的档案资料的复制版，而是经过登记机构审核制作后，旨在体现房屋的权属和权利状况，并且对个人隐私内容进行了屏蔽。而房屋档案资料是全部的房屋登记信息。两者在查询方面也有明显区别：档案资料的查询要比房屋登记簿严格很多，要严格按照《城市房地产权属档案管理办法》的要求，查询者必须是所有权人或者利害关系人，或者是上述办法明确规定的相关部门。

二、房产档案立卷只能按丘建档

《城市房地产权属档案管理办法》第14条规定，房地产权属档案应当以丘为单元建档。许多房地产档案管理部门严格按照此规定，以丘为单元进行建档，丘号的编定按照国家《房产测量规范》标准执行。丘是指地表上一块有界空间的地块，只属一个产权单元时称独立丘，属多个产权单元时称组合丘。

伴随着城市化进程不断加快，旧城改造、棚户区改造、城市功能区变化，都使城市房屋状况经常发生变化，房屋的变动具有不可预见性。《城市房地产权属档案管理办法》第15条规定，房地产权属档案应当以房地产权利人（即权属单元）为宗立卷。卷内文件排列，应当按照房地产权属变化、产权文件形成时间及权属文件主次关系为序。因此，如果按照《城市房地产权属档案管理办法》用丘建档，我们必须给每一丘预留一定的空间，防止房屋变动后，新形成的资料无空间存放。但由于城市变化的不可预见性，所留空间有可能几年不用，也可能变动频繁，经常不够用，因此会产生档案管理人员最头疼的档案倒架问题。

在1990年以前，规范的房屋登记部门权属档案以丘为单元建档，以房地产权利人为全宗立卷，将权利人的所有权登记档案、所有权转移登记档案、他项权登记档案、他项权注销登记档案都集中在一起，合并组成一卷。这样的管理模式对数据统计以及档案管理的规范起到了很大促进作用。但上世纪90年代后房地产业的飞速发展，房产档案管理现代化水平的不断提升，档案管理已经逐步形成以电子管理为主的模式，目录索引和档案号的形成大都采用微机管理。如果按丘建档和对房屋档案的变化进行并卷，很多城市每年十几万卷新增档案，倒架和预留空间都变得不现实，因此在实务中很多地方采用了流水号进行管理。

《房屋登记技术规程》5.3.3规定，纸质档案宜采用每办理1件登记所形成的材料立1个卷；合并办理的登记材料宜合并立卷。5.3.5 纸质档案可采用按归档流水号制定编号规则。5.4.2 电子档案应以1次登记为1件，按件建立电子档案目录。从中可以看出，技术规程制定后，已经不再要求按丘建档，而是采用更方便档案管理的流水号管理。根据《立法法》中关于“同一部门制定的法律冲突，新法大于旧法”的规定，虽然住建部未修改《城市房地产权属档案管理办法》，但已经不再强制要求按丘，并采取了开放的态度，以适应新技术和新形式的发展和变化。

三、律师在房产档案查询时不受限制

当前，登记部门的很多人员对律师可以查询房产的范围不是很清楚，感觉律师是从事司法工作的人员，可以和公检法等部门工作人员一样，提供相关证明后就可以和公检法部门一样对房产档案进行查询复制。

《档案法》第20条规定，中国公民和组织持有合法证明，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。《房屋权属登记信息查询暂行办法》第7条规定，房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，单位和个人可以公开查询。《房屋登记簿管理试行办法》第14条规定，个人和单位提供身份证明材料，可以查询登记簿中房屋的基本状况及查封、抵押等权利限制状况；权利人提供身份证明材料、利害关系人提供身份证明材料和证明其属于利害关系人的材料等，可以查询、复制该房屋登记簿上的相关信息。有关查询的程序和办法，按《房屋登记信息查询暂行办法》的有关规定执行。可以看出只要申请人提供自己的身份证明，就可以查询登记簿中的部分内容。《城市房地产权属档案管理办法》第24条规定，房地产权属档案管理机构应当充分利用现有的房地产权属档案，及时为房地产权属登记、房地产交易、房地产纠纷仲裁、物业管理、房屋拆迁、住房制度改革、城市规划、城市建设等各项工作提供服务。《律师法》第35条规定，根据案情的需要律师自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。可以看出，只要律师提供律师事务所证明、本人执业证书和当事人的委托书，委托书只要与被查询内容有利害关系，就可以查询登记簿的相关内容。立案证明不应是律师查询需要提供的必要证件。

第9篇

【关键词】不动产登记 信息化建设 数据处理 信息系统

1 研究背景与研究意义

我国的不动产中涉及到的土地、房屋、草原等不动产都是由不同部门进行登记，各个部门的标准、业务流程都不尽相同。

在充分研究铜山区不动产登记现有的调查、登记成果、系统以及数据库的基础上，整理和分析各类不动产已有调查、登记成果、系统、数据库的标准、规程和规范等技术性要求，依据相关的法律法规和规范性文件，引入产权登记、权籍调查、数字化测绘、地理信息系统、数据库管理系统等先进的技术，开发全新的不动产登记管理信息系统。

2 不动产登记信息化建设的研究

为了能够使不动产登记信息化建设工作能够更好地投入使用中，满足不动产权籍调查及测绘数据管理、不动产登记、档案管理、数据库管理、信息查询统计、不动产数据的实时共享等需求，平台需符合国土资源部“国土资源云”框架，并结合铜山区现有的不动产登记现状以及登记业务需求进行设计。结合《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》等法律规定、铜山区现有的登记业务情况，进行流程再造，使登记业务流程能满足铜山区登记业务要求，登记工作便民、高效、安全进行。

信息平台的功能应包括数据管理（对数据的日常维护、更新、数据统计、数据分析等内容）、登记发证（对各种不动产登记业务流程的定制、与数据的无缝对接、用户权限管理、登记自动归档等内容）、信息服务（信息共享、信息、权限管理等内容）这三个基本功能，在信息化建设的过程中应做好对这三个基本功能的建立和完善。

2.1 实施内容

2.1.1 不动产登记信息管理基础平台开发

包括数据管理系统、业务管理系统、信息共享系统、档案管理系统及公开查询系统。业务受理审批涵盖土地、房屋等各类不动产登记业务。

2.1.2 不动产登记流程再造

对土地登记和房产登记流程进行梳理，并结合不动产登记特点和铜山现状开展流程再造工作，实现基于同一平台的不动产首次登记、转移登记、变更登记、预告登记、抵押登记、查封登记等类型的不动产登记业务的统一办理。

2.1.3 接口开发

在分析现有国土资源管理和房产管理信息化管理现状的基础上，开发完成与商品房网上签约系统、存量房备案系统及房产测绘管理系统的接口。

2.1.4 数据库转换

对原土地登记的空间数据、登记数据以及原房产新登记系统的登记数据进行梳理、转换，按不动产登记标准进行处理并转入不动产登记数据库，同时按照不动产数据库标准构建铜山区不动产登记数据库。

2.1.5 系统技术支持和服务

提供驻地服务，维护数据库，对局方人员进行业务操作培训，帮助解决在系统操作过程中出现的常规问题，保障系统正常运行。

2.2 实施方案

不动产统一登记涉及土地、房产、林地、承包地、草地等登记业务，不动产统一登记后，所有的登记环节均在不动产系统中办理，在充分利用原不同登记部门的历史登记信息的原则下，对铜山不动产登记运行模式作如下设计（见图1）。

2.3 系统建设

以现有不动产登记系统为基础，搭建测试环境，安装Oracle数据库平台、ArcGIS平台软件、创建数据库和部署不动产登记平台等。

流程再造：进行流程业务梳理，并根据梳理的成果进行流程改造、表单修改等工作。

数据转库：根据前期调研的情况，将数据资料进行收集；然后对数据进行处理规范化，最终通过相应的工具导入不动产登记数据库中。

系y测试：通过系统测试对数据库情况、流程再造情况、接口研况等进行测试。

系统迁移部署：在系统测试过后，若基本没有问题则可迁移至正式服务器进行运行，并部署客户端。

系统培训：对相关业务、技术人员进行系统培训，根据培训对象的身份角色不同定制不同的培训计划。

运行维护：为保证现场发证的顺利流畅的运行，需要对系统进行配置。

3 结语

分析现有不动产登记模式基础上，进一步分析设计不动产信息化建设业务内容，结合结合计算机技术、数据库技术、ArcGIS技术， 从信息化、智能化的方面分析不动产登记信息化建设的发展趋势，对不动产信息化建设进行业务流程设计，系统建设。

总之，随着不动产登记工作的发展，信息化技术在其中的得到了广泛应用，极大地提升了行政工作效率，为人们的不动产登记和查询起到了保障作用。我们将应重视不动产登记信息化建设，并推动其向着更加完善的方向发展。

参考文献

[1]周文奇，彭健.不动产登记档案信息化管理的问题分析与改进建议[J].浙江档案，2016（12）：54-55.

[2]黄湘琼.不动产登记管理信息系统建设研究[J].中国新通信，2016（10）：105.

[3]尹鹏程，付丽莉，蔡先娈，邓玉锋，纪国平.不动产统一登记信息平台建设探讨[J].测绘科学，2016（11）：50-55.

[4]张敬波.我国不动产登记管理信息化建设若干问题思考――以瑞典为借鉴[J].国土资源信息化，2015（05）：29-35.

第10篇

一、从以房屋登记为核心向以交易管理为核心转变

从某种意义上说，房屋登记是物权合法建造后，各种证书汇总的“兜底”办证。房管部门在履行管理职能时，其“业务链”或多或少都与登记相连。比如，交易管理与房屋登记捆绑，服务业务前置，等等。不动产统一登记后，房管部门只能依靠自己职责来行使职权。房屋存在的形式主要有新建商品房和存量房两种，因此，可以依据不同的类别，研究不同的管理办法，从而加强交易管理。

一是以预售管理为龙头，推动房地产市场管理。目前新建商品进入市场前必须进行预销售审批，房管部门对此有比较成熟的管理办法和经验。抓好预销售管理，特别是抓好新建商品销售合同备案，从宏观层面上既有利于房管部门加强房地产市场调控，打击违规开发，同时从管理层面上也有利于房管部门推动资质管理，开展关联工作，对此，必须高度重视，进一步强化。

二是以合同备案为重点，推动房地产交易管理。当前，有的地方实行了存量房买房合同备案，有的地方没有实行存量房买卖合同备案。从长远发展来看，实行存量房买卖合同备案，不仅有利于加强房地产交易管理，维护市场秩序，而且有利于房管部门推进个人住房信息建设，完善个人住房信息系统。如果房屋登记分离后，没有存量房合同备案，房管部门是无法掌握房屋交易情况的，也是无法对存量房交易进行管理的，即使不动产登记部门提供了不动产登记信息，也是一种滞后的信息，或者是市场交易与登记结果不一致的信息。因此，没有建立存量房交易备案制度的地方，必须利用现有管理资源，尽快启动存量买卖合同备案工作。另外，建立存量房买卖合同备案，也有利于房管部门加强中介机构管理，推进其他管理业务的上档升级，使管理更加规范高效。

二、从以档案管理为载体向以信息管理为载体转变

房地产档案是在房地产管理活动中直接形成的，具有保存、查考价值的文字、图簿册和图像视频等不同形式的历史记录。不动产登记统一后，房管部门管理的档案范围肯定有较大程度的调整，特别是过去因房屋登记而产生的大量纸质资料和电子资料将相应的减少。目前，房管部门档案管理的重点是房屋登记资料，对此，相应管理部门应尽早调整工作思路。

一是扩大管理范围。主要是把新建商品房预销售合同备案资料和存量房交易的合同备案资料纳入房地产档案管理的重点，与房地产登记的纸质资料一道，同收集，同归档，同管理。同时建立相应的电子信息资料，形成房屋从建造到交易再到拥有的比较完备的数据库。

二是放大既有功效。房管部门在房屋登记中形成大量的纸质资料，有的已经转换成电子资料。现阶段，要加大人力物力财力投入，在原有登记簿信息的基础上，建设比较完备的个人住房信息系统。一方面为金融、税务、司法、纪检、住房保障等部门提供信息，形成资源共享平台，打通“信息孤岛”，以此来发挥房管部门在社会管理创新中的作用，进一步提高房管部门的地位；另一方面为房管部门建立个人住房信息查询系统提供基础支撑。

三、从以行业管理为主向以产权产籍管理为主转变

市场经济越成熟，行政干预越乏力。从中央“简政放权”和“砍掉最后一公里”的信息中得到启示，随着改革的逐步深入，房管部门的行政权力还将进一步减少，协会管理，行业自治将是大势所趋，这既是改革发展的结果，也是社会进步的标志。为此，房管部门要创新思路，顺势勇为。

第11篇

一、二维条码的概述

在工作的过程中，需要的信息是二维条码纵向和横向两个方位同时进行表达的，所以，很多的信息量通过很小的面积就可以被表达出来，而且信息的准确度还可以得到保障。通过现在不动产档案管理可以看出来，和一维条码相比较，二维条码还是存在着明显区别的，主要表现在方向上，信息的存储方式主要是信息符号，这是在一维条码的基础上一次很成功的改变。这是一项既廉价又简洁的应用，很多单位都给予了很高的重视。和一维条码相比较，虽然增加了很多的存储空间，不过却也只是1K左右，而且信息存储的越多，就需要越大的尺寸，对识别识读器是非常不利的。因此，二维条码只能存储比较少的信息。

二、在不动产档案管理中二维条码技术的实现模型

在不动产档案中应用二维条码技术，主要是把元数据、电子文件和纸张文件拷贝和封装在一块，分析的时候所使用的处理技术应该要严格一点，使用的方法主要是在二维码中将其元数据和电子文件存储起来，形成纸张文件档案、元数据及电子文件；纸张档案在通过相机亦或者是扫描仪扫描成二维条码，然后再进行扫码还原，最终得到相对应的数据。不动产档案管理和很多的软件系统和单位之间都有关联，电子文件在生成二维条码以前，需要设置成长期存取的统一格式，对于统一的标准，元数据也应该要遵守，对各用户各阶段对不动产档案管理的使用非常有利。生成二维码以后是不可以再改变的，在文件流转的时候，元数据在不断地变更、增加，因此，新部门在得到流转的纸张电子文件的时候，需要以不同的元数据为依据，将这些增加、变更的元数据变为二维条码，并在纸质文件上打印出来。

三、在不动产档案管理中二维条码技术的应用

在我国二维条码技术已经有了很长时间的发展史，有了越来越广阔的应用范围，在不动产档案管理中也到了一定的应用，因为其具有简便性，得到的效果也是较为明显的，不过不动产档案管理在对其进行应用的时候还有很多大小不一的问题需要注意，具体分析如下：

（一）存取格式的选择。不动产档案管理有很多种存取格式，在?x择的过程中一定要注意务必要将格式转换成长期存取格式，主要是由于不可以更改生成以后的二维条码，如果选取的存储模式不是长期的，文件很容易流失，引发的后果是不可估量的，所以这项步骤是极为重要的，不可以被忽视。

（二）相应标准的制定。通常情况下，二维条码技术都是应用在电子档案管理之中的，电子档案通过这种技术可以实现存储，而档案管理也可以实现共享，但是前提条件是一定要有相关的标准进行约束，不可以想怎么样就怎么样。对相关标准的制定主要是由于不动产档案管理有很多的系统，而且还要转换这些系统，有助于促进档案正常电子化管理的实现。如果没有标准，共享档案的实现便很难，所以，二维条码技术的使用是离不开相关标准约束的。不过，在对标准进行制定的时候，要以国家的规定为依据，国家已经具体制定出了标准，严格地执行就可以了。标准的制定有两条原则需要遵守，一个是易用原则，还有一个就是通用原则。通用可以对大一点的范围适应，而易用则简单，电子档案不能因为使用二维条码技术而变得繁琐，否则会适得其反。除此之外，二维条码由于有限的容量，所以需要简单地处理一下存储元数。通常情况下，在对标准进行制定的时候，所选择的数据元素所具有的特点是基础性和通用性。

（三）相应的管理系统要进一步地完善。测试平台的建立。使用平台对使用的硬件、软件进行测试，然后再投入到市场中去。通常时候都是有专门的档案管理部门对此管理的，因为有很多重要的文件存在于档案管理部门，如果有些问题出现，后果是不可预想的。

文档一体化系统的设计工作要做好。在设计的过程中有两方面需要格外地注意，一个是正式文件的生成，另一个则是收文登记，这两项工作一定要做好，有助于目前的系统和二维条码技术融合工作的实现。

第12篇

【关键词】房产；档案管理；房屋登记；途径

引言

《物权法》中规定：“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。”这里面提到的“证据”，既包括当事人重新提交的证据，也包括已经形成的证据。而已经形成的证据，无疑就是指房屋登记档案。在房屋登记工作中，理顺房屋登记档案管理的各个环节，形成良性的循环机制，是房屋登记机构自我保护的一道强有力的“防火墙”。笔者从工作一线的实际出发，就房屋登记档案工作的管理模式创新、管理流程创新等方面略抒己见，以抛砖引玉，共同推动该项工作规范、迅速地向前发展。

一、阻碍房屋登记档案良性循环机制建立的三大难题

1.管理技术相对落后。与各行各业的档案管理整体水平相比，房屋登记档案管理的技术水平已经走到了前列。但是，从房屋登记工作本身来看，房屋地理信息技术、分幅分丘技术、身份认证技术、数据传输技术等已经广泛运用于受理申请、资料审核和登记审批的各个环节，而房屋登记档案管理技术却始终没有取得全面性的突破，这让房屋登记档案的管理工作总是处于吃力追赶的被动地位，成为整个房屋登记工作中最弱的一环，极大地制约了房屋档案管理发展的手脚。

2.管理资金难以保障。档案管理工作的软硬件建设规范，在《档案法》《档案法实施条例及住建部的《房地产登记技术规程》中都有明确规定。这些标准的具体实施，需要大量的资金支持。并且，从应用新型管理技术、完善先进管理手段、提高科学管理水平的角度看，引用新技术及新设备的经费，并不亚于完成档案管理工作基础设施所需的资金。而房屋登记档案管理资金长期依赖外部“输血”的模式，常常会引发房屋登记档案管理资金的不足，这也成为限制房屋登记档案管理工作再上新台阶的一个重要因素。

3.管理理念尚需突破。长期以来，一种错误的观念一直妨碍着房屋登记档案管理工作的发展，即档案管理部门是一个单位的“冷部门”，其地位和作用与单位的主业根本无法相提并论。其实，具有物权证据、区域垄断、使用频繁、动态发展等特性的房屋登记档案管理工作，才是整个房屋登记工作的核心环节，只有它在管理体制、工作流程等方面突破了思维定势，呈现出勃勃生机，房屋登记工作才能够真正走出一片新天地。

二、建立房屋登记档案管理良性循环机制的主要途径

笔者对于建立房屋登记档案管理良性循环机制的总体构想是：档案管理部门要以房屋登记档案数字化为基础，推动档案管理上档升级；要利用档案数字化成果对外提供有偿查询服务，以积累资金保障档案管理工作上档升级的需要。

（一）以档案数字化建设为突破口，夯实模式创新基础

1.购置硬件。进行房屋登记档案数字化，必须拥有大内存的网络服务器、扫描仪、数码像机、高质量防火墙、微机终端等设备，并且要建立起完善的局域网，以应对数码成像、数据传输、信息储存等工作的需要。因此，在硬件配置时，要充分考虑其属性特征，确保其能够满足数字化管理的要求。同时，各硬件间要能够有效联接、系统兼容，形成一个有机统一的工作机组。

2.开发软件。选择科学实用的数字化管理软件，直接关系到房屋登记档案数字化工作的速度、质量、管理效果和应用水平。因此，在进行软件开发时，要充分考虑各方面的因素：一是要与现有房屋登记程序有效衔接，即将房屋登记档案数字化成果作为一个子模块，加载到现有登记程序之中。在进行房屋权属登记时，能够在同一界面之下调取档案数字化信息，为交易与权属管理工作服务。二是能够进行优化升级。软件在试运行和正式运行过程中都会出现一些问题，因此，不能将数字化软件作“死”，要留有充分的修改余地。同时，也要充分考虑不断提高管理水平的需要，为版本升级做好铺垫。三是要注意分析统计工具的设置，为全面、便捷、准确地开发利用房屋登记档案信息做好准备。

3.整理数据。房屋登记档案经过数字化后，各种数据将直接进入到房屋登记工作之中。如果数字化过程中出现问题，那么房地产管理工作将从信息源头开始即是不正确的，并将引起连锁反应，导致房地产交易与权属管理出现一连串错误。这就要求在进行档案数字化时，必须对相关内容进行仔细的质量检查，例如录入的数据是否正确、扫描图像是否清晰、图像与著录内容是否相对应、上下手产权关系与实际是否相符等等，确保房屋登记档案的数据处理准确无误。同时，为安全起见，还应建立异地容灾制度，将整理好的数据进行异地备份储存。

（二）以流程再造为突破口，提高档案查询效率

房屋登记档案的利用主要分为内部利用与外部利用两种。以往大部分房屋登记机构在利用档案时都是一条人工通道，即受理窗口发调档指令档案管理部门把登记档案送至调档窗口档案利用使用完毕归档。在整个过程中，不仅效率低下，并且还增加了档案损毁丢失的风险，影响办事群众的满意程度。而档案数字化后，便可轻松实现档案查阅对内、对外两条线服务。

1.内部查阅自主化。将形成的房屋登记数字档案储存在专门的数据库中，并与房屋登记信息相联。在办理房屋登记业务的过程中，如果需要查询房屋登记档案确认相关事项，受理人员可直接通过自己的电脑终端读取数字档案。为确保数字档案安全，每名查阅数字档案的操作者都必须使用密码，软件系统自动生成操作记录。操作者查阅的数字档案应为办理房屋登记业务所必须的，所办业务应与自动生成的数字档案查阅记录一致，以防止任意查阅导致房屋登记数字档案信息外泄事宜，避免对数据库造成损害。

2.外部查阅人性化。一是查阅窗口前置，房屋登记档案管理部门可以直接在房地产交易与登记场所设立专门的查询窗口，利用者查阅房屋登记档案的，由档案管理部门直接办理。二是查阅人只需查看档案内容而不需复印相关材料的，可以采取“一机双屏”的查阅模式，为查阅人设置一块显示屏显示数字档案，供查阅人查看。查阅人需要复印档案材料的，可以直接打印数字档案。让整个外部查阅过程全部实现数字化操作。

第13篇

本文所指登记主体是指履行登记行政职能、承担登记法律责任的机构，随着机构的整合、上级主管部门的变化，登记主体也将发生重大变化，在提供登记服务、信息利用服务中登记主体应如何正确行使职能、做到依法且高效呢？首要解决的就是主体认定问题，主体的确定将直接影响登记业务的有序开展、登记结果的责任承担。

一、登记发证主体发生重大整合

《不动产登记暂行条例》（下称《条例》）的最大亮点是把原来分散在不同机构登记的不动产统一由一个机构办理，特别是解决了房、地分离登记带来的诸多麻烦。而原来房、地登记的管理体制存在极大的不同，由此带来登记模式的较大差异。《条例》出台前，不但土地和房屋分别由不同机构办理登记，而且仅就土地登记而言，不同性质的土地权利或主体，是由不同的登记部门办理的，导致发证主体也不同。以无锡为例，农村土地经营承包权是由农委办理的，集体土地的所有权和使用权登记的发证主体根据地方性法规可以是区级人民政府，国土使用权及其他权利则由县、市人民政府登记。可见在土地权利登记方面，形成了三类完全不同的登记发证主体，即农委、区级人民政府、县或市人民政府。房屋登记同样存在类似情况，在我国一些地方，集体土地上的房屋登记和国有土地上的房屋登记分别由建设主管部门和房产主管部门负责，国有土地上的房屋登记管理中，具体从事登记事务的主体有市房产主管机构下属单位和区级房管部门等多个单位，这些不同单位从事登记业务，有的是基于地方性法规授权办理，有的是受市房产主管部门委托。由于这些单位分属不同的行政机关，导致业务口径不一致，登记效率低下，登记风险也时时发生。

《条例》第六条规定，县级以上人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作。这就将原来散落在各个不同主管部门的登记职能归集到一个部门行使，而原来不同政府层级的登记体制也随之得到改变、变得顺畅。根据此项规定，各地正在组建或已组建的不动产登记机构主要有两种模式：一种是县（市）国土资源局为不动产登记机构，为一级机关法人，不动产登记局作为内设机构挂在国土局的地籍处；另一种是隶属于县（市）人民政府的不动产登记局为登记机构，也是一级机关法人。这种管理体制改变了原来多头登记、多个层级、多个部门分别承担责任的状态。

二、不动产登记能否授权或委托非机关组织实施

由于不动产统一登记后业务范围更广、内容更复杂、登记类型更多，仅由国土局或不动产登记局内部处室部门从事登记业务是不太现实的。就无锡而言，国土局地籍处（挂牌不动产登记局）仅有3-4个人，而不动产登记业务每年达30多万份，因此必然要有专门从事登记具体事务的团队，一般各地的国土局或不动产登记局会沿袭原有做法，成立具有事业单位性质的登记中心，由登记中心具体从事登记业务。根据行政法理论，不动产登记属行政确认行为，登记中心作为非政府组织是以自己的名义开展登记工作、承担法律责任，还是以国土局或不动产登记局的名义开展工作呢？这要看该登记中心开展登记工作是经法定授权还是受上级主管机关的委托。由于《条例》仅规定了由不动产登记机构负责不动产登记，而未规定登记机构下属的事业单位可以开展登记工作，因此，不动产登记局下属的登记中心能否以自己的名义开展登记工作有赖于地方性法规、规章的规定。如果地方性法规、规章未能就此作出相应规定的，则作为一级机关法人的不动产登记局或国土局可以委托下设的登记中心行使登记事权。登记中心作为受托登记组织必须是依法成立、由熟悉法律、法规且具有一定专业技能工作人员组成的机构。受委托的登记中心仅作为行为主体开展登记工作，虽然其基于自己的考量独立认定事实、适用法律，但仍不能独立承担责任，而是由委托机关国土局承担诉讼、复议、赔偿的责任。

三、对外提供不动产登记信息的主体应该如何统一

当前，不动产登记后形成的大量信息越来越为社会所认可并利用，登记机构对于如何提供、提供哪些信息、对哪些人提供都应当按相应规定操作，从而让登记信息在发挥应有的社会作用时不至于侵犯商业秘密或个人隐私。以前，由于各地对登记簿和登记档案管理模式不同形成了不同的提供主体，如有些地方在房产管理局单独成立房产档案馆，作为登记信息保管主体提供对外利用，有些地方由从事具体事务的登记工作机构（受托单位或被授权单位）直接对外提供信息利用，还有的只是内设机构即档案科对外提供信息。由于提供信息利用也是一种行政行为，对信息的查询利用理应遵循行政法的相关规定。行政行为的合法首先表现在作为提供信息的主体应统一化、合法化，由于登记簿的管理归登记机构，根据《条例》第二十七条规定，不动产登记机构依申请提供信息利用，这也意味着不动产登记、登记簿管理、登记信息利用的相关职能都是由登记机构行使的。因此，在没有法律法规、规章授权的情况下，对外提供信息只能以不动产登记机构的名义，而不能由登记机构的内设机构或其他非登记簿管理单位以其自己的名义对外提供信息。

第14篇

近日，邢台、唐山、衡水市分别召开了2015年全市档案工作会议，总结2014年全市档案工作，安排部署2015年工作任务。

针对2015年的主要任务，邢台市强调要抓牢“三项建设”、突出“三个重点”、强化“三个保障”的“333”工作思路，全面推进市档案工作上升到一个新台阶。“三项建设”即档案馆库建设、档案资源建设和档案信息化建设;“三个重点”即档案目标管理认定、农业农村档案工作和档案开发利用;“三个保障”即组织保障、档案安全保障和档案法治保障。

唐山市要求各级档案部门以中央、国务院两办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》为指针，以资政惠民为工作重心，适应新常态，抢抓新机遇，着力提升档案服务经济和社会的能力、水平。进一步拓展农业农村档案工作，规范提升机关企事业档案管理，加强“三个体系”建设，完善档案馆各项功能，加强干部队伍建设。

衡水市提出要继续开展档案目标管理认定，明确要求市直未认定的单位在今明两年时间内达到2A级水平;已认定的单位有条件可以申报更高等级。强调要重视重大活动（事件）档案、党的群众路线教育实践活动档案以及各方面民生档案接续工作。

（王立花、陈维等）

承德市档案局编辑《档案资政参考――承德交通历史概况》得到市领导批示

日前，承德市档案局编辑的2014年第2期《档案资政参考――承德交通历史概况》得到市委主要领导和市政府分管领导的重要批示，市委书记郑雪碧批示为：“古为今用，纵观全局，把握历史机遇，加快与道路为主要内容的交通体系建设是承德可持续发展的必由之路。”市政府党组副书记张建国批示为：“很好，档案工作主动服务于经济社会发展，值得肯定。”

2015年，市档案局将认真贯彻落实好领导的批示精神，紧紧围绕“发挥优势、突出特色、服务发展”这个中心任务，深度挖掘馆藏档案信息资源，主动围绕市委、市政府中心工作，以及社会公众对档案文化的需求，增强资政参考的针对性，实效性，让资政参考发挥更大更好的作用。

（承德市档案局）

饶阳县档案局（馆）召开古本县志开发利用研讨会

日前，饶阳县召开该县古本县志开发利用研讨会，来自于全国各地的有关专家、学者莅临会议。专家、学者针对饶阳县档案局所开展的古本县志解读项目给予了高度评价，称其为为档案的开发利用探索出了一条新路子。华东师大教授韩钢还向饶阳县档案馆捐赠了珍贵历史资料《冀中导报》。

近年来饶阳县档案馆一直注重馆藏档案资料的开发利用工作，翻印、整理、出版了《明万历饶阳县志》、《清乾隆饶阳县志》、《民国饶阳县志》，并对这三本饶阳县古本县志进行了解读，制作饶阳历史文化讲坛系列节目，饶阳县人说饶阳县事。

（饶阳县档案局、衡水市档案局）

冀州市建立救助特困家庭关爱基金档案

冀州市致力创新社会救助载体，坚持“政府主导、有序管理”的原则，救助特困家庭。冀州市档案局积极服务于政府工作，及时建立救助特困家庭关爱基金档案。内容包括：1、《冀州市城乡特困情况关爱基金救助暂行办法》;2、财政投入三百万元“关爱基金”票据复印件;3、个人申请表审批表;4、特困家庭范围与相应标准;5、社会捐资资料等。档案局联合民政局采取公开栏、上街发放资料等形式广泛宣传在全市开展关爱基金与《暂行办法》，积极动员社会力量参与，同时，全局人员参与捐助，捐款1600多元，此次活动，对社会广泛参与、百姓真正受益的宣传模式持续有效的开展起到了积极的推动作用。

（冀州市档案局 王玉玲 ）

围场县档案馆收藏《中国梦民族复兴》宣传画册入馆

近日，围场满族蒙古族自治县档案馆接收6册《中国梦民族复兴》宣传画册入馆。

《中国梦民族复兴》一书由县民族宗教事务局辑印，从《我们的核心价值观》《讲文明树新风》中精选公益广告绘画、剪纸作品100幅，作为全县干部群众的学习教材。

（围场满族蒙古族自治县档案局 翁玉莲）

国内要闻

四川泸县档案馆接收全国首份不动产权档案复制件

近日，泸县不动产登记中心向牛滩镇横江村村民刘德全颁发了泸县首份不动产权证书，该证书也是全国首份宅基地使用权和房屋所有权初始登记证书。不动产登记证书的颁发是我国不动产登记管理的重要举措，具有特别的历史意义。县档案馆在指导泸县不动产登记中心建好数字化档案室的同时，接收了泸县首份不动产权档案复制件。

苏州成功仿制明代宋锦实物档案

中国丝绸档案馆一块名为“米黄色地万字双鸾团龙纹宋锦”的明代宋锦残片实物档案，由苏州市非遗传承人周家明经过5个多月的反复试验，仿制品成功下机。经专家鉴定认为，该仿制品再现了古代宋锦的魅力。

最近，中国丝绸档案馆建设项目正式获批。在积极筹建的同时，利用馆藏丝绸样本档案开展复制和仿制工作，成为中国丝绸档案馆进行档案资源开发利用的一个重点。去年以来，该馆先后在多家合作企业和大师工作室设立了“传统丝绸档案传承与恢复基地”。

这块明代“米黄色地万字双鸾团龙纹宋锦”残片，是去年中国丝绸档案馆从民间收藏家手中征集得来。残片仿制项目从去年11月启动，经过织物结构分析、意匠图绘制、生产工艺编制、专家分析认证、设备改造、原料定制和配色及上机试织、调试等多个阶段，最终形成完整、成熟的织造工艺，并于2015年3月11日成功仿制出第一件运用传统工艺手工织造的宋锦品种。

中国石油天然气集团公司出台境外档案管理办法

第15篇

XX年，我局档案工作在党组的领导下，在xx市房产信息档案馆和县档案馆的业务指导下，在局相关业务科室的相互配合下，积极开展房产档案管理工作，认真完成我局年初下达的各项工作目标任务及大邑县档案局和成都市房产信息档案馆安排的工作。在档案管理工作中，认真学习档案管理业务知识，加强档案法、保密法的学习。建立、健全和完善档案管理制度，对移交、归集到我馆的城建、房产档案，认真进行整理、扫描、组卷、入库上架存放，使档案管理工作正常开展。

一. 今年，我办工作人员积极开展“两学一做”的学习教育活动，结合本职工作实际，认真领会学习目的，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，能以饱满的工作热情、积极的工作态度、奋发向上的精神状态开展档案管理工作。

二. 积极参加xx市房产信息档案馆组织的档案管理业务培训和档案管理的业务学习。6月，市房产信息档案馆在xx区组织召开了“2016xxxx系统档案信息工作现场交流培训会”。就各区市、县房产档案管理工作情况、档案信息化管理工作的经验进行了交流；对档案管理中的消防知识普及、消防常识等进行了培训，参观了消防官兵的技能演练。让我们增添了防火安全知识。

三. 对房产档案资料的外借、房产档案的归集接收利用软件进行管理；在档案的整理、扫描组卷方面，今年完成房产档案规范的整理、扫描 、组卷累计 ：城市（4000卷）；农村（扫描230卷）；实现了电子和实物档案的双重存储。由于我局档案馆正在改建，尚未竣工，预计2017年3月可投入使用，原有的档案室因库房容量不足，所以农村产权档案均未组卷，新增房产档案也不能做到及时组卷、上架。

四. 政务中心房产档案的查询，采用了自主查询、人工查询、网上预约极大地方便了办事群众。今年查询房屋档案资料（9825户）;个人住房信息查询证明（12300户）;接受法院查封房产（180户）、解封（30户），促进了我局正常工作的开展。 

五.在档案库房管理方面，落实专人管理库房，使上架档案摆放整齐有序、落实“九防”措施，促进工作的开展。

六、按时完成年鉴资料。

七.11月10日不动产管理中心成立，根据职责划分实行不动产登记后，新产生的档案，我馆不再接收，将由新成立的“不动产登记中心”来收集整理。我馆只负责11月10日前的存量档案的整理、归集、查询工作。

八.在档案管理方面，我办离市局房产信息档案馆要求还差的远，工作的质量和标准还需提高，档案管理方面还有很多具体工作等待我们去完成，面临的困难等着我们去克服，为此我们将迎难而上发扬吃苦耐劳的精神，加强工作作风的培养，以严谨、细致、积极进取的工作作风，做好档案管理各项工作。

九、我们将以局领导和上级指示精神为工作动力，加强档案业务学习， 提高我室工作人员的档案业务素质。认真学习《档案法》及档案管理的规章制度；提高我室工作人员的档案业务素质，在做好日常工作的同时，把好房产档案整理、扫描、组卷工作的质量关。并请市局房产信息档案馆指导我室业务工作，加强档案资源、信息化建设，虚心学习先进单位的好方法和管理经验，使档案管理工作上一新台阶，促进我局各项工作的有序开展。