经济社会可持续发展范文

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第1篇

关键词：可持续发展;水资源缺乏;防治;对策

Abstract: The water is the important part of natural resources, material base of all creatures’ structure and the major life activity. This article according to the current situation of water resources in China, the reasons that causing shortage of water resources and Countermeasures discussed sustainable utilization of water resources are discussed to ensure sustainable economic and social development importance.

Key words: sustainable development; water resource deficiency; prevention; countermeasure

中图分类号： TV213文献标识码：A

水是自然资源的重要组成部分，是所有生物的结构组成和生命活动的主要物质基础。我们的生活离不开水，我们生活所依赖的环境也离不开水。因此水在自然环境中，对于人类生存来说有极其重要的意义。

我国幅员辽阔，占地面积广，水资源总量是很大的。但由于我国人口众多，13亿人口都依靠这仅有的水资源生存，并且我国水资源分布不均匀，这导致了我国很多城市严重缺水。再加上人们节水意识不强，觉得我国的水资源取之不尽，用之不竭，这使得我国水资源被长期无偿利用，因此造成了巨大的水资源浪费和我国水资源的日益短缺。合理开发利用水资源，保护生态环境，维护人与自然的和谐，已经成为我们21世纪人类共同的使命。

1.我国水资源现状

中国水资源总量约28000亿立方米，居世界第五位，但人均占有量不及世界人均的1/4，且分布不平衡，东南多，西北少。

1.1水资源贫乏，供需矛盾突出我国水资源总量不少，但人均、亩均水资源量很少。

1.2我国水资源地区分布不均匀，水资源的分布与人口、耕地的分布不相适应。

1.3水资源时间分配不均匀。我国水资源年内、年际变化大，年内雨季又比较集中，水旱灾害频繁发生，枯水年和枯水季节的缺水矛盾更为突出。干旱的严重性表现在以下几个方面。首先，我国干旱受灾面积远大于洪涝受灾面积。其次，干旱发生的次数多于洪涝发生的次数。再次，干旱灾害是影响农业产量的最主要的自然灾害。

1.4水污染日趋严重。自70年代以来，我国就开始开展了水资源保护工作。但随着经济建设的发展，人口的增加，乡镇企业的发展，不仅用水量大幅度增加，而且废水排放量也相应增加，全国水环境总体上呈恶化趋势。

1.5水土流失严重，河湖库泥沙淤积问题突出由于自然条件的限制和长期以来人类活动的结果，我国森林覆盖率很低，水土流失严重。

1.6河道功能退化，湖泊面积缩小自1972年到1997年间，黄河下游共有20年发生断流。海河流域由于水资源缺乏，中下游平原地区的河流基本干涸，河口淤积加剧。由于无天然径流，城镇排出的污水形成污水河。

1.7地下水位持续下降地下水是北方地区最重要的供水水源。在一些集中用水区，开采量超过补给量，致使地下水位持续下降。

2.造成水资源缺乏严重的主要原因

2.1自然原因:

2.1.1人口众多是我国水资源严重缺乏的首要原因。

我国水资源总量居世界第六位，但是我国人口众多，若按人均水资源量计算，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，在世界排第110位.

2.1.2水资源分布不平衡。

我国水资源分布同人口、耕地分布极不协调，长江流域及其以南的珠江流域、浙闽台诸河、西南诸河等流域，国土面积、耕地和人口分别占全国的36.5%、36%和54.4%，但水资源总量却占全国的81%，人均水量为全国平均水平的1.6倍，亩均占有量是全国平均值2.3倍；辽河、海滦河、黄河、淮河流域，面积为全国的18.7%（相当于南方的一半），水资源总量却只为南方4片的10%；北方耕地占全国的45.2%，人口占全国的38.4%，水资源总量更少，特别是海滦河流域尤为明显，人均占有水量为全国平均水平的16%，亩均为全国平均水平的14%,水资源这种不均衡分布，严重地制约了国民经济的健康发展.

2.2人为原因:水资源污染严重、用水效率低下。

2.2.1农业污染源引起水资源污染

农业面源污染源包括牲畜粪便、农药、化肥等。我国的水土流失非常严重，大量的水土流失导致大量的农药、化肥流入江河湖泊，随之流失的氮、磷、钾等营养元素，使很多的湖泊受到不同程度富营养化污染的危害，造成藻类以及其他生物异常繁殖，引起水体透明度和溶解氧的变化，从而导致水质的恶化。

2.2.2工业排污及废弃物引起水资源污染

我国有很多工厂的工业废水和污水未经处理就排入水域，这使得绝大部分的城市水域遭到污染，许多河段的鱼虾也绝迹了。污染同时也渗透到了地下水和近海域的海水。人类可以饮用和使用的水正在不知不觉中减少，水污染已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济发展的重大障碍。

2.2.3城市生活垃圾引起水污染

城市生活垃圾引起水污染主要是城市生活中使用的各种洗涤剂、污水、垃圾等。生活垃圾没有得到有效的处理，也会进一步加剧水的污染。

2.2.4环境管理薄弱，环保意识淡薄

我国水污染防治立法不够健全，执法力度不严也是水资源污染越来越严重的一大原因。我国一直没能形成一个健全有效的水资源法律法规体系，再加上地方的工作没有落到实处，对违法行为打击不力。因此，无制约地、不加处理地随意排放废污水的现象仍然随处可见。

2.2.5自然环境因素的影响

自然环境因素的影响在一定程度上加重了水资源环境问题的恶化。近年来由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，我国气候也明显变暖，北方地区降雨量很少，季节性缺水很严重，使地表水径流量大幅度减少，水体自净能力下降，加剧了水资源环境的恶化。

3.实现水资源的可持续利用

3.1完善相关法律，优先保护饮用水源地水质。

防治水资源污染，保护水环境是各级政府义不容辞的责任，我们已经建立起较为完善的水环境法律法规体系，政府要充分发挥执法者和监督者的作用，依法管理、保护饮用水源地水质。以划定城市和农村生活饮用水水源地为重点，组织制定全国城市和农村水源地保护规划，特别是要加快广大农村集中式水源地的划定工作，防治乡镇企业和农业面源污染水源地。

在水源地保护区内严格限制各项开发活动。一级保护区内，应禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游和水产养殖等活动。

3.2提高水污染防治水平，推进重点流域水污染防治工作。

实行污染物排放总量控制制度，依法实行排污许可，严肃查处超标和超总量排污等违法行为。加强农村环境综合整治，严格维护和努力改善农村饮用水源的水质。加快修订《水污染防治法》，从根本上解决违法成本低、守法成本高、执法成本高的问题。

3.3实行生态系统管理，重振生命之河。

水坝建设直接关系水环境安全，流域开发规划和水坝建设都要严格执行环境影响评价制度，分析利弊得失，对严重影响水环境安全的项目坚决不准上。经过环评可以建设的，也要严格按照环评要求，实施环保措施。

3.4做好水环境质量信息的公开工作，落实人民群众的环境知情权。

对重大流域开发规划和重大涉水项目，要举行听证，广泛征求人民群众的意见，落实群众环境监督权，坚决维护群众的环境权益。

3.5发展绿色经济，推广生态产业

随着经济的发展，工业废水排放量还会增加，因此必须发展生态工业，提高水的重复利用率，发展绿色经济，推行清洁生产，倡导节水型产业。在农村，应该大力推广生态农业，做到科学地施用农药和化肥等。推行生态消费，推广使用无磷洗衣粉，减少一次性生活制品的使用，加大可回收垃圾的回收使用力度。

3.6抓好污水治理，控制污染物排放

转变经济增长方式，由粗放型变为集约型，提高企业的生产技术水平，减少污染物的排放。重点污染企业要进行工业废水处理的技术改造，减少废水的排放量。随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，地方政府应筹集资金，加快污水处理厂的建设，提高污水处理率，保证水资源的可持续利用。

3.7加大宣传力度，增强公民环保意识

第2篇

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会可持续发展的重要物质基础。建设节水型社会是贯彻落实科学发展观的一项重要任务，是贯彻节约保护资源基本国策的战略措施，是坚持人与自然和谐相处、实现可持续发展的必然要求。党的十六大强调指出，必须把可持续发展放在十分突出的位置，切实保护合理开发和节约使用自然资源，抓紧解决部分地区水资源短缺问题。在全国人口环境资源工作座谈会上，总书记指出：“节水要作为一项战略方针长期坚持，要把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生活的全过程，积极发展节水型产业，建设节水型城市和节水型社会”。总理明确要求：“加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，应该作为水利部门的一项基本任务”。近年来，省委、省政府高度重视节约用水工作，相继制定印发了《**省节水型社会建设规划纲要》、《**省地表水功能区划》、《**省行业用水定额》和《**省节约用水奖评审管理办法》等指导性文件，为做好节水型社会建设工作创造了良好条件。

建设节水型社会是加快发展、全面建设小康社会的现实需要。随着工业化、城市化进程的加快和城市规模的不断扩大，工业、城市用水量呈大幅度增长趋势。由于水资源短缺、供需矛盾加剧，一些工业项目受水资源短缺的影响不能开工建设。所以，建设节水型社会是加快地区新型工业化的迫切需要，是确保区域经济和社会可持续发展的长远大计。我们要顺应加快新型工业化，实现经济社会超常规、跨越式发展的要求，进一步调整优化产业结构，全面推行各种节水技术，以水资源的科学配置来调整用水结构，满足工业化发展和现代化城市对水资源的需求。

建设节水型社会是构建人与自然和谐相处、建设社会主义新农村的客观要求。我省是农业大省，是全国玉米、大豆等优质农产品的主产区。多年来，我省人均粮食占有量、粮食商品率、粮食调出量及玉米出口量均居全国第一位。同时，我省农业也是用水大户，每年农业用水大约占全省总用水量的70%。农业用水大部分集中在各大、中、小型灌区，这些灌区多数是在上个世纪70年代以前建成，经过多年的运行，加之年久失修，农业灌溉用水的利用率长期处于较低水平，浪费水现象十分严重。如果这种局面不能得到有效改善，将直接影响经济社会的可持续发展，甚至影响到人民群众的生存。通过节水型社会的建设，可以使水资源利用效率得到提高，农业生产用水得到保障，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，为建设社会主义新农村提供水资源支撑，推动整个社会逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二、抓住重点，强化措施，扎实推进节水型社会建设

 

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第一，加强教育和宣传，提高全社会对节水型社会的认识。各级政府和有关部门要努力提高全民的水危机意识与节水意识，积极参与节水型社会建设。要利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等多种形式，广泛、深入、持久地开展宣传，要宣传国家关于节水工作的方针和政策，宣传节水的成功经验。新闻媒体要开展水与生命、水与环境、水与发展等为主题的宣传活动，让全社会都能从我省实际出发，充分认识水资源的宝贵，认识水问题的严重性和建设节水型社会的必要性和紧迫性，不断增强水的忧患意识，树立正确的用水观念，引导群众更多地关心和参与节水工作，为推进节水型社会建设奠定坚实的群众基础。

 

; 第二，落实科学发展观，处理好发展与节水的关系，做好节水型社会建设规划。科学发展观是处理发展与节水关系的理论向导。各级政府和有关部门要根据本地水资源状况和经济社会发展需求，做好节水型社会建设规划工作。特别是要把建设节水型社会作为一项战略任务纳入国民经济和社会发展“十一五”规划。要总结好“十五”节约用水工作的经验教训，处理好经济协调发展和节约用水的关系，坚持求真务实的原则确定节约用水工作的目标、任务和措施，体现以人为本、创新机制、切实可行的思想。

第三，加强协作，实现节水社会化。建设节水型社会是一项综合性的系统工程，涉及各行各业和千家万户，牵动着社会各个环节，既需要政府部门的大力推动，又需要全社会的广泛参与。各级政府和有关部门要将建设节水型社会的各项指标和任务细化分解，明确责任，形成政府推动、部门主抓、全社会参与的工作格局，保障节水型社会建设工作顺利推进。水利部门要切实发挥牵头抓总的作用，各相关部门要积极做好配合；发展改革部门要认真研究，安排好节水项目；建设部门要在逐步推广节水器具的基础上，深入研究制定新措施，加快推进节水型城市建设；经贸部门要认真研究建立工业节水的有效措施和长效机制，不断降低企业用水成本，提高水的重复利用率；农口各部门要深入研究加快推动节水型农业的有效措施，加快推进渠道防渗进程，积极推广高科技节水技术和先进的灌溉模式、科学合理的灌溉制度。要广泛动员全社会的力量，形成推动节水工作的合力。要大力开展建设节水型社区、节水型企业、节水型乡村、节水型灌区活动，积极推广和宣传节水的成功做法和经验，尽快树立一批好典型。

第四，科学配置水资源，提高水的利用效率。建设节水型社会，关键是要加强水资源管理，优化水资源配置，科学合理地用水，用最少的水实现经济、社会和生态最大的效益。各级政府和水行政主管部门，要坚持节水与经济发展相统一的原则，结合地区水资源状况，客观地分析地区农业、工业的产业结构布局和城市人口的发展规模，调整经济结构，优化配置水资源，实现水的利用从粗放型向集约型转变。省水利厅要全面抓好我省筹划和建设中的六大水利枢纽工程建设，这六大水利枢纽工程投资额约占“十一五”期间全省水利总投资的50%。六项重点工程的建成和完善，将实现我省治水思路由工程水利向资源水利的跨越。各级政府也要加快影响水利发展全局的重点项目建设，

推进全省水资源合理配置。

第五，加强管理体系建设。各级人民政府要加强综合决策体系建设。完善政府负责、部门分工、密切合作的协调机制，定期召开节水型社会建设联席会议，审议建设计划，协调解决重大问题，提高综合决策水平；加强法制体系建设。要加快《**省节约用水条例》、《**省入河排污口监督管理实施意见》制定步伐，尽快出台水价管理、农业用水水权交易、城市污水再生利用等管理办法，以及高耗水生产设备和工艺强制淘汰办法，为依法用水、治水和节水提供法律保障；加强水资源统一管理体制建设。各级人民政府和水行政主管部门要对水资源实行统一规划、调配，统一发放取水许可证、征收水资源费、管理水量水质。进一步深化水务管理体制改革。逐步建立统一领导、分级管理、职责明确、运转协调、行为规范的水资源统一管理体制。加强水务管理机构自身建设，大力推进水务管理现代化、监测标准化、监理规范化、宣传普及化、信息网络化，建立一支政治坚定、作风扎实、业务精湛、廉洁务实的水务管理队伍；加强运行机制建设。各级政府要加强宏观调控下，发挥市场在水资源配置中的基础性作用，完善民主决策程序，提高政策制订过程中的透明度，鼓励公众广泛参与水资源管理的各项工作，形成政府调控、市场引导和公众参与的节水机制。组建各类用水户协会，逐步建立分水和用水的民主协商、水价听证会、信息公布等制度，使用水者充分享有知情权和发言权。

第六，加强经济结构调整。各级人民政府要大力推行清洁生产，发展循环经济，调整工业布局。大力推进生态工业园区建设，把转变经济增长方式、推行清洁生产同结构调整、技术进步和企业管理结合起来，实现从末端治理为主向全过程管理为主的转变，促进节能降耗、资源综合利用。大力发展循环型或清洁型产业，以高新技术改造传统用水工艺，使我省重点行业及产品的单位耗水量达到国内先进水平。缺水地区要严格限制发展高耗水、高污染工业项目发展，运用行政、经济等措施引导高耗水行业逐步向水资源丰富地区转移。造纸、石油、化工、医药、粮食深加工等高污染行业要通过工艺挖潜与技术改造，降低和减少污水排放，提高水资源利用效率，降低环境危害；要大力发展高效节水农业和生态农业。各地要根据本地水资源条件进行农作物布局和种植结构调整，加强农作物品种选育工作，积极培育耐旱的优质高效作物品种或发展雨热同期作物，发展旱稻种植面积，采取生物节水、农艺节水、工程节水等相结合的综合节水措施，提高灌溉水利用效率。重大建设项目要合理布局，要充分考虑区域水资源承载能力，量水而行，凡需要办理取水许可的建设项目都必须事先进行水资源论证。在水资源不足的地区，应对城市发展规模加以限制。城市绿化和景观建设应与当地水资源具体条件相适应，水资源短缺的城市，应控制建设耗水量大的工矿企业。严禁盲目扩大用于景观、娱乐的水域面积，限制洗浴、洗车等高耗水服务业用水，构建以人为本的现代化节水型服务业。

第七，加强相关机制建设。要按照《水法》的规定建立水资源有偿使用制度。建立健全以水资源费为基础、水资源有偿使用为核心的用水总量控制、取水许可、超计划超定额累进加价等制度，加大水费征收力度，适时调整水资源费征收标准，水资源费要计入供水企业成本，实行价内征收。运用价格杠杆调整用水结构，引导水资源的合理配置；要建立合理的水价形成机制。根据市场供求关系、产业调整方向、用户承受能力和供水成本，合理核定基本水价。非农业用水价格要尽快调整到“补偿成本，合理盈利”的水平。深化农业水费制度和供水管理制度改革，建立供水成本约束机制，规范供水经营管理行为，切实减轻农民水费负担。城市供水遵循“补偿成本、合理收益、公平负担、促进管理”的原则，按照居民用水保本微利、公用水适当利润、高消费用水合理利润的尺度调整城市供水价格。建立多层次供水价格体系，加快推进对居民生活用水实行阶梯式计量水价制度，努力发挥市场机制在水资源配置中的基础性作用；要建立节水投入机制。坚持“谁投资、谁受益；谁污染、谁治理”的原则，进一步

拓宽节水治污投融资渠道，引导企业和公众加大节水治污投资，鼓励民间资本参与节水治污产业开发；要建立水权交易制度。提高全社会的水商品意识，培育和发展水市场。逐步建立符合省情的水权交易制度与交易规则，规范交易行为。

第八，加强节水工程建设。要建设水资源监测和取(用)水计量设施系统。“十一五”期间，各级政府要组织完成市级水量水质自动监测系统建设，实现监测数据的自动采集、传输、处理和预报。在重点大中型灌区建设输水自动监控网络，对大中型工业企业和城市供水企业的取水实行远程实时监控。加快城市水资源实时监控与管理系统建设；建设生产、生活节水工程。推进农业节水工程建设，实施大中型灌区节水改造和渠系配套工程、节水灌溉示范工程、农业综合开发节水示范工程、集雨节灌工程；加快火电、石油化工、造纸、冶金、纺织、建材、医药、粮食深加工等高耗水、高污染工业企业的节水技术改造，推广节水工艺，提高循环用水能力。加快城市供水管网技术改造，集中资金力争在“十一五”期间完成3—4个省内大中城市供水管网改造，降低管网渗、漏、损，提高输配水效率和供水效益；建设污水回用工程。大力开展污水的综合利用，推进中水利用工程建设，建立包括企业和城市在内的污水收集、处理和回用管网系统，促进污水资源化；各地在规划建设污水处理设施时，要将污水处理再生利用作为缓解城市缺水的重要措施。加快城市集中污水处理厂的建设，削减污染物排放总量，保证水域使用功能。“十五”期间已建成的城市污水处理设施必须保证充分发挥作用；建设水生态系统保护与修复工程。全面实施泡湖湿地与地下水保护行动，限制开采地下水，倡导合理利用雨洪资源，采取人工回灌、建设替代水源等工程措施，综合治理湿地缺水、污水与地下水超采区，恢复生态湿地及地下水的良性循环；加强水土保持生态建设，推进湿地、城市河道等环境整治，改善湿地、城市水域功能。

第3篇

农业是我国第一产业，尽管我国城市化进程在不断地加快，但是我国的农业人口依然是占有很大的比例，为此发展农业依然是促进国民经济发展的第一要务。此外，我国也属于水资源相对贫乏的国家，而水资源却是发展农业不可缺少的元素之一，尤其是一些水田，更是不能没有水资源，所以实现农业节水是当务之急，其不仅影响着经济社会环境，同时也能够促进我国农业可持续发展。农业节水与经济社会环境可持续发展之间有着千丝万缕的联系。首先，农业节水是经济社会环境可持续发展的重要手段，经济社会环境可持续发展涵盖的内容有很多，而农业节水无疑是最重要的方面，因为我国的农业种植面积很大，如贯彻落实农业节水技术，水资源的利用率将会显著提高，同时水资源也能够得到合理配置，这为社会环境的可持续发展起到积极的作用。其次，经济社会环境可持续发展为农业节水的实施提供了参考依据，传统的农业节水意识并不高，人们并不认为农业节水会带来哪些益处，尤其是水资源比较丰富的地区，节水意识更差，但是经济社会环境可持续发展的理念提出来之后，人们逐渐的意识到节水的重要性，不仅关系自身，更关乎后代人，只有做到了农业节水，农业才能够进入到现代化，而社会环境也才能够有所改善。最后，国家鼓励政策，使得农业节水促进经济社会环境可持续发展成为了现实，国家采取各种手段，鼓励人们农业创新，发展节水灌溉等技术，因为农业节水的意识越来越高，参与其中的人们也就越来越多，随着农业节水初见成效，经济社会环境可持续发展也逐渐的实现，而且国家在制定各项制度时，将农业节水与经济社会环境已经密切结合起来，所以当人们投入到农业节水事业中时，实际上就是在为经济社会环境的可持续发展做准备。

2发展农业节水促进经济社会环境可持续发展的重要举措

因为现阶段我国的水资源十分匮乏，因此农业节水有其必要性，在经济社会环境可持续发展的引导下，农业节水更显重要。其重要举措如下：首先，提高人们农业节水的意识，农业节水效果与农户的节水意识息息相关，如果农户没有这种意识，农业节水效果很难显现，甚至无法继续进行下去，为此，提高农户的节水意识是关键。地方政府可以利用大众媒体进行传播，在传播期间，应该站在农民自身的角度去考虑宣传，让农户感受到，农业节水对自身有着极大的益处，这样农业用户就会潜意识里接受，从而将其付诸实践。另外，农业技术工作人员，可以定期与农户进行交流，指导其学习，利用先进的节水技术等。其次，按照当地的实际情况来发展农业，有些地区水资源并不丰富，却种植的是水田，而有些地区水资源相对丰富，种植的却是旱田，针对此种情况，当地农业部门应该要求农业按照实际情况来种植农作物，并且合理的调整灌溉方式等。有些地区比较适合种植树木等，当地政府可以鼓励农户种植果树，并且宣传种植方法以及灌溉方法等。有些地区，水资源十分匮乏，当地政府可以向农户推广抗旱作物，同时引进抗旱栽培技术等，同时这些地区，一定要注重降水的利用程度，帮助农户建立蓄水库等。再次，大力推广使用旱作农业，我国目前已经研发和引进了很多旱作农业技术，但是其真正的利用程度却不高，有些技术因为宣传力度不足，人们对此知之甚少，而在农业节水的号召下，大力推广使用旱作农业技术已成为必然。比如推广使用补水技术或者是微节水工程，通过先进技术的应用，使得天然降水分配更加合理，无论是在时间上，还是在空间上，都能够进行优化配置，另外，如果是梯田，可以将雨水都聚集在梯田坡面的下面，之后进行农田灌溉；有关部门还需要大力推广使用耐旱性比较强的农作物品种，同时使用高校的栽培技术，按照农作物自身对水的不同需求来选择适应的种植结构，发展具有当地特色的农作物品种，同时还需要新品种的使用。第四，增强生物育种技术的应用不同种类、品种的农作物的抗旱性能具有非常大的差异。我国目前现有的常规育种技术已经不能满足发展节水农业的需求，因此对农作物种类、品种的改良是非常重要的。所以，要努力发展生物技术，培育出具有多抗基因的农作物，使得农作物能够抗旱、抗病虫害、高产等。第五，建立节水农业技术体系建立节水农业技术体系，要依据当地的农业发展现状和农业技术的基础，将水利和农艺、工程管理、现代灌溉方式等紧密的结合在一起。这样能够改善农田的灌溉方式，提高对水资源的利用率。

3结语

第4篇

一、马营河流域生态环境保护的现实性和紧迫性

1、马营河流域生态环境状况

地处河西走廊中部的马营河流域发源于祁连山北麓的冷龙岭,是黑河和石羊河两大水系的分水岭,也是黑河干流东部最大的一条支流,流域总面积2347平方公里,总人口 16.59万,为典型的温带大陆性干旱气候,具有日照充足,干燥少雨的特点。区内年平均气温5.9度,年平均降水量195毫米,年平均蒸发量1695—2246毫米,具有降水量少而蒸发量大的显着特征。流域可利用的水资源总量为9398立方米,人均占有水资源量不足600立方米,大大低于国际公认的1700立方米的缺水警戒线值,流域内地表水和地下水经多次转化和重复利用,水的重复利用率高达144%,余水下行至张掖汇入黑河。

马营河灌区是山丹县唯一的大型灌区,控制灌溉面积32.42万亩,是河西走廊重要的商品粮基地。自改革开放以来,经济的快速发展给灌区奠定了一定的物质基础,但掠夺式粗放经营的短期行为也导致了人们对该流域生态的严重破坏,特别是山丹军马场,逐年开荒种地,破坏草原植被,与民争食,逐步蚕食包围水源涵养带,目前已扩展到了祁连山脚下,耕地面积已由80年代的30万亩,增加到现在的40万亩,造成土壤严重沙化。据掌握,仅该地沙暴天气发生率就由70年代的每年5次增加到现在的每年24次,昔日“天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊”的美景已一去不复返。与此同时,由于水域、植被的严重破坏,逐渐引发了气候演变——少雨、高温、多沙暴天气逐年增多。据统计,灌区泉眼湖泊由70年代的3511眼萎缩到目前的125眼,泉水溢出流量由70年代的1.8 立米/秒,减少到了目前的 0.8 立米/秒,导致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡;李桥水库年拦蓄水量由80年代初的5500多万立米减少到现在的3800万立米,减少了1000多万立米;祁店水库从 1996年开始就无径流调节,只是为了维系1.37万东乐人民的生命,每年从李桥水库调剂300万立方米用于生计。

整个流域自下而上呈现出“沙化区向农业区推进,农业区向牧业区推进,牧业区向林草区推进,雪线向主峰推进”的生态恶化趋势,而且还引发一系列经济社会问题,成为影响灌区经济社会发展的不确定因素,生态环境已越来越制约流域经济社会的可持续发展。

“皮之不存,毛将焉附”,支流生态环境的恶化必将威胁到黑河干流的生态环境。因此,马营河支流应与黑河干流的利用与保护同等重要,若支流开发利用程度过高,可能会破坏水文循环,也不能达到黑河流域乃至河西内陆河流域综合治理目标和水资源可持续利用的目标。

2、流域水资源的承载能力

马营河属黑河水系,是山丹县境内最大的一条内陆河,河道全长176公里,综贯山丹县全境,水资源总量9398万立米,而流域国民经济各部门现状需水总量为10900万立米,经济社会发展用水量严重超越了水资源的承载能力,究其原因主要有以下几点:

其一,传统水利的观念一直禁锢着人们的思想,大水漫灌、串灌、明浇夜退的灌水陋习长期束缚着灌水方式的革命性突破和超越发展。以李桥水库为界,上下游在经济结构、用水习惯等方面差异极大,用水矛盾也很尖锐,上游水的浪费大的惊人,只有40%的水资源能得到有效利用。

其二,马营河流域内河床下切,水利设施基础掏空,上下游左右岸水土流失区林分结构不合理,坡地径流的汇集,缺乏工程措施、植物措施的有效拦截,入河泥沙大量增加,加快了水库淤积,至目前李桥水库已淤积泥沙300万立米,严重影响到了水库的安全运行。

其三,水利工程建设滞后,流域水库上游缺乏控制性枢纽调蓄工程,工程配套差,渠系渗漏严重,有些村社仍然沿用土渠或天然河道输水,使大量水被渗漏、蒸发掉了,水量损失较大。

其四,农牧业结构不合理,粮经比例失调,高耗水作物和高耗水企业使水资源总量不足,打破了原有的水生态平衡,经济社会发展未充分考虑水资源条件,农村人口的迅速膨胀,新的城市消费群体对给水需求的增加,导致政府和职能部门在协调生产生活用水的同时,忽视了生态用水,挤占了生态用水。山丹县解放初期有人口5.74万人,到现在已增加到20.21万人,增加了14.47万人,增长252%;而由于流域地处欧亚大陆腹地,属极强型气候,干旱少雨,水资源先天不足,从50—60年代政府号召农民开荒种地,到80年代至今的改革开放又使得到致富机会的农民更加过度地开垦草地、坡地,上游耕地面积越来越大,下游保灌面积却越来越小,东乐乡6.0万亩土地沙化,人均耕地不足0.5亩,昔日绿洲面临沙化的危机。以牺牲下游的生态系统来换取上游的生存和发展,必然导致整个生态系统的恶性循环。

其五,河川径流逐年减少,地下水补给量也相应减少;过度开采地下水,导致一些湖泊、湿地消失,使下游地下水位下降最大达19米,井深发展到250米。祁家店水库出现库水倒灌现象,不得不从2000年开始把调水以来每年3月1日开始的轮期推迟为4月15日以后,以减少库水倒灌,保证下游的灌溉。

因此,不论是水资源的的浪费,水环境的恶化,还是区域人口、数量、流域经济社会的快速发展,都远远超出了现有水资源的承载能力。

二、加强流域生态环境保护的途径

面对 不堪重负的水资源,面对有限的供水能力及日益增长的用水需求,一个有效的途径就是按照“有序有偿,供需平衡,结构优化,集约高效”的办法通过建设水市场来保护和重新合理配置现有的水资源,节约用水,量水发展,以供定需,增强水资源对经济社会可持续发展的保障能力。

三、加强流域生态环境保护的措施

1、通过开展“世界水日”、“中国水周”等节水运动,张贴节水标志和节水

标语,增强人们的节水意识。 2、树立上下游、左右岸、全流域一盘棋思想,密切配合,团结治水,共同发展。

3、流域生态环境恶化,病在下游,根在中上游,要坚决在上中游实施退耕还林还草,禁止陡坡开荒,湖泉打井,先保护,后利用,再配置。

4、流域内打井要建立监理制度,合理布井,制定取水标准,改进水量计量手段,用价格杠杆调节用水量,防止过量开采地下水。

5、通过灌区改造,加大上中游节水工程的比重和力度,特别是上三坝灌区要搞好渠系配套,渠道防渗,配备量水设施,计量收费,节约用水,把节约的水量用在下游农田保灌和生态用水上,逐步增加科技对水利的贡献。

6、大力调整农业种植结构,压夏扩秋,压缩高耗水作物面积,减轻夏灌压力,减少水事纠纷,促进社会稳定。

7、在马营河河床沿岸、沿坡种草种树,营造绿色走廊,改善植被,恢复生态。

8、对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、有效保护和综合治理,从而大大提高水资源的承载能力。

第5篇

关键词：区域经济；可持续发展；动态模拟；北京市山区

中图分类号：F127.1文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)02-0018-07

动态模拟是区域资源、环境与经济社会可持续发展研究的重要理论和方法。动态模拟研究的是问题而不是实际系统本身。因而研究的问题不同，就会有不同的思路和动态模型。我们曾先后采用动态模拟的理论和方法，建立大型系统动力学模型，对我国西部牧区草地资源与畜牧业可持续发展、西部省区退耕还林与粮食供需平衡、天然林保护工程、西北内陆干旱区流域可持续发展等问题进行了研究，取得了预期效果（吕晓英等，2001，2003，2006，2007）。本文以北京市山区可持续发展为例，再对区域动态模拟的理论和方法进行探讨。

山区是典型的区域地理单元和行政辖区。在北京都市经济的建设中，北京市山区的可持续发展，占有举足轻重的地位。北京山区的可持续发展涉及到资源、环境和经济社会等各个方面及其相互之间的联系和影响，是一个复杂的大系统。要动态地把握具有复杂反馈机制的大系统的行为趋势，不仅停留在传统定性描述阶段的“这种只是叙述的分析形式对揭示系统的真实性是不够的”，即使“在自然科学研究中已经被用于建立知识结构的数学，在处理重要的社会系统中所必须解决的实际问题方面，也不是完全适应的”(福瑞斯特，1968)。因而人们不得不另辟蹊径。而动态模拟尤其是系统动力学(System Dynamics)，成为解决此类问题的有效方法。为此，我们采用系统动力学的原理和方法，通过建立大型系统动力学模型，展示2005年到2025年期间，北京市山区资源、环境和经济社会发展的前景，并通过各种情景下的发展方案比较分析，为山区发展规划和政策制定提供参考。以下就山区可持续发展概念、研究思路、模型建构以及政策模拟等作一简介。

1.山区可持续发展概念

可持续发展是一种动态过程。它要求的是，不仅当前的发展是可持续的，而且在今后很长一段时期内，甚至对于下一代来说，同样应该是可持续地发展。因此，研究可持续发展一定要对未来发展趋势进行展望和判断。北京市山区可持续发展，主要表现为山区林业、畜牧业、种植业、乡村两级企业和私营企业的持续发展，以及山区作为首都绿色屏障的生态服务功能和价值的不断持续增长。这是研究北京山区可持续发展需要把握的基本内涵和研究的重点内容。山区可持续发展有许多评价指标。根据北京山区的功能定位和构建和谐社会的要求，北京市山区可持续发展最基本和核心的评价指标是，生态服务功能及其价值和农民以及乡、村收入这两大类指标。生态服务功能和价值指标，主要是指随着北京山区森林面积不断扩大，森林的防止水土流失、固碳制氧、净化空气和净化水源的生态服务功能及其价值的变化趋势。收入指标包括农民家庭经营收入以及乡、村两级企业和农村私营企业的收入变化趋势。这两大类指标值的不断增加，反映了随着乡村产业结构调整，山区生态环境不断改善，同时乡村人民的生活水平也在不断提高。可以看出，只要突出研究这两大类基础性指标变化的趋势，就可以对北京市山区的可持续发展状况作出基本判断。

2.北京市山区可持续发展研究思路

北京山区可持续发展研究，要按照建立和谐社会的要求，以北京市政府提出的山区发展规划为依据，通过调整农林牧结构和加快乡村两级企业和私营企业的发展，在实现山区农民收入不断增加的同时，要促进山区生态环境不断改善，实现生态服务功能和价值不断增长，构筑和强化山区对北京市的绿色屏障作用。

为此，本项研究建立了大型系统动力学模型，展示从2005年到2025年未来20年间，北京市山区种植业、林业、畜牧业、乡村两级和私营企业、农村人口的发展趋势，以及山区生态服务功能和价值的变化趋势，并进行多种情景的方略比较和分析，为政府和部门决策提供依据。

北京市山区可持续发展系统动力学模型主要由种植业、畜牧业、林业、乡村两级和私营企业以及人口、生态服务功能及其价值等六个模块构成。这六个模块之间的基本关联，如图1所示。种植面积、种草面积、荒山造林面积及其变化过程都要受到现存荒山荒地面积的制约，而且它们相互之间也存在使用面积的制约，例如林业中的退耕还林会直接减少耕地面积，荒山造林面积的不断扩大，也会使荒地中可用作耕地和草地的面积同时减少。草场和种植业为家畜提供饲草并对家畜存栏数量起到一定的制约作用（在市场条件下，还可以通过异地购进饲草饲料减轻本地饲草料对饲养家畜的制约）。从生产函数来看，乡、村两级企业和私营企业的发展受到劳动力、农业产品以及固定资产投资等生产要素的影响。生态服务功能和价值取决于林地面积和质量。环境受到生态服务功能以及乡村和私营企业污染排放和治理的影响。可持续发展就是上述各个构成要素之间相互制约和促进的综合作用的结果。北京市山区可持续发展的系统动力学研究，就是以山区系统的主要构成要素及其相互之间的作用极性为依据，通过上千个方程构建而成的大型模型，使上百个变量形成一个相互影响的整体，用动态模拟的方法，展示出未来20年北京市山区可持续发展的趋势。

3.山区可持续发展动力学模型

下面概略地介绍种植业模块、乡村和私营企业模块、林业和森林服务功能及价值模块的研究思路和主要结构。

3.1 种植业模块介绍

种植业模块主要研究荒地、耕地面积变化趋势，以及各种农作物种植面积、产量和收入变化状况。

3.1.1 荒地面积。根据有关资料，2004年北京市荒地总面积为77.75万亩。今后荒地主要用于人工造林和作为草场，少量通过流域治理后形成耕地。荒地面积等于上年面积减去当年荒地减少的面积。荒地减少的面积主要是京津风沙工程造林面积、水源涵养林面积、山地种草和小流域综合治理中的新增耕地面积。今后，每年可能新增加的京津风沙造林面积、水源涵养林面积和耕地面积，都采用表函数形式来赋值，而且通过变化这些表函数值可以达到对各种规划方案进行比较和分析的目的。

3.1.2 耕地面积。耕地面积是流位变量。当年耕地面积等于上年末耕地面积加上当年新增加面积，再减去减少的耕地面积。每年可能新增耕地面积以表函数形式赋值。每年可能减少的耕地面积主要包括：用于水源涵养林占用的耕地面积，耕地种草面积，果园新增面积，非农占用耕地面积，都以表函数形式赋值。

粮食作物中主要研究小麦、玉米和其它粮食作物的占用耕地面积、产量及收入。经济作物面积通过其占耕地面积的比例求得，主要研究油料和药材等。耕地面积减去粮食作物和经济作物的面积后等于其他农作物面积，主要研究蔬菜、瓜果类、青饲料和其他作物。在完成上述计算后，最后汇总得到粮食总收入、经济作物总收入、其他农作物总收入以及种植业总收入。

3.2 乡村和私营企业收入模块介绍

从货币角度看，企业生产经营过程是一种资金周而复始，不断流转的过程。企业依赖一定的劳动力、固定资产和流动资金，购买原燃、材料而开始进行生产，销售产品获得收入，除去企业生产经营过程中发生的各项耗费，包括销售成本、销售税金及附加、营业费用、管理费用、财务费用，以及营业外收支等，形成企业可分配利润，然后再提取企业盈余公积金、公益金、应付利润等，最后形成企业未分配利润。利润是企业投入资本的增值，也是企业可以自有资金进行固定资产投资，扩大再生产的重要筹资部分。企业上述资金流转过程，形成了资金流转回路，如图2所示。北京市乡村两级企业和私营企业生产经营过程中资金运转过程及其扩大生产和增加收入的动态模拟，基本都按照这种分析思路所展开。由于企业资金流转和扩大生产的机理和过程基本相同，因此，可以采用系统动力学中高级DYNAMO的宏函数（宏指令）进行描述，然后在乡、村和私营企业的运算过程中逐一调用。

宏指令MACRO是具有特定功能和相应的指令名的一组方程。宏指令常常在下述情况时应用，即当模型中的一块结构多次重复出现，唯一的差别是可能具有不同的参数或输入值。把这些方程用一个单一函数的形式表达出来并命名，即形成用户自定义的宏指令。自定义宏指令简化了描述过程，缩短了程序请单，更便于阅读和理解模型。

3.3 林业模块

和其他生物体一样，林木的生长、发育过程也是一种具有反馈机制的动态过程。从整个群体而言，无论天然林还是人工林，当成过熟林枯死被采伐后，经过人工造林或迹地更新，林木便开始进入了幼龄林，再经过中龄林组、近熟林组后，又转入到成熟林和过熟林组。各个林龄组依次周而复始地循环，构成了森林群体不断繁衍再生的完整的大回路。

在这种往复循环的动态变化过程中，按林龄划分的面积和活立木蓄积量的变化都是一种累积过程，因而它们在系统动力学中被看做是流位变量。而林木的自然增长和枯损以及前一个林龄组向后一个林龄组的转移速度，还有人们对林木的各种方式采伐等，都具有流率（或速率）变量的特征。森林林分变化的过程和轮伐周期很长，因此特别适宜采用系统动力学的原理和方法，根据研究目的建立相应的林龄结构模型，开展林分面积和蓄积量变化过程的动态模拟和政策分析。

按照北京市山区有林地林分来源，模型划分为天然林、人工林和飞播林，在每一林分中，又划分为幼龄林（1～2）、中龄林（3）、近熟林（4）、成熟林（5～6）、过熟林（7）等7个林龄组。以天然林为例，林龄结构动力学流程图，如图3所示。图中只包括了林龄面积和蓄积量及其与主要相关变量之间的因果联系。在逐年计算出各林种的林龄面积和蓄积量之后，再根据林龄面积或蓄积量，利用不同计量公式，十分方便地计算出历年森林的直接价值、各种生态服务功能和价值以及人工造林和森林管护投资等多项指标。

4.动态模拟的政策分析――以林分变化及森林生态服务功能及价值为例

4.1 林分变化趋势

4.1.1 龄林面积变化趋势。北京市山区荒地面积为77.75万亩，主要用于栽植生态林、果园、牧草地和少量耕地。2005年，北京市山区有林地总面积为573.1万亩，从扩大牧草地为主、适当扩大林地角度，预计2010年有林地总面积可能增加到580万亩，新增面积6.9万亩，年均递增率为0.24%，2020年可能增加到586.5万亩，10年间年均增长率为0.11%，到2025年有林地总面积可能为587.1万亩，比2005年增加14万亩。

在上述方案下，总体看，林分面积结构将逐步趋于合理（图4）。有林地面积中，幼龄林地面积将呈现出逐年减少的总趋势，2005年幼龄林地面积为336.1万亩，占林地总面积的58.64%；2010年预计为292.23万亩，2005年减少43.77万亩，所占比例下降为50.40%；2020年减少到198.91万亩，所占比例下降到33.91%；2025年再减少到160.54万亩，25年间共减少了175.56万亩，所占比例下降到27.34%。总体看，中龄林地面积变化较小，2005年中龄林面积为141.17万亩，占林地总面积的24.63%；2010年面积略有增加，预计为141.63万亩，2020年略有减少，预计为141.16万亩，到2025年预计减少到133.24万亩，占林地总面积的22.69%。近熟林、成熟林和过成熟林地面积都呈现出逐年增多的趋势，它们占林地总面积的比例，分别由2005年的9.10%、6.28%、1.34%，提高到2010年的13.24%、9.51%、2.43%；到2025年分别提高到19.51%、21.61%和8.86%。

4.1.2 林地蓄积量变化趋势。和林地不同龄林面积变化趋势一样，不同龄林的活立木蓄积量结构，也逐步更加合理（图5）。2005年以前，北京市山区林分龄林蓄积量结构很不合理，林分质量较差，主要表现在幼龄林和中龄林地面积较大且活立木蓄积量较多，而近熟林和成熟林地面积和活立木蓄积量都较少。2005年北京市山区有林地活立木总蓄积量约为884.55万米3，其中幼龄林和中龄林地蓄积量分别为255.71万米3和263.58万米3，分别占有林地总蓄积量的28.91%和29.80%，而近熟林、成熟林和过成熟林分别占总蓄积量的15.26%、19.66%和6.37%。到2010年，幼龄林和中龄林地的蓄积量合计占到总蓄积量的51.43%；到2025年，幼林龄和中龄林地的蓄积量占总蓄积量的比例，才分别降低到17.68%和16.72%，届时近熟林、成熟林和过熟林地的蓄积量分别占总蓄积的19.24%、29.64%和16.71%，龄林立木蓄积量结构变得比较合理，林分质显著提高。

4.1.3 天然林地龄林面积和蓄积量变化趋势。2005年北京市山区天然林地总面积为276.59万亩，今后基本保持不变。天然林地龄林面积的构成很不合理（图6）。2005年幼龄林地面积占天然林地总面积的64.39%，也就是说，在天然林地中，约有2/3是近些年里成长起来的幼龄林； 中龄林面积占27.88%，近熟林和成熟林才各占5.38%和2.11%。到2025年，天然林中的幼龄林面积可能减少到99.5万亩，仍然占天然林面积的35.97%，也就是说，经过25年的龄林转化，幼龄林面积还要占到天然林面积的1/3以上。中龄林面积基本上保持在77万～79万亩之间，所占比例大体在29%左右。2025年，近熟林和成熟林面积分别占天然林面积的20.25%和13.98%。可见，虽然经过25年的生长，天然林各龄林面积结构仍然不合理，表明对北京市山区天然林需要进行更长时期的保护和加强抚育。

天然林地各龄林立木蓄积量结构也很不合理（图7）。2005年幼林蓄积量占天然林总蓄积量的47.01%，中龄林蓄积量占37.38%，幼龄林和中龄林地合计蓄积量占到总蓄积量的84.39%；而近熟林蓄积量占10.62%，成熟林蓄积量仅占4.52%，可见，幼、中龄林蓄积量明显偏大。到了2025年，幼龄林蓄积量所占比重仍然达到38.63%，中龄林蓄积量比重为25.04%，近熟林蓄积量比重上升到19.39%，成熟林蓄积量比重也仅上升到14.75%，即经过25年的生长和抚育，天然林各龄林立木蓄积量结构仍不合理，林分质量仍然较差。

4.1.4 不采伐方案人工林地龄林面积和蓄积量变化趋势。2005年人工林总面积为262.53万亩，2010年可能增加到268.74万亩，年均增长0.47%，2020年可能增加到274.77万亩，年均增长4.45%，2025年可能达到275.13万亩，比2005年增加12.6万亩。从各龄林面积来看，2005年人工林龄林面积结构极不合理，幼林和中龄林地面积所占比重过大（图8），幼龄林面积占人工林总面积的49.31%，即人工林地中将近有一半是幼林地；中龄林面积占到22.92%，近熟林面积占13.60%，成熟林面积仅占11.50%。到2025年，预计幼林地面积占人工林总面积的比重将下降到18.91%，中龄林面积比重下降到17.14%，近熟林面积所占比重上升到18.41%，成熟林面积比重提高到29.11%，过成熟林面积所占比重也上升到16.43%，龄林面积结构逐渐趋于合理。

2005年，人工林地立木总蓄积量为511.93万米3，2010年增加到620.24万米3，年均增长3.91%，2025年可能达到1013.8万米3，25年中年均增长率为2.77%。人工林龄林蓄积量相对比较合理（图9），2005年，幼龄林蓄积量占人工林总蓄积量的15.59%，中龄林蓄积占24.55%， 近熟林蓄积占18.35%，成熟林蓄积占30.82%，过成熟林蓄积占10.68%。此后，龄林蓄积量结构逐渐向过成熟林演化，到2025年，幼龄林蓄积占人工林总蓄积量的比重下降到4.34%，中龄林蓄积比重下降到11.25%，近熟林蓄积比重为19.02%，成熟林蓄积比重为39.11%，过成熟林蓄积比重上升到26.27%。龄林蓄积量结构的这种变化表明，人工林可以适量采伐，以便减少过成熟林蓄积量所占比重。

4.2 人工林采伐方案的林分变化趋势

根据前面对人工林龄林立木蓄积量分析，设计从2005年开始，对人工林的成熟林（第6级）和过成熟林的立木蓄积量分别按其存量的10%进行采伐，并叫做方案2。采伐以后，对有林地林分及森林生态服务价值会产生怎样的影响？这是动态模拟情景分析所要研究的重点内容。

4.2.1 采伐总面积和总蓄积量变化趋势2005年采伐总面积和立木蓄积量为1.81万亩和12.46万米3，2010年为1.92万亩和11.62万米3，2020年为2.96万亩和14.43万米3，2025年将达到3.50万亩和17.22万米3。可以看出，采伐面积将逐年增多，采伐立木蓄积量先是逐年减少，到2010年以后，又逐年增多。

4.2.2 采伐后龄林面积和蓄积量变化趋势。由于采伐后迹地更新，新造林面积增多，方案2幼龄林地面积比不采伐时呈逐年增多趋势（图10）。2010年，方案2幼龄林面积为121.09万亩，比不采伐面积（112.36万亩）增加8.73万亩，2025年方案2达到83.66万亩，比不采伐面积（50.03万亩）增加了31.63万亩。与不采伐方案相比较，采伐后成熟林面积和过成熟林面积将比不采伐时的面积逐年减少。2010年方案2成熟林面积比不采伐时面积减少了4.32万亩，2025年减少面积扩大到13.44万亩。2010年方案2过成熟林面积比不采伐时面积减少了4.56万亩，2025年减少面积扩大到33.01万亩。

与不采伐时相比，采伐方案2人工林立木总蓄积量减少数量呈逐年扩大趋势。2010年方案2立木总蓄积量比不采伐时减少了59.84万米3，2020年减少量继续增加到182.61万米3，2025年减少数量进一步扩大到257.53万米3。

4.3 人工林采伐对森林生态服务功能价值的影响

一般认为,森林资源价值可分为使用价值和非使用价值两大部分。其中，使用价值包括直接使用价值和间接使用价值；非使用价值包括存在价值、遗产价值和选择价值。直接使用价值指与森林产品和生态服务的利用直接相关的价值，例如木材、非林木产品、游憩等。间接使用价值指人们间接从森林资源的生态服务功能中获得的效益，例如流域保护、固碳制氧、净化空气等。选择价值是人们为了将来能直接利用和间接利用森林资源的某种服务功能所意愿支付的价值。存在价值是人们为确保森林资源的生态服务功能继续存在所意愿支付的价值。遗产价值是人们为子孙后代将来利用森林资源所愿意支付的价值。

森林生态服务功能价值估算还很不规范，计算结果相差很大。李忠魁等（2001）对北京市森林资源价值作了初步测算，结果表明,林地价值、木材和果品产出价值，生态环境价值及社会效益价值四大部分的现值分别为20.8亿、159.16亿、2 119.88亿和13.53亿元人民币，总计为2 313.37亿元。其中,环境资源价值占总价值的91.63%。余新晓等（2002）对北京市山地森林生态系统服务功能及价值进行了初步研究，结果表明，面积为4 056.64km2 的北京山地森林生态系统的生态服务功能价值每年为167.78 亿元，其中涵养水源价值为91.67亿元，净化水质价值为15.3亿元，保持土壤价值为2 806.92万元， 固碳制氧价值为2.24亿元。净化环境价值为48.65亿元，游憩价值为9 074.98万元，林果品价值为8.73亿元。高云峰等（2005）对北京市山区森林资源价值评价结果是，2003年北京市山区森林资源整体价值（现值）为3 143.51亿元。其中，使用价值为2 974.96亿元，占94.64%；非使用价值为168.55亿元，占5.36%。在年直接使用价值中，林地总价值为7.47亿元，林木总价值为23.58亿元，经济林产出价值为12.23亿元。间接使用价值中，涵养水源总价值为50.46亿元，保育土壤价值为1.01亿元，净化环境总价值为17.74亿元，固碳和制氧价值分别为4 781.60万元和3 541.93万元（合计为8 323.53万元，）防风固沙价值为602.88万元，游憩价值为7 543.34万元。

目前，在森林资源价值估算中，还存在不少问题。其一是，大多以林地总面积和总蓄积量去计量功能价值，而很少从龄林组成角度进行估算。其二是，现有的价值计算中，有些功能，如涵养水源中森林蓄水功能与净化水质和调洪等功能价值重复计算。其三是，大都没有开展动态模拟，因而也很少进行有关经济分析和政策研究（吕胜利等，2006）。

森林生态服务功能很多，从开展可持续发展研究目的考虑，我们以龄林变化为基础，动态地研究了北京市山区有林地森林涵养水源、保土、保肥、固定二氧化碳、制造氧气、净化空气（吸引二氧化硫、氟化物、氮氧化物等）等主要功能及其价值。在不采伐森林情况下，2005年初步测算的上述森林主要生态服务功能的价值为32.34亿元，其中森林涵养水资价值为26.50亿元，保土价值为0.67亿元，保肥价值为3.68亿元，固定二氧化碳价值0.73亿元，制造氧气价值0.65亿元，净化空气价值0.11亿元。森林生态服务功能也具有动态特征。到2025年预计北京市山区森林生态服务功能价值将达到45.07亿元，比2005年增长39.39%，年平均增长1.34%

人工林采伐方案，虽然每年可得到一定数量的木材和薪柴，但是整个山区森林生态服务功能及价值将逐年减少（图11）。2010年预计方案2全市山区森林生态服务功能的价值为35.04亿元，比不采伐时生态价值减少近0.8亿元，减少了2.23%；2015年方案2生态价值为37.59亿元，将减少1.67亿元，减少了4.26%；2020年方案2生态价值为39.69亿元，将减少2.68亿元，减少了6.34%；2025年方案2生态价值约为41.24亿元，比不采伐时减少3.83亿元，减少了8.51%。可以看出，分别采伐成熟林和过成熟林地立木蓄积量的10%，在2015年以前对全市森林生态服务功能及价值的影响小于5%，而在此后影响将越来越大。所以，在2015年以后，对人工林的采伐比例应不超过成熟林和过成熟林立木蓄积量的10%，并要逐年有所减少。

为了进一步验证这种结论是否具有普遍性，我们又假设从2005年开始北京市山区有林地森林生态服务功能价值增加100亿元，达到132.34亿元，但此后不进行人工林采伐，称之为不采伐方案3。同时，在方案3基础上，又假设和方案2一样进行采伐，并将此称为方案4。对方案3和方案4运行结果进行比较，可以看出，2010年采伐方案4比不采伐方案3森林生态服务价值减少了2.16%，2015年减少了4.19%，2020年减少了6.83%，2025年减少了8.84%。这说明，即使在估测的森林生态服务价值增大的情况下，在2015年以后，北京市山区人工林地成熟林和过成熟林的立木蓄积采伐比例，同样不能超过10%，否则山区森林生态服务功能及价值将显著下降。

5.结语

系统动力学模型主要用于了解系统行为和设计系统，并非用于预测未来。实际上，用模型去设计一个系统也就是在创造未来（福瑞斯特，1987）。系统动力学导取内部的观点，认为系统的行为是由系统的内部结构和政策变量引起的。因此，系统动力学研究问题的最终目的，就是找出哪些政策变量和结构的变化可以改善系统的行为。同时，在现实社会里，经济、社会、科技的管理和发展的决策，都面临着长期目标和短期行为之间的抉择。几乎每项决策或政策，如果从长远来看它是有利的话，则它的短期效果往往并不理想。反过来也一样，有利于短期利益的政策，则往往使长期发展的环境恶化。因而判断某项政策或决策是否恰当的标准，一般来说，不应着重于它的短期效应，而应着眼于是否能促进系统的中、长期发展（福瑞斯特，1987）。通过上述对北京市山区可持续发展系统动力学建模思路、模型结构的介绍，尤其是对林分龄林结构变化以及人工林采伐方案对森林生态服务功能及价值影响的动态分析，可以看出，北京市山区可持续发展研究的重要意图，不是偏重于一般的经济数字预测，而是在于通过对各种可能情景下的系统行为趋势的比较，寻求更加有利山区资源、环境和经济社会中、长期发展的政策和措施。因此，如何在情景分析中能够体现决策层的经验和想法，是区域资源、环境与经济社会可持续发展动态模拟研究需要进一步探索和加强的重要问题。

基金项目：本文是北京农学院三项基金资助项目“京郊山区可持续发展战略的模拟研究”的成果。

参考文献：

［1］吕晓英等.退耕还林与西部省区粮食供需动态平衡问题.甘肃社会科学，2001.（2）：10～14.

［2］吕晓英等.中国主要牧区草地畜牧业的可持续发展问题，甘肃社会科学，2003.(2)：115～119.

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［4］吕晓英等.西北内陆干旱区流域综合治理方略的动态模拟.甘肃社会科学，2007.(3)：114～118；新华文摘，2007,(16):28～31.

［5］Forrester,Jay W.1968.Principles of Systems.Cambridge,Mass.The MIT Press.

［6］Forrester,Jay W.1987.系统动力学及其在城市区域发展研究中的应用.深圳:华夏文化交流中心编.

［7］李忠魁等. 北京市森林资源价值初报［J］.林业经济,2001,(2):36～42.

［8］余新晓等. 北京山地森林生态系统服务功能及其价值初步研究［J］.生态学报，2002,(5):783～786.

［9］高云峰等.北京市山区森林资源价值评价［J］.中国农村经济，2005,(7):19～29.

第6篇

一、马营河流域生态环境保护的现实性和紧迫性

1、马营河流域生态环境状况

地处河西走廊中部的马营河流域发源于祁连山北麓的冷龙岭，是黑河和石羊河两大水系的分水岭，也是黑河干流东部最大的一条支流，流域总面积2347平方公里，总人口 16.59万，为典型的温带大陆性干旱气候，具有日照充足，干燥少雨的特点。区内年平均气温5.9度，年平均降水量195毫米，年平均蒸发量1695—2246毫米，具有降水量少而蒸发量大的显著特征。流域可利用的水资源总量为9398立方米，人均占有水资源量不足600立方米，大大低于国际公认的1700立方米的缺水警戒线值，流域内地表水和地下水经多次转化和重复利用，水的重复利用率高达144%，余水下行至张掖汇入黑河。

马营河灌区是山丹县唯一的大型灌区，控制灌溉面积32.42万亩，是河西走廊重要的商品粮基地。自改革开放以来，经济的快速发展给灌区奠定了一定的物质基础，但掠夺式粗放经营的短期行为也导致了人们对该流域生态的严重破坏，特别是山丹军马场，逐年开荒种地，破坏草原植被，与民争食，逐步蚕食包围水源涵养带，目前已扩展到了祁连山脚下，耕地面积已由80年代的30万亩，增加到现在的40万亩，造成土壤严重沙化。据掌握，仅该地沙暴天气发生率就由70年代的每年5次增加到现在的每年24次，昔日“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的美景已一去不复返。与此同时，由于水域、植被的严重破坏，逐渐引发了气候演变——少雨、高温、多沙暴天气逐年增多。据统计，灌区泉眼湖泊由70年代的3511眼萎缩到目前的125眼，泉水溢出流量由70年代的1.8 立米/秒，减少到了目前的 0.8 立米/秒，导致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡；李桥水库年拦蓄水量由80年代初的5500多万立米减少到现在的3800万立米，减少了1000多万立米；祁店水库从 1996年开始就无径流调节，只是为了维系1.37万东乐人民的生命，每年从李桥水库调剂300万立方米用于生计。

整个流域自下而上呈现出“沙化区向农业区推进，农业区向牧业区推进，牧业区向林草区推进，雪线向主峰推进”的生态恶化趋势，而且还引发一系列经济社会问题，成为影响灌区经济社会发展的不确定因素，生态环境已越来越制约流域经济社会的可持续发展。

“皮之不存，毛将焉附”，支流生态环境的恶化必将威胁到黑河干流的生态环境。因此，马营河支流应与黑河干流的利用与保护同等重要，若支流开发利用程度过高，可能会破坏水文循环，也不能达到黑河流域乃至河西内陆河流域综合治理目标和水资源可持续利用的目标。

2、流域水资源的承载能力

马营河属黑河水系，是山丹县境内最大的一条内陆河，河道全长176公里，综贯山丹县全境，水资源总量9398万立米，而流域国民经济各部门现状需水总量为10900万立米，经济社会发展用水量严重超越了水资源的承载能力，究其原因主要有以下几点：

其一，传统水利的观念一直禁锢着人们的思想，大水漫灌、串灌、明浇夜退的灌水陋习长期束缚着灌水方式的革命性突破和超越发展。以李桥水库为界，上下游在经济结构、用水习惯等方面差异极大，用水矛盾也很尖锐，上游水的浪费大的惊人，只有40%的水资源能得到有效利用。

其二，马营河流域内河床下切，水利设施基础掏空，上下游左右岸水土流失区林分结构不合理，坡地径流的汇集，缺乏工程措施、植物措施的有效拦截，入河泥沙大量增加，加快了水库淤积，至目前李桥水库已淤积泥沙300万立米，严重影响到了水库的安全运行。

其三，水利工程建设滞后，流域水库上游缺乏控制性枢纽调蓄工程，工程配套差，渠系渗漏严重，有些村社仍然沿用土渠或天然河道输水，使大量水被渗漏、蒸发掉了，水量损失较大。

其四，农牧业结构不合理，粮经比例失调，高耗水作物和高耗水企业使水资源总量不足，打破了原有的水生态平衡，经济社会发展未充分考虑水资源条件，农村人口的迅速膨胀，新的城市消费群体对给水需求的增加，导致政府和职能部门在协调生产生活用水的同时，忽视了生态用水，挤占了生态用水。山丹县解放初期有人口5.74万人，到现在已增加到20.21万人，增加了14.47万人，增长252%；而由于流域地处欧亚大陆腹地，属极强型气候，干旱少雨，水资源先天不足，从50—60年代政府号召农民开荒种地，到80年代至今的改革开放又使得到致富机会的农民更加过度地开垦草地、坡地，上游耕地面积越来越大，下游保灌面积却越来越小，东乐乡6.0万亩土地沙化，人均耕地不足0.5亩，昔日绿洲面临沙化的危机。以牺牲下游的生态系统来换取上游的生存和发展，必然导致整个生态系统的恶性循环。

其五，河川径流逐年减少，地下水补给量也相应减少；过度开采地下水，导致一些湖泊、湿地消失，使下游地下水位下降最大达19米，井深发展到250米。祁家店水库出现库水倒灌现象，不得不从2000年开始把调水以来每年3月1日开始的轮期推迟为4月15日以后，以减少库水倒灌，保证下游的灌溉。

因此，不论是水资源的的浪费，水环境的恶化，还是区域人口、数量、流域经济社会的快速发展，都远远超出了现有水资源的承载能力。

二、加强流域生态环境保护的途径

面对 不堪重负的水资源，面对有限的供水能力及日益增长的用水需求，一个有效的途径就是按照“有序有偿，供需平衡，结构优化，集约高效”的办法通过建设水市场来保护和重新合理配置现有的水资源，节约用水，量水发展，以供定需，增强水资源对经济社会可持续发展的保障能力。

三、加强流域生态环境保护的措施

1、通过开展“世界水日”、“中国水周”等节水运动，张贴节水标志和节水标语，增强人们的节水意识。

2、树立上下游、左右岸、全流域一盘棋思想，密切配合，团结治水，共同发展。

3、流域生态环境恶化，病在下游，根在中上游，要坚决在上中游实施退耕还林还草，禁止陡坡开荒，湖泉打井，先保护，后利用，再配置。

4、流域内打井要建立监理制度，合理布井，制定取水标准，改进水量计量手段，用价格杠杆调节用水量，防止过量开采地下水。

5、通过灌区改造，加大上中游节水工程的比重和力度，特别是上三坝灌区要搞好渠系配套，渠道防渗，配备量水设施，计量收费，节约用水，把节约的水量用在下游农田保灌和生态用水上，逐步增加科技对水利的贡献。

6、大力调整农业种植结构，压夏扩秋，压缩高耗水作物面积，减轻夏灌压力，减少水事纠纷，促进社会稳定。

7、在马营河河床沿岸、沿坡种草种树，营造绿色走廊，改善植被，恢复生态。

8、对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、有效保护和综合治理，从而大大提高水资源的承载能力。

第7篇

关键词：人口发展；预测；可持续发展；武威市凉州区

一、武威市凉州区人口发展现状

1.人口总量大，人口增速趋稳

凉州区现有常住人口102.3万，人口的增长速度近几年呈逐渐减缓平稳态势，年增人口不超过1万，人口增长率基本保持在5‰。随着经济的不断发展，人口整体文化素质的提高，妇女就业观念的变化，以及儿童抚养费的增加，群众的生育观念发生了很大的转变，人口增长目前基本实现了低出生，低增长的生育水平。但由于全区人口基数大，是甘肃人口最多的县区之一，因此整体来说，农村人口所占比重大。

2.人口流动数量大，以临时性流动为主

从人口流动性上看，凉州区临时性流动人口数量大，而长期流动人口数量并不多。据2006年统计，流出人口3.6万，外出人员主要流向外省。流入人口3.6千，是流出人员的1/10。流出人口以劳务输出为主，2006年凉州区农村向外输转劳动力21.52万人，创收7.36亿元，成了农村家庭的一个重要收入来源。为了提高流出人员的素质，全年培训农村剩余劳动力45 516人。

3.人口素质不断提高，受教育人口比例不断上升

凉州区人口素质从1990—2005年有所提高，大专以上文化程度人口占总人口的比重从1.03%增长到7.12%；高中和中专文化程度人口占总人口的比重从9.17%增长到15.71%；初中文化程度人口占总人口的比重从29.58%增长到38.35%。尽管人口素质有所提高，但整体水平较底，影响了农村人口的流动。

二、凉州区人均经济发展水平

1.凉州区人均经济容量变化

从2000—2005年，凉州区生产总值（当年价）从427 607万元增加到952 000万元，年均增长率为17.5%，人均生产总值（当年价）从4 310.12元增加到9 629.78元，年增长率17.6%。

2.凉州区人均财政收支

2000—2005年凉州区财政收入从2000年的17 236万元增长到2001年的20 086万元，随后四年间一直下降，下降到2005年的9 106万元，出现负增长。2000—2005年财政支出基本稳定增长。人均财政收入逐渐下降，由173.73元下降到89.80元。人均财政支出稳步上升由295.62元上升到51 1.50元。

3.凉州区人均固定资产投资

2000—2005年凉州区社会固定资产投资从64 619万元增长到337 218万元，年增长率39.86%。人均固定资产投资从651.34元增长到3 325.62元，年增长率46.06%。

三、凉州区2006—2050年人口预测及发展趋势

（一）2006—2050年凉州区人口总量的变化趋势分析

根据凉州区的人口预测基础数据，借助CPPS软件的支持，以总和生育率、预期寿命、性别比为控制变量，对凉州区2001—2050年的人口发展分别进行高、中、低三种方案的预测。将三种方案的预测结果与当地的实际情况进行对比，发现中方案（TFR＝1.64）最符合凉州区的实际情况。在TFR＝1.64的情况下，2001—2006年预测人口与实际人口的相对误差分别为0.11%、0.10%、0.05%、0.5%、0.45%、0.34%，预测误差较小。

1.人口自然增长率

图1TFR＝1.64总人口数变化趋势图

由上页图1可知，预测期内凉州区人口自然增长率的变化趋势同人口出生率的变化趋势较为一致，总体呈下降趋势，但中间有两次小幅波动。第一次小幅上扬在2005—2012年，在2012年达到峰值，此后凉州区人口自然增长率的下降趋势较为明显。到2030年左右人口自然增长率又会出现第二个小幅上扬，但上扬的幅度很小，自然增长率变化曲线基本为水平状，并且中间伴有个别年份的下降，这一趋势一直持续到2038年左右，此后凉州区的人口自然增长率开始大幅下降。

2.总人口数

由上页图1可知，凉州区总人口数呈先上升后下降的趋势，按照中方案的预测（TFR＝1.64），人口将在2022年达到峰值111.71万，此后一直呈下降趋势。2010年人口105.32万；2015年109.28万；2020年人口111.59万。

（二）2006—2050年凉州区人口的年龄结构

1. 2006—2050年凉州区0～14岁人口数及其占总人口的比重

图2TFR＝1.64 0～14岁人口数量及其占总人口的比重

图2显示了预测期内凉州区0～14岁少儿人口数量和0～14岁人口占总人口比重的变化趋势，可以看出，2006—2050年凉州区0～14岁少儿人口的数量及其占总人口的比重将呈现出先下降然后小幅回升，然后再下降的波浪形变化趋势。0～14岁少儿人口数量将在2011年达到一个低值17.53万，然后回升。在2019年达到一个峰值20.03万人后再次回落，到2034年达到一个低值11.96万人，然后再次回升。在2045年达到一个峰值13.56万人，然后再次呈现出下降趋势。

2. 2006—2050年凉州区15～64岁人口数及其占总人口的比重

图3TFR＝1.64 15～64岁人口数量及其占总人口的比重

图3显示了预测期内凉州区15～64岁劳动适龄人口和15～64岁人口占总人口的比重的变化趋势。凉州区15～64岁劳动适龄人口数量在2006—2012年会有一个明显的上升趋势，2012年后一直到2028年除个别年份小幅下降之外，基本保持不变，2028年之后呈下降趋势。15～64岁人口占总人口的比重的变化趋势同劳动适龄人口数量的变化趋势基本一致。预测期内凉州区劳动适龄人口占总人口的比重都会保持60%以上，这说明预测期内劳动力资源的供给是较为丰富的，2028年之前劳动适龄人口系数一直都保持在70%以上，数量在80万左右。

3. 2006—2050年凉州区65岁以上人口数及其占总人口的比重

图4TFR＝1.64 65岁以上老年人口数量及其占总人口的比重

图4显示了预测期内凉州区65岁以上人口数量和65岁以上人口占总人口比重的变化趋势。预测期内65岁以上老年人口及其占总人口的比重均呈现出明显的上升趋势。在未来，凉州区的老年人口系数将随着时间的推移变得越来越大，在初期变化速度较为缓慢，2006—2026的年均增长速度为3.14%；而2027—2039年，人口老龄化系数则会以年均5.72%的速度迅速增大；2039年老年人口数量和老年人口系数均达到峰值，分别为26.55万人和24.76%；2040年以后基本稳定，2040—2050年的年均增速为0.25%。

（三）2006—2050年内凉州区的人口发展趋势

1.预测期内凉州区人口结构类型由成年型转变为老年型，且随着时间的推移，人口老龄化程度将不断加剧

根据人口老龄化的不同程度，可以将一个国家或一个地区的人口划分为年轻型、成年型和老年型三种人口类型。年轻型是指65岁及以上人口在总人口中低于4%的比例，成年型指这一比例在4%～7%之间，老年型指这一比例超过7%。

按照中方案（TFR＝1.64）预测的凉州区未来主要年份的人口年龄结构数据，凉州区的人口结构在预测期内将由成年型转变为老年型，这一转变过程将于2010年前实现，并且伴随着时间的推移老龄化的程度将持续深入。

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2.预测期内19～64岁劳动人口和25～44岁青壮年人口变化趋势

图5TFR＝1.6419～64岁和25～44岁劳动人口变化趋势

图5显示了预测期内凉州区19～64岁劳动人口数量和25～44岁青壮年人口数量的变化趋势。可以看出预测期内19～64岁人口数量呈现出先增长后保持稳定，然后下降的趋势。2006—2016年缓慢增加，2016—2026基本保持稳定，2026年以后逐年下降。25～44岁青壮年人口，从2006—2026年基本保持稳定，2027年以后呈现出下降趋势，到2040年左右，下降到一个低水平后再次保持稳定。

四、凉州区人口与经济社会可持续发展存在的问题与解决思路

（一）存在的问题

1.人口文化素质偏低，使发展缺乏后劲

2005年，凉州区的文盲率为8.68%，将近88 000多人，提高劳动人口素质，特别是特殊区域的劳动人口素质，是人口发展的难题，也是各个层次、各种方式教育机构和培训机构的工作重点。与此同时，出现的教育素质逆淘汰现象也不容忽视，即城市家庭的生育率低，而农村家庭的生育率高，每年的新增人口80%以上分布在农村。由于人口素质低造成凉州区人力资本短缺，社会不稳定性增加，经济发展将会缺乏潜力和后劲。

2.人口流动性弱，影响人力资源的优化配置

据2006年统计，流出人口3.6万，外出人员主要流向外省。流入人口数量3.6千，是流出人员的1/10。流入人口中从省内流入和从省外流入的人口各占一半，说明凉州区人口的流动性较弱，吸引外来人力资本的可能性较小，人力资源很难得到优化配置。实践证明，越是经济社会发达的国家或地区，其流动人口，外来人口所占比重就越高。流动人口是活跃市场和经济发展的生力军，流动人口不仅能带来新技术、新理念和新机制，还能有效拉动本地区的消费需求。

3.人口老龄化问题突出

未来凉州区的老年人口系数将呈现出明显的上升趋势，在2027—2039年老年人口系数将以年均5.72%的速度迅速提高，到2039年老年人口总数将达到26.55万，老年人口系数将高达24.76%，总人口负担系数高达57.1%。如此多的老年人口将为社会带来沉重的扶养负担。

（二）解决的思路

1.加大人才培养力度，以智力开发支撑区域经济发展

凉州区经济社会发展基础薄弱，要根据实际，重点培养适合凉州区的开发型、专业型、技术型人才，普遍提高本地人口的科学文化素质，注重少数民族企业家的培养和扶持，注意发掘当地掌握独特技术技能的人才，积极向国家争取吸引人才的财政支持和优惠政策，关怀爱护来本地工作的外地科技人才。

2.完善农村社会保障制度

社会保障水平的高低直接影响人们的生育意愿和生育行为。由于缺乏行之有效的社会医疗保障、养老保险、失业保险和其他社会福利救济制度，难以消除农村人口养老的后顾之忧，使农村人口控制工作难度加大。

农村人口控制工作的难度不仅仅是因为受传统观念的深刻影响，更主要的原因是目前农村社会保障水平低，农村现有的家庭养老而非社会养老模式决定了农村人口的老有所养、生老病死问题主要靠其子女而非社会来承担。凉州区家庭养老模式占据主流，“养儿防老”在农村不单单是一种传统观念，而是一种现实需要。任何人都会考虑失去劳动能力后怎样生存的问题，城市居民由于有基本的社会保障，经济上基本不成问题，而农村养老问题的解决途径只能是尽量多生孩子，增强未来生活的保障程度。

3.将人口与经济社会的可持续发展纳入规范的运行轨道

2006—2010年为第一阶段。实现低生育率；实现计划生育工作的规范化、科学化和法制化；建立完整的城乡计划生育服务体系；完善计划生育基础设施的建设；防止人口出生率的反弹，重点控制流动人口的生育秩序；建立人口与经济等要素的可持续发展机制。

2011—2015年为第二阶段。稳定生育水平，提高人口质量；将人口自然增长率控制在5‰，并继续完善计划生育工作程序，使之规范化、科学化和法制化的机制趋于成熟；人口发展和计划生育的新体系基本建成；对人口和计划生育问题的研究、规划和实证分析要上水平、上层次，扩大在市内省内国内的影响。

2016—2020年为第三阶段。把人口的全面发展作为人口发展和计划生育工作的主要目标，全面提高人口出生、培养、就业、流动的水平。将人口自然增长率控制在4‰；进一步完善城乡社会保障制度，农村作为重点；延长人均受教育时间；人力资源高效利用；人口与经济社会的可持续发展、人口与资源环境的协调发展机制基本建立起来；整个社会进入良性发展的轨道。

参考文献

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[3]田雪原.发展观的转变——人口与经济可持续发展[J].滨州学院学报，2005，(21)：1-8.

第8篇

关键词：人口发展；预测；可持续发展；武威市凉州区

中图分类号：F127 文献标志码： A 文章编号：1673-291X（2011）07-0152-03

一、武威市凉州区人口发展现状

1.人口总量大，人口增速趋稳

凉州区现有常住人口102.3万，人口的增长速度近几年呈逐渐减缓平稳态势，年增人口不超过1万，人口增长率基本保持在5‰。随着经济的不断发展，人口整体文化素质的提高，妇女就业观念的变化，以及儿童抚养费的增加，群众的生育观念发生了很大的转变，人口增长目前基本实现了低出生，低增长的生育水平。但由于全区人口基数大，是甘肃人口最多的县区之一，因此整体来说，农村人口所占比重大。

2.人口流动数量大，以临时性流动为主

从人口流动性上看，凉州区临时性流动人口数量大，而长期流动人口数量并不多。据2006年统计，流出人口3.6万，外出人员主要流向外省。流入人口3.6千，是流出人员的1/10。流出人口以劳务输出为主，2006年凉州区农村向外输转劳动力21.52万人，创收7.36亿元，成了农村家庭的一个重要收入来源。为了提高流出人员的素质，全年培训农村剩余劳动力45 516人。

3.人口素质不断提高，受教育人口比例不断上升

凉州区人口素质从1990―2005年有所提高，大专以上文化程度人口占总人口的比重从1.03%增长到7.12%；高中和中专文化程度人口占总人口的比重从9.17%增长到15.71%；初中文化程度人口占总人口的比重从29.58%增长到38.35%。尽管人口素质有所提高，但整体水平较底，影响了农村人口的流动。

二、凉州区人均经济发展水平

1.凉州区人均经济容量变化

从2000―2005年，凉州区生产总值（当年价）从427 607万元增加到952 000万元，年均增长率为17.5%，人均生产总值（当年价）从4 310.12元增加到9 629.78元，年增长率17.6%。

2.凉州区人均财政收支

2000―2005年凉州区财政收入从2000年的17 236万元增长到2001年的20 086万元，随后四年间一直下降，下降到2005年的9 106万元，出现负增长。2000―2005年财政支出基本稳定增长。人均财政收入逐渐下降，由173.73元下降到89.80元。人均财政支出稳步上升由295.62元上升到51 1.50元。

3.凉州区人均固定资产投资

2000―2005年凉州区社会固定资产投资从64 619万元增长到337 218万元，年增长率39.86%。人均固定资产投资从651.34元增长到3 325.62元，年增长率46.06%。

三、凉州区2006―2050年人口预测及发展趋势

（一）2006―2050年凉州区人口总量的变化趋势分析

根据凉州区的人口预测基础数据，借助CPPS软件的支持，以总和生育率、预期寿命、性别比为控制变量，对凉州区2001―2050年的人口发展分别进行高、中、低三种方案的预测。将三种方案的预测结果与当地的实际情况进行对比，发现中方案（TFR＝1.64）最符合凉州区的实际情况。在TFR＝1.64的情况下，2001―2006年预测人口与实际人口的相对误差分别为0.11%、0.10%、0.05%、0.5%、0.45%、0.34%，预测误差较小。

1.人口自然增长率

图1TFR＝1.64总人口数变化趋势图

由上页图1可知，预测期内凉州区人口自然增长率的变化趋势同人口出生率的变化趋势较为一致，总体呈下降趋势，但中间有两次小幅波动。第一次小幅上扬在2005―2012年，在2012年达到峰值，此后凉州区人口自然增长率的下降趋势较为明显。到2030年左右人口自然增长率又会出现第二个小幅上扬，但上扬的幅度很小，自然增长率变化曲线基本为水平状，并且中间伴有个别年份的下降，这一趋势一直持续到2038年左右，此后凉州区的人口自然增长率开始大幅下降。

2.总人口数

由上页图1可知，凉州区总人口数呈先上升后下降的趋势，按照中方案的预测（TFR＝1.64），人口将在2022年达到峰值111.71万，此后一直呈下降趋势。2010年人口105.32万；2015年109.28万；2020年人口111.59万。

（二）2006―2050年凉州区人口的年龄结构

1. 2006―2050年凉州区0～14岁人口数及其占总人口的比重

图2TFR＝1.64 0～14岁人口数量及其占总人口的比重

图2显示了预测期内凉州区0～14岁少儿人口数量和0～14岁人口占总人口比重的变化趋势，可以看出，2006―2050年凉州区0～14岁少儿人口的数量及其占总人口的比重将呈现出先下降然后小幅回升，然后再下降的波浪形变化趋势。0～14岁少儿人口数量将在2011年达到一个低值17.53万，然后回升。在2019年达到一个峰值20.03万人后再次回落，到2034年达到一个低值11.96万人，然后再次回升。在2045年达到一个峰值13.56万人，然后再次呈现出下降趋势。

2. 2006―2050年凉州区15～64岁人口数及其占总人口的比重

图3TFR＝1.64 15～64岁人口数量及其占总人口的比重

图3显示了预测期内凉州区15～64岁劳动适龄人口和15～64岁人口占总人口的比重的变化趋势。凉州区15～64岁劳动适龄人口数量在2006―2012年会有一个明显的上升趋势，2012年后一直到2028年除个别年份小幅下降之外，基本保持不变，2028年之后呈下降趋势。15～64岁人口占总人口的比重的变化趋势同劳动适龄人口数量的变化趋势基本一致。预测期内凉州区劳动适龄人口占总人口的比重都会保持60%以上，这说明预测期内劳动力资源的供给是较为丰富的，2028年之前劳动适龄人口系数一直都保持在70%以上，数量在80万左右。

3. 2006―2050年凉州区65岁以上人口数及其占总人口的比重

图4TFR＝1.64 65岁以上老年人口数量及其占总人口的比重

图4显示了预测期内凉州区65岁以上人口数量和65岁以上人口占总人口比重的变化趋势。预测期内65岁以上老年人口及其占总人口的比重均呈现出明显的上升趋势。在未来，凉州区的老年人口系数将随着时间的推移变得越来越大，在初期变化速度较为缓慢，2006―2026的年均增长速度为3.14%；而2027―2039年，人口老龄化系数则会以年均5.72%的速度迅速增大；2039年老年人口数量和老年人口系数均达到峰值，分别为26.55万人和24.76%；2040年以后基本稳定，2040―2050年的年均增速为0.25%。

（三）2006―2050年内凉州区的人口发展趋势

1.预测期内凉州区人口结构类型由成年型转变为老年型，且随着时间的推移，人口老龄化程度将不断加剧

根据人口老龄化的不同程度，可以将一个国家或一个地区的人口划分为年轻型、成年型和老年型三种人口类型。年轻型是指65岁及以上人口在总人口中低于4%的比例，成年型指这一比例在4%～7%之间，老年型指这一比例超过7%。

按照中方案（TFR＝1.64）预测的凉州区未来主要年份的人口年龄结构数据，凉州区的人口结构在预测期内将由成年型转变为老年型，这一转变过程将于2010年前实现，并且伴随着时间的推移老龄化的程度将持续深入。

2.预测期内19～64岁劳动人口和25～44岁青壮年人口变化趋势

图5TFR＝1.6419～64岁和25～44岁劳动人口变化趋势

图5显示了预测期内凉州区19～64岁劳动人口数量和25～44岁青壮年人口数量的变化趋势。可以看出预测期内19～64岁人口数量呈现出先增长后保持稳定，然后下降的趋势。2006―2016年缓慢增加，2016―2026基本保持稳定，2026年以后逐年下降。25～44岁青壮年人口，从2006―2026年基本保持稳定，2027年以后呈现出下降趋势，到2040年左右，下降到一个低水平后再次保持稳定。

四、凉州区人口与经济社会可持续发展存在的问题与解决思路

（一）存在的问题

1.人口文化素质偏低，使发展缺乏后劲

2005年，凉州区的文盲率为8.68%，将近88 000多人，提高劳动人口素质，特别是特殊区域的劳动人口素质，是人口发展的难题，也是各个层次、各种方式教育机构和培训机构的工作重点。与此同时，出现的教育素质逆淘汰现象也不容忽视，即城市家庭的生育率低，而农村家庭的生育率高，每年的新增人口80%以上分布在农村。由于人口素质低造成凉州区人力资本短缺，社会不稳定性增加，经济发展将会缺乏潜力和后劲。

2.人口流动性弱，影响人力资源的优化配置

据2006年统计，流出人口3.6万，外出人员主要流向外省。流入人口数量3.6千，是流出人员的1/10。流入人口中从省内流入和从省外流入的人口各占一半，说明凉州区人口的流动性较弱，吸引外来人力资本的可能性较小，人力资源很难得到优化配置。实践证明，越是经济社会发达的国家或地区，其流动人口，外来人口所占比重就越高。流动人口是活跃市场和经济发展的生力军，流动人口不仅能带来新技术、新理念和新机制，还能有效拉动本地区的消费需求。

3.人口老龄化问题突出

未来凉州区的老年人口系数将呈现出明显的上升趋势，在2027―2039年老年人口系数将以年均5.72%的速度迅速提高，到2039年老年人口总数将达到26.55万，老年人口系数将高达24.76%，总人口负担系数高达57.1%。如此多的老年人口将为社会带来沉重的扶养负担。

（二）解决的思路

1.加大人才培养力度，以智力开发支撑区域经济发展

凉州区经济社会发展基础薄弱，要根据实际，重点培养适合凉州区的开发型、专业型、技术型人才，普遍提高本地人口的科学文化素质，注重少数民族企业家的培养和扶持，注意发掘当地掌握独特技术技能的人才，积极向国家争取吸引人才的财政支持和优惠政策，关怀爱护来本地工作的外地科技人才。

2.完善农村社会保障制度

社会保障水平的高低直接影响人们的生育意愿和生育行为。由于缺乏行之有效的社会医疗保障、养老保险、失业保险和其他社会福利救济制度，难以消除农村人口养老的后顾之忧，使农村人口控制工作难度加大。

农村人口控制工作的难度不仅仅是因为受传统观念的深刻影响，更主要的原因是目前农村社会保障水平低，农村现有的家庭养老而非社会养老模式决定了农村人口的老有所养、生老病死问题主要靠其子女而非社会来承担。凉州区家庭养老模式占据主流，“养儿防老”在农村不单单是一种传统观念，而是一种现实需要。任何人都会考虑失去劳动能力后怎样生存的问题，城市居民由于有基本的社会保障，经济上基本不成问题，而农村养老问题的解决途径只能是尽量多生孩子，增强未来生活的保障程度。

3.将人口与经济社会的可持续发展纳入规范的运行轨道

2006―2010年为第一阶段。实现低生育率；实现计划生育工作的规范化、科学化和法制化；建立完整的城乡计划生育服务体系；完善计划生育基础设施的建设；防止人口出生率的反弹，重点控制流动人口的生育秩序；建立人口与经济等要素的可持续发展机制。

2011―2015年为第二阶段。稳定生育水平，提高人口质量；将人口自然增长率控制在5‰，并继续完善计划生育工作程序，使之规范化、科学化和法制化的机制趋于成熟；人口发展和计划生育的新体系基本建成；对人口和计划生育问题的研究、规划和实证分析要上水平、上层次，扩大在市内省内国内的影响。

2016―2020年为第三阶段。把人口的全面发展作为人口发展和计划生育工作的主要目标，全面提高人口出生、培养、就业、流动的水平。将人口自然增长率控制在4‰；进一步完善城乡社会保障制度，农村作为重点；延长人均受教育时间；人力资源高效利用；人口与经济社会的可持续发展、人口与资源环境的协调发展机制基本建立起来；整个社会进入良性发展的轨道。

参考文献：

[1]梁冬，李卢霞，等.理出同源必有因――浅谈马尔萨斯人口理论与其经济学理论之间的逻辑一致性[J].经济问题探索，2005，(4)：26-29.

[2]董栓成.人口流动与区域经济发展的实证分析[J].市场与人口分析，2004，(5)：23-32.

[3]田雪原.发展观的转变――人口与经济可持续发展[J].滨州学院学报，2005，(21)：1-8.

第9篇

关键词：小城镇 农村经济 可持续发展

一、小城镇建设与农村经济可持续发展的能力

客观地讲,目前我国经济发展面对的是多层次的二元结构,现代经济部分主要集中在大、中城市,传统经济主要集中在广大农村,二者的收敛与弥合出现断层。因此,要实现农村经济可持续发展,提高现代经济份额和降低传统经济份额,就必须处理好小城镇建设与农业和农村经济可持续发展的关系,发挥小城镇和农村经济发展中的相互作用,不仅要实现小城镇与乡镇企业的有机结合,还需要从战略上把小城镇的经济发展与整个农村经济的可持续发展结合起来,实施城市发展与农业可持续发展的互动融合。即发展农村要跳出“城市抓工业,农村抓农业”的思维定式,用现代工业、现代城市发展的理念谋划农业、农村的发展,用工业化、城镇化的方式组织农业、农村的生产经营,构建工农、城乡机动机制,形成城镇与农村相互发展,促进国民经济良性循环发展。具体来讲,主要体现在如下几个方面。

首先,小城镇和农村应该因地制宜,发展特色经济。“特色将带来发展,特色就是生命力”。1996年9月,亚洲建筑师代表在雅加达开会,提出“建设有灵魂的城市与乡村”的主题。可以说,个性与特色就是品牌,它对于小城镇的经济集聚与带动农村经济可持续发展具有着至关重要的作用。农村和小城镇的建设应避免出现“千镇(村)一面”、“模式化”和城区的“翻版”。而是要根据农村和小城镇内部自然要素禀赋的差异性、产业结构的不均衡性,来发展具有区域特色的农村和小城镇经济。通过发展特色产业,农村不仅可以充分利用自身特有的资源,迅速形成具有竞争力的竞争优势,促进自身经济的快速发展,而且还将为小城镇和农村的进一步发展提供很好的基础;另一方面小城镇和农村的再发展,将会为此特色经济树立良好的品牌形象,吸引人才、资金等生产要素的汇聚,从而增强农村和小城镇的特色竞争力。如此点面结合,农村和小城镇将会在互动中形成一个相互补充、相互促进的良性循环,最终实现农村和小城镇经济的腾飞。

其次,小城镇和农村应该集中发展,发挥集聚效应。小城镇和农村主导产业的建立和发展,可以促进辅产业的建立和发展,最终建立起小城镇和农村经济发展的合理产业结构体系。在发展这个特色体系的时候,要注意发挥产业集聚的作用。通过集聚,农村和小城镇企业都可以共享社会生产条件,节约基础设施的费用,共享辅助行业提供的专门服务,以及专业化分工和规模化生产带来的好处,减少企业实际生产费用,扩大企业的资本积累,促进企业的发展。在以农业为主的地区,小城镇的产业规划要时刻注意为农业产业化服务。在农业产业化过程中,关键是要建设上联市场、下联农户的龙头企业,这些龙头企业通过各种市场中介组织和农村社会化服务中心,依托小城镇连接大中城市和辐射农村的功能,把供、产、销串联起来,有利于推动产品市场相对局限的乡镇企业迅速发展壮大,带动广大农村经济的发展。

最后,小城镇还应该建立专业市场,以此来解决产品和特色产品“卖难”的问题。农产品和特色产品“卖难”矛盾的根源是分散农户和单个企业与市场的联系层,掌握的市场信息非常有限。农户和企业进入市场亦要付出各种各样的代价,由此导致了交易费用的增加,即交易成本很高(包括信息成本、评估成本、交易约签订成本),使单个农户和企业难以承担这些交易成本,生产也就不是围绕着市场而进行,这就出现了农产和特色产品“卖难”的问题。解决“卖难”问题的思路是通过政府和一些民间公会,建立起一些专业市场,立起产品与市场联系的纽带,从而解决农产品和特色产品“卖难”的问题。由此可见,小城镇建设和农村经济的可持续发展是不可分的。小城镇的建设为农村经济可持续发展提供许多便利条件,而农村经济的可持续发展也是小城镇建设最现实的基础和最直接的动力。农村经济的可持续发展除了为小城镇建设解决了一些资金外,农业生产方式的改变和农业产业结构的优化,一方面使农产品大幅增加,为更多的农村劳动力向非农业转移提供了可能,另一方面为第二、第三产业的发展提供了更多的原料和消费市场,为加速小城镇建设创造了条件。

二、小城镇建设与农村人口转移

小城镇的发展,吸收了集镇周围农村的大批剩余劳动力,是农村剩余人口向城镇转移的蓄水池与有效载体,既解决了农村人口压力,又避免了众多农村人口向大中城市带来的社会问题。对于农民来说,土地不仅是收入的来源之一,也是其生产生活的最后保障。只有在家庭主要劳动力都已相当稳定地转入城镇非农业部门就业,并获得可靠的收入来源以后,他们才可能退出农业部门。因此,小城镇吸纳农村剩余劳动力的前提条件是为其提供相对稳定的就业机会,在农村当地发展非农产业,其重点应是第一产业,尤其是农产品流通业和农业产前、产中、产后务业。这既适应了目前农业商品化、产业化发展的趋势,又可以转移大量的农业剩余劳动力,真正实现农村经济结构的调整。从事非农产业的农村劳动力彻底从农业中分离出去,一方面可以减少依赖土地的人口,使留农村中的劳动力有可能从事专业化、规模化的生产,提高劳动效率,实现农业的现代化;另一方面,让从事非农产业的农民定居小城镇,不仅能为小城镇的建设提供大量的劳动力,又能使从农业中转移出来的人口集中居住,这对发展小城镇中的第三产业又是极为有利的。农村第三产业发展缓慢,一个重要的原因就是转移的农业人口很分散,难以形成对第三产业有消费需求的社会群体。因此,发展小城镇和促进农业现代化、农村第三产业发展是相辅相成的,通过这种互动关系最终实现农村经济结构的战略性调整。

第10篇

关键词：经济；环境；重要性；

一、经济发展与环境资源的关系

社会经济发展要以开发利用资源和环境为基础，而开发资源、治理污染和保持良好的生态环境需要社会经济的发展来提供技术和资金支持；社会经济的发展要消耗资源，对环境带来不利影响，破坏资源环境系统的平衡，而资源环境系统的失衡又会削弱社会经济的发展。社会经济的发展与资源环境是人类社会大系统中对立统一的两个矛盾体，二者相互制约、相互促进。因此，既不能对环境资源进行掠夺式开发导致严重的破坏，造成环境资源日渐枯竭、环境污染日益严重，亦不能将环境资源当作简单的保护对象，从而割裂了社会经济发展与环境资源保护之间的内在联系。这种内在联系必然要求社会经济与环境资源协调发展，从而促进人类社会的可持续发展

二、正确认识资源环境与实现经济可持续发展的重要性

1、资源是经济发展的基础和支撑

自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。人类的经济生活总是伴随着对自然资源的发现、开采、开发和利用，自工业革命以来，依托能源资源的大量开发利用，世界经济取得了前所未有的快速发展；西方发达国家则通过对全球资源的掠夺和占有，从而实现了现代化。目前，我国已进入工业化和城市化加速阶段。经济的高速增长也是我国成为了世界煤炭、钢铁、铜消费第一大国和石油、电力消费第二大国，能源消费已占世界总量的13.6%。随着工业化、城镇化和现代化建设的加快推进，资源需求还将持续增加，资源储备将越来越少，能源资源战略已成为关系我国经济社会全局的核心战略之一。

2、资源承载能力制约着经济发展

地球资源，特别是不可再生资源，其供给能力有限，并非取之不尽、用之不竭。统计资料表明，人口不足世界总人15%的发达国家，在200年的工业化过程中，已经消耗了地球上近50%的化石资源。随着世界经济增长、人口增加以及发展中国家的经济快速发展，世界正承受着越来越重的资源能源压力，资源消耗增长过快已成为世界各国可持续发展所面临的共同课题。特别是去年以来，随着全球经济复苏促使对能源资源的需求强劲增长，石油和矿产品价格连创新高。我国煤、电、油、运瓶颈制约也再度出现，原材料供应十分紧张，铁矿石、石油、铜、氧化铝等进口大幅度增长，部分生产资料价格上扬，资源约束矛盾日益凸显。据预算，如果单位产值能耗不变，今后20年GDP实现翻两番，一次能源消耗将从13亿吨增加到52亿吨，这从现实诸多方面是无法保障的。

三、推进经济增长与环境保护和谐发展的对策

1、强化科学发展观和“绿色GDP”，强调经济和环境的和谐发展

只有以科学发展观为统领，贯彻落实好环境优先政策，走科技先导型、资源节约型、环境友好型的发展之路，才能实现由：“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变，由经济发展与环境保护的“两难”向两者协调发展的“双赢”的转变；才能真正做到经济建设与生态建设同步推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升；才能既培育好“金山银山”，成为新的经济增长点，又保护好“绿水青山”，在生态建设方面为国家做贡献。

2、用循环经济力促GDP增长

经过工业革命以来近300年的消耗之后，可供人类利用的自然资源日进枯竭，因此人类必须寻求“新”的资源起点，“废物”正是最重要的选择之一。传统经济是由“资源-产品-污染排放”所构成的物质单向流动的经济。而循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式。它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源-产品-再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程中基本上不产生或者只产生很少的废物，从而从根本上解决长期以来环境与发展之间的冲突。解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化这一矛盾，根本出路是转变经济增长方式，用“绿色核算体系”来重新审视和把握经济发展途径，走新型工业化道路，积极推动发展循环经济。建立“资源-产品-废物-再生资源-再生产品”的循环生产新模式，彻底改变传统的“资源-产品-污染排放”的单向线性模式和“先污染，后治理”为特征的末端治理模式。中国人均资源少，我们没有足够的资源来支撑高消耗、高污染的经济增长方式，发展循环经济、提高资源利用率是当务之急。以沿长江城市企业为例，加大工业用水循环利用，其实就是减少了对水的污染，企业不能因为企业紧邻长江就可以无节制的用水。

3、科学规划引导，城乡互动，提升集约发展的综合节约效应

一是充分发挥规划的指导作用。在制定“十一五”规划，确定城市总体项目等各项工作中，把发展循环经济，建设节约型社会放在突出位置。编制“十一五”节能节水节地资源综合利用等专项规划，提出发展目标，重点和政策措施，并纳入“十一五”国民经济和社会发展规划，走集约化城市建设之路。二是统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，实现城乡资源共享、互动共荣、集约发展。通过统筹城乡规划布局和政策措施，以城带乡、以工补农、缩小城乡差距，实现共同富裕。

4、经济发展规划具有一定的前瞻性和统一性

尽量减少生活和生产在环境层面上的冲突，做好经济发展规划和环保的前瞻性和统一性，体现了生态效益和经济效益相统一的思想，是一种新的价值观；这种新的价值观引导人们追求生态系统和经济系统的最佳结合。把环境保护作为改善人居环境的重要环节，把保障群众饮水安全摆在首位，采取有效措施保护河流湖泊资源。在人口集中的中心城镇建设污水处理厂和垃圾处理厂；继续整治煤烟污染；加强汽车尾气达标排放检查；控制交通和建筑施工噪声；创建绿色环保文明社区。在农村重点抓好畜禽养殖业污染防治和保护农村饮用水源地，确保r产品基地环境安全。调整工业布局要合理规划和调整工业经济布局，把目前城市内存在的工业分散布局、重复布局、与居民点穿插布局等不合理布局现象造成的工业污染通过合理规划、合理布局的办法加以改善。

第11篇

关键词 可持续发展经济体制； 生态市场经济；生态与经济一体化

中图分类号 F121 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2008）06-0018-05

党的“十七大”科学地总结了经济体制改革的宝贵经验，指出“我国成功地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制”的伟大历史转折；同时指出“影响发展的体制机制障碍依然存在”，必须“要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新”。其中一个重要方面，是要“加快形成可持续发展体制机制”，尤其是首次提出了“建设生态文明”的发展理念，深化了我们党对社会主义本质的认识，为推进经济体制改革创新指明了新方向，提出了新要求。因此，“要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制”，这就是形成与建设社会主义生态文明相适应的社会主义可持续发展体制。

1 两个具有全局意义的根本性转变呈现逆向运动

党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。党的十四届三中全会作出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。党的十四届五中全会制定了经济体制与经济增长方式两个根本性转变的战略方针，强调了实现2010年远景奋斗目标，“关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变”（十七大又提出转变经济发展方式）。2003年10月召开的党的十六届三中全会认为，我国社会主义市场经济初步建立起来了，并作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。近几年，我们按照《决定》规定的深化经济体制改革的指导思想和基本原则，坚持社会主义市场经济体制的改革方向，注重制度建设和体制创新，又取得了新进展。这些表明，自党的以来，我国经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本转变已经初步实现。它极大促进了社会生产力的发展和综合国力的提高，集中表现在我国经济体制改革创造了世界经济发展史上的奇迹，使我国已成为仅次于美国、日本和德国的全球第四大经济体，是近20年来对全球经济增长与发展贡献最大的国家之一。

但是，我国经济迅速崛起的正面与负面效应却是同时发生的。这是因为，20世纪80年代以来的经济增长与发展实际表明，我国经济增长方式从粗放型向集约型的根本转变基本上没有实现，“粗放型增长方式尚未根本改变”，传统经济发展模式还处于主导地位。从总体上看，这些年来，我国经济保持持续快速高速增长，一直未能摆脱传统的粗放型经济增长方式，未能克服高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效益的痼疾。不仅如此，进入21世纪以来，它的弊端日益强化，其粗放程度不断加深。这种“高开采、高投入、高消耗、高污染、低利用、低产出、低质量”的粗放型经济增长方式，在实践中造成了一系列严重的生态问题、社会问题和人的问题，使我国经济在高速增长的同时付出了极高的自然生态代价和人与社会代价，导致今日我国“人―社会―自然”有机整体发展面临着不少突出矛盾和积重难返的严重问题。其体制根源就在于我国初步建立起来的社会主义市场经济体制没有改变传统经济体制的反生态性与不可持续性的根本缺陷，尚未形成自然、人、社会有机整体和谐协调的可持续体制机制。有几点值得我们重视：

（1）社会主义市场经济是建立在社会主义公有制基础上的，是同社会主义基本经济制度紧密结合在一起的，是完全符合社会主义经济的本质属性的。由此决定了两个具有全局意义的根本性转变的根本一致性。因而，从理想状态来说，这两个根本性转变应当是同步运动中协调发展。然而，国际国内的实践已经证明，经济增长和发展方式的根本性转变要比经济体制的根本性转变艰难得多，时间要长得多，是难以达到同步运动的。即使是这样，两者也不应发生逆向运动，至少也应当是同向运动。但是，在我国却出现了逆向运动：一方面，经过近30年的努力，我国初步建立并正在逐步完善的社会主义市场经济体制，基本上完成了从传统的计划经济体制向现代的市场经济体制转变，使我国社会生产力获得迅速发展，主要表现为物质生产力的巨大发展，确实是“物”的世界大大发展并增值了。

另一方面，我们建立起来的社会主义市场经济体制，不仅未能推进我国经济增长与发展方式转变，而且使在传统计划经济体制下形成的数量扩张的粗放型经济增长方式的功能与弊端获得了充分表现，导致自然生态、人身生态、社会生态的全面恶化，以人的生产力和自然生产力的重大牺牲为代价来换取物质生产力增长，确实是“人”的世界贬值和自然的世界的衰败。尤其是我国经济快速高速增长过程中过度的资源消耗，过大的环境污染，过重的生态伤害，使生态资本存量下降与生态赤字扩大同快速积累的经济增长之间严重失衡，经济持续快速高速增长与资源环境生态约束的矛盾加深，极大阻碍着我国经济社会全面协调可持续发展。

（2）撇开社会制度而言，无论是资本主义的传统市场经济体制还是社会主义的传统计划经济体制，都属于传统经济体制，它们都是在传统发展观指导下，基本上都是以片面追求GDP的高速增长和物质财富无限增加为目的和动力，并且把实现这一目的视为传统经济体制运行的最高原则。因此，传统市场经济体制和传统计划经济体制，基本上都是把经济增长建立在贪婪地索取自然资源，大量地消耗资源环境与掠夺生态的基础之上。因而，与传统经济体制相适应的传统经济发展模式必然也是“高投入、高消耗、高污染”的粗放型经济增长方式。所以，传统经济体制是粗放型经济增长方式的制度安排与体制保障。10多年来，两个根本性转变逆向运动的事实表明，目前我国初步建立的社会主义市场经济体制未能摆脱传统经济体制的窠臼，也就是说未能克服传统经济体制的局限性：一是不仅未能克服传统经济体制对经济高速以至超高速增长目标的盲目追求，而且还为其提供了某些制度条件。改革开放以来我国年均经济增长为9.6%，从2002年至2007年GDP增长都超过10%；为盲目追求经济高速以至超高速增长的“极端发展主义”盛行提供了实践基础，并与传统经济体制的扩张机制相结合，使我国经济发展没有改变在传统经济体制下，那种数量速度型、外延扩张式的老路。对此，现行的社会主义市场经济体制缺乏抑制这种盲目数量扩张的制度和机制，显得勉为其难与无能为力。二是20世纪80年代以来的中国第二轮工业化与现代化建设，付出了高昂的沉重的代价，目前我国生态环境恶化相当严重，国民收入分配的两极分化现象日益严重，以牺牲生态环境和大多数民众利益为代价换取经济的高增长，经济总量、物质财富的不断增加与城乡差距、贫富差距扩大的矛盾加深，使我们探索的新型工业道路并没有改变我国在传统工业化老路上前行的步伐。对此，现行的社会主义市场经济体制缺乏克服传统工业化那种牺牲生态环境和大多数人利益的制度和机制，显得无能为力。

（3） 在当今世界，无论是发达国家，还是发展中国家，从总体来看，多数国家的经济发展战略、模式、经济体制及运行机制，都是以生态与经济相脱离为基本特征的，使现代经济运行与发展往往不能反映生态学的真理。因此，传统经济体制的一个根本缺陷，就是以生态与经济的脱离和对立为特征。它不仅没有保障当代人生存与发展的生态环境的制度与机制；更没有为后代人生存与发展留下充分的资源与环境的制度与机制保障，由于在它的运行过程中不能反映生态学的真理，必然引起自然资源的耗竭和环境质量的恶化，在创造经济生产力的同时，削弱生态生产力，使生态资本存量下降，从而导致现代经济社会发展的不可持续性。我国初步建立的社会主义市场经济体制还很不完善的一个根本方面，就是没有消除传统经济体制的这个根本缺陷。没有解决作为市场主体的企业追求利润最大化与环境保护和生态建设的尖锐矛盾问题。在创造经济生产力使我国经济日益富裕的同时，削弱了生态生产力，使我国生态贫困越来越严重。如果说我国的传统计划经济体制是一种资源环境掠夺型的经济体制，那么，我们初步建立的现代市场经济体制仍然带有这种传统体制的痕迹，还保留着生态与经济相脱离和对立的特征，实际上是资源环境消耗型的经济体制。正是在这个意义上说，它仍然是一种非持续发展的经济体制。美国著名学者R•布朗在《生态经济》一书中批评了主流经济学只是相信市场力量，尊重市场原理而不尊重生态原理，尤其是无视生态可持续性原理，使当今自由市场经济往往不能反映生态学的真理，将会导致现代市场经济崩溃。于是，他引用开发挪威和北海油田的埃索公司前副总裁厄于斯泰因•达勒的看法来表达自己的观点：“中央计划经济崩溃于不让价格表达经济学的真理，自由市场经济则可能崩溃于不让价格表达生态学的真理。”当今人类正在进入生态时代，现代市场经济发展，应当反映生态学的真理，实现环境掠夺型经济体制向环境保护型经济体制的转换，建立起可持续发展经济体制。2 社会主义可持续发展经济体制的理论与实践基础

我国社会主义经济体制改革的本身，应当实现两个根本性转变：一是从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制根本转变；二是从市场经济体制向有利于可持续发展的经济体制的根本转变。这种体制的要义应是基于生态和人文关怀的生态可持续性，从而以生态可持续性原则为基础构建全新的市场经济体制及其现代经济发展模式。这是建设社会主义生态文明的客观要求。因此，建立中国特色的社会主义可持续发展经济体制，实质上是建立中国特色的社会主义生态市场经济体制。生态市场经济是生态与经济一体化的现代市场经济，反映了节约资源，保护环境，优化生态与经济发展的内在统一。它既是一种全新的经济体制，又是一种全新的经济发展形态。正如有的学者指出的：“从发展趋势上讲，生态市场经济将成为21世纪的主流经济形态”。如果说，现存的中国社会主义市场经济体制尚未显著表现出超越发达国家的资本主义市场经济体制的优势；那么，建立社会主义生态市场经济体制有可能是提供这一超越的机会。因此，建立社会主义生态市场经济体制是对现代市场经济体制的现实超越与理论超越。是我们完善社会主义市场经济体制的正确方向与战略任务。

（1）从理论上看，生态经济协调可持续发展理论是社会主义可持续发展经济体制的理论基石。

首先，在马克思学说中，自然、人、社会有机整体发展理论，不仅为当今生态经济协调可持续发展理论提供了坚实的理论基础；而且为生态内生经济发展模式及其经济体制提供了科学依据。这是因为，自然、人、社会有机整体理论，其根本精神在于不是把人类社会生产和生活的各个领域视为分散的和封闭孤立的存在，而是视为自然、人、社会有机整体中的各个要素相互依存，相互制约、相互作用的有机整体。马克思恩格斯不仅阐明人与自然的不可分割性，而且阐明自然与社会的不可分割性；揭示了客观世界是由天然自然、人工自然、人类社会的各种要素组成的复合系统，这就是自然、人、社会的有机整体。人类文明发展就是自然、人、社会有机整体发展。资本主义文明发展是如此，社会主义文明发展更是如此。科学发展观继承和发展了关于发展的理论，深刻地回答了“发展”与“人”的关系这一核心命题，把人、社会与自然看作一个有机整体，来界定发展的内涵，将中国特色社会主义发展视为经济、政治、文化和生态四个基本要素发展构成的整体发展、和谐发展、文明发展。传统经济学的经济体制与经济发展模式理论的根本缺陷就在于，它把经济系统看成为不依赖外部环境，其交换及运动发展只是在经济这个封闭系统的内部进行，因而可以不受自然环境和社会环境的制约而无限增长。这就使得传统经济体制既忽视了自然环境因素又忽视了社会环境因素，并使其本身具有“反生态”和“”的性质，导致经济发展的不可持续性。因此，只有把可持续发展经济体制理论牢固地建立在自然、人、社会有机整体发展理论的基础之上，才能使我国社会主义市场经济体制具有生态可持续性和社会可持续性，真正成为生态与经济一体化的社会主义可持续发展经济体制。

其次，生态经济协调可持续发展理论的一个核心理念，就是“生态环境内因论”，这是生态与经济一体化的可持续发展经济体制的一块基石。生态环境内生化可持续发展理论的核心问题有两个方面：一方面是人类生存的自然环境是人的生命的组成部分，是人的身心健康和生态安全的内在因素；另一方面是当今世界系统中生态环境是可持续经济运行与发展的内在要素，对现代经济良性运行与可持续发展起着决定性作用，已成为现代经济增长与发展最重要的、最关键的源泉。因此，生态环境已从现代经济运行与发展的外生变量转化为内生变量，这是生态环境内生可持续发展经济理论的基本结论。这就要求建立社会主义生态市场经济体制必须内在地具有可持续发展的生态机制，使生态环境真正成为现代经济运行与可持续发展的内生要素。正是在这个意义上说，建立社会主义生态市场经济体制，就是建立生态内生可持续发展经济体制。只有这样，才能真正形成生态与经济一体化的可持续发展经济体制。

再次，党的十七大首次把“建设生态文明”的发展理念写在中国特色社会主义伟大旗帜上，使我们党最终确立了生态文明是一种独立的崭新的现代文明形态，并要求形成与建设生态文明相适应的“节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”， 要“加快形成可持续发展体制机制”，因此，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，其根本点就是要把生态文明发展“模式化”、 “体制化”，形成可持续经济发展模式和与它相适应的可持续经济体制，它们不仅反映经济学的真理，而且反映生态学的真理。

（2）从实践上看，构建社会主义可持续发展经济体制，不仅是我国国情和发展现实的客观要求，而且具有坚实的实践基础。

首先，当今人类文明发展正在进入生态时代，使当今现代经济发展具有三个显著特点：一是经济活动的生态化，二是经济目标的人性化，三是经济形态的知识化（包括信息化）。这三大历史潮流的有机统一，是21世纪现代人类生存与发展的希望所在。事实表明，能够适应三大发展趋势有机统一的经济体制，就是生态与经济一体化的可持续发展经济体制，它是一种既符合生态文明发展要求，又符合社会主义市场经济发展要求的崭新的经济体制。它能够克服传统经济体制的根本缺陷和主要弊端，突出强调经济发展的人文向度和生态向度及其统一性，突显的是人与自然协调和谐和人与人协调和谐的根本精神。因此，完善社会主义市场经济体制，构建社会主义可持续发展经济体制，这才是最根本的经济生态化、人性化、知识化的真谛。

其次，无论在当今世界还是当代中国，良好的生态环境作为现代经济运行与可持续发展的内在要素，已经成为一种高度稀缺的生活要素和生产要素，严重地制约着现代人类生存和经济社会发展。这种严峻的客观现实决定着构建我国社会主义生态市场经济体制的必要性和紧迫性。美国著名生态经济学家戴利、布朗都强调当今世界系统已经完成了“空的世界”向“满的世界”的转变，使现代经济系统的运行与演变已经从物质资本是经济发展制约因素的时代，进入生态资本是经济发展制约因素的时代，因而，世界各国生态系统提供的优良的生态产品越来越稀缺，日益稀缺的生态资本存量日益成为经济发展的基本制约因素。在我国，必要的、良好的生态环境的稀缺程度不仅超过发达国家，而且超过某些发展中国家。可以这样说，我国目前已经完全改变了传统社会主义经济的短缺经济局面，物质资本日益雄厚，经济正在走向富裕。当今中国发展由经济贫困走向经济富裕，既付出了高昂的生态环境代价；又付出了物质财富分配与占有的不公平的代价，从而形成了现代社会主义经济的生态短缺局面。因而，当今中国的发展正在由生态脆弱走向生态贫困。正如一位青年学者所说的：“我国的生态贫困状况相当严重，甚至可以说已成为我国目前乃至今后相当长的时期发展的基本特征。”这就迫切要求我们完善社会主义市场经济体制，不仅要保障我国不断走向经济富裕，而且要保障逐步消除生态贫困，努力改变当代中国社会主义经济的生态短缺局面。

再次，近几年来，我们完善社会主义市场经济体制，全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设，尤其是树立和落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，为我们推进由非持续发展经济体制向可持续发展经济体制转变，构建社会主义生态市场经济体制提供了有利条件。在科学发展观统领下，我国正在大力发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型、生态安全型经济社会，促进我国经济社会发展全面生态化；与此同时，加大了实施可持续发展战略的力度，大力开展生态省建设试点，海南、福建、浙江、江苏、黑龙江、山东、安徽、陕西等开展生态省建设的试点工作，正在进入大规模生态建设和大规模经济建设同步进行与协调发展的新时期；尤其是发展绿色产业，生态农业、生态工业、使生态工业园建设进入一个新的发展阶段。据报道，目前在广西、辽宁、江苏、山东、天津、新疆、内蒙古、浙江、广东等省市自治区展开了生态工业园区建设的试点，覆盖各种传统行业和高科技行业，推动着现有工业园区发展向生态化方向转型，提升工业园区发展的生态化水平，从而加速了我国新型工业化朝着生态化方向发展的进程，展示出生态发展、经济发展、社会发展有机统一的科学发展的广阔前景。现在，建设生态文明已成为我们党的治国理政的新观念，标志着我们党开启了建设社会主义生态文明的新航程，一个建设社会主义生态文明的新时代正在到来。所有这些表明，生态与经济一体化的可持续发展经济体制以及与之相适应的生态内生可持续发展经济模式，是有坚实的、丰富的实践基础的。

3 小 结

如果说，“从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，这是一个新的历史跨越、新的伟大实践，也是一项更加艰巨、更加宏伟的系统工程。”那么创建生态与经济一体化的可持续发展经济体制，作为完善社会主义市场经济体制的主攻方向与战略任务，就更是中国特色社会主义伟大事业一个新的历史跨越，新的伟大实践。德国学者指出：“迄今为止，还没有一个国家拥有一个围绕关注环境而组织的市场经济，德国也不例外。”这就告诉我们，建立生态市场经济体制，在世界上还没有经验可以借鉴。实现由非持续发展经济体制向可持续发展经济体制的转变，不仅要比实现由传统计划经济体制向现代市场经济体制的转变更加艰巨、更加复杂，而且要比实现粗放型向集约型增长方式的转变更加艰巨、更加复杂，是非常宏伟的系统工程。

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Theoretical Thought on Sustainable Development Economic System of Socialism

FANG Shijiao

(Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073, China)

Abstract The fundamental change from the traditional planning economic system to the socialist market economic system has been primely actualized. But the fundamental transformation of economic growth mode in China from extensive to intensive has not yet been realized. There seem to be opposite movements between the former and the latter both of which impact the overall situations. The opposite comes from the fact that the economic system of modern market primely built in China has the same character with the traditional economic system, belonging to a kind of antiecology without basic capacity to sustainable development. So the market system now in China must be reconstructed into an economic market system of socialism that is sustainable development. The reconstruction is not lack of theoretical and practicing bedrock for the nonce, but it is still a longrange and formidable systematic project to be done.

第12篇

关键词:社会经济;可持续发展;水利需求,仿真分析

水利作为国民经济的基础产业和基础设施,不是一个简单孤立的系统,而是与整个国民经济系统密切相关。随着我国社会经济的不断发展,水资源与经济发展的矛盾日益突出。探索并科学地确定新的历史发展时期南京市社会经济的发展布局及发展态势对水利发展的要求,研究水利发展的态势、纵深布局及有机集成对社会经济发展的作用,旨在为南京市水利发展的战略目标制定提供科学依据。

1　社会经济可持续发展的水利需求系统结构

1.1　经济社会可持续发展系统框架

南京市社会经济可持续发展对水利的需求系统,其本质是一个由多个子系统组成的大系统,子系统包含人口、资源、社会、经济等。根据大系统分解――协调原理,可以将南京市社会经济可持续发展系统分解为:社会、水资源、环境、经济四个子系统。南京市经济社会可持续发展系统的目标可以表达为:

G=f(T,V,W,P,Q),(T>O,V>O,w>0,P>0)

约束条件为:T=f1(t1,12,……,tn)、V=fi(v1,v2,……,vn)、w=fi(w1,w2,……,wn)、P=fi(p1,p2,……,pn)。

式中:G为南京市经济社会可持续发展系统目标;T为社会子系统发展水平变量;V为资源子系统发展水平变量;w为环境子系统发展水平变量;P为经济子系统发展水平变量;Q为并联向量。

1.2　水利需求系统的基本特征

第一,水利需求系统结构复杂。包括人口、城市化进程、南京GDP、产业结构、区域经济发展以及南京生活用水,以及农业用水和工业用水多因素。众多因素之间存在相互影响而又相互制约的关系,使得南京水利需求结构错综复杂。

第二,水利需求系统中呈现出明显的非线性关系,是一个动态的过程。也正因为系统变量之间的非线性关系,因而本文选择系统动力学来建水利需求系统模型,从供需两个方面来分析南京本地水资源的缺口,并预测以后水资源供需缺口,算出每年需要引用的客水量。

第三,水利需求系统是一个充满不确定性因素、变化复杂的系统。在这个系统里,工业、农业和生活用水量变化存在不确定性,各用水高峰期多变。其中,生活用水量与城市规模大小、生活条件、生活水平、生活习惯、生活环境和城市气候等因素有关;工业用水量则与城市企业发展状况、工业结构等因素密切相关;农业用水量与季节、气候、农作物生长状况等条件密切相关。水利需求系统既受气候、地形、地貌、土壤、植被、地质构造、水文地质条件等自然因素的影响,也随人类经济活动(灌溉、排水、人畜、工副业用水等)的改变而改变。同时,各子系统之间的耦合作用存在不确定性及外部干扰的不确定性等。

第四,水利需求系统是一个典型的开放复合系统。水利需求系统是由水资源自然分系统和人工分系统合成的复杂系统,反映在系统的自然性与社会性两个方面:与自然界的生态、环境有着天然的渊源,与人类社会和经济发展有着密切的关系。

2　可持续发展水利需求系统动力学模型设计

2.1　南京市可持续发展水利需求系统流程图

根据社会经济可持续发展与水资源的关系,依据系统动力学的基本原理和方法,设计出水利需求系统简化流程图,见图1,流程图中各个变量的含义见表1,相关数据来源见参考文献[5―8]。

2.2　水利需求系统动力学模型有效性检验

有效性检验的主要内容包括:模型结构的适应性检验、模型结构与实际系统的一致性检验、模型行为与实际系统的一致性检验。

南京市社会经济可持续发展水利需求系统可分为:城市化、工业化对水利需求,产业结构对水利需求、区域经济对水利需求以及水资源承载力四个子系统,这些子系统很好的反映了经济社会可持续发展对水资源系统的实际需求情况,而且各个子系统之间规模适中,边界清楚,很好的满足了本次建模需要。

系统动力学模型的行为时间特性与现实系统可观测到的现象没有显著差异。主要仿真结果与实际统计数据见表2、表3和表4。

从表2可以看出,总用水量误差控制在-0.10%到1.89%之间;农业需水量实际值与仿真值在-1.59%到0.93%之间;而工业用水量误差更小,在-0.17%到0.9%之间,仿真度非常高;第三产业用水量误差较大,在-8.81%到10.54%之间,这主要是因为统计数据过程中,水资源公报中没有单独的第三产业用水,为了计算方便就把除掉农业和工业之外的用水全部核算到第三产业。主要是城市生活用水和农村生活用水,在统计上可能存在偏差。但总体而言,用水量仿真度较高。

从表3可以看出,人口仿真和真实数据仿真控制率在-1.55%到0.00%之间,误差率非常低,可信度较高。

从表4可以看出,从1984年到2003年,南京市GDP仿真值与真实值误差在-0.0216%到0.00%,误差率较低。2004年到2006年,由于中国整个经济处于过热中,南京经济实际发展速度超过了规律发展水平,系统以外的因素导致真实数据超过仿真数据。但总体而言,仿真度较高。

2.3　水利需求系统动力学模型子系统流程图

图1是南京市水利需求系统图,包含多个子系统。图2是工业需水子系统流图,图3是农业需水子系统流图,图4则是区域经济需水子系统流图。

3　仿真结果分析

3.1　人口增长与城市化发展水平预测

人口在南京市社会经济可持续发展中起着重要作用,控制人口也是我国经济及社会可持续发展的一项长期国策,仿真运行的南京市人口发展趋势及城市化水平如表5所示。

根据南京“十一五”规划,预期到2010年,南京城市化率达到80%。到2010年,全市人口总量控制在775万人左右;年平均人口自然增长率控制在1.7%～3%。;到2020年,人口总量控制在955万人左右。人口增长与城市化水平预测正是基于南京“十一五”规划仿真,其中自然增长率按照3%计算。

从表5可知,到2010年预计人口614.55,比2006年的607.23人口多7.32万人;城市化率80%;2020年南京市人口为633.23万,比2006年的607.23多26万人。城市化率达到90%。南京人口的增加,城市化进程的高速度,势必会对南京水资

源的水量以及水质产生影响,给南京城市供水以及污水治理和防洪带来更大的压力。

3.2　经济发展预测

经济发展主要通过南京市国内生产总值(GDP),人均GDP以及三次产业结构比例反映,仿真结果见表6所示。从表6可以看出,2010年南京GDP为4799万元,2020年增长到18382万元。2010年人均GDP为8万元,2020年为29万元。2010年,三大产业比重为2:51:47,到2020年将变成1:45.3:53.7。其中,农业2010年后按照规划发展以7%的增速发展,2010年后将加快发展第三产业,2010～2020年,第三产业按照16.20%的速度发展,工业则以12.71%的速度发展。

3.3　水资源供求发展趋势

水资源需求中,农业用水量基本保持不变,工业用水量2010年规划下降30%,生活用水量根据人口规划和近几年历史人均用水算出。由于南京水资源公报上没有第三产业用水分类,本文把生活用水归结到第三产业用水。生活用水量根据人口以及人均用水控制得出,工业用水量通过万元工业产值用水量算出,具体见表7。南京本地水资源供给能力比较稳定,取近几年平均水平,为26.62亿吨。供给与需求的缺口通过客水引入得到。

3.4　城市化水平、工业化进程与水资源需求量

随着南京市经济的不断发展,城市化、工业化进程将不断加快,城市生活用水量、工业用水量将不断增加,其变化趋势分别如表8。表8中的趋势反映出2008～2020年城市生活用水量,其中人均用水量保持在161吨/人。

工业用水,2010年上升到36.71亿吨,2020年增加到39.14亿吨。虽然工业产值在增加,但工业用水量增长幅度不大,这主要是因为工业万元产值用水量下降,2010年下降了30%。

3.5　可持续发展模式分析

可持续发展模式中参数调控的基本思路是:最大限度地降低人口指数,以减轻人口增长对资源和环境的压力;合理调节产业结构,大力发展第三产业,以减少生产对水资源和水环境的压力;加大水利投资,强化节水措施,提高水资源利用效益;加大环境治理力度;优化经济结构,提高经济效益。

可持续发展模式模拟结果见表9,从中可以看出,南京市人口增长速度缓慢,经济发展速度较快,水资源供需缺口主要通过引用客水资源。因此,水资源利用方面应该加强引入客水资源,提高水资源利用效率,从而缓解用水紧张。

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第13篇

关键词：非物质社会；可持续发展；自然；景观设计

中图分类号：J05 文献标识码：A

文章编号：1005-5312（2012）26-0067-01

一、非物质社会的特征

（一）非物质属性的出现

什么是非物质社会？“所谓非物质社会，就是人们经常所说的数字化社会、信息社会或服务型社会。在这个社会中，信息工人比率大大增加。”①相对于手工业时代或机器时代的物质社会，现代正处于一个非物质社会时期，在这个社会中，大众媒介、远程通讯、电子信息技术以及其他信息媒体的普及，标志着人们思维方式的转变，也意味着一个新的设计时代的到来。

（二）非物质社会中的设计

非物质社会设计是基于非物质社会特征背景下发展而形成的，在非物质社会土壤的孕育中，繁育出新的果实。随着非物质社会的到来，设计行业也发生了巨大的变革。在各种信息技术、数字媒体技术、虚拟影像技术等等的支撑下，设计从传统的单纯的“物”的设计进入一个新的发展阶段，形成了另一种设计形态，即所谓的非物质设计。

二、可持续发展设计风格极其意义

（一）可持续发展的概念

可持续发展是一个综合的动态的概念。它应是不断提高人类生活质量和环境承载力的，并满足当代人需求而又不损害子孙后代；满足一个地区或一个国家的人群需求，而又不损害别的地区或别的国家。可持续发展是着眼于未来的发展，不仅应考虑社会范围内的东西，而且还应考虑经济的可持续能力和环境的承载能力与资源与永续利用问题，强调人类社会与生态环境及与自然界的和谐共存前提下的延续。②

（二）如何体现可持续发展设计风格

回顾历史，人类在设计的过程中往往只考虑到自身的舒适与满足，而很少考虑到自然环境的因素。人类在改造自然的同时，不可避免的也对自然环境造成了不同程度的破坏。所以，在我们美化环境的同时，应该更多的考虑到对自然环境的保护，做到真正的可持续性发展。随着经济的发展、社会的进步，人民的生活水平逐步提高，人们也越来越注重提升自己的生活品质，不断完善自己的居住环境，那么长此发展下去，我们的赖以生存的地球母亲会不会不堪重负？这是摆在人类面前一个非常严峻的问题，也是我们设计师不可推卸的社会责任。在我们今后的设计活动中，应该更多地考虑到生态设计、绿色设计等，真正朝着可持续发展设计的道路迈进，这样才能构筑我们理想的美好家园。

三、现代景观设计的可持续发展之路

随着科技的进步，现代社会已进入了一个“非物质”的时代，但是社会问题仍然十分突出。社会生产力迅猛发展，带来的不仅是人们生活水平的提高，随之而来的还有一系列环境问题，这些突出的矛盾已开始威胁人类的生存发展甚至子孙后代的延续，人们在非物质社会设计中仍然要总结出一条可持续发展道路，探寻新的发展模式。

（一）尊重自然

美国著名景观设计师Mc.Harg认为，每一块土地的价值是由其内在的自然属性所决定的，人的活动只能是认识这些价值或限制、适应和利用它，只有适应了才有健康和舒适。因此，处于非物质社会背景下的现代景观设计，不仅要把尊重自然的理念贯穿始终，更是要尊重自然界的客观规律和自然界中的每一个要素，这样才能维持自然界的生态平衡，才能保证景观效果的可持续性。

（二）因地制宜

景观设计是在一定地段中进行的，并且是对地段进行适度的、有目的的改变，这就需要从浅层到深层认识该地段及所在区域的特征。浅层的特征是地域自然综合体的生态自然完整性特征，如植被、气候、土壤和地形之间的和谐，旅游景观与周围自然景观的统一，建筑的布局与地形的统一等。深层的地段特征便是场所精神，是根植于场地自然特征之上的，在其上面，时间、空间、人、自然、现实、历史纠缠在一起，往往保留有人的思想感情。现代的景观设计不仅要尊重当地区域的自然特征完整性，更应该尊重该区域特色鲜明的传统和历史，通过因地制宜的景观设计向人们传达出这样一种场所精神。

（三）适度设计

对与一个景区来说，其景观节点的数量、密度、线路上的空间布局，以及单个景观节点的体量、层次、规格都应注意坚持适度原则。处于新技术背景下的现代景观设计应从社会发展、经济发展、生态发展的角度出发，避免过高过大的奢侈设计，避免好大喜功、急于求成的设计，在可持续发展的范围内实现效益的最大化，使整个景观设计成为一个持续的不断完善的过程。

（四）人性化设计

景观设计最重要的是要能够满足游人追求愉悦的心理需求，同样景观设施布置也必须满足安全性、私密性和欣赏风景的要求。景观设计大到观景节点、空间布局，小到台阶的高度、栏杆的设置无一不要坚持以人为本的理念。从人性化的角度进行全方位的设计，也正是秉持了可持续发展的思路，以人为本，从人的需求、人的行为特征出发，为现代社会中繁忙奔波的人类创造出一个理想的生存家园。

可持续发展包括生态、经济和社会三个方面。由于城市的发展对资源的需求不断增加，人与自然的矛盾也日益突出，现代景观设计应从尊重自然、因地制宜、适度设计和人性化设计等方面入手，重点考虑人与自然的关系，而不是一味的追求人工的新奇趣味，要把可持续发展战略落实到实处。我们在日常生活中不可缺少公众活动、娱乐休闲的场所，在改善我们的人居交流场所的同时，生态建设的需求也在不断增强。相信在物质极度丰富的今天，人们所追求的不仅是高层次的、有品位的休闲娱乐，人与自然的和谐与亲近也已成为人们关注的焦点。

四、结语

透过非物质社会的发展特征，我们发现非物质社会的设计更加注重人性与情感。充斥着数码产品、电子科技的一座座方盒子里，居住与栖息不再，更多的是一种冷漠以及人与人之间的缺乏交流。我们设计师能够做些什么？这是一个标榜个性的时代，但再高深的科技也要与生活相结合，我们知道飞速发展的代价却是资源的短缺、生态的破坏，可持续发展的理念实施迫在眉睫。

可持续发展的景观设计可以说代表着现代景观设计的潮流。可持续发展要求我们既要达到发展的目的，又要协调好人类活动与自然家园之间密不可分的关系，保护好我们赖以生存的生态环境，使子孙后代能够永续发展、安居乐业，可持续的发展才是真正的发展。

在科技发展日新月异的今天，在非物质社会的背景下，很多景观设计师在设计方面的主导思想是“美”，而忽略了景观设计中的生态要求，没有考虑到可持续发展的问题。所以，现代景观设计应充分考虑当时当地的景观特征，使设计能成为与自然与社会有机结合的一个组成部分。其实，景观设计包括环境设计中，有很多可供借鉴并具有指导意义的生态处理方法，依靠科技、依靠植物、依靠地被水文，一定能够将城市人居环境打造成自然的、生态的、可持续发展的，使人们能够“诗意的栖居”，从而使景观设计能够健康的有价值的发展下去。

注释：

①马克·第亚尼.非物质性主导[M].李砚祖.外国设计艺术经典论著选读.北京：清华大学出版社，2006:124-132.

②郭怀成，尚金城，张天柱.环境规划学[M].北京：高等教育出版社，2001:31-35.

第14篇

一、可持续发展的基本思想

可持续发展强调经济增长的必要性，必须通过经济增长提高当代人生活水平，增强国家实力和社会财富。但可持续发展不仅要重视经济增长的数量，更要追求经济增长的质量。这就是说经济发展包括数量增长和质量提高两部分。数量的增长有限的，而依靠科学技术进步，提高经济活动中的效益和质量，采取科学的经济增长方式才是可持续的。

二、制约济南市经济和社会协调可持续发展的突出瓶颈问题和解决方案

（一）产业结构性矛盾日益突出。随着济南市产业结构调整，传统产业和现代产业的比例失调问题日益严重。济南纺织、机械、化工等一批传统产业已逐渐退出历史，而现代产业发展步伐缓慢，工业生产经营困难持续增大，各类风险隐患积聚。

解决方案：

（1）建设数创公社，加快大数据产业发展。编制大数据产业发展规划，重点打造大数据公共技术支撑和创新服务平台，引进培育一批大数据应用众创空间、孵化器、大企业研发总部，争创国家级大数据综合试验示范区。

（2）建设量子科技园，加快发展量子通信产业。启动筹建“一园、二基地、四平台”量子通信科技园。争取今年上半年建成济南党政机关量子专网；建设单频激光器研制平台，力争下半年定型量产。积极争取量子技术创新转移中心落地。

（3）加快建设山东工业技术研究院，促进企业与高校深度融合。加快形成“一院、两基地、一基金”总体架构，集聚一批国内外高端人才、技术、成果和名校、名企研发机构。

（二）主城区和县域经济发展差距比较大。近几年以来，尽管济南市委市政府推出一系列措施提升县域经济发展，但是相对于加速发展的主城区却仍然发展缓慢，全国百强县名单中，济南只有章丘入围，而省内青岛、烟台、潍坊等市都有4个以上的县市入围，县域经济依旧是济南发展的“一块短板”。

解决方案：

（1）在县域层面加大政策和资金支持力度，统筹抓好市区产业向远郊县转移、落实好县域差别化扶持政策，引导县区找准产业定位。

（2）市里、县里建立共同产业引导基金，共同出资，吸引社会资本，搞基础设施、产业建设。

（3）以先进理念引导县区。县域企业主要以中小企业为主，发展主要靠要素低成本优势实现规模扩张，对先进基础工艺和产业技术基础重视不够，研发投入偏低。政府应引导县区认清自身发展优势，走高科技含量、优势品牌发展之路。

（三）科研投入不足且不平衡。2015年度我市研发投入占GDP比重为2.18%，低于全省平均水平（2.27%），位居全省第9位；应用技术研究与开发资金在副省级城市中仅略高于大连、长春，约为深圳的1/30、广州和杭州的1/5、南京和成都的1/3；科研投入不平衡体现在区县、企业投入不平衡，其中高新区、历城区、章丘区科研投入占大头，而其他县区普遍投入偏低；企业当中，浪潮、重汽、齐鲁制药等大企业科研投入较高，而传统制造业企业科技投入仍然偏低。

解决方案：

（1）推进国家信息通信国际创新园、国家超算济南中心、国家重大新药创制平台、浪潮高性能计算中心等重大源头创新平台建设，推动大型科学仪器共享等公共创新平台的建设与发展。

（2）积极支持企业独立或与高校院所共建工程技术研究中心、重点实验室等，重点筛选符合条件的企业申报国家级研发中心，支持依托龙头企业建设国家技术创新中心。

（3）进一步扩大与IBM、微软、思科等国际公司的合作，推动建设一批世界著名企业的研发机构，推动腾讯等一批国内大公司、孵化器、众创空间等落户济南。、

（4）加大对企业研发投入财政補助、高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等创新激励政策的落实和宣传力度，强化对企业科技创新活动的支持。

（四）科技成果转化能力有待提高。产学研结合不够紧密，创新协同机制不灵活，企业创新活动和成果转化交易的活力不强。同时，科研成果落地转化少，以中国科学院为例，近5年来，中科院共有近600个项目在山东转化，落户我市的不到5%。

解决方案：

（1）建设“泉城科创交易大平台”，形成汇聚国内外科技成果的济南高地。允许高校和科研院所以科技成果转让、许可、作价入股等方式开展科技成果转移转化活动。

（2）完善科技成果转化“利益共享”的分配机制。对科技成果转化收益，全部留归本单位预算统一管理和支配，不再上缴国库，科技成果转化收益中应当提高对对科技成果完成人、为科技成果转化做出重要贡献的人员或团队的奖励，最高可以达到转让净收入或者许可净收入的70%。

（3）简化财政科研项目经费管理办法，为科研人员松绑助力。下放科研经费部分预算调整审批权。提高间接费用和人员费用比例，用于人员激励的绩效支出占直接费用扣除设备购置费的比例最高可按20%确定，赋予项目负责人绩效支出内部分配权。

（4）实施科技成果转化“投资损失”免责政策，允许科研人员兼职或离职创业，建立符合科技成果转化特点的岗位管理、考核评价和公开奖励制度，优化内部管理流程和决策机制；高等院校可保留3%的编制额度，专门用于支持教师流动。

（五）人才结构性矛盾仍较突出。高层次创新创业人才相对缺乏，领军人才、尖子人才不足，两院院士仅有9人。

解决方案：

（1）以实施“泉城双创”人才计划为抓手，对人才培养和引进“双管齐下”，突出“高精尖缺”导向，大力引进集聚高层次创新创业人才和重点产业紧缺人才。

（2）进一步完善人才、项目、平台一体化发展模式，围绕电子信息、生物医药、智能制造和机器人等产业，引进培育一批具有核心关键技术创新能力的领军人才和优秀创新创业团队。

（3）实施推动科技人员服务企业与推动科技人员自主创业“双推”工程，进一步贯彻落实国家、省、市科技成果转化激励措施，完善科技人才激励政策，支持科研人员创新创业。

第15篇

[关键词]控制测量；GPS；界址点；地籍勘丈；

中图分类号：P271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）29-0168-01

引言

互联网+测量测绘 找准测量测绘地理信息为各级政府，部门和社会各界提供更高效、更优质、更满意的信息化技术服务，推动信息化发展成果最大限度惠及民生。地籍测量测绘是土地管理工作的重要基础，它是以地籍调查为依据，以测量技术为手段，精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图在一定区域内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类，并计算其面积，绘制地籍图，为土地登记提供依据而进行的专业测量测绘工作。

1 概述

按照土地总登记模式，全面完成郯城县农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记地籍测量测绘工作。共划分3个地籍区，120个地籍子区，严格按照国家标准划分了地籍区和地籍子区，并统一宗地编码，为以后使用权宗地统一编码奠定了基础。

1.1 测区范围、主要任务

对重坊镇、港上镇、胜利镇、新村银杏产业开发区所有的集体土地所有权进行土地测量测绘，总面积约178.006km2，以及数据库建设的任务。

采用土地总登记的模式，完成郯城县农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的测量、宗地统一编码和信息系统建设工作。

2.测区概况

郯城位于山东省最南端，地处鲁中南低山丘陵区南部，临郯苍平原腹心地带，系沂蒙山区冲积平原。地理坐标东经118°05′―118°31′，北纬34°22′―34°56′。境南北长约65公里，东西宽32公里，总面积1312.6平方公里，约占全省面积的0.84%，其中平原面积1123.6平方公里，占全县总面积的86%；山丘面积183.4平方公里，占总面积的14%。全县水面有130.4平方公里，占总面积的10%。 境内地势平坦，平均海拔约38米，自然比降为0.03%。

全县人口以汉族为主，少数民族有回、满、苗等，约占总人口的0.5%。2011年经过乡镇整改合并后，郯城县现辖1个街道办事处（郯城街道办事处）、10个镇（马头镇、李庄镇、重坊镇、杨集镇、庙山镇、港上镇、胜利镇、高峰头镇、红花镇）、3个乡（花园乡、归昌乡、泉源乡）、2个开发区（郯城经济开发区、新村银杏产业开发区）。

3.已有资料利用情况

⑴控制资料：

山东省已建立覆盖全境的连续运行GPS参考站网络系统（SDCORS），该系统于2011年2月通过了山东省国土资源厅组织的专家组验收，利用该运行卫星参考站（SDCORS）进行图根控制测量、界址测量以及地物、地貌数据采集。

⑵图件资料：

郯城县第二次地籍调查时生产的0.3米分辨率1：5000比例尺正射影像图，可作为集体土地所有权调查、宅基地使用权和集体建设用地使用权调查基础底图。

⑶地籍档案资料：

对已有的土地登记档案资料、土地权属界线图等资料进行充分整理、分析后加以利用，为本次测量测绘的准确性打下了良好的基础。

4.技术路线及作业方法

按照《城镇地籍调查规程》和《山东省农村集体土地地籍调查及数据库建设技术细则》的要求，进行地籍区划分和宗地统一编码，开展农村集体土地所有权、建设用地使用权权属调查、地籍测量、数据库建设等工作。

⑴控制y量

坐标系统采用1980西安坐标系，高程系统采用1985国家高程基准。以已有的各等级平面和高程控制点及连续运行卫星定位服务系统为基础，采用GPS、全站仪等各种方式进行加密图根测量。

⑵农村集体土地所有权测量

以郯城县第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的集体、国有土地权属调查的资料为依据，充分利用已有《土地权属界线协议书》等指界资料，开展集体土地所有权调查、界址点的现场标定测量、《地籍调查表》制作及签字盖章、宗地图及村界图制作、数据建库等工作。

①界址点设置及测量

界址点设置，对所有权主要界址拐点、国有农场、道路、河流、林场和其他国有土地的权属界址点，全部采用埋桩（石桩或石灰桩）方式设置点位，其他点位不埋桩但必须实测坐标，界址点测绘精度点位中误差优于±5cm。

集体土地所有权权属界线所经过的点位全部实测，较好的表现出界址路线的各种曲线变化，满足面积计算的精度要求，并将主要特征点提取整理写入村界图中，其他点位及主要特征点整理形成界址点成果表；

对国有农场、道路、林场及其他国有土地等权属界线按照国有土地使有权单位与集体土地所有权单位共同所指的权属界线进行测量，全部点位要求实测。

②正射影像图（比例尺≥1：5000）

以2008年二调正射影像图（经过图廓整饰、图像整理等工作）作为各种图件制作的底图。在新的正射影像图未到位之前，可以采用2008年二调影像作为底图开展工作，待新的高分辨率正射影像图到位后再叠加所有权使用权界线数据，整理输出各种成果资料。

⑶制作工作底图

以第二次土地调查成果为主要信息源，制作集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权调查所需的工作底图。

⑷权属调查和地籍勘丈

以第二次土地调查成果制作的1：5000比例尺的正射影像图作为调查基础底图，充分利用已经签订的《土地权属界线协议书》等指界资料，开展集体土地所有权界址点的现场标定和测量工作。原集体土地所有权调查成果不能满足此次总登记发证要求，需增设界址的，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向，由各方所有权人的法定代表或委托人现场指认、实地标定。

集体土地所有权主体单位之间的权属界线调查、定界确认工作，以行政村为单位实地划定落实权属界线走向和界址位置，实地标绘集体土地所有权界线走向和界址位置，实测界址拐点坐标。

4.存在问题及建议

对控制测量、界址测量及图件资料进行了过程检查，同时也发现了一些问题。

1.权属界线切割现场地物的现象；

2.权属界线指界模糊问题；

3.个别村庄对权属争议地区的抵制现象；

4.有的界址点描述与权属线走向不一致。

5.主要技术指标完成情况

界址点坐标数学精度：界址点坐标的数学精度经过过程检查和最终检查的外业检测并统计后，得出其点位中误差均在规定误差以下。

6 结语

紧紧围绕“一带一路”建设，找准测量测绘信息，服务各级政府的中心工作的结合点和着力点，为经济社会发展大局提供坚定的测量测绘地理信息保障服务。进行集体土地所有权和使用权实地调查确权工作后，利用SDCORS系统，主要使用GNSS RTK技术进行集体土地所有权界址测量，编绘各种地籍图，统计各类土地面积界址点测量方法正确，技术手段先进，工作步骤符合规范，精度符合要求，建立全县城乡一体化地籍管理信息系统，互联网+网络化、自动化、实时化、完善测量测绘标准化服务。

参考文献