关于成人高等教育范文

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第1篇

关键词: 成人高等教育 函授站 管理

函授教育是成人高等学历教育重要的办学形式之一,而函授站则是高等函授教育的组成部分。函授站必须严格执行法律、法规、规章制度,贯彻国家有关函授教育的方针、政策和规定,执行主办学校和设站单位签订的建站协议,严格执行主办学校的有关管理制度。只有加强函授站的规范化管理,才能保证人才培养质量,才能保证函授教育的健康发展。

哈尔滨工程大学是一所以工科为主,理、工、管、文、法、经多学科协调发展的全国重点大学,是国家“211工程”首批建设学校,是国家56所建有研究生院的重点高校和全国43所创办“国家大学科技园”的高校之一。多年来,我校始终继承和发扬“哈军工”优良传统,不断提高人才培养质量,牢固树立“人才培养质量是高等学校的生命线”的思想观念,在办学中形成了基础扎实、特色鲜明、教学严谨、学风优良的人才培养特色。

我校成人高等学历教育起步于1983年,经过26年的建设与发展,已为全国经济建设培养了函授毕业生近万人。现在成人高等学历教育在校生三千多人,在黑龙江、辽宁、江西、湖北、海南等五个省市建立了函授站。这些函授站点均建立了相应的组织管理机构,站长基本上是设站单位的主要领导兼任,配备了专兼职管理人员,并且保证了主办学校与函授站之间工作的信息畅通。函授站是高等函授教育的组成部分,对成人函授教育的发展起到了积极的推进作用。关于成人高等教育函授站管理,结合自己的工作,笔者有以下几点思考。

一、建立函授站必须先实地考察评估

函授站具有各自的行业、属地社会关系等优势,不断地挖掘生源市场,开设了社会量大、相关行业比较急需的专业,有的函授站点直接和企业联合办班,开拓了生源市场,增加了办学渠道。我校建站一般是在高职、高专、船海系统。学院领导组成专业考察组,首先考察设站单位的办学资质,设立函授站的单位必须具备事业或企业法人资格,具备从事教育或相关服务资格,能独立承担相应的法律责任;其次是设站单位的软硬件是否符合要求,是否具备专职或以专职为主体、专兼职结合的师资队伍、专职管理人员、教学设施(教室、图书馆、网络、实验室、计算机机房、多媒体教室等)、住宿和生活条件,能够有正常的经费投入,应该建立保证函授站正常教学秩序运转的管理制度、社会信誉等。三是根据高等教育资源布局及区域社会经济发展,以及人才市场、生源市场的实际需求设置函授站。对于达到建站要求的,学院签订建站协议书,并且纳入学校的函授站进行管理,执行学院《函授站教学管理文件汇编》的规章制度。

二、成人高等教育函授站的管理

高等教育管理的概念是:人们根据高等教育目的和发展规律,有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源,以达到既定的高等教育目的的过程。教学质量管理的主要任务是根据学校专业设置的培养目标,实施教学质量的控制――即教学计划编制、教学计划与课程的实施及各个教学环节的控制。

教学计划是开展函授教育教学工作的指针,我校函授站的教学计划是学科带头人、专业教师和函授站共同制定的。教学计划包括:每个学期开设的课程及课程时数(总学时、面授时数、自学时数、实验时数)、课程设计(实习)、考核类型(考试或考查)、学位课。

每学期开学前,函授站必须向学院提供学生面授期间的任课教师情况和课程表。学院已形成制度,每年面授期间抽调部分人员对函授站进行办学情况检查。主要检查:建站协议、建站备案手续;函授站工作计划、工作总结;函授站组织机构设置、岗位职责、管理制度;教学计划、大纲及执行情况;课程表、任课教师资料、相关教学检查记录、学生考勤记录;毕业设计及论文要求,近二年的学生毕业论文、试卷抽查(含已毕业两年内的试卷);考试管理制度、考场记录。

学院每年度都举办成人高等教育函授教学管理工作会议,总结上一年度函授教学及新生招生工作;各函授站预报下一年度成人招生计划;听取各函授站、教学点总结汇报工作;讨论函授教学和学籍管理工作中存在的问题及今后的整改措施;布置下一年度有关工作。

函授面授主要是为学生开拓新的知识领域搭桥引路。面授教学质量不仅会影响学生的学习效果,还会影响学生自学、作业的效果。函授站面授期间的主要检查方式:随机跟班听课、召开学生座谈会、同函授站座谈交流意见。

1.函授站的教材选用。函授教育以自学为主,重点放在学生自学能力的培养上。因此,函授教育的教材选择是非常重要的,学院指导函授站应选择具有函授教育特点,有利于学生自学的教材。基础课的教材要突出基本理论、基础知识、基本技能,课程的重点要阐述得清晰透彻,浅显易懂,符合函授特点。专业基础课和专业课的教材应用性和实践性较强时,必须配备自学指导书。

2.函授站的教师聘任。函授教育的面授时间短、内容多、速度快、学生层次参差不齐,这就要求函授站聘请教师具有渊博的知识、丰富的教学经验,讲授效果好。函授教师必须根据教学大纲和自学指导书的要求,紧扣教材的基本内容,突出重点,抓住关键讲授,启发引导学生去思考。认真布置和检查学生作业,认真批改作业,在对作业的批阅中发现学生中存在的普遍问题,使面授时的讲授更具有针对性。辅导答疑应加强计划性和科学性,避免盲目性和随意性,以确保教学质量。

3.函授站的学生考勤。面授时教师要在短时间内讲授学科的科学体系,知识重点,定义、定理之间的内在联系及它们之间的逻辑结构,等等。这就要求学生必须按时到课,认真听讲,才能达到预期的效果。但成人学生的特点是工学矛盾特别突出,在当前的市场经济条件下,有些学生很难请假20多天脱产上课。我校根据学生行业特点,对部分专业的面授时间进行调整,如土木工程、建筑环境与设备工程等专业面授时间集中到冬季,这样学生可以避开忙碌的施工季节,确保面授到课率,保证面授质量。

4.函授站的实验和和实践环节。实验是在教师指导下,使学生验证和巩固所学知识,获得感性认识的实践性教学环境。因此,要严格执行教学计划规定的实验学时,让学生从理论和实践的结合上强化课堂教学内容。

5.函授站的学生考试。考试是督促函授学生全面、系统地复习和巩固所学知识的关键措施;是将所学知识系统化的重要途径之一。函授站每次面授我们都抽考一门课程,这是学院教学管理制度之一。根据成人学习的特点,着重考核学生对本课程的基本理论、基本知识、基本技能的掌握程度和运用所学理论知识判断、分析、解决问题的能力。“教考分离”反映学生的实际水平,可以有效地检验教与学的质量,反映教学内容、教学方法、教学效果等方方面面的信息。但也存在着许多不足,考试方式的恰当运用与考试内容的科学设置已经成为当前成人高等教育教学改革的重要内容。

6.函授站毕业设计(论文)。毕业设计(论文)是培养学生综合运用所学专业知识,分析和解决问题的能力,完成工程设计和科学研究基本训练的最后一个教学环节。对于实现函授教育培养目标,提高函授教学质量是至关重要的。因此,要重点抓好选题、教师指导和答辩几个主要环节。选题要结合专业,体现专业性、实践性;要有一定的深度、学术价值和实用价值。这样才能使学生所学的专业基础知识和专业知识得到运用,培养学生分析问题、解决问题的能力,才能结合自己的工作用于生产实践,从而保证函授教学质量。

答辩是考核的一种手段,既是培养学生概括和表达能力的一次重要训练,又是对函授教学质量和效果进行的一次综合性检验。在毕业设计(论文)过程中,指导教师起关键作用。指导教师要注重学生的能力培养,启发学生独立思考和创新精神,审阅学生的选题,反复检查学生设计过程中独立工作能力和实际表现,指导毕业设计(论文)的进度和质量。我校要求函授站的答辩委员会由5至7人组成,每组至少有1人是我院选派的学科带头人。坚持评分标准,客观公正评定成绩。

总之,函授站的管理是一个系统工程,每个环节都是这个系统的重要组成部分。只要我们不断加强函授站的规范化管理,就能保证人才培养质量,保证函授教育的健康发展,实现培养目标,为社会主义建设培养出大批优秀人才。

参考文献:

第2篇

关键词：成人高等教育；质量

收稿日期：2006―09―1 1

作者简介：黄NEB2F(1959－)，女，汉族，广西桂林人， 广西师范大学成人教育学院教授，在读博士，主要从事成人教育教学与管理研究。

改革开放以来，随着国家对高级专门人才的迫切需要和高等教育大众化步伐的加快，成 人高等教育获得了迅猛发展，已成为我国高等教育大众化的重要实 现形式。但伴随着成高在高等教育大众化过程中发挥积极作用的同时出现了对成高教育质量 下滑的谴责之声。

一、成高教育质量下滑的三种不当归因及其质量观的匡正

（一）成高教育质量下滑的三种不当归因

1．学生素质下降导致成高教育质量下滑

社会上关于成高教育质量下滑的议论，很大一部分来自学生素质下降这一事实。这反映 了成高教育质量下滑的一些诱因或外在原因，却不是本质原因。该观点的错误在于把成高教 育的产品和成高教育的对象混同起来。教育的产品是服务，成高的教育产品当然也不例外， 因而衡量成高教育质量优劣的根本在于其所提供的教育服务水平的高低，归根到底是对顾客 需求的满足程度而不是学生的素质。成高教育服务若能针对学生特点，有效地开展教育教学 工作，实现学生素质的最大发展，满足包括用人单位在内的各方需求，就应当认为成高教育 服务具有高质量。不能以成高学生在某些方面的素质不如普通高校学生就断定成高教育质量 不如普通高校。以挑剔顾客质量的好坏来衡量教育质量的高低是不公平的。事实上，一些生 源较差的民办学校因重视教育质量，办得红红火火，就是对此种观点有力的回击。

2．社会不良心理导致成高教育质量下滑

另一种观点把成高教育质量下滑归因于社会上日益升温的“文凭热”。该观点认为成高 教育质量的下滑，很大程度应归于社会的不良风气，即学生和用人单位的功利心理。一些用 人单位招聘员工时一味追求“人才高消费”，以高学历作为高水平的代名词；某些学生求学 的目的即为一张文凭，以“文凭是否好拿”作为选择就读学校的重要甚至唯一依据。在日益 激烈的生源大战中，一些成人学校为了生存不得已选择对学生采取睁一只眼闭一只眼的态度 ，直接导致了成高教育质量的下降。毋庸讳言，这种观点的实质在于将部分成高院校短视行 为所造成的教育质量下滑的责任统统推给了消费者。教育内外部规律告诉我们，教育必须与 社会经济发展水平和人的身心发展规律相适应。这种适应应当是积极的、发展的适应。社会 对人才的需求，在于其真才实学。外在的受教育层次的发展，并不必然带来个体的身心发展 。成高教育工作者应当自觉抵制不健康的社会和个人需求，而不是为追求经济效益而消极迎 合。某些成高教育院校忽视教育事业对社会长远需求的满足，片面追求短期经济效益的行为 应当受到严厉谴责。

3．私人办学的大量介入导致成高教育质量下滑

随着经济体制改革，尤其是《中华人民共和国民办教育促进法》的出台，民间办学的热 情空前提高，大量私人资本注入教育领域尤其是职业和成人教育领域。有观点认为过于市场 化的运作和商人重利的本性，造成了成高教育质量的下滑。但将私人资本注入成高教育领域 作为其质量下滑的归因明显不符合经济规律，因为我国从计划经济向市场经济的成功转轨就 已经说明，非公经济成分的进入及其引起的市场竞争，是促进各行业争相提高产品和服务质 量的重要原因。存在大量优秀的民办（私立）学校，他们的办学水平，令一些国内知名高校 自愧不如。这些事实也有力反驳了对民办成高教育的批判。目前民办成高教育领域的一些不 良甚至违法现象，是某些投资人的短视行为，说到底是一个监管的问题。我们在严厉打击实 践过程中出现的，以降低质量甚至采取欺诈手段等牟取暴利的不法投资者的同时，要注意给 民办教育的发展营造宽松的舆论氛围，正确认识到民办教育不等于低质量，民办教育是我国 教育事业发展的重要力量。

（二）成高教育质量观的匡正：应树立发展性、多样性和特色化的质量观

以上对成高教育质量下滑的不当归因，本质在于未树立科学的成高教育质量观，它们孤 立、静止、片面地看待成高教育质量，得出了关于成高教育发展前景的悲观论调，使成高教 育发 展缺乏良好的舆论环境，也不利于引导成高教育质量的改进。为此，必须首先确立科学的成 高教育质量观。

国际标准ISO9004―2：1991《质量管理和质量体系要素第2部分：服务指南》附录中给 出了服务业的示例。教育被划为服务业的一种，与建筑设计，勘探，法律等并归到第8类“ 专业”当中。成高教育就性质而言是教育服务业，适用服务业的质量观。将成高教育质量定 位于 服务的质量，将有助于树立发展性、多样性和特色化的教育质量观。这因为，将成高教育理 解为 服务业，可以将成高教育所提供的教育服务产品，与成高教育服务的对象――成高教育学生 区分开来。这 样一来成高教育学生与普通高校学生入学素质的差异，将不再被视为成高教育质量比普通高 校质 量低劣的主要原因，从而可以使人们端正对成高教育质量的认识，为成高教育的发展创建一 个良 好的环境。更为重要的是，服务的目的在于满足顾客的需求，而顾客的需求类型和层次是多 样的，因此，成高的教育服务质量不能用单一模式尤其是精英化的质量评价模式来衡量，而 应该考虑成高学生的实际需求，更多的关注就业市场的实际情况。具有服务特色的服务能更 好地满足顾客的需要，成高教育服务的多样化和特色化将使其在教育服务市场独树一帜，在 市场竞争中立于不败之地。

二、新时期成高教育质量的应有之义

(一)专业设置的合理性

高校专业设置有两种基本取向，一为学科取向，二为就业取向。学科取向的专业设置， 意在通过多学科并存和彼此交叉相融，为学术创新创造学科条件，在实践上体现为不少高校 追求拥有《普通高等学校本科专业目录》、《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专 业目录》大而全的学科专业群。目前一些普通高校无视自身已有的办学优势和整体实力， 一味热衷于升格为综合性大学，已产生学校原本短缺的办学资源更趋紧张、教学质量下降和 毕业生就业困难等消极影响。成高教育的专业设置，因其大众化的导向，更应从盲目追求学 科取 向的怪圈中挣脱出来，以满足学员的就业需求为办学宗旨，采取就业取向的专业设置。2004 年《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》出台，成高教育应根据当地的需 求和 自身条件，有针对性进行专业调整。藉此既可以改变成高专业设置本科化的偏向，又可以通 过设置对口专业或相近专业，满足中高职毕业生通过接受成高教育提升其学历层次的需要， 成为成高教育发展新的增长点。

(二)课程与社会需求的拟合

专业设置的就业导向及对区域内其他学校专业设置的关注，使成高教育在形式上符合社 会的 需求，但只有课程与社会需求的有效拟合，才能使成高教育最终适应社会的需求。实践中， 成高教育 的课程设置几乎没有经过科学论证，通常都只是对普通高等教育本专科课程设置的简单删减 ，对各方面要求稍微降低即完成课程设置。事实上成高教育的课程设置与普通高校的专业设 置存 在着价值取向上的差异性，不能通过简单的删减拼凑而成。普通高校，尤其是某些知名大学 ，其课程设置在很大程度上体现其学术研究取向，某些理论色彩很浓的课程根本不适宜在成 高教育开设。同时，成高教育学生所迫切需要的一些实践性课程却是普通高校没有的。因此 ，成高教育的 课程设置必须有独立的思路。西方国家关于继续教育的课程设计有借鉴意义，其一般步骤如 下：第一步，工作分析。基本内容包括确定职业名称和专业范围，确定基本技能范围，确定 工作技能等；第二步，制定技能结构图。它是课程设计讨论的最终结果，同时为制定全部课 程和教学计划提供依据；第三步，确立目标。通过分析技能结构图，确立培训目标；第四步 ，教学设计。把技能结构图和培训目标转化为教学计划（或称“授课计划” ），以及选择 或制定学习评价（考核）方法。通过这些步骤，可以有效地把社会需求转化为成高教育的 课程，使得成高教育在满足社会需求方面发挥更大的作用。

(三)管理现代化

从总体上看，成高教育质量应体现在成高教育的所有活动中，其中管理是保证。只有通 过管理现 代化，才能集合成高教育各方面力量团结协作，实现成高教育的全面现代化，进而完成现代 化人才的 塑造。在教育管理现代化进程中，教学管理首先要向现代化迈进，如计算机技术的充分利用 ，建立网上选课系统，构建教师学历、成就、知识结构以及来自学生等各方面对教师教学方 面要求的数据库等，使得各种信息一目了然，为迅速而有效地做出管理决策提供了极大便利 。近年来，成高教育学分制教学管理模式从理论走向实践就与教学管理现代化的许多进步分 不开 。在大力倡导教育管理现代化的同时，应防止将管理现代化等于管理机器化的偏向，注重管 理中科学与人文的结合。成高教育领导应着力培养管理队伍的和谐意识、团队意识，并通过 提高 自身素质，树立新型权威，使各项工作达到“不令而行”的效果。同时，在教学管理工作中 ，应采取更人性化的管理模式，最大程度地发挥教师和学生的主动性。

(四)与国际接轨

全球化的进程，促使各国文化在一定程度上融合。教育作为一种文化载体走向国际化是 必然趋势。成高教育作为高等教育的重要组成部分，理应走在国际化的前列。成高教育 与国际接 轨体现在很多方面。首先，成高教育应将帮助受教育者树立国际化的视野作为重要教育目标 之一 ，使受教育者在态度、知识、情感、技能等方面适应全球化趋势。这一点在全球化趋势日渐 加剧的形势下越发重要，据国际著名咨询公司麦肯锡(McKinsey)最新公布的一份报告显示： 中国缺少经过很好训练的大学毕业生可能将会阻碍经济增长，也将会阻止中国向更先进的工 业领域迈进。这份报告所指的“良好训练”的内容，国际交往和沟通能力占相当大的比重， 成高教育应在这方面有所作为。

与国际接轨的另一重要方面是建立与国际惯例相对一致的教育质量标准。教育培养的人 才是人类发展的共同资源，人才质量的互相认同，是新时期教育的新特征，也是各国教育发 展的共同理想。同时，教育质量标准的一致，为开展更为广泛的教育合作提供了基础。

三、进一步提高成高教育质量的几点建议

(一)建立基于ISO9000的质量保障体系

ISO9000是ISO/TC（国际标准化组织/质量管理和质量保证技术委员会）制定的所有国际 标准，它为世界范围的各种类型和规模的组织规定了质量管理体系（QMS）术语、原则、原 理、要求和指南，以它为基础建立的质量管理体系以顾客为关注焦点，注重全员参与和持续 改进，使质量在管理过程中得到保障和提高。引进ISO9000，可以为成高教育服务质量提供 体制性和全员性的保障，是一套可操作的质量管理方法，为实施全面质量管理提供了极大的 方便。同时，引进在国际范围内受到广泛认可的质量保障体系，可以促进我成人高等教育与 国际接轨，促进成高教育的国际教育服务贸易和合作。

(二)健全成高教育质量的国家干预机制

在建立以成高教育自身为主体的质量保障体系的同时，应建立与之相适应的外部监督机 制。 其中重要的一环是建立成高教育质量的国家干预机制。通过国家强制力打击成高教育服务市 场的短期投机行为和一些不负责任者的见利忘义行为，有利于扼制当前成高教育领域的不正 之风。但成高教育质量的国家干预机制仍然十分薄弱，应建立更系统、更强硬的长效机制， 发挥地方政府的积极作用，拓宽监督范围，为成高教育快速健康发展保驾护航。

第3篇

关键词：成人高等教育学生，法制教育；思考

一、成人高等教育学生特点及法律教育存在问题

成人高等教育形式多样，有脱产、函授、夜大、网络、自考等。成人教育的学生是一个特殊的群体，是由许多不同类别的人组成(以行业划分)，并且都受到单位和继续教育所在学校的双重教育与管理，肩负着工作和学习的双重任务，其生理和心理的发展以及学习目的和学习条件决定了其特殊性。

成人教育学生具有稳定性、独立性、社会性和定向特征。他们大多数具有一定的生活经历和丰富的实践经验，具有稳定的注意力、审视力和深入观察的能力。自我认识、自我调节的能力较强。他们希望得到尊重，发展自己，希望更好的完成学业；他们学习目的明确，紧迫感强，理解能力强，珍惜学习的好时光。但也存在一些普遍性的问题，如大部分学生没能协调好工作与学习的关系，自律能力差，参加继续教育目的只注重结果，不重视学习过程等现象。

由于成人教育学生具有一定工作经验的特殊性，他们对于生活中的法律现象深有体会，但由于大部分学生没有参加系统的法律教育，法律意识比较淡薄，未能解决生活中涉及到的法律问题，对于法制教育有很大的需求，因此，加强对成人教育学生的法制教育，有利于增强他们的法律意识和法制观念，促使他们自觉用法律规范自己的行为，依法办事。目前，我国成人高等教育学生法制教育经过多年的实践和探索，其科学性和有效性有了较大的提高，但在教育目标、教育资源、教育内容等方面还存在亟待完善的地方。

二、法制教育的目标需要进一步明确

当前成人高等教育学生法制教育中一个突出问题，就是不能全面认识和落实法制教育的目标，把学习法律知识当作惟一的目标，而忽视了法律意识和法律能力的培养。在这种法制教育的目标定位下，法制教育就成了缺乏实践和情感的、单纯的法律知识灌输的过程，成了学概念、背概念、考概念的过程，许多学生都认为，法律没什么学的，只要背一下就行了。

成人高等教育学生法制教育的整体目标应该包括传授法律基本知识、培养初步的法律意识、形成一定的法律能力三个方面。在这三者中，法律知识的掌握是一个基础和手段，而法律意识和法律能力的提高才是最终的目的。不具备基本的法律知识，对法律一无所知，就不可能形成较强法律意识和法律能力；但是法律知识的掌握、法律意识的形成以及法律能力的提高，三者形成的机制和条件都有很大不同。法律知识主要是关于知不知、懂不懂的问题，它的学习本质上是一种认知过程。而法律意识的形成与培养，不仅牵涉到认知因素，还有情感、态度因素，它是在个人不断体验(法律心理)的过程中形成的对法律的基本认识与看法。某种程度上说，法律知识的学习可以通过教育者的“灌输”去完成，而法律意识的培养是不能靠“灌输”去完成的，必须是靠学生自己体验、自己思考，自己判断而逐步形成，教师的任务就是提供不同的情境和活动，激发学生作为认识主体去体验、思考和判断。法律能力的培养，一方面需要法律知识的学习，另一方面也需要进行法律事务的训练，它十分强调个人的操作与实践。教师的任务就是要提供学生实践的机会，在实践中锻炼能力。如果说法律意识的培养与法律知识的学习过程有密切关系，那么，法律能力的提高与法律知识的学习结果(丰富的法律知识)之间的关系更为密切。

明确了法制教育的基本目标之后，我们需要进一步明确学生应该掌握哪些具体法律知识、形成什么样的法律意识和能力，而不能仅把目标停留在笼统甚至模糊的层次。

1．法律基本知识

(1)法律基础知识。首先是涉及到与国家利益和人民群众实际利益紧密联系的法律、法规，如《刑法》、《宪法》、《民法》、《合同法》等；其次是可能与自身有密切联系的部门法律、地方性法规，如《劳动法》、《婚姻法》、《行政法》等；第三是学校内部各项规章制度。

(2)安全知识教育和学生自我防范、自我保护教育。安全教育是成人高等教育学生的重要一课。当前社会治安形势严峻，各种扰乱学生正常学习、生活秩序的治安案件和刑事案件时有发生。成人高等教育学生所在学校的保卫部门和学生管理部门要把安全知识教育贯彻到学生的实际生活中，形式可多样化。

2．法律意识

法律意识是指重视、遵守与自觉执行法律的思想意识。成人高等教育学生应具有以下法律意识：第一，宪法和法律至上的意识；第二，国家主人翁和人民公仆的意识；第三，权利和义务相一致的意识；第四，公平竞争和契约意识；第五，国家统一和民族团结意识。

3．法律能力

法律能力主要是运用法律知识解决法律实际问题的能力，其具体内容包括具备选择恰当的途径解决不同法律纠纷的能力，能够书写常见的法律文书QS力，查阅咨询相关法律知识等的能力。

三、社会各界法制教育资源需要进一步整合

成人高等教育学生法制教育是一个社会的大课题，应由高校和社会各界的力量共同参与。但目前由于对成人高等教育学生法制教育的目标缺乏全面、明确的认识，社会各界力量，如公、检、法等部门和学生参与较少，基本上由学校来规划和实施，没有建立各方面分工、合作机制。笔者认为，成人高等教育学生法制教育应该形成以法制教育目标为指导，以成人高等教育学生法制教育为主体，社会各界密切支持、配合的法制教育合作机制。以成人高等教育学生法制教育为主体，是因为学校作为专门的教育机构，有专业的法律或德育老师，对学生各方面的情况掌握比较清楚，对学生既可以进行规范和系统的法律知识教育，又可以结合社会实际进行随机的法律实例教育。而社会部门(公、检、法等)的责任主要是根据法制教育的目标，发挥各部门的优势，对学校法制教育进行补充。比如，针对一些社会热点中的法律问题，学校不能及时对学生进行教育，公、检、法等部门就应该发挥自己的优势，配合学校进行专题性法制教育。

四、法制教育的方式需要进一步丰富和创新

目前，高校探索出了很多种法制教育的形式，如法律知识专题讲座、法律知识竞赛、模拟法庭、现身说法等，但是由于传统的应试教育教学模式的影响，以及教师法律素质、法制教育目标不够明确等原因，目前成人高等教育学生法制教育多采用以教师为主体、以学生为客体的“单向灌输式’，忽视了受教育者的主动性，使学生缺乏法律情感体验和法律实践。学生法律意识的形成，法律素质能力的提高必须经过学生自身的体验、思考，必须经过学生的实践。因此，除了课堂讲授之外，必须充分借鉴国内外法制教育经验，利用科学、灵活的教育形式开展法制教育。

1．案例教学

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案例教学法就是通过对一个具体教育情境的描述，引导学生对这些特殊情境进行讨论的一种教学方法。在一定意义上它是与讲授法相对立的。案例教学对学生创造能力以及实际解决实际问题，对提高其表达、讨论技能，增强其面对困难的自信心都有积极的作用。一些学校组织学生开展的“以案说法”、模拟法庭、到法院参加旁听审案等，以其现代传媒无法比拟的直观性和形象性大大调动了学生学习法律的兴趣，取得了很好的实际效果。

2．研究性学习

所谓研究性学习是指由学生在一定的生活情境中发现问题、选取专题、设计研究方案，通过主动的探索和研究而求得问题解决的学习活动过程。它对于改变教师满堂灌、学生死记硬背的传统教学方式，为学生构建开放的学习环境，提供多渠道获取知识、并将学到的知识加以综合应用于实践的机会，培养创新精神和实践能力有着重要意义。成人高等教育学生已具有独立思考问题和解决问题的能力，在成人高等教育学生法制教育中，应适当增加研究性学习的课程，养成自主探究、勇于创新的意识和习惯，形成和发展学生的综合实践能力、创造能力。

3．诊所式法律教育

所谓诊所式法律教育，是20世纪60年代在美国法学院普遍兴起的一种新型课程。其特点在于仿效医学院利用诊所实习培养医生的形式。通过诊所教师指导学生参与法律实际的应用过程，培养学生的法律实践能力，促进学生对法律的深入理解，缩小学院知识教育与职业技能的距离。它弥补了传统教学理论与实践的脱节，使法学院的学生在校期间就能够通过接触和处理真实的案件而进一步掌握所学的法律专业知识，锻炼学生协同工作的能力和相应的基本从业技能，加强对律师职业责任和职业道德的理解和学习，为培养合格的法律人才奠定基础。

五、提高《法律基础课程》的教学质量

《法律基础课程》是成人高等教育学生法制教育的主渠道和重要环节，但由于高校内部的法制教育没有一个整体性规划而附属于思想政治教育，且教学时效有限，学生很难全面了解法的基本理论及与市场经济相适应的新法律。

1．要在教育内容上进行改革，使学生在掌握法的一般理论的基础上，了解市场经济、世界贸易的新法律法规，并把这种法律科学知识内化为个人对法律的自觉态度，即从理性上认识到和在社会实践中都能自觉依法办事。

2．法律知识学习与专业学习紧密结合。成人高等教育学生学习专业知识，本身也离不开法律，如学教育学的必须要懂得教育法，学经济管理的必须懂得经济法等。法律科学应发挥其既是基础科学，又是应用科学，既要规范其他科学部门的发展，又要为其他科学部门的发展服务的特殊作用。当代成人高等教育学生要尽可能利用专业科学和法律科学之间的结合点，并使其互相服务，从而提高自身的社会主义法制观念。

3．利用现代化的设备和手段改善法律基础课的教学。可通过法律基础课的课件建设，利用多媒体教室进行教学，将法律基础课的教学内容，包括各章节的具体内容、案例分析、相应的法律法规、问题解答等都融于课件之中，使法律基础的教学既生动活泼，又能接受大量的信息，取得较好的教学效果。

4．改革死记硬背的考试方法。考试方法要有助于测试学生分析问题和解决问题的能力，如可以通过案例分析、课堂提问、课题研究等方式进行考核。