市场监管数字化范文

前言：我们精心挑选了数篇优质市场监管数字化文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：数字化工 信息化

根据学校改革示范校任务目标的发展规划，结合本学校实际的情况，就一体化工作站提出了建设数字化工厂。通过积极探索，不断的创新与实践，充分考虑到今后发展的需要，把企业设计制造过程的现代化无纸化引入学校，真实模拟现代企业的生产经营场景，使学校成为培养高技能高素质的优秀毕业生的理想实践场所。我校现在已经建立起PLM体验中心、理实一体化教室、数字化实训工作站、教学资源库等数字化平台。从而实现理论教学、实习训练的全数字化。为职业教育的“双师型”师资培养培训及交流创造良好的数字平台。

一、“数字化工厂”具体的内涵

信息化建设是现代设计技术的发展方向，是企业走向竞争市场的一次深刻的革命。我们认为从五个方面着手实现“数字化工厂”的目标。对各项目标的具体实施，即为“数字化工厂”具体的内涵。

（1）搭建一体化工作站数字化

搭建安全快速的网络平台是一体化工作站信息化的前提。计算机已成为管理人员和操作人员的工具。我校一体化工作站的系统平台由计算机主机、网络、数据库等组成。通过软件来相连各个系统的平台，将实训车间的数控设备与数据管理平台相连，进而实现对数控设备网络化管理。当然，操作技术人员必须具备网络操作能力，只有软硬件和操作人员都具备了数字化的能力才能实现数字化工厂。

（2）打造无纸生产场景数字化

随着管理集成系统的搭建，通过数据查询系统，即可看到学生现阶段一体化工作站的任务零件及相关信息如：毛坯尺寸、产品材料、加工图样、工艺流程、注意事项等，实现与现代化的生产制造流程接轨。对学生生产用到的数控程序，通过数据终端直接传输到机床上进行应用加工，实现无纸化的设计与生产，既提高了生产效率又规范了操作规程。

（3）一体化讨论区数字化

在一体化讨论区，通过大屏幕投影，可将学生在PLM体验中心中的工作过程现场调出来，包括产品的三维或二维图，工艺流程卡、加工模型及刀路轨迹、仿真结果、加工程序等。同时，也可看到车间机床操作面板及产品加工过程。通过模型结果及机床加工过程现场，实现理论与实践的一体化教学。

（4）一体化工作站管理数字化

通过搭建一体化工作站的管理系统，通过视频可以看到师生教学在工作台上的操作场景，包括工件装夹情况、找正对刀、机床加工等情况。有信息化的支撑，一体化工作站的管理效率大幅度的提高。管理逐步向规范化转变。

二、建设数字化工厂的体会

几年来的信息化建设，使我们在探索建立数字化工厂的道路上感受颇多，在此谈谈自己的心得体会。

（1）规划管理要统一

信息化建设要统一规划，在指导部门的安排下进行信息化的建设，信息互联互通，共享资源，避免重复建设。“应用主导，面向市场”是信息化建设的内在动力和重要手段。

① 强调资源共享时，也耍推进方法和经验的交流，取长补短。我厂的信息化工作交流活动，将各部门在信息化工作开展过程中的效果和方法进行交流，特别是具有探索性的、难度大的工作，通过交流的方式互相学习进步。

② 建成管理网络。分三个层次：一层是信息化主管部门负责全厂信息化建设整体规划及协调工作；二层由专业科室组成，负责在信息化推进过程中结合专业具体开展工作；三层是车间部门层，是各项工作具体落实和实现的地方。

③ 全厂的信息化工作统一规划。信息化主管部门制定目标，长期目标包括五年计划，短期目标包括年度和季皮工作计划等，规划将包容全厂的信息化工作内容，各部门在此基础上再制定分解目标，既紧扣总体规划，又体现自身的个性内容。

（2）现代化技术要合理运用

在建设一体化数字化工厂的过程中，先进的技术是其重要支撑。但是，片面的依赖高、新、全为目标的话，是一个错误的误区，关键是要选择最适合自己的先进的技术。其功能以够用为主。

（3）推行管理要逐步化

一体化数字工厂是一个长周期的过程，初期投入的时间很长。在建设完善过程中要有耐心和恒心。在建设过程中从人员配合及管理人员的超前意识等等都是一个逐步完善的过程。，要在每一个环节中都能让大家看到希望，感觉到好处，管理人员觉得不难了，思路清晰了，再将目标提高一个台阶。最终提出了全面推行信息化管理，实现一体化数字化工厂。

（4）操作系统要扁平化

在一体化数字工厂的建设的整个过程中，有些系统在过程中不再适合新条件下生产管理需求。例如，在初期一些小系统的开发，可能到目前为止这些小系统还在用，甚至用得很不错，但为了完整的大系统，就需要抛弃这些小的孤立的系统，这其实是操作系统需要本身扁平。

（5）建设过程要应用化

一体化数字化工厂的建立的目标及作用，都是为了生产管理服务而充分的利用各种数字化资源，因此，最终的依据还是用户的满意程度。首先，用户是否乐意用这个系统，是否有积极性，数据中心是根据用户的需求来确定，这样以建设过程促进应用的方法既降低了成本又发挥了数字化工厂的作用。

第2篇

关键词：施工现场数字化管理 意义

中途分类号：TU74 文献标识码：A文章编号：

建筑业是国民经济的支柱产业，但建筑施工作业安全形势一直比较严峻，在国家划定的行业分类中, 建筑行业被列为仅次于采矿业的高危产业, 其安全工作的重要性不言而喻。随着数字技术的发展，以施工现场远程视频监控为载体的数字化工地管理系统，对于提升建筑施工现场安全生产信息化管理水平，加强施工现场安全防护管理，实时监测施工现场安全生产措施的落实情况，确保施工全过程受控具有重要意义。

一、建筑行业安全管理的现状

在我国建筑行业一直处于人员伤亡事故多发状态，事故发生率和人员伤亡人数长期位居我国生产性行业第二位。据统计，自2000年到2010年间，我国每年平均发生建筑施工伤亡事故530起，每年事故死亡人数1560余人。近年来，虽然总体施工伤亡事故和人数呈现下降趋势，但年均死亡人数仍然有千人左右。从全国伤亡事故统计资料分析，就整体现状看，我国的建筑事故伤亡比例很高。

从世界范围来看，一般而言，建筑工人比一般行业工人在现场受伤的概率高1倍，而死亡的概率则高2倍。根据美国1996年的一项研究，美国建筑业事故造成的经济损失占到其总成本的7.9%~15%。从事故发生类型和事故易发部位来看，两者具有明显的规律性和一致性。根据美国1999年的统计资料，美国当年建筑业因公死亡人数633人。从发生事故的部位来看，高空作业依然是事故产生的重要根源。另外，从各个国家的统计资料分析来看，也同样体现出建筑工程中的这一安全事故发生规律。

因此，保障广大施工人员的人身安全和健康，创造安全、卫生、舒适的工作环境，提高建筑施工安全生产水平，是我国现阶段施工生产中首要而又急迫的任务。

二、建筑行业安全管理的特性

建筑施工现场如同一个“立体露天的临时加工场”,几十种工序在不同部位、不同时间交错进行。地下、地表、地上，多层次、全方位、全时空地立体交叉运作系统，构成了其复杂的作业流程，地理、地质、气象、交通、卫生及社会生活条件等构成了一个多因素互相影响的复杂环境，模板工、架子工、混凝土工、安装工、水电工等经常流动的不同专业劳务队构成了其复杂的承包关系，增加了建筑施工安全的管理难度。

1、建筑产品具有多样性和复杂性。

2、工序多、涉及专业多、立体交叉作业多。

3、露天作业多，深基坑作业和高空作业多。

4、施工人员流动性强，专业培训少。

5、建筑施工受季节性因素影响较大。

6、建筑安全技术涉及面广。

高处作业、电气、起重、 运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的安全技术；健筑施工行业容易发生伤亡事故的是高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击。防止这些事故的发生是建筑施工安全工作的重点。

三、建筑施工现场数字化管理系统组成

建筑施工现场数字化管理系统是将计算机网络和通信技术、视频数字压缩处理技术、决策支持系统等现代高新技术融为一体，采用LBS/GPS、无线网络等技术，依托手机、摄像头等载体，对建设工程施工现场情况进行数据采集、分析和管理。其系统组成可由“建筑施工现场远程视频监控”、“建筑安全培训及用工管理”、“建筑施工安全监督管理”、“建筑企业综合管理”、“建筑项目综合管理”、“大型施工设备管理”等部分组成。系统以网络远程和客户端组件的方式进行部署和应用，通过采取施工人员指纹验证、智能化取证等措施，完善了建筑施工人员培训、劳务用工管理和施工安全监管，并具有大型施工设备监管、施工现场视频监控、施工项目与建筑企业管理等功能，实现了建筑工地安全生产的综合管理并建立了基础应用数据库共享平台，以建筑项目为核心，使建筑行业各监管部门的综合信息得以整合。同时，为建筑行业行政主管部门、建筑工程安全监管机构、建设单位、监理单位、施工单位对建筑工地的规范化管理提供了信息化支持。

四、建筑施工现场数字化管理的重要意义

建筑施工现场数字化管理系统通过整合各监管部门对建筑项目的监管信息，将建筑行业的法律法规落实到建筑项目，使建筑企业诚信系统信用评价体系得到真正体现，实现了相关单位在不同授权下的信息共享。对加强和改善建设工程的安全与质量管理具有重要意义。

1.有效利用现代科技成果，实现建设工程监管模式的创新。应用建筑施工现场数字化管理系统，使施工现场安全管理工作方式由过去传统的现场监督逐步转变为远程视频监控；通过互联网，又可以十分便捷地实现移动监督，即监控人员可以通过连接互联网，实现对纳入管理的建设工程的有效监控，真正实现无论何时（全天候24小时）、无论何地都能进行建设工程的安全与质量的监控。远程监控软件系统相当于建筑工地的“电子警察”，工程安全与质量的监控人员长了一双“千里眼”，随时随地可以掌控施工现场的情况，及时发现问题及时消除隐患。

2.带动建筑市场各方建设主体加强建设工程安全和质量管理。建设工程远程监控系统可以有效监控施工现场物的不安全状态和人的不安全行为，对现场作业的施工班组和作业人员的进行实量监控，能够有效协助建设单位、监理单位和施工企业加强和改善项目的安全和质量管理。特别是群体工程通过计算机屏幕实时监管多个工地施工现场，既减轻了监管人员的工作强度，又加强了管理监督部门的调控监管力度，提高了工作效率。

3.加强了建筑工地的治安管理，促进社会的稳定和谐。建筑工地安装远程监控设施后，电子探头全天候24小时对建筑工地实施有效监控，工地上发生的大事小事、在室外人员的一举一动无一不被完整记录下来，监控人员又可根据需要对录相进行回放、查看，一旦发生工地被盗或有犯罪分子活动，可从录相带上查得一清二楚。建筑工地治安明显加强，同时促进了社区的稳定和谐。

第3篇

【关键词】 网络数字化多媒体语音室 日常管理

一、引言

语音室是一个学校英语专业和公共基础课教学体系的一个重要组成部分，承担外语语言实验教学的任务，是培养学生的听说读写译等综合运用能力的重要教学试验场地，是进行外语教学，提高学生外语能力的基础设施，随着网络及多媒体技术的快速发展，以及教育改革的深化，促进了信息技术的高速发展，大量新的教育信息技术融入了多媒体语言教学课堂，进一步推进了外语教学改革的不断深入和发展！

二、网络化多媒体语音实验室的基本情况

我院的语音室是基于PC架构设计，全面训练与评测学生听说读写译技能的教学与管理的设备，可以实现以下的几项功能：1、广播教学，目的是将教师机的画面转播给学生，教师可以通过麦克风、耳机等与已联机的学生进行沟通，从而达到课堂教学的目的。2、声音广播，功能是将教师端的教师麦克风声音和电脑声音均广播给学生。3、口语训练，主要针对语言教学领域，教师可以通过这个功能锻炼学生的口语能力，提升口语水平。4、学生示范，即教师选择一名学生向教师和其他学生演示她的桌面操作，在示范过程中，教师可以控制该学生的鼠标和键盘，还可以与选中的学生进行对话，并让其他学生听到他们之间的对话，5、网络影院，是由频道和添加的文件组成，频道就是一组学生的活动空间，各频道之间的学生可以互不干扰的进行观看该频道内播放的媒体文件，教师通过新建的多个频道同时播放多个教学内容，学生可以根据自己的喜好，切换不同的频道观看各个频道当前播放的教学内容。6、复读机，可以打开媒体文件和复读课件对学生进行复读训练，不直播时，复读机是一个单机播放器，它的主要功能是对学生进行口语训练，以及对学生进行A/B组的播放，以便进行口语和口译考试。7、外接设备直播，系统默认设置4路外接设备，分别是：视频展台、录音机、笔记本和摄像头，教师可以在选项里自定义这些外接设备，向学生展示多路画面，可以对画面和声音进行预览和监听，音视频直播。

三、语音室的日常管理

1、制度管理。为了保证语音室的正常运行，需要建立健全完善的制度化管理体制，为此，我们制订了《语音室使用守则及处罚条例》、《语音室使用细则》、《语音室规章制度》、《语音室安全规则》、《语音室管理人员岗位职责》等各种规章制度，教师和学生都要遵守，按要求使用语音室，从而保证语音室的规范化运行，更好地为外语教学工作服务.

2、对设备的管理。每台语音设备都配有计算机、高灵敏度耳机等重要配件，为了保证语音室的正常和长期使用，语音室管理人员要在语音室开始使用前十五分钟开门，在设备开始使用之前，要对设备进行检查，确认完好无故障之后才能使用，使用结束后对设备的软硬件进行检查，确认下次使用的设备室完好，然后对设备进行断电处理，防止因为超负荷运转导致设备的损坏。网络数字化语音室都配有网络，为避免因为中毒造成的设备损坏，应在设备上安装杀毒软件，还要给设备安装还原卡，做好GHOST备份，这样可以有效的进行维护，可以在下次开机时重新恢复到原来的最初状态，还可以在短时间内恢复成一个全新的系统，保证教学秩序的正常运行！

3、对学生的管理。学生是语音室的主要使用者，学生在语音室上课的时候，必须根据学号按照固定位置就座，不得随意更改和变动座位，不得在显示器和桌面上乱写乱画，不得在语音室内随意乱扔果皮等垃圾，对因为人为原因造成的设备损坏，还要严肃处理并根据处罚条例赔偿设备损失，学生入座后需检查设备的完好情况，如出现故障，需及时登记并处理，以免影响正常教学！

四、上课教师的管理

任课教师对语音室功能的掌握直接影响到语音室的使用，作为语音室的直接操作者，应当对新进的教师和对计算机专业技术不太熟悉的教师提前进行培训，这样才能避免因为教师对设备的不熟悉而造成的损坏，方便其更好地使用语音室。

五、管理教师的管理

语音室的管理不仅仅是对教室和设备的维护，更需要管理人员能配置设备和合理的调度，首先要有为上课教师和学生服务的奉献精神，其次，要有良好的计算机软硬件的安装、调试、使用和基本维修能力，能够熟练地使用语音室系统的各项功能、一定的网络基础和知识，还要具有一定的电子电路学知识，能够及时地解决语音室使用过程中出现的一些突发事件，只有管理队伍水平不断提高，才能更好的发挥作用保证设备完好率和设备使用率。

第4篇

以下内容由收录，希望能为大家提供帮助。

 

一、        “十四五”期间发展目标继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。

二、        “十四五”期间重点任务

1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。

2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。

3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。

4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。

三、        “十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。“十四五”规划数字经济高质量发展心得体会2800字范文稿当前，以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，并成为推动各国经济增长的重要力量。经过近年快速发展，我国已成为名副其实的数字经济大国。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，准确研判“十四五”时期国际政治经济地缘新特征新变化新趋势，对于维护延长我国重要战略机遇期、推动实现我国经济社会高质量发展以及增强提升国际塑造力影响力引导力都具有重大现实意义。把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。深入贯彻落实国家重大方针政策，系统谋划、统筹推进数字经济强国建设发展对于我国而言意义重大影响深远。加快发展数字科技，为建设数字经济强国提供坚强基石。尽管我国是数字科技应用大国，却不是数字科技研发强国，很多核心技术依然受制于人。因此，须加强数字科技关键技术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展。

一是采取清单制梳理我国数字科技的短板软肋，短期内寻找可靠的替代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。

与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、高端芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发链。

二是面向数字科技前沿领域，设立国家或世界实验室，牵头发起全球大科学计划或工程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才。

三是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。

加快推进数字基建，为建设数字经济强国提供有力支撑。我国在发展数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学决策、统筹布局，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效结合。

一是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规划牵引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级。进一步放开市场准入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为政府”和“有效市场”紧密结合，共同构建数字基础设施体系。

二是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府而言，做好数字经济发展的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、规划布局、互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。对于地方政府而言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，尤其要根据实际需求开展数字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上，形成重复建设、资源浪费。

三是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用场景建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依托自身需求参与数字基建，并开放为社会使用，实现数字基建供给和需求精准匹配。合理跨区域布局数字基建，将数字基建同金融、物流、交易市场等渠道打通，形成产业链应用生态。

加快发展数字贸易，为建设数字经济强国提供强大引擎。随着5g等数字技术的应用和发展，以b2b为主导的产业互联网推动的企业间数字贸易将成为拉动我国数字经济发展的另一强大引擎。须顺势而为，充分发挥我国在电子商务领域的先行优势，依托消费互联网与产业互联网双轮驱动数字贸易发展，进一步提升我国数字经济的效益与质量。

一是继续做大做强消费互联网驱动的数字贸易，利用数字技术“在线化、无接触、可传输”特性，进一步提升产品与服务的数字化水平，大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态，为人民群众美好生活提供更多高端便捷的消费选择。加大主要电商平台的全球化战略布局，通过收购或自建本土化网站，建设更多海外仓、展贸中心和营销服务中心等，带动更多中国产品与服务进入海外市场，形成国内国外双循环，拓展我国数字经济发展空间。

二是培育壮大产业互联网驱动的数字贸易。制订实施产业互联网国家战略，构建多层联动的产业互联网平台，推动更多企业“上云用数赋智”，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态，共享产能、技术、数据、人才、市场、渠道、设施等，促进产业互联网带动的新型数字贸易快速发展，使其尽快成为推动我国数字经济发展的强大引擎。

稳步推进数字货币，为建设数字经济强国提供有力抓手。当前，各国高度重视数字货币的研究与实践，竞相加快央行数字货币布局。对于我国而言，以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达，同时，较早启动了央行数字货币的理论研究，加快了央行数字货币试点落地步伐。展望未来，须顺应全球数字货币发展趋势，及早谋划、动态应对、争取主动。

一是加快战略布局，协同推进人民币数字化与国际化工作，实现国际国内同步部署，强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动发展，助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算职能并发挥世界储备货币角色。

二是积极开展试点示范，在试点探索的基础上，优先选择自由贸易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地，及时总结央行数字货币发行、运营与管理经验，有序推动央行数字货币多场景推广应用进程。与此同时，积极借鉴国际先进经验，探索央行数字货币与其他零售移动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径。

三是深化系统研究，加强央行数字货币对货币政策、金融运行体系及国际金融格局影响的分析研究，包括短期影响和长期影响、现实影响和预期影响、直接影响和关联影响等，推动数字货币法律体系、监管体系与风险防范体系建设。加快完善数字治理，为建设数字经济强国提供制度保障。数字经济正在重塑经济社会运行模式和运行规则，对传统治理方式构成巨大挑战，提高数字化治理水平、为数字经济营造良好发展环境具有重要意义。

第5篇

关键词：数字经济；外卖订餐消费；市场监管；信息化建设

《中国生活服务业数字化发展报告（2020年）》中指出在过去的10余年里，以共享经济和平台经济为代表的数字经济获得了长足发展，外卖订餐作为一种典型的数字生活服务为居民提供了新的消费者场景和便利。目前，外卖订餐运营模式已在保定市获得初步发展，但仍存在一些不足，还需结合区域实际进行研究，从而为保障居民食品安全、满足多样化食品消费需求增加新途径，也为推动传统餐饮行业朝着数字化方向升级带来新契机。

1数字经济下保定市居民外卖订餐中存在的问题

为了更好地掌握保定市外卖订餐消费状况，于2021年3月至7月对保定市外卖订餐消费进行了抽样调研。调查结果显示，主要存在以下问题。

1.1部分餐饮商家缺乏外卖平台申请指导，不熟悉平台准入条件

外卖订餐平台是借助互联网信息技术搭建的虚拟市场，商家和消费者在该市场中进行交易[1]。虽然现有外卖平台也建立了网站和APP对注册流程和准入条件进行指导，但该方式要求商家已具备一定信息技术知识，而这对于一些不熟悉信息技术的商家而言仍存在一定困难。从而使得现有指导方式的受众面比较狭窄，部分商家对外卖订餐平台的注册流程和准入条件不熟悉，仍然单一地采用传统的门店经营方式，已不能有效满足居民快节奏的工作和生活需要。

1.2部分外卖商家缺乏对食材质量的把关，选材良莠不齐

食品质量直接关系着消费者的饮食健康安全，是外卖订餐获得良好发展的一个重要前提条件[2]。外卖订餐过程中，部分商家放松了对食材质量的把关，不同批次采购的原材料质量良莠不齐。经调查，评论中主要反馈的问题有“食物有异物”“肉类或豆制品发酸、腐坏”等。此外，有消费者也对使用的油类调味品质量存在一定质疑,这些都会影响居民外卖订餐的食品质量安全。

1.3部分外卖商家食品生产环境较差，卫生不达标

外卖订餐中消费者主要凭借外卖商家在平台上现有的展示信息来了解食品加工烹饪环境，但目前外卖商家披露加工环境信息并不是平台审核的一项必要条件，因此很少有商家展示该类信息。部分商家在完成了注册审核之后放松了对食品加工环境的卫生要求，出现了“食品加工间内灰尘、油烟密布；一些厨具、操作台沾满油垢；食材、厨具等随意摆放”等问题，这都可能影响外卖订餐的食品质量安全。

1.4部分外卖商家的平台展示信息不对称

外卖商家在平台上展示的食品信息是消费者感知食品外观、色泽、口感的重要参考依据，直接影响着消费者的购买决策[3]。经调查，部分外卖商家存在平台展示信息与实物不对称的问题，集中反馈的有“平台图片过度美化、所用食材与实物不符、菜量差距过大”等。究其原因，部分商家为增加销量通过过度美化、夸大食物图片等手段对消费者进行变相诱导，不仅降低了消费者的用餐体验[4]，也影响了外卖订餐市场秩序。

2数字经济下保定市居民外卖订餐优化建议

针对以上问题，主要从市场监管和信息化建设两个层面给出优化建议。

2.1出台商家申请外卖平台准入指导方案

为解决部分商家不熟悉申请流程、平台准入条件的问题，在市场监管方面，相关部门结合本地实际和外卖经济的特点出台相应的指导方案，规范外卖商家的经营许可证等材料的审核和管理，建立外卖商家信息库，帮助有意向参与的商家学习注册流程和准入条件；在信息化建设层面，借助各类新媒体工具开通官方公众号并进行指导方案和宣传，还可以使用语音、短视频等方式进行讲解，扩大受众范围。

2.2建立外卖商家食材信息多方共享机制

有效信息共享可以降低商家、消费者和平台之间的信息不对称程度[5]。在市场监管方面，建立外卖商家食材信息多方共享机制。一方面规范外卖商家对食材的采购时间、数量、渠道等信息的记录，另一方面监督外卖商家对食材信息进行真实、准确、完整地展示和更新。在信息化建设方面，建立食材信息共享数据库，构建多向信息共享渠道，提高消费者的参与和监督，以实现监管部门、平台、商家和消费者对食材信息的有效共享和监督。

2.3完善外卖商家食品加工监管机制

针对部分外卖商家食品生产环境的卫生问题，需加强对其食品加工环境的动态监管。①市场监管方面，结合外卖订餐的特点制定相匹配的外卖食品加工卫生安全标准，完善卫生监管制度，具体可包括操作台面和厨具的清洁、摆放，人员着装、操作规范等；建立外卖商家食品卫生评级制度，对其食品加工环境进行卫生评级，对于优质商家进行公开和奖励。②信息化建设方面，完善商家信息库，鼓励外卖商家对食品烹饪环境信息进行公开和定期更新，以减少机会主义行为。

2.4规范化管理外卖商家平台展示信息

为解决商家平台展示信息不对称问题，需要进一步规范外卖订餐市场秩序。在市场监管方面，需要规范外卖商家对平台展示信息的规范化管理，对图片的真实性、完整性和准确性制定相应的标准；也要进一步强化外卖商家的契约精神，监督其严格落实相关规定。在信息化建设方面，利用信息技术对商家展示的图片信息定期进行抽样检查，对失真图片进行重点审核，防止商家利用图片、视频处理手段进行不正当竞争。

3结语

本文以保障居民食品安全为导向，从市场监管和信息化建设两个层面给出优化建议，以进一步规范外卖订餐市场秩序，推动互联网信息技术与餐饮资源的有效整合，促进保定市餐饮行业高质量发展。

参考文献

[1]刘鹏,李文韬.网络订餐食品安全监管:基于智慧监管理论的视角[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2018,57(1):1-9.

[2]和雅娴,嵇安奕,李华昌.大学生网络订餐行为的影响因素研究[J].企业经济,2016(7):83-89.

[3]张志祥,石岿然.O2O平台上外卖食品安全问题的研究[J].食品工业,2017,38(1):218-221.

[4]曾剑秋,王帆.O2O在线外卖用户满意度研究与实证分析[J].现代情报,2015,35(8):17-21.

第6篇

关键词：数字电影；有利条件；存在问题

【分类号】J905

现代电影正向着数字电影趋势蓬勃发展。所谓数字电影，是指以数字设备和技术制作、摄制、存储的纪录片、故事片、专题片、美术片以及文艺节目、广告和体育等，通过光纤、卫星、光盘、磁盘等媒体传送，放映在荧屏上的数字影像。电影向全数字化演进已成为电影产业发展的必然选择。

1 我国数字电影发展的有利条件

中国电影发展的必由之路是产业化与数字化。大力发展数字电影，推进电影产业数字化转型，对于促进中国广播影视业发展方式转变，具有十分重要的意义。当前，我国数字电影发展面临着许多有利条件。

1.1党和国家高度重视数字电影的发展。

国务院制定了关于促进电影产业繁荣发展的指导意见，明确提出大力推动我国电影产业跨越式发展，实现由电影大国向电影强国的历史性转变，把电影数字化发展和电影技术创新，作为促进电影发展的重要举措提了出来。刘延东同志提出，要完善数字电影标准体系，大力推广数字技术，在电影发行、制作、存储、放映、监管等环节广泛应用，加快推进数字化转换，推动我国电影科技水平向世界先进水平赶超。国家广电总局在“十二五”规划中明确要求：建立并完善数字电影技术服务监管平台，强化电影市场监管，促进数字电影健康有序发展，加强对监测数据的综合分析处理和应用能力。所有这些为加快数字电影发展提供了有力的政策保障。

1.2加快数字电影发展的技术环境已经具备。

电影是科技进步的产物。电影是技术与艺术的结合体和辩证统一体。电影技术是电影艺术的基础，电影技术始终引领着电影艺术的前进道路。当前，电影正由胶片电影向数字电影加速转变，数字制作、数字拍摄、数字放映和数字发行已经愈来愈普遍和流行，数字电影已成为现代电影发展的必然趋势和推进重点。新技术催生新产业，数字电影涵盖许多关键技术，成为电影产业链中的重要组成部分。国内外电影新技术急于获取新市场，为我国数字电影有选择地吸收、引进、集成、消化再创新提供了良好的技术环境。我国电影行业正在发生重大转机。巨大的市场需求和发展潜力，为数字电影科技创新提供了广阔空间，数字电影作为战略性新兴产业，其大发展的时机和条件已成熟。

1.3 我国数字电影已有良好的发展基础。

有了政策的大力支持，借助全新的技术手段，我国数字电影从起步阶段便形成良好有序的发展基础。农村流动放映在国家政策与资金的支持下，顺利完成了流程数字化管理系统的研发与应用，在提供高效服务的同时也实现了有效监管。在城市数字影院管理中，农村流动放映系统的成功模式成为重要参考与借鉴，推动了城市数字电影市场监管服务模式的不断完善，促进了整个数字电影产业的有序发展。

2 我国数字电影发展存在的一些问题

2.1数字电影技术方面。

由于我国数字电影发展起步较晚，数字化、信息化技术方面基础薄弱，缺乏数字电影发行放映相关核心技术、关键技术，无法提供相应的技术产品，致使我国在数字放映终端、编解码器、显示芯片等关键技术与设备只能全部依靠国外。我国原有的98%以上的国产电影放映设备市场，已在这场数字化转换中被国外占领，国产专业数字电影设备制造几乎是空白。同时，我国原有的电影工业尚未完成转型，仍然采用传统的管理和服务手段、 方法和体制，与数字电影的发展很不适应。目前，我国专业电影数字拷贝的发行传输仍以硬盘邮寄为主，尚未利用网络进行大规模数字电影传输，影院未能实现信息化、网络化管理，数字电影发行放映质量保障与检测系统尚未建立，电影发行放映服务与管理平台缺乏整体运行方案。我国虽然已经掌握了国外主要数字3D电影放映系统的技术特点，但数字3D影片的拍摄、制作才刚刚开始探索，数字3D放映辅助设备尚未国产化，目前生产的数字3D影片的内容和数量还不足以支撑市场的发展等等。因此，积极开展电影科技创新，加快数字电影技术应用研究与试验，加快数字电影系统与设备国产化进程，加速推进电影数字化转换进程已成为我国数字电影发展必须尽快解决的重大技术难题。

2.2数字化电影监管方面

由于我国数字电影发展太快，亟需建立一整套安全、高效、覆盖城镇的电影数字化发行网络和全国统一的国家数字电影发行放映服务技术支撑平台，使之具有发行传输、版权保护、交易服务、编目管理、影院管理、市场监管等多种公共技术服务与管理功能，以更好地实现对数字电影节目制作、传输、存储及版权内容安全的保障，同时防止非法放映，保障我国电影的文化安全与交易安全，实现对数字化技术环境电影市场的有效规范与监管，进而促进我国数字电影传输、发行、放映等方面管理、运营和服务的智能化、网络化新格局的形成。这既是中国数字电影持续健康发展的重要保障，又是实现电影强国的重要标志。

2.3数字化电影成本方面

由于数字放映技术没有标准化，放映设备成本长期居高不下，使影院在数字化过程中，不能很快获取较大收益，影院积极性严重受损。放映机、服务器、放映管理系统等都需要投入巨资。在美国，电影院购置一个35毫米胶片的放映机只需要三万美元可以使用几十年。而一部数字电影放映设备，需要十万美元以上，还面临着升级问题。根据摩尔定律，升级期限为两年，且机器每次升级还需要缴纳新的费用。我国数字影院的设备投入主要靠从影院的票房中回收，影院变相出资购置数字设备，因分账比例少于胶片电影，影院都不愿意放映数字影片，这种现状在相当程度上影响了数字电影及其设备的市场发展。由于技术原因，不论是国产片还是进口片，存在着发行商和放映商利益脱节问题，存在着比较严重的票房瞒报现象，导致发行商不敢投放影片、影院拿不到好影片的恶性循环，长此以往，势必影响数字电影的可持续发展。

2.4数字化电影技术人员方面

发展数字电影，需要大批的高端、复合型人才。一部优秀的电影，离不开艺术和技术的结合。我国虽然大量引进了高端数字电影设备，但买不列国外的高端创意、技术和艺术。由于缺乏高端的复合型数字电影人才，同样的设备，却生产不出与国外水平一样高的优秀作品。数字电影涉及尖端技术，对从业人员专业水平要求比较高，既要能研发又要能操作。目前，用人体制和分配机制也对稳定和开发数字电影人才队伍产生了一定影响。技术专业人才、后备力量匮乏短缺，成了制约我国数字电影快速发展的重要瓶颈。

2.5数字化电影版权方面

数字电影技术含量高，每个环节都涉及法律和版权问题。例如，数字转换处理后著作权属于谁？电影作品数字化，是否产生新的著作权、数字转换过程中裁剪和处理、校正和修复是否构成侵权行为等等。再如，我国著作权法规定，电影作品和以类似摄制电影方法创作的作品、摄影作品，其著作权利的保护期为50年，未经许可的胶转磁不得作为数字影院的节目源。但电影数字化转换必然涉及上述影视作品，是否对现行的著作权法进行修订，也需要尽快明确。传统电影发行链条中，电影拷贝流通基本是靠人来把关的，如果出现盗版，多是人的疏忽或者渎职造成，责任比较容易追究。因此，如何进行数字电影著作权和版权保护，是发展数字电影必须解决的法律问题。

参考资料：

[1] 朱虹.中国数字电影的现状与发展战略[J]. 有线电视技术. 2010（12）

第7篇

关键词：数字出版；电子音像；信息传递；探究

随着网络技术和移动通信技术的发展和应用，使得新媒体、新平台、新终端在不断地更新，标志着以互联网为代表的数字传播时代已经到来。正是这样，人们的文化消费习惯也在悄悄地发生着变化，特别是年轻人更习惯于在线进行文化消费。传统的以DVD为主要载体的音像电子出版的盈利过程己经面临困难。音像电子出版的生存空间、利润空间己经变得越来越小。音像电子介质已经由物理的转化为虚拟的，例如网络平台、云计算等。由于技术的发展进步，音像出版业面临的改变将是必然的趋势，无论出版业自身愿意与否，都将使音像出版产业发生数字化改变。因此，电子音像出版在数字化、网络化时代如何更好地摆脱困境、变革重生是每个音像出版企业都需要面临的巨大挑战。

一、音像出版业的现状分析

我国音像出版业由于产业规模小、制作质量不高，加之盗版和网络非法下载的存在，导致电子音像业产业遇到了困难。音像出版业目前遇到的问题主要有以下几点：第一，是体制机制问题。虽然各出版社进行了企业化转制，但在管理模式、资源配置、人才培养方面，离现代企业的要求尚存差距；第二，是融资渠道不畅。电子音像产品的开发投入大，前期开发成本高，面临风险较大；第三，是科技发展的影响。随着网络技术的发展，电子音像产品的生产过程发生着变化，同时消费者的需求也在变化，传统的生产方式与消费方式己不适应现代社会的需求。

二、数字音像出版发展模式存在的问题

随着信息化的普及，数字音像出版业的发展尽管表现出强劲的势头，仍存在很大不足之处。

（一）企业对数字音像出版的认识不足

一些音像出版企业对加快发展数字出版的重要性和紧迫性缺乏足够认识，对传统音像出版方式怀有依恋，观念未变。对新兴的内容生产和传播方式不学习、不研究，对数字出版发展的趋势和规律不敏感、不探求。

（二）出版社内部缺乏创新意识

面对新媒体发展的大环境和出版企业数字化转型升级的大潮，多数出版企业并没有表现出应有的积极性和主动性，内部管理制度、管理流程、业务流程、版权保护和对外合作模式等依然陈旧，缺乏创新活力，使得数字音像的发展停滞不前。

（三）国家不够重视

一些地区，政府没有成立专门的监管机构，对数字出版的发展和应用重视程度不够、研究不足。有关数字出版发展的产业政策和产业规划相对滞后，产业引导、项目支持力度不够，服务意识不强。

（四）缺乏高水平技术人才

多数出版企业缺乏新媒体技术人才，特别是高水平的技术人才和创新性人才更是少之又少。企业缺乏人才培养和队伍建设规划，缺乏有效的人才引进和激励机制，难以引进高层次技术和经营管理人才。

三、数字音像出版采取的对策探讨

（一）积极推进民文数字出版

少数民族文字出版业的健康发展利于将我国优秀的文化传播出去，完成宣传维护国家安全和社会稳定、民族团结、传播先进文化和科学思想的重要政治任务。数字出版是未来少数民族出版业的总体方向。民文数字音像出版在初始发展阶段有着比汉文更大的困难与阻力，政府要积极推进民文数字音像制品的发展，在政策、资金、技术、项目及人才等各方面给予出版单位以大力支持，使其积极探索民文数字音像出版的有效方法和发展模式。

（二）加强宏观调控与市场监管

建立并不断完善推进新媒体产业发展的配套措施，加强宏观调控与市场监管，优化数字音像出版产业发展环境。

（三）转变传统观念，提高对数字出版的认知度

虽然大多数出版社已经开展了一些新媒体出版业务，但重视程度远远不够，积极性不高。有些出版社的编辑对传统出版怀有依赖，观念未变，他们主要是害怕通过互联网的传播，影响其他介质音像出版物的发行。就目前来说，出版社的主要收益还是来自于传统介质的出版，数字出版需要投入大量的人力和财力，能带来的经济效益非常有限，短期内很难实现盈利。同时，他们也对数字出版技术存有陌生感，造成他们不愿意去发展数字出版业务。数字技术的发展和应用是出版业未来的发展方向，这一点无容置疑。传统出版业一定要转变观念，统一思想，正确认识数字技术给传统出版带来的挑战和机遇，尽快适应数字技术带来的生产方式和流程的变化，加强领导，成立核心领导小织，积极开展有关数字出版业务。

（四）对出版核心的掌握

出版业作为文化产业的一部分承担着信息传播的使命，音像出版形态只是形式，音像出版的内容才是核心。音像产品最终吸引消费者的还是它的内容，而引起国内外市场竞争的焦点，最终将集中在产品的内容上。只要有了好的产品，才会有大的市场。面对数字化、网络化的新形势，各出版社应当通过加强设备采购、人员培训而使技术上的差异逐渐变小。其实，技术上的问题是比较容易解决的，最大的问题是能不能策划出满足消费者需要的、具有吸引消费者内容的音像电子产品，因为消费者是为电子音像产品的内容而付费的。正由于这样，策划、编辑大众喜闻乐见的电子音像内容是实现电子音像企业盈利的根本，是出版之核心。经过多年的积累与探索，各音像出版社己经在选题上找到了各自的发展方向，为我国音像电子出版业的发展奠定厚实的基础。

四、结束语

综上所述，在数字传播时代，内容是核心也是优势、资源整合是现实选择和途径、数字出版与全媒体出版是趋势。音像出版社只有把握好重点、选择好方向、适应好市场才能实现自身的发展，逐渐形成多样化、系列化、立体化的出版特色，才能为我国电子出版业的发展指明方向。

参考文献：

第8篇

随着计算机和互联网的广泛普及，信息内容产品的生产和信息服务快速发展，各种新的服务、新的业态不断涌现，信息资源市场空前繁荣。与此同时，一些有害信息、不良信息也趁机潜入人们的生活，严重影响经济发展和社会进步。信息资源市场的监管问题，开始引起社会各界从上到下的高度关注。

信息资源市场是重要的要素市场，国家有关文件曾指出: 要加快信息资源开发利用市场化进程; 建立和完善信息资源市场监管体系; 适应数字化和网络化发展形势，建立健全协调一致、职责明确、运转有效的监管体制，强化信息资源市场监管工作。所有这些，为我国信息资源市场的健康发展指明了方向。

相比较传统商品市场，信息资源市场具有很大的特殊性和复杂性，这就给政府部门的监管工作增加了新的难度。如果仍然沿用传统的监管体制与机制，势必难以有效应对。传统的市场监管思路对于应对网络化、信息化条件下的信息资源市场监管工作，具有显而易见的不足之处。

我们认为，改善信息资源市场监管应当特别注意以下几个方面，即: 应当以不断完善的法律法规体系为依托，运用先进创新的监管技术与手段，探索长效机制，鼓励开拓创新，努力形成协调一致、职责明确、运转有效的，政府部门监管、行业组织自律、中介机构服务、社会公众监督“四位一体”的监管体制，保护信息资源市场生产者、经营者和消费者的合法权益; 推动信息资源产业的健康、有序、快速发展，促进信息资源市场在经济、社会、文化、行政四个领域功效的和谐统一。

上述几个方面构成了信息资源市场监管的体系框架，可以用下图表示。这个体系框架基本涵盖了信息资源市场监管工作的目标体系、监管主体、监管手段以及法律环境支撑等几个方面。

统一目标

信息资源市场监管体系的目标是涉及宏观（国家经济、社会、文化、行政等层次）、中观（产业层次）、微观（市场微观主体层次）多个层次的复杂目标体系。

信息资源市场监管体系框架

信息资源市场监管目标体系应当包括: 在市场微观层次上，促进信息资源市场生产者、经营者和消费者的协调共赢; 中观产业层次上，促进信息资源产业的健康、有序、快速发展，宏观层次上，促进信息资源市场在经济、社会、文化、行政四个领域功效的和谐统一。

信息资源市场监管体系各层次内的目标是相互联系、不可割裂的统一整体，信息资源市场的有效监管需要综合统筹微观、中观、宏观各个层面的具体目标，有效协调上述各层次目标间的关系，把三个层次目标的和谐统一作为努力方向。在研究制订政策的过程中，要对不同层次目标间的矛盾给于充分重视，以保证监管政策的科学性、协调性和有效性。

完善法律法规体系

完善的法律法规体系是规范社会行为、建设法制社会的必然需要，也是信息资源市场监管体系的重要基础。有效的信息资源市场监管必然建立在完善的法律法规体系基础之上。

当前，由于信息资源市场领域新、发展快、变化多等特点，与之相适应的法律法规体系尚不十分完善，主要问题表现在相关法律法规层次不高、有关环节缺失以及不够细致等诸多方面，这些问题在很大程度上制约了信息资源市场监管工作的效力与效率，不利于信息资源市场的健康发展。

信息化、网络化条件下的信息资源市场监管，必须尽可能地调动各种社会力量，充分发挥社会各方的积极性与能动性，才能有效弥补“有限政府”监管“无限网络”的局限与不足。

因此，有必要将信息化、网络化环境下的信息资源市场监管立法工作提上日程，加紧对信息化、网络化条件下信息资源市场主体与行为特殊性的研究，加快适应新形势的法律法规建设，尤其是应当加紧对信息资源市场监管工作意义重大、需求迫切的法律法规的立法进程，加快重要法律法规以及相关司法解释、司法补充的出台。

提高监管创新技术

信息资源市场本身的高技术性与信息资源市场的复杂性共同决定了在信息资源市场中运用先进技术的必要性。信息资源市场监管体系的建设过程中，必须广泛地吸收现有科技领域的技术成果，在信息资源市场的监管方式上努力运用先进的技术手段，在监管思路上不断创新，实现监管目标，提高监管效率。

值得一提的是，信息化、网络化条件下的信息资源市场监管工作必然存在着许多运用传统思路与手段难以有效解决的问题与矛盾，但运用传统的技术手段难以有效应对的地方，也正是新技术、新手段、新思路得以有效发挥作用的突破口。

形成“四位一体”的监管格局

信息资源市场在时间与空间上近乎无界的特性以及交易主体、交易行为多样化、复杂化等特性决定了“单纯依靠政府部门实施监管”的传统监管模式很难有效发挥作用。信息化、网络化条件下的信息资源市场监管，必须尽可能地调动各种社会力量，充分发挥行业组织、中介机构、社会公众在信息资源市场监管领域的积极性与能动性，只有这样，才能有效弥补“有限政府”监管“无限网络”的局限与不足。

在信息资源市场监管体系框架中，政府部门、行业组织、中介机构、社会公众是实现信息资源市场有效监管的根本力量。四类主体在信息资源市场监管工作中的机制与作用各不相同，通过政府部门的监管、行业组织的自律、中介机构的服务、社会公众的监督四种监管手段的不同分工与相互约束，有助于保证监管的客观公正; 通过四种监管主体的互为补充与协同运转，有助于提高政府效率，实现全面监管。

王忱

第9篇

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中，三中，四中全会精神，结合经济发展实际，贯彻落实好省《关于加快发展数字经济的实施意见》(冀办发[2019]28号)和市《关于加快发展数字经济的实施方案》文件精神。坚持示范带动、创新引领、开放合作及共建共享的发展原则，突出数字化、网络化、智能化发展方向，以创新引领、数据驱动发展为核心战略，以推动互联网、大数据、人工智能与经济社会深度融合为主攻方向，推行以数据为基础资源的城市发展新模式，深入推进数字政府治理和智慧城市建设，逐步推动经济社会各领域数字化转型发展，增强数字经济发展竞争力，实现产业发展数字化，民生服务智慧化、城市管理精细化,为加快经济高质量赶超发展助力。

二、发展目标

到2020年，数字信息网络基础设施支撑能力和服务水平显著增强，工业龙头企业数字化转型取得突破,两化融合水平大幅提升，数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到50%。惠民公共服务能力明显提高，政府数据资源开放共享机制基本建立。

到2025年，先进泛在的数字基础设施基本普及，交通、教育等领域数字化转型基本完成,高效便捷的信息惠民服务体系建设完善，网络安全保障有力，数字化监管机制发挥巨大作用，经济社会发展信用环境明显改善。

三、重点任务

为扎实做好全县数字经济发展的推动工作，结合实际，将重点实施好五大工程，24项具体工作。

（一）实施数字经济基础设施建设工程。一是督促移动、联通、电信、广电等电信运营企业按照省、市公司统一规划部署，优化网络结构，增加网间互联带宽，促进LTE增强、5G等新型无线通信技术应用。结合本县实际科学推进大数据中心建设，建立并完善关键信息基础设施安全保障体系；建设适应数字经济、数字社会发展需要的基础设施，提升本地应急通信保障能力；支持电信运营企业在的信息基础设施、核心机房建设，统筹协调5G通讯设施的需求，将信息基础设施纳入国土空间总体规划。到2020年底，完成县政府、县医院、轴承工业园区等15个5G网络站址覆盖。（责任单位:县工信部门、县发改局、县自然资源和规划局、县应急管理局、中国移动分公司、中国电信分公司、中国联通分公司）二是在先进装备制造行业，推动建设和完善企业IT网络，扩大网络覆盖范围。支持信息化集成度高的企业开展基于IPv6的改造升级，支持IPv4/IPv6双栈运行，在新建IT网络全面部署IPv6；鼓励企业结合IT/OT有线网络，科学部署和应用无线网络，支撑工业生产全流程的网络覆盖和信息采集；加强5G在智慧城市、智慧交通、智能制造、智慧教育、智慧医疗等领域融合应用,带动物联网、VR/AR、车联网及智能制造等新兴产业发展。到2020年，基本完成面向先进制造业的下一代互联网升级改造和配套管理能力建设，初步建成低时延、高可靠、光覆盖的工业互联网基础设施。（责任单位:县工信部门、县发改局、县教育局、县卫生健康局、县文广新体和旅游局、县交通局）三是推动传统基础设施数字化建设和改造。加快以智能配变终端为核心的低压配电网运行监测体系建设，强化低压配电网故障研判、拓扑分析、分布式电源接入、电动汽车充电管理等应用成效；配合省、市推进公路、水利基础设施数字化，推动汽车客运站等交通场站多家宽带运营商网络覆盖；配合市相关部门推进矿用水资源保护与水害防治微震监测预警大数据平台建设。（责任单位:县发改局、县交通局、县水务局、国网供电分公司）

（二）实施制造业与数字经济深度融合工程。一是支持“找轴网”互联网平台创新发展，构建面向轴承产业集群，提供全供应链服务的工业互联网平台；支持有实力的重点企业构建基于云架构、叠加物联网、大数据、人工智能等先进信息技术的企业工业互联网平台；积极推动国内外优质工业互联网平台在布局，加强平台企业、制造企业、电信运营企业、第三方开发者的跨界合作；积极推动智能电网、机器视觉、远程控制、缺陷检测、AR辅助、VR装配、远程控制、AGV控制、机器人控制等技术的推广。推动轴承工业园区，在可视化指挥调度、一体化物业管理、全方位园区安防等方面实现智慧园区建设。到2022年，力争培育1个面向产业集群的工业互联网平台。（责任单位:县工信部门、县科协、县发改局、轴承工业园区、运河工业园区、东留善固园区）二是围绕工业企业转型升级，引导先进装备制造业企业加快在研发、设计、生产、营销、流通等各个环节的数字化、网络化改造步伐；在中伟、诚为等重点企业中探索建设“工业大脑”，打造一批信息化工厂、数字化车间、智能化生产线的试点示范企业；推动“轴承+互联网”，强化设备联网与数据采集能力、数据集成应用能力，发展个性化定制、智能化生产、网络化供应和服务化延伸等应用新模式；推动企业上云，以基础设施上云、平台系统上云、业务应用上云、设备产品上云、制造能力上云为重点，加快新一代信息技术在企业中普及应用；完善工控安全风险预警与信息共享机制，开展工控安全态势感知能力建设，推动工控产业发展，提升工业信息安全保障水平。（责任单位:县工信部门、县科协、县发改局）三是实施“大智移云”应用科技专项，推动新兴技术在工业互联网中的应用；围绕工业企业研发设计数字化、装备智能化、生产过程自动化和管理信息化，开展基于云平台的综合集成应用服务，打造与行业特点紧密结合的工业互联网整体解决方案；大力支持“找轴网”开展工业电子商务、供应链、产业链金融等全链条新型服务，促进轴承产业链上下游联动发展。（责任单位:县工信部门、县科协、县发改局）

（三）实施服务业和民生领域数字化发展工程。一是整合全县交通运输全要素信息资源，配合市直相关单位构架建养管运大数据平台，建立完善全县域、全行业的信息共享和交换机制，提升交通网络的基础建设、运营监测、路网养护、综合调度等能力；积极支持在智能交通信息采集、运行监测、教据分析等方面参与建设，重点聚焦车路协同、自动驾驶等方面的5G及信息化应用建设。（责任单位:县交通局、县工信部门、县公安局）二是支持对运河传统文化及红色旅游资源的数字化挖掘，积极融入市直相关部门建设的旅游云数据中心、旅游智慧管理平台、智慧服务平台和智慧营销平台；推进数字图书馆、博物馆、档案馆等数字文化基础设施建设；加快新闻出版数字化转型，加快智慧广电建设步伐，推进传统媒体和新型媒体融合发展；加强对玉兰纪念馆、四二九烈士陵园等红色旅游资源的智慧化建设，提升旅游景区的智慧化管理水平和服务质量。（责任单位:县文化广电体育和旅游局、县委宣传部）三是支持“找轴网”、“轴承联盟”等轴承产业平台扩大知名度，完善服务功能，推进轴承产业高质量发展；支持“五邦同城电子商务平台”、“微同城”、“供销e家”等O2O电商模式的发展壮大；加快“闲来先得”农特产品和“好乡亲365”电子商务平台建设，促进电子商务与本县特色食品产业深度融合；支持上规模的物流企业建设物流信息系统，实现物流信息全程可追踪。（责任单位:县商务部门、县工信部门、县发改局、县交通局）四是积极融入互联网+教育大平台,开展5G+VR教学等5G联合教学应用，推进“数字化校园”建设，实现校园的信息基础设施100%覆盖；实施联网攻坚行动，到2020年各类学校(含教学点)全部实现“宽带网络校校通”，带宽满足信息化教学需要。2022年各类学校校园网络全面覆盖，所有教学班实现多媒体教学设备全覆盖；普及网络学习空间应用，校园无线网络逐步普及，发展同步课堂、专递课堂、空中课堂新型教学模式及在线教育等教育服务；深化与清华大学慕华成志教育科技有限公司合作，依托慕华成志旗下“爱学堂”的基础教育在线资源，引进清华附属学校优质在线课程和学习平台，建立清华附小互联网联盟学校；提升县实验中学与北京101网校联合办学效果，推动全县高中教育提升；加强教育云平台及优质数字化资源库建设；大力推进STEMA教育，中小学阶段开展教育机器人、智能开发板、智能创客等教育课程研究。到2023年，在中小学阶段普及scratch、python、C++等编程课。（责任单位:县教育局）五是依托省级全民健康信息平台，完善县级全员人口、居民健康档案、电子病历、健康扶贫等数据库；通过公共卫生、医疗服务、计划生育、医疗保障、药品管理、综合管理等六大类业务应用系统，自下而上采集各级各类卫生健康机构服务信息，实现各级各类数据共享。以县三院“互联网+医院”建设模式为引领，鼓励全县医疗机构构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式，推进移动医疗应用。配合市直相关单位建设市、县两级远程医疗综合管理和运营监管系统，做好与省系统的对接；推进远程医疗服务覆盖全县所有医疗联合体和县级医院，并向社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室延伸；加快“咱家健康”手机APP家医签约移动平台建设及推广，同时提升“家庭医生”数量与质量，争取实现全县覆盖。（责任单位：县卫健局、县市场监管局、县医疗保障局、县文化广电体育和旅游局）六是推进互联网与社会保障服务领域的深度融合，实现社会保障公共服务信息化全覆盖，重点推动“老来网”APP的应用，实现社会服务网络化，推进社会救助、优抚安置、社会福利、社会管理等方面数字化。融入市级建立面向居家、空巢老人服务的社会养老服务信息平台，逐步提高县域数字化养老服务水平。（责任单位：县人社局、县民政局、县医疗保障局、县退役军人事务局）七是在粮食、畜牧、蔬菜等方面积极推进农业物联网应用，培育1-2个网络化、智能化、精细化的生态农业新模式。积极推动本县产品生产企业融入省级农产品监管追溯平台，完善数字农业服务体系，提升种养环节的监管水平；深入推进信息进村入户工程建设，创新推进机制，通过政府引导、市场化运作方式，推进益农信息社村级服务站建设，到2020年，力争益农信息社村级服务站覆盖率达70%。依托全省大数据精准扶贫服务平台，积极推进部门间扶贫开发相关数据的跨地区、夸部门交换共享，实现精准识别，精准帮扶、精准管理和精准脱贫。（责任单位：县农业农村局、县委网信办、县商务部门、县扶贫办）八是引导企业依托现有生产能力、基础设施、能源资源等，提供个性化、柔性化、分布式服务，建立网络化协同共享体系。支持大型商贸企业利用新技术，构建线上线下融合、具有深度感知功能的消费平台、融资平台。加快找轴网、轴承产业集群窗口服务平台等建设,为轴承企业发展提供轴承产业政策研究、质量监督检测、信息咨询、展览展示、网络宣传、产品研发、创业辅导、人员培训、生产技术、销售信息、金融、仓储物流等系列服务,助力轴承产业转型升级。（责任单位：县发改局、县工信部门、县委网信办、县科协、县商务部门、县轴承产业管理服务中心）

（四）实施政府管理服务数字化水平提升工程。一是加快全县“互联网+政务服务”建设，积极建设政务信息资源基础数据库和编制政务信息资源目录，形成数据需求清单；主动对接市政务信息资源交换共享平台，实现省、市、县三级政务信息互联互通；推进建设政府公共数据开放目录，逐步推动政府部门数据依法有序向社会开放。在移动执法、应急响应、立体安防、智慧环保、城市人口大数据、电子政务等方面与移动、联通、电信等通讯运营企业开展合作，共同打造政务应用示范。（责任单位：县委网信办、县政府办公室、县发改局、县行政审批局）二是依托政务服务平台建设“互联网+监管”系统，促进政府监管规范化、精准化、智能化。整合登记备案、质量安全监管、食品安全、竞争执法、消费维权、安全生产、环境保护等涉企信息数据，按照省、市统一安排部署，建设大数据平台，推进监管信息全程可追溯和“一网通享”，对市场环境强化监测分析、预测预警，提高市场监管的针对性、科学性和时效性；推进“冀时办”政务服务软件的推广应用，实现各项审批事务的手机网上办理；配合市直部门建立健全全市环境预警和风险监测数字化系统，加强对县域内高耗能高排放行业及重点领域的实施监测和动态分析；加强对企业环保信用数据的采集整理，将企业环保信用记录纳入全国统一信用信息共享交换平台；积极高效推进智慧河长管理平台、远程无线视频监控系统、物联网感知技术的建设及应用，实现河库水质状况的实时监测、智能预警，力争到2020年，重点行业、重点企业环保监测数据100%上网，积极争创5G+智慧环保示范项目。（责任单位：县市场监管局、县应急管理局、市生态环境局分局）三是加快数字化城管平台向智慧城管转型升级，打造全县城市管理一张图，构建全时段、全方位、全市域的城市智能化、精细化管理新模式。积极推进智慧园林、智慧环卫、智慧照明等系统建设，纳入智慧城管中心统一管理，实现对人员、车辆、设施的高效、智能化管理，提升数字城管感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”功能；积极推动农村管理服务转型，构建涉农信息普惠服务机制；加快“综治云”平安建设，重点实施以公安“天网”平台为基础建设的“雪亮工程”，与市级平台实现联通，构建市、县两级公共安全视频监控共享平台，推进公共安全视频图像智能化应用平台建设，打造公安实战平台，提升精准打击、整体作战能力，到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标；推进退役军人信息管理服务及视频信息一体化平台建设，提高退役军人管理服务水平。（责任单位:县城管局、县委政法委、县公安局、县农业农村局、县退役军人事务局、县住建局）四是推进社会信用信息共享平台建设，建立信用联合奖惩机制，实现社会信用信息共享，推动信用服务开发与应用，鼓励有实力的重点企业建设第三方信用信息服务平台；加快征信系统二代升级工作，实施守信激励，失信惩戒，营造诚实守信的良好社会环境。（责任单位：县行政审批局、县市场监管局、县人行）

（五）实施数字产业支撑和创新能力增强工程。一是鼓励找轴网、轴研院、等建立数据资源采集、汇聚、整合、存储系统，逐步推动数据采集向专业化、市场化方向发展；引导并推动相关企业、机构、协会等围绕决策保障、跨域协作、公共服务、经济调节等领域开展一系列专题应用深化。（责任单位：县委网信办、县发改局、县工信部门、县金融办等县直有关部门）二是鼓励有发展意向的企业积极与大专院校、科研院所开展合作，培育发展本县的信息安全产业；积极利用本地的招商引资鼓励政策，引进建设1-2个支撑本地数字经济发展的研发机构、孵化机构。（责任单位：县科协、县发改局、县工信部门、县委网信办、县交通局）三是贯彻落实《省大数据产业创新发展三年行动计划(2018—2020年)》，推进海量数据存储、数据清洗、可视化、边缘计算、认知计算等关键核心技术的应用，推动智能感知、人机交互、数据挖掘算法、增强现实等技术的应用，支持数字工厂、数字家庭、数字化医疗等新产业发展；支持区块链技术研发及试验,培育产业生态，加快区块链技术产业化进程，推进区块链技术在金融、电子商务、智慧医疗、扶贫、农产品安全追溯等领域的应用。（责任单位：县工信部门、县发改局、县委网信办、县科协）四是重点支持人工智能关键技术在主导产业中的重点企业中的应用，实现两化技术的融合。（责任单位：县科协、县工信部门、县发改局）五是支持重点企业积极利用大数据、物联网、云计算、人工智能等技术推动主导产品的智能化升级；鼓励富恒、恒运、东方等机床生产企业加大对智能高端数控机床的的研发，实现产业化生产。（责任单位:县工信部门、县发改局、县科协）六是鼓励工业、农业、服务业、政务服务、社会治理、民生等领域的积极推进专业软件的应用，重点推进工业控制软件和嵌入式软件的定制和应用。（责任单位:县工信部门、县发改局、县科协、县商务部门、县交通局）

四、保障措施

（一）强化新型市场主体引育。深入开展“双创双服”活动，培育一批以开展数字经济业务主体的中小微企业；积极引进和承接市外互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术产业领域成果来转移转化，实现本地企业与县外优势企业、机构的多层次、多渠道、多方位推进技术交流与战略合作。支持数字经济领域产学研平台资源整合，为本地企业发展提供检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、跨界合作、展览展示、教育培训等一体化服务。（责任单位:县工信部门、县科协、县商务部门）

（二）加大域外人才智力引进。立足本地数字经济发展实际，通过在职称评定、科研服务、医疗保险、配偶安置、子女入学等方面按规定给予优惠待遇，吸引一批创新创业高层次人才来临发展，重点吸引一批籍人才返乡创业；把握京津冀协同发展战略机遇，指导本县重点企业、科研机构参加域外大型人才交流活动，适时开展科技招才引智；鼓励专业技术人员向基层一线流动，提高落实待遇，畅通基层专业技术人员职称晋升渠道，提高基层职称申报评审比例；鼓励县职教中心与民营企业开展联合办学，将职业教育资源和企业实训资源有机结合，为民营企业职工提升技能搭建良好平台。（责任单位：县人社局、县教育局、县工信部门、县科协、县医保局）

（三）支持示范工程项目建设。在智能制造领域推动建设一批应用示范项目，争取省战略性新兴产业专项资金支持；支持光明生猪实施生猪养殖大数据农业应用示范项目，支持光明九道菇公司实施节能型智能化高效无菌植物工厂项目，支持中伟、诚为等重点企业推进工业智能制造支撑应用示范项目建设，切实发挥项目示范引领作用；积极帮助符合条件的企业争取省各类引导基金支持；对符合条件的创新型、成长型企业，积极推动企业上市、挂牌或发行债券融资。（责任单位:县发改局、县工信部门、县金融办、县人行）

（四）加强对数字经济的统计监测和监管。严格执行省统计局制定的数字经济统计监测调查制度，做好数字经济运行监测分析及对经济社会发展贡献评估。严格执行市统计局制定的数字经济发展监管方式，做好合理划分权责边界，完善社会监督举报机制建立工作。构建以信用为基础的数字经济监管体制，推动政企联动、行业联动的信用共享共治。引导互联网内部管理和安全保障，严格规范经营。（责任单位:县统计局、县发改局、县委网信办、县工信部门、县市场监管局）

第10篇

1终端功能全面普及

《意见》中明确指出：“第一阶段，2014年1月1日起，境内市场销售的40英寸及40英寸以上电视机应具备地面数字电视接收功能”。“第二阶段，2015年1月1日起，境内市场销售的所有尺寸电视机应具备地面数字电视接收功能。”2015年成为地面数字电视终端普及的关键节点。据国家广播电视产品质量监督检验中心整机室主任，工信部电子基金项目“地面数字电视普及公共服务平台”负责人吴蔚华介绍，根据《意见》要求，国家广播电视产品质检中心将在2015年1月1日以后，对全国线上、线下卖场内的全尺寸电视机进行抽查。所有尺寸电视机都应具备地面电视接收功能，如为存量产品或老品牌的新产品，终端厂商应在销售时配送地面数字电视机顶盒。为了更好地落实《意见》，2014年底，工业和信息化部了关于实施地面数字电视接收机标识的通告，凡经审核具备地面数字电视接收功能的电视及终端都将被贴上地面数字电视接收机标识。目前，标识申请的受理、审核等相关工作，已由工信部委托电子工业标准化研究院承担。

2广电加强覆盖网建设

第11篇

一、目前开展市场巡查的基本情况

*区作为*市经济、政治、文化中心，下辖*个乡、镇、办事处，面积*,*平方公里，人口*余万。区工商分局按照“三个不变”的要求，承担着全区市场监管和服务地方经济，推动社会经济又好又快发展的工作职责。全局*个工商所设市场巡查组*个，巡查人员*人，担负着全区*,*户企业、*,*户个体工商户的日常监管任务，维护着全区正常的市场交易秩序。*年全年共开展各类日常性、专项性市场巡查*,*次，其中食品安全市场巡查*,*次，其他巡查*次，通过巡查发现案源*件，查结*件，占全年案件总数*%，市场巡查的重要性显而易见。

二、存在的问题及原因

通过对近几年分局市场巡查工作的分析，发现存在一定问题，主要表现在：

（一）对市场巡查的认识还不够

绝大多数市场巡查人员没有充分认识到开展市场巡查是工商机关由被动式管理向主动式管理模式的转变，由粗放化向精细化转变，不能把市场巡查作为监管的重要手段和方式加以深刻理解，从而无法通过科学的监管方式实现职能到位。

（二）市场巡查记录流于形式

由于对市场巡查的认识不够，导致多数市场巡查人员认为市场巡查记录只是简单针对有照的市场主体进行检查，无照的进行查处，不能针对辖区实际情况开展巡查，同时由于个人素质等因素，造成市场巡查记录流于形式，不能有效地反映出本辖区市场主体的以及整个市场监管的正确信息，给上级对市场监管决策造成误区。尽管我局在*年初对原有的市场巡查表格进行了一定调整，充实了内容，但从使用效果来看，成效并不明显。

（三）思路不清晰、措施不具体，导致执法领域狭窄

虽然各所都明确了具体的巡查组、巡查人员、巡查区域，但由于巡查人员对本辖区的具体情况不是了然于胸，不是主动地了解本辖区具体状况和特点，普遍存在一定的“等、靠、缺”思想，热衷于各种专项性、临时性执法检查，巡查缺乏具体的、操作性强目标和方向，导致对市场巡查目标责任不清，方向不明，不能把市场巡查与经济户口、食品安全、打假查劣、商标广告等各项工作任务有机地结合起来，使巡查处于被动地位，仅停留在催费、查照，查处无照经营的层面上，满足于完成领导临时交办的工作任务上来，不能对市场主体进行有效指导，没有真正履行好监管职责。以*年为例，全局通过市场巡查发现案源的*件案件中，无照经营案件就占*件，由此可见，我局市场巡查工作仍然停留在初级阶段水平，导致陷入了巡而不查，查而不纠，纠而无果的怪圈之中。

（四）人员素质参差不齐

现有执法人员的素质、知识结构已远远不能适应当前形势的要求，各种专业型人才十分匮乏，整个队伍面临着年龄结构老化，执法水平参差不齐，知识结构不尽合理的局面，直接影响市场监管和行政执法水平，人员素质亟待提高。如在对企业的监管服务上，按照属地管理原则工商所应对企业开展市场巡查，但由于市场巡查人员对企业等相关法律法规的不熟悉，不能综合运用法律、法规对企业进行监管指导，出现了不敢理直气壮深入企业开展市场巡查的情况发生，正所谓“底气不足”。又如指导宣传力度不够，成为制约提高执法水平的“瓶颈”。在主题实践活动中，广大的监管服务对象普遍反映要求工商机关深入个体工商户和企业进行法律法规宣传的意愿，就是一个例证。

三、对策和建议

（一）提高队伍素质，夯实基础

根据队伍的现状和市场巡查工作的需要，不断完善干部教育培训机制，加大队伍法律法规培训力度。采取以知识竞赛、参观学习、网上学习、网上考试等多种方式，开展“学业务、比技能、提能力”活动，形成一月一考制度，每季度组织“岗位练兵、所区比武”，形成长效机制，努力培养一支讲政治、懂业务、高素质的工商行政管理干部队伍。

（二）抓住三个体系建设，提高工作的效能化

要根据市场经济发展的要求，做到“三个结合”即经济户口管理静态与动态相结合、日常巡查与专项整治相结合、宣传工商法规与严格执法相结合，着力于提高组织体系、制度体系、目标考核体系三个体系建设，以此提高市场巡查工作的效能化。一是抓好市场巡查组织体系建设，将市场巡查进行“网格化”管理，明确市场巡查人员的责任，将工作责任、目标要求、巡查路段、达到效果细化到每个人，做到分工细致，责任明确。同时扩大交流范围，将市场巡查置身于监管服务对象的监督之中，接受监督。二是抓好市场巡查制度建设。可结合食品安全监管、农资市场监管、打击传销、扫黄打非等具体工作的不同特点，对市场巡查记录表进行修改和完善，将原来的一个表细化为多个表，实行分类记录。可对《分局市场巡查制暂行办法》进行修改完善，制定《市场巡查责任制度》、《市场巡查督察细则》、《市场巡查考核细则》，《市场巡查记录填写规范》等相关配套措施，确保市场巡查工作落到实处，取得实效。三是抓好目标考核体系建设。要在落实市场巡查办法和制度的基础上，将绩效管理引入目标考核体系，让市场巡查真正实现巡而必查，查而必纠，纠而必果，真正做到“四个统一”。

（三）加强督察管理、促进市场巡查效率化

在落实市场巡查一系列制度的基础上，加强督察管理。制定《市场巡查督察管理办法》，检验市场巡查工作是否到位，是否将宣传贯彻法律法规工作、是否在责任路段出现无照经营等等情况一一记录在案，每月将督察情况在全局通报，提高市场巡查效率化。

第12篇

 

1电子商务简介

 

电子商务是以信息网络技术为手段，以商品交换为中心的商务活动;也可理解为在互联网(Internet)、企业内部网(Intranet)和增值网上以电子交易方式进行交易活动和相关服务的活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化、信息化。

 

电子商务通常是指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。

 

一)电子商务的规范发展需要强化工商行政管理市场监管职能。电子商务的建设和发展需要良好的市场环境。因为电子商务本身就是大市场、大贸易、大流通的产物，它的方向是全球一体化，它要求统一、开放、竞争、有序的环境，而不能是条块分割、各自独立的市场，它必须在统一标准、统一规范的条件下进行公开、公平的交易，才能真正起到电子商务的作用。尽管新兴的电子商务与传统的市场交易有着很多方面的不同，但电子商务毕竟是在传统市场交易基础上发展起来的，原有的市场秩序状况直接影响着这一新兴市场的建设和发展。

 

事实上，我国传统交易市场中存在的问题已经影响到电子商务的进一步发展。如市场及其体系还不健全，假冒伪劣商品屡禁不止，坑、蒙、骗行为时有发生，市场行为缺乏必要的自律和严厉的法律监督，市场中条块分割、行业垄断、地区封锁以及市场监管政出多门的状况还比较严重，立法滞后等等。在这种情况下要发展电子商务，就必须加速培育市场，使其尽快成熟起来，并制定统一、规范的市场规则。

 

二)电子商务的快速、隐蔽等特性使市场交易行为监管显得更加重要。电子商务依托网络，而网络社会的虚拟特性使电子商务中交易者的身份、交易场所、交易权限、交易流程均呈虚拟化、数字化，这为建立在物化形态上的工商行政管理带来很大的难度。

 

一方面，在互联网上进行交易，双方互不见面，对于交易主体的一方或双方是否具备订立合同、从事交易的民事行为能力无法确定。例如：供货方是否经过工商登记，是否真实存在，是否无民事行为能力或限制行为能力，是否有实际的供货能力;购买方是否有实际的付款能力等;能否根据在交易系统中登记的信息唯一地对应或确认对方?等等。

 

另一方面，由于网上商务活动无具体地点，无书面证据，没有特定的表现形式，且多数是随时可变的，因而很难查找和确认有关证据。由于电子商务快速、隐蔽的特点，公开性、透明性就必然需要强有力的组织机构和技术保证，以保证市场秩序的正常交易过程和交易行为通过充分运用现代信息网络技术，在不同工商行政管理部门之间以及同一机构的不同部门之间建立起便捷、动态、共享的企业信息档案，为实现对企业联动的、跟踪的、全面的监管提供技术支撑。

 

其次，要促使信息在工商行政管理部门与其它相关部门之间的有效传递，把分散在不同部门手中的信息通过网络技术进行整合，实现信息共享，从动态和静态的角度完整、及时地反映企业的市场行为。由于市场行为牵涉的范围广泛、内容复杂，市场监管也涉及到技监、烟草、交通、环保、银行、税务等多个部门，工商行政管理部门只有和这些部门联网，才能更有效地发挥其市场监管的职能。最后，要实现信息在工商行政管理部门和经营者之间的传递，形成共同的监管基础，并适时向经营者提供网上工商服务。

第13篇

对工商行政管理工作而言，若仅从技术层面出发将大数据视为工具，那就低估了大数据的社会经济价值。工商领域的大数据能够提供全面的市场主体类型和结构信息，能够全面反映出各市场主体的分布情况。通过对工商领域的大数据进行分析，可以全面地掌握市场动向，归纳市场主体的市场发展路线及发展规律，有助于根据市场规律培育良性主体。从大数据中挖掘出市场消费信息和企业违规行为信息，并利用大数据对异常状况进行分析，可以实现对市场状况的全面监管，有利于工商管理部门针对出现频率高的违规商品或服务进行有针对性的精准整治。

二、工商管理领域的大数据的特征及价值

大数据，即“Bigdata”，其包含的数据信息资源庞杂，难以用常规计算方式去完成计算，存储和应用也需要特殊的技术手段。工商管理领域的大数据，里边包含了多种类型多种结构的数据。总体来说，工商管理部门要处理两类数据。第一种数据是工商行政管理系统内部的各种结构标准化的数据。第二类是市场环境中产生的大数据。例如各市场主体的网站数据、物联网信息、社交媒体及社交平台数据、电商网络数据以及各类网络设备自动产生的数据等，这类数据类型多且结构各异，数据来源较广较为全面，对其综合分析可以得出真实度高的立体结果[1]。在对工商大数据的分析过程中，规范化的数据的分析尚可遵循一定的规律，对各种异型数据，则需要用技术手段对其进行过滤，并对过滤后的数据进行模拟分析，进行评估其数据可信度和潜在价值，从而综合得出较可信的结果，结果内容可以作为进行行政管理的依据。

三、在工商管理领域中大数据的作用

（一）辅助行政管理者做正确决策

通过对庞杂多元的工商相关数据的过滤和分析，挖掘出数据潜藏的规律，分析市场主体之间的关联和市场发展态势，有助于行政管理者有针对性强地科学决策。工商管理部门应及时全面地采集数据信息，通过系统分析后，全面地了解市场主体和市场动向信息，发掘良性主体，揪出不良商业现象及其背后操作者，根据市场规律和市场需求，周全地制定监管措施和执法手段，强化执法社会效益，保护并培育优质市场主体，推动市场的良性循环。

（二）辅助工商部门加强对市场的监管

监管各种市场行为和市场动向，依法维护市场的运作秩序并规范市场主体的商业行为，是工商行政部门的主要职责。工商部门应在部门内的市场数据记录的基础上，广泛收集工商领域的大数据，例如监测电商平台交易信息和物流信息、企业网站的各类信息以及媒体广告信息等，采用计算机和其他科技手段对大数据进行全面分析，挖掘出违规行为及其行为规律，依法查处违规企业，精准大力度地打击网络传销和虚假广告等市场毒瘤，维持市场环境的健康[2]。

（三）帮助工商部门预测市场危机

工商部门内部的信息是有限且不完整的，通过全面收集工商大数据，进行科学地统计和分析，可以根据所得出的规律预测潜在的市场风险并加以预防。对工商大数据进行过滤分析，构建市场主体发展的工商指数，依据工商指数预测市场变化趋势和宏观经济走势，可以提升行政部门的宏观调控能力。工商大数据有助于工商部门加强市场监管，以便更科学地引导市场经济走向，避免盲目经营的风险，优化市场机构，引导市场主体之间的良性竞争，培植优秀市场主体的核心竞争力。大数据的全面性和立体性，可以给工商部门预测经济风险提供强大的数据支持，有助于提高市场风险评估的准确度[3]。

四、大数据对工商行政管理的影响及应对举措

（一）电子商务的发展对工商管理造成的影响

电子商务有别于传统的商业模式，给工商部门的市场监管和行政执法工作带了很大改变。具体分析如下：

1.对市场主体界定、属地登记制度、经营范围管理的冲击。电子商务是将传统的商务工具电子化，已注册登记的企业法人和仅利用网络进行交易活动的主体都可以进入电商领域，这就给工商管理出了难题—如何完善管理经济户口。电子商务的全球化网络模式，也给传统的属地登记和管辖制度带来了挑战，很难确认电商主体的属地归属。由于电商模式中市场边界扩大到了全球范围，工商部门也很难界定有哪些属于超范围经营。

2.电子合同的鉴定证明及知识产权保护。电子商务主要使用数字化的电子合同完成商业交易，电子合同的鉴定证明非常困难。我国现行的合同法律无法解决电子合同相关的所有法律问题，迫切需要工商部门加强对电子合同的签证管理。电子商务模式中商品流通的隐蔽性也给电商领域的保护知识产权增加了难度[4]。

（二）大数据带来的市场监管模式的网络化

大数据对传统的工商监管模式造成了冲击，其中有代表性的是电子商务的发展。电子商务有别于传统的商业模式的物化交易，其商务谈判、交易、资金来往等商务全程都是数字信息化的，是利用计算机技术的虚拟化运作。传统的工商监管模式无法对其进行监管，必须配置专业的网络监管人员，搭建相应的网络监管平淡才能完成对电商行为的监管。同时，工商部门应加快建设企业信用信息系统的网络平台，完成企业信用信息的收集和评价，以便全方位监督企业信用状况。利用对工商大数据的分析，发现网络违法行为并进行惩处。

（三）大数据时代对电商立法提出了新要求

工商管理必须依法执政，但是我国针对电子商务的立法尚属空白，缺少执法依据，迫切需要制定相关的法律法规来规范电商市场。由于电子商务是全球化的网络模式，我国对电商的管理也需要符合国际通用准则。在现阶段，尽快完善电商相关的立法，是工商行政执法到位的关键。

作者:王健伟 单位:山东省海阳市公共资源交易中心

参考文献:

[1]林青.大数据应用与文化发展趋势———《大数据大文化》研究报告述评[J].江西社会科学,2014.(3).

[2]马奔，毛庆铎.大数据在应急管理中的应用[J].公共安全,2015.(3).

第14篇

紧紧围绕区委区政府中心工作，用改革的精神、创新的思路、法治的理念、群众工作的观念，进一步规范房产市场秩序，强化住房保障工作，提升行业管理服务水平，着力加强精神文明建设和机关效能建设，全面打造高素质房管队伍，推动房管事业发展上新台阶。

二、主要工作指标

1、全年开工建设3209套保障房，基本建成（含结转）1925套，竣工分配入住900套。

2、完成房地产固定资产投资30亿元。

3、归集住房公积金2亿元，发放公积金贷款1亿元，贷款逾期率低于0.08‰，提取保障房建设资金1200万元。

三、重点工作

1、强化开发监管，规范交易市场秩序。一是进一步规范开发行为，严格执行商品房预售资金监管等制度。二是加强市场引导，研究解决当前开发市场存在的突出问题，维护消费者合法权益。三是继续开展房地产市场整顿，坚持市场巡查，加大违规行为查处力度。四是强化房产中介市场监管。开展房地产中介市场专项检查，规范房产中介机构运作。实现二手房网上签约和资金监管。

2、强化民生观念，推动住房保障工作。一是坚持政府主导、社会参与的保障房供应体系，强化保障房质量管理。二是提升保障房建设水平。在政府投资保障房项目中，进行“智惠”工程试点工作。三是保障房分配坚持公开、公平、公正原则，严格核定候选人资格，确保保障房分配阳光操作。四是完成保障性住房信息化系统建设，实现住房保障全过程的信息化、网络化、动态化管理。

3、强化安全意识，确保安全无事故。一是加强专项资金管理。进一步健全完善风险防范控制机制，确保住房公积金、公共维修资金等专项资金安全运行、保值增值。继续扩大公积金制度覆盖面，促进住房公积金应缴尽缴。进一步完善公共维修资金的管理体制，规范征缴和使用程序，形成良好的运作秩序，确保资金发挥更大的作用。二是加强安全生产管理。在全行业深入宣传新安全法，加大隐患排查力度，强化日常监管，确保全年无事故发生。

4、强化物业管理，促进服务质量上水平。一是进一步规范物业前期招投标、物业承接查验等工作流程。二是积极培育物业服务品牌，着力打造一批物业企业品牌。深入开展“假如我是业主”活动，开展“我为业主管好家”“我们一起算笔账”等活动，抓好示范小区创建工作。组织企业开展各项考评考核、业务交流、等工作，提高物业服务质量。三是加大培训力度，提高从业人员素质，组织2-3期培训工作。四是健全住宅小区管理和服务机制，充分发挥行业主管部门指导监督和管理作用。

5、强化信息建设，打造数字房管。对住房保障、房屋登记、交易、公积金管理、维修资金管理、测绘等工作实行数字化管理，建立业务数据关联，实现房产管理各部门内部信息资源共享，建立房管信息中心，将网络技术与房地产市场管理紧密结合，建立起覆盖行政区域的房产市场数字化网络监管系统，改变了传统的落后管理模式，实现了房地产市场服务监管质的跨越，成为房地产相关业务结果信息的网上信息查询和互动平台，为百姓提供全面准确的业务数据结果信息。

6、强化行业自律，提高抗风险能力。充分发挥房地产业协会的作用，促进行业发展，增强企业实力，提高行业抗风险能力。一是完善行业管理的各项规章制度，加强企业自律；二是积极开展服务。主动为企业发展提供更优质的服务，帮助企业解困。三是加强企业间交流合作。组织企业到外地学习先进经验，树立发展信心。四是加强市场监管。加快行业诚信体系建设，建立企业诚信档案。

7、强化产业宣传，提升品牌知晓度。坚持正确的舆论导向，围绕四个建设，积极对外宣传区区位优势、生态优势，扩大“安居”产业品牌知晓度。一是拍摄房地产业宣传专题片，在各地市州及市县区黄金时段播放，增加影响力。二是加强网络宣传。在政府网站、局网站等建设专门网页，及时更新内容，全方位宣传。三是与报纸等媒体联合创办专栏。

8、强化自身建设，树立单位良好形象。创建六型机关，全力打造一支高效、亲民、务实、廉洁的房管队伍。一是创建学习型机关，认真抓好干职工学习教育工作。二是创建服务型机关，提高服务效能。三是创建创新型机关，探索提升房产管理水平新思路、新方法和新举措。四是创建节约型机关，坚决杜绝公款浪费，大力降低运行成本。五是创建廉政型机关，落实党风廉政建设责任，增强廉洁自律意识。六是创建活力型机关，增强单位凝聚力。

四、工作措施

（一）明确目标重考核。进一步落实工作目标责任制，局与各单位、各单位与干职工分别签订目标责任状，实行百分制考核。细化量化目标任务，细化量化工作职责，定岗、定人、定责、定绩效，层层分解到各工作岗位，层层抓落实。将平时检查与半年考核、年终考核相结合，并与年终绩效挂钩。

（二）狠抓管理促规范。深入开展的党的群众路线教育实践活动，进一步加强机关作风建设，严格执行中央“八项规定”，用制度规范各项工作。一是加强职工队伍建设，塑造一支业务精通、纪律严明、素质过硬、作风优良的房管队伍。二是继续深入开展满意机关创建活动，不断促进行业风气的转变和机关工作效率的提高。三是加大督办力度，切实提高执行力，确保各项工作落到实处。

第15篇

全面推行“三项制度”工作总结

市司法局：

按照《**市人民政府办公室关于印发**市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》（弥政办发〔2019〕77号）安排要求，市市场监管局高度重视，结合实际认真研究、组织实施，及时出台工作方案全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制。现将“三项制度”推行情况总结报告如下。

一、推行行政执法公示制度情况

市市场监管局紧密结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机一公开”监管等工作，充分利用政府网站、服务窗口或公示栏，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，自觉接受社会监督。

（一）公示途径。根据市场监管部门工作实际，在市人民政府门户网站、本部门服务窗口或公示栏进行行政执法信息公示，公示信息报市司法局备案。结合市场监管工作，制定行政执法信息公示详细实施细则，明确行政执法信息公示范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。

（二）事前公开。市市场监管局根据相关法律法规规定，编制并公示执法流程、服务指南，方便群众办事。对行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式、救济渠道和投诉举报方式、途径等必须主动公示的信息，实行动态调整，实时更新。市市场监管局结合行政权力清单和三定规定，编制《行政执法事项清单》，明确行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，在市人民政府门户网站公示，接受社会监督。并建立动态管理和长效管理机制，及时更新维护行政执法事项清单。结合“双随机、一公开”监管工作要求，编制市市场监管局《随机抽查事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、方式、比例和频次等，在市政府门户网站公示，根据市场监管法律法规规章修订、修改和机构改革职能调整情况进行适时动态调整。根据《行政执法事项清单》，编制《行政执法服务指南》，明确了行政执法事项名称、依据、承办机构、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址和办公电话等，方便群众办事。

（三）事中公示。严格实行行政执法人员持证上岗制度，行政执法人员从事行政执法活动，一律佩戴或出示国家部委、省政府法制办等机关制发的行政执法证件，现场出示相关行政执法文书，做好相关告知说明工作，尤其是救济的权利、程序、渠道，并在行政执法检查文书中予以记录清楚。明确办事大厅、服务窗口等固定办事场所的办事人员及窗口职责，采取摆放公示牌等方式，公示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。在市政务服务中心市场监管部门服务窗口，详细明示工作人员岗位信息。根据市场监管法律法规规章规定，结合本部门工作实际，完善行政执法程序，编制本部门《行政执法程序流程图》，进一步明确各类行政执法步骤和环节，切实优化办事流程、提高办事效能。编制《行政执法主体资格清单》，明确了执法主体机构名称、机构性质、经费来源、队伍编制状况、主体类别、执法职责和权限、法定代表人、单位地址、投诉举报电话等。同时，编制本部门《行政执法人员资格清单》，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等，在市政府门户网站上公示，接受网上查询和投诉，并结合行政执法证件年度审验工作，对行政执法人员资格清单实施动态管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，按规定规范着装和佩戴统一执法标识，并主动出示有效的行政执法证件，强化行政执法证件管理。

（四）事后公开。市市场监管局根据实际情况，制定主动公开行政执法文书工作细则，确定行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序，主动及时公开及时向社会公布双随机抽查情况及查处结果、各类行政执法决定和行政执法决定履行情况等除法律、法规规定不予公开以外的行政执法决定文书；经技术处理后依法应当公开的，也及时进行技术处理后给予公开。另外，在实际工作中密切注意与市场经济社会信用体系建设相结合，一并开展好行政执法信息公开工作。

二、推行执法全过程记录制度情况

市市场监管局持续规范行政执法程序，通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

（一）推行执法全过程文字记录。行政执法文书是全过程记录的基本形式。市市场监管局根据行政执法行为的种类、性质、流程等，制定或采用行政执法文书标准格式；建立行政执法案卷制作和管理制度，确保行政执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。结合实际，制定市市场监管局执法全过程记录制度，明确执法环节记录的内容、方式、载体以及执法记录的管理和使用等，建立完善执法全过程记录的工作机制。在执法活动中按规定出具执法文书告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并规范制作、管理和保存行政执法案卷，保障执法全过程记录的效果。

（二）推行执法全过程音像记录。市市场监管局结合工作实际需要，为本部门各执法科室、队、所配备执法记录仪等设备器材。建立完善全程记录装备的使用、管理和监督规则，加强音像记录规范化建设，明确记录流程，制定《市市场监管局执法记录仪使用管理办法》，正在修改讨论中。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录；对直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录。

(三)推进执法全过程记录信息化建设及档案管理。市市场监管局利用现有“互联网＋行政执法”，结合网上行政执法平台和办公自动化系统建设，自动生成不可删改的行政执法数字化案卷，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理，任何人不得修改、删除或损毁记录信息。市市场监管局加强对政务服务平台行政权力网络运行系统的应用，充分发挥其在执法全过程记录方面的作用，结合已有的办公自动化和执法系统，探索音像记录的即时上传存储模式，实现执法全过程网络同步管理，逐步提高执法全过程记录的信息化水平。

(四)强化执法全过程记录信息运用。市市场监管局逐步建立执法全过程记录信息收集、移交、保存、管理、使用等制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

三、推行重大行政执法决定法制审核制度情况

为强化组织保障，市市场监管局在《**市市场监督管理局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》（弥市监发〔2019〕39号）中，成立**市市场监督管理局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作领导小组，作为重大执法决定的法制审核主体，对本部门所有重大执法决定进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

（一）加强重大行政执法决定法制审核机构队伍建设，加强法制审核。认真做好法制审核人员选配和培训工作，配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的专兼职法制审核人员，定期参加各级组织的业务培训。市市场监管局法制工作机构具体承办本部门重大行政执法决定法制审核工作，配备3名政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的专(兼)职工作人员，满足重大执法决定法制审核工作的需要。

（二）明确重大行政执法决定法制审核审核范围、内容及程序。市市场监管局依据《云南省重大行政执法决定法制审核办法》的规定，结合本部门行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会影响等因素，明确和建立健全重大行政执法决定的范围和目录清单，制定了《市市场监管局重大行政执法决定法制审核制度》，针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核行政执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律法规适用等情形，编制《重大执法决定法制审核目录清单》，界定本部门所有行政执法类别的重大行政执法决定法制审核范围和具体内容，明确法制审核主体、范围、标准和程序等。