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关键词:电子文件;定义;特点;管理
1 电子文件定义
在《电子文件归档与管理规范》中,电子文件是指在数字设备及环境中形成,以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体,依赖计算机等数字设备阅读、处理,并可在通信网络上传送的文件。它主要包括电子文书、电子信件、电子报表、电子图纸等等,具有文件的各种属性,特别是具备特定的用途和效力。这是电子文件与其他数字信息的基本区别,也是电子文件与其他形式文件的共同点。
2 电子文件特点
从逻辑上说,电子文件是“数字信息”和“文件”两个概念的交集,它是具有文件特征的数字信息,又是以数字信息为特征的文件,具有自身的特定用途和效力。它具有以下几个特点:
2.1 电子文件与传统的纸质文件不同,它必须借助现代办公设备才能阅读利用。
2.2 电子文件还可以通过手机、计算机、存储卡、网络等硬件、软件迅速地处理和传递。
2.3 电子文件可由拟稿者直接写在磁盘上,并在磁盘上进行修改,一经形成后,马上存贮到办公信息数据中,由档案人员、技术人员所共享,不受时间和距离的影响。
2.4 电子文件的保存条件和环境要求与纸质档案不同,它对保存场地的面积要求不高,而对环境的温湿度、防磁性等条件的要求很高。
3 如何做好电子文件档案管理工作
3.1 首先解决电子文件的分类问题
电子文件由于与纸质文件形态的不同,其分类原则与方法也应当有所区别。我们可以按照不同公司、部门或时间先后顺序对电子文件分类。比如:上下级公司、各自部门、文件录入者的姓名、以及发文年月日等等加以区别,给予每个文件的制发单位一个独立的数码。可参照国家档案局制订的《工业企业档案分类试行规则》划分,把企业中的全部电子文件划分成公务文书类、科技图文类、财会文件类、人事文件类等。
3.2 确保档案部门所保管电子文件的原始记录性
原始记录性是档案的本质属性,这种原始记录性一方面表现在档案的内容上,另一方面表现在档案的形式上,如当事人的亲笔手稿、领导者的亲笔签署等。
可自动化办公的电子文件从起草、修改到印发都在计算机上进行,常常被修改、复制,这就要求档案部门通过采取技术处理,将已归档的电子文件改为“只读性”文件,即只能读不能写的不可更改的文件,从而识别和保护电子文件的原始结构;档案部门也将电子文件的隐形条码与该文件一同归档,以维护电子文件的权威性,归档的电子文件复制件应注明原制发单位和复制人,使之与原件相区别。
3.3 解决好电子文件的保管储藏问题
随着信息的网络化日渐成熟,大量的电子文件应运而生。如何确保电子文件的存储安全?需要做好以下三项工作。
3.3.1 传统的电子文件存储介质有磁带、软磁盘、光盘和硬磁盘等,所以电子档案应当存放在具有防磁性能的装具中,充分考虑环境、误操作等对电子档案的伤害,以保证磁盘、光盘的稳定性,确保电子档案的安全可靠。
3.3.2 必须每年一次对电子档案进行定期检测,包括:确认载体表面是否有损坏或变形以及载体上的信息进行读写校验,电子档案的拷贝(并将原件与拷贝件同时保存一段时间)。以确保电子档案信息的可靠性、安全性。
3.3.3 计算机技术新技术层出不穷,如果检索、传输或编辑电子文件的软件中任何一项技术过时,都会影响她的读取。在电子文件的保存管理工作中,必须采取有效的技术策略:技术保存、仿真、迁移与标准化,保障电子文件能够随时及永久地处于可准确提供利用的状态。
3.4 档案管理人员要有较高的业务知识和政治素质
现代社会已进入信息时代,档案作为信息资源的组成部分,档案人员应增强对其信息性的认识程度,提高辩别水平和处理能力,适应信息技术和档案事业的发展需要。尤其是做好以下三个方面:
3.4.1 业务素质。档案管理人员必须拓宽知识面、优化知识结构,既要具备档案管理基础知识,熟练地掌握档案工作的基本原则和方法,又要熟练掌握微电子技术、电子计算机软硬件技术、数字通信技术等,努力尤为适合信息时展的复合型人才。
3.4.2 政治素质。档案人员要做到有正确的政治方向、政治立场和政治观点,加强政治纪律,提高政治鉴别力和政治敏锐性,恪守档案工作纪律贯彻执行《档案法》及相关法规,严守党和国家、公司的机密,正确处理大局利益和自身利益的关系!
设备的综合管理理论要求对设备的一生即设计、制造、购置、安装、使用、维修、改造直至报废进行系统管理,以求得经济的设备寿命周期费用,并达到提高设备综合效率的目的。搞好设备的综合管理就必须将足够的、有效的、高质量的各种设备管理信息,提供给企业领导、技术、计划和维修人员使用。这些信息的来源是靠企业的管理人员从各种渠道以各种方式收集,整理存放起来就成了设备档案。设备档案工作对企业的生产发展起到了不可低估的作用。
设备档案主要包括:市场调查资料、购置设备的技术经济可行性分析文件、设备的购置合同、设备的验收及安装调试记录、设备的功能和工艺性能资料、设备的维修记录、设备的故障记录、备件状况记录、状况记录、设备运转的动态技术指标等等。但在实际操作中我们往往容易忽略其中的一些问题。
在本次改扩建工程中,我们严格按照设备综合管理及工程竣工验收文件的具体要求,从一开始就建立了设备购置档案,把市场调查资料、购置设备的技术经济分析文件(如询价书等)、设备的购里合同等均存入档案,为以后的工作提供可借鉴的经验和教训,为设备购置决策提供有用的信息服务。以前我们忽略了这方面的资料归档,给工程技术人员及采购人员以及领导查看造成了不便,而从企业的实际和长远发展来看,保存这部分档案资料不仅必要而且非常重要。
设备的开箱验收是设备前期管理中非常重要的一个环节。主机及附件的到货情况、说明书与技术资料是否齐全、装箱单是否相符等情况都是在开箱验收中才能得到的资料。这些资料是设备档案中必不可少的一部分,对于进口设备来说更为重要,这是向外商提出因质量问题索赔的依据。我厂改扩建工程合成氨装置中的二段转化炉即为引进国外的技术,使用不到二年炉壁烧塌,由于设备没达到使用说明书中规定的性能要求,提出向外商索赔100万元,使二段炉在短时间内恢复生产,减少了停产损失,即为实例。
设备的安装调试是评价设备是否达到设计要求的重要工作,实际上也是对生产厂家产品质量的一个考核。安装的基础资料、安装记录、试车记录等等资料可为生产厂家提供质量信息反馈,在提高设备生产质金方面起到重要作用。这是设备一生综合管理的重要环节,以往我厂对这部分资料整理的不齐全。
安装精度复验、试车情况记录、也是设备档案中的重要资料。
设备安装后的工作精度应与设备设计的工作精度相符,不符时应该分清是属于设备质量问题还是安装质食问题,并及时给予处理。我们在改扩建工程中对大型压缩机的安装就十分重视此问题,这些资料更是设备档案中的重要内容。
【关键词】社会转型时期;人事档案管理;制度改革与创新
我国现有的人事档案管理制度是以政治身份登记、城乡户籍以及土地所有制等为代表的社会身份登记制度。然而在当前社会转型关键时期,一方面,传统的人事档案管理工作对于个人的信息获取还做不到“快、精、准”。另一方面,人才流动的频率越来越频繁,事业机关单位引进企业人才致使企业人才流向事业机关单位的现象越来越多,而现有的人事档案管理制度限制了人才流动,并出现了擅自建档、弃档、扣档、伪造档案以及内容陈旧单一等现象,不仅影响其作用的发挥,还影响了人事档案管理的真实性和权威性,降低了人事档案的可信度,不利于我国人力资源管理工作的正常有序进行。因此人事档案管理制度改革势在必行。
一、当前人事档案管理制度存在的问题
(一)对人事档案管理的不重视。
人事档案管理工作反映了一个人的学习经历、工作经历以及社会活动等各项内容的信息材料,均是以个人为单位保存下来的文字、表格以及证件等其他形式的原始资料,它是国家机构、社会组织以及企事业等机构考核人才的重要材料之一。人事档案管理则是按照国家规定对人事档案进行收集、整理、归档以及管理利用的过程。当前很多人对于人事档案管理的认识出现了一些认知方面的偏差,从而出现了擅自建档、弃档、伪造档案等现象。另外,随着我国市场经济的不断发展人口流动的次数越来越频繁,这给人事档案管理工作带来了很大的难度。
(二)人事档案的信息化水平低。
在当今信息化时代,信息技术已经逐渐渗透到我们生活的各个领域。但是人事档案信息化建设的速度非常慢,很多人事档案依然还是采用过去的纸质档案记录,只对部分人事档案实现了电子化管理,对于很多人事档案的资料检索、调阅档案以及档案记录等仍是手工操作,还没有建立起现代化的人事档案管理信息资源库,这在很大程度上导致人事档案信息的利用率低,没有发挥出人事档案管理应有的作用。
二、社会转型时期人事档案管理制度的改革与创新
(一)创新人事档案管理制度。
人事档案管理工作是对一个人的社会活动进行真实的记录,加强人事档案管理工作是为了更好地维护事业单位人才的合法权益。针对当前人们对人事档案管理工作方面存在的认识偏差,人事档案管理部门必须要加强对人事档案管理工作的宣传,提高人们对人事档案管理的正确认识,从而促进人事档案管理资源的收集、保管、开发以及利用,不断提高人事档案管理工作效率以及工作质量。其次就是作为人事档案管理的工作人员,必须要不断学习新知识和新技能,掌握现代化的信息处理手段,为人事档案管理工作打下良好的基础。
(二)加快人事档案数字化建设。
计算机信息技术的发展与普及极大地改变了人们的生活生产方式,将计算机信息技术应用在人事档案管理工作中可以提高人事档案管理的信息化水平。首先,人事档案管理单位要积极引进扫描仪、复印机以及打印机等相关的硬件设备,为人事档案的数字化建设提供必要的物质基础;其次就是要建立人事档案信息管理系统,将所有人事档案资料录入信息管理系统中,并将这些资料分门别类存储好,进而有利于后期的管理、调取和利用,不断提升人事档案信息的利用率。第三,根据相关规定,国家对于干部人事档案必审、个人事项报告必核,注重对干部实际工作能力的考察,进而全面选择那些专业素养以及专业思想过硬的行家,但为了确保人事档案的真实性和可靠性,人事档案管理人员必须对所有档案信息资料进行摸底与核实,为国家机构、社会组织以及企事业用人单位提供真实可靠的数据参考。
(三)将人事档案管理纳入个人信用体系的建设中。
随着社会主义市场经济制度的不断建立,事业单位也进行了一系列的创新与变革,很多事业单位开始逐渐市场化。在当下社会转型的关键时期,人事档案还应该与社会主义市场经济的个人信用体系联系起来,将个人身份证明、银行信用记录情况、是否涉案等信息真实反映出来,给用人单位提供参考。目前秦皇岛市人力资源和社会保障局正在积极探索人社信用体系建设,将社会流动人员的人事档案管理纳入到社会信用体系中,并制定了《流动人员人事档案管理服务中开展社会信用体系建设试点实施意见》,要求全市人才交流服务中心,加快信用体系建设,制定信用信息目录以保护个人资料,推广职业信用报告以加强职业道德建设,这对于推动我国个人信用体系建设以及人事档案管理改革工作具有重要借鉴意义。
三、结束语
当前我国正处于社会转型的关键时期,人事档案管理直接关系到我国人力资源管理工作。创新人事档案管理制度、加快数字化建设、建立多元化管理模式让我国人事档案管理符合经济社会的发展要求。
【参考文献】
[1]曲方.论社会转型时期人事档案管理制度的改革与创新[J].建筑工程技术与设计,2016(26):1546.