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关键词:农村 能源 建设
1、现状与存在问题
1.1 农村能源建设现状
农村能源事业的发展,从上世纪80年代起步至今,已有20多年历史,在上级党委政府的关怀和农村能源主管部门的指导下,从无到有,逐步发展壮大。特别是近年来我县重点抓好省柴灶、节能地炕、太阳能热水器等节能技术和沼气综合利用技术。目前,全县已累计建设沼气池0.187万户,推广省柴节煤炕灶15.53万户,太阳能热水器0.84万平方米,有效地改善了农村能源结构,保护了农业生态环境,提高了农民生活质量,促进了农村小康建设进程。
1.2 农村能源开发利用情况
我县农村除了一部分商品能源外,可利用的自然资源也很多,主要有生物质能、人畜粪便、太阳能等。所以积极发展柴林薪草建设,退耕还林,合理使用林木资源,可以一边使用一边建设,扩大再生林建设,使林木资源能够得到可持续发展;在条件允许的情况下,积极开发利用秸秆柴草、人畜粪便、太阳能、风能资源等可再生资源,即对环境没有什么污染,又能使身边的资源能为我所用。我县秸杆资源和人畜粪便比较丰富,农作物秸杆实物量有114万吨/年,人畜粪便理论量可达30多万吨/年;太阳能和风能资源也十分丰富。
1.3 农村能源的利用范围狭窄
据调查统计:全县农村可再生能源资源非常丰富,但目前在农村也存在着农民财力不够、政府资金投入不足等问题。而且退耕还林区域农村能源建设还很差,新能源几乎没有得到利用。农村能源利用范围狭窄。
1.4 开发与推广资金少
国家为保护生态环境、保护森林资源,在农村大力开发与推广使用沼气池,鼓励广大农户兴建沼气池,确定对新建沼气池的农户给予一定的资金补助。据市场调查:新建一口8-10立方米的沼气池,需投入资金2400元左右,我县属省级贫困县,农村经济薄弱,农户年收入低,2400多元对一户农户来说是一笔不小的开支。节柴(煤)灶、节柴节煤炕建造改造也需要一定的资金。
1.5 科技支持体系不健全
农村可再生资源的发展,范围广、内容多、技术新,农村维护网点少、维修人员少,一旦出现故障,难以及时维修,从而影响农户修建的积极性。
2、改变农村能源建设的条件
以科学发展观和建设和谐社会为指针,以巩固退耕还林成果、营造梨树生态农业建设县为目的,实施“科技领先,节能优先;多元发展,合理布局;创新机制,改善环境”的发展战略,坚持突出重点,安全第一,实现梨树县农村能源的可持续发展,为加快县域经济发展和提高人民生活质量提供有效的能源保障,推进全县社会主义新农村建设。
(1)对在退耕还林区内具备一定条件适宜建设沼气池的养殖户修建沼气池。(2)对以烧柴为主的农户,改普通柴灶为节柴(煤)灶。 (3)鼓励有条件的农户,改烧柴、烧煤灶炕为节柴省煤炕,以改善环境,节约薪柴资源。
3、改变农村能源建设的预测效果
项目的实施,覆盖退耕农户6302户,退耕农户覆盖率为100%。农村能源建设项目完成实施后,将显著减少能源消耗,明显改善退耕农户农民的生活条件与生活环境。
3.1 经济效益
一个沼气池年节约柴草2吨,可生产沼气300立方米,生产优质有机肥20立方米,年可节约资金1,000元,建13600座沼气池年可节约柴草27200吨,年可节约资金1360万元;一个节柴(煤)灶年节约薪柴1吨,建设节柴(煤)灶5850个,年可节柴5850吨;按每吨薪柴200元计,年节约资金117万元;一铺节柴省煤炕年节约薪柴1吨,5850铺节柴省煤炕年可节约薪柴5850吨,按每吨薪柴200元计,年节约资金117万元;项目实施后,年节约能源资金1594万元;年节约薪柴38900吨,按每亩薪炭林年产薪柴800公斤计算,可护林48625亩。
3.2 生态效益
项目建设有利于改善生态环境,按农村平均每户柴煤型灶年消耗薪柴3吨计算,全县0.6302万户退耕农户一年消耗薪柴约1.89万吨,相当于1.71万亩薪炭林一年的生长量;同时柴煤型用能结构农户平均每户一年向大气排放的烟尘为50公斤,二氧化硫10公斤,二氧化碳9公斤,还有其它许多有毒气体,严重影响生态环境和人民身体健康。生态能源技术的推广和应用,能有效保护森林,巩固退耕还林成果,改善土壤、水质、大气质量,改善当地生态环境和人民生活质量,对梨树县的环保生态建设将发挥重要的作用。
一、 强化思想教育,提高廉洁意识。
新能源建设业务有着点多面广、人员分散的特点,抓好团队的思想建设工作十分重要,通过每月的新能源建设调度会议以及在工作中的交流,要求各项目管理团队要树立正确的思想观念,在大是大非面前保持清醒的头脑,坚决抵制损害党的利益的行为,要不断增强廉洁意识和自律意识,自觉以谨慎之心对待权力、以警惕之心对待诱惑,筑牢思想防线,在团队中营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围。
二、严格以身作则,处处防微杜渐。
我本人始终以廉洁自律的规定和要求作为标准,同时也要求项目管理人员要认真抓好自身的廉洁自律,坚持以身作则、率先垂范,要在项目团队中起好带头作用,要严格执行党风廉政建设的有关规定,做到廉洁奉公,忠于职守,要把反腐倡廉融入到各项业务工作中,坚决不能利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,要严格遵各项规章制度。
关键词:农村新能源;建设;节能减排;意义
新能源建设与节能减排和人们的生产生活密切相关,涵盖包括农业在内的诸多领域。众所周知,我国是农业大国,加强农村新能源建设及节能减排的研究,对优化农村能源结构,保护农村生态意义重大。
1农村新能源建设对节能减排的意义
近年来,我国经济发展迅速,由此也带来了较为严峻的环境问题,各种恶劣气候的出现,给人们敲响了警钟。对新能源的开发与利用、积极响应节能减排号召逐渐引起人们的重视。当前,我国农村城镇化进程稳步推进,对新能源的需求不断增加,因此,做好农村新能源建设不仅对改善农村能源结构具有积极的促进意义,而且能很好的促进节能减排目标的顺利实现。通过分析不难发现,农村新能源的建设对促进节能减排的意义主要体现在以下几点:
1.1促进清洁优质能源的供应
农村具有丰富的能源资源,诸如家畜家禽粪便、农作物秸秆等,具有较高的可利用价值。在农村稳步推进新能源建设,充分利用农村资源,尤其注重普及太阳能、生物能源利用知识,建设相关的能源运用设施,在减轻环境污染的同时,使村民用上清洁优质的能源。例如,部分农村利用家畜家禽粪便发酵产生沼气用于照明,取得了良好节能减排效果。
1.2可有效减少农村环境污染
部分农村不注重对新能源的利用,焚烧秸秆、人畜粪便随意堆放的情况时有发生,给农村环境带来较大污染。而注重新能源的建设与利用,尤其发酵人畜粪便,在利用产生沼气能源的同时,能够除去粪便中的有害病菌。另外,积极推广生物质炉,减少焚烧造成的能源浪费的同时,有效降低因此给农村环境带来的污染。
1.3促进农村生态的良性循环
在农村中加强新能源的建设与利用可有效促进生态环境的良性循环。例如,利用人畜粪便发酵后的沼液、沼渣不仅可以重新喂养家畜家禽,而且还能用作肥料,实现农作物种植、家畜养殖、沼气利用的良性循环,实现农村生产活动的可持续发展。
2农村新能源建设与节能减排问题分析
农村新能源建设与节能减排无论对保护农村生态环境,还是促进农业的可持续发展意义重大。然而受多种因素影响,不同地区的农村新能源建设及节能减排的实现并不均衡,主要体现在以下几点:
2.1激励机制落实困难
众所周知,农村新能源建设与节能减排工作的落实需要相关政策、激励机制支撑,为推动农村新能源发展国家出台了《可再生能源法》,并制定促进农村新能源发展的相关举措。然而受各种综合因素影响,实际落实时却存在诸多问题,如农村利用的太阳能产品并未享受到国家的优惠政策,其他新能源产品的开发更是如此。这种激励机制落实性差,无法很好的调动广大农民的积极性,一定程度上影响新能源建设工作的稳步推进。
2.2新能源开发投资少
农村新能源的开发需大量资金投入,一些新的技术开发周期较长,产品的商业化进程缓慢,长期资金的缺乏导致农村新能源开发与建设工作缓慢。另外,新能源开发完成后,还需投入大量资金用于宣传、培训等工作,见到成效的时间较为漫长,一定程度上阻碍新能源开发在农村区域的推广。
3农村新能源建设和节能减排优化对策
农村新能源建设与节能减排工作现实意义重大,利国利民,关系到农业的可持续发展及农村生态环境的保护,因此,相关部门应提高认识,充分认识到在农村实施新能源建设及节能减排工作的意义,结合辖区农村新能源利用状况,积极采取针对性措施,不断优化农村新能源建设与节能减排工作。具体可参考以下内容:
3.1认真落实相关激励机制
农村新能源建设和节能减排工作的实现需充分调动村民的积极性以及新能源产品提供商的积极性,尤其围绕国家出台的政策,结合当地农村实际,完善与落实相关激励机制。加强国家新能源利用政策的学习。国家出台的新能源利用政策,高瞻远瞩,是对能源利用的长远规划,因此,要求基层相关部门认真学习、深刻领悟政策精神,为农村新能源建设与节能减排工作更好的实施,制定相关对策,尤其在可行性上加以充分论证。分析激励机制落实中存在的问题。深入农村调查新能源建设及节能减排工作开展状况,掌握一手资料,及时召开相关部门负责人召开农村新能源建设工作会议,分析农村新能源建设存在的问题,鼓励各负责人积极发言,找到阻碍农村新能源推进工作的因素,加强对后期工作的科学部署。协调相关部门落实相关补贴政策。补贴政策关系着村民及新能源产品提供商的切身利益,因此,应与其他部门积极协调,在相关政策支持下制定完善的补贴方案,明确补贴政策实施的主要部门及相关负责人,确定补贴政策监督目标,定期召开农村新能源补贴落实总结会议,督促相关责任人认真落实补贴政策,充分调动农村新能源建设参与各方的积极性,为节能减排目标的顺利实现奠定基础。
3.2增加农村新能源的开发投入
为促进农村新能源建设及节能减排工作的顺利实施,国家应重视在新能源开发方面的资金投入,为农村新能源利用不断提供新的技术,以满足农村各种新能源利用率。增加农村新能源利用技术研发资金投入。国家相关部门在全面部署农村新能源建设与节能减排工作的同时,应付出实际行动,成立专门的农村新能源技术研发机构,拨付专门款项支持新能源开发的投入。同时,加强与发达国家的交流合作,学习发达国家在新能源利用方面的先进经验;增加农村新能源利用宣传投入。为提高农村村民利用农村新能源意识,做好新能源宣传工作并充分利用电视、广播、网络等方式进行宣传,使广大村民充分认识到新能源利用的重大意义,积极配合新能源的推广。
3.3注重农村新能源建设人才培养
毋庸置疑,农村新能源建设与节能减排工作的实施需要人才支撑,因此,相关部门应充分发挥带头作用,做好新能源建设人才培养工作,为新能源在农村中的普及提供坚实的人才支撑。成立专门的新能源建设工作小组。相关部门应以村为单位,组织村中知识文化水平较高的人员,成立新能源建设工作小组,定期下派专业技术人员为其进行新能源利用方面的培训,使其掌握新能源运用技术,以点带面,逐渐在整个村中推广新能源建设工作。同时,还可定期评选出村中新能源利用先进个人,给以相关的表彰,调动农村新能源利用工作积极性;加强新能源建设人才的引进。相关部门还应注重农村新能源建设人才的引进,通过严格的选拔、培训,使其掌握农村新能源利用的专业知识,定期下派到各村开展技术指导工作,解决农村新能源建设中出现的问题,确保农村新能源建设及节能减排工作的顺利实现。
4结论
随着人们环保意识的不断提高,农村新能源建设与节能减排受到越来越多人的关注,本文对农村新能源的建设与节能减排的意义进行探讨得出以下结论:农村新能源建设有助于节能减排目标的顺利实现,尤其可为农村提供更为清洁的新能源,减少农村环境污染、促进农村生态环境的良性循环。受多种因素影响,我国农村新能源建设与节能减排存在激励机制落实不足、新能源开发投入少等问题,要求相关部门结合农村新能源建设与节能减排工作实际,从激励机制、资金投入、人才培养方面入手,采取针对性措施,确保农村新能源建设与节能减排工作任务的高效完成。
参考文献
[1]倪慎军,张国强,王海兵,罗诗峰,于乐.农村新能源建设与节能减排[J].农业工程技术(新能源产业),2008(4):22-26.
[2]李玉贵.浅析现阶段农村新能源的建设及节能减排[J].科技与企业,2014(22):75.
【论文关键词】新能源建设;后续管理;问题;对策;北京;农村地区
社会主义新农村建设是我国正在逐步推进的一个长久战略,而农村地区的新能源建设更是“三农”工作中的一项重要任务。近几年来,北京市紧抓农村能源建设发展的有利时机,投资数十亿元到“三起来”(让农村“亮起来”,让农民“暖起来”,让农业资源“循环起来”)工程中,引进、开发、推广了太阳能、沼气、风能等多种适合北京地区的新能源技术。据统计,2008年,北京市新能源利用量占能源消费总量的2.5%,是全国新能源建设的工作典范。但随着项目数量的增加和规模的扩大,新能源建设的后续管理与维护问题也越来越突出。通过实地考察和理论学习,认识到完善新能源项目的后续管理,对改善农村能源利用状况起着举足轻重的作用,是确保政府投入实施的各项新能源项目充分发挥长久效益的关键所在。
1新能源项目的后期管理现状及主要问题
随着北京市政府近年来大力推广新能源建设,目前,北京市的新能源利用情况有了非常大的进步,普及率逐年上升。据统计,到2007年年底,远郊区县约有823个村安装了太阳能灯,占村庄总数的20.7%,累计约8万盏。wWW.133229.coM每年可节电1 317万mj,节约电费近200万元;同时还有大中型沼气工程53处,总池容达到l.5万m3,供气1.4万户;即将建成秸秆气化集中供气工程约60处,可满足l.8万户村民炊事用气。
然而,随着各类新能源项目在北京市农村地区的推广,其后续管理工作也逐渐显现出了一些不可忽视的问题。据了解,大部分项目仍然是“重开发,轻管理”,工程方只关注项目的开况,而在设施修建完成之后,忽略了其后续维护工作。很多项目在使用了一段时间后,因缺乏维护、无人看管而效率降低甚至荒废,进一步可能造成整体资源的极大浪费,这实际上违背了使用新能源的根本目的。
通过实地调查研究,北京市农村地区的新能源项目后期维护工作中主要存在如下问题:
1.1后期管理维护的服务网络不健全
目前,北京市农村地区新能源建设的后期管理维护尚未形成完整的服务网络。部分地区的新能源工程设备在后期的运行过程中发生故障、出现技术问题时出现了权责不明的情况。是由政府负责,村委会负责,还是设备的建造厂商负责,或者由农户自己解决,相关部门没有明确的规定。不少区县也组织了一些专门的技术人员来负责维护的工作,但全市范围内仍没有形成完整的、分层分级的维护体系和合理的服务网络,各项后期管理所需要的配套设备准备不够充足。在新能源设备设施发生了问题之后,没有合理的机制确保能够在最快的时间内将问题上报并解决。
例如,在“亮起来”工程中,北京市近郊大部分地区都引进了太阳能路灯项目。这个项目耗资很大,每个路灯的价值在1.1万元左右(包括了灯杆、太阳能板、蓄电池)。投入了大量资金来建造的工程,仅因为缺乏合理的后期管理,当开关或者其他零部件损坏就放弃使用,这无疑是一种巨大的浪费。
1.2缺乏有关新能源后期管理维护资金的支持政策
近年来,北京市政府在新能源上投入了巨大的资金,而这些资金大多是用在技术引进、项目开发上,对项目的后期管理维护很少重视。笔者从村委会基层工作人员的描述中了解到,绝大部分的乡镇,政府都没有投入专门的、定向的后期维护资金。正因为如此,当很多地方的新能源设施出现故障问题后,村委会没有资金去组织维修,而农户也不愿意自筹资金修缮,部分项目就出现了“一年好、二年差、三年垮”的局面。
对于后期管理的资金问题,一方面是投入不足,另一方面则是管理不充分。政府没有对后期维护资金的配置、使用方式、负责部门做出规定,从而使得基层工作人员无奈于没有合适的方式和可依据的政策对新能源进行后期管理。
1.3缺少专职的技术人员
一是缺乏日常的看管、维护员工。很多大型的新能源项目,例如沼气池,需要固定的人员负责看管和定期清扫,才能延长设备设施的使用寿命,减少设备、设施出现不必要的故障。而目前北京地区很多沼气设备都处于无人看管的状态。二是缺少相关的专业维修人员。新能源设施设备的很多问题比一般设备复杂,需要专业的维修技术。而北京市农村地区配备的相关工作人员数量不足,很多区县存在几个村才有一个沼气技术员。同时,农民普遍欠缺相关知识,不能及时解决使用中出现的问题,这样就使得大量沼气池及其他新能源设备“因病报废”,没有充分发挥其应有的经济效益和环境效益。
1.4农户参与的积极性不高
对于新能源设施设备的后期管理维护工作,最终的服务对象、受益者和最重要的工作支持者都是农户本身。对于北京地区的农户而言,新能源早已不是一件新鲜事物,农户对新能源的绿色环保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情况而言,农户对使用新能源、维护新能源设备设施的主动性却不高,大多数仍处于如果政府提供就接受,而不会自主去购买的状态。农户对“花钱买环保”的态度并不积极。因此,相关部门应该进一步加强对农民环保意识的培养,解除其可能存在的误区,以加深其对新能源的认识[1]。
2新能源建设后续管理的对策和建议
2.1建立完备的后期管理与维护体系
政府应该牵头,针对现有的各种新能源项目,根据各区县各自的实际情况和长期发展规划,因地制宜,尽快建立完善的后期管理与维护服务体系,实现包含新能源项目设计、生产、施工、使用、管理、维修在内的整体服务网络,以推进农村能源的管理标准化、服务专业化,改变项目覆盖面小、组织化程度低的局面。
就此,国家在2007年推出了《全国农村沼气服务体系建设方案》,其中提到了建立乡村服务网点的建设内容、标准和补助标准等等。关于这一点,房山区政府率先做出了创新,到2010年,共建设1个区级服务中心、2个镇级区域服务站、120个村级服务队,形成一个3级实时监控服务网络,实现“管理维护一条线”,同时运用iso9001质量标准体系进行标准化管理。目前,已被农业部列为全国典型示范模式,而这样的服务网络尚未普及到全市的范围内。
2.2制定长期的发展规划,加大政府资金支持力度
目前北京市的新能源项目多在各区县农村地区,当地经济发展水平普遍不高,农户的收入水平较低,经济承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整体上的政策扶持力度还是比较大的,例如,自2010年1月《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》实施后,政府每年用于支持太阳能发展的固定资产投资将不低于2亿元[2]。然而,到目前为止,北京市政府对于新能源后期管理与维护的资金投入的重视仍不足,支持力度较小。因此,各级财政应该制定长期规划,合理利用资金,加大对新能源项目整个生命周期管理维护的重视,做到“重开发、重维护”,这样才符合可持续发展的要求。
2.3加强相关工作人员的技术培训
在新能源设备设施的后期维护工作中,技术是关键[3]。只有在专业的技术支持下,才能够切实解决实际中出现的问题,保证设备的完好及正常运行。故政府应该定期组织开展农村能源技术的普及,对相关技术人员进行培训,提高其实际操作水平和科学理论水平,从根本上改善新能源资源的可持续利用情况。
例如,2010年大兴区青云店镇会同区能源办公室组织孝义营、大谷店等村的8名太阳能公共浴室管理人员参加了太阳能利用工专业等级知识培训,学习了有关太阳能公共浴室配备设施的维护、操作,太阳能路灯的安装、日常维修等知识。这样类似的活动都非常实际,能有效提高新能源项目后期管理水平,值得进一步推广。
2.4引入物业化管理服务的模式
对于部分类别的新能源项目,在其后期的管理维护工作中,可以引入物业化的管理模式,例如沼气池的管理。由于沼气池本身具有物业的属性,其后期管理也符合物业管理的一些特征,目前国内很多省市都开始引入物业管理与服务的模式[4]。沼气物业服务模式是指由政府引导,个人、企业或政府承办,建立沼气服务站或专门的物业服务公司,聘用具有专业资格的员工,以现代化的经营手段对沼气及其系统提供全方面的管理、维护服务,并通过对农户定期收缴一定的费用来支持其自身的运营[5]。
这实际上是公益化和市场化的结合。其不仅可以有效提高沼气池的后期管理维护工作水平,提升沼气池使用率、保有率,而且可以增加农村的工作岗位,故这一模式是非常可行而有意义的。但是其中也有一些问题需要解决,例如对用户物业服务费如何规定,政府对此类物业服务公司提供的信贷、税收等方面的优惠政策如何制定以及优惠幅度等等。
2.5加强宣传教育,提高农户的环保意识和科技意识
政府应该及时加强新能源的宣传教育工作,从根本上提高农户对使用新能源、维护新能源设备、设施的热情。让绝大部分农户积极主动地参与到新能源建设中,而不是单纯得依靠政府的力量推动。首先,对于新制定的新能源政策,基层政府机构应该积极向农户宣传,让其了解到政策的具体内容以及实施步骤;其次,可以用农民通俗易懂的形式,例如张贴宣传画报、组织培训、向农户发放科普资料等多种方式,提高农民的整体环保意识和基础科学知识
3参考文献
[1] 大兴区青云店镇对太阳能公共浴室管理人员进行专业知识培训[eb/ol]. [2010-04-14]. /cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.
[2] 北京市农村可再生能源利用介绍[eb/ol]. [2007-07-13]. /eijiansuo/" target="_blank" title="">eijing.gov.cn/zhuanti/zwgk/jujp/zdjngc/t796432.htm.
[3] 张明娇.农村沼气后续服务管理的探索及对策[j].农业工程技术(新能源产业),2009(11):28-29.
关键词:新能源建设;后续管理;问题;对策;北京;农村地区
社会主义新农村建设是我国正在逐步推进的一个长久战略,而农村地区的新能源建设更是“三农”工作中的一项重要任务。近几年来,北京市紧抓农村能源建设发展的有利时机,投资数十亿元到“三起来”(让农村“亮起来”,让农民“暖起来”,让农业资源“循环起来”)工程中,引进、开发、推广了太阳能、沼气、风能等多种适合北京地区的新能源技术。据统计,2008年,北京市新能源利用量占能源消费总量的2.5%,是全国新能源建设的工作典范。但随着项目数量的增加和规模的扩大,新能源建设的后续管理与维护问题也越来越突出。通过实地考察和理论学习,认识到完善新能源项目的后续管理,对改善农村能源利用状况起着举足轻重的作用,是确保政府投入实施的各项新能源项目充分发挥长久效益的关键所在。
1新能源项目的后期管理现状及主要问题
随着北京市政府近年来大力推广新能源建设,目前,北京市的新能源利用情况有了非常大的进步,普及率逐年上升。据统计,到2007年年底,远郊区县约有823个村安装了太阳能灯,占村庄总数的20.7%,累计约8万盏。每年可节电1 317万MJ,节约电费近200万元;同时还有大中型沼气工程53处,总池容达到l.5万m3,供气1.4万户;即将建成秸秆气化集中供气工程约60处,可满足l.8万户村民炊事用气。
然而,随着各类新能源项目在北京市农村地区的推广,其后续管理工作也逐渐显现出了一些不可忽视的问题。据了解,大部分项目仍然是“重开发,轻管理”,工程方只关注项目的开况,而在设施修建完成之后,忽略了其后续维护工作。很多项目在使用了一段时间后,因缺乏维护、无人看管而效率降低甚至荒废,进一步可能造成整体资源的极大浪费,这实际上违背了使用新能源的根本目的。
通过实地调查研究,北京市农村地区的新能源项目后期维护工作中主要存在如下问题:
1.1后期管理维护的服务网络不健全
目前,北京市农村地区新能源建设的后期管理维护尚未形成完整的服务网络。部分地区的新能源工程设备在后期的运行过程中发生故障、出现技术问题时出现了权责不明的情况。是由政府负责,村委会负责,还是设备的建造厂商负责,或者由农户自己解决,相关部门没有明确的规定。不少区县也组织了一些专门的技术人员来负责维护的工作,但全市范围内仍没有形成完整的、分层分级的维护体系和合理的服务网络,各项后期管理所需要的配套设备准备不够充足。在新能源设备设施发生了问题之后,没有合理的机制确保能够在最快的时间内将问题上报并解决。
例如,在“亮起来”工程中,北京市近郊大部分地区都引进了太阳能路灯项目。这个项目耗资很大,每个路灯的价值在1.1万元左右(包括了灯杆、太阳能板、蓄电池)。投入了大量资金来建造的工程,仅因为缺乏合理的后期管理,当开关或者其他零部件损坏就放弃使用,这无疑是一种巨大的浪费。
1.2缺乏有关新能源后期管理维护资金的支持政策
近年来,北京市政府在新能源上投入了巨大的资金,而这些资金大多是用在技术引进、项目开发上,对项目的后期管理维护很少重视。笔者从村委会基层工作人员的描述中了解到,绝大部分的乡镇,政府都没有投入专门的、定向的后期维护资金。正因为如此,当很多地方的新能源设施出现故障问题后,村委会没有资金去组织维修,而农户也不愿意自筹资金修缮,部分项目就出现了“一年好、二年差、三年垮”的局面。
对于后期管理的资金问题,一方面是投入不足,另一方面则是管理不充分。政府没有对后期维护资金的配置、使用方式、负责部门做出规定,从而使得基层工作人员无奈于没有合适的方式和可依据的政策对新能源进行后期管理。
1.3缺少专职的技术人员
一是缺乏日常的看管、维护员工。很多大型的新能源项目,例如沼气池,需要固定的人员负责看管和定期清扫,才能延长设备设施的使用寿命,减少设备、设施出现不必要的故障。而目前北京地区很多沼气设备都处于无人看管的状态。二是缺少相关的专业维修人员。新能源设施设备的很多问题比一般设备复杂,需要专业的维修技术。而北京市农村地区配备的相关工作人员数量不足,很多区县存在几个村才有一个沼气技术员。同时,农民普遍欠缺相关知识,不能及时解决使用中出现的问题,这样就使得大量沼气池及其他新能源设备“因病报废”,没有充分发挥其应有的经济效益和环境效益。
1.4农户参与的积极性不高
对于新能源设施设备的后期管理维护工作,最终的服务对象、受益者和最重要的工作支持者都是农户本身。对于北京地区的农户而言,新能源早已不是一件新鲜事物,农户对新能源的绿色环保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情况而言,农户对使用新能源、维护新能源设备设施的主动性却不高,大多数仍处于如果政府提供就接受,而不会自主去购买的状态。农户对“花钱买环保”的态度并不积极。因此,相关部门应该进一步加强对农民环保意识的培养,解除其可能存在的误区,以加深其对新能源的认识[1]。
2新能源建设后续管理的对策和建议
2.1建立完备的后期管理与维护体系
政府应该牵头,针对现有的各种新能源项目,根据各区县各自的实际情况和长期发展规划,因地制宜,尽快建立完善的后期管理与维护服务体系,实现包含新能源项目设计、生产、施工、使用、管理、维修在内的整体服务网络,以推进农村能源的管理标准化、服务专业化,改变项目覆盖面小、组织化程度低的局面。
就此,国家在2007年推出了《全国农村沼气服务体系建设方案》,其中提到了建立乡村服务网点的建设内容、标准和补助标准等等。关于这一点,房山区政府率先做出了创新,到2010年,共建设1个区级服务中心、2个镇级区域服务站、120个村级服务队,形成一个3级实时监控服务网络,实现“管理维护一条线”,同时运用ISO9001质量标准体系进行标准化管理。目前,已被农业部列为全国典型示范模式,而这样的服务网络尚未普及到全市的范围内。
2.2制定长期的发展规划,加大政府资金支持力度
目前北京市的新能源项目多在各区县农村地区,当地经济发展水平普遍不高,农户的收入水平较低,经济承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整体上的政策扶持力度还是比较大的,例如,自2010年1月《北京市加快太阳能开发利用促进产业发展指导意见》实施后,政府每年用于支持太阳能发展的固定资产投资将不低于2亿元[2]。然而,到目前为止,北京市政府对于新能源后期管理与维护的资金投入的重视仍不足,支持力度较小。因此,各级财政应该制定长期规划,合理利用资金,加大对新能源项目整个生命周期管理维护的重视,做到“重开发、重维护”,这样才符合可持续发展的要求。
关键词:工部发达地区;农村;新能源;
中图分类号:S210.7;[S210.3]
文献标识码:A
1 前言
从20世纪90年代起,全球气候变化问题引起了国际社会的广泛关注。随着中国农村经济的发展和城市化进程的加快,农村能源消费将是中国未来碳排放增长的主要来源。在巨大的能源与环境压力下。农村能源的可持续利用将成为制约我国能源问题的瓶颈。无论是应对能源供应安全还是解决环境、气候变化影响,加速开发利用可再生能源和大力推进节能工作都是重要的战略选择。
长期以来,我国农村能源消费主要依赖于秸秆、柴薪等生物质能,能源利用率低且污染严重。随着经济、农民生活水平及环保意识的提高,农村能源结构也发生了巨大的变化。1980年。我国农村地区商品能源使用量较少,石油、煤炭和电力等常规商品能源在农村的能源消费比例中不足20%,而同期非商品化能源(如:薪柴秸秆)消费量巨大。随着农村经济的发展,商品能源逐渐在农村地区普及。截至2005年止,商品能源在家用能源结构中的比例达到了46.05%。因此,加快发展农村清洁能源将有利于缓解商品能源的消耗,有利于促进生态环境保护,有利于推进农村节能减排及发展农村循环经济。
浙江省宁波市是东部沿海发达城市之一。据宁波市发改委统计,2008年基本实现农业增加值167亿元,农林牧渔业总产值263亿元,同比分别增长4%左右,农民人均现金收入达11250元,增长12%;而2007年,全国农民人均年收入仅为4140元。宁波市新农村建设是较为成功的。能源结构是东部沿海发达农村的典型代表,对其农村新能源利用现状与存在问题的分析,可为其他地区农村能源建设提供一定的参考与借鉴。
2 调研对象及方法
2.1 调研对象
本次调研在宁波市周边农村选取了4个考察对象:位于鄞州区下应镇的尚未进行新农村改造的姜村村,与其毗邻但新农村建设较为完善的湾底村,宁波市规模较大的生猪养殖企业一春光牧场,以及位于宁海县的青珠农场。各调研对象基本情况见表1,其中人均年收入的数据为实际调研所得。
2.2 方法
整个调研过程主要采用了三种方法:访谈、现场踏勘、问卷调查。其中,走访了宁波市发改委、宁波市鄞州区农林局、姜村村及湾底村村委;现场踏勘了鄞州区春光牧场及宁海县青珠农场的沼气设施;并对湾底村、姜村村及青珠农场的村民进行了经济水平、年龄、学历、能源使用种类及费用、新能源使用情况及意愿、使用过程中存在的问题等相关情况的问卷调查。
对于数据的统计及分析,主要采用的是MicrosoftAccess和Microsoft Excel等软件。
3 农村沼气利用现状与问题
3.1 沼气使用调研结果与分析
3.1.1 沼气使用现状
沼气池在农村建设中是政府力推的,但是调研发现宁波地区普通农村未建设沼气池,部分新农村已建的秸杆沼气池也多因来料不稳定、季节供应不平衡,技术不成熟、维护管理难度大,沼气池异味影响居民生活质量等问
题而废弃。虽然秸杆沼气在宁波地区无人问津,但是畜牧业的沼气建设却带给了当地人很好的经济效益。
浙江省对已建畜牧场实行生态化改造时,主要通过推广“猪-沼-果(菜、粮)”等循环模式。所调研的春光牧场及青珠农场也是通过该模式,促进了农业废弃物的多层次利用和多次增值,实现了畜禽粪便资源化、农业生产无害化,但是对于所产出的沼气处理方式却有不同,仅青珠农场在示范建设中将沼气供给了周边部分居民使用。其资源化循环运作模式如图1所示。
目前,青珠农场的居民并非全部使用沼气。农场仅将沼气提供给与沼气罐位于河同岸的居民试用,后期将由试用效果再定是否扩建。在通有沼气的区域,沼气的使用率达到100%。
3.1.2 沼气使用满意度分析
对沼气用户进行满意度调查,结果如表2所示。
由表可知,沼气用户对目前沼气使用的满意度是100%。主要原因是沼气管道建设、沼气灶及沼气的使用都是免费的。在使用沼气过程中若出现故障,农场会有专人上门免费维修。该沼气项目建成后,附近90%居民普遍反映生活的环境质量改善了。
在用户对管道沼气认可的主要原因分析中。其中81.8%的沼气户觉得使用管道沼气最大的好处是省去了之前更换液化气瓶的麻烦;9.1%的沼气户认为管道沼气最大的好处是省钱,免费的沼气使他们节省了一笔家用能源费用;剩下9.1%的用户认为使用沼气较液化气干净是对沼气满意的最主要原因。
3.1.3 沼气使用意愿分析
由于青珠农场对附近村民的沼气供应是免费的,但在后期深入推广上,经济性不十分合理。为此展开了用户使用沼气的意愿调查,结果如图3所示。
结果表明,18.2%的用户认为即使沼气费用略高于液化气费用,他们依然会选择沼气,因为使用沼气方便而且干净,但这部分用户基本属于家庭人均收入较高的用户。81.8%的用户表示会经过价格的比较选择使用的能源类型,而且他们普遍认为如果液化气和沼气价格相同,还是会选择沼气。以上说明目前农村的沼气收费还存在可操作的空间的。适当的收费可以反哺到沼气的运行维护中。
3.2 沼气推广存在的问题
通过调研,可以得出目前制约沼气在农村推广的主要原因有:
3.2.1 重环境治理,轻能源利用
目前,宁波农村地区大部分牧场对于沼气池的利用还仅停留于其污染治理的功能,改善了以往猪圈“脏、乱、差”的现象。但产生的沼气利用率普遍较低。大多仅将沼气用于牧场内部使用,其余沼气直接点燃排放。
3.2.2 沼气配给系统建设不利
由于牧场选址一般往往与村庄有一定的距离,大大增加了管网配送建设成本;政府及有关部门对沼气配输系统的扶植力度不够;同时,爆炸、泄漏等安全隐患责任方不明确造成了沼气输配建设的瓶颈。
3.2.3 气味、气量上的缺憾
户用沼气有一定的异味,这主要是由于沼气中掺有 少量的如硫化氢气体等。沼气管道破裂也偶有发生,大量沼气外溢,短时间内严重影响了周围的环境。冬季由于温度等气候原因导致沼气的产量较其他时期有所减少。
上述诸多问题都有待进一步改善,以加大普及农村沼气使用的可行性。
4 太阳能利用现状与问题
4.1 太阳能热水器的使用现状
太阳是一个巨大无比的能源,其利用主要是通过光热转换、光电转换、光化学转换。而太阳能热水器就是光热转换的应用之一。太阳能作为清洁能源之一,在宁波地区的农村使用面较为广泛。
4.1.1 太阳能使用现状
调研发现太阳能热水器的平均普及率为38%,各村的普及率如表3所示。
从农户选择的太阳能品牌来看,皇明、四季沐歌、华扬等国内有名的牌子占到近50%,其余多为宁波地区生产的太阳能品牌。太阳能平均价格为2500元左右,国内名牌的价格为4000~5000元不等,各村购买的太阳能平均价格见表3。而在购买太阳能设备时,当地政府并无相应的补助措施,因此对于农民而言,相对的富裕程度与购买的品牌及价格间有较为直接的关系。
从太阳能热水器的使用上来说,近50%的用户遇到过故障,但厂家都能很好地提供售后服务。由于地区的特点,出现的故障主要是冬天水管冻裂、和雷雨天气容易遭电击。但所有的受访农户均表示,即使是冬天,太阳能也可以满足家庭的热水使用。
可见。从商业化角度来说,农村的太阳能热水器已经相对较为成熟了,但其热水器的质量方面还有待全面提高。
4.1.2 太阳能使用意愿分析
对未使用太阳能的原因进行探讨,见表4可知,对于姜村村及青珠农场,由于经济条件限制和所居住的人群相对年纪较大,大多数人并不选择太阳能。而在湾底村,新农村改造后,农村经济相对比较好,农民环保意识也比较强,因此多数人表示住房条件的限制导致无法使用太阳能。
由上分析发现,家庭经济问题是不购买太阳能的一大原因。实质上,在发达地区农村并非家庭负担不起一个太阳能热水器,只是对于在经济条件相对稍差的村庄,以中老年人居多,由于收入有限,对于他们而言使用太阳能的经济性不高。传统农村有锅炉热水供应点,仅需0.1元每瓶,夏天热水的需求量低;在其他季节以平均每人每天使用2瓶热水计,一年8个月则需48元左右,一个三口之家一年的费用为144元。相较太阳能热水器的价格,锅炉热水在传统农村更为合理。但由于烧锅炉存在一定的污染,而新农村居民对生活质量及环境的要求比较高,环保意识也比较强,因此太阳能是更受欢迎的。
综上所述,对于宁波近郊农村,农民选择太阳能的主要因素是由生活环境,环保意识以及对生活品质要求所决定的。
4.2 太阳能利用推广存在问题分析
调研后发现,相对于宁波周边地区的农户来说,影响太阳能推广的主要原因有:
传统农村里流行的锅炉热水较为廉价,相较之下太阳能价格高,一次性投资大;
中老年农民平时生活节俭,对生活质量的要求不高,环保意识较弱,因此缺乏购买太阳能的意愿;
新农村建设过程中,会建造别墅和公寓楼提供给农户居住,而目前仅居住在顶层的居民可安装热水器,且新农村建设中的公寓楼一般为6层,不具备电梯,因此农户一般不选择顶层,造成顶层闲置。致使太阳能又少了一部分使用者。
5 结论与建议
经过上述农村应用较多的两种新能源-沼气、太阳能的现状分析,可提出以下几方面改进建议。
有大量秸杆产生的村庄可以转建造沼气池为气化室,以达到环保节能的目标;对于未使用的畜牧沼气,牧场及各级单位可以扶植沼气商品化产业,包括对其除臭、提纯等等。已建成和将建的管道沼气应确保管道及链接处的质量。以防泄漏。
当地政府应鼓励扶持太阳能产业的发展。促进技术的改进,确保产品的质量。新农村建设时也应注重商品房建设的结构,预留各层太阳能的搁置空间。
新农村建设和节能环保是相辅相成的。农村应加强环保、节能减排等的宣传,促进农村新能源的进一步普及和使用。
0 引言
随着社会经济的快速发展及人们生活水平的不断提升,人们能源消耗问题日益突出,常规能源的缺失及生态环境破坏给社会发展造成不良影响。农村人口占全国人口的75%,发展农村能源建设与生态环境平衡是促进我国农业可持续发展的重要前提。结合新形势下我国农村能源建设现状,本文认为农业发展过程中加强推行低碳能源、发展清洁能源、优化能源结构以及推进农村四大清洁工程对农村能源建设具有积极作用。
1 新形势下我国农村能源建设现状
近几年来,全球气候变换给农业带来了严重的危害,而农业本身也加重了这种危害的蔓延,在加速气候变暖的排放源中农业成为主要影响因素。
一方面,根据统计数据发展,全球温室气体排放中农业占比高达14.6%,农业排放主要包括焚烧秸秆、毁林排放CO2、森林草地耕地化(CH4、N2O、CO2)、人类化石燃料以及养殖出牧业(反刍动物、CH4)等为主要排放的温室气体,对生态环境造成严重破坏,说明了我国农村能源结构存在一定缺失。
另一方面,工业“三废”、农药以及施肥等因素对耕地造成了严重的破坏,根据统计数据发现目前遭到污染的耕地高达1128万hm2,我国境内已有22%的耕地都存在著不同程度污染的现象,安全用水未能得到保障的农村人口已达到4.31亿人口[1]。
上述原因严重阻碍了我国农业的可持续发展,严重制约了我国农村能源建设,给国农产品在国际竞争优势造成不良影响,同时加速了农村生态环境恶化,对人民群众身体健康形成了安全隐患。
2 新形势下加快农村地区能源建设的措施
2.1 农业发展过程中加强推行低碳能源
在加强农村低碳能源建设中应充分利用风能、生物能以及太阳等再生新能源来替换旧能源对促进农村能源建设具有积极作用。同时创建节水、节地以及节肥的循环立体农业发展模式,降低碳排放量,积极提倡具有较强保护性的少耕、免耕的耕作措施,促进植被将土壤的碳汇。此外,政府应加强扶持力度,提升民众低碳消费意识,实现碳的综合利用能够有效提升农民的节约能源意识。社会发展的新形势下,低碳能源充分符合了我国节能减排的发展原则,对我国农村新能源建设具有重要意义。在实行低碳农业政策过程中,应加强各级农业产生管理加强低碳意识的培养,制定测土配方施肥及节能减排技术的相关政策,最大限度地减少农业生产中CO2、N2O以及CH4的排放量。在全面实行低碳农业一系列工作中主要包括测土配方,对氮肥等农用品的使用比例进行严格控制,提升农民环保意识与农肥施用水平;加强粮食蔬菜生产功能建设并提升建设水平,并将其作为节能减排的功能示范区;推进农业土地实现资源的综合利用,同时大力开发冬季农业;加强农作制度模式的创新工作,建立农牧循环的种养模式,促进能源的有效利用;针对畜禽排泄物建立综合治理措施,并将其加入农村能源建设项目中,促进农业资源利用水平的提升;针对农业污染治理,根据实际情况建立农业示范区或农业示范基地,改善农业污染局面。
沅江市赤山岛西畔山洲的农业基地可作为全国发展农村能源建设的参考。西畔山农业基地在10年里,所有农户利用振频杀虫灯、植物源生物制剂以及石灰等绿色能源来治理虫害,将菜饼等有机物作为农用肥料,在农田耕种过程中都未使用化学农药、肥料以及除草剂等对土壤造成危害的物质。该基地总面积达95.2hm2,有机转换认证面积达到145hm2,属于我国较早的农业认证示范基地,生产了大量的黄花、茶叶以及柑橘等有机食品,并有93个品种得到了国家环境保护部门的有机认证,其有机产品销往全国各地,为我国农村能源建设发展提供了可靠的参考依据[2]。
2.2 发展清洁能源、优化能源结构
我国正处于工业化与城镇化发展初期阶段,随着城市化建设的快速发展,其基础设施建设规模也不断扩大,能源紧张是其发展中必然面临的问题。我国发改委针对我国2004-2020年能源发展进行长远的战略规划,在全国能源总体消耗比例中农村高达45%。如不加强新能源利用方式的开发,则农村占全国能源消耗的比例还会持续上升。再生能源的开发利用能够实现节能减排、化害为利以及清洁能源的目的,清洁能源的持续供应对优化国家能源结构具有重要意义。在农村发展建设中,沼气能源是重要的清洁能源,并具备原料易取、经济性较高以及设备建设的优势,沼气经过发酵后所的沉渣与料液中具有充足的营养,可用来当作农用废料,同时该能源可将农村秸秆充分利用,建立“三相内循环沼气池”,通过该沼气池100kg秸秆生成沼气燃烧时,可达到45kg标准煤、15kg液化气的功能,该项技术不仅突破了传统沼气技术的壁垒,同时促进了产气效率有效提升且使用方法便捷,对农民发展经济具有积极作用[3]。
沅江市在农村能源建设过程中,大力推广绿色清洁能源,万子湖村全面安装太阳能路灯,城乡居民安装太阳能热水器已达到4.17万户,建设农村沼气池投入千万资金建池2万余座,农民在日常生活中利用沼气实现照明、做饭,有效降低了生产成本投入。同时该地针对能源利用建立了长效机制,成立了农村再生能源服务中心,各乡镇共分布了30多个沼气服务站,形成了农村新能源建设的服务中心,建立了农民技术人员为核心的服务体系,为农村沼气池的后续服务提供保障。
2.3 推进农村四大清洁工程、加快改善农村生态环境
开展“四大清洁工程”是为了改善农村生态环境及农民用水安全,其主要是针对水源、能源、田园以及家园进行清洁保护,加强农村生态环境建设,有效改善农村生活环境,该项工程在实施过程中主要包括以下几个方面:第一,加强管理水源清洁工作,根据农村实际情况建立生活污水净化系统,同时针对污水处理制定对应的生物处理方案;第二,加强能源清洁工程项目建设,主要是实行农村的“五改”工程即水、浴、厕、路以及栏(畜禽圈舍)的改造,以促进农村能源建设;第三,加强田园清洁治理工程,主要是针对农作物病虫害实现统防统治的全面覆盖,科学利用测土配方施肥技术,降低农药残留产生的危害;第四,加强监督家园清洁项目,根据农村实际情况和各地人口数量建立垃圾池与填埋场,同时配备相应的垃圾清运车辆和保洁人员,同引导人民开展绿化活动,充分利用闲置土地开展绿化项目。
沅江市针对农村生态环境改善工程,首先,针对农村安全饮水问题开展40处安全饮水工程,改善了36万人的饮水质量,万子湖村解决用水安全投入了180万元资金建设农村自来水项目,三眼塘村针对污水处理建设了污水净化系统,同时加强河渠污染治理措施,改善水质问题;其次,新湾镇村建立了3万余座沼气池,200多户居民开展了改水、改路工程,427户完成了改浴、改厕工程,531户完成该栏工程,实现了人畜分离;再次,针对农村田园治理建立90个专业农药统治团队,并签约5万hm2农田面积,并建立了5个乡镇水稻测算区,根据实践评估,专业防治农田产量远高于农民自治农田产量;最后,全市农村乡镇建立6125座垃圾池与175处垃圾填埋场,73台垃圾清运车,613人保洁员,72%村农在闲置土地种植绿化[4]。根据该地实行节能政策,取得良好的效果,对农村能源建设具有积极作用。
经济的快速发展导致能源和环境问题日渐严重,新能源的大规模开发利用成为当下研究的重点,然而新能源工程建设中的质量管理问题也随之而来。工程质量不仅关系到工程安全,而且关系到工程的使用价值和寿命。为此本文在介绍项目质量管理方法的基础上,阐述了新能源工程建设中的质量标准,并针对目前新能源工程建设中质量管理方面存在的问题,提出了相关的改进措施,以期为新能源项目建设中质量保证问题提供一定的参考价值。
关键词:
新能源;工程建设;质量;管理
0.引言
快速发展的经济,一方面造成化石燃料资源的日渐枯竭,另外引起的环境污染问题也日趋严重。开发绿色新能源,如太阳能、风能、地热能、海洋能,成为人们时下的研究热点。但是,随着新能源的不断发掘,与新能源建设相关的问题也相继出现。现代大型工程建设一般都包含有若干子项目,众多子项目之间相互偶联,某一项目既可能是前一项目的发展,也可能是后一项目的基础,项目之间彼此相互关联,相互制衡,单一管理方法已经无法满足项目建设的需要。众多子项目一般采取国内外先进的管理方法,而采取科学合理的项目管理方法,不仅有助于提高项目进度,缩短工期,而且能够充分利用项目之间的相互关系,保证工程质量。本文基于能源建设实际项目中质量管理方法,根据项目建设中存在的突出问题,提出相应的改进措施,以为建立科学有效的项目管理方法提供理论支撑。
1.项目质量管理方法简介
全面的质量管理最早来源于全面的质量控制,于1980年前后,逐渐成熟,期间历经了4个不同阶段。质量检验阶段始于20世纪初,当时由于工业化的形成,企业格局的变化导致内部分工越来越细,为了提高质量,企业开始推行质检部门,以保证生产的品质。统计质量控制阶段始于1950年前后,当时有部分学者将统计学原理引入到质量管理之中,通过抽样来检验产品的合格率,至此企业质量管理进入统计质量控制阶段。全面质量控制阶段始于20世纪50年代末期,国外的管理学者提出,好的质量源自于预防,到了20世纪60年代初期,随着“零缺陷”理论的提出和不断推行,产品的质量不断提升,与此同时,美国学者开始倡导全面质量管理理念。全面质量管理是现代企业生产的核心,其主要是通过专业的技术、严谨的管理、精密的数理统计,建立科学合理的质量保证体系,有效地降低生产过程中风险因子,以最优的质量满足消费者的需求。全面的质量管理的核心是质量管理,目的在于满足社会需求,以取得最佳的经济效益。
2.新能源工程建设中的质量标准
新能源工程属于系统工程,是由众多小工程构建而成,在按照规定完成基建工作以后,主体结构的建设一定要符合招标文件内容,满足新能源建设施工规范的要求,另外应严格把控质量评验标准使之符合施工规划要求。有学者提出,新能源建设过程中的质量管理应根据项目建设的要求,细化质量目标,逐级实现质量目标;除此之外,还应将质量责任、权力落实到实处,施行透明、公平化奖惩制度,保证施工质量的前体下,提高工程进度。
3.新能源工程建设中质量管理方面存在的问题及改进措施
新能源工程建设是一项复杂而又系统的项目,从项目规划开始一直到工程验收乃至投入使用,所涉及的质量管理问题也是层出不穷的。本文简单阐述了新能源工程建设中质量管理方面最为突出的问题,并提出了相关改进意见。
3.1工程进度问题及改进措施
3.1.1工程进度问题
新能源工程的建设始于基建工程,此阶段工程量大,但工期短,紫金山风电场的基建工程部分(一期工程),需要在3个月内完成装机容量为49.5MV,厂区面积为9km2的建设。如何在保证质量的前体下,短时间内完成如此繁重的项目,是组织管理的一个重大难题。工程质量、工期以及工程量是基建阶段的核心内容,三者相互依存、相互制衡。过分的地要求工程质量,可能在增加工程成本的基础上,需要较长的工期;如果单纯地追求工程进度,又会导致工程成本下降,引发工程质量问题,三大目标既对立又统一。但是影响工程进度的因子众多,如施工人员的积极性和技术水平、施工工艺、资源、资金、质管体系等,众多因子之间相互影响,合理科学的地控制这些因子,在一定程度上可加快工程进度,提高工程质量。
3.1.2改进措施
在项目建设前有项目进度计划表,我们可以根据计划进度,找出影响工程进度的相关因子,并根据主成分分析,择选出影响工程进度的主要因子,采取相关控制方法,以降低相关因子的影响度、减少工期延误,实现实际进度和计划进度的相统一。
3.2资源质量问题及改进措施
3.2.1资源质量问题
影响工期质量的因素除了客观因素外,还包含人为主观因素。在项目实际阶段,资源合理配置对工程项目的影响巨大。如在项目建设过程中,有人身兼数职,投入到每项工程中的无论是时间还是精力都严重不足,这样的监督机构对工程质量管理监督力度不足,质量管理目标难以实现。如果施工阶段,资源配制能力差,势必导致施工所需的物资质量受影响,直接影响施工质量。强的资源配制能力,总能保证优质的施工原料,同时如果施工管理经验丰富,就能够充分地协调各单位关系,保证施工项目的顺利实施。
3.2.2改进措施
在项目计划阶段,要科学研究和统筹规划,各个建设工程项目要制定质量管理体系,在原有的组织机构上,增设项目经理和专门的质量组,做到早发现问题、早解决。另外,应细化项目准备工作,明确项目质量管理目标;最后要对项目职能进行划分,精细分工,做到责任到人,落到实处。
3.3项目实施过程中的问题及改进措施
3.3.1项目实施过程中的问题
在项目实施的过程中,要时刻把控工程成本和工程质量这两大主题。但是在实际施工过程中,项目的质量是有范围的,并不是无限的,在此范围内,项目质量和成本基本成正比,也就是说在满足客户和规定需要的范围内,工程质量要达到基本合格和优质之间。对企业而言,最好的方法就是实施质量成本管理,在把握客户需求的基础上,避免质量过量。针对质量范围,有学者提出了质量成本,质量成本包含了预防成本、鉴定成本和故障成本,其本质就是工程成本,只是质量成本是在确保工程质量的前体下产生的。
3.3.2改进措施
质量成本管理核心是实现上述质量成本的最优化,即实现预防成本、鉴定成本和故障成本三者的综合最低化,质量成本的最低化是工程建设的理想值。然而,要协调质量成本之间的关系,是非常难的一件事情,只有通过采取先进的实用技术、科学有效的管理方法,在确保满足客户需求的前提下,才能实现成本最经济化、最优化、最低化。要避免为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程出现的质量过剩现象,导致完成工程量不少,而经济效益低下的被动局面。
3.4质量管理系统问题及改进措施
3.4.1质量管理体系问题
工程建设过程中,建设方和施工方一般隶属于不同的施工单位,不同部门结构内部设置有所不同,双方只注重工程进度、成本等,没有进行真正意义上的质量沟通。建设方由于项目众多,人们配制不足,领导者的管理意识、管理理念滞后,导致员工质量监督积极性不高,管理者只注重产品的性能,而忽略产品的生产过程。施工方工作量大,人员流动性强,而领导对员工的奖罚制度不明确,员工的工作积极性不高,另外不同施工单位之间缺乏良性竞争,导致质量管理体系不够完善。最后由于施工人员多数是农民,虽有一定实际经验,但由于工作形式不同,导致管理体系只是停留于口头上,真正实践的少之又少。
3.4.2改进措施
项目施工过程中存在质量问题,首先施工人员应做好现场的包含,质检人员应做好检测、记录。针对一般性问题,应移交负责该项目的技术人员处理,而针对重大问题,应由专人及时地上报公司,公司质监部门做进一步的分析处理。针对重度质量问题,质量部门应组织各部门,包括技术部、组织部、工程部、质检部、施工部在内的各相关部门,尽快赶赴现场,以认真负责的态度协同解决问题。
结语
本文从新能源建设实际项目中质量管理方法出发,根据项目建设中存在的突出问题,提出相应的意见和方法,一方面为确保新能源工程质量,另外为建立科学有效的项目管理方法提供理论支撑。
作者:翟军梅 单位:大唐山西新能源有限公司
参考文献
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保定经过多年的探索,抓住当下世界范围内调整经济增长方式和我国转变增长方式的时机,有计划有步骤的发展新能源产业。调整自己的发展方式和产业结构,以新能源产业为主打造新的工业化体系和增长方式。保定新能源基地的建设产业集群优势已经显现。在转变经济发展方式的大环境下,推动经济发展已经成为一个关于城市整体和谐发展、科学发展和可持续发展的联动问题。保定把发展和环境保护结合起来,尝试新能源产业及其园区建设,探索出一条符合保定实际的绿色、低碳发展道路,走出具有自身特色的新型工业化和城市化道路。保定模式的探索在于经济的发展必须与时代一致;经济增长方式的选择和变革必须是反映实际的。保定经过多年的探索,自身取得了良好的经济和社会效益为今后城市和地区提供了发展思路。
关键字:新能源产业 经济发展 保定模式
当今社会,随着经济的发展传统能源日渐短缺,发展新能源经济、走低碳化道路得到了人们的广泛共识。而产业建设作为区域创新系统的重要组织形式,势必受到新能源经济的重要影响。
一、保定新能源建设的现状
2006年,保定提出了建设“中国电谷”的发展目标,打造以光伏、风力发电、节能设备等为重点的新能源与能源设备制造业集群。2008年,被国家发改委授予“新能源产业国家高技术产业基地”。在社会发展方面,保定全面推进“太阳能之城”建设。2007年,市政府出台了《保定市关于建设“太阳能之城”的实施意见》。通过在交通信息、道路照明、居住社区改造等7个方面应用太阳能产品,每年可节电1900万度,有效地减少了碳排放。2008和2009年,保定市被国家科技部分别命名为“国家太阳能综合应用科技示范城市”和“十城万盏”试点城市。而现阶段,保定又制定低碳城市和产业的发展道路,这是在现有新能源产业发展的基础上对新能源产业的再一次深入和发掘。
二、保定市新能源产业建设的可行性评估
1、保定市新能源产业建设的优势评估
第一,经济发展政策和相关资金的保驾护航
政策和资金主要来自国际上对于清洁生产的倡导而形成的相关法案和保定市政府对于新能源产业发展的政策扶植和大量资金投入。保定市以“中国电谷”为首的新能源产业建设符合和这两点。从2008年被国家发改委授予“新能源产业国家高技术产业基地”开始,随着省、市的一系列政策文件的实施,资金投入的持续增加,这些都将成为保定新能源产业发展的巨大优势。
第二,相关经济基础雄厚和技术创新潜力充足。
保定高新区产业集群优势已经显现,这为保定市建设新能源产业基地创造了巨大优势。经过几年的发展,中国电谷拥有5家国家级、9家省级企业技术中心、科研院所140 个,取得新能源及相关国家行业标准80 项、科研成果300 多项、专利450 项。目前太阳能、风能及输变电、储能设备制造骨干企业170多家,其中具有技术创新能力的企业约有36家左右,比例约占全部企业的1/6,这是一个产业能够进行良性发展的黄金比例。
第三,社会和民众的支持
保定建设新能源产业基地,在社会范围内运行低碳经济已经得到了社会和民众的支持。保定建设新能源产业基地,发展清洁生产和建设低碳城市已经成为保定民众的共识和共同愿望,这是具备普遍社会基础的前提。
2、保定建设新能源基地的难点解析
第一,区位劣势。
保定市地处京、津、冀三角地带,目前还仅是一个中小城市,其空中和海上交通的便利性很大程度上借助于京、津其收入水平和消费水平也不如二城市高,市内的公共基础设施也不及二者完备。在这样的环境下,投资者在京津冀等地区的投资会当首选京津两地,并且更多的人才、技术和资金都被吸收到以上两个地区,制约了我市自身的发展。
第二,技术壁垒。
保定市新能源产业建设,虽然企业创新能力有所提高,但在新能源技术革命和低碳技术领域内的垄断导致新能源产业发展和低碳产业成本上升、市场发育受阻,已成为新能源产业发展的瓶颈。
第三,专业技术人才缺口较大。
在人才资源上,保定市虽拥有华北电力大学、河北大学在内的十几所高等院校,但从专业设置和人才培养类型的侧重点而言,大都专业都是文史性质、农业生物和其他理工类学科,这种专业发展和人才培养远不足以为新能源产业建设提供强有力的智力支撑和专业技术人才保障。
三、从保定实际出发确立新的经济发展方式--“保定模式”
保定要想发展自己的经济,就要建立保定独特的发展模式即“保定模式”。“保定模式”就是保定依靠自身的新能源产业为动力推动其他工业做到结构调整和产业升级,在寻找和发展自己新的经济增长点的同时,确保社会良性运行,达到科学发展和可持续发展。
1、“保定模式”的发展之路即走新能源之路,符合全球经济发展趋势。作为新能源产业,依托模式的良好的外部性从而达到带动经济结构和增长方式革命的目的,是与当下全球经济发展趋势一致的。
2、建设新能源产业是实现可持续发展的必经之路。我国的循环经济和低碳经济的发展模式,用以转变我国传统的经济增长方式和实现经济结构的大幅提升。而保定作为中小城市,必须首先与世界经济形势保持一致,与中国经济发展共脉。
3、对保定市发展新能源产业建设的展望。
第一,加强政策调节,利用各种政策手段支持产业新能源建设工作的有序进行。根据我市的实际情况,出台一些扶持性财税政策和要素保障政策,支持新型能源项目和产品;同时,也要出台一些限制性政策来制约“高碳”行为,健全奖罚政策,强化激励和约束共同作用。
第二,重视新能源产业建设技术的研发。主要包括新能源产品创新和工艺创新,例如:开发使用后易于回收再生的产品、清洁生产、末端治理等技术。
不久前国务院的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中就内蒙古的战略定位明确提出,内蒙古要建成国家重要的能源基地,并给予差别化的优惠政策。但是必须充分认识到,内蒙古的能源发展不能再走传统的低水平、高污染的老路,而应立足新起点,彻底转变发展方式,实现创新发展。因此,依托科技创新建立国家级新型战略能源基地,已到了非常紧迫的时候,这也是未来一个时期内蒙古经济发展的重大目标之一。
一、内蒙古建设国家新型战略能源基地的可行性
内蒙古不仅有着较长的能源开发应用历史和丰富的能源产业发展经验,而且资源条件优越、产业基础良好、发展潜力巨大。
(一)内蒙古具有发展煤炭工业的独特优势
内蒙古煤炭资源极其丰富,且品种优良,种类齐全,易于开采。全区煤炭远景储量1.2万亿吨,占全国的23.72%,居全国第2位;保有储量近7000亿吨,占全国约40%,居全国第1位。2010年煤炭产量7.9亿吨,接近全国总产量的30%,居全国第1位;当年外运煤炭4.7亿吨,为华北、华东、东北的10多个省市的经济社会提供了能源支撑。在煤炭资源中,储量1亿吨以上的煤田有29个,10亿吨以上的有18个,50亿吨以上的有8个,100亿吨以上的有6个。国家从“七五”时期开始建设的5大露天煤矿,有4个在内蒙古。自治区“十二五”规划明确提出,到2015年,全区煤炭产量将达到10亿吨,国家煤炭生产基地的地位更加巩固。
(二)内蒙古具有发展电力工业的优越条件
内蒙古不仅拥有巨大的煤炭资源储量、良好的产业基础和可靠的生产能力,而且煤矿的分布绝大部分靠河近路,具备建设大型和超大型坑口、路口电厂的良好条件。近几年,内蒙古电力装机每年以500万千瓦以上的速度增长,而且连续多年保持外送电量全国第一。 到2010年底,我区电力装机已达6500万千瓦,进入全国前列,外送电量达到1064亿度。我们在过去不到10年的时间里,在没要国家投资的情况下,建设了相当于两个半三峡的电力。按照规划,到2015年,电力装机将达到1.2万千瓦,成为国内名列前茅的电力生产基地。
(三)内蒙古具有发展油气工业的巨大潜力
从中国能源消费结构变动的趋势看,对石油、天然气的需求将大幅度增加。我区境内有丰富的石油、天然气资源。石油已探明的储量达7亿吨,远景储量为40亿吨以上。位于内蒙古东部海拉尔盆地的海拉尔油田,探明储量6亿多吨,已被国家列为大庆油田的后备基地。二连油田作为华北油田的一部分,已形成100万吨的年生产能力。开鲁盆地探明储量4000多万吨,已形成年产50万吨石油的能力。我区还拥有丰富的天然气资源,现已探明储量1万亿立方米,远景储量4.2万亿立方米以上。世界级的大油气田陕甘宁油气田的主体就在我区的鄂尔多斯盆地。目前,鄂尔多斯地区的天然气已输往北京、天津、石家庄等华北的数十个大中城市,并成为国家“西气东输”工程的主气源地之一。另一条通向内蒙古包头市、呼和浩特市的输气管线,也于2003年投入运营。新的复线正在加紧建设当中。此外,从俄罗斯、蒙古国输入的石油、天然气过境内蒙古,其中一部分在内蒙古加工转化可以节省运力、提高整体效益。需要特别指出的是,内蒙古的“煤制油”前景广阔。国家投资250亿元、年产500万吨成品油的“煤制油”项目已经在内蒙古鄂尔多斯市出油;另一条由我区民营企业投资建设的煤炭间接液化项目――伊泰集团16万吨煤制油生产线已达产达效,正在谋划更大规模产能的形成。同时,锡林郭勒盟、呼伦贝尔市都开始制定和实施“煤制油”项目规划。在不远的将来,内蒙古的“煤制油”规模有望超过2000万吨,届时,内蒙古将成为世界上最大的“煤制油”技术示范中心和生产基地。
(四)内蒙古风能、太阳能等新能源的开发利用也有良好的基础和巨大的潜力
内蒙古是中国重要的风能资源区。全区年平均风能功率密度为100―200瓦/平方米,年均可利用风能约4000―7800小时,是中国连成一片的最大风能资源区。可供发电的风能总蕴藏量达到10.52―14.6亿千瓦,约占全国风能资源储量的50%,居全国首位。内蒙古风能分布范围广,具有风力稳定度高、连续性好的风能品味。而且大部分地区为平坦的草原,有利于建立大型风力发电基地,适合开发建设多个百万千瓦级风电基地。2008年风电装机容量已突破500万千瓦,居全国第一。内蒙古太阳能资源十分丰富。年日照时数为2600-3400小时,全年太阳辐射总量为4800-6400兆焦耳/平方米,仅次于居全国第2位。内蒙古具有巨大的太阳能光伏并网发电潜力。全区的沙漠和戈壁面积有40万平方公里,按2万千瓦/平方公里计算,10万平方公里可开发的光伏电量为20亿千瓦,相当于4亿千瓦的火电装机容量,是2020年全国规划装机容量的1/2。在内蒙古建设光伏电站具有良好的入网条件。这里火力发电厂数量多,电网容量大,外输电力方便,能够承接光伏电站入网。内蒙古生物质能资源也很丰富。全区耕地面积1亿多亩,居全国第一,每年所产生的秸秆达1800万吨。森林面积1867万公顷,占全国森林总面积的11%,居全国第一,林木生物质储量6.6亿吨。内蒙古中西部现有沙柳等沙生灌木2000多万亩,还有其他地区广大的沙地、沙漠可以种植能源植物。内蒙古拥有发展生物质能源的很大潜力。风电装机容量已居全国首位,太阳能光伏产业发展势头较好,生物质能源开始起步。
(五)内蒙古拥有建设国家战略能源基地的区位条件
内蒙古地跨东北、华北、西北,地处中国近西部并靠近中国多个生产加工基地、多个经济快速增长的核心地带和多个大市场中心区域,在中国区域经济发展中具有北开南联、承东启西的独特区位优势。目前,东三省和华北地区相当比例的能源供应来自我区。在一个可以预见的时期内,华东、华中地区的能源紧张局面也要依靠内蒙古的能源供应来缓解。另一方面,由于我区与京津冀和黑吉辽相邻,可以充分利用这一区域的市场空间、科技人才等资源,在能源科技创新、科技成果转化和承接产业转移等方面加强分工合作,推进能源经济发展并带动区域经济一体化。
(六)内蒙古具有成本、政策等竞争优势
我区投资环境显著改善,交通条件大为改观,基本建成了以主要城市为中心、辐射各地区的路网框架,为依靠区外市场的能源及相关产业发展创造了便利、快捷的运输条件。区内上网电价平均为0.22元/度,比全国平均低0.12元/度。与此同时,国家为实施西部大开发、振兴东北老工业基地和促进少数民族地区发展战略,制定了许多优惠政策,有利于我区加强与国内外多层次、多领域的合作,吸引资金、技术、人才等生产要素聚集。在能源及相关产业发展上,内蒙古出台了关于加快煤炭工业发展、关于加快化学工业发展和建设大型重化工基地的指导意见和相关政策措施,为能源及相关产业的发展提供了良好的政策条件。
二、内蒙古建设新型战略能源基地的总体思路
(一)内蒙古建设新型战略能源基地的指导思想
以科学发展观为指导,以国家有关能源开发利用的方针政策为依据,充分发挥内蒙古的能源资源优势、区位优势和产业基础优势,把实现能源及相关产业和经济社会全面、协调和可持续发展作为主线,正确处理好能源发展与经济发展之间的关系、资源开发与资源保护之间的关系、能源开发与环境保护之间的关系、能源产业发展与相关产业发展之间的关系、资源开发利用的短期效益与长期利益之间的关系,以实现技术跨越为主要手段带动能源及相关产业的战略升级,走资源利用率高、科技创新能力强、经济社会效益好、环境污染少、可持续发展的新型能源及相关产业发展道路,把内蒙古建设成为以先进技术为支撑,以煤炭的深度加工转化为基础,煤炭、电力、石油、天然气、煤层气、可再生能源多元推进,能源相关产业协调发展的国家新型战略能源基地,为促进国家和自治区经济社会生态可持续发展做出突出贡献。
(二)内蒙古国家新型战略能源基地的基本特征
建设新型战略能源基地,必须转变能源发展方式,建立新的能源发展模式。内蒙古新型战略能源基地的基本特征:一是建立新的能源产业结构。贯彻国家能源产业多元发展的方针,有序而稳定地发展煤炭,积极发展和扩大电力规模,加快发展石油天然气,重视开发煤层气,大力发展可再生能源,加快传统能源结构体系向现代能源产业结构体系转变,建立多能互补、优化高效的新型能源结构。二是形成新的能源及相关产业结构体系。按照发展循环经济的要求,继续实行煤电一体化经营,促进煤电转化,扩大可再生能源电力规模。以能源为基础,促进煤化工、钢铁、有色金属、建材等相关产业的结构优化和战略升级,推进内蒙古的新型工业化进程。三是创新能源发展方式。在能源发展过程中,严格能源项目的环境管理,大力防治生态破坏和环境污染,加强节能减排,实现能源生产的集约化、规模化、集群化、现代化和高效化,实现能源与环境协调发展。四是提高能源科技创新能力。把能源技术创新置于优先位置,以此作为提升能源产业结构层次、优化能源产业结构、转变能源发展方式的关键。实施能源技术跨越战略,加快用高新技术改造传统能源产业,积极发展现代能源产业,开发、推广节能和清洁技术,提高能源产业的竞争能力和发展后劲。五是构筑新的能源开放格局。大跨度配置资源和要素,加强与俄蒙的能源资源开发合作,加强与相关地区能源利用合作,加强与发达国家、地区能源投资及能源科技合作,提高开放型能源经济水平。
(三)内蒙古建设国家新型战略能源基地的战略目标
内蒙古能源发展的总体战略目标是:把内蒙古建设成为支撑中国21世纪发展的重要的国家级新型战略能源基地。在中长期内,抓住国家实施西部大开发和能源及相关产业“战略性西移”的机遇,通过引进先进技术,提升能源和相关产业的层次和水平,加强能源的就地转化利用,把资源优势转化成经济优势,使内蒙古的能源及相关产业不仅成为本地区经济发展的支柱产业,也能够成为在国内具有较强竞争优势的特色产业,逐步把内蒙古建设成以先进技术为支撑、以煤炭加工转化为基础、生态环境得到充分保护的煤炭、电力、天然气、可再生能源等多元化发展的国家级新型战略能源基地,使内蒙古成为全国重要的煤炭及煤化工产品的生产和供应基地、煤电转化及电力外送基地、可再生能源示范基地及产业化基地、新型能源相关产业发展基地。
三、建设内蒙古国家级战略能源基地的对策建议
国家战略能源基地,内含战略能源资源、战略能源技术、战略能源生产和战略能源供应系统,同时包括能源资源、技术、产品和生产、供应能力的战略储备。在功能上既要对较大区域的经济社会发展起基础性支撑作用,又要对国家长远能源安全发挥重大战略作用。与目前在建的13个煤炭基地和6个电力基地比较,国家战略能源基地具有明显的综合性、多元性、战略性和规模化、结构化、现代化特征,同时和上述煤炭、电力基地形成结构与布局优化、功能与作用互补、战略与模式多样的中国能源发展新格局。
大力加强和推动能源科技创新,适时启动和推进上述新型战略能源基地建设,需要尽快调整思路,着力做好以下几方面工作:
(一)国家级新型战略能源基地建设纳入国家能源发展战略和规划
把内蒙古建设成为国家级新型战略能源基地,需要在国家能源战略和能源中长期规划中得到具体体现。首先,建议国家能源主管部门牵头,按照国务院《关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见》精神,对建设内蒙古国家级新型战略能源基地进行专题研究,制定发展规划,明确国家级新型战略能源基地的发展目标和发展战略重点,并上报国务院将其列入国家中长期能源发展规划之中进行实施。其次,建议在调整国家煤炭、电力等能源专项规划中,把建设内蒙古国家级新型能源战略基地的有关内容纳入规划之中,在项目的前期研究、项目审批备案等方面加大支持力度。在国家的再生能源发展规划中,优先考虑开发利用内蒙古的可再生能源资源;在安排可再生能源项目、国际援助项目上,加大对内蒙古可再生能源发展的支持力度。同时,建议国家发改委和有关政府部门按照建设国家级新型战略能源基地的目标要求,并结合内蒙古的能源发展战略和规划,优先安排和批准内蒙古的能源建设项目;引导和鼓励国内外资金投向内蒙古能源及其相关产业。对直接与内蒙古能源基地建设相关的交通等基础设施建设项目给以重点支持。
(二)制定内蒙古新型国家战略能源基地科技创新的财税和金融支持政策
内蒙古新型国家新型战略能源基地科技创新对国家具有重要战略意义。通过国家资金和政策支持,实施能源科技重大项目,推进内蒙古新型国家战略能源基地建设,是现阶段我国能源产业发展的重大战略举措。建议国家有关部门研究制定支持内蒙古国家级战略能源基地科技创新的财税支持政策。主要是:加大中央向内蒙古这样的欠发达地区的财政转移支付的力度;整合国家预算内投资和国债投资,强化对国家级战略能源基地的能源科技重大项目、新能源和可再生能源项目等的支持;调整“环保专项资金”的使用结构,健全和完善环保税费政策,加强对能源基地能源科学研究、技术研发、成果应用的支持。金融支持政策主要是加大政策性金融信贷对国家级战略能源基地科技创新的支持力度。同时,有关部门在安排国家财政补助或贴息的商业银行提供信贷的能源和相关产业项目时对能源科技创新给予重点支持。
(三)构建推动能源技术跨越的科技创新体系
进一步深化经济、科技体制改革,建立以企业为主体、科研机构为基础和政府引导服务的科技创新体系。大中型企业要加快建立现代企业制度,健全追求技术进步的内在动力机制、推动技术跨越的自主创新机制、产学研紧密结合的研发协作机制和培养人才、鼓励创新的内部激励机制。继续推进科技体制改革与创新,建立服务于技术跨越的技术引进、开发、转化、推广等技术创新服务体系,大跨度优化配置国内外科技资源。强化政府在市场培育、人才开发、产业发展、风险控制等方面的引导服务,为技术创新与跨越创造良好环境。
(四)实施促进能源技术跨越的技术政策
制定技术评价体系与技术政策,鼓励引进、开发和应用先进技术,强制性限制淘汰落后技术。凡自治区确定的重点能源产业、行业、产品必须采用先进技术,原有企业要限时完成技术改造任务,新建项目要把技术水平作为评价和否决的强制性标准。完善知识产权保护制度,调整改革知识产权保护管理体系,加强对科研单位和企业知识产权管理和指导,加大对科研单位、企业自主知识产权和名优商标的保护力度。
(五)加大能源技术跨越的投入力度
改革科技投融资体制,建立和完善政府投入为引导、企业投入为主体、资本市场融资为支撑、社会筹资和引进外资为重要来源的新型科技投融资体制。依法保证并逐步增加财政科技拨款,调整科技投资结构,对现有攻关、火炬、星火、推广等科技计划和投入集中重组,重点支持能源技术跨越的重点项目。鼓励社会、民间资本和区处、国外资本投资能源科技创新的优惠政策,不断扩大科技投入规模。
(六)加强能源科技专业人才队伍建设
创造有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的政策环境,建设一支数量充足、结构合理、素质优良的能源科技专家、科技企业家、专业技术人才、科技管理人才、科技服务人才等能源科技专业人才队伍,为实现能源技术跨越提供坚实的人才保证。按照实施能源技术跨越战略的要求,调整我区高等院校专业设置,加快培养能源产业技术跨越方面的专业人才。强化人才激励政策,完善科技人才创新、创业的激励机制。把培养和使用结合起来,选派高学历、高职称、高层次的复合型中青年能源科技专家到国外深造和到能源大中型企业任职,造就一批具有国际、国内领先水平的能源学术技术带头人和熟悉现代能源技术,现代管理的优秀企业管理人才。建立智力流动、弹性管理机制,吸引区外、国外人才特别是能源技术顶尖人才来我区进行季节式、项目式、流动式等灵活服务,通过合同聘用、对口帮扶、技术指导、项目合作等方式,吸引他们参与实施能源技术跨越战略。
(七)进一步扩大能源科技的对外开放与合作
关键词:节能建筑;建筑设计;新能源
1新能源概述
新能源是指传统能源之外的各种各样的能源形式。新能源也是指刚开始开发利用或者是正在积极研究有待推广的能源。新能源的种类主要有光伏发电、太阳能热利用、风力发电、地热能利用、海洋能发电、氢能、燃料电池等。
2建筑设计中的新能源利用
2.1提高太阳能的使用
2.1.1太阳能的设计构思1)考虑建筑物的使用功能如今,在我国主要的住宅建筑中太阳能采暖面积的有效利用仅占建筑面积的50%左右。建筑通风大部分不顺畅。太阳能屋可以使房间采光更好并利用太阳能加热。2)考虑可持续发展的要求充分利用太阳能及保护土地如今,住宅设计一般是一排的,不利于太阳光的使用。所以在建的房屋我们设计成双排分成两行,在中间使用玻璃来封顶使土地资源充分得到利用。3)考虑建筑的整体造型及表面处理在建筑物建模处理中我们应尽量减少凹凸的变化,高低分散外形和功能可以完美的结合。在东侧、西侧以及北侧墙壁上进行绿化,不仅可以美化环境还可以提高外墙保温效率,形成外墙绿化带。2.1.2其他太阳能利用最初的闷晒式到如今我们使用的全玻璃热管式真空管太阳能热水器技术上有飞跃发展,同时利用效率也得到了很大提高。主动太阳能加热是一种高效的太阳能热水器高级别热源,如太阳能空调技术开发是一个良好的作用模型。太阳能光伏应用,如光伏电池和光伏玻璃幕墙技术是建筑构件复合多功能高技术领域和未来发展的有利方向。
2.2提高地热能的使用
使用地热的方法有两种:一种方法是利用地热发电或直接利用热水供应池为人们的生活提供便利;另一种方法是通过地源热泵和隧道风系统开发低温地热能源,提高地热能开发效率。2.2.1地热能供暖地热能源开发利用的效益和效果是非常重要的。它可以节约大量的资源,减少环境污染。我们可以使用热交换设备为生活和供暖提供热水。地热能采暖是以高温深层地下水作为热源利用直接或间接供热系统向采暖用户输送能量。2.2.2地热空调的运用在奥运村和记者村使用无污染的地热空调。每个人每天都可以享受0.1t左右的地热水洗浴,同时使用热水进行泳池水的加热以确保全天候游泳池的温度。由于地热空调根本不排放有毒物质,绿色环保符合了绿色奥运的概念。在奥运会圆满完成之后地热井也可以用于冬季供暖,它相当于每年6000t标准煤排放的热能。
2.3使用新的空调技术
空调的能耗一直很高,我们可以引进新空调技术来节省能耗。我们可以从以下方面作出改进:使用变频调速系统也就是制冷剂流量系统,可以随时调节制冷剂流量以使制冷剂在介质中的温度降低,从而节省制冷剂的能量效应。冷却塔冷却系统是近几年由于其能耗低而受到广泛应用的技术。它的成本低冷却效果明显,因此受到人们的关注。
3结语
如今我们要做好一体化设计使新能源使用设备成为建筑不可分割的一部分,保证节能设备的高效运行,节省更多的常规能源,充分发挥建筑利用和建筑艺术美的作用,更好地服务于人类,推进环境的可持续发展。
参考文献:
[1]朱翠连.建筑节能与建筑设计中的新能源利用研究[J].工程技术:文摘版,2016(5):96-97.
[2]荆可歆.探究建筑节能与建筑设计中的新能源利用[J].建筑设计管理,2016(6):91-93.
关键词:节能新能源建筑设计
中图分类号:TU201.5
一、建筑节能与新能源的紧密关系
建筑节能中的环境保护、生态平衡与节省能源不是孤立的,而是相互影响和联系的。人类可以自主建造舒适的建筑内部环境,但人工化的舒适通常依赖于照明、空调和通风等高耗能设施,且舒适度的提高又往往以耗能的增加为前提条件,这种发展模式带来了当前环境和能源危机,进而威胁到人类自身的生存发展与安全保障。
随着经济的发展与城市化进程的加快、城市居民生活水平提高,建筑耗能占整个能源消费总量的比重不断上升,每年由于新建和改建建筑,消耗大量能源,带来自然环境的恶化。同时在建设过程中还存在水污染严重、土地资源利用率低、建筑耗材高等严重问题。如不注意防止水、土和空气的污染,绿化与水面严重不足、空气污浊、气温升高、能耗剧增。自然环境的日趋恶化,结果是建筑系统内和建筑系统外的物质良性循环与能量的良性转换受到严重破坏,也就是生态环境受到严重破坏。居住区中的气候设计,不仅仅是一个充分利用自然能源、减少再生能源消耗的问题,也是一个直接处理人与自然的关系问题,实现可持续发展是本世纪人类所面对的巨大挑战。
二、新能源前提下的建筑设计原则
如今,随着节能环保意识的增强和能源短缺的压力,“节能建筑”成为当前最热的话题,节能建筑的标准应该统一的,节能建筑就应该是环保建筑,充分利用阳光、雨水等可再生能源,最大限度的节电节水,大力发展绿色节能建筑是中国建筑业未来发展的方向。我们在新能源的建筑设计上要遵从以下原则:
(一)建筑设计的资源利用效率要达到最高的原则,指的是对各种建筑用的资源,包括能源、土地、水、各种建筑材料等,都要高效率地利用,尽可能的节约能源。
(二)要达到对环境影响最小,要注意以下几个方面:一是防止建筑对土壤、空气和水的污染;二是尽量使用本地建材。这也是对环境影响最小的一项措施,因为这样可以减少运输对环境的影响,而且可以支持当地经济的发展:三是重复利用建筑材料。在建筑选材时,要考虑材料的可循环使用,这是鼓励利用建筑材料的回收利用。四是要尽可能利用既有建筑,提高建筑物的寿命。
(三)对生态环境最好指的是对人以及其他生物的生存和健康最为有利,通常我们说“以人为本”是正确的,但同时不要忘了其他物种。人也是自然生态中的一部分,“以人为本”的建筑设计原则,不单只是满足“人”的物质与精神需求,更应该使其与生态环境保持应有的平衡关系,需考虑到未来的的可持续发展。
三、如何做好建筑节能工作相关措施
实施建筑节能,已经势在必行,通常需要首先从意识上转变,结合国家相关建筑法规,运用高新节能技术进行创新运用。具体措施为:
(一)建筑外部环境的节能设计
在建筑位址确定之后,根据建筑功能的需求,应通过合理的外部环境设计来改善既有的微气候环境,创造建筑节能的有利环境,主要方法为:在建筑周围布置树木、植被,既能有效地遮挡风沙、净化空气,还能遮阳、降噪;创造人工自然环境,如在建筑附近设置水面,利用水来平衡环境温度、降风沙及收集雨水等作用。这种绿化方式的优点在于绿色植物在光合作用过程中吸收利用大量的太阳辐射能,直接减少地面对太阳辐射的吸收,与此同时还通过蒸腾作用吸收周围空气中的能量可持续性发展,有效降低该区域的空气温度、增加空气湿度。
(二)合理的建筑规划和建筑体型设计
合理的建筑规划和体型设计能有效地适应恶劣的微气候环境。它包括对建筑整体体量、建筑体型及建筑形体组合、建筑日照及朝向等方面的确定。节能建筑的形态不仅要求体型系数(外表面积/体积)小,同时需要夏季日辐射得热少,冬季还需要对避寒风有利,但满足此三项需要的建筑形体常不一致,因此应考虑多种因素的制约,包括当地夏季气温和日辐射照度、建筑朝向、各围护结构的保温状况和局部的风向环境情况,权衡各个因素之间的得失,找到一个平衡点,选择出这一地区建筑的最佳朝向和较好朝向,尽量避免东西向日晒。
(三) 建筑物各部分构造的节能设计
通过对建筑各部分的节能构造设计、建筑内部空间的合理分隔设计,以及一些新型建筑节能材料和设备的设计与选择等,来更好地利用既有的建筑外部气候环境条件,以达到节能和改善室内微气候环境的效果。建筑各部位的节能构造设计,主要是在满足其作为建筑的基本组成部分的要求之外,通过对各部位(屋顶、楼板、墙体、门窗等)的造型、结构、材料等方面加以进一步设计,充分利用建筑外部气候环境条件,达到节能和改善室内微气候环境的效果。如:屋顶的节能设计。屋顶是建筑物与室外大气接触的一个重要部分,主要节能措施为:①采用坡屋顶;②加强屋面保温;③根据需要,设置保温隔热屋面(架空隔热屋面、蓄水屋面、种植屋面等)。
(四)减少建筑围护结构的能量损失
建筑围护结构的节能技术集中体现在对通过建筑围护结构的能量控制上。在建筑实体墙部分,通过建筑的内、外保温技术,在冬季的采暖季节,降低通过围护结构向外的热损失,在夏季的空调季节,降低通过围护结构向低通季节,充分利用自然通风作用,调节室内环境。在建筑物透明结构部分,主要是控制窗户的太阳能热流,采光性能,通风性能等。如通过设计控制合适的窗墙面积比,选择合适的窗户结构,通过采用遮阳技术和镀膜技术等,来达到冬季采暖季节时,可以阻止室内热辐射通过透明结构的损失,增加太阳能对室内的渗透,在夏季空调季节时,可以阻止室外热量向室内渗透,减少室内冷气的损失。
(五)降低建筑设备运行的能耗
建筑内的能耗设备与系统主要包括建筑的空调系统、照明系统、热水供应系统、电梯设备等。其中空调系统和照明系统在大多数的民用建筑能耗中占主导地位,空调系统的能耗更接近建筑能耗的40%到60%,成为主要的控制对象。而降低能耗又成为建筑设施节能的关键,因而在降低能耗设备方面可以做到如:家用空调器选用节能型(高效制冷压缩机、换热器和风扇,采用变频调速,并匹配良好);空调器的安装位置宜不受太阳直射;不设定过低室温,经常清洗。采用热泵技术,同时满足夏季制冷与冬季采暖的需要。在用电方面尽可能充分利用自然光;采用高效照明光源及灯具。
(六)合理选用建筑节能材料
合理选用建筑节能材料也是全面建筑节能的一个重要方面。建筑材料的选择应遵循健康、高效、经济、节能的原则。一方面,随着科技的发展,大量的新型高效材料不断被研制并应用到建筑设计中去,更好地起到节能效果。另一方面,要结合当地的实际情况,发掘出一些地方节能材料,更好地应用到建筑节能中去。
四、结束语
关键词:职业院校;节能与新能源汽车专业;建设
中图分类号:G712 文献标志码:A 文章编号:1673-9094-C-(2013)06-0014-04
2012年3月,国家科技部《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》;2012年4月,国务院通过了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)》;2012年5月11日,国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准《纯电动乘用车技术条件》国家标准(GB/T28382-2012)并于2012年7月1日起正式实施;2012年5月30日,国务院正式通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,将新能源汽车产业列入了国家七大战略性新兴产业之一。这一系列政策文件的密集出台,明确了我国“十二五”期间以及将来新能源汽车的发展方向。作为职业院校,肩负着为企业单位培养技术技能型人才的任务,相应的专业建设也应提到议事日程上来。
一、新能源汽车和电动汽车的含义
(一)新能源汽车
新能源汽车是指采用新型动力系统,完全或主要依靠新型能源驱动的汽车,根据《节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)》所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。节能汽车是指以内燃机为主要动力系统,综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。
(二)电动汽车
根据《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》,电动汽车按动力电气化水平分为两类:一类是全部或大部分工况下主要由电机提供驱动功率的电动汽车,被称为“纯电驱动”电动汽车,如纯电动汽车、插电式电动汽车、增程式电动汽车以及燃料电池电动汽车;另一类是动力电池容量较小,大部分工况下主要由内燃机提供驱动功率的电动汽车,被叫作常规混合动力电动汽车。这表明常规混合动力汽车不是新能源汽车,实际上是一种节能汽车,它还没有改变用内燃机作主驱动的形式。
二、节能与新能源汽车发展现状和面临的形势
《节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)》明确指出,我国新能源汽车经过近10年的研究开发和示范运行,基本具备产业化发展基础,电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得重大进步,纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。近年来,汽车节能技术推广应用也取得积极进展。但总体上看,我国新能源汽车整车和部分核心零部件关键技术尚未突破,产品成本高,社会配套体系不完善,产业化和市场化发展受到制约;汽车节能关键核心技术尚未完全掌握,燃料经济性与国际先进水平相比还有一定差距,节能型小排量汽车市场占有率偏低。
节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向,未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。目前,我国汽车产销规模已居世界首位,预计在未来一段时期仍将持续增长,必须抓住机遇、抓紧部署,加快培育和发展节能与新能源汽车产业,促进汽车产业优化升级,实现我国由汽车工业大国向汽车工业强国转变。《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》也指出,以美国、日本、欧盟为代表的国家和地区相继实施了新的电动汽车发展战略,进一步明确了产业发展方向,应加大政策扶持力度。
从技术上看,混合动力汽车技术逐步成熟,已进入产品市场竞争期,率先实现产业化,正成为汽车市场销售新的增长点。纯电动汽车电池技术进一步加速,整车产品更加接近消费者需求;世界主要汽车制造商加快了纯电动汽车量产步伐;插电式混合动力作为一种具有纯电动和混合动力双重特征的电动汽车技术成为全球新的研发热点;以电池租赁为代表的纯电动汽车商业模式创新取得进展。燃料电池及燃料电池汽车技术近年来取得突破性进展,国际上各大汽车集团持续投入开展燃料电池汽车研发,燃料电池汽车整车成本显著下降,性能指标已接近商业化水平。
经多年探索实践,国际汽车产业界达成了电动汽车产业化战略共识:在技术路线上,近期(2010—2015年),在依靠传统内燃机汽车技术改进和推进车辆小型化实现降低排放目的的同时,为达到更为严格的节能减排法规目标要求,应尽快推进混合动力技术的应用,并发展小型纯电动汽车和插电式混合动力电动车;中期(2015—2020年),在混合动力技术得到广泛应用的基础上,增加汽车动力系统电气化程度,加大小型纯电动汽车和插电式混合动力汽车推广力度;在2020年之后,纯电驱动技术将逐步占据主导地位,通过发展纯电动汽车和燃料电池汽车,实现大幅度降低排放目标。在车型应用方面,纯电动、混合动力和燃料电池三种类型的电动汽车技术各自具有最优的适用车型。对短途出行需求,可采用小型纯电动汽车;对长途出行需求,主要采用混合动力汽车、插电式混合动力汽车或者燃料电池汽车。
我国高度重视电动汽车技术的发展。经过两个五年计划时期的科技攻关以及奥运会、世博会、“十城千辆”等示范工程的实施,我国电动汽车从无到有,在关键零部件、整车集成技术以及技术标准、测试技术、示范运行等方面都取得重大进展,初步建立了电动汽车技术体系,已申请专利3000余项,颁布电动汽车国家和行业标准超过56项,建成30多个新能源汽车技术创新平台。
三、技术路线
《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》指出,在技术路线上以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向,当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化,推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车,提升我国汽车产业整体技术水平。主要目标是产业化取得重大进展。到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;到2020年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆,燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展;燃料经济性显著改善。
《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》认为,从培育战略性新兴产业角度看,发展电气化程度比较高的“纯电驱动”电动汽车是我国新能源汽车技术的发展方向和重中之重。要在坚持节能与新能源汽车“过渡与转型”并行互动、共同发展的总体原则指导下,规划电动汽车技术发展战略。在技术路线上循序渐进,步骤是:(1)确立战略,加快发展。确立“纯电驱动”的技术转型战略,顺应全球汽车动力系统电动化技术变革总体趋势,发挥我国的有利条件和比较优势,面向“纯电驱动”实施汽车产业技术转型战略,加快发展“纯电驱动”电动汽车产品;(2)坚持“三纵三横”的研局。“三纵”:纯电动汽车、增程式电动汽车和插电式混合动力汽车作为纯电驱动汽车的基本类型;“三横”:“电池”包括动力蓄电池和燃料电池;“电机”包括电机系统及其与发动机、变速箱总成一体化技术等;“电控”包括“电转向”、“电空调”、“电制动”和“车网融合”等在内的电动汽车电子控制系统技术。
四、职业院校节能与新能源汽车专业建设的思路
(一)密切关注国家和地方节能与新能源汽车产业相关政策
国家层面的节能与新能源汽车产业规划已经颁布,技术路线已经明晰,而相应的配套政策、细则、标准也必将随之公布;同时相应地也会有地方版的政策出台。职业院校节能与新能源汽车专业建设和发展要与政策合拍。江苏省政府已明确支持无锡尽早进入国家新能源汽车推广应用与示范城市行列,作为地方汽车职业院校也有了发展节能与新能源汽车专业的契机。
(二)有序有步骤地推进专业建设
中国汽车人才网2011年3月份招聘数据显示,汽车新能源相关岗位为4521个,环比增长13.2%。重庆长安汽车新能源公司在3月份就新增招聘节能与新能源领域相关职位28个,需求人数超过150人。未来几年中国汽车研发人才缺口将达50万。[1]所以当前有必要启动相关人才的培养工作,并随着节能与新能源汽车市场规模的变化不断调整,从开设相应课程开始、从开设特色班开始、从为示范城市培养人才开始,逐步走向开设相应专业,扩大相关人才培养数量、提升人才培养质量。
(三)与地方新能源汽车企业深入合作
职业教育要满足地方和区域经济发展的需要,深入校企合作,了解新能源汽车企业用人要求,进行分类归纳,使专业培养与企业生产实际相一致。[2]以江苏省无锡汽车工程中等专业学校为例,学校地处江苏省无锡市,可与地方的新能源汽车企业——江苏常隆客车有限公司进行深入合作,为企业培养新能源汽车的应用人才、生产线操作人员。同时学校也与无锡公交公司有校企合作关系,目前学校在大客车专业项目上已经投入近200万元,在硬件上已经有大客车新能源方向的教学设备,所以在进行专业建设时,可以此为基础,进一步完善和加强节能与新能源汽车专业建设,为无锡公交公司培养节能与新能源汽车维修人才。
(四)统筹兼顾节能汽车与新能源汽车的专业方向
由于新能源汽车技术的发展是一个渐进的过程,专业建设要紧跟市场需求,所以要紧密跟踪技术发展动态,根据节能与新能源汽车的技术路线和发展方向进行专业建设,统筹兼顾节能汽车与新能源汽车的专业建设。在近期,要注重混合动力汽车和新能源大客车的专业方向,第二阶段(2015—2017年)注重插电式混合动力汽车的专业方向,第三阶段(2018—2020年)要重点发展纯电动汽车专业方向。
五、职业院校节能与新能源汽车
专业实训室的规划与建设
节能与新能源汽车专业在人才培养模式上要注意专业方向,在职业资格认证方面可以进行节能与新能源汽车维修专项技能认证,同时也要注意厚基础、宽口径、重实践的人才培养思想,这是因为当前的节能与新能源汽车脱胎于传统汽车,所以节能与新能源汽车服务人才必须具备传统汽车的检测与维修理论知识和实践技能。
职业院校的专业课程和实训室设置要充分考虑到培养学生的职业关键能力,对于节能与新能源汽车专业来说,也要紧紧地把握住这一点。电动汽车的关键技术主要有:(1)大三电——动力电池系统、驱动电机及其控制器、整车(中央)控制器;(2)小三电——电动空调、电动助力转向、电动(助力)制动系统;(3)充电——充电机、充电桩、充电站;(4)以动力电池为核心的整车平台——车身和底盘。综上所述,除了传统的汽车检测与维修专业实训室之外,还需重新规划和建设节能与新能源汽车专业实训室,如表1所示。
参考文献:
关键词:沼气池 高效益 节能减排 服务网点
开春时节,陪记者乘车沿省道318线来到我落儿岭镇古桥畈村墩子村民组。走进墩子村民组,迎面而来是今非昔比的新景象着实让人耳目一新。洁净的灶台、淡蓝的焰苗、柔和的灯光,以往烧柴、烧煤产生的满屋烟味没了;过去家家户户随处可见的砍柴刀斧全部“退休”……房前屋后景色靓,厕所旁边沼气藏,院内洁净堂内亮,不见炊烟闻饭香。通过沼气建设,不仅改变了农村的脏、乱、差现象,也让农家人过上了和城里人一样环保卫生洁净的新生活。
门前是宽敞的水泥路,屋后是浓绿的茶园,屋旁一片绿油油的菜地,红瓦、白墙、干净整洁的农家小院,这就是村民余宏权的家。记者见到余宏权时,他正在给猪圈里的猪喂食,没有刺鼻的味道,也没有粪便,猪圈里十分干净。“这就是修了沼气池的好处。”余宏权指着旁边的沼气池自豪地说,“沼气池建好后,猪圈厕所的粪便就全进了这里,不仅院子干净了,而且几乎看不到蚊虫了。”“沼渣液(沼肥)更是最好的有机肥料,上地后不仅使土壤疏松、庄稼长得好,而且庄稼也没病虫。”
余宏权边说边把记者领到了厨房,“现在有了沼气灶再也不用砍柴了,也不用买煤了,一会儿工夫就能做好一顿饭,做饭又省事又卫生!厨房墙上我都贴上白色的瓷砖,多漂亮啊!你看看。我们打心底里感谢党和政府的惠民政策,给我们免费建沼气池,并改厨、改圈、改厕,我们的日子过得越来越舒心……”
正如村民余宏权说的。这一却都得益于农村新能源沼气民生工程的推广应用,让越来越多的农民走上清洁、卫生、健康、富裕的生活之路。
小小沼气池带给余宏权家的变化远不止这些,给他家带来的经济效益也十分乐观。他乐呵呵地给记者算了一本账:“像我们家一年沼气灶的使用,一来省了4罐子液化气的钱,二来也省出几百元蜂窝煤的钱,而且也不要上山砍柴,节省的劳动力用来发展高附加值农业。我和我老伴两人年龄偏大,没出去打工的,在家经营一亩多茶园,用经过人畜粪便发酵的沼渣作肥料直接上地,不仅省了化肥的钱,而且实现了无公害种植,既高产又高效。周边的村庄的人都想学我家的做法了,仅仅这项收入一年就有一万多元。”
“现在农村里有很多茶农都用沼肥上茶园的,以后还希望还要多建些沼气池,形成规模!那时种植茶叶、蔬菜等农作物的效益会更好,其农作物就是市场的抢手货。”听着余宏权畅谈未来沼渣种菜养茶的经济前景,不少农民朋友对未来沼气带来的经济效益也充满了自信和渴望。
一、新能源项目建设的工作分析
高新技术产业是属于知识密集型的产业,行业的研发需要大量的高科技人才去进行。新能源项目的建设首先需要解决的问题就是项目成员的选择以及确定相应的工作职责。新能源项目研发的核心岗位主要包含核心、管理以及技术岗位研。不同的岗位资料分析以及资料的收集需要使用不同的分析方式进行。在进行工作分析的时候,主要就是分析该工作开展的目的以及研究制定相关的人员构架,明确具体的工作范围,调查资质。新能源项目的研发首先需要解决的问题就是工作分析问题,研发作为创新技术的开始,创新技术由于其模糊性以及难以量化性,在进行岗位的制定就需要责任到人,明确具体的分工,降低权利的集合范围以及空白。新能源项目组成员的工作分析对于促进整个新能源项目的有效发展以及立项有着不可忽视的作用。众所周知,工作分析的方式主要包含资料分析法、问卷调查法、面谈法、现场观察法、关键事件分析法、问卷法等等。不同的方式有着不同的优缺点,在实际的运用当中需要选择合适的方法,对症下药。内部标杆法就是通过模仿然后结合自己的实际进行创新,通过对于参照物的详细了解以及研究,将自身的产品服务等等各方面的信息进行比较筛选,最后达到改良的效果。新能源项目本身就是一个发展的过程,以前存留的资料或者信息根本就无法满足当前的技术发展需要,如果还是按照以前的数据资料来进行新能源项目建设分析,无法形成良好的参考依据,所以使用内部标杆法的同时依旧需要参考其他的信息资料。
二、新能源项目建设过程中的人力资源管理
1)员工招聘。
新能源项目建设首先就需要涉及到组织的组件,人员的选择以及招聘方面,在选择方式的时候就需要充分了解各个方法的特点以及使用的层面,经过详细的了解以及评析之后才能够使用合适的方式进行项目组成员的招聘在。另外在进行新能源项目人员招聘的时候一定需要充分了解该人才的特点以及能力是否适合新能源项目的发展,包括心理素质、情感素质。当然选择经验丰富的员工进入公司能够更快的熟悉公司的业务流程。年轻人对于新能源项目的优势就在于他们丰富的想象力以及创造力。例如宝洁公司就非常注重应届生培养计划,每年招聘需求的80%来自校园招聘,并在其中选拔担起重任。招聘方式的选择是根据企业的实际情况来制定的,不同的企业在不同时期使用人才的标准也是不一样的,特点的岗位选择特定技术人员对于整个项目的发展有着重要的影响,新能源项目更是如此。
2)员工使用。
企业在员工选择方面并不一定要择优入取,只需要选择适合项目发展或者新能源研究的人才。合适的人才并不就是全面性的人才,术业有专攻,新能源项目建设的人才需要的就是在某一领域能力突出或者经验丰富的人才。人才才进入到公司后,能够很快的适应项目的价值观以及文化观,快速的融入到整个团队建设当中,促进新能源项目建设的完成。无论是管理人员还是技术专才,在分配资源、制定计划、安排工作都是其必备的技能。在企业实际操作过程中,一般情况下,管理者很难一步到位在合适的岗位配置最合适的人才,所以公司的管理者在完成招聘的任务后,要对员工继续进行考察。系员工的培训入职是在培训师的指导下进行的,良好的关照能够让员工降低陌生感,通过“传、帮、带”的辅导形式,在了解员工个性的同时安排合适的岗位,可以促进人才的使用效率。
3)绩效考核制度。
首先需要成立公司级项目管理办公室绩效考核委员会,主要的构成人员包括公司总裁、项目管理办公室主任、立项所在事业部总经理等等。该机构的主要职责就是对于项目进行审核监督,保证项目的顺利进行,该项目的核心主要还是在于人力资源方面的专家,人数不得少于一名。其次就是成立事业部绩效考核管理委员会。新能源项目建设肯定需要各个事业部进行合理的分工合作,才能够提高工作的效率,所以事业部绩效考核管理委员会主要就是针对于事业部的运行情况进行监督管理,其人员的选择必须要交由人力资源进行备案。事业部绩效考核管理委员会对公司绩效考核委员会负责,负责审核监督事业部内绩效考核的执行和投诉处理等事宜。事业部绩效考核管理委员会常设机构为事业部人事部门,负责事业部非总裁直管员工个人绩效考核工作的组织和监督、个人绩效考核成绩的整理统计、等级评定工作。最后就是完善相应的程序建设,各个层级的领导对于其直接下属负责并且进行考核,需要做到全面性的分析评价。
4)团队激励。
新能源项目建设的完成需要整个团队团结一致,所以进行员工的激励是必不可少的,例如使用物质激励、知识激励、责任激励等。在新能源项目的建设中,尽管有着合理的监督,但是各个员工以及部门所表现的工作状态是有着明显差异的,所以在不同的时期选择优秀的团队或者个人进行激励是非常重要的,有利于促进整个团队的发展。在团队建设初期,由于各个工作没有进行明确的定义或者分析,模糊性很强。这个时候项目的负责人就需要告诉整个团队关于项目建设的构想、蓝图,明确整个团队的目标以及未来的思路。当新能源项目进行后,各成员都清楚了自己的团队角色,制定阶段工作计划,此时,团队成员具有主人翁意识的责任感。随着项目的不断发展,项目问题也开始逐渐显露出来。例如在资源的合理配置以及人际关系等各个方面,这个时期也是矛盾多发期。项目的负责人应该以团队合作为基本理念,正视团队问题的存在,让团队的成员参与到问题的解决过程当中来,只有让整个团队都参与到其中,才能够提升团队的凝聚力。
三、总结