公寓管理论文范文

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第1篇

关键词：混合结构结构设计钢框架

一.概况

广州远洋公寓大厦是远洋宾馆新建的一栋兼汽车库、办公公寓为一体的高层建筑。地上30层，地下3层，建筑面积20000M2，总高度为103m，标准层层高3.20m,地上1~10层为可以停放200辆汽车的立体汽车库，11层以上为公寓，顶部有餐饮及娱乐设施。建筑外形与二十年前建造的远洋宾馆互相呼应成为一体。

由于远洋公寓大厦建地窄小，地处交通要道，混凝土结构施工很不方便。同时，为了提高建筑面积的使用率，增强抗震性能，加快建造周期，由开始的混凝土结构方案改为钢框架——钢筋混凝土剪力墙方案。按照这个方案已于2000年底封顶，成为广州市第一栋高层钢结构，也是国内迄今最高的钢结构住宅建筑。

二.结构方案的选取

1.钢框架——钢筋混凝土剪力墙混合结构。由于原来是钢筋混凝土结构，保留了钢筋混凝土剪力墙，这种结构形式的优点是较全钢结构造价低，楼电梯的墙既是承载又是分割墙；缺点是施工复杂，尤其是由于本工程的建筑平面特点混凝土墙不能先于钢结构施工，影响钢结构的进度。本文第三节将说明解决途径。

在原混凝土结构的结构布局条件下，利用钢结构大柱网的特点，将1、3、4轴上的四排柱改为三排柱，1/4轴上仅保留G轴上一个柱，减少了柱子，减小了柱截面，发挥了钢结构的优势，为租售楼创造了有利的条件。

2.钢框架——支撑体系的纯钢结构方案：这个方案也可以较好地满足建筑平面的要求。结构优点是自重轻、地震作用小、减小了钢——混凝土剪力墙结构平面的刚度偏心影响，有较好的延性。缺点是较钢——混凝土混合结构造价高。经过竣工后的实际比较，为了使钢——混凝土混合结构施工合理，采用本文第三节方案后，实际用钢量与纯钢结构已相差很少。

三.钢骨混凝土剪力墙的采用：

1.为什么本工程中采用钢骨混凝土剪力墙：

1)合理的施工流水作业，加快工期。本工程建筑平面中剪力墙未形成独立的筒形结构，不可能先行施工，国内很多钢——混凝土混合结构是筒中筒结构，筒体可以先于钢结构6~10层浇注混凝土墙体，而后安装钢结构。如果本工程采用一般混凝土剪力墙，钢结构与墙各层需同步施工，必然影响钢结构的进度，失去了钢结构快的优势。因此，本工程在混凝土剪力墙中设置钢柱梁及斜撑，组成临时稳定的结构，与钢框架同时安装形成整体框架——支撑结构，安装之后逐层浇注钢筋混凝土墙。这样安装钢结构与混凝土作业分别进行，相互没有影响。

2)钢——混凝土混合结构在施工中由于钢梁的安装误差与混凝土墙的施工误差相差近十倍，由于混凝土墙的偏斜经常发生钢梁很难就位的情况。在本工程中于墙内设置钢骨后，与钢梁连接的预埋件和墙内钢骨柱相连，可以控制钢结构误差之内使钢梁准确的就位，不会再发生钢梁难安装的问题。

3)本工程十层以下为停车库，由于需满足200辆车位，面积很紧张，按照车辆布局要求，1轴剪力墙不可能上下贯通，需结构作局部转换，上部墙内的钢骨在下部形成钢骨混凝土柱作为支承构件之一，较好的满足上下转换结构的要求。

4）钢骨的设置使钢骨混凝土剪力墙提高了承载能力及延性。经计算，增加钢骨柱可以减小混凝土截面及竖向钢筋，提高墙体抗压弯的承载能力。

2．钢骨混凝土剪力墙的构造及施工：

钢骨设置于墙端及转角处，在外接钢框架梁处挑出钢牛腿并连接预埋件，上边再焊接连接板与钢框架梁腹板用高强度螺栓相连。

由于墙内钢骨柱及梁较小，作为临时支撑结构，在该状态下按6层钢框架——支撑结构承受风及常规荷载计算，可以满足侧向位移限值要求。因此，在施工时要求安装钢结构与浇注灌混凝土相差不得超过6层。

实践证明，在施工中设钢骨混凝土墙做法达到了预期效果。由于墙内设置钢骨，用钢骨增加约15kg/M2。

四．结构分析及钢结构设计：

1．结构分析：

本工程为一般钢——混凝土混合结构，设有很特殊之处，使用了SATWE及美国ETABS软件计算分析，风荷载取值：基本风压0.5km/M2,风载系数1.4，由于周边高层建筑较多，风荷按增大1.3倍计算，地震设防为7度，Ⅱ类场地上，地震作用各系数按混凝土结构取值。

经计算结构主要特征如下：

结构自振周期；Tx=2.95秒Ty=3.13秒

风载作用下结构侧向位移：

2.钢结构设计

1）钢构件：地下一层框架柱、梁为钢骨混凝土结构，其中钢骨与一层柱截面相同，钢框架柱为焊接箱型截面，梁为焊接H型截面，停车库夹层次结构均为焊接H型钢梁柱。最大钢柱为550Χ550Χ25，由于层荷载较大，最大梁截面为H600Χ250Χ12Χ25,柱、梁采用的最厚钢板为25mm,剪力墙厚度：地下三层至十一层为600mm,十二层至二十四层为500mm，二十四层以上为400mm。混凝土标号分别为C40，C35，C30。楼板为压型钢板作模板上浇钢筋混凝土。

2）钢材全部采用国产钢材，框架柱梁用Q345B级，次梁及次要构件可用Q235B级。

3）节点连接形式：考虑制作及现场施工简便，采用简易常用的连接方式。柱梁刚接时，翼缘剖口焊、腹板用高强螺栓连接；铰接时，腹板用高强螺栓与柱连接。墙内钢骨柱与主梁连接均为铰接。

4）设计用钢量：主框架为1480t,墙内钢骨为310t，平均用钢量：主框架结构70.5kg/M2墙内钢骨为14.7kg/M2

五.小议

1．工程为一般高层建筑结构，结构计算分析方面设有明显的特点。由于建筑平面决定，剪力墙较强，因此基本上是由剪力墙承受水平力。结构的变形性能有明显的剪力墙结构特点。钢框架主要承受垂直荷载。不起担负第二道防线的作用。因此，设计中保证剪力墙的较好抗震性能是非常重要。

2．建筑高宽比为6，正好为限值，层面积较小，剪力墙偏心，平面及竖向的形状对抗震不利，如果采用纯钢结构的钢框架——支撑体系对加强抗震性能更为有利。

3．本工程相对于结构计算分析来说，结构的构造、连接节点、焊接质量及材料的选取更为重要。是保证结构安全、施工质量进度的重要环节。本工程在设计中对这些方面给予了充分的重视，均采取了相应的措施。

第2篇

关键词：学生公寓思想政治工作新情况对策

改革开放以来，各地、各高校高度重视大学生思想政治教育，学生公寓的思想教育工作取得了突出的成绩，为高校稳定和高等教育的改革与发展提供了坚实的基础。但是，随着近年来社会整体竞争日趋激烈，高校学生公寓出现了一些令人担忧的负面现象。据报道，广州市某高校一个月内连续发生5起学生跳楼自杀事件。所有这此恶性循环事件给我们敲响了警钟，引起世人的思考：学生公寓思想政治工作的漏洞在哪里？挽救这些年轻失足者的良策在哪里？

一、当前高校学生公寓思想政治工作面临的新情况

(一)独生子女群体的出现，给学生公寓思想政治工作添加新的课题

在我国实行独生子女政策之后，独生子女的问题就日渐突出，这些问题在教育方面优为明显。总的来说，独生子女有其优势，但是由于家庭过度溺爱、以孩子为中心等因素的影响，相当多的独生子女从小就养成了很多的缺点，如习惯于以自我为中心而自私自利、心胸狭窄、依赖性大、心理脆弱而经受不住任何打击，自理能力和自主性差而社会适应性不强等等。独生子女这些缺点的存在，使他们难以适应大学的独立生活，不能正确面对现实，不能正确认识和处理自己遇到的各种问题，给其心理造成严重影响，加剧了心理问题的形成。所有这些都对高校学生公寓思想政治工作提出了新的亟待解决的课题。

(二)高校后勤社会化改革的深化,增加了学生公寓思想政治工作的难度

高校后勤改革处处长朱宝铜在2006年全国深化高校后勤社会化改革推进工作交流研讨会指出：后勤改革的关键在于逐步开放高校后勤服务市场，在确保校内服务市场前提下走向社会，积极参加社会竞争，在竞争中求生存、求发展。学生公寓作为后勤社会化改革的排头兵，必然首当其充，学生公寓物业管理面向社会，全面实行社会化、市场化运作符合高校后勤的发展趋势，但如操之过急，在各种硬软件没有及时跟上就推向市场，必将得不偿失。高校学生公寓社会化后，既然按市场化运作，学生公寓的育人功能必然与公寓管理者的经济利益相冲突，这样一来，增加了学生公寓思想工作的难度，甚至会变成一句空话。

(三)贫困大学生数量急剧增长

据官方公布的数字，目前在全国普通高校中，经济困难学生约240万人，占在校生总数的20%，37.3%的贫困大学生有靠勤工俭学补贴生活费的经历，26.1%的贫困学生靠亲友的资助进行学业，还有11.1%的贫困学生的生活费靠政府的助学贷款等各方面的资助。作为大学里的特殊群体，特定的成长环境造就了他们自强不息，刻苦上进拼搏的逆境性格，但对多数贫困大学生而言，特殊的成长经历所带来只是苦涩、无奈和不尽的忧虑。调查显示，70%以上贫困生的衣食住行受到影响，尤其是吃饭问题，为节约伙食费，一天只吃两顿或饥一顿饱一顿的现象很普遍。更为可怕是，经济贫困导致精神贫困，使广大贫困生承担巨大的心理压力和心理素质的缺陷，容易产生自卑、抑郁、焦虑、孤僻等心理问题，给高校学生公寓的思想政治工作带来了巨大的困难。

（四）课堂文化教育与生活上心理健康教育严重脱节

从2004年2月份云南大学学生马加爵杀人事件到2006年广州市某高校不停的跳楼自杀以来，社会界从不同角度对“马加爵事件”诸类事件进行讨论和反思，从教育学及心理学角度看，暴露了当前我国高等教育在学生思想政治工作上所存在的问题，给我们以一定的警醒和启示，是当前高校学生公寓思想政治工作的活教材。“马加爵事件”诸类事件的原因也许比较复杂，但是，课堂教育与生活心理教育脱节，对学生公寓思想政治工作不够重视，缺少对学生生活上心理疾病、精密障碍进行有效引导是重要原因之一。因此，明确课堂教育与生活心理教育的关系，重视学生在生活社区的心理健康，尽快形成一套完善的学生公寓思想政治工作机制是当务之急。

（五）大学生面临前所未有的心理压力

随着高校招生与毕业生就业体制改革的深化，“交费上学，自主择业”的全新就业理念已把大学生推向了竞争日趋激烈的社会。从我国国情出发，这项改革势在必行，但是同时给大学生造成前所未有的以心理压力。对普通家庭大学生特别是特困生群体来说，他们要承担学业上、就业上、经济上的三重压力，一方面要利用业余时间打工挣钱，以维持正常的一日三餐；另一方面，繁重的学习任务是大学生群体最基本的压力，由于承担着亲人的厚望且持续时间之长，其影响之大不可低估；此外，当前恶劣的就业环境成为大学生的主要压力源，根据一项在校大学生心理健康状况调查显示，75%的大学生认为压力主要来源于社会就业，50%的大学生对于自己毕业后的发展前途感到迷茫，没有目标。所有这一些压力使他们身心憔悴，造成不同程度的心理障碍。

二、做好新形势下高校学生公寓思想政治工作的对策

(一)结合实际加强对独生子女人格教育、挫折教育等

独生子女教育是当代我国社会、学校、家庭面临的一个重要课题，更是高等教育学生思想政治工作的“瓶颈”，在研究独生

子女成长过程的基础上，发现独生子女教育中存在的问题，制定一套有效的独生子女思想工作方法和措施，是我们的当务之急。高校学生公寓作为学生行为养成教育的场所，是高校独生子女教育的主战场，公寓管理者要充分借助这个交流平台加强对他们的人格教育、苦难教育、爱心教育。人格教育强调道德，追求知、情、行的统一，公寓管理者在工作中要灌输自主、自尊、言行一致、以诚相待的思想，并严格规范言行举止，率先垂范，培养起一种健全的人格氛围。缺少挫折与磨难是独生子女的主要特征之一，公寓管理者要深入基层，增强他们正视挫折的非凡勇气和战胜挫折的信念，学会冷静分析原因，如何克服困难，通过挫折的积累，产生出一种抗挫折的经验和能力，让他们明白，挫折是人生经历的无价之宝.（二）积极探索后勤社会化新形式下学生公寓思想政治工作新途径

袁贵仁副部长在中国高等教育学会后勤管理分会成立20周年庆祝大会上指出：高校后勤社会化改革从根本上来说有两个基本要求，一是后勤服务的市场化，二是高校后勤组织的企业化。不可否认，市场化、企业化是我国高校后勤发展不可逆转的趋势，但如何做好市场化环境下学生公寓的思想政治工作、避免“经济效益”与“育人功能”的冲突，是教育界对后勤社会化的忧虑所在。新形势需要新思维、新方法，首先，学生公寓管理部门要加强公寓辅导员队伍建设，形成一支作风端正、能力过硬的思想政治工作团队，要积极推进学生辅导员进公寓，疏通学生与学校信息交流的渠道，使学生中的很多问题在萌芽状态就得到解决。另一方面要加强各种进步社团建设，积极推进学生党团组织进公寓，积极推进公寓文化建设，营造高品位的文化氛围。此外，加强与物业管理部门的交流合作，正确处理经济利益与公寓育人功能之间的关系。

第3篇

1.学生公寓区的思想政治工作不到位。

学生公寓在学校里面的地位并不仅仅是学生进行学习、休息和生活的地方，同时还是学生们思想碰撞的地方。但是睡着高校后勤社会化的发展，部分高校忽视了对公寓区的学生进行思想政治教育的重要性。对于大多数的大学生而言，他们的大学校园生活有很大一部分时间都是在学生公寓里面度过的。但是由于很多原因，当学生离开教室回到学生公寓里面后的不到应有的思想政治教育，从而形成了重课堂知识的传播，轻公寓内思想政治工作的现象。同时当学生公寓内出现各种违规现象时，也得不到应有的思想政治教育，高校也没有对这些工作给予高度的重视，也没有采取任何有力的措施去改变。

2.学生公寓管理队伍建设落后。

由于高校后勤社会化，为了节省公寓管理的运行成本，许多高校后勤所聘用的管理人员多是临时工。这些管理员多数都没有接受过正规的业务训练，与学生之间的交流有着一定的困难，对于及时的了解学生的心理和各种困难都存在着问题。因此这些管理人员也无法完成对于学生的引导能力。

3.公寓文化设施建设滞后，缺乏文化氛围。

文化建设是所有高校学生公寓管理中不可或缺的部分，也是对学生进行思想政治教育的重要途径之一，对学生进行思想政治教育有着十分重要的作用。公寓文化作为校园文化的一个重要组成部分，与社会文化的发展息息相关，社会上的一些不良思想，就不可避免地影响着学生公寓文化的建设。例如在男生公寓里面谈论的最多的内容基本是各种游戏、休闲酒吧、打牌赌博等，只有很少一部分学生才会谈论与学习相关的内容。基本上高校学生公寓的管理部门都只是满足完成各种事务性的工作，对与学生内部的思想很少进行关注，也很少对学生公寓的文化建设提出各种具有建设性的意见。最终的结果是对学生思想的引导不足，让学生公寓的文化氛围偏离了原有的轨道，很难形成对育人有帮组的文化氛围。硬件的设施不够齐全，各类文化活动单一，规章制度和共同的价值观念、生活方式欠缺，致使学生在公寓中不能明显地感受到和谐健康的公寓文化的熏陶，不利于形成良好的宿舍风气和学习风气，进而影响到高校人才培养的综合素质。

二、运用现代物业管理理念进行学生公寓管理

高校学生公寓是学生进行课余活动的重要场所，是对学生进行再教育的一个绝佳的场所，将课堂教育和课后教育结合起来能发挥出更大的作用。现代物业管理强调的就是人性化管理，其要求就是为社区内的大众提供全方位的专业、高效、优质的服务。将现代物业管理运用到高校学生公寓的管理中，可以有效的提供学生公寓的管理质量，对学生进行有效的引导。

（一）用心将学生公寓打造为学生的“第二个家”

大学生大多都是远离自己的家乡，远离自己的亲人，学生公寓对于他们来说就相当于他们的第二个家。管理人员应该将这些学生看作是自己的亲人，用自己的心去为这些大学生服务，给他们安全的保证，引导他们逐步的走向生活独立。学生公寓是学生休息和交流的重要空间，在一定程度上来说，具备有家的一些功能和特点。工作人员要将学生看作是自己的亲人，在工作中尽量的多为学生想想，为学生提供他们所需要的服务，让他们感觉就像在自己的家中一样。学生公寓要时刻保持舒适、幽雅、整洁的环境。这样可以为学生提供更加舒适的休息和学习环境。多与学生交流更有助于学生的心智成长。

第4篇

1）政府职能的公共政策化新公用管理通过提倡政府职能的公共政策化将政府从具体的事务管理中解脱出来。一方面从根本上解决了政府因机构臃肿，体系交杂、庞大而导致的预算超支，和职能分工不明确，效率低下等顽疾。另一方面，还能根治权力集中而导致的和腐败滋生等。政府坚决严守公共政策制定的职能，运用公共政策来引导政府公共机构有效的承担公共管理的相关职能，以此将政府的管理职能和政策职能分开。“政府的管理职能是掌舵而不是划桨”[3]这些措施自然会起到优化行政体制结构和减少开支、提高效率的目的。2）政府或其他行政机构逐渐放松了行政规划，而实施了明确的绩效目标新公共管理坚决反对过去公共行政偏重既定法律而轻视绩效测评的道路。主张放松行政规划，而加强对绩效目标的重视程度。即具体个人、组织的目标，并根据绩效目标来对完成情况来进行评估。极大地促进组织和个人由“规则驱动型”向“任务驱动型”角色的转换。使其管理之下的组织、个人更具使命感，而非原来的照章办事，进而使其更具创新性、灵活性，同时也更具效率。3）竞争机制的引入政府和其他行政机构将竞争机制的引入极大地促进了整个机构的工作热情和办事效率。传统意义上，私营企业处理并把持微观经济领域的问题，而政府来垄断公共服务事业。与此不同的是，新公共管理提倡将竞争机制广泛的引入行政体系中来，取消由政府来垄断公共服务，让更多的私营部门涉足到公共服务领域中来，由于这种竞争机制的引入，加大各部门服务的竞争，进而提高整体的服务质量和工作效率。除上述列举的几点之外“新公共管理”理论的内容还包括很多，如：营造顾客导向的行政文化，只有顾客驱动的服务才能满足社会的不断地要求，提高服务机构的服务质量；政府或其他行政管理机构应将私营机构的成功管理和服务经验广泛的引入到公共服务的工作中来；还有公务员不需保持中立等等。

二、由“新公共管理”看我国的教育行政体制改革

建国以来，特别是改革开放以来的三十多年之间，中国的教育事业取得了长足的进步和翻天覆地的变化。但不可否认，现行的行政教育体制仍存在着一些不容忽视的问题亟待解决。首先，教育行政权力的结构分配关系不够明确。中央下放到地方政府的权力，各级政府与教育行政机关之间的权力，以及各级教育行政机关和学校之间的权力配置都存在一定问题。“政出多门”的现象还比较严重，与此同时的相关的不良效应也由此产生，如职责不明，效率低下，互相推诿等，这些都影响着教育的高效高速发展.[3]与此同时，教育行政机构的人员的整体素质也有待于提高。同时，规章制度建设滞后和相关教育的法律法规建设的不完善也严重的影响了我国教育事业的发展。教育行政管理作为我国行政管理的一个重要的组成部分既受我国行政体制发展的制约，同时也和我国的公共行政活动有很多相同之处。在当前各方面领域的改革都处在攻坚克难的历史时刻，通过引进西方新公用管理的理念，结合我国自身实际情况和需要，不断深化我国的教育行政体制改革，是未来我们行政体制发展的不二选择。1从公共行政学角度分析我国教育体制改革的必要性和可行性历史上，公共行政学理论的每一次重大变革，都会引发公共管理活动的重要变迁。公共行政具有一些特点如：公共行政的主体是公共部门而不是私人组织或机构。其管理的对象时社会的公共事务，处理的问题涉及社会利益等诸多问题等。公用事务是公共行政的主要研究对象，而不仅限于政府的行政活动，教育作为公共部门中的一份子，公共事务中的一部分。参考和借鉴公共行政理论中的成熟有效的理论是必要的也是可行的。随着社会的不断发展，教育的内容也不断得到充实和发展，教育行政管理也越来越显示其独立的特性，而不是像从前受制于政府或其他行政管理活动。因此只有不断地吸收借鉴其他优秀的管理理念，才能不断地适应教育在新时期的发展，并提高教育行政体系的管理效率。2新公共管理运动对我国教育行政改革的启示从新公共管理运动的角度出发观察教育，会得到与政府机构改革类似的结论。在新公共管理运动中，各国普遍重视提高效率的方法。鉴于我国教育行政工作的某些方面也存在着机构冗肿、职权不清、效率不高问题，我们应该从国家行政结构和教育行政结构的角度，结合教育行政体系中焦虑低下的具体情况和根本原因，参考和借鉴新公用管理运动中成熟、有效地手段大胆的应用在我国教育行政管理的工作中来，进而提高我国的教育行政管理效率。1）服务行政的理念有利于协调教育机构中的行政权力和学术权力服务行政是新公用管理理论的重要观点，它被用于弥补官僚制度所造成的缺陷。官僚制度是管理行政下的制度。《社会组织与经济组织理论》将其看作一种建立在权威和理性基础上的最有效的组织形式,它在法律的精确性、稳定性和严格性,在可靠性效率方面比其他组织更优越。[4]但经过长期的社会发展官僚体制的弊病日益暴露。在官僚体制的管理下，个人效用大过了，公共利益，政府效用，因为官僚本身即是该制度下最大的既得利益者，其自利行为是导致该体制下行政效能低下的主要根源。而其自身的等级属性又导致了体制的反民主性，极大地限制了基层业务人员的积极性和创造性。而这种弊端在我国的教育行政体系中广有体现，也是导致我国教育行政体系效率低下的重要原因。将服务行政的理念引入，对教育领域来说，可以更加注重教师、学生、家庭和社会的需求。使其更加贯彻以人为本的思想，更直接的服务于教育目的，达到校本管理。而在高等教育中则更利于协调学术权力和行政权力。高等学校的一切活动和中心是学术，在官僚体系下学术权力和行政权力不断地产生冲突，引入服务行政理念后，可以大大的弥补官僚体系的弊端，使行政管理活动更好地服务于学术研究。2）引入竞争机制，提高教育服务质量采用私营部门的成功管理手段和竞争机制是新行政管理的重要理念。我国的教育行政管理体系虽然经过了几次大的变革，但由于受从前计划经济时管理经验和思维以及行政体制的影响，教育行政体制内仍存在行政权力泛化，导致管理效率低下。而引入竞争机制后，可以激发相关人员的危机意识，提高其工作积极性和效率，对于整个教育行政体制行政权力范围机构之间的协调和运作带来积极地影响。3）引入绩效思想，提高教育行政管理效率放松严格的行政规制,而实现严明的绩效目标控制[5],是一种行之有效的管理手段。在我国的教育行政体制结构中,无论是中央与地方的关系、政府与各教育部门的关系,还是教育部门与学校关系,新公共管理所主张的绩效管理都会以其强大的准则支持着教育行政部门的改革。教育行政领域引入绩效管理明确相关人员，相关部门的相关责任，精简冗肿的部门和机构，既提高了工作人员的工作积极性，同时也提高了教育行政管理的工作效率，降低了体系运行的成本。

三、结束语

第5篇

（1）重知识轻技能

在教学上，存在重理论知识、轻实战技能的现象。尽管近年来十分强调警务实战技能训练，但在教学内容及教材教法都存有与公安实战脱节的现象。在职民警培训中，目前各类培训班的课程基本上是政治理论、领导科学、公安业务、查缉战术等内容的组合，实战技能方面比较欠缺，有时想加强实战技能方面的培训，但由于师资等各方面客观原因，心有余而力不足，导致出现培训内容重复、培训内容交叉的现象。

（2）师资队伍建设水平不高

我国公安教育训练创新教育中推行“教官制”起步时间不长，各公安院校普遍缺少既有理论功底又有丰富公安实践经验的教师，大多数院校型教师缺乏公安基层基础实际工作经验，以致出现教学内容与公安实战脱节、理论与实践难以结合，教育训练、教育教学滞后于公安现实工作的发展、难以满足公安实战需要等方面的问题；有丰富实践经验的基层公安民警普遍却困于无法将实践经验上升为理论，并缺乏授课技巧。因此，目前公安教育训练工作中存在着师资数量不足、结构不尽合理、教学水平偏低、实践能力偏弱的问题。

（3）教育训练与效果运用脱节

民警培训后无法真正实现学以致用和练以致用；一是因为教育训练内容与实战有距离，重理论、轻实战；二是因为基层公安机关内部在执法过程中的行为不规范，忽视对培训效果的运用。

（4）教育训练与人事管理制度不相衔接

一方面，现有的在职民警培训创新教育体系中，已经形成了初任、专业、晋升训练相结合的训练体系，但尚未形成民警从“入警”到“退休”的个人的一整套完善的教育培训体系。另一方面，除警衔晋升培训外，民警参加教育培训的结果尚未能与民警的使用、职务晋升直接挂钩。

2新公共管理理论对创新公安教育训练机制的借鉴

（1）引进竞争，构建“一主多元”的公安教育创新教育培训供给机制

新公共管理理论主张在公共部门中引入市场机制和社会参与机制，用市场机制来改造政府或用企业家精神重塑政府。主要表现在3个方面：一是引入市场竞争机制，使服务提供者之间进行竞争，以达到提高行政管理效率的目的；二是运用市场交易机制，将政府承担的提供公共产品和服务的部分职能通过政府合同承包、政府补助、政府凭单、特许经营、设立市场等方式转交给社会或私营部门承当，实现公共服务提供主体多元化；三是确立市场选择机制，使消费者（使用者）手中握有资源可以进行选择，以促进服务提供者之间的竞争，提高服务质量。可见，在公共服务中，市场的价值是将市场理念和市场机制同时深入到缺乏竞争意识的公共组织内部，建立起政府组织之间、政府组织与私营组织之间良好的竞争合作关系。在我国公安民警培训领域，由于单一培训主体也逐渐暴露出弊端：公安教育培训部门垄断供给导致“旱涝保收”排除了竞争压力，也规避了培训机构提高质量的内在动力；使得“体制内”培训效率不高，各类培训渠道利用不足；难以满足公安民警全方位的、立体的实际培训需求。民警培训作为一种特殊的教育形式，其准公共产品性质决定了市场机制在公安民警培训领域也应拥有“合法”身份。通过适度的市场调节，引入竞争开放机制，建立起以各警察学院、各级警官培训中心为主体，其他高等院校、科研机构、境外培训机构、其他各类培训机构合作并存的“一主多元”民警培训体系，将有利于实现民警培训资源优化，促进民警培训机构为公安民警提供优质服务。

（2）以“顾客”需求为导向，重塑民警培训流程与运行机制

新公共管理理论认为政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业经理和管理人员”，对政府与社会的关系进行重新定位，社会公众是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”；公共组织必须清楚自己做什么、如何做和向谁尽责。为此，新公共管理强调顾客至上或顾客导向，“把权力中心主义转化为服务中心主义”，通过把公民变成消费者（顾客），听取公民（顾客）意见，提供回应，并赋予“顾客”选择权，满足公民（顾客）的不同需求。当前我国的公安民警培训制度，公安政工部门、警察学院和警官培训中心等组织实施培训的单位机构往往以自我为中心，忽略了“顾客”（指包括参训民警、参训民警所在单位和社会）的培训需求，培训针对性不强，培训质量不高。近年来，虽然各地纷纷提出开展培训需求调研，但并没有切实地把需求调查与课程设计有机结合起来，“需求归需求，计划归计划”，需求分析没有成为培训计划生成的基础环节。根据新公共管理理论，公安民警培训应广泛听取参训民警、参训民警所在单位和社会等多方面意见，改变“为培训而培训、有什么培训什么”的传统观念和做法，树立起“以人为本、按需培训”理念，以顾客需求为导向重塑培训流程，使培训工作更加符合公安工作中心任务的需要、符合岗位履职需要和民警健康成长需要。

（3）建立绩效评估机制，提升民警培训的质量和效率

新公共管理重视提供公共服务的效率和质量，加强绩效评估是至关重要的行政管理环节和必须广泛运用的行政管理技术。为追求质量和效率，新公共管理主要采取3种方法：

①明确的绩效目标。反对传统公共行政重遵守既定法律法规、轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标控制，既确定组织、个人的具体目标，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。

第6篇

1.1公众网络参与具有直接性

在传统的公共管理模式中，公众的参与不可避免地受到地域、经济、交通等方面的限制而使其成为一种间接式的参与。在当今网络普及的时代，由强大的互联网作为支撑的公众网络参与实现了公众参与公共管理方式的直接性。公众足不出户就可以通过网络直接参与到政府的政策决策过程之中，对决策提出意见和建议，发表自己的观点和思想，输出其政治意愿和利益诉求，实现了政府与民众之间的互动。

1.2公众网络参与具有平等性

网络为公众参与公共管理事务提供了一个平等的、开放的平台，公众可以按照自己的意愿打破原有的时空、地域等限制，进入到公共决策的过程之中，比如可以较快捷地登录到政府网站，了解政务公开的信息以及一些关系到民众切身利益的政策的决策和实施情况。通过互联网这个平台，不管公众是什么样的身份和地位，官员抑或者是普通工人，只要是在法律允许的范围之内，都可以发表自己的政治主张和意愿，有效地参与到公共管理过程中，在这样的情况下，公众有了相对较平等的地位和话语权。

1.3公众网络参与具有互动性

在传统的公共管理中，政府相关部门作为决策者和信息的者，一直主导者公共政策的制定与实施，公众的身份只是被动的信息的接受者，并不具备太多的话语权，在这种模式下，信息的传递以及政策的制定都是静止的、单一的、自上而下的，没有任何的互动性。然而，随着网络这个双向的交互性的信息传播渠道的兴起与发展，公众在信息传播和公共决策过程中的身份也发生了变化，不再是单一的、被动的信息的接受者，而是可以有选择性地接受某一信息，或者是主动发起某一信息，成为信息的者和建议的提出者。公众的网络参与使公共管理过程拥有多项交流的性能，公众可以与政府对话，提出意见或建议，发起自身的利益诉求和政治愿望等，这就实现了在公共决策过程中的交互性。

2.公共管理中公众网络参与存在的问题

公众的网络参与在公共管理之中有着传统公众参与所不能企及的优势，但同样在某些方面也存在着问题，其中公众网络参与的不均衡和非理性是其首要问题，在此笔者就主要讨论这两大问题。

2.1公众网络参与的不均衡性

在互联网这个平台，公众的参与是相对平等、开放的，但这种平等是建立在一定的经济、技术之上的，并不是完全的、没有任何条件的平等，这就造成了公众网络参与的不均衡性，主要体现在以下几个方面：区域分布的不均衡；学历层次的不均衡和城乡分布的不均衡。首先，区域的不均衡。据CNNIC的第33次中国互联网络发展状况统计报告显示，由于我国互联网的普及水平存在较大的地域差别，概括来讲就是东部沿海经济发达地区的网络普及率远远高于中西部经济欠发达地区的网络普及率。北京、上海、广东等省市的互联网普及率超过65%，而江西、云南、贵州等省份的互联网普及率则均不到33%。其次，学历层次的不均衡。由于公众所受的教育、经济收入和年龄的差异就导致了网络参与公共管理事务的不均衡性。一般来讲，受教育程度较高，经济收入水平较高的公众群体拥有的基础网络设施和掌握的信息相对较多，这就引起了网络参与的贫富差距。受教育程度较高的精英群体掌控了更多的信息，有着更高的参与公共管理事物的能力和意愿，从而在公共政策指定的过程中所拥有的影响力和有效性明显高于其他群体。再次，城乡分布的不均衡我国网民中农村人口占比28.6%，城镇网民占有率为71.4%，虽然相对2012年，农村网民的比例有所提升，但城乡差距依然很大。这就造成了城乡之间公众网络参与公共决策过程的不均衡。

2.2公众网络参与的非理性

网络的普及和发展为公众参与公共管理事务提供了有利的平台，人们可以通过网络表达自身的利益诉求和对政策制定的不满和意见。但是由于人们来自不同的阶层，受教育程度高低不同，人们在表达自己观点、发表自己言论的同时都受到自身思想素质、性格差异和道德标准的主导，很容易发生非理性的举动。并且由于网络的隐匿性和虚拟性，人们在参与公共管理事务的时候发生极端的行为和言论时并不会影响到现实生活中的自身形象和利益，所以，在针对一些问题发表观点的时候，一部分人会用到情绪化的词语甚至是虚构的事件来煽动他人，不是所有公众都有分辨信息虚实的能力，在这样的情况下就极易引发非理性的，对整个公共参与的过程都造成不良的影响。由于在网络空间可以隐匿现实社会中的真实身份，从而摆脱了现实中道德的约束，一些网民为了一己私欲而做出损害他人，甚至是国家、社会的过激行为，例如采取非法手段虚假信息等恶劣行为。网络空间信息的爆炸与泛滥，让普通的公众更加无所适从，盲目地跟随大众的意见，从而使参与公共管理的过程变成一种偏激的冲动或盲目行为，更甚者可能引发群体极化的暴力行径，必将阻碍公共管理中公众有序参与的健康发展。

2.3公众网络参与缺乏有效性

网络参与本身具备互动性，在整个过程中，信息的传递和交流是双向的，仅仅依靠公众的积极参与是不够的，更需要政府部门对公众的参与做出相应的有效回应。然而，从目前的情况来看，政府对公众网络参与公共管理这一模式依然缺少相应的管理和回应，这就造成了公共网络参与有效性的不足。在政府方面，主要存在的问题就是，政务信息公开不足和政府回应机制不完善。首先，我国目前虽然建立了不少政府网站实时公开政务信息，但是对于政务信息公开的范围并没有明确的规定，这就致使公众在参与公共政策的制定和监督过程中不能够有效地对其进行监督，无法满足公众对于政务信息的获取和对其执行情况的监督。其次，在现阶段内，我国并没有对政府部门的回应做出一定的规定，政府部门对于公众的提问或监督意见的回应一般都是被动性的，是在上层部门领导的指示或者是社会舆论的压力下被迫做出的选择性回应，政府与公众之间的有效互动比较缺乏。政务信息公开的不足导致公众网络参与缺乏有效的机制和程序，政府回应也缺乏相应的机制和一定的载体，这就造成了公众网络参与缺乏一定的有效性。

3.总结

第7篇

1.管理服务意识缺乏。传统学生管理侧重于学生的思想政治教育和日常事务管理，主要手段是模块式、教条化管理，缺乏医学生人文素养的培养和医德医风的塑造，另外学校将国家和学校自身的需求放在首位，地位强势，认为学生应该适应学校，而不是学校尽可能创造条件配合学生。

2.教学管理投入不足。高等医学院校招生规模的不断扩大，导致以下几种情况出现。①大班上课，师资短缺，目前，医学院校理论课普遍采用大班上课的形式，人数多时可达200多人，学生上课全凭个人自觉，教师无暇顾及每个学生的上课情况，于是迟到、旷课、玩手机等情况屡见不鲜。师生缺乏有效的交流，课后也难以给学生个性化的指导。②设备缺乏，平均资源不足，由于实验课堂学生数量大，且设备增长赶不上学生增长，导致学生得到的动手操作机会较以往有明显减少，取而代之的往往是视频教学，而操作技能是医学生所需掌握的重要技能。

3.学生缺乏权益保护。由于学校涉及学生管理部门众多，一旦出现问题，常常互相推诿，工作效率低下，医学生课程繁重，课余时间少，很多时候不得不通过请假等方式办理各项业务。且学校缺乏专属学生权益保护部门，目前已有的学生权益部，关心下一代工作委员会等均隶属学校管理部门，其工作内容仅限于举办相关活动和协助学校日常管理，未能很好实现对学生权益的保护。

4.管理系统缺乏共享。医学院校的学生工作部门以学生事务为主要工作内容，教学工作部门以教学管理为主要工作重心，但各部门之间常常各自为政，缺乏有效的信息沟通和资源共享，在很大程度上影响了学生管理工作的成效，在学校层面，也很难做出纵观全局的有效的良好决策。

二、公共管理视角下，高等医学院校学生教育管理改革的途径

1.管理本质：以学生为中心。医学高等院校首先应树立服务学生的理念，以培养优质医学生为其办学的根本宗旨，而非高校产业化，医学生的教育来不得半点的马虎，必须以学生为中心，提供人性化服务，传统的自上而下的管理模式已无法满足目前社会发展的需要，可以通过探索建立一种合作共治的模式，增加学生自主管理这一环节实现高等医学院校学生的管理，例如社团学生权益部、学生管理委员会、班级心理委员等职位的设立，均是实现学生自治。

2.管理基础：构建合理模式。通过构建合理的帮助学生成长的服务体系，明确各职能部门的分工和定位，以制定完善的规章制度作为保障，尽可能地完善学生学习、生活等各方面的条件，比如有条件的情况下在学生宿舍和教室配备空调等，提供方便快捷的服务通道，并延长服务时间，提高效率、节省学生的办事时间，积极解决学生遇到的困难，并构建反馈机制，免除学生的后顾之忧。

3.管理任务：提升服务质量。高等医学院校的服务队伍应当包括学校各级领导、全体教职员工，目前，大部分机关部门和教职员工还未形成服务理念，觉得自己是学生的管理者和领导者，有上下级的阶级思想，学校应当通过引导和教育，使他们形成“以学生为中心”的服务思想，逐步树立服务意识，把为学生服务当作自己的工作职责。此外，还应当加强师德师风建设，宣传教学服务的典型形象。激发员工的热情，提高效率。还要完善高校人员服务培训制度，设立各种平台提高职工的服务意识和服务水平，完善自我，服务他人。

4.管理提升：注意预防干预。医学院校学生课业压力大，易导致学生出现各种问题，学校应该建立健全处理突发事件的机制，防患于未然，对征兆应该引起重视，还要积极预防和控制，已经成为影响社会稳定的一个重要的因素。处理好并减少已成为当前构建和谐社会的一大目标，把预防放在首位，才能有效防止或减少此类事件的发生，对于已经发生的就应该妥善处理，力求把损失控制在最小范围。

三、小结

第8篇

（一）规划功能

预算实际上是医院对内部资源进行全方位整合、利用，并将其余外部资源进行协调。包括财务活动和业务活动。预算是全方位的业务活动的规划。

（二）沟通功能

对于医院高层管理者来讲，通过预算可以使医院的基本方针落实到预算里；通过部门预算编制和调整过程，发现潜在问题并及时解决问题。对于部门主管来讲，通过编制预算可以掌握本部门的难题、改善的要点，通过参加预算会议增进对医院的全局和方针的了解；对全体职工来讲，预算使大家了解医院的困难和处境、自己未来的任务、自己在医院中的职责。

（三）控制功能

预算将公立医院的目标以财务数字和非财务数字的形式进行表达，是对医院经营活动状态的计量，也是控制其经营活动的依据，衡量其合理性的标准。预算目标具有约束性，是各部门的行为准则，是执行者的自我控制标准。有时部门和员工之间的权责关系会交织在一起，总会存在些谁都无法确定谁负责的“灰色“项目，那么，在编制预算时通过分割权责、分摊成本费用来解决。

（四）协调功能

从本质上讲，预算是对人的行为的管理，是医院内部经过协商所制定的契约，它反映了部门之间的利益关系。整个预算编制过程充满了矛盾和疑惑，所以，需要医院各部门、管理层和执行者之间进行沟通、协调进行事前控制。

（五）考核功能

经确定的各项预算指标，可以作为评价部门、员工工作业绩的标准。

（六）决策功能

通过预算管理，一方面确定资源分配的合理性，预算应当被引导到实现关键成功因素上去；一方面医院应持续不断地寻求在满足顾客需要、行业形象以及与竞争对手关系等方面的改进；再者，医院预算管理的目标之一是改进效率和盈利能力，进行成本削减是重要的短期目标。最后，医院管理者可以通过预算管理找出经营中存在的和潜在的瓶颈，然后归集关键性资源缓建瓶颈。

二、公立医院建立预算管理体系的内容

（一）树立以“医院战略目标”为基础的全面预算理念

医院应以“提高社会效益的同时实现医院价值最大化”作为其战略目标。而预算作为一种行动的安排，使医院的经营活动与医院的战略部署得以沟通，形成良好的循环系统。从领导层到各员工清楚认识到预算不是单纯的限制花钱，而是工作要有计划性，更能满足医院发展的需要。

（二）从制度上确立适用于公立医院的预算管理模式

《医院财务制度》第十一条：编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。不得编制赤字预算。医院以收支平衡为起点，以社会效益和经济效益双赢为预算目标，以控制成本，提高资源使用率为预算管理重点来制定预算管理模式。

（三）成立预算管理组织机构

包括：

1.预算管理委员会。从公立医院的现状看，预算管理的主要职责一般都由财务部门代为行使。虽然，预算管理的核心是财务管理，但由财务部门来行使完全的预算管理职能，必将产生两个问题：一是作为下属，它能否对院长在预算管理中的责、权、利进行调配与监督？二是对其他平行部门，其考核监督是否有约束力？因此，该委会应该由院长挂帅，由各主要部门参与组成。

2.预算工作中小组。编制预算需要专业技能，需要对各项数据进行协调、平衡、分析，要将医院的总预算分解为责任预算等；因此，正式的预算编制一般以财务部门总负责，人事处、院办等职能部门参与。

3.各责任中心：各临床科室、医疗技术部门及医疗辅助部门。

（四）预算目标的确定与分解

从形式上来看，医院预算目标为多个单项预算组成的责任指标体系，它可分为：医院战略目标、医院年度经营目标、部门科室职能目标、职工个人工作目标。

（五）科学界定预算项目

科学界定各项收入支出的业务性质，合理分类；根据医院管理的精细化程度进一步细化预算项目，将预算目标层层分解，落到实处。收入预算包括：财政补助收入和业务收入；业务收入又分为门诊收入及住院收入；门诊收入包括：检查收入、化验收入、材料收入、治疗收入、药品收入等九项收入类别。住院收入包括床位收入、检查收入、化验收入、材料收入等十项收入类别。支出预算包括营运费用预算与资本支出预算，需要注意：在收支平衡的前提下，要先保证基本运营费用，其次是医院发展性支出；科室支出的预算应以收入、工作计划为依据，避免产生预算诱导支出。运营费用预算是合理控费的关键部分，需要将指标分解到各责任中心，费用发生时严格控制，在预算执行时通过差异分析查找原因，逐步实现优化费用结构，提高资金使用率。非流动资产购置预算是各科室根据需要进行申报，归口管理的职能部门对科室的存量资产情况、使用效率、是否需要更新、可否在院内调配、新增资产效益测算等方面进行审核、编制。

（六）选择科学合理的编制模式

根据不同的业务类型，采用相对灵活、能够满足实际需要的预算编制模式，使预算管理工作更具有可操作性。一般分为：自上而下式、自下而上式、上下结合式；

1.自上而下式：预算由院部编制，医院各部门只是执行主体。在这种情况医技部门被视为内部结算利润中心，临床科室被视为完整的利润中心，院部要求他们对利润预算负责。这种编制方式能保证医院的整体利益，但其权力过度集中在院部，不利于发挥各部门的主动性和创造性。

2.自下而上式：这种方式遵循的是：谁花钱、谁编制预算，谁控制、谁负责的原则来逐级编制并上报预算，体现人本主义的管理，提高了院内各科室的积极性，将各科室（责任中心）置于市场的前沿，但容易引起预算松弛。

3.上下结合式：顾名思义，这种方式需经历自上而下和自下而上的循环往复，博采上面两种方式之长。

（七）建立全面预算指标体系

选择财务指标和非财务指标的结合；比如：医疗收入指标—突出其规模；营业利润指标—突出其收益数量；成本费用指标—突出其抗风险能力；就诊人次指标—突出其市场竞争的能力。确立基础指标、责任指标、改进指标。

1.基础指标是预算指标量化的基础数据，通过对基础指标的分析，测算并加以计算，从而形成全院及各责任中心的预算项目指标数。包括：人均出院费用、人均诊疗费用、病床使用率、病床周转率、平均住院日及日平均门诊量。

2.责任指标是指标预算方案形成的年度综合性预算目标和具体表现。包括：药品收入占业务收入比、收入费用率、药品耗材占基本运营费用比、固定资产增长率、存货周转率、药品周转次数、人均人员费用增长率等指标。

3.改进指标是在责任指标的基础上提出更进一步的预算目标，通过改进管理行为实现该目标。

（八）确定预算编制的方法

固定预算或弹性预算；增量预算或零基预算；定期预算或滚动预算。比如：日常办公费用及业务经费实行定额管理；对资产的购置及改建、基建项目采用零基预算。

（九）建立医院预算信息化系统

预算管理的基础平台是建立在医院有着完善的管理系统。大多数综合医院预算管理涉及的部门多、数据量庞大、业务处理频繁而又复杂，需要将预算管理理论体系与实际业务流程相结合，强力依赖医院财务管理系统、成本管理系统、资产管理系统、HIS系统提供数据支持。因此，医院自身信息化程度的高低决定医院是否真正能够推行全面预算管理，否则，预算管理只是空谈。

三、预算的编制

复杂的经济内容和众多的预算模式决定了医院必须面临一个预算内容、预算编制方法的选择问题。对于规模较大、经营活动比较复杂的医院应尽可能编制全面预算：以收入为龙头，为提高医院经济效益创造条件；以成本管理为控制重点，为提高医院经济效益奠定基础；以资金平衡为准绳，为提高经济效益提供保证。

（一）收入预算编制

1.门诊收入预算：平均每日门诊人次×门诊工作日×均次收费；

2.住院收入预算：平均住院日×均次费用。以市场为依据，基于对业务量的预测而编制收入预算，估计收入比估计费用难度更大。费用是由我们所做的决策、部门所做的工作和所买的物品所产生，具有可控性，但收入是由患者的选择产生的，所以对收入的预计只是在患者行为的基础上进行的业务量的一种猜测。可以根据业务计划预计，也可以根据过去的收入来预计。

（二）支出预算编制

医疗费用的收费是由国家有关部门规定的，医院收益能力的大小很大程度上取决于成本这一相对可控因素。

1.药品耗材支出：通过对历史数据药品耗材支出数据，与医疗收入的比例构成的分析，结合年度医疗收入预算，年末药品耗材库存预测，计算得出。由归口的职能部门组织各责任中心编制填报，属于必须保障性支出。

2.人员经费支出：采用零基预算法，根据现有人数，考虑人员变动，定额标准及政策变化等因素进行预测。并按收入的一定比例进行总额控制，由归口的职能部门组织各责任中心进行编制填报。属于必须保障性支出。

3.水电费用：基数加增长预测。

4.维修费：按维保合同金额编制。5.其它费用：采用零基预算法，根据各责任中心申报需求汇总。

6.业务经费：实行定额管理，比如科室人员外出培训费，按临床科室每年规定的费用范围派人员进修培训。

7.计提、摊销支出：根据在用和新增资产折旧编制预算。

8.备用金：根据医院的发展规划统筹安排。

9.项目预算：资产的采购、房屋改造和基础建设，采用零基预算法，根据责任中心需要向职能部门逐一申报审批。

（三）预算平衡表编制

根据收入预算汇总表与支出预算汇总编制预测收支差额。

（四）预算控制

预算目标的实现必须建立在完善的预算管理组织基础上。预算管理组织设立与全面预算管理循环密切相关。预算过程的监控致力于消除隐患、防范风险、规范经营、提高效率为宗旨和指标。

1.预算指标控制：责任中的每项业务发生都要和预算指标挂钩，做到没有预算不支出，严格按指标执行。

2.审批权限控制：职能部门分级授权，职责分明。院长：总负责；主管副院长：根据业务分工，对所分管的部门经费负责；各职能科室：根据职责范围，对本部门管理经费负责；财务部门：保证资金的安全性和资金方向的准确性。实行三级签字审批，岗位—部门主管—院长。

3.支出范围控制：根据职能部门的工作职责设立预算科目，对预算科目设置支出范围，限定用途，确保部门工作不越位，进行总量控制，杜绝超预算支出。如：人事处控制人员工资、津贴等费用；医务科：负责医疗业务经费；药剂科负责：药品、试剂的采购费用。

4.进度控制：每月月底各部门报下个月的用款计划，并对上月预算执行情况进行分析，监控预算进程。定期召开会议，全面掌握预算执行情况，研究、落实、解决预算执行中存在的问题，提出相应的解决措施或建议。

5.对预算执行过程中不可预见的情况调整预算备用金，保持预算资金使用的灵活性。

（五）预算的考核评价

第9篇

通过对水利工程预算中各个指标进行技术比较，就可以很容易找出各工程设计方案的不足和缺陷，因此，有利于优化工程方案，降低各类消耗，从而提高工程的经济效益和社会效益。

二、预算管理在水利工程管理中存在的问题

（一）水利工程单位预算管理人员素质和业务水平不高

在水利工程预算管理工作中具体表现为:专业技术水平较低，不能有效处理复杂的水利工程技术问题，这就使得投资后控制能力较低，使得事后工作的处理阶段时间过长。能力偏低使得他们不能有效组织和协调各工程之间的主体关系。缺乏专业知识，尤其是法律和经济知识，在处理纠纷时显得力不从心。

（二）预算管理的基础工作和执行监督工作不到位

现行的水利工程预算管理缺乏全过程的综合管理工作，没有及时根据单位特点和自身实际需要编制预算标准，没有严格把控预算的执行过程，事后的监督工作也不到位，使得问题频现，各个单位之间缺乏统一的预算管理目标和沟通，水利工程监理单位只局限于工程施工阶段的质量管理，讲求进度，很少进行投资决策的分析和研究，水利工程项目管理不能严格的进行执行可行性和投资分析研究的审批程序，缺乏科学合理地系统组织实施。对于变更的部分和项目缺乏合理的监督，对于那些因变更而造成的经济损失没有及时的相应的责任追究制度。

（三）水利工程管理单位业务水平有限

编制工作不准确近年来，异地或跨行业的水利工程日益增多，由于我国各个地区各个行业的预算定额、预算标准和预算编制相关规定都有所不同，致使那些跨地区跨行业的水利工程因为不了解相关规定，因此，在实际的预算编制管理工作中经常出现错误或者偏差，不能及时了解当地预算定额和标准规定，在分析和比较各地区水利工程预算差异时，也会导致工程单位的费用和预算管理出现偏差。

三、深化预算管理在水利工程管理单位中的应用

（一）转变水利工程管理理念

重视预算管理工作。高度重视水利工程管理单位的预算工作是提高水利工程项目预算管理水平的关键，单位负责人应该发挥带头作用，将这种观念和意识渗透到单位各处，除此之外还需要树立单位内部全员参与预算管理工作的观念，加强对预算管理的重视程度，应该将预算管理工作当成单位工作的重要一部分，与单位财务人员以及预算编制人员强化沟通合作，只有这样高度重视才能有效的提高水利的工程管理单位的预算管理质量。

（二）强化预算管理基础工作

统一预算标准。水利工程管理单位应该强化预算管理的基础工作，单位应该抽调专门工作人员根据实际中自身工作的特点进行编制或者修订预算的定额，在编制或者修订时应该注意保持预算定额的有效性和科学性。上级主管部门等也应该充分重视预算管理标准的建立和完善，在预算管理的标准框架体系支撑下，应该结合自身的实际情况，建立和完善自己单位内部关于预算管理的标准文件。

（三）建立水利工程管理单位内部预算数据库

现行的预算定额编制依据是根据平均水平来的，不能有效的体现出各水利工程管理单位的实际情况，而水利工程管理工作又是一项技术性和政策性都很强的综合性工作，实际的工作情况和现有的市场实际情况还是有一定差距的。此外，由于水利工程的施工技术和施工方法的发展日新月异，先进设备的发明和推广，使得水利工程管理单位的预算工作存在一定程度的滞后性。根据市场价格的形成机制，应该引导水利工程管理单位根据统一的编制办法根据自身需要编制自己的定额，实行自主报价，逐步形成遵循市场竞争和市场供求关系的水利工程造价。为了响应国家政策的号召和市场发展需要，适应水利工程管理规范发展的要求，水利工程管理单位应该着手建立自己单位内部的数据库。

（四）加强水利工程管理单位的预算执行工作

预算编制虽然是预算管理工作的重要方面之一，但是，预算管理的执行过程工作也同样重要，空有预算计划，而不去遵守和执行，那么单位的预算也发挥不了应该有的作用。建立和健全水利工程管理单位的预算控制体系就显得尤为重要。我们应该从金额管理、项目管理和数量管理三个方面强化管理和控制，严格制定预算金额，按照预算项目进行控制管理，预算的数量管理也应该和金额管理同时进行。

（五）加大水利工程预算执行过程的监督力度

水利工程管理单位应该加大预算执行过程的监督力度，运用先进方法和手段，不断扩大预算的监督范围，这样才能及时有效的发现工程项目的预算执行中发生的错误和偏差。建立健全单位内部的预算执行监控系统；建立制订预算监督结果的通报制度。及时的对工程项目的预算执行监督结果和评价进行通报，并将这一结果作为预算调整和工程项目资金安排的重要依据之一，用责任来约束预算执行人的行为。

（六）重视单位内部建设

提升自身的业务水平想要使得水利工程的预算管理工作进展良好，一支专业素养过强和业务能力过硬的财务管理人员队伍是必不可少的，他们不仅能够适应工作要求而且熟悉水利工程项目管理，这也是当前整个预算管理行业的客观要求。也可以采用引进优秀人才和培训现有人员相结合的方式，大力提高单位内部预算管理人员的整体素质水平。培训内容要系统化，具有时代性，不断变化以适应水利工程管理动态发展的需要。

（七）采用和纳入绩效评价制度体系

第10篇

1.1确定质量管理目标

施工阶段的质量控制，是建设工程项目的质量控制重点，无论是设计图纸、设备的采购，土建工程的施工、设备安装，都要树立起强烈的质量意识，从根本上杜绝重大质量事故。应对建设工程项目质量形成的全过程的各个阶段和各个环节影响工程的主导因素进行有效的控制。预防、消除质量缺陷，使建设工程有良好的社会效益。

1.2制定完善的质量管理的措施

（1）建设工程质量关系国民经济健康，应引起高度重视，在施工的自始至终，必须按国家规程规定的相关法律、法规、施工规范、技术标准、质量要求、设计图纸、竣工要求，将质量控制贯穿于整个项目过程，从思想上、行动上确确实实的重视工程的质量。

（2）在工程的机械使用、用工、材料、施工方法以及工程建设环境上等多种因素综合可虑，全方位控制。建立质量攻关、监督小组，采用科学的管理方法和必要的质量控制措施，确保工程质量目标的实现。

（3）严格作业程序，遵守技术标准和作业制度，保证作业质量。确实加强质量管理，实行作业标准化、程序化。要求施工人员从思想意识、业务水平、身体素质、职业素养上都要确保工程质量目标的实现。

1.3可靠的质量保证技术基础

技术管理是质量管理的基础,提高施工人员的技术素质和作业水平是搞好工程质量的根本条件,在工程开工前应组织工人熟悉施工设计图纸，明白施工图纸的技术要求、质量要求、建设材料的要求；对机械，应根据工程的施工工艺及技术要求合理的选择；对施工环境要加强管理，施工环境要卫生清洁，宽敞，不阻碍工人、机械的操作视线。也就是说施工和安装过程要进行全过程控制，对参加施工单位和人员技术素养、材料和设备、施工机械、施工方案和施工工艺、施工环境实施进行全方位控制，以期达到预定的施工质量目标。

2施工进度控制

现场施工管理控制的另一重要内容就是施工进度管理，施工进度影响现场施工管理控制的其他作业流程，关系整个建设项目的质量和成本，是业主、监理企业、承包商共同控制的目标之一。要通过制定项目控制性阶段进度计划、审查施工单位进度计划、预防并处理好工期索赔、协调参加单位之间的进度关系等计划工作，各阶段的进度计划要考虑综合因素、科学组织、合理安排、统筹兼顾，确保实际施工进度达到计划施工进度的要求。对整体工程进展与工作计划进行对比、评估，并发现问题，解决问题，落实到解决问题的责人，实行动态管理机制。

3工程建设的安全管理

3.1事故发生的轨迹交叉理论

导致事故的主要因素是人、物、环境和管理。事故的发生原因是人的不安全行为和物的不安全状态发生的时空的一致性，要避免事故的发生，就得避免人的不安全行为和物的不安全状态在时空上的交叉。清除人的不安全行为和物的不安全状态，就要综合考虑人和物的各种因素，各种细节，规范人的行为，消除物的不安全状态，这也就是现场施工的细微化管理。合理的安全制度、标准的操作流程，质量良好的机械，高职业素养的工人等等组成了施工现场，只要通过科学的管理，健全的安全制度，强烈安全意识及高水平的业务操作能力才能从根本上杜绝事故的发生。

3.2安全管理制度

施工现场的安全管理首先要建立、健全安全工作责任制度，制定安全规章制度，进行安全教育，对现场施工人员进行安全培训，并进行定期和不定期的检查，出现问题应严肃处理，设立安全监督小组，并设置专门的安全员，让安全贯穿整个工程建设工作，做到人人防范，人人监督的制度。

3.3制定通病治理的安全措施

采取必要的治理通病的措施，如进入施工现场必须佩戴安全帽，高空作业应定岗定位，设专人指挥，专人操作；起重工作及大型机械操作必须有专门负责人，并有专人看管。向所有参加工作的人员进行安全教育和培训，及时发现并纠正处理工作人员习惯违章的问题，从小事做起，以确保安全生产。

3.4建立项目安全管理组织

成立由各总工程师、各专业工程师为骨干、施工队长及全体施工人员组成的安全管理实施层。由项目经理、安全总监或安全主管、专职安全员组成安全管理监督层，使生产与安全紧密结合。

4结论

第11篇

公共管理人才较之一般的管理人员具有更高的公共服务能力要求，而掌握现代科学的基本理论和基本知识、熟练运用管理信息系统进行管理、熟悉相关的法律法规、方针政策这些能力属于公共管理人才应该具有的一般能力，而政治决策能力、政策科学能力、危机管理能力、综合协调能力则是构成公共服务能力的最重要的要素。政治决策能力是公共管理者应该具有的重要能力，是提升公共服务最为核心的要素。科学的决策，能够有效服务于社会；反之，一项错误的决策对公共事业来讲造成的影响和危害远比其他领域决策失败可能造成的损失大得多。公共服务能力就是公共服务主体意识到公共服务客体的需求并及时提供公共服务的一种能力。政治决策能力的强弱决定了公共服务主体是否能为社会公众提供优质的公共服务产品，对于整个公共生活过程当中能否真正承担公共服务事项具有决定性作用。政策科学能力是培养公务员与管理干部关注公共政策研究，深入了解和掌握公共政策过程与基本原理，了解政策制定、执行的常见问题，能科学地寻找政策存在问题的原因，并且使政策过程更加科学化和民主化。政策是公共管理人才工作中的主要议题，好的政策有助于社会发展。

危机管理能力是公共管理人才处理公共危机事件所应具有的一种能力。现代社会，挑战与机会并存，高速发展的社会也必然存在诸多的社会问题，问题与矛盾的积聚一定情况下使公共管理危机频发。因此，公共管理人才必须具有一定的危机管理能力，沉着应对危机，理智化解危机，这是保障公共服务质量的重要能力。综合协调能力是公共管理人才服务能力强弱的直观表现。作为公共管理人员，经常要面对处理政府部门、企业、以及事业单位和非营利部门之间相互关系的工作，面对的服务对象十分广泛，服务对象也较为复杂，要求具有极强的综合协调能力，才能更好地为社会提供服务。

2转变人才培养方式，促进公共服务能力提升

加强公共管理人才培养中的公共职业伦理教育，加强公共管理专业理论研究、改进公共管理人才教学方式方法，全面促进公共服务能力提升。

2.1强化公共管理伦理教育；树立正确的公共管理价值观公共管理活动需要协调好个人利于与组织利益、组织利益与社会利益的相互关系，公益思想、正义观念等公共伦理观念的培养尤为重要。以社会主义核心价值观为引导，突出公共管理中“公”的价值理念，公私分明、勤政为民等理念，强化以人为本的公共服务理念，是促进其公共服务能力有效发挥的保障。

2.2公共管理理论研究不断深入，促进公共服务能力提升公共管理是管理学与公共行政学、公共事业管理等多学科的交叉与融合，公共管理有别于企业管理，是专注于公共领域和以公益性为目的的管理，需要加强公共管理理论的发展，必须对公共管理理论与方法进行研究，科学的理论对管理发挥指引作用，公共服务能力也将随之提高。

第12篇

1.对全面预算管理缺乏深入的了解和认识

在施工企业中的管理人员对全面预算管理不够了解和认识，通常将编制预算当作是财务工作中的一部分，主要认为预算是由财务部门负责管理的。多数人认为财务部门同时领导预算、编制预算、管预算，但实际上预算不是专属于财务人员的责任，全面预算和财务预算还是有差别的。从我国施工企业全面预算的实施效果来看，大多数全面预算管理没有实质性的内容，施工企业的领导会直接将全面预算管理制定给财务部门来执行，上级部门对预算的数据进行批复之后并下达给下级部门，通常只是在财务部门和领导中公布，具体的考核人员无法充分了解预算的情况。

2.全面预算管理编制质量较低

施工企业的全面预算编制需要根据企业当前经营的能力和市场环境来分析，施工企业大多数可以合理的认识到企业内部的现状，但是对市场环境的分析具有一定的差异，从而导致全面预算编制不够科学合理。市场经济环境是不断变化的，在编制全面预算时的情况和未来具有较大的出入。只有准确的预测未来市场经济的形势，才能够编制出高质量的全面预算。但有的施工企业通常会忽视市场环境的复杂性和多变性，无法准确的搜集相关信息预测未来市场经济的发展趋势，就开始编制全面预算管理，无法确保全面预算的质量。全面预算管理的质量较低，与市场经济的发展不一致，导致企业无法准确的把握预算管理计划的真实性和可靠性。另外，在进行全面预算管理的时候，缺乏战略指导过分重视短期效益，缺乏长期规划，导致预算管理质量较低。同时，在预算管理的时候，只注重成本控制，资源配置缺乏长远考虑。

3.预算分析控制机制不合理

在施工企业中要想有效的确保企业预算所确定的目标，就需要在预算批准之后的实施过程中，建立有效的预算分控机制。但就目前形势来看，大多数的施工企业在预算分控机制设置方面不够合理，对实际的业务没有进行正确的指导和控制。首先，预算管理机构通常在预算编制的环节中发挥一定的作用，但是对预算执行过程中的差异和分析控制不够重视，其作用没有充分发挥出来。其次，在预算执行过程中缺乏有效的监督管理，对预算管理工作不够重视，监督管理工作没有落实到位。再次，预算反馈机制不够完善，有的施工企业通过财务部门计量之后，就会定期反馈给各个责任预算单位，对新形势下的问题没有进行及时有效的处理，对已经发生的损失无法采取有效的补救措施。

二、施工企业全面预算管理的优化措施

1.系统的开展全面预算管理培训工作

要想提高全面预算管理的质量和水平，就需要对管理人员的整体素质进行培养和提升，管理人员的水平直接影响全面预算管理工作的科学性和准确性，并对全面预算管理的顺利编制和高效实施具有一定的影响。因此，施工企业在全面预算管理的时候，需要加强对全员的综合素质培养，有效的提高相关管理人员的知识、水平和技能，为全面预算的编制提供良好的技术支持。在施工企业当中，需要为管理人员提供良好的学习环境，定期对管理人员进行专业的培训，让管理人员从被动接受知识逐渐转变为主动学习知识，以便有效的增强企业全面预算管理工作的认识。

2.完善预算分析控制机制

全面预算管理的分析控制系统主要包括三个方面的内容。首先，充分发挥出全体员工的作用，进行全面控制，对预算管理中涉及到的所有领域和环节进行有效的控制，例如对企业中的物流、资金流以及信息流等进行有效的控制，以便有效的降低库存，提高资金的周转效率，从而促进企业经营效率的提高。其次，充分分析预算，对各种差异进行细化和分解，从数据方面分析差异的实质，并根据企业整体业务进行分析，在施工企业的业务方面，寻找出差异的本质所在。另外，需要建立健全有效的反馈机制，对全面预算管理过程中的各种结果采用不同的反馈机制进行报告。针对日常的结果需要采取标准的反馈机制进行报告。针对比较特殊但是问题不是很严重的可以使用简式反馈机制进行报告，针对比较严重的问题可以用过闪电式反馈进行报告，以便有效的确保预算的重大影响和及时上报的作用。

3.完善预算考核机制

要想提高预算的权威性，就需要具备高质量的考核机制，从而有效的促进预算管理工作的执行，加强员工对预算的认识和重视。施工企业需要确保预算管理执行部门和考核部门职责相分离，将考核标准和意见交给绩效考核部门的人员进行制定，以便有效的确保考核质量的权威性和标准性。同时，还需要对考核体系进行严格的设置，其考核标准设置需要科学合理。通过预算，将公司战略与对员工的考核和奖惩挂钩，促进所有人为公司战略服务。

三、总结

第13篇

建立了定期评价和考核机制。通过对预算执行情况的定期评价通报，将预算执行信息传递到全体员工，反映预算执行偏差，分析原因，提出改进建议;同时，通过考核通报，全面总结预算管理工作，肯定成绩，指出不足，与工作绩效相挂钩，初步建立起激励与约束机制，在一定程度上调动了公司各部门预算管理工作的积极性、主动性，促进公司管理水平的不断提升。

2、G公司全面预算管理存在的问题

2.1组织机构方面

部分归口管理职责履行不到位，导致部分预算项目松弛或管控不严，造成预算调整频繁或与实际情况偏差较大的情况发生，削弱了预算管理的资源配置作用。

2.2管理控制方面

2.2.1预算编制指标不够完善仍然偏重于财务指标，无法全面反映公司战略目标，预算与战略结合还不够紧密，且对宏观经济形势对行业、企业发展的影响研究不足，导致预算编制不够科学、全面，战略规划目标分解不能完全到位，在一定程度上影响公司战略目标的有效达成。2.2.2预算定额管理还比较粗放，有待精细化部分预算项目还没有定额管理，预算编制难免有水分，预算审核缺乏依据，不利于预算管控。2.2.3预算管理信息系统有待完善一是由于信息系统未能实现无缝对接，部分预算项目执行取数不及时，无法实时准确反映预算执行情况。二是部分预算项目只进行总额控制，项目控制比较粗放。同时，缺乏预算预警设置，异常情况反映相对滞后，不利于提前发现问题。三是成本预算系统设置过于复杂，流程长，效率不高，无法满足预算管理需要。

2.3考核评价

2.3.1预算考核评价方法简单指标设计不够合理，无法有效传递管理意图，引导员工正确行动;分析浅显，流于表面，不利于发现问题，并提出有效的预算管理建议，未能全面反映预算管理整体情况。2.3.2考核结果没能完全有效利用与员工绩效、薪酬不挂钩，造成预算考核有名无实，未能很好起到激励与约束作用。

3、G公司全面预算管理的完善措施

3.1组织机构

完善预算管理组织机构，加强预算管理办公室建设或建立矩阵式、跨部门的归口管理小组，将相关部门的专业管理职责和能力进行整合，提升归口管理机构的管理活力和能力，更好地发挥归口管理作用，科学、合理配置企业资源。

3.2管理控制

3.2.1完善预算指标体系，提升预算编制水平加强对宏观经济环境的研究分析，收集国民经济发展相关数据，开展数据分析，进一步考虑对行业、企业的影响，更深入地了解行业、企业面临的压力和挑战，挖掘企业潜力，发挥优势，从以财务指标为主转变以G公司战略目标为导向的预算指标体系，夯实预算编制基础，密切将预算与战略结合，实现战略规划落地。3.2.2深入推进预算定额管理开展预算基础数据分析和对标管理分析，找出企业和行业中优秀的管理案例作为标杆，建立与实际相结合的数据分析、预测模型，科学制定预算定额，使预算编制更具科学性和实践性。3.2.3按照管理要求对预算信息系统进行改造一是对预算系统取数进行优化，实现预算执行情况实时数据传输，及时、准确反映预算执行进度、情况，提升管控能力;二是探索对预算项目进行预警设置，提前反映异常情况，为各级管理层提供有效信息，及时采取措施调整偏差，提升预算执行效果;三是改造成本预算系统，优化流程，提升效率。

3.3考核评价

第14篇

关键词：中职教育；公关礼仪；现状问题；改进对策

为了培养现代社会需要的专业化、高素质应用型人才，中职院校纷纷开设公关礼仪课程，这对广大中职生的个人形象、职业发展和品德修养的发展都有着非常重要的正面作用。因此，加强对中职公关教育现状与改进对策的研究，具有非常重要的现实意义和指导价值。

一、中职公关礼仪教育存在的问题

目前，中职公关礼仪教育有以下两方面问题：一方面，中职院校对公关礼仪教育的重视度不够，缺乏专业的公关礼仪课程教师，大多由负责教育教学管理的教师兼任，最终导致了教学理念落后、教学模式单一、教学内容陈旧、教学过程不规范、实践平台不足等问题，造成学生学习积极性不高，甚至产生了抵触心理，严重制约了公关礼仪教育的落实。另一方面，中职生普遍缺乏对礼节礼仪的正确认识，存在概念模糊、意识淡薄的问题，具体包括缺乏个人礼节礼仪常识、尊敬长辈和师长意识淡薄、不文明的习惯较多等。调查发现，许多中职生没有使用谢谢、您好、再见等文明用语的习惯，同时在日常生活和学习中也存在许多不文明行为，如乱扔垃圾、破坏公物、乱涂乱画等。

二、中职公关礼仪教育的改进对策

针对中职公关礼仪教育存在的问题，相关教育主体必须采取有效措施加以改进，以充分发挥中职公关礼仪教育的教学服务作用，为培养优秀中职人才提供保障。1.列入必修，提高重视。由于中职院校培养的学生基本是应用型人才，他们的技能相对单一，且在身心发展方面不够成熟，再加上社会、家庭等因素的影响，导致他们存在许多不良行为习惯。为有效解决这些问题，促进中职生的全面发展，中职院校必须加强公关礼仪教育，最好将其列入中职生专业必修课程之内，将其与学分挂钩，提高学生对公关礼仪的重视度。同时，相关任课教师要进行严格管理，一旦有学生出现公关礼仪课不及格的现象，要坚决让其重修，进而在思想理念上促使学生强化礼节礼仪常态化概念。2.理实结合，促进内化。在中职教育中，公关礼仪教育有别于专业教育，它具有非常强的实践性、实用性和功利性，所以，在开展公关礼仪教育时，教师必须全面落实理实结合的理念，让学生在理论指导下，将公关礼仪运用到实际生活中。一方面，在公关礼仪课上，学生应统一着装，然后教师讲解相关职业穿着技巧和生活礼节礼仪常识，并做好示范，让学生充分掌握未来生活和工作中各种场合的礼仪；另一方面，中职院校要为学生提供公关礼仪实践平台，加强公关礼仪教学基地和实训室建设，以促进中职生公关礼仪知识的内化与迁移。3.多元教学，强化兴趣。公关礼仪教育并非一门独立学科，而是一种实用性较强的礼节礼仪教育。所以，在开展公关礼仪教育时，教师必须摒弃传统教学理念，积极构建多元化教学模式，精心创设生活化礼仪情境，激发学生学习兴趣，营造多维互动课堂，进而提高公关礼仪教育实效性。一方面，教师要结合教学内容和学生实际，充分利用多媒体技术和微课优化课堂结构，营造轻松愉悦、活泼生动的课堂情境，以充分调动学生公关礼仪学习积极性；另一方面，教师要灵活创设问题式、生活式、探究式教学情境，引导学生以小组比赛的形式展开合作探讨、即兴表演等活动，为学生创造充分的自我展示与自我表达机会，以培养和提高学生的应变能力；同时，教师要做好课堂评价，对表现优秀的学生予以及时肯定和奖励，这样才能充分调动学生学习积极性，让学生在持续兴趣支撑下将公关礼仪化为内在素养和习惯。

综上所述，面对中职公关礼仪教育存在的问题，既要将公关礼仪课列入必修，提高学生重视度，又要坚持理实结合理念，促进公关礼仪知识内化，同时要构建多元化教学模式，优化课堂结构，强化学生兴趣。

作者:敖霞 单位:四川省水产学校

参考文献：

[1]韩爱群.浅谈对高职院校开展公关礼仪教育的思考[J].经营管理者，2016（28）.

第15篇

在20世界60年代工程管理专业出现，部分留美人士以及工程经济专家在我国开办了技术经济学科，在开办该学科的同时，将技术活动作为主要的分析对象。在1963年到1998年间，我国高校本科先后经历了四次修订，不仅将原先的基本建设管理工程、国际工程管理、建筑管理工程进行整合，并且还使原先的学科内容进行创新改革。本科与专科的工程管理学生需要具备对投资经济理论与知识有所掌握的能力，对工程管理理论方法掌握的能力，对各种项目建设政策、法规有所了解的能力，对国内外工程技术以及工程管理发展现象了解的能力；具备工程项目全过程管理的能力等。因此，可以将工程管理学科进行准确定位，使其在研究中能够涉及到计划、组织以及指挥、控制等管理问题。

二、对工程管理学科的发展的分析

（一）工程管理学科教育发展的主线

1、学校教育。达瓦•纽曼教授曾说过，社会在发展中主要面临的问题非常多，如果仅需要社会科学或者工科，是无法满足社会发展的需求。从本质上而言，在工程管理教育出现在高校之后，世界各个地区的大学先后对工程管理学科进行设立。

2、培训。现如今，校外培训是当前最为主要的教育方式，它是集现代教育与终身教育为一体的教育模式，当工程师离开学校踏入社会之后，单位没有办法对工程师的知识掌握程度进行了解，并且企业在发展中没有特定的管理场所对员工进行培训与教育。在这种发展模式下，各类培训机构出现。

（二）在工程管理学科中所存在的问题

在工程管理学科教育中，其存在的问题非常多，比如像工程管理学科的本质是什么，工程管理学科的教育方法如何，工程管理学科的侧重点是什么，工程管理学科教育中如何形成统一、协调。问题一需求是工程管理教育中的主要内容，在国外诸多教授的研究中，可以得知，需求主要是指市场需求与城府研究需求，是根据相关需求所制定的，每一位教授在进行研究中都认为需求的原则不会发生改变，并且问题的本质藏于深层次之中，其教育的发展速度远远追不上需求的发展变化。问题二工程管理学科教育四平台：法律平台：工程发生当地或关联地的风俗习惯、法律法规。经济平台：主要包括了经济学、工程经济学、会计学、国际金融、国际贸易、公司理财以及保险等。管理平台：主要包括了管理学、市场学、工程项目管理、工程造价、合同管理、管理信息系统、组织行为学以及运筹学等。技术平台：主要是指在某一个专业范围内工程师所具有的基础结构，这个专业领域的范围比较大们可以是电力，也可以是化工。问题三在我国这个问题极为突出。大学各相关专业课程间的课时安排比例不尽合理，文科类课程课时较多，而专业课课时比例则偏低。在我国各大高校之中，周学时数与年学实数相较与国外发达国家存在的差异，很多学生在学习中忙则应付考试这，对学生自学能力的培养带来了极为不利的影响，使学生缺乏学习的积极性。

三、结语