煤矿安全生产形势范文

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第1篇

【关键词】煤矿 安全生产 煤矿安全管理信息技术

一、煤矿安全生产存在的主要问题

（1）煤矿从上至下存在较严重的急功近利的思想。表现为或在煤炭市场恢复性好转的形势下急于摆脱困境；或在采掘失调情况下急于恢复正常生产；或为追求更大利润，片面追求生产而使安全处于从属地位。可以说每起煤矿重特大事故均与此相关。

（2）煤矿安全监察机构的权威性不高、监察工作机制有待完善，工作效率有待提高。此外，尚未建立起有效的安全监察工作机制，以应对我国幅员辽阔、煤矿数目众多、安全监察人员有限的现实。安全监察人员的工作效率、技术水平和依法行政能力尚不能满足煤矿安全监察工作的需要。

（3）随着矿井的延深，煤矿自然灾害的危险性在增加，灾害治理的难度加大。表现在瓦斯涌出量越来越高、矿山压力增大，灾害治理更加复杂。

（4）事故应急措施不力，装备不到位，人员缺乏避灾自救训练。入井人员不随身携带自救器的现象相当普遍。事故应急中，由于工人不能正确选择逃生路线而造成灾害事故扩大的事件也时有发生。

二、煤矿安全管理信息技术方面存在的主要问题

一是管理人员安全管理信息化缺乏认识。对于死亡事故，以认真严禁的科学态度，利用先进的仪器设备，对事故现场进行勘察，以实事求是的态度进行事故的调查，做到公平、合理、合法地处理事故，同时，按照处理事故“四不放过”的原则，分清事故的责任，吸取事故教训，制定防范措施，整改存在问题，防止同类事故重复发生。在工作中，做到对没一起死亡事故都要通报，并要求煤矿对通报在班前会组织工人认真学习，教育矿工，提高自我安全意识，做到警钟长鸣。

二是企业领导对安全管理信息化的认识不够正确和充分。有些条件较好的煤矿满足于眼前的状况，认为不提高信息化建设，企业照样能搞好，因此，对企业的信息化建设重视程度不够。有些企业的高层领导在企业信息化初期，对信息技术抱较高期望，希望通过企业信息化获得较高效益，结果一旦看到投资费用增多，而效果又未见明显提高便丧失信心。

三、煤矿安全管理信息技术的主要构成

（1）安全信息收集。安全信息收集主要是由安全岗（网）员在安全检查过程中对收集到的安全信息录入到计算机中。本模块主要包括安全信息录入、对安全隐患的处理意见、领导审批意见、对安全隐患处理落实情况和安全信息的综合查询等功能。

（2）交接班管理。交接班信息管理模块用于安检人员处理交接班过程中的问题记录与移交。

（3）安全规章制度。该模块是煤矿各种安全规章制度的汇总，供有关人员查询、学习和参考。煤矿安全规章制度，是煤矿安全生产的依据，是由一件件血的教训而写成的，它在煤矿安全生产过程中起到了重要作用。

（4）防治病毒入侵、传播。大力学习计算机病毒防治知识，有效防止计算机病毒的传播。计算机病毒是由计算机语言编写的计算机程序指令。计算机病毒的发生可导致计算机系统崩溃、文件丢失、设备损坏。计算机病毒的传播方式主要有文件复制、接收发送邮件、下载文件等，计算机病毒的传播工具有磁盘、U盘、移动硬盘、光盘等。

（5）安全综合报表管理。安全综合报表是安全信息的汇总，可以对煤矿安全情况进行综合分析，通过日报和月报的形式提交给各级领导审核，使各级领导能及时的了解总体安全情况，为领导分析和掌握安全管理状况提供了真实可靠的依据。

（6）煤矿事故管理。正确地记录煤矿所发生的安全事故，并查明事故的原因，记录事故的综合分析和处理情况。真实地记录发生的安全事故，可接受事故教训，起到安全警示作用，并作为该部门安全情况评比的依据。

（7）安全技术措施管理。本模块包括安全技术措施制定、安全技术措施审核和审批。从技术角度出发，对于煤矿各种类别的工程制定安全措施。审批后执行，记录措施的执行情况，并对安全措施进行月度的复审，确保安全措施的可行性。

（8）安全标志管理。为了引起人们对不安全因素的注意，预防事故的发生，需要在各有关场合作出醒目标志，在矿内部安装的安全标志也是不容忽视的。安全标志是由安全色、几何图形和图形符号构成，用以表达特定的安全信息，安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志四类，对安全标志要定期检查和维护。本模块记录全矿安全标志的安装地点、内容和使用情况，并备有安全标志的基本知识。

（9）安全生产考评奖惩。为了加强职工的安全意识，对各部门和个人安全生产情况要定考评和奖惩。本模块是对各部门和个人奖惩情况的评比和记录，当某个部门连续评比不合格后，系统发出警告，并通知有关领导和部门，对该部门进行处罚。

（1O）人员定位查询。可查询到某人员当前是否下井及在某一时间段的下井记录。此外，部分模块还可以和其他矿井信息技术结合使用。

四、计算机网络在煤矿企业中的应用效果

（1）为有效调度配置生产要素提供了科学依据。信息化网络的应用，使各种生产要素都置于有效的准确掌握之下，为企业能在更大平台上合理优化地配置要素提供了可能。过去只能在一个矿进行配置的要素现在可以扩大到整个集团，提高了要素的使用效率，提升了管理水平。

（2）促进了矿井集约化生产。信息系统的应用促进了集约化生产，使煤炭企业能够抓住良好的煤炭市场机遇，加快企业发展，实现煤炭产量大幅度提升。

（3）及时地发现事故隐患。由于对事故隐患的发现和处理过程进行了全息的动态监控，使事故隐患的发现更加及时、迅速，事故隐患的处理更加全面、彻底，并使过去不易发现的一些隐患，也得到及时的发现和处理。

第2篇

关键词：煤矿企业;安全生产;现状;加强措施

中图分类号： TD82 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）33-15-2

0 引言

由于煤矿生产的特殊性、高危性，安全生产管理工作一直是煤矿企业管理的重中之重。煤矿企业的安全生产管理工作不仅是保障企业职工生命财产安全的重要举措，也是实现企业长远发展的基础条件。随着社会经济的高速发展，我国对煤炭资源的需求量不断增加，并且煤矿开采难度不断增大，在一定程度上加剧了煤矿安全事故发生的概率，严重威胁煤矿职工的生命安全。因此煤矿安全生产管理工作在当前发展新形势下尤为重要。

1 新形式下煤矿企业安全生产管理工作的意义

煤矿生产相较其他行业有较高的危险性，开展安全生产管理工作有利于保证煤矿企业职工的生命财产安全，也是煤矿企业正常、平稳运行的关键。通过安全生产管理工作，及时、有效的发现煤矿生产环节中的安全隐患，在实际的生产过程中加大对各种安全问题的管理，利用先进的技术手段和管理办法，提高煤炭生产的安全性，为煤炭企业的职工创造一个平稳、安全、可靠的工作环境。安全生产管理工作是煤矿企业安全、稳定发展的基础，也是企业长远发展的根本保证。

2 新形势下煤矿企业安全生产管理工作现状

煤矿在我国的能源结构中一直占据重要比例，因此煤炭生产管理工作备受社会各界的关注。由于煤矿生产的特殊性，煤炭开采难度较大，并且危险系数较高，为了实现我国煤炭业的长远发展，我国不断加大对煤矿企业安全生产管理工作的投入力度，取得了明显的成效。近几年，我国不断改进煤矿企业的机械设备、管理理念以及管理手段，使煤矿企业安全事故发生次数以及伤亡人数得到明显的降低。煤矿企业负责人的安全管理意识不断增强，安全生产管理措施贯穿于煤矿企业的生产环节中，为煤矿企业的发展创造安全、稳定的生产环境。

在新的发展形势下，安全生产管理工作仍然是煤矿企业工作的重心，并且正确认识煤矿企业安全生产管理问题，把握其复杂性、长期性以及反复性的特点[1]，将安全生产管理工作看作一项长期任务来完成，时刻不能放松。煤矿企业负责人应该牢固树立安全生产红线意识，从全局出发，以高度的社会责任感做好煤矿安全生产管理工作，合理协调煤矿企业安全、生产以及效益三者之间的关系，坚持将安全生产管理措施落实到具体的工作中。同时还要提高煤矿企业职工在安全生产管理工作中的参与度，依托岗位责任制和奖惩措施，提高煤矿企业职工的安全管理意识，提高煤矿企业安全管理水平。煤矿企业通过建立自上而下的安全生产管理体系，提高安全生产管理水平，紧抓、常抓安全生产管理工作不放松。

3 新形势下加强煤矿企业安全生产工作的措施

3.1 强化安全生产红线意识，构建完善的安全生产责任体系

在党的十会议上，从政治责任感的角度出发，强调了安全生产红线意识，进一步突出了安全生产管理工作的重要性。煤矿企业的生产本身就具有较高的复杂性、危险性，因此安全生产管理工作对于煤矿企业而言不可或缺。面对煤矿企业严峻的安全生产管理形势，煤矿企业的主要负责人以及地方相关政府负责人，一定要牢固树立安全生产红线意识，全面认知安全生产管理工作对煤矿企业的意义，要将“零伤亡”作为煤矿安全管理工作的根本目标。

此外还要在煤矿企业中建立安全生产责任体系，具体可从以下几方面入手：明确划分各岗位的职责，细化安全生产责任并将其落实到具体的岗位上，在安全生产责任体系中制定完善的安全生产责任制。煤矿企业的业主一定正确认识到自身在安全生产管理中所承担的责任，起到带头示范作用，加强职工对安全生产管理工作的重视程度;其次，加大煤矿企业安全生产标准化建设，完善各项安全生产实施，促使煤矿企业的安全生产管理工作更加的规范化、有序化以及科学化;最后，加强煤矿企业安全生产的措施的执行力，在安全生产责任体系中引入督查职能，对煤矿企业的安全生产制度以及措施的执行情况进行监督，提高煤矿企业安全生产责任体系的落实力度。

3.2 强化隐患整改，注重从源头防范治理事故隐患

要继续把隐患整改作为煤矿安全管理的一种“新常态”手段，坚定不移地把煤矿隐患排查治理工作落实到位，突出安全第一、预防为主、综合治理[2]。同时，积极做好煤矿隐蔽致灾因素普查工作，加强对煤矿重大危险源的辨识评估和监控管理工作，定期巡查、重点监控，也是防范煤矿事故发生的重要举措，更是煤矿企业日常安全管理的主要内容。煤矿企业要紧紧围绕矿井系统运行、采掘布置、瓦斯治理、通风管理、水文地质、井下电气设备安全等各个方面，做到隐患排查治理工作常态化、彻底化，注重从源头防范治理事故隐患，不断提高事故超前防范能力[4]。

3.3 强化基础管理，依托强基固本保安全

要想做好煤矿安全工作，首要的就是要强化企业基础管理，重要包含以下几点：一要严格的管理制度规范员工的生产作业行为，有效减少不安全作业行为发生的几率，坚决杜绝“三违”作业;二是，以扎实的现场作业管理，确保矿井采、掘、机、运、通、排水等各个生产系统和各个作业环节的安全[3];三要，抓安全技术管理。对煤矿新（扩）建、技术改造、特殊开采方法、特殊作业规程及停产整顿恢复等设计和方案要严格把关、逐级审批，从源头保证煤矿技术管理的规范性、合理性、科学性和安全性。

3.4 提高职工素质，构建安全生产职工队伍

煤矿生产本身就具有较高的危险性，并且随着科学技术的应用，煤矿生产的科技含量也在不断提升，构建高素质的煤矿生产职工队伍势在必行。同时高素质生产职工队伍的构建在一定程度上也可以提高煤矿企业的安全生产管理水平，降低安全事故的发生率。构建高素质的安全生产职工队伍具体可从以下几方面努力：一是，煤矿企业加大对企业原有职工的培养力度，提高职工的技术水平与安全生产管理技能。同时，还要依据实际的工作岗位需求，提升各岗位职工的操作能力，并且在企业内部开展多种技能大赛，提高企业职工的专业素质;其次，煤矿企业要实行持证上岗制度，提高煤矿企业员工的准入门槛，只有拥有专业的上岗证明才能开展相关作业;再次，煤矿生产企业引入了大量新技术、新设备，对高素质人才的需求加大。为了有效弥补这一人才缺口，煤炭企业可引进先进的技术人才，提高先进人才的薪资待遇，留住更多人才;最后，煤矿企业还要加强对职工的管理，使管理向着规范化、体系化方向发展，使员工的价值得到充分的发挥。

4 结语

综上所示，煤矿企业的安全生产管理工作具有复杂性、反复性以及长期性的特点，因此应该将安全生产管理工作作为煤矿企业生产发展的长久性战略，有效保证煤矿职工的生命安全，为煤矿企业的发展创造良好、稳定、安全的环境。煤矿企业在新的发展形势下应该积极利用先进的生产技术手段和管理理念，及时有效地排除煤矿企业生产过程中的安全隐患，通过安全生产责任体系强化煤矿职工的安全生产管理意识，切实提高煤矿企业安全生产管理水平。

参 考 文 献

[1] 武晋文.浅析新形势下煤矿安全生产工作成效巩固与加强[J].山东煤炭科技，2014（8）：181-182.

[2] 何学明，徐安廷.煤矿现代安全管理理念探讨[J].煤炭技术，2003，22（4）：3-4.

第3篇

关键词：市场经济；工会组织；安全生产；积极作用

【中图分类号】 D412.6 【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2013）03-0335-01

一 煤矿企业安全文化的重要意义

长期以来，工会组织往往都是通过一些漫画展，安全黑板报，安全征文等一些方式来进行安全文化宣传。要想使工会组织安全教育职能更好地发挥，就要充分认识到安全文化是实现企业安全发展的重要前提。科学发展观的第一要义是发展，首先是要把员工的生命安全放在第一位，当人身安全与经济利益或其他的安全发生冲突时要无条件地选择人的生命，核心是以人为本，而企业的发展则离不开一个安全、稳定的工作环境，安全文化恰好在发展、人本与安全之间构筑了一座桥梁。安全生产问题既是百年大计，又是社会问题，更是政治问题，反映的是执政党的能力和信誉，体现的是社会主义制度优越性。构建安全文化，用安全文化的影响力，不断实现企业安全远景和目标，实现持续、稳定的安全发展，已成为广大企业职工的迫切愿望和共同意愿。因此，树立“安全发展”理念，必须把构建安全文化作为一种长期的战略意识来认识和对待。

打造安全型企业，不断提高管理水平，提升职工安全素养，使企业由安全管理粗放型，向精细化本质安全型管理迈进，需要依靠安全文化宣传的力量，需要借助安全文化的软实力。工会组织应积极发挥安全文化的导向作用、凝聚作用、协调作用和激励作用，运用安全文化的亲和力、渗透力、感染力、约束力来助推安全管理，确保企业在安全生产中发展，在发展中提高安全文化层次。

二 工会组织在提高职工素质中的作用

工会组织要发挥自己的优势，加强教育培训，提高职工的安全技能，为安全生产和安全管理提供有力支撑。首先，要强化职工的安全教育，增强职工安全自保互保意识。要始终把安全理念教育贯穿到宣传思想教育、提高职工素质的全过程，重点开展安全生产规章制度、安全操作规程、岗位安全操作技能等教育和培训。其次，要加强职工了解和掌握一些必要的安全生产知识，注意提高他们了解掌握和分析处理信息的能力，促进他们有的放矢地做好职工的安全协管工作，提高工作实效。再次，要重点开展好新工人的安全培训。注重对职工进行安全常识和反“三违”教育，从维护职工“安全权”的高度出发，努力提高职工队伍的安全意识和安全技能水平。强化过程中的监督检查，充分发挥群监员安全监督检查作用，将安全隐患消灭在了萌芽状态。充分发挥职工代表的安全巡视作用，首先是搞好企业安全文化的宣传。通过多种形式，宣传“以人为本”的安全价值观，宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，营造安全文化氛围。

三 工会组织在班组建设方面的作用

班组是企业的基层组织，是加强企业安全管理的基础和前沿阵地。班组安全抓好了，整个企业的安全就有了保证。抓住了班组，就抓住了安全的基础。我们各级工会组织要加强协作配合，将班组建设与“学习型班组”创建活动结合起来，积极发挥工会组织在班组建设中的重要作用。要努力提高班组长和职工的业务素质、推动班组技术进步，促进企业安全发展。要深入开展班组安全生产技术竞赛、抓好事故隐患排查治理，发动职工参与班组安全生产管理，扎实推进班组安全建设工作。

在班组建设中要突出“四个字”，即狠抓隐患排查治理，突出一个“严”。对发现的安全隐患不护短，以“铁”的精神一抓到底，问题得不到解决不撒手。扎实搞好应急救援演练，狠抓一个“实”字。针对大部分班组长工作年限短、安全经验不足的实际，搞好班组长培训工作，提高一线班组长应急救援知识和综合救援能力。强调一个“细”字，班前会上，让职工知道工作要点和危险点，从“质”和“量”上提出明确要求，让职工心中有数。班组长要注重班前检查、班中督察、班后小结，杜绝职工操作失误。努力达到班班安全、日日安全、月月安全的目的。不断加强班组建设，提升班组的安全管理水平。通过抓好安全工作，促进企业安全发展。

四 工会组织在安全生产教育学习工作中的作用

1.加强班组职工思想政治工作非常必要。班组是加强职工思想政治工作的前沿阵地。随着企业内部经济改革的深入发展，班组思想政治工作的作用越来越显得突出。从我们大有能源下属各个煤矿的情况看，前些年以来，改革了分配制度，扩大了班组自，绝大多数班组按综合考核指标分配工资，过去被平均分配主义掩盖的多种利益关系上的矛盾，在生产和分配过程中反映出来，这些问题和矛盾大多数发生在班组。不仅给企业而且给班组思想政治工作提出了新课题，同时也充分反映了加强班组思想政治工作的客观必要性和现实意义。

2.定期组织对班组职工的教育学习。班组职工思想政治工作是企业思想政治工作的神经末梢，有其特定的内容：一是正确处理国家、集体、职工个人三者利益关系的教育；二是生产形势任务教育；三是安全质量教育；四是后进职工转化工作；五是双文明班组建设；六是协调班组职工相互间关系；七是一人一事的思想工作；八是活跃班组职工业余文化生活。

班组思政工作经常采用的方法有七种：交谈讨论式、以情感化式、表扬激励式、平等谈心式、学习式、寓教于乐式、班前会。班组思政工作特点主要有三个方面：一是及时性。在班组这个小群体里，大家朝夕相处，职工的喜怒哀乐，易于被察觉，各种思想问题或情绪稍一表露即刻会被发现，这样可以把工作做在前头，及时解决问题，防患于未然。二是准确性。班组职工共同工作、学习和社会活动，每个人的性格、爱好、家庭情况等彼此都很了解，这样思想政治工作就有较强的针对性，从而避免主观片面性，有效准确地解决问题。三是灵活性。班组在改革中扩大了自，班组的相对独立性增强了，对班组职工的思想教育可以“自主”地安排时间进行，因人制宜，灵活多样，从而增强了班组思想政治工作的有效性。

第4篇

6月8日，梅河口市人大常委会副主任宿民带领市人大调查组对全市《安全生产法》执行情况进行调查，副市长王佳友陪同调查。

调查组首先来到市万通客运公司、东方家居购物中心，查看了道路客运监控系统、消防设施配备、消防监控系统以及各种安全制度落实情况，随后又到站前广场视察了全市安全咨询日集中宣传活动的开展情况。调查结束后，又召开座谈会，听取了市政府关于全市《安全生产法》贯彻执行情况的汇报，并与公安局、交通局、建设局、商务局、经济局、文体局、消防大队等部门主要领导进行座谈。

截止5月份，梅河口市共发生各类事故117起，同比下降8.6%；死亡7人，同比下降36.4%；经济损失34万元，同比下降22.9%。总体看，各部门能够认真贯彻落实《安全生产法》的相关规定，安全生产各项工作得到了扎实推进，阶段性实现了无重特大事故的工作目标。调查组对全市《安全生产法》执行情况给予了充分肯定，同时建议市政府从组织领导、责任落实、安全监管、行政许可、培训教育、打非治违等方面继续加大工作力度，强化安全生产日常监管，全面推进安全生产控制指标考核，认真开展重点专项整治工作，有效防范重特大事故，遏制一般安全事故，特别是人员密集场所的安全生产设施及人员配备情况，要作为检查的重中之重，防止群死群伤事故的发生。

市人大常委会副主任宿民对安全生产工作提出几点具体要求：一是要进一步提高对安全生产工作的认识，安全生产工作事关经济发展、社会稳定，在经济快速发展的时候，正是各类事故的多发期，各部门要牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全生产意识和“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的观点，把安全生产工作摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓好；二是突出重点，全面推进，抓好重点行业、领域内的安全监管工作，推进各类企业安全生产标准化建设，构建安全生产长效机制，加大对违法非法生产的处罚力度；三是落实好安全生产责任机制、制度建设机制、隐患排查整改机制、安全监管机制、联合执法机制、技术设施投入机制等六个机制，做到科学管理、制度先行；四是要进一步加强安全生产监管机构和队伍建设，继续加大《安全生产法》的宣传力度，增强全民安全意识，确保全市安全稳定。

第5篇

【关键词】煤矿巷道；支护形式；巷道掘进；影响因素

引言

我国煤层赋存条件复杂，呈现多样性，煤层厚度从零点几米到几十米之间变化，为了开采煤炭，需要开掘大量的煤岩巷道。支护的安全问题是长期困扰煤炭生产的技术难题，由于巷道掘进后顶板不能及时得到有效的支护，经常会造成顶板掉矸伤人事故。锚杆支护是我国煤矿巷道支护技术的发展方向，是一种先进的支护方式。煤巷锚杆支护作为煤巷支护改革的主要手段已得到广泛应用，取得了显著的经济效益和社会效益，但也发生过重大支护失效事故。因此，在煤巷使用锚杆支护时，除遵循常规的规范和安全分析外，还必须将稳定可靠性作为一个重要的设计研究指标，以保证锚杆支护结构的稳定性具有足够的可靠度。

1.冒顶事故的特点和原因

1.1冒顶事故的特点

冒顶事故一般都是在地质条件发生变化的地点，如有小断层、岩石破碎、顶板裂隙发育或近距离煤层的层间距变小、顶板锚杆锚固点附近有煤线或有明显的极易离层的岩层弱面存在。一般范围较大，基本在巷道成巷部分，大多发生在掘进施工期间，且大多发生在瞬间，随机性很大。

1.2冒顶事故的原因

造成冒顶事故的原因主要在支护设计方面和生产管理方面。支护设计方面存在重视顶板支护而轻视巷帮支护设计，巷帮支护强度不够，锚固力低，支护效果差，造成煤壁松软，发生片帮后，巷道跨度增大，引起应力重新分布，致使顶板悬顶面积增大，最后顶板靠近煤帮破断，发生大面积冒落。生产管理方面表现在技术管理和质量管理不到位。在顶板岩性发生变化时，区队没有及时将信息反馈给技术部门，最终导致顶板事故发生。

2.煤矿巷道的支护形式

2.1砌碹支护

砌碹支护是应用很早的支护方式，目前在一些矿井的硐室、大巷中仍然采用。按砌碹支护材料可分为：料石、混凝土砌块、现浇混凝土、现浇钢筋混凝土等。但是，砌碹支护属于刚性被动支护，不仅支护成本高、施工速度慢，劳动强度大，而且不能适应围岩大变形。除特殊巷道和硐室，一般不宜采用。

2.2棚式支架

煤矿巷道的主要支护方式是棚式支护，在20世纪90年代初，这种支护所占的比重高达80%以上。按支护材料可分为木支架、钢筋混凝土支架及金属支架，其中木支架与钢筋混凝土支架已经逐步被淘汰。金属支架按工作原理分刚性与可缩性支架；按支架材料分为工字钢、U型钢及其它；按断面分为梯形、拱形、圆形、环形。但是，棚式支架也属于被动支护，支架与巷道表面很难密切接触，控制围岩早期变形的能力差，在复杂困难条件下支护效果差、成本高。棚式支架的用量在逐年减少，被锚杆支护逐渐替代。

2.3锚喷支护

1956年开始我国煤矿在岩巷中开始使用锚喷支护，至今已有50多年的历史。喷射混凝土可及时封闭巷道周边，实施密贴支护，减少水、风对围岩强度的影响。锚杆可及时支护围岩，起到主动加固作用，充分发挥围岩的自承能力。经过多年来连续不断的研究、试验与推广应用，锚喷支护技术无论在支护理论、支护设计，还是支护材料、施工机具与工艺、质量检测与矿压监测方面都取得了长足发展。锚喷支护不仅成为岩巷首选的、性能优越的支护形式，而且锚杆支护也成为煤巷的主体支护方式。

2.4注浆加固

在破碎煤岩体中开掘或维修巷道，采用棚式支护或锚杆支护很难取得较好的支护效果，围岩注浆加固是一条有效途径。注浆浆液可充填围岩裂隙，将破碎岩体固结，改善围岩结构，增加围岩自身承载能力。目前注浆材料主要有两大类型：水泥基材料和高分子材料，可根据巷道地质与生产条件选取。

2.5复合支护

复合支护是采用两种或两种以上的支护方式联合支护巷道。如果能充分发挥每种支护方式的支护性能，做到优势互补，复合支护会有更好的支护效果和更广泛的适用范围。复合支护虽然适用范围广，但支护费用高，成巷速度慢，支护形式选择不匹配时，往往造成各个击破的情况。应针对巷道具体条件，选择合理的复合支护形式，才能达到预期效果。

2.6应力控制技术

将巷道布置在应力降低区，或采取人工卸压措施，使巷道周边的高应力向深部转移，是巷道围岩变形控制的另一个途径。将巷道布置在应力降低区是首选的方法。巷道布置方向优化、断面形状与尺寸优化，均可改善巷道受力状况。人工应力控制措施主要有切缝、钻卸压孔、爆破及掘卸压巷等方式。由于人工应力控制方法施工比较复杂，目前还没有大面积推广应用。

3.影响煤巷锚杆支护安全可靠性的几个方面

煤巷锚杆支护的安全可靠性，是指所采用的锚杆支护系统，在巷道整个服务期间内，满足安全和生产需要的程度。从设计方法、地质条件到锚杆施工质量、工程监测都影响到锚杆支护系统的安全可靠性。

3.1设计方法

煤巷锚杆支护设计关系到巷道锚杆支护工程的质量优劣、是否安全可靠以及是否经济合理等问题。目前国内外煤巷锚杆支护设计可分为工程类比法、支护机理计算法、数值计算法。工程类比法需要设计者有较多的工程经验，而且对巷道类别要准确界定，是一种依据经验进行设计的方法。根据锚杆支护机理理论进行设计是针对某一理论的特定围岩岩性和岩体结构所采取的支护形式。随着岩性和顶板结构的变化，有时某一支护作用更显突出，有时另一种支护机理起主导作用，目前尚未形成综合各种支护机理的锚杆支护参数计算方法。数值计算法是一种有前途的设计方法，目前还处于研究阶段，获得广泛应用还需要一定时间。

3.2地质条件预测

巷道围岩是一个极其复杂的地质体，在进行巷道布置和支护设计时，应对围岩各类地质力学条件充分了解。对于煤巷锚杆支护设计，需要进行多方面的地质力学测试。

3.2.1围岩强度测试，在井下钻孔中进行巷道围岩强度测试，与实验室岩块强度测试相比，同时还可以测出软弱破碎岩层的强度。

3.2.2围岩结构测试

利用光导纤维窥视仪，裂隙等结构面的分布及发展变化。

3.2.3围岩深部位移和破坏范围测试。

3.2.4地应力测试。

3.2.5锚固性能测试，在现场进行锚杆拉拔破坏性实验锚固剂与岩层。锚杆之间的黏结性能以及杆体的破断力，以此作为锚杆支护参数设计的重要依据。

3.3锚杆施工质量

锚杆的锚固力与预拉力是两个不同概念，锚杆的锚固力反映了锚杆固结岩的能力，而锚杆的预拉力大小反映了锚杆对围岩的主动加固能力。预拉力锚杆支护的关键是通过锚杆及附属构件对围岩施加外力，使锚固范围内的顶板受水平应力作用时处于横向压缩状态，形成自撑机构。在维护岩体自身稳定的同时能承受上部载荷，维护岩体的连续.稳定。锚杆预拉力大到一定程度时。锚固范围内及锚固长度之外的围岩不存在离层破坏。目前煤巷锚杆支护普遍使用树脂锚固剂，要想使锚杆有较大的预拉力，锚杆施工质量要得到保证。

3.4工程监测

煤巷锚杆支护工程监测的主要内容是对顶板离层及巷道位移量的监测。顶板离层指巷道服务期内顶板岩层中一点与其正上方一定深度岩层中某点的相对位移量，一般将离层划分为锚杆锚固范围内顶板离层和锚固范围外顶板离层。目前在煤矿中使用的顶板离层指示仪是以不同的颜色段对顶板锚固范围内和锚固范围外离层情况提供连续的直观显示，以便向井下作业人员随时警示顶板变化情况，及早发现顶板失稳的征兆，便于采取必要的加固措施。实际使用中存在如何确定顶板离层界限的问题。顶板离层界限是指锚杆支护巷道在正常使用情况下，所允许的顶板离层的范围。超过这一范围意味着顶板将处于非稳定状态之中，应该密切注意顶板动态，及时采取相应的补强措施。

4.提高锚杆支护质量的相应措施

4.1加强技术管理

支护设计必须执行围岩、煤层条件分类―支护设计―安全监控与分析―修正完善设计的程序，且支护设计必须建立在对顶板和煤层条件有清晰认识和判断的基础之上。支护设计完成后，必须进行支护效果的观测，支护形式必须随施工条件的变化而改变，坚持“帮顶同治”的思想。实践证明，加固两帮及底角，可以明显抑制底板鼓起，提高围岩的稳定性，作用十分明显。巷帮支护要全面淘汰初锚力低、锚固效果差的非金属锚杆，采用金属锚杆。另外，由于钢筋梯子梁存在易撕裂、抗剪强度小、不能紧贴岩面、接触面积小等不足，建议顶板支护推广使用“W”或“M”型钢带，逐步淘汰金属梯子梁。

4.2加强质量管理

4.2.1加强施工管理

在现场施工中要提高锚杆预拉力，保证锚杆施工质量。推广应用高性能锚杆，既要安装方便，减小安装时的摩擦力，保证预拉力的实现，又要有醒目的标志直观显示安装施工质量，将锚杆支护这一隐蔽性工程显性化。采用大扭矩的锚杆施工机具，提高工人操作水平，保证锚杆安装质量，充分发挥锚杆在支护中的作用。

4.2.2加强监测管理

锚杆支护巷道顶板离层成因复杂，影响因素多，在实际生产中，要按要求安设多种监测仪器，并充分发挥监测设备应有的作用。现在，已开发的数显离层指示仪能提供连续直观的离层数据显示，以便向井下作业人员随时警示顶板变化情况，及早发现顶板失稳的征兆，便于采取必要的加固措施。同时，在不同的施工条件下综合考虑锚杆受力大小、巷道表面位移、巷道感观变化等因素，以此作为判断巷道安全可靠性和采取补强措施的依据。

4.2.3加强现场管理

生产班组管理是各项管理的基础和关键，抓好班组质量管理对保证锚杆巷道的支护安全至关重要。施工过程中要不断提高工艺技术水平，保证支护质量。第一，控制巷道成形。因为成形不好，会直接破坏围岩强度，不利锚杆托板与岩面密贴，锚杆受力条件变差。第二，实现及时支护。及时支护是巷道稳定的保证，没有及时支护，成形的帮、平稳的顶也会被破坏。第三，保证锚杆的安装质量。强化打眼质量和锚杆快速安装工艺的管理，使锚杆具有一定的初锚力，同时要使钢带、金属网等护表构件紧贴岩面，充分发挥其护表功能。第四，在过断层、压力集中区、淋水段等围岩条件复杂区域，必须采取有效的工艺技术措施，及时缩小循环进度。尤其应当注意的是当锚索钻孔出现导水迹象时，必须采用支撑式支护。

第6篇

关键词：新时期；煤矿安全；生产调度；管理工作；重要性

1.煤矿企业调度管理工作的特点

1.1 工作周期具有连续性

煤矿企业的生产工作都是不间断地连续进行，生产过程中的生产设备、生产流水线都在日夜不断地进行。由于煤矿生产的过程中实时需要对煤矿生产的安全性进行分析，并且需要及时协调解决生产过程中出现的各类问题，例如生产事故、伤亡事故等，要想高效地进行管理工作，就必须由相关的调度管理部门进行高强度的管理与监督，由于煤矿生产工作的连续性，就导致了生产调度管理工作同样具有连续性。所以煤矿企业的调度管理工作人员一般实行轮班制，保证在每一个时刻，都能够保证对煤矿企业的生产情况进行监督、检查，并就生产过程中的人员调度问题、生产矛盾问题、生产安全性问题进行高效分析与处理，调度管理工作的周期连续性，为煤矿生产工作的安全、高效运行提供了强有力的保障[1]。

1.2 信息综合性较强

在煤矿企业的调度管理工作中，调度工作人员需要对在煤矿生产进行过程中的各项信息进行处理，这其中包括对生产设备问题信息的处理、生产人员管理信息的处理以及对生产计划的调度处理，对煤矿的所有生产相关活动进行指挥与调度，这就要求管理人员对信息的处理与综合分析能力要强，在出现重大问题时，能够及时对状况进行处理，做出最快速、最合理的应急措施。这就要求管理人员具备很高的专业能力素养，包括对安全技能的了解与掌握、对安全防护措施的合理应用以及对安全知识的宣传工作，例如，矿工在井下工作中遇到问题时，管理调度人员能够及时对其进行指挥，使其安全有序撤离事发现场，又如在进行生产工作前，要对场地的安全措施进行全面的检查，并且在进行生产后仍要进行实时监控，这就需要管理人员运用安全防护方面的知识，来对安全防护措施进行合理评估，保证生产的安全性。

1.3 严格的时间性

在实际的煤矿生产调度工作中，对于煤矿企业中的各种问题和各类矛盾，调度工作者必须能够快速、及时的反应，并将具体情况上报给煤矿企业的高层领导。除此之外，调度工作者还必须将高层领导的指令信息以及生产计划按时传递给煤矿企业的基层工作者。煤矿企业一旦发生重大的安全事故，调度人员就必须和时间赛跑，员工的生命安全与切身利益都必须用一分一秒来计量。基于此，在实际的工作中，调度工作者必须端正工作态度，本着负责、尽职的态度做好每一项工作。只有这样，在事故来临时，才能做出有效、准确、及时的反应，进而降低事故发生频率，减少事故发展时长，最大限度地减少事故带来的经济损失和人员伤亡。

1.4 知识的综合性

煤炭生产调度要接受、处理、监控各类生产信息，这就要求每一个调度工作人员都必须掌握各类安全生产知识，也只有如此，才能在调度工作中做出快速、准确的反应。这种准确及时的反应和处理能力能够有效提高煤矿企业的生产效率，保证生产工作的安全性和稳定性。鉴于此，一名合格的调度工作人员必须掌握安全防范、安全策略、安全技能、安全知识，而且还要详细了解和熟悉国家关于煤矿安全生产的各项规章制度。

2.分析新时期下煤矿安全生产调度管理工作的重要性

众所周知，在煤矿行业的发展中，煤矿安全生产调度管理工作有着承上启下、组织协调的重要作用，此外还有对应急事件进行紧急处理的功能。该工作的重要性具体表现在以下方面。

2.1 煤矿安全生产调度管理组织协调的重要性

在煤矿安全生产调度管理的工作中，组织协调是其主要的功能之一，有着不可替代的作用。煤矿行业在生产过程中涉及到的范围和领域比较广泛，因此整个工作环节比较复杂，如果在复杂的生产过程中，没有相关制度对其进行组织协调，可能会影响整个生产工作的正常运行，同时还可能影响生产质量。组织协调的重要性主要表现在，在煤矿生产过程中，对其生产工序进行实时的监督，及时发现生产过程中可能出现的问题，对问题进行具体分析，从而制定针对性的解决方法，以此提高煤矿生产的生产质量，保证生产过程的有序性和安全性

[2]。为了更好地实现安全生产调度管理中组织协调的作用，安全生产调度管理部门应该与煤矿生产部门进行有效的合作，并制定科学有效的生产计划，对煤矿生产过程中进行集中化的管理，与此同时，还需加强各部门之间的信息交流，实现信息共享，进行高效管理。

2.2 煤矿安全生产调度管理统一性的重要性

在煤矿安全生产调度管理中，应该注重统一性的管理，团结人心，实现一体化管理。安全生产调度管理部门是上下级部门之间进行沟通交流的重要媒介，让上级部门的管理人员虚心接纳下级部门人员的建议和要求，并且深入了解下级部门人员的工作状态，给予其真正的关怀，让下级部门的人员感受到上级管理人员的重视程度，从而积极地将煤矿生产中遇到的问题进行真实的上报，使上级部门能够及时做出正确的应对措施，减少煤矿生产过程中的安全事故，保证生产的效率和质量。煤矿生产中的上下级部门之间的沟通需要安全生产调度部门进行传达，在一定程度上能够提高沟通的效率，还能提高解决安全问题的办事效率和煤矿生产的经济效益。

2.3 煤矿安全生产调度管理中处理应急事件的重要性

在煤矿生产过程中，不可避免地会出现一些紧急事件，此时需要安全生产调度管理部门及时作出应急对策，以保障煤矿生产人员的生命安全和煤矿生产的进度。煤矿生产过程是一项比较危险的过程，对工作人员的生命安全有着一定的威胁，因此突出了煤矿安全生产调度管理部门处理应急事件的重要性。在煤矿生产过程中，出现危急事件后，需要安全生产调度管理部门将安全事故的损失降到最低，降低危险事件对工作人员的损害[3]。因此，安全生产调度管理部门中的处理应急事件的能力成为生产过程中需要重点关注的内容。

4.结束语

综上所述，在煤矿安全生产中监控调度指挥系统起着非常重要的作用，其具有方便化、智能化和自动化等多种使用优点，通过对其进行合理的应用可以有效地提升企业的经济效益和社会效益，强化生产工作的安全性，从而为煤矿企业的发展提供保障。

参考文献

[1] 张峰，刘炳法.浅谈调度管理在煤矿安全生产中的重要性[J].山东煤炭科技，2012，(6).

第7篇

关键词：煤矿企业；安全管理；安全现状；监察

中图分类号：f426.21 文献标识码：a 文章编号：1006-8937（2012）17-0073-02

煤矿安全问题是煤炭企业生产过程中永恒的主题，而坚持“安全第一、预防为主”是煤炭企业生产的最基本的要求。随着我国对煤炭需求不断增长，一方面要保证产量，提高企业的经济效益，另一方面煤矿的安全生产面临巨大的压力，煤矿安全生产关系到国家和人民的利益，社会的稳定、和谐。本文根据自己的工作经验，对煤矿企业进行了探索和实践，简略地谈几点对煤矿企业安全生产管理中的经验和思考。

1 煤矿安全现状

自2008年以来，全国各地认真贯彻“安全第一、预防为主”等煤矿安全管理方针，在煤矿安全生产过程中采取了许多措施，煤矿安全事故明显下降。但最近一段时间来，河南发生了几起事故，使人民群众的生命财产造成了损失，给社会带了比较严重的影响。目前煤矿安全形势的特点：煤矿生产稳定、但煤矿安全形势不稳定，事故的总数量下降，但单起事故性质严重，瓦斯事故、违章违纪事故居多。因此，有必要进一步认清形势，全面落实责任，提高对煤矿安全生产的认识。同时，煤炭安监部门也应加强监督，促进煤矿安全生产快速稳步的进行。

2 煤矿安全生产过程中存在的问题

我国煤矿企业受多方面因素的影响和制约，安全生产问题的任务还十分艰巨，经济损失比较大，事故伤亡人数比较多等状况还没有得到根本的好转，仍面临许多问题和挑战。

①客观因素。我国煤矿生产大部分是在地下作业，环境比较恶劣，矿井中的水害、地热、瓦斯、煤矿和冲击地压等灾害严重威胁到煤矿安全生产和职工的人身安全，并且随着开采深部的不断增加，开采条件越来越恶劣，煤矿安全生产管理工作难度增大。这些煤矿特有的不利安全因素，制约煤矿安全生产，是控制事故发生的主要障碍。

②安全思想意识淡薄。国务院和各级政府在煤矿安全生产工作中指定了许多行之有效的措施，但在具体工作中，问题仍很突出，措施的落实也仅停留在口头中、会议上和文件中，没有真正的落实在第一线上，安全思想意识淡薄。个别企业领导、职工存在麻痹思想和侥幸心理，“墨菲定律”告诉我们只有事故发生的可能性，不管这个事故发生的概率多小，这个事故迟早会发生的。这告诉我们，有事故征兆事，应当采用一系列的措施，把不利于安全因素消灭在萌芽之中。

③安全投入不足。许多煤矿企业安全投入不到位，企业职工众多，煤矿机械设备老化或者出现严重的磨损，矿井安全生产系统不够完善等问题，安全的保障能力较差，安全隐患多，特别是乡镇、个人煤矿设备比较简陋，技术比较落后，严重煤矿安全生产。同时煤矿企业的安全科技水平不能大幅提高，职工安全教育培训不重视，由此而造成的人为的违章违规作业现象比较多。

④安全监督力度不够。煤矿安全规章制度执行不严，安全执行力度不够，留有安全隐患。一是一些技术措施、安全标准没有及时的修订和调整，煤矿企业安全管理缺乏有效的指导，严重制约和影响了煤矿企业的安全生产。二是安全法律法规执行力度不够，煤矿安全考核不严，惩罚不及时兑现。三是煤矿安全监察部门体制多次变化，安全监察职能交叉等问题还没有特到有好的解决，监察效率较低。四是煤矿安全监察部门力量不够，监察人员素质不高，执法能力不强。

3 煤矿安全生产管理的思考

煤矿安全生产管理是一项复杂的系统性的工作，保障煤矿快速稳步的生产具有重要的战略意义。新形势下，如何处理煤矿安全与生产、安全与效益的关系，遏制煤矿安全事故的发生，促进社会的稳定、和谐。从煤矿安全责任体制来看，煤矿企业是做好安全生产的内因，国家、各级政府监察部门是做好安全生产的外因，煤矿安全生产主要取决于内因，但受外因的影响。对于煤炭企业来说，要做好安全生产，主要从以下几个方面着手。

①坚持以人为本，营造安全文化氛围。在众多影响煤矿安全生产因素中，人是安全生产的主体

起着决定性的作用，矿井没有人的参与，安全生产也就无从谈起，煤矿安全生产管理过程中要坚持以人为本，把安全管理的重点放在人上，通过处理好人的问题，使人、机和环境稳步运转，而安全文化是指人们在生产、生活活动中，保证安全和健康所创造的物质和精神财富总和，通过对人的意识、行为和观念等安全氛围的影响，从而到达有效控制人的不利于安全的因素，如河南煤业化工集团的安全理念是“从零开始，向零奋斗”。

②加强煤矿职工培训工作，提供全员素质。煤矿职工的专业文化水平参差不齐，整体水平不高，同时每个职工的素质各不相同，而由于人为因素引起的安全事故较多。因此要加强煤矿职工培训工作，提供全员素质，是煤矿安全生产的必由之路。企业一方面要加强煤矿专业技术人才建设，理论联系实际，结合矿井实际条件，进行煤矿安全规程、操作规程和应急预案等培训学习，培训形式可以多元化。另一方面煤矿也要加大投入培训的力度，提供职工的待遇，可以建立一些培训的考核机制，促进培训效果的不断提高。要突出管理人员的素质培训，提高各级管理人员的安全管理水平；突出班组长的业务培训，使班组长全面掌握专业知识、管理技能，有效的搞好现场安全管理工作；突出职工安全技能培训，提高职工自保、互保技能；突出职工现场安全培训，增强职工防范事故和应急处理能力；安全培训教育要讲求实效，坚决杜绝代考、代答等弄虚作假现象

③增加煤矿安全生产投入。提高煤矿安全生产设备水平是搞好安全生产的有效途径。因此，应该依靠科学技术，完善设备的跟新换代，如逐步提高煤矿安全生产和监测设施中的新材料、新技术和新装备等，保障矿井抗灾能力，提高矿井安全生产能力。完善“一通三防”系统，全面落实风险抵押政策和安全费用的支出，积极推行度商业人身意外伤害保险和责任制，减轻煤矿企业的赔偿，提高社会的保障能力。

④完善安全监察体系，加大安全执法力度。选取一批专业水平高，责任心强，铁面无私的安监员，对煤矿进行定期监察、临时监察、专项监察，并协同当地监察部门和矿上监察员做好日常监察；严格落实安全措施制度，对于发生伤亡事故的矿井、不安要求整改安全隐患的矿井、存在重大安全隐患的矿井、不具备有安全生产资质的矿井一定要加大处理力度；应该不断改变监察的形式，打破固定的监察模式，加强对边远采区、边缘地带的监察，把安全隐患解决于萌芽之中；严格的包干责任制度，责任落实到个人，提高安全监察力度；深刻吸取煤炭安全事故的教训，进一步深化煤矿安安全生产工作。

⑤夯实安全基础。其一，要坚持“零”目标理念。这是我们做好安全工作的基础，任何时候都不能动摇。矿井要自我加压、关口前移，努力实现“人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限为零、自然发火为零”。其二，要严格落实各级安全责任制和各项安全管理制度。要坚持“责任有我，我必负责”的理念，完善“横向到边、纵向到底”的安全管理责任体系。要加强检查、严格考核、加大奖惩，始终保持安全高压态势，保证各级责任和各项管理制度落实到位。其三，要全面推进质量标准化建设。质量标准化是安全工作的基础，必须抓紧抓好。要按照整体推进方案，全面提升质量标准化水平。其四，要加强重大自然灾害防治。加强科研攻关，掌握灾害发生规律，建立完善可靠的综合防治体系。要重点做好支护改革、煤层注水、沿空留巷等技术的创新和推广。其五，要进一步提高人员素质，加强事故避险和救援演练，保证职工能够熟练运用各种避险设施。

⑥加强安检队伍的建设，为安全管理提供坚实保障。强化安检队伍建设，安检科要加强自身队伍建设，认真组织职工学习各项规程措施，不断提高安检人员的自身素质和业务能力，及时发现问题，消除隐患。对现场发现的不利于生产的重大隐患要坚决停下来进行整改。要落实安检人员的责任，对当班发生的事故要进行责任追究。加大对安检人员的考核力度，安检科要制定详细的考核制度进行考核。

4 结 语

永新矿业通过以上安全管理新模式，形成了具有永新矿业特色的安全生产管理模式，但是，煤矿安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，任重道远，只有坚持以人为本，营造安全氛围，全面提高职工的素质和安全意识，加大安全设备的投入，完善安全监察体系，加大执法力

学，安全事故就一定能得到有效的控制。

第8篇

近些年来，在各级部门的共同努力下，煤矿安全生产总体向着趋好方向发展。但是，煤矿安全存在的各种隐患并没有完全消除，安全生产仍然是困扰煤矿生产的一个大问题。煤矿安全生产之所以很难实现，其中虽有这样或那样的各种问题，但是究其原因安全生产培训的滞后则是其主要原因之一。

一、煤矿安全生产培训所存在的问题

煤矿安全培训是煤矿行业的永恒话题。煤矿安全培训存在的各种问题严重影响和制约着煤矿安全生产的实现。具体来讲，当前煤矿安全生产培训主要存在以下几个方面的突出问题：

第一，安全生产的意识仍未得到牢固树立。长期以来，在一些煤炭企业的“潜意识”里始终存在着侥幸心理，对国家关于安全生产的各项规定采取敷衍塞责的态度。这反映在企业的具体工作中，就体现为不能真正贯彻执行“安全第一、预防为主”的基本方针，对上级有关安全生产的文件精神以及各项具体规定不能进行不折不扣的落实。这一切都是安全生产意识薄弱的体现，也是安全事故难以根除的症结所在。

第二，安全防范措施不能真正落实到位。在煤矿生产中，能否在生产活动开展之初就做好防范工作关系到安全生产状况的优劣。在一些煤矿企业的具体工作中，对安全防范措施的落实采取敷衍应付的态度，特别是在管理、技术以及安全层面的监督、监察工作不能保证各项措施的落实到位，这也就为各类安全事故的发生提供了可乘之机。

第三，职工整体安全素质有待进一步提升。经过多年的安全生产培训教育，职工的安全意识、安全素质均得到了显著提升，但是这种提升距实现完全安全生产还有一段距离。总体上讲，一些煤矿企业中的安全管理人员以及特种作业人员并不具备其所从事工种要求的安全资质，不能及时有效地发现一些安全隐患，这种情况如果不能加以改变，煤矿安全生产的实现也就必定困难重重。

二、完善煤矿安全生产培训的具体路径

煤矿安全生产还存在许多亟待解决的问题，这些问题的存在也是导致当前煤矿安全事故不断发生的症结所在。针对以上问题，要进一步完善煤矿安全生产培训可以从以下几个方面着手：

第一，进一步抓好安全生产培训工作。面对严峻的煤矿安全形势，运用各种方式来做好安全生产培训工作就具有十分重要的意义。为保证煤矿安全培训工作的顺利有效开展，煤矿企业的相关负责人、安全生产管理人员，特别是企业高级管理人员必须具备与其职位要求相应的安全资质。在实际工作中，要以高度的责任感来从事所承担的各项任务，保证将安全生产放在首位。与此同时，要对各项安全培训活动进行有计划、有步骤的安排，并且根据培训效果加以及时的总结与分析，找出其中存在的问题，不断完善安全培训的内容，保证各项培训均能够不折不扣的落实。

第二，按照相关要求具体进行培训规划与安排。根据《煤矿安全培训监督检查办法》（试行）第八条的相关规定，结合自身实际来开展煤矿安全生产培训活动，特别是按照《煤矿安全培训监督检查办法》（试行）所制定的“安全培训大纲”，针对本矿区的各项实际情况来进行培训教材的编写。教材编写完成之后，及时报上级培训主管部门进行审查批准。根据审查批准过的培训教材来组织专人开展安全生产培训活动，对顺利通过培训的人员颁发相关证件。

第三，培训中要着力提高相关人员的素质。经过多年的教育和培训，煤矿企业负责人、安全生产管理人员等在自身方面均有很大提升。但是，这种提升并没有达到煤矿安全生产的要求，同时不同人员之间的素质差异还比较大，因此加大对企业相关人员素质的进一步提升就显得尤为必要。在培训与复训考核中可以借鉴安全注册工程师的考核录取办法，采用国家统一集中封闭考试的方式来进行安全生产培训考核，顺利通过考核的人员就不必再参加脱产培训，通过这种方式来节省培训成本提高培训效果。未能顺利通过考核的人员则必须参加统一安排的脱产培训，只有顺利通过考核才能准予其进入岗位，严把“准入关”。

第9篇

今天这次会议的主要任务，是为了深入贯彻落实市委、市政府在8月15日，全市地方煤矿专项整治会战动员大会上的讲话精神，对我区后六个月开展煤矿安全质量标准化和隐患排查会战活动，进行再动员、再部署，彻底扭转煤矿安全生产工作被动局面，实现全区煤矿安全生产，以优异的成绩迎接党的*大胜利召开。

区委、区政府高度重视煤矿安全生产工作。8月8日，为确保今年后6个月（截止到08年春节前）全区29个煤矿，不再发生死亡事故，我区召开了煤矿安全生产专项推进会议，同时，制定并下发了《*区煤矿安全生产大会战活动实施方案》，对开展“安全质量标准化会战”和“隐患排查整改会战”做出了具体的安排和布置，陈立群书记，屈广臣区长亲自担任领导小组组长，这充分说明了领导的重视程度。应该说，在这两项会战的布置和安排上，我区提前了一步，体现了前瞻性。

下面，就如何开展好“两个会战”活动，我讲几点意见：

一、充分认清当前我区煤矿安全生产的严峻形势，增强抓好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感，迅速掀起煤矿安全质量标准化，隐患排查会战活动的。

进入8月份以来，我区安全形势比较严峻，特别是8月2日，欧亚煤矿发生一起顶板事故，死亡1人，给我区安全生产工作带来很大压力。同时，也反映出我们在煤矿安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题。还要特别指出的是，在市里的会战动员大会上，市委副书记张雨浦还宣布了《市委、市政府关于严格煤矿安全生产领导责任和事故责任追究的规定》。这说明市委、市政府对煤矿安全工作的高度重视，对领导责任和事故责任追究是动真格的。所以，要我们认清形势，振奋精神，把压力变为动力，迅速掀起质量标准化、隐患排查整改工作新，确保两项会战顺利进行，收到实效。

二、以“一通三防”为重点，全面开展隐患排查，彻底整改到位。

全区以政府文件形式印发了《*区开展“煤矿安全生产会战”活动实施方案》，明确了煤矿隐患排查的工作任务、目标、实施步骤、工作重点，在会战活动中，要突出重点解决“一通三防”、非正规开采，人车安装使用，掘进探查，坚决取缔以掘代采等方面隐患问题。

要严格落实责任，完善机制，抓住9个重点监管煤矿，带动11个一般煤矿，抓纲带目，抓重点工作，才能保证一般工作的开展。

要把责任、目标进一步量化、细化，人人头上有任务，人人肩上有指标，有计划、有步骤的落实，相互配合，形成合力。

要树立全局意识、大局观念、相互协调、密切配合，取得联动效应，各专项工作推进组之间要相互配合，各中队、小队长也要相互配合。在人力，车辆等方面。（在宏利煤矿治理CO和放关门顶工作中，两个推进组配合的比较密切、郑秀、刘洪渠、大方三位配合比较密切，效果很好）

要在隐患排查整改的方法上实现创新，研究新方法，在监督，检查指导，服务等方面搞好创新（如挡卧闸联锁，隐患排查记录方面）

要特别重视的是隐蔽隐患，隐蔽工程，一定要发现，一定要汇报，不能出现“灯下黑”。

三、大力加强煤矿安全基础管理，强力推进煤矿质量标准化，全面提高煤矿安全生产水平。

为加强煤矿安全质量标准化工作，打好质量标准化会战，我区结合工作实际情况，制定了《*区煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，共有6部分（采、掘、机、运、通、地测防水），各项规定都比较细、要严格执行，还要广泛征求意见。

另外，在质量标准化推动上，要典型引路，点亮一盏灯，照亮一大片。要循序渐进，由静态达标向动态达标延伸，由要我达标向我要达标转变，以质量标准化保安全。

四、强调队伍的作风建设，要加强培训，提高素质。

第10篇

同志们：

今天，我们召开全市地方煤矿安全生产会议。会议的主要任务是，分析我市地方煤矿安全生产形势，总结经验，吸取教训，安排部署今后工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，切实做好煤矿安全生产工作，坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。刚才，省煤矿安全监察局杨泽余副局长就煤矿安全生产工作作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，吸取教训，切实增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

煤炭产业在我市地方经济中占有重要比重，在增加地方财政收入、安置就业等方面发挥了积极的作用，促进了我市经济社会的快速发展。但煤炭行业也是事故多发行业，安全生产工作的重点领域。长期以来，市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，不断加强地方煤矿安全监管，开展地方煤矿基础管理推进年活动，加大对管理人员违法违纪行为处理力度，同时从队伍建设、财力保障等方面加大对安全生产监管的投入。全市地方煤矿安全生产管理水平不断提高，安全生产环境有所改善。

但是，我市地方煤矿安全生产形势依然十分严峻。年初以来，我市地方煤矿发生两起较大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特别是"10.9"海州区中兴煤矿东部井火灾事故一次死亡13人，造成人民生命财产安全巨大损失，给全市安全生产带来了巨大的压力，给我们再次敲响了安全生产的警钟。

我市地方煤矿安全生产事故多发，固然有地方煤矿多、管理难度大的原因，但主要还是在煤矿生产管理工作中存在许多不足，一是部分县区政府对煤矿安全生产工作重视还不够，监管不到位，工作不落实，部分监管人员失职，未及时处理安全隐患；二是一些煤矿企业管理人员安全意识差，存在侥幸心理，投入不足，管理薄弱。

煤矿安全生产，事关经济发展和社会稳定，事关人民群众生命安全和财产安全。各县区政府、煤矿管理部门、煤矿企业必须从讲政治和讲大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，深刻吸取血的教训，摒弃麻痹、侥幸和放松的思想，时刻保持清醒，时刻高度警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈。要坚持"安全第一，生产第二"的原则，全面落实"两个主体责任",不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准，认真对照有关要求，深入查找问题，深刻分析原因，及时排除隐患，切实做到不达到标准不生产。要健全责任体系，完善制度措施，加大安全投入，落实工作责任，提高安全管理水平，确保煤矿安全运行，确保群众生命财产安全，确保经济社会健康发展。

二、健全制度，强化监管，落实政府的安全生产监管责任

责任是安全生产的灵魂。县区政府对煤矿安全生产负有监管主体责任。近年来，县区政府对煤矿安全生产的监管力度不断加大，但煤矿安全生产事故频发的事实也说明，县区政府的安全生产监管责任还需进一步加强。

一是加强对煤矿安全生产工作的领导。各县区主要领导是煤矿安全生产工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级负责同志要有高度的敏锐性和责任感，要熟悉煤矿安全生产工作，未雨绸缪，严密防范，身体力行，深入一线，靠前指挥，坚决防范重特大安全事故的发生。

二是进一步落实煤矿安全监管责任。各县区、各级煤矿安全生产监管部门要进一步完善岗位责任制，把煤矿安全生产责任落实到具体责任人，实行一级对一级负责。驻矿安全监管员要切实履行工作职责，加强对煤矿地面和井下现场的安全检查工作，及时排查事故隐患。

三是强化煤矿安全生产监督检查工作。各级煤矿安全生产监管部门要按照有关规定，加大对煤矿检查力度。煤矿安全检查要严格执行有关标准，对查出的隐患问题要及时下达执法文书，责令煤矿立即整改；对存在重大安全隐患的要责令停产整顿，并做好督促落实，坚决做到不安全、不生产。各县区要确定重点煤矿、重点部位、重点环节，特别要对煤矿"一通三防"、防治水、提升运输系统采取有力措施，加强监管。

四是加大对煤矿违规行为的处罚力度。要坚决做到违法必究、执法必严，决不允许姑息迁就。对发生死亡事故的煤矿，在依法处以罚金的同时，煤矿要停产整顿6个月以上。对发生非死亡事故的煤矿，要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关条款处罚。对严重违法违规生产的煤矿，要按照发生非死亡事故的煤矿处理。

五是加强安全监管队伍自身建设。加强安全生产监督管理体系建设，是做好安全监管工作的重要组织保证。各县区要按照充实加强的原则，做到机构、人员、经费、职能"四落实".要加强煤矿安全监管队伍政治思想教育和廉政建设以及业务培训，全面提高监管人员的政治素质和业务水平，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，树立良好的社会形象。

三、加大投入，强化管理，落实企业的安全生产主体责任

煤矿企业是安全生产的责任主体，要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，严格执行安全生产有关法律法规和政策的规定，细化安全生产责任，完善安全生产条件，保障从业人员安全生产权利。

一是加大安全生产投入。各煤矿企业要增加企业生产安全费用，加大安全投入，确保专款专用。要完善安全生产的设施，配备安全生产的设备，保障企业安全运转。要按规定配备专业技术人员，保证煤矿安全生产工作正常需要。要加强安全监控系统管理，煤矿安全监控人员和维修人员不足的、安全监控系统不能保持运转的，不得生产。

二是加强煤炭企业技术管理。各煤矿企业要积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善安全生产条件，提高煤矿安全生产科技保障水平。

三是开展安全教育和宣传工作。各煤矿企业要组织相关人员参加各类专业技能培训，坚持班前警示教育，提高职工素质和安全意识。招用新上岗工人，必须经过岗前培训。要利用各种方式强化宣传，在职工中普及安全生产常识。

四是加大隐患排查治理力度。各煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度，加大对重点部位的排查力度，及时发现问题解决问题，定期向县区煤矿监管部门汇报隐患排查治理情况。

四、加强督查，追究责任，确保安全生产工作落到实处

安全生产，人命关天。抓好煤矿安全生产工作，责任落实是关键，督查考核、责任追究是保障。要建立健全督查、考核和问责制度，落实好安全生产各项工作措施。

一是加强督查工作。市煤管局要组织专项检查和不定期抽查，督促检查各县区和各级煤矿管理部门落实监管责任，及时掌握、上报、通报全市地方煤矿安全生产工作情况。各县区政府主要领导、分管领导要亲自督促检查安全生产工作，严格执行市政府及市煤矿管理部门提出的制度要求和整改意见。

二是加大考核力度。安全生产管理水平，是一个地区或部门执政能力的集中体现。市政府将煤矿安全生产工作作为对县区各部门的重要考核内容，将落实安全生产责任情况实行"一票否决",对落实不好、执行不力的单位取消评选先进资格。

第11篇

召开全市地方煤矿安全生产会议。会议的主要任务是分析我市地方煤矿安全生产形势，今天。总结经验，吸取教训，安排部署今后工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，切实做好煤矿安全生产工作，坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。刚才，省煤矿安全监察局杨泽余副局长就煤矿安全生产工作作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，讲四点意见。

一、吸取教训，提高认识。切实增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

增加地方财政收入、安置就业等方面发挥了积极的作用，煤炭产业在市地方经济中占有重要比重。促进了市经济社会的快速发展。但煤炭行业也是事故多发行业，安全生产工作的重点领域。长期以来，市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，不断加强地方煤矿安全监管，开展地方煤矿基础管理推进年活动，加大对管理人员违法违纪行为处理力度，同时从队伍建设、财力保障等方面加大对安全生产监管的投入。全市地方煤矿安全生产管理水平不断提高，安全生产环境有所改善。

市地方煤矿发生两起较大事故，但是市地方煤矿安全生产形势依然十分严峻。年初以来。一起重大事故，造成了20人死亡，特别是10.9海州区中兴煤矿东部井火灾事故一次死亡13人，造成人民生命财产安全巨大损失，给全市安全生产带来了巨大的压力，给我再次敲响了安全生产的警钟。

固然有地方煤矿多、管理难度大的原因，市地方煤矿安全生产事故多发。但主要还是煤矿生产管理工作中存在许多不足，一是部分县区政府对煤矿安全生产工作重视还不够，监管不到位，工作不落实，部分监管人员失职，未及时处理安全隐患；二是一些煤矿企业管理人员安全意识差，存在侥幸心理，投入不足，管理薄弱。

事关经济发展和社会稳定，煤矿安全生产。事关人民群众生命安全和财产安全。各县区政府、煤矿管理部门、煤矿企业必须从讲政治和讲大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，深刻吸取血的教训，摒弃麻痹、侥幸和放松的思想，时刻保持清醒，时刻高度警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈。要坚持“安全第一，生产第二”原则，全面落实“两个主体责任”不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准，认真对照有关要求，深入查找问题，深刻分析原因，及时排除隐患，切实做到不达到标准不生产。要健全责任体系，完善制度措施，加大安全投入，落实工作责任，提高安全管理水平，确保煤矿安全运行，确保群众生命财产安全，确保经济社会健康发展。

二、强化监管，健全制度。落实政府的安全生产监管责任

县区政府对煤矿安全生产的监管力度不断加大，责任是安全生产的灵魂。县区政府对煤矿安全生产负有监管主体责任。近年来。但煤矿安全生产事故频发的事实也说明，县区政府的安全生产监管责任还需进一步加强。

分管领导是直接责任人。各级负责同志要有高度的敏锐性和责任感，一是加强对煤矿安全生产工作的领导。各县区主要领导是煤矿安全生产工作的第一责任人。要熟悉煤矿安全生产工作，未雨绸缪，严密防范，身体力行，深入一线，靠前指挥，坚决防范重特大安全事故的发生。

把煤矿安全生产责任落实到具体责任人，二是进一步落实煤矿安全监管责任。各县区、各级煤矿安全生产监管部门要进一步完善岗位责任制。实行一级对一级负责。驻矿安全监管员要切实履行工作职责，加强对煤矿地面和井下现场的安全检查工作，及时排查事故隐患。

加大对煤矿检查力度。煤矿安全检查要严格执行有关标准，三是强化煤矿安全生产监督检查工作。各级煤矿安全生产监管部门要按照有关规定。对查出的隐患问题要及时下达执法文书，责令煤矿立即整改；对存在重大安全隐患的要责令停产整顿，并做好督促落实，坚决做到不安全、不生产。各县区要确定重点煤矿、重点部位、重点环节，特别要对煤矿“一通三防”防治水、提升运输系统采取有力措施，加强监管。

决不允许姑息迁就。对发生死亡事故的煤矿，四是加大对煤矿违规行为的处罚力度。要坚决做到违法必究、执法必严。依法处以罚金的同时，煤矿要停产整顿6个月以上。对发生非死亡事故的煤矿，要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关条款处罚。对严重违法违规生产的煤矿，要按照发生非死亡事故的煤矿处理。

做好安全监管工作的重要组织保证。各县区要按照充实加强的原则，五是加强安全监管队伍自身建设。加强安全生产监督管理体系建设。做到机构、人员、经费、职能“四落实”要加强煤矿安全监管队伍政治思想教育和廉政建设以及业务培训，全面提高监管人员的政治素质和业务水平，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，树立良好的社会形象。

三、强化管理，加大投入。落实企业的安全生产主体责任

要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，煤矿企业是安全生产的责任主体。严格执行安全生产有关法律法规和政策的规定，细化安全生产责任，完善安全生产条件，保障从业人员安全生产权利。

加大安全投入，一是加大安全生产投入。各煤矿企业要增加企业生产安全费用。确保专款专用。要完善安全生产的设施，配备安全生产的设备，保障企业安全运转。要按规定配备专业技术人员，保证煤矿安全生产工作正常需要。要加强安全监控系统管理，煤矿安全监控人员和维修人员不足的安全监控系统不能保持运转的不得生产。

积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，二是加强煤炭企业技术管理。各煤矿企业要积极推进安全生产技术进步。及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善安全生产条件，提高煤矿安全生产科技保障水平。

坚持班前警示教育，三是开展安全教育和宣传工作。各煤矿企业要组织相关人员参加各类专业技能培训。提高职工素质和安全意识。招用新上岗工人，必须经过岗前培训。要利用各种方式强化宣传，职工中普及安全生产常识。

加大对重点部位的排查力度，四是加大隐患排查治理力度。各煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度。及时发现问题解决问题，定期向县区煤矿监管部门汇报隐患排查治理情况。

四、追究责任，加强督查。确保安全生产工作落到实处

人命关天。抓好煤矿安全生产工作，安全生产。责任落实是关键，督查考核、责任追究是保障。要建立健全督查、考核和问责制度，落实好安全生产各项工作措施。

督促检查各县区和各级煤矿管理部门落实监管责任，一是加强督查工作。市煤管局要组织专项检查和不定期抽查。及时掌握、上报、通报全市地方煤矿安全生产工作情况。各县区政府主要领导、分管领导要亲自督促检查安全生产工作，严格执行市政府及市煤矿管理部门提出的制度要求和整改意见。

第12篇

今天，我们召开全市地方煤矿安全生产会议。会议的主要任务是，分析我市地方煤矿安全生产形势，总结经验，吸取教训，安排部署今后工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，切实做好煤矿安全生产工作，坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。刚才，省煤矿安全监察局杨泽余副局长就煤矿安全生产工作作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，吸取教训，切实增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

煤炭产业在我市地方经济中占有重要比重，在增加地方财政收入、安置就业等方面发挥了积极的作用，促进了我市经济社会的快速发展。但煤炭行业也是事故多发行业，安全生产工作的重点领域。长期以来，市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，不断加强地方煤矿安全监管，开展地方煤矿基础管理推进年活动，加大对管理人员违法违纪行为处理力度，同时从队伍建设、财力保障等方面加大对安全生产监管的投入。全市地方煤矿安全生产管理水平不断提高，安全生产环境有所改善。

但是，我市地方煤矿安全生产形势依然十分严峻。年初以来，我市地方煤矿发生两起较大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特别是“10.9”区中兴煤矿东部井火灾事故一次死亡13人，造成人民生命财产安全巨大损失，给全市安全生产带来了巨大的压力，给我们再次敲响了安全生产的警钟。

我市地方煤矿安全生产事故多发，固然有地方煤矿多、管理难度大的原因，但主要还是在煤矿生产管理工作中存在许多不足，一是部分县区政府对煤矿安全生产工作重视还不够，监管不到位，工作不落实，部分监管人员失职，未及时处理安全隐患；二是一些煤矿企业管理人员安全意识差，存在侥幸心理，投入不足，管理薄弱。

煤矿安全生产，事关经济发展和社会稳定，事关人民群众生命安全和财产安全。各县区政府、煤矿管理部门、煤矿企业必须从讲政治和讲大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，深刻吸取血的教训，摒弃麻痹、侥幸和放松的思想，时刻保持清醒，时刻高度警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈。要坚持“安全第一，生产第二”的原则，全面落实“两个主体责任”，不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准，认真对照有关要求，深入查找问题，深刻分析原因，及时排除隐患，切实做到不达到标准不生产。要健全责任体系，完善制度措施，加大安全投入，落实工作责任，提高安全管理水平，确保煤矿安全运行，确保群众生命财产安全，确保经济社会健康发展。

二、健全制度，强化监管，落实政府的安全生产监管责任

责任是安全生产的灵魂。县区政府对煤矿安全生产负有监管主体责任。近年来，县区政府对煤矿安全生产的监管力度不断加大，但煤矿安全生产事故频发的事实也说明，县区政府的安全生产监管责任还需进一步加强。

一是加强对煤矿安全生产工作的领导。各县区主要领导是煤矿安全生产工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级负责同志要有高度的敏锐性和责任感，要熟悉煤矿安全生产工作，未雨绸缪，严密防范，身体力行，深入一线，靠前指挥，坚决防范重特大安全事故的发生。

二是进一步落实煤矿安全监管责任。各县区、各级煤矿安全生产监管部门要进一步完善岗位责任制，把煤矿安全生产责任落实到具体责任人，实行一级对一级负责。驻矿安全监管员要切实履行工作职责，加强对煤矿地面和井下现场的安全检查工作，及时排查事故隐患。

三是强化煤矿安全生产监督检查工作。各级煤矿安全生产监管部门要按照有关规定，加大对煤矿检查力度。煤矿安全检查要严格执行有关标准，对查出的隐患问题要及时下达执法文书，责令煤矿立即整改；对存在重大安全隐患的要责令停产整顿，并做好督促落实，坚决做到不安全、不生产。各县区要确定重点煤矿、重点部位、重点环节，特别要对煤矿“一通三防”、防治水、提升运输系统采取有力措施，加强监管。

四是加大对煤矿违规行为的处罚力度。要坚决做到违法必究、执法必严，决不允许姑息迁就。对发生死亡事故的煤矿，在依法处以罚金的同时，煤矿要停产整顿6个月以上。对发生非死亡事故的煤矿，要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关条款处罚。对严重违法违规生产的煤矿，要按照发生非死亡事故的煤矿处理。

五是加强安全监管队伍自身建设。加强安全生产监督管理体系建设，是做好安全监管工作的重要组织保证。各县区要按照充实加强的原则，做到机构、人员、经费、职能“四落实”。要加强煤矿安全监管队伍政治思想教育和廉政建设以及业务培训，全面提高监管人员的政治素质和业务水平，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，树立良好的社会形象。

三、加大投入，强化管理，落实企业的安全生产主体责任

煤矿企业是安全生产的责任主体，要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，严格执行安全生产有关法律法规和政策的规定，细化安全生产责任，完善安全生产条件，保障从业人员安全生产权利。

一是加大安全生产投入。各煤矿企业要增加企业生产安全费用，加大安全投入，确保专款专用。要完善安全生产的设施，配备安全生产的设备，保障企业安全运转。要按规定配备专业技术人员，保证煤矿安全生产工作正常需要。要加强安全监控系统管理，煤矿安全监控人员和维修人员不足的、安全监控系统不能保持运转的，不得生产。

二是加强煤炭企业技术管理。各煤矿企业要积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善安全生产条件，提高煤矿安全生产科技保障水平。

三是开展安全教育和宣传工作。各煤矿企业要组织相关人员参加各类专业技能培训，坚持班前警示教育，提高职工素质和安全意识。招用新上岗工人，必须经过岗前培训。要利用各种方式强化宣传，在职工中普及安全生产常识。

四是加大隐患排查治理力度。各煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度，加大对重点部位的排查力度，及时发现问题解决问题，定期向县区煤矿监管部门汇报隐患排查治理情况。

四、加强督查，追究责任，确保安全生产工作落到实处

安全生产，人命关天。抓好煤矿安全生产工作，责任落实是关键，督查考核、责任追究是保障。要建立健全督查、考核和问责制度，落实好安全生产各项工作措施。

一是加强督查工作。市煤管局要组织专项检查和不定期抽查，督促检查各县区和各级煤矿管理部门落实监管责任，及时掌握、上报、通报全市地方煤矿安全生产工作情况。各县区政府主要领导、分管领导要亲自督促检查安全生产工作，严格执行市政府及市煤矿管理部门提出的制度要求和整改意见。

二是加大考核力度。安全生产管理水平，是一个地区或部门执政能力的集中体现。市政府将煤矿安全生产工作作为对县区各部门的重要考核内容，将落实安全生产责任情况实行“一票否决”，对落实不好、执行不力的单位取消评选先进资格。

第13篇

一、技术管理与安全生产的关系

要做到煤矿安全生产，就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。因为煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中。涉及到煤矿生产的方方面面和各个环节，而煤矿生产的过程又十分复杂，环节众多。因此。我们必须把技术管理看成是煤矿安全生产的重要组成部分，渗透到煤矿生产管理的全过程，指导煤矿生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常生产秩序甚至酿成大祸。

二、煤矿的合理开拓开采方案的设计主要取决于技术管理

矿井开拓开采设计的合理与否，直接关系到煤矿的安全生产。矿井的开拓和开采设计是对巷道布置，采区的划分，生产工艺流程，设备造型以及安全技术措施的制定等都要有总体规划和安排，为了满足矿井开拓，开采部署合理化的需要，在设计时就必须对地质勘探，先进技术和装备的发展和使用，先进工艺流程的发展水平进行广泛的了解，设计应贯彻集中化，机械化和技术经济合理化的原则，巷道布置力求简单，各系统的设施和设备能力首先要经济实用，全矿性的防治事故措施要得力，上述都必须要有技术的支持，必须进行充分的技术论证，技术分析和技术方案的比较，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益的好坏，所以技术管理是在制定开拓、开采设计时的作用就显得尤为重要。

三、技术管理是查处和治理煤矿事故隐患的有效途径

煤矿井下生产过程中，本身就受着水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的制约，在生产过程中，采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会造成故障和事故，甚至可以酿成大祸，严重危及职工的安全，不论任何煤矿均存在着不安全的因素，只是程度不同而已，只有通过不断查处事故隐患，明确安全上的工作重点，有针对性地采取合理措施，才能确保煤矿安全生产。众所周知，煤矿生产隐患与事故是密切相关的，那么预防事故的重点就是消灭隐患，如果对小的隐患或一般的隐患重视不够，治理不及时，不彻底，也可能使小的隐患上升为重大隐患直至造成事故。煤矿在开采过程中，水、火、瓦斯、煤尘、顶板问题始终伴随着矿井的开采，因此对这些长期患要加强基础工作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施，使其不出现危险状态。如果在开采过程中，对出现的局部瓦斯超限，开掘工作面接近含水层，采煤工作面顶板初次来压和周期来压以及过断层等这些短期隐患，应明确责任，制定临时措施，加强管理，使其尽快消除，所以说，煤矿短期患又是技术管理的重点，不仅要有定期分析，还要尽可能做到定量分析，根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联度，科学合理地制订出切实可行的措施，把事故消灭在萌芽状态。

四、狠抓“一通三防”技术管理是煤矿安全生产的重中之重

近年来，煤矿瓦斯事故频繁发生，给国家和人民生命财产造成重大损失。惨痛的教训说明：“一通三防”技术管理工作决不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就会酿成大祸，安全生产就没有保证，更重要的是会给国家和人民的生命财产造成无法弥补的损失，因此，要想把握安全生产的主动权，就必须把“一通三防”工作作为安全工作的重点，狠抓“一通一防”技术管理工作，坚决控制瓦斯、煤尘等重特大事故的发生。因此要搞好“一通三防”技术管理工作就应做好以下几点：

（1）建立健全各级领导及各业务部门的“一通三防”管理工作的责任制，明确责任，狠抓落实，实行齐抓共管协同作战。同时要重点把好四关，即：设计关、生产布局关、措施审批关、隐患处理关。

（2）高度重视矿井通风技术管理工作是矿井防治瓦斯、粉尘和防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强通风系统的管理，调整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立和完善矿井通风管理制度，做到合理供风、配分。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。

（3）加大“一通三防”安全措资金的投入，配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，坚决一分不少，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。

五、实现煤矿安全生产的最大动力就是要依靠科技进步来加强技术管理

要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术，新工艺，新设备，新材料，提高广大员工的综合素质，努力改善井下的工作环境。大家都知道，煤矿安全状况不好，除受地质和开采的特殊条件制约外，很大程度上是由于装备和工艺落后，安全技术管理人员素质和员工的综合素质不高而造成的。因此依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力。但推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，不要盲目行事，另外还要有足够的资金投入来保证，对改善安全条件的新技术和新设备应予以充分重视，因为，对一部分新技术存在着二次开发的问题，应注意新条件下推广使用新技术和新设备的适应性和可靠性，避免形成新的隐患，使其在安全生产过程中发挥良好的作用。

六、技术管理体系的建立和完善，有效落实是煤矿安全生产的有力保障

煤矿安全生产的大量事实证明，加强对生产技术的领导。明确责任分工，建立以总工程师技术负责人为首的技术责任制的技术体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制，没有一个完善的技术管理机构，技术管理就必然带有随意性，也必然会给煤矿安全生产带来隐患。

第14篇

一、我国煤矿安全事故频发原因分析

1.矿主追求高额利润，忽视安全生产。近年来，随着我国国民经济的高速发展，煤炭市场需求增长快速，煤价出现恢复性增长的态势。许多煤矿矿主急功近利，法制意识淡薄，抱着“有水快流”的心态。他们面对难得的机遇和可观的利益，发现存在事故隐患，也报有侥幸的心理，一拖再拖，只抓生产，完全忘记了我国煤炭行业“安全第一，预防为主”的方针政策，不顾矿工的安全，满负荷甚至超负荷生产。

2.煤矿超能力生产。受经济快速发展的拉动，我国的能源需求特别是煤炭供应趋紧，随之引起的是煤矿超能力生产问题日益突出，给煤矿生产带来严重安全隐患。近年来，煤矿发生的几起特别重大瓦斯事故都与超能力生产有关。超能力矿井缺乏必要安全基础设施和安全装备，其安全生产事故的本质是安全投入不足。原本我国煤矿的瓦斯灾害就很严重，高瓦斯矿井占45.97%，超能力生产不仅导致井下通风不足，安全隐患突出，而且造成煤矿中的近1/3出现程度不同的采掘失调。煤矿超能力生产给我国安全生产造成极大压力。

3.煤矿安全投入欠账非常严重。由于历史和政策等方面的原因，长期以来国家和企业在安全生产基础建设方面投入严重不足，安全欠账太多，尤其是像煤炭等重要的基础工业问题更为突出。许多煤矿安全工程和安全设备上存在较多安全隐患，特别是在“一通三防”上的隐患更多。直至当前，包括部分国有大矿在内的多数煤矿，安全生产的基础仍相当薄弱，在防范伤亡事故特别是重特大事故方面，仍然缺乏控制能力。由于长期安全投入不足，导致我国多数煤炭企业主要生产设备老化，普遍存在装备差以及不同程度的采掘失调和水平接续紧张问题。

二、我国煤炭企业安全投入机制存在的问题

1.国家对煤矿安全投入不足。在市场经济条件下，煤炭企业作为“自主经营、自负盈亏”的经济实体，为了自身生产安全而投入相应的人力、物力、财力理所当然。但由于煤炭行业存在的历史原因以及安全技术、装备研发周期长、投资大、具有公共产品属性，仅靠企业自身的力量难以保证。发达国家安全科研投入主要来自政府拨款，而我国在这方面的投入相对较低。

2.煤矿安全费用使用范围规定不全面。煤矿安全投入经费的使用主要包括事故预防费用和事故处理费用两大部分组成。而事故预防费用包括固定预防费用、特殊预防费用和变动预防费用。事故处理费用包括保险费用和非保险费用。《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》第六条规定了十项安全费用的具体使用范围，但前九项列举的都是建立和维护安全生产设施的费用。虽然第十项作了其他与煤矿安全生产直接相关的支出说明，但具体是哪些支出并不明确。这一规定不利于安全费用的专款专用，也会给煤矿企业造成安全投入重硬轻软的错误引导。

3.煤矿安全费用提取与使用缺乏有效监管。目前我国对煤炭企业安全投入的监管能力不足，监管不到位等现象依然存在。一些企业为了应付煤矿安监部门针对安全费用提取与使用的检查，弄虚作假，把应该在生产费用中列支的费用放到安全费用中。监管部门往往不深入审查企业安全费用提取、使用的相关账册，也就难以发现问题。由于没有建立常规的安全费用提取、使用专项审计制度，专业审计人员不能参与监督工作，而多数安监人员因为不懂会计，即使面对相关账册也无法发现问题，致使安全费用提取与使用的监管流于形式。

三、加强煤矿安全投入的对策――开征煤矿安全生产税

1.煤矿安全生产税的基本概念。煤矿安全生产税是指，国家在考虑了发生矿难后给社会增加的成本，向煤炭企业从生产的每吨煤中按一定比例征收的税费。这些税费应上缴国家财政并由国家设立一专门机构（如国家煤矿安全生产基金管理委员会）统一归集和管理，并建立专项账户，严格控制，确保资金主要用在煤矿安全投入的构成之中。可以说，以开征煤矿安全生产税来代替目前大部分省市由企业自筹和部分省市以“费”的形式筹集煤炭安全生产资金，应该是比较好的选择。

2.煤矿安全生产税的征税方式。在具体的征税过程中，要区分不同地区煤炭企业的发展水平，实行差别税制。对一些效益较低或是新建立的煤矿企业，结合当地的经济发展水平可以对其实行优惠税率;而对一些效益较好的煤矿企业，在不影响其发展水平的情况下可以考虑适当提高税率。这样由国家根据各地煤矿安全投入的实际情况，按需下拨资金，加强它们的安全投入，并实时监督安全投入资金的完成情况，最大限度的减少安全事故的发生，同时也实现了国家各地煤矿安全投入的均衡发展。

需要说明的是，对一些煤炭生产企业为追求超额利润而进行无限制的超额开采的情况，国家可以更高的税率同时对相关负责人征收适当的安全生产税，限制这些企业和个人的冒险行为，并把税收所得用到必要的煤矿安全投入项目上。这样，既可以有效地减少矿难，又可以增加国家煤矿安全投入资金，可谓一举两得。

3.税率和税基的确定。（1）税率的确定。要对煤炭企业开征煤矿安全生产税，首先要确定的是税率的大小。如果税率太大，就可能严重限制企业的生产发展。而如果税率过低，则可能出现上述外部成本内在化的效应，收入尚不足以弥补征收成本，对纳税人影响很小，以至于矿难还大量存在，没有达到征收煤矿安全生产税的目的。（2）税基的确定。一般来说，煤矿安全生产税的计税基础有两种选择：煤炭企业的产量和煤炭资源的储量。对于第一种方式，即以煤炭企业的产量作为税基，这一依据必须建立在矿难的发生与煤矿的产量存在固定的比例正相关的基础上，而现实生活中，各煤矿矿难的程度是不同的，煤矿的产量高不一定发生的矿难就严重。第二种方式是煤炭资源的储量作为税基，也有较大的缺陷，因为煤炭资源的储量与矿难不存在直接的因果关系。鉴于煤矿安全生产税制度对于保障人民生命及其财产的重要性，笔者建议，煤矿安全生产税可按煤炭生产企业的产量计征，并实行差别税额，同时根据煤矿安全生产条件优劣的变化决定是否给予减免优惠。

四、开征安全生产税的配套措施

为了能确保煤矿安全生产税的顺利实施，还需要建立相关的配套措施，增强具体操作过程中的可行性。

1.建立煤矿安全生产基金。建立煤矿安全生产基金用于煤矿安全生产工程的投入，煤矿安全生产动用资金需要经过申请、立项、评估、使用、验收和决算等程序。实行煤矿安全生产基金转移支付制度，解决效益低下的老矿区和个体煤矿安全投入不足或安全投入能力低下的问题。

煤矿安全税是煤炭安全基金的主要来源。煤炭安全生产基金管理涉及到煤矿安全生产基金管理模式的选择、中央与地方的政府的分工、管理体制的构建等。笔者认为，确保煤矿安全生产基金的安全与增值是确立煤矿安全生产基金模式的基本目标。煤矿安全生产基金管理可以交给省（市）、地（市）一级政府管理。这样既有利于增强各级政府管理煤矿安全生产的责任，也有利于分散煤矿安全生产基金管理的风险，提高各级基金管理的水平。

从高效、安全的角度出发，未来的煤矿安全生产基金管理应采用基金收入、支出、发放运营、管理的组织建构相互分离与相互制约的模式。具体来说，基金筹措归税务部门，基金支出认定归煤矿安全生产基金管理委员会，基金管理归煤矿安全生产管理部门，基金发放归银行部门，基金增值归市场部门，基金监管归权利机关。

2.财政体制的配套改革。财政体制是处理中央和地方以及地方各级政府之间财政关系的基本制度，其核心是在明确中央与地方事权和支出范围的基础上，进一步解决实现事权的筹资来源。就煤矿安全生产基金而言，财政体制问题的关键是划清煤矿安全生产基金责任的风险或责任边界，以及相应的煤矿安全生产基金的分配。

煤矿安全税收入是一种基金性收入，与一般的预算收入相比，具有完全不同的性质和专门的用途，其收支应自成体系，单独管理。我国可以在目前由经常性预算和建设性预算组成的复式预算的基础上，增加一项煤矿安全生产投入预算，将煤矿安全税的收支全部纳入煤矿安全生产投入预算统一核算，统一管理。这样有利于将煤矿安全生产基金的筹措和运用置于国家法律的制约和监督之下，更好地保证煤矿安全生产基金的安全和有效使用。

3.健全相关法律。从某种意义上说，煤矿安全生产基金应是一种法律保障，没有相应的法律法规，煤矿安全生产很难成功实施。因此，煤矿安全生产基金立法势在必行。首先，完善相关法律，制定煤矿安全生产的基本法规;其次，制定煤矿安全税法;还需要研究制定《煤矿安全税条例》及与之相配套的实施细则，对煤矿安全税有关方面做出具体规定，使开征煤矿安全税具有较强的可操作性。

第15篇

县政府决定召开这次全县煤矿安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实全县工业发展大会和全市煤炭安全生产座谈会会议精神，分析研判我县煤矿安全生产形势，安排部署当前工作，动员各级、各有关部门、各煤炭企业进一步统一思想，提高认识，强化措施，落实责任，扎实做好煤矿安全生产工作。刚才，博锋同志作了一个很好的工作报告，我完全同意。下面，我讲三点意见，请同志们一并抓好落实。

一、深入贯彻全市煤炭安全生产座谈会精神

最近，市黄矿办联合市救护队组成联合检查组，集中利用4天时间对我县煤炭安全生产情况进行了一次全面检查，并于6月29日在我县召开了全市煤炭安全生产座谈会。会上，市黄矿办副主任尤正锋同志通报了本次检查结果，并提出了需要我们整改的28条安全隐患，市黄矿办主任李卫毅同志作了工作报告，市工信局副局长韩维出席会议并作了重要讲话。

根据市上通报的检查结果和我们掌握的实际情况来看，我县煤矿安全生产形势依然不容乐观。我们一定要以贯彻这次会议精神为契机，按照讲话要求，迅速行动起来，统一思想，提高认识，加强领导，强化措施，切实将煤矿安全生产工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。县经贸局要切实负起监管责任，组织人员认真开展煤矿安全隐患集中排查整治，及时消除安全隐患。各矿井要进一步明确主体责任，深入开展自查自纠，努力做到“管理零缺陷、事故零容忍、生产零伤亡”，确保全年安全生产目标任务圆满完成。

二、扎实抓好煤矿安全生产工作

（一）提高认识，加强防范。近年来，我们始终高度重视煤矿安全生产工作，不断加强煤矿安全监管和基础管理，煤矿安全生产环境有所改善。但是，我县煤矿生产管理工作中依然存在着一些不足，煤矿安全生产形势依然严峻。一是对煤矿安全生产工作重视程度不够，资金投入不足，监管措施不力，工作责任不实；二是煤矿企业管理人员忧患意识不强，业务能力不高，存在侥幸心理和麻痹思想。为此，各级各部门务必从经济发展和社会稳定的大局出发，本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，摒弃麻痹、侥幸和松懈思想，时刻保持高度警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈。一要坚持“安全第一、生产第二，不安全不生产”的原则，不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准，重点落实技术人员持证上岗、安全生产知识培训等制度，确保制度落实到位。二要定期开展安全隐患排查，坚持从人抓、从头管、从根治，做到超前预防，防患于未然。三要健全责任体系，落实工作责任，加大安全投入，提高安全管理水平，确保煤矿安全运行。

（二）强化措施，落实责任。煤矿安全生产事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全。各级各部门必须从讲政治和讲大局的高度出发，落实安全生产责任，强化工作措施，严格执法检查，确保煤矿生产安全。一是加强对煤矿安全生产工作的组织领导。各相关单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，业务干部要全力抓，及时召开安全生产专题会议，按照“一岗双责”的要求，分解和落实各项工作任务，确保煤矿安全生产工作责任层层落实到位。二是进一步落实煤矿安全监管责任。经贸局和兑煤公司要进一步完善岗位责任制，把煤矿安全生产责任落实到具体责任人。驻矿安全监管员要切实履行职责，加强对煤矿地面和井下现场的安全检查，认真排查事故隐患。三是强化煤矿安全生产监督检查工作。经贸局要加强煤矿隐患检查，对存在问题的，要根据隐患等级，及时下达相应的执法文书，责令企业立即整改或停产整顿；要强化对重点矿井、重点部位、重点环节，特别是煤矿“一通三防”、提升运输系统的监督管理，确保监管不留盲点、不留死角。四是严肃惩处煤矿生产违规行为。对发生死亡事故的煤矿，在依法处罚的同时，要责令停产整顿；对发生非死亡事故的煤矿，也要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定处罚；对虽未发生事故，但严重违法违规生产的煤矿，要按照发生非死亡事故的煤矿处理。五是加强安全监管队伍自身建设。兑煤公司要按照充实、加强的原则，做到机构、人员、经费、职能“四落实”，同时加强煤矿安全监管队伍的教育培训和廉政建设，全面提高监管人员的政治素质和业务水平。

（三）加大投入，强化管理。作为安全生产的责任主体，煤矿企业要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，严格按照安全生产法律法规和有关政策规定，细化安全生产责任，完善安全生产设备，切实保障从业人员的安全生产权利。一是加大安全生产投入。要保障安全投入，完善安全生产设施、设备，确保企业安全运转；要按规定配备专业技术人员，保证煤矿安全生产工作正常需要；要加强安全监控系统管理，煤矿安全监控人员和维修人员不足、安全监控系统不能正常运转的，不得生产。二是强化煤炭企业技术管理。要着力改进安全生产技术，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备，及时淘汰陈旧落后、安全保障能力低下的安全防护设施、设备与技术，着力提高安全系数。三是加强安全教育培训宣传。要组织相关人员参加各类专业技能培训，坚持班前警示教育和岗前安全培训，要采取各种形式强化煤矿安全生产知识宣传，普及安全生产常识。四是加大隐患排查治理力度。各矿井要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度，加大对重点部位的排查力度，及时发现问题、解决问题，定期向县经贸局汇报隐患排查治理情况。

（四）加强督查，严格考核。抓好煤矿安全生产工作，责任落实是关键，督查考核是重点，责任追究是保障。要建立健全督查、考核和问责机制，落实好安全生产目标责任。一是加强督查工作。经贸局要会同公司组织专项检查和不定期抽查，督促检查安全生产工作落实情况，及时掌握、上报、通报各矿井安全生产工作情况。经贸局和公司主要领导、分管领导要亲自督促检查安全生产及整顿整改工作。二是加大考核力度。县政府将煤矿安全生产工作落实情况作为考核经贸局和兑煤公司的一项重要指标，对安全生产实行“一票否决”，安全生产责任落实不到位、工作措施执行不力的，将取消其评选先进的资格。三是严肃责任追究。对煤矿安全生产监督检查不力、，失职渎职的相关领导和工作人员，要严肃追究责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任；对违法违规生产，造成事故的矿井要依法从重处罚；对发生安全生产事故的，要按照事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施不落实不放过、有关人员没受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究相关责任人责任。

三、大力推进矿井技改工作