工会经费审计的重要性范文

前言：我们精心挑选了数篇优质工会经费审计的重要性文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

虽然这几年经审工作取得长足发展，但仍然存在许多不足，主要表现：

《工会法》确立了工会经费独立的原则，赋予工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利，同时，又明确了收好、管好、用好工会经费的义务和责任。加强私营企业工会经审工作需要方方面面的配合，上下齐抓共管，重点突破，整体推进，努力做到思想认识到位、机构人员到位、基础工作到位、执行制度到位、审查监督到位和组织培训到位，创造性地开展经审工作，努力开创私营企业工会经审工作的新局面。为此应采取以下措施予以加强：

（一）思想认识要到位。认识是行动的先导。私营企业工会经审工作要做好，的确困难不少，但“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。要大家重视工会经审工作，就要使大家认识工会经审工作的重要性。首先，要提高对工会经审工作重要性的认识。各私营企业工会经审组织要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强工会经审工作的重要性。充分认识做好工会经审工作，对贯彻“三个代表”重要思想，推动依法治会具有十分重要意义。特别在私营企业工会经费收缴难问题，影响和制约工会正常活动的开展，这是摆在工会组织面前的一个重要课题。因此，加强工会经审工作，是保证工会工作健康发展的需要，是帮助工会组织建设、工会活动开展的需要。其次，要加强《工会法》、《会计法》、《审计法》和《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》等相关法律法规的宣传学习，提高对经审工作的认知度以及审查审计的意识。

（二）机构人员要到位。私营企业具有“多、小、散”的特点。在私营企业中都要像国有企业那样建立经审会形成完整的一套班子是难以做到的，应根据私营企业实际需要和职工的人数，来确定设置经审会或经审小组。在一般情况下，企业规模较大，经营稳定、人数较多的可以考虑建立经审会，委员会组成人员3-7人，经审主任由工会副主席或专业财会人员担任；企业规模较小，人数偏少不足10人的可以设置经审小组并配备一名工会经审委员负责经审工作。

（三）基础工作要到位。工会经审工作是一项政策性、专业性很强的工作。各私营企业工会经审组织必须建立健全经审工作台帐，通过工作台帐的形式进行具体量化。为此我们必须从组建工作开始，就要抓好经审规范化工作，就应当把基础工作打好，这是做好经审工作的前提。具体规范要求主要包括以下十个方面的内容：1、工会经审组成情况；2、工会经审会规章制度文件会议纪要；3、工作计划、总结；4、工会经费计拨上解审查；5、会费收入审查；6、工会经费收支决算审计；7、工会经费收支预算审查；8、经审会委员会活动纪录；9、参加上级工会经审会会议、培训情况；10、经审论文、信息情况等。上述这些内容应随时跟踪，详实记录并进行资料整理、分类、装订成册，以便作为将来工作参考或考核的重要依据。

（四）执行制度要到位。私营企业工会经审组织应根据工会经审组织的职责和任务，建立和完善各项工作制度包括学习制度、会议制度、审查（审计）制度、财务内控制度、培训制度、调研制度、档案管理制度和奖励制度等。有计划、有步骤地结合企业实际依照制度规定和要求，因地制宜地开展工作。如学习制度：一年安排两次政治、业务学习，学习上级指示、财经政策、经审业务和有关财务知识。会议制度：年初、年中召开经审会全委会议研究布置、总结、分析工作中存在的问题和经验教训等，把各项制度贯穿于经审工作的全过程。

第2篇

【关键词】基层工会 经费审查 制度化 监督

基层工会经费审查工作是基于经济领域各项活动监督的大环境下的重要内容，在我国社会对各项经济工作进行监督的宣贯之下，需要重视基层工会经费审查工作，并针对基层工会经费审查工作中的存在问题，加以全面的分析，并采用有力的举措，强化基层工会经费审查监督职能，提升基层工会经费审查监督工作的水平。

一、基层工会经费审查工作中存在的问题分析

（一）存在重收入、轻支出的意识倾向

在基层工会经费审查工作中，部分经费审查组织大多将视线聚焦于基层工会是否足额上缴工会经费，重视工会经费的收入具体情况，而对于工会经费的管理和具体支出却较少关注，尤其是对于工会经费支出获得的成效关注过少，显示出对工会经费审查监督指导的力度不足的问题。

（三）对工会经费支出缺乏合理的制度约束

在基层工会经费审查工作中，工会的日常开支通常由工会筹集的经费总额中支出，而对于日常开支占工会经费总额的比例却并没有制度上的具体、详细的规定。因而，有些基层工会的日常开支较为随意，有的甚至超过了工会经费总额的一半以上，同时，有的工会经费也主要用于对企业干群职工的资金和福利发放，并没有真正将全部的工会经费用于职工教育和培训等领域，存在支出结构不合理的现象，也使得工会经费在缺乏制度的约束下，没有全面发挥出其功能。

（四）事后审查，使工会经费审查监督职能有名无实

在当前的基层工会经费审查工作之中，也设立了工会经费审查监督的机构，然而，这些工会经费审查监督机构的制度存在不健全、不完善的现象，而且一些基层工会的经费审查成员大多为兼职，较少听取工会经费审查的实际使用情况，存在事后审查的现象，使工会经费审查监督职能有名无实，无法充分体现出基层工会经费审查工作的时效性。

二、基层工会经费审查工作的制度化建设与监督职能的实现路径

（一）从思想观念的角度，提升各级工会领导的工会经费审查监督意识

在基层工会的经费审查工作之中，要加强各级工会领导对工会经费审查的重视力度，要从主观认知上，深入理解和认识工会经费审查监督的重要性，将工会经费审查监督工作与企业民主建设、反腐倡廉建设相联系，并将工会经费审查监督工作纳入各级工会领导干部的年度工作规划之中，要对各级工会领导干部进行考核，采用一定的惩措施，提高各级工会领导干部对工会经费审查监督的认知。

（二）优化和完善工会经费审核工作的制度化建设

（三）构建和完善基层工会经费审查会委员定期轮流审查和巡视制度

在基层工会经费审查工作中，要由工会经费审查会委员负责对工会经费进行定期的审查和巡视，这样，可以对工会经费的日常使用和管理进行及时的、有效的审查，也可以根据检查情况对相关制度的运行状况加以了解，对于与实际情况不相符合的政策或规定可以及时加以改进和完善，为审查建议的提出提供了更具针对性的依据。

（四）建构和完善工会经费审查与审计联系的制度

在基层工会经费审查工作中，还要建构和完善工会经费审查制度与审计制度之间的联系，要充分体现出经费审查与审计之间的目的一致性，使工会经费的使用与管理依法依规，具有良好的使用效益。然而，由于审计制度更具有专业性和权威性，它在审查监督方面的话语权更大，因而，基层工会经费审查工作要加强与审计工作的联系，要注重工会经费审查制度与审计制度的相互融合和交流，在工会经费审查工作与审计相协同的条件下，充分运用社会审计资源，采用适宜的方法和措施，了解审计动态，根据具体情况实现对基层工会的审计，并且要明确基层工会审计的工作重点和具体要求，还要注重信息的及时反馈，从而确保审计结果的效能，全面显示出基层工会经费审查与审计相融合的政策性和专业性优势。

三、注重基层工会经费审查监督的预算审查

在对基层工会经费审查的工作之中，要从审核工会经费的预算入手，从这第一道关口，实现对工会经费审查监督工作。在审查工会经费工作之中，要落实“统筹兼顾、量入为出、收支平衡”的预算原则，要依照工会财会制度要求，对工会经费进行资金收支的合理安排，并将工会经费的收支情况纳入预算监督范畴，确保工会经费的预算编制科学、完整而准确。

四、强化工会经费审查工作中的项目资金审查

在基层工会经费审查工作之中，还要强化对专项资金的使用绩效审查，要以民主原则为依据，对重要项目的资金支出实施民主监督程序，对于10万元之上的项目必须要有经过专家认证的可行性报告；对于50万元之上的项目则需要走政府采购流程，以确保工会经费专项资金的科学合理使用。

五、重视并提升工会经费审查人员的综合素质和能力

在工会经费审查工作之中，要以工会经费审查人员的综合素质为关键点，首先要将政治觉悟高、专业能力强、认真负责的工会人员推荐到经费审查工作领域中来，并且，还要强化对工会经费审查工作人员的培训和考核，要对工会经费审查人员进行定期的专业培训，并采用严格的考核制度，对工会经费审查人员的能力进行考核。

六、借助外部审计的力量，增强工会经费审查监督的力度

在工会经费审查工作中，要引入外部审计，借助于外部审计的力量，实现基层工会内部审计与外部审计的交流与联系，谨慎对工会经费审查工作中的会计核算工作和财务管理工作，增强基层工会经费收入、支出、管理的水平。

第3篇

领导重视是做好这项工作的保证

工会领导要真正把经审工作放到重要议事日程。主要领导负起责任。切实解决经审工作面临的问题，经予经审工作以大力支持，经审工作才能真正得到加强。工会领导要主动接受经审监督，支持经审会依法履行审查监督职责，通过领导的带头表率作用，使强化经审监督成为全会的共识和行动。其次。领导要定期听取经审工作汇报。经费收支和相关经济活动的重大事项，要事先征求经审会意见，研究制定工会财务、企业事业管理制度等，要有经审人员参加。领导要支持和尊重经审会作出的审查审计结果。

经审工作的规范化建设标准。虽是考核经审工作。但实际上是对各级工会组织各项工作的一个重要评价体制。它衡量了各级工会对经审工作的重视程度。工会审计工作的任务更重，审计工作领域将不断拓宽，审计队伍建设和人员培养已经成为工会审计职能发挥的瓶颈问题。没有各级工会的重视，没有整个领导班子的支持，特别是工会主要领导的支持，以上种种都是难以实现的。所以我们工会组织要把规范化建设作为今后的重要任务，层层抓好落实，进一步推进我工会工作的全面发展。处理好审计与服务的关系。从审计实质来讲，审计是监督，是通过对财务的真实性、合法性、效益性的监督来规范经济行为，保证工会的经济工作正常运转，这监督中又同时体现了服务。审计要为工会服务，要以工会的全局为重，当好领导的参谋。为工会事业出谋划策。这一点我们深有感触。我们的经审委员来自社会经济生活的方方面面，在预决算审查审计中，他们从财政、审计、税务、银行等各方面。为工会出了很多点子。得到了工会领导的肯定。

加强审查监督力度是做好工会经审工作的基础

工会经审会工作的职责是审查监督，充分发挥经审组织的作用，发挥审计手段的优势，开展计拨工会经费审计，协助工会财力部门把应收的工会经费尽力收上来，这是工会经审组织为工会全局服务的切入点和落脚点之一。工会经审会开展计拨工会经费审计。是把审查监督工作落实到基层，改变工会经费收缴难的状况，增强基层工会履行工会各项职能的财力。为基层工会工作提供物质保证的重要措施。

工会经审千部要履行好审查监督职能。必须树立法律意识：一是要努力提高法律知识水平。在工作中要把法规、政策、制度的学习摆在重要的位置，要学法、懂法、用法，只有这样才能增强实际工作能力，把维护工会组织和会员群众的权益落到实处。预决算审查审计，必须严格执行审计程序。不能认为既然是审本级。在内部审就可以省略某些程度，相反本级审计更需要规范。为次，我们要以下几个环节或要素上作了规范和考虑。（1）确定合理的时间和合适的审计人员，在审计前。要与财务部门主动沟通。了解财务决算完成的时间，确定合理的审计时间。在确定合适的审计人员上。我们要求必须是本届经审委员。这是因为经审委员有监督本级经费开支的权利，也有为单位经济保密的义务，审计必须是经审委员。同时在经审委员中要确定主审并进行合理的分工。（2）规定时间内下达审计通知书。在确定了时间和人员之后。在审计的前三天向财务部门下达书面和审计通知书，附送要求提供准备的相关财务资料清单。（3）签署审计承诺书。为了规避审计风险。在审计实施前应该要求财务部门对会计资料的真实性、合法性、完整性作出必要的书面承诺。这一点我们在执行上还没到位。总觉得一个单位是不是太认真了。但这实质上是把风险完全转移到审计方，今年我将在决算审计中按规定执行。（4）审计实施中的规定程序必须执行。对规定程序的执行不仅仅代表着审计的严密。而且也防范了风险。（5）及时撰写审计报告。审计实施结束后，要在第一时间内撰写审计报告，预决算审查审计的时效性特别强，财务部门必须在规定时间将附有审计报告的预决算上报上级工会。审计报告初稿形成后要征求财务部门的意见。最后才能形成正式审计报告。

选准审计参照物是做好工会经审工作的重要措施

在撰写审计报告时，一定要选准审计参照物。一个单位经费开支合不合理。第一参照的标准是预算，因为预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，它对一年的经费收支起着指导和约束的作用。所以首先必须以预算为审计标准。经审工作服务于全局的主要手段是审计，主要任务是对工会经费收支、资产管理及经济活动的审查监督，主要职责是审查工会经费的收缴、管理、使用。各级工会经审组织要按照“全面审计、突出重点”的要求。深化以审计为基础的经费审查监督王作，把重点放在事关工会资产安全的重大问题的审计监督上，放在职工关注的热点问题上。要进一步加强对工会经费年度预算编制和预算执行情况的审查审计。促进预算支出结构合理，保证工会重点工作的开展和职能的履行，要加强对本级直属企事业单位的审计。把着力点放在企事业单位内部控制制度、资产保值增值、目标责任的完成上。要加强对下级工会经费收支和经费计拨上解的审计，把该收的经费收上来，切实促进工会经费收入的增长，为工会各项工作任务的完成奠定坚实的物质基础。

为了从根本上杜绝经审过程中问题发生，只能从制定上创新，加强会计和审计两方面的责任，并进行责任追究和处理，才能提高审计监督实效。推行审计结果实名公告制度，实行审计工作的公开化，增强了审计工作的透明度。同时也对审计质量提出了更高的要求。这就要求审计人员要不断提高自身素质、业务能力、职业判断能力。做审计项目时要控制审计风险，确保审计质量，只有在取证、引用法规上做到百分之百的准确，审计结果才能得到上级单位、被审计单位和有关人员的认可。

将县级工会经费审计纳入日常审计范围，维护供电体系整体安全性

河南省电力公司于2011年制定文件“河南省电力公司县级供电企业工会经审督导工作管理办法”（豫电公司工会[2011]23号），目的旨在加强河南省电力系统内县级工会经费审计，完善经审监督检查机制，切实强化对县级供电企业工会经审工作的监督指导。促进市供电工会经审工作管理规范化，

第4篇

[关键词]高校工会；经费审查工作；问题分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533197

工会经费审查工作是工会工作的重要组成部分。加强工会经审工作有利于促进工会资产的安全完整，有利于促进工会系统的党风廉政建设。随着工会事业的蓬勃发展，工会资产与经费规模不断壮大，工会活动日趋活跃，工会经费在管理和使用过程中不断出现一些新问题、新情况，给工会经费审查工作也提出了更高的要求，工会经审工作要规范化建设，就必须与时俱进，不断创新。

搞好高校工会的审计工作，是促进高校工会体制的改革，是保证工会经费能更好地用于开展各项活动，为广大教职工服务，是摆在工会经审工作者面前的一项新课题。因此，应当明确高校工会经费使用的基本原则，管好工会财务，用活工会经费，使有限的工会经费发挥更大的作用，为高校教育发展服务。

1当前高校工会经费审查文件规定

2001年10月27日中华人民共和国主席签发了第六十二号主席令，公布实行了新的《中华人民共和国工会法》。该法规定：“工会应根据经费独立的原则，建立自己的预算、决算和经费审查制度。”

2011年11月全国总工会下发的《基层工会经费使用管理办法》共规定了七条经费使用管理原则，七个原则是高校工会经费使用管理必须严格遵守的基本原则。

2014年10月国务院下发了《关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）、全总办公厅下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（〔2014〕23号）、全总财务部下发了《关于工会财务工作经费开支范围的规定》和《关于工会经审工作经费开支范围的规定》（工财发〔2014〕43号）等有关政策法规。

2015年1月26日全国总工会又下发了《中国工会审计条例》规定：“经费开支应重点保证维护职工合法权益的需要。”“用活工会经费，必须明确工会经费使用管理的基本原则和使用范围。”

2015年2月6日云南省总工会办公室下发了《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》中明确了“八不准”要求，严格预算管理，使工会经费收支管理更加规范、有效。

2当前高校工会经费使用中存在的问题

（1）好多学校没有专职财务人员，兼职财务人员给工作带来很多不便，有的工会财务人员还没有取得会计从业资格证书，而且业务素质不高，工作变动又较频繁。会计岗位没有按照不相容职务相分离的原则设置，职责权限不分明。会计档案、票据、财务专用章保管不符合规定。

（2）工会资金和财产没有纳入工会预算和会计核算，单位预算与执行存在较大的差距。有的单位没有严格遵守《预算法》、《工会预算管理办法》等法律法规编制执行本级工会年度预算。预算管理不严格，没有编制经费预算；资金支出无审批、经办、记账、付款程序控制；执行单位没有按批复的预算严格执行，追加、调整预算程序不合法规。现金、银行存款管理皆不符合相关规定；超限额现金支付结算、白条抵库，擅自多头开设银行结算账户公款并以个人名义在金融机构存储，出租、出借银行账户等行为屡见不鲜。

（3）有些基层工会财务管理工作比较薄弱，经费管理使用受制于行政方面，没有坚持 “一支笔” 审批制度，造成经费管理上的混乱，没有严格执行“收支两条线”的规定，存在私设“小金库”和账外账的现象，有的单位对经费开支把关不严，收据和发票管理不规范。

（4）工会经费开支结构不合理，侧重于开展文体活动和职工福利，在维权帮扶和职工技能培训方面的投入不足。

（5）没有贯彻实行中央“八不准”规定。公款旅游、大吃大喝、滥发津贴奖金实物等问题。没有严格控制“三公经费”，并存在超标准、超范围开支，有转嫁或摊派相关费用等问题。

3当前高校工会经费审查工作存在的主要问题

31经费审计与财务检查混在一起

在实际工作中，有的工会搞不清财务检查与经费审计的区别，把财务检查替代经费审查工作，其实工会财务检查和经费审计是两个不同的概念，二者在实施过程中虽有共同点，但不能等同互代。

32经审工作欠缺创新质量和效率是审查审计监督工作的主要点。如果审计工作效率低，审计文书的内容和格式不统一，不严密，虽然计算机技术和信息网络得到了广泛的应用，但工会经审工作利用计算机进行辅助审计还是相对滞后，不能适应新形势、新情况、新任务的需要。

33工会经费外部审计监督机制尚未完善工会的现行体制是一个由计划经济向市场经济过渡的复杂过程，在这种形势和体制下，工会经审工作在内部进行的确有很大的弊端。不少工会副主席兼经费审查委员主任，不少工会受人员编制的限制，虽然设有经审办公室，但是大多为兼职经审干部，分散了投入经审工作的时间和精力，有的兼职经审干部对财会、审计专业知识掌握不多，使经审工作正常开展受到不同程度的影响，同时，经审工作的效率和质量也会受到很大影响。

34对经审工作重视不够，导致经审队伍整体素质被忽视，使审查审计工作质量不够高

第5篇

一、围绕中心，进一步增强经审工作的责任感和使命

在县经审会的领导下，我局基层工会经审会要认真学习贯彻十七届本中全会精神和中国工会十五大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观统领我局工会经审工作，围绕工作中心，服务大局，坚持以人为本，服务基层，服务全局广大干部职工。紧紧围绕加强审计监督、完善内控制度、规范经济行为、强化财务管理等工作重点，进一步强化和完善工会经费独立管理、自我监督的有效机制，促进工会经审工作与社会主义市场经济发展相适应，充分认识新时期加强工会经审工作的重要性、紧迫性，增强做好经审工作的责任感和使命感，确实做好工会经审工作。

二、夯实基础，推进规范化建设。积极探索经审工作机制和方法的创新，努力提高审计工作质量。经审会要根据《工会财务经审制度文件选编》要求，落实规范化建设，规范工会经审工作程序，积极开展经审会等级建设，使经审工作做到有章可循，进一步完善内部的监督和约束机制，真正维护职工合法权益。建立和完善工会内控制度、财务开支报销审批制度、岗位责任制度、资产管理制度、物品采购制度等制度，进一步规范工会财务管理，促进工会经济活动的科学决策、严格管理、公开透明和规范运作，强化财务管理，争创达标单位。

三、突出重点，依法开展工会经费的审查监督。坚持以《工会法》为法律依据，贯彻全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》，落实市总工会有关工会经费的规定，积极开展工会经费的审查工作，落实相关的制度，坚持民主监督与审计监督相结合，坚持同级审计与基层审计相结合，积极有效地开展工会经审工作。突出以法律为导向，以预算为抓手，以资金为主线，以支出为重点，以效益为目标的审计思想，全面加强工会经费审查审计工作。

1．加强同级工会经审工作。积极开展对本级工会经费年度收支预决算执行情况的审计工作。通过审计，更好地提高工会经费的使用效益，使工会的财务管理走上科学化、规范化的轨道。同时，对审计中发现的问题，及时提出改进意见或建议，促进经费使用决策、执行、控制机制的健全和完善。

2．加强工会经费的审查和监督。根据年度工作计划，经审会对工会经费的审查和监督制定切实可行的实施计划，通过对基层单位经费审查工作，掌握基层单位工会经费的收、管、用的状况。

3．抓好工会经费计拨上解审计。抓好工会经费计拨上解的常态管理，保证工会经费的落实，同时保障工会工作的正常开展，切实维护我局广大干部职工的合法权益，要求各单位严格按工会经费定额标准的2%足额拨给工会，我局工会经审组织必须发挥同级经费审查监督的作用，督促工会组织按时、足额上缴工会经费。

4．强化工会经费预决算制度。建立、健全工会经费预决算制度和预决算执行情况审计制度，编制工会经费预算必须坚持“量入为出、综合平衡、合理安排、全面控制”的原则，平时要严格执行预算，做到科学合理安排和使用有限的工会经费，工会的经费支出必须按预算执行。

5．继续做好基层工会主席的离任和任期经济责任审计。

按照市总经审会的要求，加大对基层工会主席的离任和任期经济责任审计的力度。坚持工会主席离任必需审计的制度，继续做好工会主席的离任审计工作。

6．抓好工会经审工作调研。我局经审会要积极开展调查和研究活动，重视新形势下工会财务管理、经审工作理论和实践研究，进一步拓宽思路，求真务实，勇于创新。根据经审工作实际，在破解难点、寻找新的突破点上下功夫。积极开拓创新，努力探索和构建与教育相适应的体制科学、机制健全、运行高效的工会经审监督工作体系。

第6篇

按照市总经审会的要求，为进一步加强对我县乡镇工会经审工作的业务指导，促进乡镇经审工作认真履行审查审计监督职能，县总经审会7月份对乡镇工会经审工作进行了专题调研，具体情况如下：

    一、工作现状

    1、组织机构完善。我县共有19个乡镇，所属乡镇企业184个全部成立了联合工会，在组建工会的同时成立了19个乡镇经审组织，组建率达100％。工会换届选举时，经审会与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。乡镇工会经审会主任均由同级工会副主席担任。经审委员中多数由从事财务工作的人员兼任，经审委员工作变动时，按有关规定及时替补合适的人选。

    2、各项制度健全。对本次调研，大多数乡镇工会十分重视，有些还召开专题会议，听取经审工作情况汇报，研究经审会提出的有关问题，帮助经审会及时解决一些自身难以克服的困难和问题，为经审工作提供良好的工作氛围。各乡镇经审会以经审工作规范化建设为抓手，不断强化经审工作制度建设，建立健全了《乡镇工会经审委员会工作制度》用制度来规范经审工作、规范审计程序、规范审计人员执业行为。

    3、审查审计监督工作成效明显。根据上级工会关于审计规范化要求，各乡镇经审会将实务审计作为一项重要工作来抓：

    一是坚持开展各种专项审计活动。强化事前、事中、事后监督。凡工会内部重大经济活动，经审会都会同有关部门共同参与、共同把关。二是坚持开展同级工会经费预决算审计。各乡镇经审会坚持开展了对本级工会经费使用情况预、决算审计。对每年本级工会经费收、管、用情况，认真进行审计，并将审计结果在同级工会全委会上予以通报，对审计中发现的问题，提出整改意见，并督促限期搞好整改。三是坚持开展工会经费拨缴情况审验证试点。根据上级工会的要求，我县各级工会在开展审验证制度试点工作的基础上，全面推行审验证制度。四是坚持开展工会经费计拨情况专项审计。为充分发挥以审促拨、以审促收的重要作用，我县19个乡镇经审会坚持开展工会经费计拨情况专项审计。自查率达100%。有效促进行政足额划拨工会经费。五是坚持开展工会经审干部业务培训。为全面担升我县经审干部业务水平，县总每年组织开展一、二次经审业务培训，各乡镇工会都会积极选派人员参加学习，有效提升经审业务水平。

    二、存在的问题和原因

    从调查的情况看，各乡镇工会经审工作虽然组织较为健全，但由于乡镇本级工会经费全都由财政划拨，财政划多少是多少，因此工作开展情况很少，没有履行好经费审查监督的职能。造成这种状况的原因：

    1、对经审工作的认识不足。部分乡镇工会没有把经审工作列入到工会工作的重要内容之一，没有认识到经审工作在工会工作中的重要性和必要性，认为可做可不做，财政划拨本级多少工会经费，就用多少。

    2、经审委员缺乏经审和财务方面的专业知识。特别是经审会主任，大部分是兼任，平时工作较忙，不知道工会经审应开展哪些工作、如何开展，造成经审组织未能履行好审查监督职能，未能对所属基层工会经审组织进行指导和服务，使经审组织形同虚设。

    3、乡镇企业工会建账率低。大部分乡镇企业工会基本未建账，使经审会无账可查，基层工会经费实行定额上交，造成经审工作的有些意见和建议无法整改落实，降低了审查监督的作用。

    4、县级工会对乡镇工会经审工作的业务检查指导力度不够。

    三、工作措施

    解决这些问题，下一步要加强以下方面的工作：

    1、强化领导，夯实基础。乡镇工会应进一步加强对工会经审工作的领导，定期召开会议，听取经审工作情况汇报，尊重和支持经审会依法开展各项审查审计监督活动，帮助经审会解决工作中遇到的实际困难和问题，在机构设置、人员配备、经费落实、办公设备等方面，为经审会创造良好的外部环境和工作条件，支持和指导经审会夯实基础、完善制度，积极主动地开展各项审查审计监督活动，充分发挥经审会在工会经费收管用等方面的重要监督作用。

    2、加强对经审干部业务知识的培训。通过举办培训班、召开现场指导会、经验交流会等多种形式加强对乡镇工会经审干部的业务知识和技能的培训，提高乡镇工会经审干部队伍的整体素质，使他 们能熟练掌握和运用审计及相关知识与技能，同时把经审干部培养成敢于监督、善于监督的专业人才。

第7篇

1998年全国总工会出台了《工会预算管理办法》，从此工会系统的预算编制也开始步入了制度化、规范化，提高了各级工会事业单位预算管理水平，使得工会经费进一步得到了更加有效的管控和更加安全合理的使用。

一、工会预算管理的意义

（一）工会预算管理的重要性。工会经费预算管理是工会经费管理中一项全面性、综合性的管理工作，是对一定时期工会经费收支计划的编制、审批、执行、调整、决算所进行的组织、指挥、控制和协调工作的总称，在工会的日常管理中发挥着不可替代的作用。

（二）加强预算管理的必要性。工会经费没有一个健全完整的预算管理组织体系，就无法从组织上来保障预算管理的规范性、严肃性和权威性。通过加强预算管理，可以使工会各方参与预算的编制，工会组织得以了解广大会员群众的需求和意见，并实现向全员参与管理的转变。

二、工会经费预算管理当前存在的问题

工会预算管理，前提是制定和执行工作计划的需要，重点是企业工会内部控制的一种重要方法。但在实际工作的操作过程中确存在着偏差。

（一）对预算管理认识不足。首先，形式化严重，导致预算管理大多时候只是停留在纸上。其次，重视程度不够，预算编制缺乏必要程序，超预算后进行随意修改、调整的现象普遍存在。各级领导者普遍存在对预算工作重要性认识不够的不利思想。

（二）预算编制组织结构不完善。基层单位工会主席以及财务人员预算管理的意识不够，把预算作为单纯的财务工作，未认识到是涉及工会工作整个过程的一项综合性工作。有时仅凭分析会计报表和日常核算来完成预算的编制，或直接照搬照抄上年预算，造成预算编制和实际工作脱节，更谈不上与相关部门的沟通与配合。各业务部门只是被动的去执行，没有在预算组织体系中起到真正的作用。

（三）工会预算编制可操作性、准确性、科学性不强。经费预算编制没有很好地结合单位特点和工作实际进行认真的研究、分析和论证。在经费预算科目中只有简单的收支预算数，或者只是按照上年预算简单的增减一些金额，没有编制经费预算形成的明细资料和量化分析材料，预算编制与实际工作脱节，缺乏相关的经费预算编制依据和编制标准，导致经费预算编制的规范性、准确性、可操作性不强，根本无法体现它的科学性和合理性。

（四）工会预算执行随意性较大，缺乏前瞻性。预算管理是对有限的资金进行合理的配置、执行、控制、考核的机制，这需要完善的管理制度来监督实施，但目前基层工会缺乏健全的从预算编制到预算执行终结全过程的，相互配套、相互补充、相互制约的制度体系，从而造成预算管理执行不严，随意性较大。

（五）工会预算执行缺乏严肃性。预算执行过程中随意性很大，超预算开支或无预算开支现象普遍存在，预算执行缺乏应有的约束力和监管力度，财务人员监督不到位，经审组织对预算执行审计监督流于形式。

三、对当前工会经费预算管理工作的建议

（一）统一思想，提高对预算管理重要性和必要性认识。各级工会干部要加强对《工会法》、《会计法》、《预算法》和《工会财务会计制度》等相关法规和制度的学习，提高对工会预算管理重要性和必要性的认识，树立依法治会和科学理财的观念，对工会预算管理给予高度重视，预算的编制和执行才能从组织上、思想上得到根本的保证。

（二）加强领导，发挥预算管理功能。预算编制的过程是“自上而下，自下而上”的过程，广大工会专兼职干部参与预算编制，相互沟通以达成共识，减少将来执行的障碍。同时，工会组织了解广大会员群众的需求与意见，广大会员群众也可体会工会组织者对他门的服务与关心。对预算期工作重点要“核”，对经费收支要“算”，对预算初稿要提报本级工会常委会“议”，对预算方案要提交经费审查委员会“审”，最终达到预算编制的最大效能。

（三）科学合理，提高工会经费预算编制水平。首先要加强现场调研，更直观掌握工会活动开展的实际情况。其次要认真分析上年度预算执行情况，掌握收支的规律，为安排好本年度预算打下良好的基础。第三要选择科学合理的预算编制方法，零基预算、滚动预算等方法有效结合，提高预算编制的科学性和合理性。

（四）严格执行预算监督控制。预算编制一经批准，就要严格执行，并贯穿整个预算年度的始终。一是财务人员要敢于发挥作用，加强对预算执行情况的监督检查，积极主动地融入到每一项经济活动中，及时、有效地制止不规范行为，保证预算的严格执行；二是切实发挥好同级和上级经审会对经费预算管理的监督职责，工会经审会要加强对经费预算执行情况的半年度、年度审查，要形成预算执行事前指导，事中监控，事后查处的程序化管理，把审计监督工作贯穿于预算管理的全过程；三是可引进全面预算管理信息化系统，实现预算管理的信息化控制，为细化预算和硬化控制提供现代化手段。提高预算执行力度。不断健全和完善工作机制，将形式化监督转变为实质性监督。

第8篇

关键词：供电企业；财务管理；监督

工会财务管理与其它方面的财务管理有着很大的不同，具体来说工会财务工作具有以下几个特点：首先，独立自主的经费管理体制。根据规定工会有自行制定经费使用办法的权利，工会经费独立的原则，建立预算、决算和经费审查监督制度；形成工会独立的财务管理体制。实行“统一领导，分级管理”的工会财务管理体制。其次，法律确定的经费来源渠道。《工会法》第四十二条对工会经费的来源明确规定：工会会员缴纳的会费；建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费；工会所属的企业、事业单位上缴的收入；人民政府的补助；其他收入。主要是为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。第三，法律明确的工会经费用途，主要用于为职工服务和工会活动的规定：基层工会收、支与行政财务有着密切的联系；基层工会预算具有鲜明的群众性，预算的编制、审查和执行都要依靠职工群众，服务于职工群众；基层工会预算编报要简明、易懂。

按照《工会法》和《中国工会章程》的规定，工会资产是社会团体资产。根据经费独立原则，建立工会经费预算、决算、资产监管和经费审查监督制度。工会经费、资产的管理和使用办法以及工会经费审查监督制度，由中华全国总工会制定。据此，全国总工会制定了《工会预算管理办法》、《中国工会审计条例》，财政部根据工会经济活动的需要，专门制定了《工会会计制度》。这些法律、规章共同构成中国工会经费资产管理监督体制。除了这些法律法规的硬性规定外，我认为工会的财务管理和监督主要从以下几个方面入手。

一、做好工会预算

预算管理是工会财务管理的重要组织部分。预算收入，反映了工会财力的实现程度。预算支出，反映了工会建设及各项工作与活动所需要的财力，应进行精打细算、合理安排。

基层工会预算是整个工会预算的基础，搞好基层工会预算管理，对于加强整个工会预算管理有着十分重要的作用。

基层工会预算与行政用于职工群众的各项专项基金的预算相辅相成，对职工的生活和教育状况的改善，有共同的目标和各自应尽的责任。工会经费是用于职工教育、文体活动和宣传活动等方面。基层工会预算管理，必须考虑与行政共同协商、互相支持、密切配合，同时要结合工会的自身特点，积极探索适合工会工作特点的预算编制和管理的方法途径，建立新的预算管理机制，使预算编制逐步进入科学化、制度化、规范化的轨道。及时总结经验，不断开拓进取，在预算的改革中建立新机制，树立新形象。加强与其它部门之间的沟通，积极研究解决改革中出现的新情况、新问题，保证预算改革工作和工会工作的全面推进。做到这几点，主要从以下几个方面着手。

首先，坚持为工会大局服务的原则。一是统筹兼顾、保障重点，基层工会预算资金应保证单位工会各项工作与活动的开展，必须统筹兼顾，合理安排。工会预算资金使用重点用于职工群众服务，这是工会组织性质和履行维护职能的要求。二是积极保证，稳妥可靠。预算关键是解决需要与经费之间的矛盾，一方面要积极挖掘收入潜力，充分估计预算收入，为保证各项活动开展提供资金保证。另一方面要根据经费去衡量各项支出的合理性和可行性，不搞风险性预算，使预算支出建立在稳妥可靠，切实可行的基础之上。三是勤俭节约，讲求效果。为了把基层工会有限的经费用于职工群众办更多的实事，对已列入预算的各项支出，还应坚持勤俭节约的原则，使预算的执行能够取得最佳效果。

其次，坚持量入为出、量力而行的原则。工会预算收入的主要来源是法定的，是随职工工资总额的增减而变化，收入一般比较稳定。因此，工会预算一定要量入为出，不搞赤字预算。要在基层工会自有资金范围内，安排与控制支出，并且留有余地，以便处理不可预见事项的开支。

再次，坚持维护职工合法权益的原则。工会的基本职责是维护职工合法权益，工会预算编制要以维护广大职工群众的利益为出发点和落脚点，反映他们的意愿和要求，把有限的工会经费用于依法维护职工群众权益，为职工群众做好事、办实事、解难事，特别是为困难职工排忧解难上。

二、做好工会经费的收、管、用

工会财务工作归纳起来不外乎三个方面的工作，即：工会经费的收缴、管理和使用，是否收好，管好，用好工会经费，对做好工会的财务工作，更好地为工会其它工作服务有着重要的作用。

首先，收好经费是工会财务工作的基础。《工会法》对经费拨缴问题做了强制性规定，为做好工会经费收缴工作提供了法律依据，财务部门要从思想上高度认识经费收缴工作的重要性，要在不断加强自身学习的同时，主动向行政宣传好《工会法》，增强工会经费的拨缴意识，做好调查研究，实现依法收缴，确保工会经费及时足额收缴上解。

其次，规范、严格的管理，是工会财务的一项重要任务。财务部门必须坚持遵纪守法的原则，严格执行《工会法》、《会计法》及其他有关政策法规和财务制度，切实履行会计的监督职能，按照经费使用范围和标准进行经费管理，认真做好预算编制，做到一切收入支出都纳入预算，把工会经费重点安排在维护职工利益、开展职工教育和职工活动方面，并坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收入平衡”的原则，克服随意性，做到不该支出的坚决不支，不擅自扩大开支范围和开支标准，在经费的使用上实行“一支笔”审批制度，这对于加强工会经费管理和会计核算工作将起到积极的作用。

第三，用好经费是工会财务工作的最终目的。工会经费的使用要坚持服务大局、服务基层、服务职工的正确方向，落实统筹兼顾、保证重点、提高绩效的基本原则，做到合理、有效，充分发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用，将工会经费用在维护职工的切身利益上将工会经费重点用于企业生产经营发展的职工活动、生产慰问、文化宣传等方面。通过举办劳动竞赛、技术比武、合理化建议、组织劳模参加经验交流等等活动，调动职工的生产热情，鼓励职工提高专业技能，树立职工主人翁意识，促进企业的发展；通过对在生产一线职工及生产条件艰苦的工作岗位，夏送清凉、冬送温暖 ，设身处地的为职工群众解决各种困难和问题，扎扎实实为职工群众办实事、办好事，使职工切实感受到企业的温暖，为企业和谐稳定的发展起到良好的促进作用；通过举办各种有益于身心健康的文化体育比赛活动，使职工群众在活动中形成凝聚力，增强团结协作精神，无疑，这种凝聚力将会潜移默化到生产工作当中去，使得我们的企业有一种催人向上的精神，团结一心的凝聚力量。

三、强化经审监督，提高经费使用效率

谈到工会财务工作的监督，就必然要提到工会的经审工作，工会经审工作是加强工会能力建设的重要内容，是提高工会履职能力的重要方式，是健全和完善工会内部监督制、加快工会法制化、群众化和民主化进程的重要举措。如何发挥工会经审监督作用，促进工会及时、足额收缴经费，坚持经费正确的合用方向，确保经费的安全运作，提高经费的使用效率，是摆在工会组织面前的一项重要任务。因此加强当前工会经审监督，是十分重要的。

要加强工会的经审监督，首先要建立经审制度，完善经审工作机制的需要。工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审监督的组织。加强经审组织建设，配备高素质的经审干部，完善经审工作机制，是搞好经审工作的基础。强化工会经审监督是以预算执行审计为，切实做好经审工作的需要。以预算执行审计为切入点，才能充分发挥经审会的审计监督职能。经审委应在每年年初对财务人员编制的预算的合法性、合理性进行审主，及时提出意见和建议，促进财务管理的规范化，提高工会经费使用效益。要进一步加强经审干部培训和队伍建设。努力培养一支思想上过硬、作风上扎实、工作上认真、监督上到位的经审干部队伍。

实践证明，收好、管好、用好工会经费需要一个完整的体系，既包括财务、资产的专业管理，也包括经费审查委员会的审查审计监督。对工会经费预算执行情况进行审计监督，是加强工会经费预算管理的重要保证，是工会经费审查工作在新形势下的深化和发展。我们要把这些基础性的工作有效的结合起来，充分发挥工会财务在工会工作中的作用，切实为职工办好事，办实事。

参考文献

[1]王惠敏.增强基层工会活力 发挥基层工会作用[J]；传承；2011年18期.

第9篇

关键词：工会；经审工作；思考

中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01

正文：工会经审工作是指工会经费审查委员会对工会经费收支、资产管理以及相关经济活动进行审查和经济监督。是工会工作的重要组成部分，也是健全工会监督制约机制、坚持依法治会的重要措施。做好基层工会经审工作，对于增强工会组织的经济实力，促进工会财务工作的健康运行，保证工会资产的安全有效具有重要的现实意义。目前，随着社会主义市场经济体制的日趋健全和工会改革的不断深入，工会经审工作也出现了一系列的新情况新问题。基层经审工作的现状还不能适应当前经济形势的新要求，主要表现在：认识水平有待进一步提高；基层经审组织建设有待进一步加强；基层经审工作机制有待进一步健全；基层经审人员专业技术水平有待进一步提高；基层经审干部创新意识有待进一步加强；基层经审组织与各部门的工作关系有待进一步协调。这些问题的存在，不同程度的制约了工会经审工作的正常开展，影响了工会事业的健康发展。

针对以上基层经审工作中存在的问题，笔者提出以下粗浅的认识：

一、提高认识水平，是做好基层工会经审工作的前提条件

首先，要提高基层领导对经审工作的正确认识。进一步明确工会经审工作不但是开展工会各项工作的物质基础，而且是工会开展民主管理的一项重要内容，更是《工会法》赋予的工作职责。其次，要增强基层工会领导自觉接受监督的意识。消除“经审工作可有可无，经审会就是专门挑毛病”的偏见，使其真正认识到经审会履行审查监督职责是对工会干部的爱护，是避免工会干部滋生腐败的有力措施。再次，要提高基层工会经审干部对自身工作重要性的认识。要树立良好的精神风貌，增强工作的责任心和事业心，敢于担负责任，切实起到把关作用，使有限的经费发挥出最大的效益。

二、健全经审组织，是做好基层工会经审工作的必要条件

各级工会要切实加强工会经审组织建设，充分发挥经审会组织的职能作用。在基层工会经审组织的建立过程中，一是按照“三同时”的原则建立经审组织。即工会组织建立的时候，同时成立工会经审会；同时配备经审委员；同时落实经审经费。二是建立经审委员定期联络制度。定期召集经审委员开展活动，发挥经审委员专长，做到经审组织有人管理，经审委员有人组织，经审工作有人开展，促使基层经审组织实现高效运行。

三、完善制度建设，是做好基层工会经审工作的根本保证

各级基层工会经审组织要逐步建立健全完善的工作机制，制定切实可行的工作计划，使经审会工作有章可循、有事可做。要保证工作有计划，活动有内容，任务有落实。要建立经审工作人员岗位责任制和目标考核制度，把经审工作纳入工会工作全年目标考核内容。按照制度的要求，各基层工会经审会的成员之间要有明确分工。确保各项目标任务的完成。同时要在上级经审委员会的统一领导下，定期开展经费审查活动，通过规范的程序管理和严格的制度运行，推进工会经审工作规范化、制度化。

四、提升人员素质，是做好基层工会经审工作的基础保证

在实际工作中，提高基层经审人员的专业素质，必须从以下几方面入手：首先要在工作中加强学习，在“工作――学习――改进――提高”的循环中，不断提高自身素质。通过学习国家财经、审计政策法规，提高业务素质。通过参加培训班、知识竞赛、优秀审计项目评比、论文交流等活动，提高实际工作能力。通过座谈会、现场观摩等形式，加强横向交流，学习典型经验。提高工作效率。其次是建立激励与约束相结合的管理机制，鼓励基层经审人员积极自学，参加各种专业知识和资格考试，提高自身专业素质。对取得资格证书的人员给与一定的奖励；对未能取得的人员，限期取得证书。并结合竞争上岗、年终目标考核、末位淘汰等管理手段，激励与约束经审人员努力提高自身素质。

五、创新工作理念，促进基层经审工作科学发展

当前，我国经济形势发生着深刻的变化，工会经审工作也面临着新的挑战。各级基层工会组织要在上级和同级工会的领导下，紧紧围绕中心任务，自觉地把工会经审工作放到工会全局工作中来认识和把握，不断更新思想观念，拓展工作思路，创新工作机制。把坚持原则的坚定性与工作方法的灵活性有机的结合起来。一是要建立工会经审的监督制约机制，既要切实履行监督职能，又要树立经审监督权威。二是要完善目标考核机制，制定科学合理的考核考评办法。三是完善激励约束机制，实现奖惩兑现，奖罚分明。通过改革创新，不断适应工会经审工作面临的新情况、新任务。

第10篇

关键词：高校；工会；财务

工会财务是与工会组织的产生、存在和发展紧密相关的工会经济管理工作，承担着收好、用好、管好工会经费的任务，在高校工会工作中具有至关重要的作用。

一、高校工会财务工作的特点

随着高校工会组织的建立和职工各项活动的开展，高校工会财务工作不断发展和完善，形成了工会独特的工作指导思想和特点。因此，充分发挥工会财务部门的作用，对于提高工会组织的凝聚力、吸引力具有重要的意义。

1、独立自主的经费管理体制

《工会法》第四十四条明确规定：“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。”当前，大部分工会组织都依据《工会法》、《会计法》、《预算法》及全国总工会的相关制度和文件的规定，实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制，依法认真做好高校工会经费的独立核算工作。

2、高校工会的经费来源有法律规定的渠道

高校工会经费的来源主要包括四个部分：一是工会会员按规定缴纳的会费收入；二是高校每月按比例拨付给工会的经费收入；三是工会的行政补助拨款收入（为了弥补工会经费的不足，高校除拨缴经费以外给工会的补助）；四是其他零星收入。例如：捐赠收入、银行存款的利息收入、处置固定资产净收入等。

二、当前高校工会财务管理中存在的问题

1、财务机构不健全，人员配备不合理

目前，大部分高校是由财务处代管工会的财务工作，没有专门的管理工会财务的负责机构，也没有配备专业的工会财务会计管理人员。由于学校财务处仅仅是代管工会日常的报账、记账工作。受这种代管行为的限制，缺乏对工会财务管理系统的、长远的思考。除此之外，受高校人事管理体制改革不断深化的影响，高校工会主席、副主席、工会专职人员需要不断的调整，调整后的新任工会干部不熟悉财务管理的专业知识，相关工作内容了解不透彻，致使工会财务管理水平不能从根本上得到提高。

2、预算编制不科学，预算管理意识不强

预算是对高校的各种资源进行整体优化的过程，是做好工会财务工作的首要条件。高校工会经费预算管理是经过严格程序核定的工会经费年度收支计划，是收好、管好、用好工会经费的重要手段。但是，高校工会缺乏预算管理的意识，没有认识到预算管理对工会发展的重要性，认为预算编制可有可无，无关紧要，没有形成“预算管理人人有责”的良好氛围。

预算编制方法仍然是增量预算，即以上一年度的财务报表作为基数，再加上一定的增长因素（新增加分会、协会组织或者其他教职工活动的开展）来编制下一年度的预算。这必然会造成预算的编制与实际预算执行情况相脱节的现象发生。而且，每年的预算编制都是在原有的基础上增加，从来不考虑减少经费开支，造成经费开支越来越大，既不科学，也不利于工会的健康发展。

3、会计内部控制流于形式，监督不到位

首先，不论高校工会制定多么完善的内部控制制度，这些制度从本质上讲都需要人在一定条件下和一定环境中进行准确的理解和严格的执行。如果工会已经制定了内部控制的相关制度，这就需要管理者准确理解、常抓不懈，始终如一地坚持和贯彻，管理者要使工会的每一位教工都充分领会到内部控制的实质和精髓部分，虎头蛇尾，朝令夕改的颁布内控制度是绝对不允许的。其次，财务监督约束机制不够健全是高校工会内部控制中最值得关注的薄弱环节，制定的关于如何执行内部控制的计划是全面的，但是在执行过程中，由于监督机制方面存在问题，致使制度的执行效果往往很差。在缺乏严格的监督约束机制的情况下，无论高校工会的内控制度多么完备，都很难发挥应有的控制作用。

三、完善高校工会财务管理工作的建议

1、健全财务机构，加强财务制度建设

成立专业的工会财务管理机构，配备专职的工会财务人员。对工会财务人员进行定期或不定期的培训，优化组织内部教工的技能组合。一方面，组织财务人员认真学习专业知识，全面提高业务水平。另一方面，提高思想业务素质，重视内部控制的软文化，借助价值观等软环境起到潜移默化的作用，使其遵守职业道德，忠于职守，认真履行工作职责。

加强高校工会财务工作的规范化管理，制度建设是保障。高校应结合其实际情况，建章立制，逐步完善工会财务规范化管理的相关规章制度，形成比较完善的经费收支管理监督体系，使工会的经济活动得到全面规范，用制度约束人，以制度促进管理。从预算开始，到经费收支的过程监督，以及事后的经费决算分析，都要做到有法可依、有章可循。通过加强工会自身的制度建设，加强经费审查委员会的审计监督，确保对资金的全过程控制和管理，使工会经费的使用始终在制度内运行[1]。

2、科学编制预算，增强预算管理意识

首先，工会预算编制要坚持量入为出、重点突出、主次分明、收支平衡、真实合法的原则。工会的年度预算应根据本年度工作计划的安排，以上一年度预算执行情况作为参考，有理有据，科学合理的编制。

其次，预算收入的编制，要全面考虑经济发展、人员变动、法律政策等变动因素，合理地编制。预算支出的编制，既要体现工会特点，又要以“勤俭节约”作为基本原则，优化经费支出结构。

最后，要严肃财务预算的执行与调控。高校工会财务要严肃工会经费预算的执行与调控，充分运用财务管理软件中的预算管理模块。具体包括：（1）领导高度重视。各项工作严格按照预算执行，不得列支未纳入年度预算的支出。分管工会财务的校领导要充分认识到工会经费收支预算编制对工会发展的重要性。（2）机动费的运用。工会经常会面临突发事件、临时性工作、重大事项的调整等经费支出情况，因此要合理运用机动费，将“机动费”纳入工会的年初预算中，用以应对紧急情况。机动费的调整也要严格遵循程序，调整金额按照领导权限设定审批程序，机动费金额在某一特定范围内，由分管工会财务的领导直接给工会下预算调整，超过权限则需要先经过工会主席办公会集体商讨，然后再向工会财务下预算调整文件[2]。

3、加强内部控制的监督力度

内部控制制度，是为了保证工会业务活动的有效进行和资产的安全完整、防止和纠正错误与舞弊，保证工会会计资料的真实、有效、合法、完整而制定的措施和制度。首先，应依据高校工会内部控制的实际情况，以指南的形式一套内涵全面、操作性强的内部控制标准体系，将内部控制的全新理念传达给所有人员，增强内部控制的意识。其次，完善内部控制的监督。内部控制是衡量工会管理好坏的重要标志，经费审查委员会是内部控制监督的执行部门，对内部控制的执行情况进行全面的审查和监督。经费审查委员会的监督审查工作应贯穿于工会经费活动的全方位，全过程，不仅要重点把握对会计信息资料、经济管理活动的事后审计工作，而且要关注事前审计工作，深入到财务审计、工会管理等领域中，对工会的内部控制、管理风险等都全面关注。（作者单位：西安医学院）

参考文献：

第11篇

关键词：工会经费 预算 监督

一、引言

随着我国改革开放的不断深入，以及经济全球化的影响，在建立市场经济的过程中，国有企业工会经费方面也逐渐显现出存在的问题。为加强新形势下的工会工作，巩固和稳定职工队伍、切实维护职工的切身利益，促进社会稳定、健康发展，各级工会组织加大了新建企业工会的工作力度，使新建企业组建工会工作有了较大突破。在工会组织和职工队伍得到巩固的同时，也应看到在新建企业组建工会和工会经费收缴中工作中面临着一些问题，主要原因在于一些企业及领导对工会工作不是特别重视，提取和缴纳工会经费不够积极，认为工会财务工作比较简单，存在缺乏相关的制度约束，缺乏科学、合理、有效的预算，缺乏相应的理财意识及理财积极性，缺乏有效的民主监督，致使工会经费使用效率偏低，针对以上存在的问题，我们需要不断探索和总结经验，从而完善和加强新建企业的工会工作，为经济建设的健康发展和社会和谐稳定发挥好企业工会的作用。

二、使用工会经费存在的问题

（一）工会经费使用过程中缺乏预算管理

目前，在我国的国有企业中普遍存在的现象是：无论是企业行政领导，还是职工，对工会的性质、作用的认识存在偏差。特别是部分企业行政领导对工会经费自上而下的收缴方式以及对《工会法》上解工会经费的法律规范的严肃性、规定性认识不足，造成组建工会和工会收缴工作难度大，困难多。在工会经费的使用过程中，缺乏相应的预算观念，没有相应的参照标准，导致很多不合理的支出，往往在最后才发现大大超出了工会的经费水平。工会经费的预算不合理主要体现在一下方面：一是预算编制缺乏科学性，在编制预算过程中，预算收支内容过粗，缺乏科学合理的量化标准，难以适应来年工作发展的需要。二是预算支出结构不合理，预算执行随意性大。在执行预算过程中，缺乏法制观念，不按预算执行，随意调整预算，预算追加调整不及时或不按规定程序报批，影响了工会经费预算的严肃性。三是预算管理监督职能弱化，经审工作流于形式。

（二）对工会经费的使用情况缺乏有效监督

在新建企业工会组建时，一些单位由于在认识上存在片面性，强调“先组建，后规范”的要求，盲目追求组建数量，结果形成只去组建不去规范，特别是私营企业由于人员少、规模小，独立建立工会账户非常困难，给工会经费的收缴造成难以治理的隐患，致使有的基层工会常年无经费开展活动，在经费使用之后，企业缺乏有效的监督，导致使用多使用少一个样，使用规范有否一个样，缺乏有效的激励，打击了员工提高工会经费使用效率的积极性。工会经费预算管理职责过分集中在财务部门，工会经费审查委员会和工会委员会的审查只是原则性的通过，甚至只是签字盖章，没有在预算执行过程中发挥监督审查职能。

（三）工会经费的相关管理人员素质不高

工会经费的使用缺乏系统合理的指导，由于没有可参照的标准，使得提高工会经费的使用效率过程充满挑战，相关人员需要增强责任意识、风险意识学习，加强工会经费使用前的预算管理、使用中的监督管理和使用后的评估管理，以适应提高经费使用效率的需要。因此，工会的相关人员要求不但专业知识要强，而且需要具备较全面的知识和技能。随着经济的高速发展，对工会人员使用经费的效率方面也就提出了更高的要求，建立一支高素质的工会专业队伍已势在必行。

三、切实提高工会经费使用效率的策略

（一）强化工会经费的预算管理提高其使用效率

实行工会经费的预算管理就是要对工会经费进行全方位、全过程的管理，对工会经费的收缴和使用进行全面的预算管理，并在最后对其使用的情况进行反馈、分析、评价和纠正，以提高工会经费的使用效率。工会经费的预算管理要先根据企业的经费收支进行，坚持量入为出、厉行节约的原则，对经费的收缴和使用支出结构进行不断地优化，根据各个工会工作的重要性对每项工作的支出预算做出排序，给予重要性比较高的工作以较多的工会经费预算、不太重要的工作应该给予适当的工会经费即可，对于能够给职工带来利益最多的工作也要相应的加强其重要性认识，以分配较多的工会经费使用，使工作能够进展顺利，体现出服务职工、服务基层、服务工会重点工作的原则。在进行分配工会经费后还要对工会经费的使用情况进行检查，检查工会经费的使用是否是根据预算进行的，如果有超过预算的情况，要对这种超额现象给予足够的重视，分析其原因并及时的纠正，以防止工会经费专项资金被挤占、挪用、截留和损失浪费现象的发生，最大限度的发挥工会经费的使用效率，从而切实提高工会经费的使用效率。例如，中国中钢集团公司对其工会经费采用了全面预算管理，对工会经费的收缴和使用支出结构进行不断地优化，定期的检查工会经费的使用是否是根据预算进行的，并对超过预算金额的现象及时的分析其原因并纠正，很大程度上防止了工会经费专项资金被挤占、挪用、截留和损失浪费现象的发生，最大限度的发挥了工会经费的作用，切实的提高了工会经费的使用效率。

（二）强化审计监督以提高工会经费的使用效率

在提高工会经费的使用效率时必须要对工会经费的使用情况进行时时监督，防止出现工会经费被挤占、挪用、截留和损失浪费现象的发生。而要对工会经费的使用情况进行监督就要依赖于企业的内部控制制度，要对企业的内部控制制度不断的健全和完善，以减少企业管理人员凌驾于内部控制制度之上的可能性，使内部控制制度能够具有绝对的独立性，以充分发挥经审、纪检和职工群众的监督工作，为他们能够独立、尽力的履行职责提供有力的条件，对工会经费的使用情况进行定期的检查监督，对例外情况进行详细的分析评价，从而切实提高工会经费的使用效率。例如，中国海洋石油总公司不断的完善其内部控制制度，提高其独立性和重要地位，为经审、纪检和职工群众的监督工作能够有效发挥作用提供了一个好的平台，有力的对工会经费进行监督，切实提高了工会经费的使用效率。

（三）加强对工会管理人员的培训以提高其综合素质

全体员工要意识到企业工会经费管理的重要性，必须在日常管理中对全体员工进行企业工会经费管理意识的灌输、加强工会经费管理知识的培训，并制定相应的约束机制和考核激励机制，通过各种人性化机制的有效运行来切实提高全体员工企业工会经费的管理意识和积极性。同时还必须加强对企业工会经费管理人员的培训教育工作，不断的提高其专业胜任能力，使他们的综合素质更加满足企业在竞争激烈环境中的长远发展，从整体上提高企业工会经费的使用效率。例如，中国普天信息产业集团公司在日常经营管理中一直注重对员工企业工会经费管理观念的培养，定期的对企业工会经费管理人员进行教育培训工作，提高了企业工会经费管理人员的专业胜任能力和综合素质，有效的提高了企业工会经费管理效率。

四、结论

提高工会经费的使用效率就必须要对工会经费进行全方位、全过程的管理，企业自身要清楚的了解自身工会经费使用过程中存在的问题，并对这些问题进行修正、改进，从而切实提高企业工会经费的使用效率，提高职工的凝聚力，为企业任务的完成、目标的实现做出最大的努力，为企业能够更长远的发展做出贡献。

参考文献：

[1]张军芝.强化工会经审监督，提高经费使用效率[J].安徽冶金科技职业学院学报，2010（07）102：105

[2]雒洁.浅析如何提高工会经费使用效益[J].中国工会财会，2013（04）12

第12篇

审计结果就是审计提出的问题及其处理意见和建议。审计结果的应用,就是对审计提出的问题及其处理意见和建议的整改程度。整改力度越大,对审计结果的使用越充分,经费监督的效能就越能得到充分发挥。但由于种种因素的制约,内部审计决定不能有效执行,极有可能产生审计风险或审计失败的隐患,从而对审计双方产生不利影响。因此,建立有效的审计决定整改机制,是目前工会内部审计不容忽视和亟待研究解决的当务之急。在工会内部审计工作中,内部审计决定是审计成果的重要组成部分和最终体现,而内部审计决定的有效执行一直是一个比较突出的问题,也是制约审计工作质量、影响审计公正执法的关键所在。

一、影响工会内部审计决定有效执行的制约因素

(一)只重视审计的过程,而忽视审计决定的利用

目前,工会内部审计有符合工会实际情况的审计程序、操作规范和行为守则,在开展审计工作时有一系列规范性的要求。但在现实工作中,内审部门和审计人员往往只重视审计过程,轻视审计决定的利用。主要表现在:一是对审计决定利用的重要性认识不足。部分内审部门只重视现场工作,忽视项目审计结束后对被审计单位整改决定的督察、督办和责任追究,认为只提出审计报告、下达审计意见,就已经完成审计目标任务,并不关心审计决定的利用,使处理决定的执行和整改要求的落实缺乏有效的监督,影响预期目标的实现。二是整改或责任追究落实不到位。在实际工作中,由于存在一定的人情或隶属关系,使内审部门提出的整改要求和责任追究执行不到位,只要被审计单位在限定期限内提交了整改报告,内审部门就认为已经整改,没有真正实施整改跟踪或审计回访,这就很难验证整改情况的真实性和解决问题的彻底性。

(二)外部的因素减弱了审计决定的利用价值

1、被审计单位原因。被审计单位对在审计意见中的表扬与肯定是十分愿意接受的,而对要查处和必须纠正的事项却能拖就拖,迟迟不加以解决。部分被审计单位法制观念淡薄,对工会内部审计工作认识不清,对审计决定的强制性和自身违纪问题的严重性认识不到位,认为内部审计是自己人,出了问题好说话,因此,缺乏执行审计决定的自觉性。有的被审计单位对查出的问题避重就轻、寻求各种理由为自己开脱,在内部审计决定下达后拒不执行;还有的被审计单位认为如果对以前遗留的坏账、报废资产进行处理,就会影响当期预、决算,从而致使其缺乏执行内部审计决定的积极性。

2、部门之间缺乏沟通协调

由于工会内部审计所涉及的工作都是工会系统内部熟知的人和事,普遍存在不愿得罪人的思想,对于内部审计决定的有效执行也就流于形式。由于一些内部审计决定的执行,单靠财务部门去完成是有一定困难的,需要其他部门之间的协作与配合。

二、有效利用内部审计决定,使审计价值实现增值

良好的审计环境决定了审计质量的高低,直接关系到内部审计工作的效率、效果。内部审计决定有效执行既是审计工作的出发点,又是审计工作的落脚点,更是保证审计工作质量和防范审计风险的重要环节。

(一)拓展审计决定,实现审计价值增值

内审部门应当提倡审计人员在完成规定任务后的创新创优活动,发掘基础素材,对存在的问题及潜在的风险进行探索,延伸审计的范围,形成各种形式的审计决定,增加审计附加值。一是抓好审计决定的综合分析。首先要抓住问题的本质,分析并归纳出规律性的问题倾向;其次要提高分析的综合性,将审计中发现的问题与各项内控制度的实施联系起来进行综合归纳;再次要标本兼治,提出解决问题的合理化建议,不能就事论事,要有针对性和可操作性。二是跟踪审计决定的执行整改落实,切切实实的实现审计的监督确认和咨询作用。审计工作的最终目的是促进规范、正本清源,体现审计成果,因此必须关注审计决定的整改落实情况,坚持审计决定跟踪检查。

(二)建立有效的审计整改机制,提高工会内部管理能力

基于工会内部审计的特殊性,审计决定的有效转化应当做到以下三个方面的结合。

一是坚持与内部控制相结合,把审计决定运用到日常内部管理工作中去,审计决定的运用要有经常性、长远性的思想。首先要与完善内部财务管理制度和控制制度相结合,针对审计发现的问题,从制度层面进行研究、分析、评价,寻求制度建设的缺陷,这样不仅可以让领导层从中找到内部管理方面存在的薄弱环节,起到完善和防范的作用,同时也可以使离任或新到任的领导及时更正以往的不足,探索并制定完善制度控制的有效路径。其次是坚持与制度执行审计相结合,按照问题的性质判断内部审计工作的有效性,尤其是领导层履行职责的意识、能力和效率,将内部审计的成效作为内审后续检查的一项重要内容,以保证内部审计的连续性和有效性。

第13篇

关键词：基层工会；规范化；财务管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01

有人误以为工会财务就是收费、进账销账，就是一个记账本。甚至在部分职工中还流传着：“工会工会吃饱就睡，睡醒了就收费”的说法，其实这是非常之深的误解。工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分和物质保证，工会组织能否全面履行各项职能，有效地表达和维护职工群众的根本利益，在一定程度上取决于工会财务管理工作水平的高低。

当前，基层工会组织财务管理工作在工会全局工作中的作用与地位进一步明确，对加强自身财务工作的重要性的认识也有了进一步的提高。但是，由于基层工会领导成员变动频繁，财务人员兼职较多，专业知识与能力有所欠缺，指导检查难以及时跟上，导致基层工会财务管理水平参差不齐，差距较大。

一、基层工会财务管理工作现状

1.经费收支“重决算、轻预算”

经费收支预算，是工会工作全系统和工会工作发展趋势的集中体现，经费预算要力求充分反映全年本级工会工作的总体思路，总体格局以及财务调控的举措和力度。但多年来上级工会反复强调，严格要求，仍有许多基层工会认识不到位、工作不落实，依然存在“重决算、轻预算”现象。

虽然根据财务制度每年都编了预算，但编制预算不认真，比较随意。主要表现在，对工会全年工作开展缺少整体思路，一些基层支会还存在预算根本编不准，没有意义的想法。预算工作不能与公司工会全年财力状况和工作重点，科学合理的相结合，与工会实际工作脱节。

2.经费使用缺乏科学性

在一些基层工会，任存在开支项目巧立名目，报销的票据与实际开展的活动大不相同，没有将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。

3.制度不健全，标准不统一，一些制度借鉴行政管理制度，存在与工会工作不相符的概念。

二、规范基层工会财务管理的必要性

规范基层企业工会财务管理，可以达到精心统筹、量入为出、勤俭节约，科学预算、少花钱、多办事、办好事，效果，有利于维护企业的企业形象。

三、加强基层工会财务管理的对策与建议

1.健全财务管理规章制度，规范财务管理工作

基层工会应根据国家有关工会财务制度结合本单位实际，制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关内部制度，包括经费预算管理制度、工会经费审查和监督制度、经费独立管理制度、经费使用审批制度、资产使用及处置制度。在经费相关制度中，按工会财务会计制度要求，应明确规定经费的使用原则、开支范围等。通过制度的健全和不断完善，使工会运行有法可依，有章可循。真正做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点，量入为出、收支平衡，预算管理，民主理财。在制度执行上，要强化跟踪检查，可通过开展不定期的内部检查或内部审计工作，以提高各项制度的执行力，切实达到“以制度管人，以制度管事”的科学管理模式。

2.选配好工会财务人员，不能随时更换

财务管理规章制度最终要由财务人员来执行，选配专业知识与技能较为适应的工会财务人员，对于做好基层财务管理至关重要。由于基层工会财务人员有行政人员兼职的现象，财务核算与管理能力相对薄弱。因此在人员配备上，要把那些真正愿意干，有一定专业基础，善于钻研，甘为工会奉献的财务人员放在这一位置上。在配好人员的基础上，还要做好后续的培训工作。随着经济与社会的不断发展，新的财会法规不断出台，因而不仅要抓好岗位技能继续教育，还要强化新法规的学习培训。

3.强化预算管理，严格审批程序

工会经费预算是工会工作计划的资金反映，是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。基层工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到年度计划之中，并要坚持从工会整体利益出发，严格执行财务预算制度。要按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则，来做好本单位工会经费的预算工作，增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。

在经费使用上，严格审批程序，严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度，坚持实行“一枝笔”审批制，对超过一定标准的重大活动开支，可实行集体讨论决定制度，保证经费使用的安全性，防止资产流失。严格费用报销程序，所有费用支出必须做到手续齐全，票据合规。

4.加强经费使用的监督检查，充分发挥经审监督作用

建立经费预算、决算和经费审查监督制度是《工会法》中经费独立原则的要求。工会经费必须接受经费审查委员会对工会经费收支的审查和监督。经费审查委员会是代表职工民主监督的机构，在履行检查、监督工会经费、管理使用等这一工作方面发挥着重要作用。充分发挥经费审查委员会的作用，对年度预算、决算、开支范围、审批程序、资金管理等都要进行认真细致的审查，发现问题及时提出整改意见，确保工会经费收支规范、合理。

5.坚持收入管理与支出管理相结合、过程管理与结果管理相结合

把应收的工会经费收回来是完成工会各项工作的前提。因此，要将应拨缴的工会经费及时、足额地收缴到账，同时还要将日常行政应承担的费用，工会文体事业各项收入，劳动福利事业收入等应收缴的各项收入，积极收缴到账。加强支出管理，就是要合理合法地用好用活工会经费，积极维护职工群众的民主政治权利、经济利益和文化需求，为群众办好事、办实事。

6.加强工会财务知识培训，提升工会工作者业务素质

要加强工会主席，主管理，工会财务人员工会经费审查人员的财务知识培训，达到“强化基础、加强管理、规范秩序、提升质量”的目的，提高财会人员的整体素质，加强会计核算和监督。

参考文献：

第14篇

关键词：工会经审；干部素质；监督效能

中图分类号：D412.62 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0134-02

一、提高工会经审干部队伍素质的重要性

《工会法》中明确指出：工会的基本职责是维护职工合法权益，工会围绕这一基本职责而开展的各项活动都涉及工会经费和财产的收支、管理、使用，工会经费审查委员会（以下简称经审会）是工会经费审查监督制度的执行主体，其工作是工会工作的重要组成部分，是工会经费管理实行民主监督和审计监督的重要途径。经审会肩负着依据国家法律法规、财经政策和工作方针对同级工会及所属企事业单位经费收支和财产管理等经济事项的审查监督的基本职责任务，同时，在保证工会财务预算和财务收支计划的实现方面，促进经费增收节支、合理使用，维护工会资产的安全，促进工会系统党风廉政建设以及工运事业健康发展方面都发挥着重要作用。

由于工会经审工作是依法对工会经费进行审查监督，体现出它是一项政策性、专业性都较强的工作，因此，要完成如此重要的职责任务，必须要由高素质的经审干部队伍来承担，只有不断提高经审干部队伍的素质，保证经审监督的质量，才能充分发挥出经审监督效能。近十年来，随着新《工会法》、《会计法》、《审计法》和全国总工会经费审查委员会有关工会经审制度的颁布施行，以及各级工会经审组织和广大经审干部的积极努力，工会经审在保证工会资产安全、完整、效益、有效防范风险，以及促进工会系统党风廉政建设方面都发挥了重要的保障作用，但同时也应当看到，当前工会经审干部队伍的素质，还不能完全适应新形势下经审监督工作的需要，比如在理论政策水平、专业知识、能力方面都急需更新和提高，因此，加强对各级经审干部的培训，提高各级工会经审干部的素质能力，使之能够适应和胜任新形势下工会经审监督工作的要求，应是当前各级工会和工会经审会高度重视的一项重要工作。

二、提高工会经审干部队伍素质的主要内容

根据新形势下工会经审工作的需要和工会经审干部的实际状况，提高工会经审干部的素质应着重于以下三方面内容。

首先是重视提高经审干部的思想政治素质。思想政治素质决定着人的政治方向、政治立场、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性，因此，工会经审干部的思想政治素质是核心的、必须具备的素质，工会经审干部只有不断提高思想政治素质，保持较高的思想觉悟，才能在工会经审监督工作中自觉地认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法规制度，善于从政治的高度分析问题、解决问题，才能以对职工和工运事业高度负责的精神，依法履行职责，全心全意地为职工群众服务。

其次是重视提高经审干部的业务素质。工会经审工作是一项政策性、专业性都非常强的工作，这就要求工会经审干部，必须不断地丰富经济管理和经济监督的理论知识，熟悉相关的法律法规和有关规定，熟练掌握财会、审计专业知识，只有具备这样的业务素质，才能在工作中正确判断工会经费收支、管理是否真实、完整、合法、合规；经费使用是否符合国家法律法规和工会有关规定；工会资产是否存在流失问题；工会专项、代管资金的使用有无挪用或改变用途问题；下一级工会的直属企事业单位财务收支和管理是否合法、合规及经济效益状况。对于上述内容只有判断正确，才能使经审监督的综合分析和评价工作真正搞好，才能使提出的意见建议具有针对性，并很好地规范和指导工会实际工作。

第三是重视培养工会经审干部良好的职业道德。工会经审干部依法履行审查监督职责，是《工会法》、《中国工会章程》赋予的权力和义务，公正、客观、正确地履行监督职责，是对工会经审干部职业道德提出的基本要求，因此，应不断地对工会经审干部进行良好的职业道德培养，使他们在工作中以对工会和职工高度负责的精神，忠于职守，依法办事，实事求是，坚持原则，廉洁奉公，尽职尽责，严于律己，敢于同不良倾向、违法违纪和不正之风作斗争，保持应有的职业谨慎，真正遵循职业道德规范，行使好权力，履行好义务。

三、提高工会经审干部队伍素质的基本途径

各级工会和工会经审会应根据中华全国总工会的有关文件要求，与时俱进，不断地加强对工会经审干部的培训，培养和造就一支政治立场坚定、业务技术精通、工作作风优良的高素质的经审干部队伍，应制定出相应的培训制度，使培训制度的贯彻落实，成为加强工会经审干部队伍建设的有力保障，通过多种形式的培训全方位地提高工会经审干部素质。

一是要通过岗前培训，提高工会经审干部队伍素质。工会经审工作的性质决定着工会经审干部必须要具备一定的政治素质、办事能力和专业知识，同时，还必须熟悉工会法律法规、经审政策和制度，并要掌握一定的工作方法和业务技能，因此，在组建工会或换届选举时，所推选出的经审干部，应进行岗前培训，熟悉相关的法律法规、政策制度、工作方法和业务技能，使他们能在经审工作中很快进入状态，避免经审工作出现误区或盲点。

二是通过在职培训，提高工会经审干部队伍素质。在职培训是经审工作质量不断提高的保证，因此，应定期对经审干部进行在职培训，进行思想政治教育，强化专业技能、管理素质的培训，在职培训应突出针对性和实用性，增强工会经审干部做好工作的自觉性和责任感。

三是通过脱产培训，提高工会经审干部队伍素质。从广义上讲，不断学习政治理论、新管理知识，掌握新业务技能，是新的历史时期对工会经审干部提出的更高要求，脱产培训是保障工会经审工作质量不断提高，充分发挥经审监督效能的又一个有效途径。通过脱产培训，使工会经审干部提高理论素养、培养他们的学习能力、实践能力、思考钻研能力、解决问题能力和良好的职业道德，并善于积累和总结经验，从而在综合素质上得到全面提升，在工作中更好地履行职责，更好地发挥工会经审工作的监督效能。

第15篇

关键词：基层工会 财务管理 规范化

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）01（a）-0-01

基层工会财务管理工作是基层工会工作的重要组成部分和物质保障，能否全面履行各项职能，有效表达和维护职工的根本利益，在一定程度上取决于工会财务管理水平的高低。因此，规范工会财务管理，对促进工会工作有着极其重要的作用。

1 思想上高度重视

工会是党联系职工群众的纽带和桥梁，工会经费是工会工作的物质基础，是为职工群众说话办事的物质保障基础。所以必须充分认识到工会经费收缴工作是工会组织凝聚力、战斗力的物质保障，是工会组织社会地位及参与社会事务能力高低的体现。目前随着税务代征的推广，工会经费大幅度增加，这就必须把工作重点放在财务会计管理规范化建设上，坚持依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财，达到财务管理科学化、精细化，提高工会经费使用绩效。工会领导和财务人员要通过学习相关政策，充分认识财务会计管理规范化在工会工作中的重要性，建立完善的规章制度，规范财务行为，真正将财务管理规范化工作落到实处。

2 工会经费使用严格按照制度执行

按照《基层工会收支管理办法》规定，严格审批程序，严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度，坚持实行“一枝笔”审批制，对超过一定标准的重大活动开支，实行集体讨论决定制度，保证经费使用的安全性，防止资产流失。严格费用报销程序，所有费用支出必须做到手续齐全，票据合规。在经费使用上，坚持为职工群众办好事、实事，维护其合法权益；坚持民主理财，定期公布账目，主动接受职工监督和经费审查委员会的审查审计；坚持节约原则，做到少花钱，多办事，提高经费的使用的绩效，使经费使用合理，职工满意。

3 不断提高工会财务管理水平

提高工会财务管理规范化，必须提高财务人员的基本素质，提高财务工作水平。

（1）夯实会计基础工作，提高工作水平。就一个单位而言，提供真实、完整、准确的会计资料是会计工作最基本的要求，也是最重要的会计行为。在实际工作中，会计资料的准确性、真实性、完整性取决于会计基础工作，如果没有健全的会计基础工作，收集、处理、利用和提供会计信息就会失去其可靠性，会计工作水平也就无法提高，会计工作也就不能很好的发挥其作用。①各级工会应从基础工作入手，在经费的收、管、用以及资金、资产等管理方面，不定期进行自查，并针对性的对基础工作存在问题的方面重点关注，找出存在的问题和差距，在今后的工作中规范、杜绝不合理财务问题的发生。②兑现现金奖励必须有明确的奖励政策（依据）和资金列支渠道，下级工会制定奖励政策要以上级工会的奖励政策为依据。由于工会主席是本单位工会财务的第一责任者，对本单位工会财务工作负有全面责任，更要高度引起重视。③日常财务核算工作要认真细致，对取得的原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序要符合相关制度要求。记账凭证内容、所附原始凭证、更正错误方法等也要符合国家有关规定和工会会计制度的要求，经相关人员审核后，装订整齐。④按照财务管理规定，办理各项收支业务，对于不符合规定要求的原始凭证、未经审批的支出单据、超出经费开支范围的单据，不予办理报销业务。⑤定期对会计账簿中记录的数据与固定资产实物、银行对账单、往来单位或个人进行核对，确保账账相符、账实相符、账证相符。⑥全面推进工会会计核算电算化，实现原始凭证审核、记账凭证的编制、账户设置、科目运用及财产管理的统一。提高会计核算的速度和精确度，提高工作效率和工作质量。

（2）强化预决算管理，提升管理水平。通过编制预算，可以了解：工会经费的来源，未来使用方向以及何时使用，做到统筹兼顾，保证重点；避免不合理经费支出，实现量入为出，收支平衡。预算的编制可以做到事前对经费收支的控制，在执行过程中做到无预算不执行，确保经费使用有计划、有步骤的进行。通过强化预决算管理，增强优化经费使用意识，增强工会防范与化解风险的意识，增强工会财务监督，保证工会工作的有序进行。

（3）要提高财务管理水平，必须加强和完善工会内部内控制度。把内部会计控制涵盖到单位内部涉及会计工作的各项经济业务和相关岗位，如不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、绩效考评控制等，明确各部门和岗位的职责权限，形成相互监督、相互制约的有效机制。

（4）推进固定资产清查，摸清家底。按照“统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用”的原则，做好工会资产产权登记工作，并行使工会资产管理职能。基层工会财务应建立资产清查制度，以保证工会财产物资的安全、完整；做好实务资产处置，严格履行报损程序；抓好债权债务清查，准确核实资产损失，按规定程序报批处理。

（5）加大工会委员会和工会经审委员会工作监督检查力度。要提升财务管理水平，离不开工会委员会和经审委员会的审计和监督。工会委员会和经审委员会要主动参与工会预决算、重大经费开支、重大投资项目等经济活动的研究、审查，参与决策，切实为工会经费的合理使用出谋划策。同时，经审委员会还要对内控制度的执行情况和经费使用进行审计。经审工作水平的提升，势必会带动工会财务管理水平的

提高。

（6）上级工会要加强工作指导，提升基层工会财务管理水平。上级工会应针对目前财务工作中存在的问题，积极采取措施逐步完善工会财务工作考评机制。通过形式多样的审计工作，及时纠正不规范的操作，及时发现违规的经济行为，最大限度保证工会资产少受损失或不受损失。同时，以此为契机，组织相关业务培训或工作探讨，一方面解决了实际工作中的问题，另一方面也实现了不断提高工会会计人员的业务素质。

4 结语

工会财会规范化建设是新时期下全总对各级工会提出的更高要求，为工会财务管理工作的提升创造了有力的工作环境。面对新时期新要求，基层工会应按照《工会会计制度》以及其他相关政策法规，在实践中不断探索总结，发挥好基层工会的管理作用，为工会重点工作提供物质保证，促进工会财会规范化建设的全面达标。

参考文献

[1] 朱思泽.以新《工会会计制度》实施为契机 全面做好工会财会规范化建设工作[J].中国工会财会，2010（1）.