公共管理定量研究范文

前言：我们精心挑选了数篇优质公共管理定量研究文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：方法论； 定量分析； 定性分析； 公共管理； 价值取向

中图分类号：C93-0 文献标志码：A 文章编号：1008-5831（2013）01-0064-08

研究方法的选择一直都是科学研究的重点。经济学被誉为“社会科学皇冠上那颗最为璀璨的明珠”，重要的原因就是研究方法的明确和成熟，经济学已经发展出一整套分析框架与工具，并正在向着更为精密与恢弘的体系演进。德国当代著名法学家卡尔・拉伦茨先生指出，法学之成为科学，在于其能发展及应用其固有的方法[1]。中国法学知名学者徐祥民先生也指出，一门学科有没有科学完整的方法论，不仅是其成熟与否的重要标志，而且是它能否得以顺利发展的基本前提和必要条件[2]。

公共管理同样如此。但是作为管理学的一个重要分支，公共管理学在研究方法的探求方面可以说是空白①，并不是公共管理的研究不使用研究方法，追溯公共管理学的起源，学者们一致认同公共管理学来自于公共行政学，虽然对于公共管理与公共行政的关系国内外学者存在着不同的观点。纵观百年公共行政发展过程的方法论，个人主义的理性思维与经验的实用分析方法是其显著特征[3]。理性思维的理论基础是期望效用理论、边际效用递减理论，这些理论是一种标准化行为理论，目的是为理性决策提供一套明确的基本假设或者说是公理，但是决策研究者们通过期望效用理论计算出的定量结果与管理者的真实行为有相当大的差距。如果管理者违背这些公理，期望效用理论便无法使用，或者期望效用无法达到最大化。近年来行为经济学的大量实验研究批驳了以期望效用理论为基础的理性思维，但并未动摇以理性思维为基础的定量分析方法在经济学与管理学上的地位。如果说以理性思维为基础的追求效用最大化、收益最大化的定量研究方法成就了经济学“帝国主义”，使得经济学处于“科学”的保护之下，对于定量研究方法在公共管理中的地位学者们则没有一致的认同。时而定性，时而定量，当二者解释的结果出现冲突时，无所适从。这种对方法论的随意性和漠视，在一定程度上也导致了公共管理研究现状的派别林立、乱象丛生公共管理并没有一个统一的研究角度或理论，来自不同学科背景的学者常常从自己的学科出发对公共管理进行研究。1993年，Bozeman概括了三种研究公共管理的角度：政策学派的角度（ P）、工商管理的角度（ B ）和一个尚难鉴别的角度（X ）。Kettl和Milward在《公共管理的现状》一书中，将政治学、经济学、社会学和心理学列为公共管理的学科基础。在《公共行政手册》中，Liou认为公共管理的研究方法包括政治科学、经济学、社会学、心理学、法学、管理学、哲学等学科：政治学是公共行政分析最早使用的方法，它为公共行政中的官僚治理与官僚责任的分析提供了重要依据；法学是欧洲大陆公共行政的基础；哲学则用来研究政府官员的伦理问题；近期，经济学与管理学在公共行政中扮演着主要的角色。公共管理目前在运用各个学科的理论与方法来研究公共部门 （包括政府与其他社会组织）的问题。 。

定量与定性的方法论之争，20世纪80年代在美国已经拉开了帷幕，80年代末期，几乎成为一场“战争”[4]。抛开其他的细枝末节，定量与定性之争存在三个主要的观点：定量与定性之间是根本对立的；二者之间存在区别，但是区别不一定构成对立；在认识论上互为补充，研究者应该研究如何为我所用。当赞同第三种观点的人数越来越多的时候，定量与定性分析的方法论之争似乎渐渐平息下来[5]。持第三种观点的人（实用主义者）认为，哲学家、理论家注重的是“理”，研究者注重的是“用”。人类在科学研究方面关心的无外乎两个问题：一是什么是知识；二是怎样获取知识。而这两个问题又最终地统一于为人之用。因此，如果研究的目的是为了发现问题、解决问题，那么，一切研究方法，无论它们的性质、操作形式有何区别，只要能为研究目的服务，就可分而用之或合而用之。从这个意义上说，定量还是定性的探讨没有什么价值，但是目前公共管理学界对于定量的过分重视与依赖，为了定量而定量渐渐模糊甚至改变了研究者对公共管理基本价值观的认同。在公共管理中，治理工具、分析工具、政策工具的选择无不体现了管理者的价值观念，因此，对在公共管理研究方法中过分推崇定量的现状进行批判十分必要。

公共管理研究中定量分析究竟应该占据什么地位？什么决定了它的地位？当定量分析与定性分析的结果出现截然不同的矛盾结果时，应该遵从哪种方法？正是笔者探讨的主要内容。

一、定量分析的地位，公共管理研究方法的溯源

所谓定量分析，是指运用数学语言进行相关的描述，借助数学模型、统计数据等进行量化的分析。自“理性人”假设提出之后，定量分析日渐成为学术界所推崇的重要研究方法，部分学者甚至以能否引入定量分析作为衡量一门学科是否为“科学”的主要标准。这种衡量标准使得可以定量分析的自然科学无可争议地被认为是“科学”，而不能进行定量或者尚没有定量研究的社会科学被质疑是否为“科学”。马克思曾说过“一门学科只有使用了数学之后，才能称之为科学”。这种衡量标准的广泛认同，使得部分社会科学学科开始尝试运用定量分析来突出自己的理性思维。经济学就是其中之一，自萨缪尔森将数学引入经济学之后，“经济学帝国主义”攻城掠地，其他相关学科也开始注重定量研究，公共管理作为其相近学科，不可避免地受到影响。

笔者也使用定量分析，统计了9年（2001-2009）来发表在《中国行政管理》杂志社上的所有文章，定量分析显然受到研究者的推崇（图1）。同时分析了《公共管理学报》近3年来的文章，使用定量分析的文章数占总文章数的比例分别是41%、59%、75%。为什么选择这两个期刊？首先，《中国行政管理》在公共管理学界有较高的影响力，在由南京大学、中国社会科学研究评价中心主持的中文社会科学引文索引（简称CSSCI）中，《中国行政管理》一直是CSSCI的来源期刊，中国知网中《中国行政管理》的复合因子为2.725，在所有期刊中排63位。其次，《公共管理学报》是公共管理领域的后起之秀，《公共管理学报》于2004年创刊，2008年就进入CSSCI期刊之列。在短短的6年时间中，她从无到有，并快速发展成为公共管理学界最为认可的期刊杂志之一。中国知网中《公共管理学报》的复合因子为2.342。基于此，笔者选择这两个期刊，作为新老公共管理领域的代表来分析其中的文献资料。对这两个期刊的统计结果表明：定量分析方法在目前公共管理一级期刊中越来越受到研究者的重视，甚至超过定性分析，占据分析方法的主要地位。

第2篇

关键词：公路质量管理系统开发

Abstract: in this paper, through the analysis of the development necessity of highway construction quality management system, elaborates and studies from its functions, characteristics, development and application etc..

Keywords: highway quality management system development

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

1引言

公路工程项目因为具有涉及面广、建设周期长、影响因素多等特点，以及其自身具备的群体性、固定性、协作性和复杂性等特性，使得工程质量难以控制与管理1。同时，由于高速公路建设施工过程中的质量管理数据巨大，传统的人工数据处理手段已经难以满足现代高速公路工程质量管理的要求。因此，开发一套科学严谨的质量评定与管理系统对全面进行科学管理已十分必要。

开发高速公路施工质量评定与管理系统的目的就是运用计算机技术、数据库技术等高新技术对公路建设进行辅助质量评定管理。

2系统结构框架

质量评定与管理系统是由多个实体及其互相关系组成的统一体。其中包括建设项目、质量检验者、检验结果分析者（确认检验结果）、计算机系统和质量管理者，实体相互之间通过数据流连接。其中，计算机系统是最主要的组成部分，处于核心地位。

公路质量评定与管理的工作过程可以大致分为如下几个阶段：质量检验数据采集、质量评定、结果核查和成果输出。整个过程是往复循环，数据流运行其中，成为联系各实体的纽带。其中，质量检验数据收集和数据处理分析（由于现场试验记录结果采用的是手写表格的方式录入）是项经常性的工作，需要专人连续进行。同时这些原始的手写表格也是质量检验的凭证，要求扫描后进行档案管理，以备质量评定核查，系统根据输入的各实测项目的检验结果，对照各实测项目的评分标准，依次对各分项工程，分部工程、单位工程、标段工程、建设项目进行质量评定，决策者（施工单位、监理单位、质量监督部门）对系统的各级评定结果确认后可输出各种质量报表。计算机的支持主要体现在质量数据处理分析和质量评定结果输出这两个阶段。

3系统功能设置

公路质量评定与管理系统主要适用于施工单位、监理单位和质量监督部门使用，以满足施工单位的企业自检，监理单位的质量检查，质检部门的监督和交竣工验收。系统主要功能如下：

3.1试验管理功能

该功能主要用于检验和评定原材料质量，指导现场施工，并为质量检测提供有关的试验技术指标。试验项目包括土工试验、基础材料试验、沥青混合料试验及水泥混凝土试验等。

3.2质量分析功能

在全面质量管理过程中常用几种数理统计方式（例如直方图法、控制图法、功能分析图法等）来揭示工程质量管理中的各种数据所隐含的统计规律。

3.3覆盖功能

具备对各种类型分项工程的质量进行检测评定功能，如路基、路面、桥隧构造物、排水、防护、软基处理、病害、交通安全设施、交通监控设施等，覆盖各分项工程。

3.4质量评定功能

系统严格按《公路工程质量检验评定标准》JTG F80/1—2004完成对路基、路面、桥梁、互通立交、隧道和交通安全设施等分项、分部、单位甚至整个建设工程项目的质量评定工作，还可以对整个过程的质量统计和评定结果进行汇总，从而为工序验收和交竣工提供决策依据。

3.5质量统计功能

将公路工程中的全部检测项目质检数据依据《公路工程质量检验评定标准》进行统计计算，并能根据不同的输入条件进行分路段、分施工单位统计。统计结果按系统统一格式打印输出。

4系统主要技术特点

4.1界面友好，操作简单，文件管理模式灵活

以Windows为开发平台，采用Delphi7为开发工具。界面设计充分考虑用户需求。主窗口界面如Windows资源管理器一样，用户可以方便地对这些文件进行管理（包括修改，复制，删除等），使软件的使用更加简单明了2。

4.2实测数据录入方便，具体数据实时监控功能

每个实测项目 大量的数据输入，数据的录入速度与准确性将严重影响进度。本系统采用的数据录入界面与实际工程中所使用的数据录入表格一致，工程技术人员可以直接而且熟练地使用。对于用户输入的各种数据，本系统可以进行合理性判断，当数据不满足要求时进行报错提示，以红色文字加亮显示。本系统还对部分数据进行保护，屏蔽用户的不合理输入，确保录入数据的正确性。

4.3数据库系统完善、高效

本系统采用Microsoft公司Office系列Access作为系统数据库，把所有相关数据存储在一个Access标准格式的数据库文件中，采用Microsoft最新数据访问技术（ADO）实现高效的数据管理。在公路施工质量控制与检验评定中所涉及到的数据，主要包括如下数据结构：工程综合信息库、单位工程数据库、分部工程数据库、分项工程数据库以及质量评定标准数据库，本系统在Access数据库文件中分别对应以上数据结构建立表单，组成了一个完善的关系数据库系统。

4.4输出报表规范

本系统按照施工过程中质量控制要求，可对原始数据自动归类汇总，并生成各种质量报表，准确，及时的质量报表可以节约大量的工作时间；系统提供《高速公路质量管理文件》所要求的报表式样，供用户输出，作为工程文件存档备案；其他工程所要求的报表式样，考虑通过以软件升级的形式提供。

4.5数据存档功能齐全

实测项目的原始数据是不同单位、部门进行质量评定与管理的依据，其完整性和真实性十分重要，因此需要存档以备质量评定，复查核对。目前一般管理类工程软件都可以将数据录入系统存档，本系统不仅可以将数据录入存档，同时还可将原始数据记录文件扫描成为电子文档进行存档，从而在技术上保证了原始检验数据的完整性和真实性。

5系统开发研究

系统的开发包括用户管理、数据导入、导出、工程划分、数据采集、分析评定、资料维护及信息服务和帮助等。

5.1组织机构、用户管理

反映各级工程质量检验评定的责任单位和工作人员，方便对质量评定过程中出现的问题进行核实；是保证系统安全管理的重要手段，用来管理可以登录本系统额用户信息，包括账号、密码等。

5.2系统数据的导入、导出

导入导出的约束是只有同级或是低级向高级工程导入（所谓级别，是按照工程划分由细到粗，相应级别由低到高），高级可以导出比其低的各级工程质量数据。而且注意只有同一部门的数据可以导入汇总，如施工单位的质量检验数据只和施工单位的数据导入汇总在一起。

5.3建设工程划分

这是工程评定的重要环节，划分的各级工程也是质量评定的对象。工程划分根据《公路工程质量检验评定标标准》JTG F80/1—2004，参照工程实际情况划分为：建设项目、单位工程、分部工程、分项工程。在本系统中可实现建设项目工程划分中的各级工程的添加、删除、修改操作，划分结果的目录树显示，各级工程的属性及其下一级划分结果的列表显示，评定结果或评定状态的显示。

5.4数据采集及质量检验

根据分项工程所属的标准分项，本系统可以自动生成分项工程的现场质量检验用表。对分项工程检验用表可进行新建、删除、打开、保存、打印预览、打印、表的浏览、表的显示控制等操作，以及检验表数据的录入、实测项目的检验原始记录或试验记录的扫描输入，原始记录和试验记录文件的管理（列表显示、添加、删除）。

5.5质量分析与评定

本系统以交通部《公路工程质量管理办法》、《公路工程质量检验评定标准》JTG F80/1—2004等部颁标准、规范和《公路设计文件》对分项工程、分部工程、单位工程以及整个建设项目进行质量控制与评定，可以按施工单位（合同段）、单位工程和分部工程进行统计、分析，可从不同的角度和层次进行工程项目的质量控制与评定，为各层领导提供科学的决策依据。

质量评定的基本步骤：分项工程录入分项工程评定分部工程评定单位工程评定合同段评定建设项目评定。

5.6质量文件和资料维护

建设工程项目涉及的质量文件数量较多，本系统主要提供对这些文件的浏览，方便进行质量审核。如分项工程现场质量检验报表文件、质量评定表文件的浏览服务等。

5.7综合信息服务

提供数据备份和恢复功能，提供施工单位、监理单位、质量监督部门常用表格模板服务等。

5.8帮助系统

提供系统使用的详细帮助。

6结语

应用公路质量评定与管理系统，不仅将改变工程管理者目前的手工操作方式，使施工单位、监理单位和质量监督部门在工程质量控制与管理方面提高工作效率，从繁琐的事务性工作中解脱出来，用更多的精力考虑工程生成一线上的具体问题；而且本系统所提供的信息更加迅速、准确和全面，评定标准更加严格、科学，让管理人员能够更加及时掌握工程实施的全貌，为公路建设提供快捷的决策依据，使质量控制与管理工作更加科学、规范、严谨

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参考文献

第3篇

面前这位带着眼镜、身体壮实、面皮超白净，说话时喜欢略微低头的罗同学是台北市人，现在清华大学攻读公共管理专业博士学位。据他自己介绍，罗家祖上是在清朝道光年间，由福建泉州迁至台湾定居。

负笈清华因为心系两岸交流

罗鼎钧在台湾学习的是法律专业，2014年服完兵役之后，到大陆从北边的吉林长春游历到南边的福建厦门。

一路走来，罗同学发现到台湾许多领先大陆的细节，同时也看到大陆相对进步的那些方面。他边走边想，两岸是否可以、以及具体怎样互用对方所长补足己方所短，实现共同进步、共同发展呢？这样的问题在旅行途中不断在脑海中浮现，旅行结束，罗鼎钧也有了一个决定，就是带着问题到大陆攻读博士学位。

罗同学的父母在岛内都是公务人员。据他说，父母的收入应该和北京公务员是差不多的。罗同学家中还有一个比他小一岁的弟弟，正在台湾读书。对罗同学到大陆读书的决定，罗爸爸、罗妈妈认为，不管怎样，只要是孩子的意愿，且是有利于孩子个人发展的，就都会支持。

罗同学初到大陆是在上小学的时候。当时曾随父母到大陆旅游，当时的第一印象是觉得大陆物价好低！而且在导游的解说下，各种好奇接踵而来，那次旅行后，他开始查阅介绍大陆的书籍，有机会就到大陆游历，他在长春还居住过相当长一段时间。说到选择清华，他认为清华的学习、学术氛围很好，有利于学术交流以及自我的提高。但是他觉得，与台湾相比，虽然这边老师会要求很严格，学生们也研究能力很好，但在创新方面稍嫌欠缺。

罗同学希望毕业后留在大陆做研究工作，甚至也有想过把家安在大陆。他告诉我们，自己挺喜欢大陆女生，因为感觉大陆女生总体上比台湾女生要成熟、强势，如果能遇到心仪的姑娘，他会去尝试“在一起”。毕业后的工作，罗同学的第一取向是大学教授，抑或是科研人员。而学术方向，就是两岸主题，他希望在两岸交流、特别是两岸青年交流方面多想一些问题，多做一些探讨。最近，罗同学正在编辑一本名为《到台湾读书去》的图书，决定在大陆出版，内容是介绍台湾高等教育给大陆年轻人。目的正是希望能为两岸年轻人相互交流、相互学习、相互了解助力。

谈到编这本书的初衷，以及对两岸交流相关问题的理解，罗鼎钧打开了话匣子。

“我们现在必须深思的问题”

2014年台湾学生“反服贸”事件的发生，说明了台湾年轻一代对于大陆的生疏与隔阂。

其实，引发那生疏与隔阂的动力是在李登辉时代就已经开始运作了。李在上个世纪末期开始在岛内推行“认识台湾”系列教科书，让学生首先学台湾的历史与地理，然后再学中国史及中国地理，后面还要学习世界史及世界地理。这个“同心圆”史观在时期又被不断强化。在“去中国化”时代的教科书上，台湾历史及地理都独立于中国历史及地理之外，这使很多台湾80后、90后青年对于“中国”的概念模糊化了。

另外，衰退前一段时间高速发展带来的生活安逸，已经令岛内相当一批年轻人没有在继承祖辈父辈艰苦打拼的创业精神，而是安于“小确幸”的保守生态。一方面，他们仍然习惯或说留恋自己已经开始洋装西餐，而大陆人还吃不起茶叶蛋的那种俯视感，尚不能习惯于近10年来台湾相对停滞而大陆高速发展的新常态；另一方面，大陆百姓、特别是年轻人因为生存竞争而表现出的打拼活力，也令不少台湾年轻人心生“感喟”！许多在陆台生都表示，在大陆同学面前感觉学习压力比较大（不少不甘安逸的台生到大陆就学，也正是由于看重大陆学习环境所具备的内在推动力）。

上述状况影响下，再加上两岸对峙多年的遗留因素所致，台媒对大陆的报道也总是放大负面新闻，比如土豪挥金如土、低素质人群落没道德等等。这无疑会令媒介素养略嫌薄弱的年轻世代，在蓝绿对立、民主跟民粹绑架在一起的情况下，对于两岸关系发展更加的缺乏正面能量。

如果任由现今年轻一代认识误区的存在甚或发展，未来10年、20年的两岸关系，必然会出现新型态的危机与挑战！这是身为两岸青年的我们现在必须深思的问题。我觉得，未来几年，即便假如上台执政，首先两岸交流发展的态势不会倒退，两岸关系从2014年起，应是进入了高速发展后的稳中有进的时期，比如近期就开放了第四批的陆客赴台个人游城市；其次两岸间仍要开展更多交流，特别是年轻人间的交流，使得更多的岛内学子到大陆求学、就业甚至定居，更多的大陆年轻人到台湾就读、参访，他们将在未来两岸关系的发展中扮演最重要的角色。

两岸年轻人需要更多的相遇相知

对于两岸民众而言，关于两岸关系发展，大家其实更多是关注经济的向好和民生福祉的提升。21世纪第二个10年虽已几乎过半，但全球经济依旧处于美国次贷危机以及随后的欧债危机所导致的衰退的阴影下，世界各大小经济体大都至今尚未完全走出经济不景气的局面，大陆和台湾也不例外。提振经济，互惠共荣，共同提升两岸民众的生活满意度，这个由于经济衰退而带来的百姓民生需求，可以看作两岸关系进一步发展的天时条件。

2008年以来，在众多前辈和同仁的辛勤努力推动下，两岸交流合作日趋频繁，两岸关系的发展达到一个相当高的水平，无论是从制度改革的角度，还是加速深度合作的角度，两岸现在都面临着进一步深化、走向一个更新高度的关口。而近年来，藉由交通缩短时空距离，两岸交流在技术上空间拉近。这些都可以说是两岸关系进一步发展的地利条件。

在这个天时地利的基础上，如果再加入积极的“人和”因素，则两岸关系就必然可以被大大推进。而推动“人和”的关键在于进一步推动两岸年轻一代的相互理解、相互接受。并且，这并不难做到！因为当下的两岸青年学子大都拥有着共同的基础价值取向以及共同的基本利益诉求。

两岸故宫博物院中，所藏众多文物的身上都传承着完全相同的中华民族文明编码。东亚、全球华人，乃至整个汉文化圈都有着基本相近的人文传统。有着相同肤色、相同样貌、相同食源结构的两岸年轻人，同样拥有深植在血脉中的文化基因及其基础上的，以“仁”“义”为核心论题的共同价值取向。而两岸青年又都很幸运地生长在一个和平、开放、需要打拼的年代。北京青年可以到台北或者纽约读书，台北青年也可以到北京或者纽约读书；北京青年面临就业竞争、买不起房，台北青年同样也买不起房、面临就业困难，大家遇到的挑战是一致的，而机遇也是一致的，这样的状况下，应该很容易相互理解和沟通、合作打拼出头天，将成功之饼做大到能够大家一起共享回报。

因为上述基础，构建两岸青年世代的“人和”局面，其实就只需要“更多互动”这一条了。年轻的心是容易开放和纳新的，两岸年轻人需要更多相遇、相知才能更多相信、相融。