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一、引言
在二十世纪七十年代初期,我国第一条地铁线开始在北京运营。此后,在上海和北京,地铁工程也相继运营。但是,其投入成本非常高,有关数据显示,当时地铁造价每公里高达7亿元左右。建设投资大、运营成本高,致使国家财力难以承受。1995年,国务院下发通知,除在建的地铁项目外,暂停审批城市地铁项目。然而随着城市建设的发展,地铁又成为缓解城市交通、节约城市土地和能源的有效的交通工具。所以,地铁工程的时代要求与其高昂的成本之间的矛盾越来越大。如何降低地铁成本造价、发展城市地铁交通事业,从而缓解两者之间的关系,已成为地铁领域一个急待研究解决的课题。
笔者在工作中发现,不合理或者不完善的标准规范,对地铁成本会产生较大的影响,下面,就从地铁工程建设标准与其成本造价的关联性方面,分阶段进行分析,并就哪些标准继续完善,提出了建议:
二、地铁建设各阶段标准对其成本的影响分析
不合理的规定标准,是引起地铁投入成本过高的主要原因,而规定标准不一致会产生系统高成本运行。比如近些年在中国地铁工程过程中存在设计的标准过高、机械设备多国化的现象,就是这个问题的具体表现。同时,由于在地铁建设当中采用的设计标准不一样,可能会对地铁的通风、车站、车型、线路等系统配置,还有相关设备的使用产生直接或间接的影响。因此,我们需要根据人民经济收入、政府政策、民族风俗以及城市经济活力,设计出适合且合理的标准,来降低的地铁成本。下面,从地铁项目施工的各个阶段,来谈下标准对于成本的关联性:
(一)初期投资、融资阶段
明晰而准确的标准,能够更好地制定投融资计划。在投资的时候有了准确的信息,工程建设方案,才能够说服更多的投资者进行投资,这不但缩短了融资的时间,而且也能够得到更多的资金,有了资金就能够找更多的人,就能够缩短工期,提前竣工。在这种情况下,还能够使投资者直观的看出该项目的盈利情况,进行接下来的投资。
(二)前期规划阶段
在地铁工程规划期间,一个准确的标准能够把管理者做出错误的决策减少,还能够使地铁方面的利益最大化。一个地铁工程的花费受许多部分影响,如所要建设工程规模的大小、线路方面的难易程度,在什么地方该设置车站、总共要设置多少个车站,要用到什么样的材料进行修建等都决定着建设该工程所用的消费,地铁工程规划合理标准,就能够节省掉一些不必要的开销,在地铁运营的时候保证足够客流量,能够更快的收回成本了。
(三)地铁项目建设的准备阶段
在地铁工程项目开始之前,总要进行投标和招标的活动,有了准确标准才能够保证其公平性和公正性,并且承包者能够精确地算出他们能够得到多大的收益,然后进行评估是否要对这项工程进行投资,同样业主也根据各个投资方所投的编制文件,进行选取要承包给哪一方,这样双方都能够把投资风险降到最低了,利益提高到最大化了。
(四)设计阶段
工程结构设计的时候,标准能够保证结构设计的安全可靠,以及能够长久的使用,还能有效地降低运营阶段的维修成本。合理的工程设计结构和方法不但能够节省许多的物力,人力和财力,还能够把工期缩短,并且能够保证此工程的质量问题。并且在工程出现问题的时候,方便进行维护。
(五)地铁施工阶段
要想保证施工的质量问题,施工人员的安全,施工的进程问题,就要有一定的标准。有了明确的标准,材料方面就有了一定的周转空间,人员的安全问题有了一定的保障,工人就能够充分被利用,也有了更高的施工质量,更快的施工进度。施工中,有时也会出现工程质量不合格情况,但是有了标准,这种情况可能就会通过现场拼装的方法快速的进行解决。
(六)工程验收阶段
工程竣工并进行验收的时候,一个完善的标准成为了检验该工程质量是否合格的关键,与标准相符合就说明该工程合格,反之不合格或者需要补救。同时,工程质量又对造价有着直接的影响。而标准会清晰地界定出验收工程的质量情况。所以,一个完善的标准对地铁工程验收非常重要。
此外,有了一定的标准,也能进一步提高工程管理的力度,比如,标准可以明确地铁项目建设过程中各方面的权利和义务,督促各方主动履行合同;同时,在施工管理中也可以以标准为基础制定相关的管理制度。从而大大提高管理水平,向管理要效益,降低成本。
三、需要尽快制定和完善相关的标准体系
目前,国内针对城市轨道交通建设,还没有一个完整的建设标准体系。关于国内城市地铁的基础标准还不够统一,地铁工程的基本术语、工程制图和文件编制标准、设计标准也未能统一。而这些标准是地铁工程其他标准的基础。而这一切的不规范,自然就给现实工作带来很多问题。在实际工作中,笔者认为,在地铁施工中对以下几个标准进行规范和完善,比较重要,也是迫切需要完善的地方:
(一)地铁荷载规范
地铁所处的地理环境不是一成不变的,由于荷载条件的相对变化,在计算地层的土压和水压时,所用的计算方法也是不同的,所以计算结果的差距也会有所加大。而地基基床系数的确定关系到结构内力的确定,也是关于地铁载荷规范的关键问题。由于这些力的确定方法还不统一,所以我们在施工时所应用的一些力的计算也不能统一。而实际工作中,我们的技术人员会按照自我的标准来计算。因此,我们急需建立独立的地铁荷载规范。
(二)地铁抗震设计规范
地铁在建设时由于所处的环境不同,我们在建设时也会根据环境来实施不同的浅埋和深埋。而浅埋地铁和深埋地铁对受到的地震力有很大差距。现在我们在设计城市地铁时大多会采用静电法,因为其他的设计方法在设计上用来应用时难度系数会较大,所以大都不被我们所采用。制定适合实际情况而又利于设计的地铁设抗震规范,十分必要。
(三)地铁混凝土设计规范
在我国地铁的结构设计中,由于城市地铁对裂缝控制的要求非常严格,所以在施工中所应用的构件配筋大幅度增加,这就增大了我们的工程投资成本。由于地下结构的保护层厚度比地上结构大许多,这样的厚度不利于现行的抗裂计算,所以就会增加钢筋的使用量。地铁结构如何应用钢筋配置原理和公式,还存在许多说法。由于我们城市地铁建设比一般建设的要求要高,相应的的混凝土要求也要比一般的混凝土要求要高很多。所以地铁混凝土相关规范需要制定和完善,以满足施工建设的要求。
(四)地铁基础设计规范
地铁的基础,是桩基或者更高要求的基础。对其要求也不同于一般建筑的地基,所以要完善我们的地铁基础设计规范。
四、结语
总而言之,地铁在缓解现代城市交通过程中起着非常重要的作用。而它和一般的工业与民用建筑不同,尤其是高昂的投资。在建设过程中如果不做好成本控制工作,会给国家财政带来很大的压力。由于他本身的特性,所以其行业标准和要求也不同于一般得工民建筑。而其行业标准又和其成本有着很大的关联性。所以,工作中尽快修改和制定相应规范,使其适用于地铁建设的特点,对于降低地铁建设施工成本,拥有非常重要的现实意义。
参考文献:
[1]许丽丽.建设标准对地铁造价的影响研究[D].北京交通大学,2006.
[2]刘振汉.刍议地铁建设中地铁造价与建设标准的关系[J].中国新技术新产品,2011(04).
[3]王飞.关于降低地铁造价措施的探讨[J].才智,2013(06).
(中国石油吉林油田分公司招标中心,吉林 松原 138000)
摘 要:当前国内各油田普遍采用的是以定额为计价基础的全过程工程造价,然而由于油田工程建设的特殊性,再加上当前国际油价遭遇断崖式下跌这种模式在当下油田工程造价管理中越来越不适应,而标准化工程造价是在投资管理控制上,实现了由过程控制、事后控制、跟踪控制向造价基础源头预先控制的转变,已经成为油田有效投资降低成本的重要手段。本文探讨了工程标准化造价的内涵、原则及其有效实施的应用,以期推动油田工程造价的更加科学与规范。
关键词 :油田工程建设 标准化造价 研究与应用
中图分类号:F279.23文献标志码:A文章编号:1000-8772(2015)07-0259-01
收稿日期:2015-02-12
作者简介:孟祥明(1976-),男,汉族,吉林松原人,毕业于西南石油学院管理工程专业,现在吉林油田公司招标中心从事招标方面工作。
油田工程造价管理是工程项目管理中一个重要方面,以工程项目为对象,以工程项目的造价确定与控制为主要内容,涉及工程项目的全流程。其目标就是按照市场经济的要求,利用科学先进的管理手段,合理的确定造价和有效控制造价,以提高工程项目的投资效益。但长期以来,各油田工程造价管理也还存在着很多问题,把主要精力放在施工阶段工程价款的控制,而忽视建设项目前期阶段的造价控制,致使很多项目出现三超现象,严重影响了企业的经济效益。这就迫切需要一个更加科学的工程造价管理模式来满足当下油田精细高效发展的需要。
一、工程造价管理的内涵及其研究现状
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用,包括建筑工程费、设备购置费以及其他相关费用,实质上是指建设项目的建设成本。它以工程这种特定的商品形成交易对象,通过招投标,承发包或其他交易方式,在进行多次性预估的基础上,最终由市场形成价格,目前各油田采用的工程造价管理模式是以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式,然而随着市场经济的不断发展,这种模式也表现出明显的不适应性,即:
1.工程造价管理的重点是实施阶段,而没有把决策、设计阶段的造价管理放在突出的位置。
2.强调建设期建设成本,对未来运营和维护成本考虑很少,不能对全周期的工程造价进行有效控制与管理。
3.目前油田施行的是静态的工程造价管理方式,无法与市场价格同步,不能反映工程的真实价格。
二、油田建设工程造价管理存在的问题
1.油田建设工程的成本控制环节众多,工程造价管理效率低下。
油气田勘探开发建设是一个复杂的系统工程,从设计、施工、投产到工程结算,每个环节都有着各自的逻辑顺序和相互的内在联系。其投资控制环节,涉及领域众多,管理环节复杂,除设计方案、工艺技术优化比选外,还包括投资估算、概算、预算、标底、合同、结算等造价管理环节,涉及油气田各专业流程。加上由于油田建设的特殊性,项目造价文件编审管理时间周期长、内容复杂、专业面广、计价规则及依据多,造价管理各环节业务各自独立运作,协同难度大、工作效率低。
2.初步设计概算或施工图概算精细度不高,与实际结算差异较大。
由于以往项目建设方式,以初步设计概算或施工图概算为依据。概算就是用初步设计或施工图设计的工程量,套用概算指标编制的造价文件。由于概算本身的精细程度不够,工程项目从前期准备到实施完成内容变化大,使得工程实际结算与概算项目工程量、价格出入较大,投资控制针对性不强,往往导致使用定额的不配套,加之各种不确定性因素,工程造价与实际造价相比误差率较大。
3.概算与结算的计价依据不同,容易造成结算失控。
由于概算与结算的计价依据不同,造价人员无法用概算与结算进行直接的分析对比,即项目投资管理专业人员不能直接用投资来源的造价文件去控制投资支出,容易造成结算失控。此外,预算编审过程缺乏规范化管理和有效的跟踪,造成了预算管理数据难以及时提取、分析和监控,加剧了预算控制的难度。
三、标准化造价的内涵及其特点
1.标准化造价的内涵。
标准化造价是企业标准化体系建设中的一个重要组成部分。标准化造价是根据国家、地方、企业等各方面的工程定额标准和计价依据,通过对油田建设设计、概预算的各个环节的众多数据进行分类编码和标准化处理,形成通用、标准、相对稳定的单项工程标准化预算计价指标体系。通过标准化造价可以快速合理有效的控制工程造价。标准化预算指标可以包含单项工程标准化预算指标、单项工程模块化标准化预算指标、单位工程标准化预算指标等内容。
2.标准化造价的特点。
(1)标准化造价指标内容全面。标准化造价指标包括油气田工程建设的各个方面。
(2)工程计价科学规范。在标准化造价方案中,由于各工程实际情况不同,对每个施工项目的标准造价,都能本着科学合理、实事求是的原则,通过科学的测算,既不能多算,造成企业的浪费,也不能少给而影响工程的质量。
(3)标准化造价效率高。标准化造价不但能解决石油工程建设管理中分布区域广,概预算编审周期长、内容复杂、计价规则依据多等工程造价管理的难点问题,而且简化了编制流程和计价依据,提高了编审工作效率。
(4)标准化造价项目分解细。大到一口井、一个站,小到每公里单井管线的建设成本、值班房每平米墙面的处理费用及储油罐上量油管、透光孔等配件的安装数量、价格,都十分清晰,做到了标准化造价的精细化。
3.标准化造价的现实意义。
标准化造价指标是油气田地面工程建设总预算编制审核、合同价款签订、制定标底、工程结算最高限价的重要依据。通过标准化造价,可以突出工程计价基础源头管理,增强投资管理各环节控制,可以有效提高工作效率,促进大规模建设条件下各个环节的高效规范运行。
参考文献:
[1] 刘轲.油田工程造价管理工作的几点思考[J].中国科技博览,
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[2] 周海生.浅议油田地面建设工程造价管理与控制[J].中国化工
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[3] 王海林.油田地面工程造价控制管理的一些探讨[J].企业文
[关键词]标准化造价 大港油田 地面建设工程
中图分类号:TE4 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)40-0255-01
我国目前采用的工程造价管理模式主要是以定额为计价基础的全过程工程造价。由于油气田建设的特殊性, 这种模式在油田工程造价管理中日益表现出明显的不适应性。而标准化造价作为企业标准化体系建设中的一个重要组成部分, 在投资管理控制上,已经成为核定和有效控制投资的重要手段。本文探讨了工程标准化造价的内涵、原则及其有效实施的对策, 以实现其在油气田多个环节建设中的重要作用。
1 标准化造价的实施背景
标准化造价是油田工程建设中工程造价管理中的一个重要组成部分,而工程造价管理的主要目的是确定建设中相关项目的造价,并以其作为参考对象,来对项目中的使用成本进行合理的控制,它关系着整个工程中的所有活动,是不同于其他经济领域的管理方式,其以自身独特的性质,科学有效的管理模式,维系着施工中各项活动有序进行。但是当前,我国大部分油田建设中采用的工程造价管理模式还是较为传统,其中心依旧放在油田建设过程中工程费用的调整方面,而没能对相关项目的工程造价问题采取具体措施,进行及时的调整,最后导致概预算,成本估算等数据都不是非常精确,使得施工都是走一步看一步,没有什么具体作用。
2 标准化造价内涵及创新点
2.1 标准化造价的内涵
标准化造价是根据各方面的定额依据和标准,经过预算、概算等众多环节形成的一种标准化的计价体系。其具体内容包括:单一工程的标准化造价概算、单一工程的标准格式化概算以及同类工程的标准化概算等。其中,单一工程的标准化造价概算包含能够活化生产建造和工程项目的标准化安排,以及由共享平台提供的标准化造价参考而做出的工程造价概算,具体有井区部、站场执勤点、注水站、增压点、接转站、供水站等;单一工程的标准格式化概算是由通过功能角度划分编写的参考文书以及相配套的造价概算模版,按照各项目的施工过程和作用可分为:汇油点的建设模版、工作人员生活范围模版等;而同类工程的标准化概算则是通过对工程设计单位所设计的具有独自功能作用的设施,运行时不会受到其他项目影响的工程标准化设计参考依据以及相配套的造价费用概算标准。
2.2 标准化造价的创新点
(1)管理理念的创新
以甲方预算作为造价文本来创新管理理念为了实现经济效益的最大化,企业必须进行整体性研究,以获得技术和经济都合理的工程运转效果。要明确各级岗位的职责,建立并切实实施全面、细致、有效的管理机制。
(2)管理方法的创新
在油田工程建设中实施创新管理方法,就是要合理编制和应用标准化的预算控制体系。油田公司在建立预算指标体系的过程中,以减少总造价为目标,有效地管理工程建设前期、施工期、使用期和后续改造期,帮助分析工程项目决策和选择决策方案,以便更好地计算项目的建设成本。造价人员通过这样一种体系,可以合理概算工程建造的成本,实现标准化单项工程预算指标体系,同时还能有效控制油气田地面建设工程整个施工周期的各个关键环节。
(3)管理技术手段的创新
由于工程造价环节复杂,各企业都尝试用计算机技术来提高工作效率。现如今网络的迅猛发展,为造价工作建立了有效的平台。工程造价管理信息系统及配套软件作为预算管理核心技术平台,使造价编审管理实现网络化,有效解决了油田建设工程中存在的人力物力耗费大、预算编审管理时间过长、造价依据缺乏和分布区域广等难点。油田公司可根据自身实情,开发配套的工程造价管理信息系统及软件,将繁复多变的工作网络化,开发了“工程造价管理信息系统及配套软件”,实现了工程造价巨大的突破。
3 标准化造价在油田工程建设中的具体内容
标准化造价的内容概述标准化造价作为规范化造价体系中的核心部分,是由油田分公司造价管理方面的工作人员针对我国油田工程建设中的不足而提出的创新方式,将油田工程建设中的投资估算、概算、预算、标底、合同、结算等造价管理环节的相关信息进行统一、整合、优化,并用科学的编码体系对其中优化后的标准数据进行处理,使其能够以一种规范、便捷、全面、标准的工程造价体系存在于实际建设工程共享平台之中,这样,它就能弥补前期的不足,有效的对油田建设工程项目中的每一项进行监测,为其中出现的问题提供分析依据。
3.1 标准化造价的特性
(1)标准化造价的涉及范围大标准化造价不再仅仅只涉及项目的概算问题,而是将工程建设与实际相结合,其在为油田建设工程造价提供理论依据的同时,还将具体的所有施工内容进行总结。
(2)标准化造价体系科学性强对于在不同环境之下的具有同一功能的项目建设,不在笼统而论,而是根据具体情况具体分析,尽可能高效的降低施工概算,节约施工成本。其计算依据是公平、公正、正正规规的按要求严格办事,既不造成损失,也不偷工减料;例如,在部分油田建设工程项目中,对于输供电线路,油、水、气井等各种站内外的水管管道,油水气井井口装置、金属储罐等设施的建设过程中,相关工作人员会根据其相关环境条件进行细致
分析,严格把关每一个环节的概算,他们还会将每一个数据进行存档,方便数据的提取和分析。
4 标准化造价在油田工程建设中的应用
(1)推行甲方预算管理取得明显经济效益
通过控制审查公司对外付款金额的方式来显示工程投资的经济效益,即运用甲方预算对合同进行审查,使合同价款和投资效益得到有效控制,控制了实际发生的合同审查减额,使投资效益最大化。
(2)运用造价管理信息系统和软件取得明显成效
造价管理信息软件和系统运用后,改变了原来管理系统不统一的局面,同时还实现了异地同步共享实时管理数据,杜绝了造价编审操作的随意化,使造价环节有序流转。运用效果具体体现在提高了工作效率,规范了管理标准,合理控制了投资效果。
(3)改善了市场建设环境标准化造价的应用
在一定程度上有利于健康有序的市场环境的滋生。随着应用的发展,国家出台了“创建由市场来主导工程造价多少的价格变化体系以及完善造价概算的旧思想、工程项目清单来结算体系”的相关政策,以实际行动来促进我国的工程造价管理体系的创新变化。政府部门不再单独决定总体施工建设各项目的造价价格,而是由市场的发展自己来决定,但这并不是说政府可以抽身离去,他们应该把重心放在相一致的具体措施的实施形式上,推行该思想在市场上的普及,切实贯彻工程项目清单结算制度,从而为该市场提供一个正规、透明的操作机制,公平竞争的环境,扭转以前非公开化招标、非公平竞争、吃回扣严重,杂乱结算施工项目的局面,有效抵制一切不良的商业活动的发生,从而建立一个完整齐全、无干扰的市场环境。
5 结语
标准化造价在油田工程的建设中占据着非常重要的地位,它需要相关工作人员投入更多的关注,来完善其自身的发展,相关工作人员必须严格按照内容将其付诸实际建设中的每个环节,让其发挥自身的潜能,缓解目前局势,同时,还需要根据实际情况,对自身作出适当的改进,以最大的能力使标准化造价在油田工程的建设中得到最大限度的实施。
参考文献