水利水电工程预算定额范文

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第1篇

【关键词】预算定额；概预算；水利水电工程

0 引言

现行山东省水利水电工程预算定额和概（估）算编制办法自颁布实施以来，在加强水利水电工程项目造价管理，规范水利水电工程项目造价和审计，确保水利水电工程项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。但由于颁布年限长，有的已近十五年，随着社会经济的发展，生产力水平的提高，新技术、新工艺的不断推广应用和水利水电工程造价工作的快速推进以及物价水平的变化，定额已经和现在的水利水电工程造价要求不想适应。

1 山东省水利水电工程预算定额及设计概（估）算编制办法

1.1 基本情况

山东省水利厅鲁水定字[2000]1号文颁发的《山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》（试行）和《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（试行）。

1.2 存在的主要问题及调整建议

（1）人工预算单价偏低。

现行人工工资标准，其构成及标准与现行工资标准差距较大，与国家保障水利工程建设领域劳动者的基本权益，维护建筑市场经济秩序，体现共建和谐社会的要求相悖，与山东省经济逐步增长趋势和水利施工企业生产工人工资水平增长等情况相矛盾。

（2）费用构成的内容、标准及名称等不符合现行规定。

费用构成与住房建设部、财政部建标（2013）44号文的 “关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”要求不相适应。

（3）工程勘察设计费、监理费标准不符合国家现行标准。

新版的《工程勘察设计收费标准》早于2002年3月1日起施行；监理费于2007年实施新的《工程建设监理收费标准》。

（4）部分费用内容构成不合理。

现行编规中的建设及施工场地征用费、备品备件购置费、工程经济技术咨询费等3项费用内容及构成不合理，列项位置应该作调整。

（5）有些费用属国家明令取消的费用

资源勘察规划统筹费、定额编制管理费、工程质量监督费、供电贴费等4项费用为国家明令取消的费用，应该取消。

（6）现行编规中的建设单位管理费的内容及取费标准不能涵盖工程实际发生的情况。

目前，工程建设实际发生的经济技术服务费内容不断增加，如可研费、招标费、勘测设计成果评审费、安全鉴定费、验收技术鉴定费、防洪影响评价费、水资源论证费、水土保持编制费、社会稳定风险分析评估费等，均需要进行补充。同时，工程代建制的实施，建设管理费也将较大幅度增加。

2 山东省水利水电工程预算定额

2.1 基本情况

现行的山东省水利水电工程预算定额主要包括：《山东省水利水电安装工程预算定额（水利机械、金属结构安装工程）》（鲁水定字[1998]4号文）、《山东省水利水电工程预算定额》（鲁水定字[2001]1号文）、《山东省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）》（鲁水定字[2001]2号文）、《山东省水利水电工程施工机械台班费定额》（鲁水定字[2001]3号文）、《山东省水利水电建筑工程预算定额（补充定额）》（鲁水定字[2005]1号文）。

2.2 定额存在的主要问题

（1）只有预算定额，缺少概算定额，定额不完全配套

定额仅仅有预算定额，概算是在预算定额的基础上一是依据《水利水电工程设计工程量计算规定》调整工程量系数，二是调整基本预备费等参数，从而将预算调整成概算。

（2）定额缺项多

土方工程应补充长臂挖掘机开挖土方、开沟机开挖沟槽、混合料填筑、水泥土回填压实、挖掘机挖树根等定额子目；石方工程应补充灌砌块石护坡基础、海堤抛填块石；砌筑工程应补充灌砌块石护坡基础、海堤抛填块石、水下基床抛填垫层、石驳抛石护底护岸、挖掘机干砌石等子目；混凝土工程应补充混凝搅拌站拌制混凝土、双组分聚硫密封胶填缝、混凝土凿毛、沥青砂柱止水、塔式起重机吊运混凝土、顶板、水平隔板等定额项目及其子目；模板工程应补充普通标准钢模板、普通平面木模板、普通曲面钢模板、普通曲面木模板、悬臂组合钢模板、圆形隧洞曲面钢模板、U形渡槽槽身模板、尾水肘管模板等；疏浚工程应新增了目前常用的抓斗式挖泥船、吹泥船定额，并增加了大绞吸式挖泥船定额；钻孔灌浆及锚固工程应增加超定额量灌水泥浆、孔口封闭灌浆、回填灌浆、压浆检查、锥探灌浆、预裂爆破、预埋骨料灌浆等定额项目。

（3）定额消耗量变化大

特别是一些机械定额，因为机械设备水平的提高，效率大大提升，所以很多定额需要根据现在的施工水平进行调整。

（4）部分定额适用性差

应删除了目前淘汰或较少使用的施工方法及施工工艺，如删除人工装卸自卸汽车运输；去掉导火索等禁用的火工材料，将炸药调整为胶质炸药；删除了目前较少使用的索铲施工定额

2.3 定额修订建议

定额应该在原山东省工程预算定额和现行的水利部预算定额的基础上，对比分析参考兄弟省水利预算定额以及山东省消耗量定额等，充分征求有关单位及专家意见，按照设备类型齐全、子目设置合适、定额水平适中、合理控制投资以及方便使用等原则，并充分考虑现阶段我省水利水电安装工程的实际情况，采用合并、插补及延长等方式，对部分设备安装的定额水平进行了调整，删减了部分不常用的定额子目，补充完善定额。

3 结论和展望

水利工程概预算定额及编制规定是一项政策性很强的基础性技术经济工作，事关山东省水利工程建设的大局。为适应新形势下山东省水利水电工程建设的需要，满足水利水电工程建设造价管理要求，尽快对山东省水利水电工程预算定额与概（估）算编制办法进行修编是十分必要的，相信新的新编规和新定额在新形势下的将发挥更积极的作用。

【参考文献】

第2篇

新版编规、新版预算定额进一步地与《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）、2002年颁布的《水利建筑工程预算定额》进行了有效的对接，对具体费用组成及划分进行了调整和划分（见表1）。

2费用计算的调整

2.1措施费费率的调整见表2。2.2间接费费率的调整见表3。2.3利润率的调整见表4。2.4基础预算单价中人工预算单价的调整2009版编规中人工预算单价中将基本工资分为：土方工程、石方工程、混凝土工程三种，地区类别分为五类，土方工程最低基本工资标准230元/月，混凝土工程最高基本工资标准365元/月；新版编规对人工预算单价彻底进行了调整，非常贴合目前省内人工预算费用的实际情况。新版编规取消了工种划分，将人工预算单价调整为：工长、高级工、中级工、初级工四个类别，地区类别仍然分为五类，初级工最低基本工资标准305元/月，工长最高基本工资标准765元/月；将工资附加费费率标准进行了部分调整，医疗保险从4%调整为7.2%；工伤保险从1.5%调整为1%；住房公积金保险从5%调整为7%。同时将田间工程人工预算单价编制方法及取费标准进行了单列，彻底解决了以往编规中人工预算单价远远低于实际市场价的情况。

3新版预算定额的调整

新版预算定额结合甘肃已建水利水电工程设计、施工实践统计资料编制而成，共包括类别426节3793个子目，比1990版《甘肃省水利水电建筑工程预算定额》增加了584个子目，子目内容更加完善，定额数据全部依据目前现有施工方法中代表平均先进水平的数量，很大程度地改善了以往预算报价过程中子目不全时借用其它相关定额不能准确合理报价的情况，对预算造价编制者在预算报价过程中准确报价起到了很大的指导作用。新版预算定额子目内容的完善，有效的规避了以往工程项目上报设计变更中对建设方、承包方单价调整商榷的难度，切实保护了建设方和承包方在项目建设过程中各自的经济风险和经济利益。

4新版编规、新版预算定额在投标报价过程中的应用

作为一名水利注册造价工程师，在新版编规、新版预算定额正式下发执行时，必须要结合省内实际情况认真贯彻学习，及时进行自身专业技术知识的更新和补充，与《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）紧密结合、灵活运用，遵循客观公平公正的原则，严格执行国家有关法律、法规和部门规章，恪守职业道德，诚实守信，尽快适应“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的工程造价计价方式。同时，作为一名水利注册造价工程师，采用工程量清单计价方式编制投标报价时，在符合招标文件要求的前提下，依据招标工程量清单的相关规定，根据现场实际情况，制定合理的施工方案，按照本企业的施工技术、生产管理水平和效率水平，确定人工、机械效率、材料消耗量和管理费用水平，根据市场竞争形势，确定合理的利润水平，独立自主报价，彻底改变以往严格采用定额计价法进行报价的方式，才能最终形成具有绝对优势的的投标报价，才能有效地为企业谋求商机，进而为企业生存发展创造可观的经济效益。

5结语

第3篇

【关键词】水利水电工程；概预算；编制；应用

水利水电工程概预算的编制工作涉及多方面内容，在进行概预算编制时，必须首先做好工程施工地的实地考察工作，结合工程量、工程施工周期、施工难度、施工技术等等内容，制定好工程项目的概预算，并在整个工程建设过程中，做好概预算的管理与追踪工作，使其真正应用到工程项目的建设造价控制之中，加强对工程项目的投资控制，使概预算真正指导、管理、控制工程项目的投资造价，进而将项目的投资、建设风险最小化。

1.水利水电工程概预算编制

1.1编制依据

（1）工程设计文件、报告，工程所在地的交通、气象、社会经济情况。

（2）现行水利水电工程概算定额。

（3）上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规。

（4）水利水电工程概预算编制办法及取费标准。

（5）工程施工企业等级及执行的人工工资标准。

（6）水利水电工程材料供应情况及价格信息。

1.2编制步骤

（1）充分了解工程设计情况，熟悉设计图纸，掌握工程中所涉及到的项目和内容，要多到工程施工现场了解，尤其必须对场内场外交通、工程所在地的海拔高程、气候条件等加以了解。

（2）新增加评标方法，强调对商务要素的评审，使评标工作尤其是商务评审不再流于形式，让积极响应招标文件的投标人的综合实力得到体现，有利于投标人之间的良性竞争。

（3）引“资格后审”程序，有效地防止投标人的串标围标活动。建议将发售招标文件的截止时间延至到开标前一天。

（4）编制临建工程预算书，通过计算、衡量施工单位该建筑项目的工程量，估算出所需的临时工棚数量、临时仓库等配套设施的数量，进行预算编制。

（5）编制施工预算，结合施工设计图纸、当地施工所需材料价格、施工所需设备数量、预算价格、相关政府规定，编制施工预算。

（6）完善施工预算，预算管理人员应当熟悉合同内容，及施工流程，施工具体工艺方式、施工周期与工期等相关内容、规章制度，调整施工预算，使得施工预算最优化。

2.做好水利水电工程概预算编制工作的注意事项

2.1做好基础资料调查、整理工作

要编制完善的水利水电工程概预算，首先要对以往的工程建筑经验分析、研究。一方面，施工单位应当收集、整理全面的施工过程中的各种资料内容，了解项目的施工工艺及施工方法，并保障其真实性、准确性。另一方面，负责计算工程预算定额的专业人员一般规定认真分析施工单位提交的各种以往施工资料，去伪存真，去粗存精，剔除不合理的资料，计算出较为准确的工程预算定额。并且，预算编制人员必须对工程的现场进行施工场地布置状况、砂石料的开采条件、砂石料的运输方式等的了解和分析，根据施工现场的布局来选择材料构件和各种施工设备的存放点，并以此来进行二次搬运与运距的计算。

2.2合理制定对材料的预算价格

由于建筑材料的预算价格是和实际的工程建筑材料即市场价格以及包装费用、运输保险等等费用紧密结合在一起的，所以编制工作者应当认真对工程建筑材料加工的价格进行认真的调查，并且合理的对包装的费用进行制定。也就是说，水利水电编制工作者在对文件进行预算的时候，一定要合理的对建筑材料预算价格进行预订，根据实际运输的等级和所使用的运输工具以及运输货物的实际距离等等因素进行科学的计算。

2.3严格统计工程量

水利水电预算编制工作人员不仅要有专业的理论知识，同时还要能够了解水工和机电以及地质方面的相关知识，为了确保概预算的准确性，必须严格统计、计算项目的实际工程量。比如：预算工作者在对施工项目的工程量时进行计算的时候还要加上相应的附加工程，这样才能够保证工程量更加的准确无误，从而保证概预算文件编制有很好的质量。

2.4考虑海拔系数

由于水利水电工程是要考虑到工程所在的地方地理位置再对预算的文件进行编制的，是施工企业在不同的施工环境之下来获取利润的重要的依据，因此，概预算编制工作人员应当根据工程所在地方的海拔高度去选择合适的海拔高程系数。

3.概预算在水利水电工程的应用分析

3.1从实际出发，合理确定定额水平

由于工程预算定额直接影响整个工程建设项目的盈利，工程预算定额必须体现公正和合理。不单要有先进性又要有合理性和可行性。因此，必须从实际出发，去制定合理的定额水平。倘若定额过于高，有可能会打击施工单位的积极性，定额过于低，又会增加建设单位的成本投入，降低盈利水平。因此，要通过实际调查研究，了解有效的施工办法、施工方案、施工技术以及建筑材料，根据经济和技术的最新发展情况，准确预测定额，制定符合当时水平的定额标准。概预算的编制工作者在开展定额工作的时候会有很大的工作量，任务也是非常繁重的，但是这项工作是非常重要的，预算工作人员一定要予以重视，不能忽视。比如：在水利水电工程项目当中对于投资估算是企业进行经济比较以及建设投资估算非常重要的依据。所以，水利工作者们一定要在预算文件的工作中科学合理的去选取定额。

3.2提高管理水平，降低工程造价

工程预算定额是一把“双刃剑”，既可以促进经济的发展，也可以阻碍经济的发展。关于工程造价管理由于材料上涨导致价格大幅上涨，应当从以下两方面做法来控制管理工程造价：一方面，要尽快提高技术装备水平，加大科技的投入力度，通过使用更合理的施工方法、更先进的施工设备节约材料。另一方面，要加强管理，防止施工材料的假冒伪劣。同时，在材料的采购环节上要加大监督力度，真正做到质量、价格货比三家，也可以通过网上采购、集团采购等方式获得最优惠的采购价格。

3.3将预算工作全面化运用到工程造价控制中

概预算的编制、应用与管理具有全过程行政，在项目投入过程中，标前要参加答疑会，中标后参加图纸会审会议，工程中要参加业主组织的设计交底和图纸会审以了解设计意图、施工工艺要求及材料来源，从中了解造价控制的重点，将主要的力量用在影响造价的关键因素上，并更好地开展预算工作。预算在工程造价控制应用中应当注意以主动的心态去配合施工人员和其他部门做好经营工作，快速跟进施工进度，从造价的角度做好工程项目概预算应当做的一个标准角色。

4.结语

综上所述，水利水电工程项目的概预算工作不仅涉及到编制的问题，而且其在工程项目中的实际造价管理中的应用也尤为重要。工程概预算编制与应用工作直接和项目部现金挂钩，换而言之，当工程概预算最优化的应用到工程造价控制中，这时就更有利于该工程建设项目尽早盈利，从而保证项目的顺利进行与圆满结束。因此，在工程建设实施过程中，要本着节约投资，降低造价的原则，引入竞争和激励机制，利用有限的资源来更好的进行工程造价的概预算编制。 [科]

【参考文献】

[1]鄢雪原.水利水电工程概预算编制与应用分析[J].广东建材，2009（05）：191-192.

第4篇

关键词：水利工程造价；概预算编制；体会

水利工程概、预算的编制是一项十分严肃而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件，是基本建设管理工作中的依据，为了确保概、预算文件的编制质量，本人浅谈一下在概、预算编制过程的体会：

1.了解工程概况。从事各阶段概预算编制工作的人员要熟悉上一阶段的设计文件和本阶段的设计工作，从而了解工程规模、地形地质、主要建筑物的结构形式和技术数据，以及工程兴建地点、海拔高程、对外交通条件、工程布置形式、施工组织设计、主要工程内容等等。这样有助于造价员合理确定工程的规模和编制出有效工程造价文件。

2.必须采用国家规定编制原则及依据。工程造价人员必须遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法令、法规制度和规程，水利部颁布的水总[2002]116号文颁发的《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》、水建管[1999]523号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、水总[2005]389号文补充定额，以及当地政府和职能机构的补充规定和相关文件。

3.正确采用工程量。现工程量虽然是由设计人员提供并根据《水利水电工程设计工程量计算规定》SL328-2005，但造价员也要熟悉设计图纸要认真核对设计图纸及有关表格，要复核工程量的计量单位如：工程特性一览表、工程量汇总表等。要注意工程量的计量单位计算规则应与定额的计量单位一致。如道路工程定额单位为m2，而设计人员给出的是m3，伸缩缝定额单位为m2而设计人员给出的是m3，有些虽然工程量与定额单位相统一，但存在一定的换算关系，如土石方松实系数。其计量单位分别为自然方、松方和实方编制单价时，宜按设计提供的干密度、空隙率等有关资料进行换算。该系数能否正确运用将极大影响工程造价。另外原定额砼浇筑中含有模板用量，而现行定额将模板制作、安拆定额单独计列，不包含在砼浇筑定额中，设计人员提供工程量时容易漏掉此项，当设计图纸上的工程细目数量不能满足概、预算编制要求时，还需做必要的计算或补充，若有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证概、预算的准确和合理。

4.基础单价的编制。基础单价是编制工程单价时计算人工费、材料费和机械使用费所必需的最基本的价格资料。是编制工程概予、算的最重要的基础数据。很多造价员往往忽略基础资料的重要性。要做好现场的调查工作，要了解当地材料（的价格、材料的来源、运输的路径、运距附近的情况、土石的来源弃土点的距离；施工用电是电网还是自备电源供电。除了运用电话、网上等快捷工具询价外，有条件的话要深入实地调查材料来源、施工技术、工程所在地区有关规定及工程具体特点等编制人工预算单价、材料预算价格、施工用用风、水、电、风预算价格、施工机械台班费、砂石料单价及混凝土料单价，作为计算建筑安装工程单价的基本依据。在编制过程中，必须坚持事实求是的原则，按工程所在地编制的价格水平计算，认真、慎重地计算、确定基础单价。

5.工程单价的编制。工程单价是编制水利水电工程建筑安装工程投资的基础，它直接影响工程总投资的准确程度。进行工程单价分析时，应与施工组织设计相结合。采用不同的施工工艺、施工机械，会计算出不同的单价，通过技术经济的分析比较，以起到优化设计的作用，节约了投资。在工程单价分析套用定额时还应注意三个方面的问题；一是定额的专业专用。水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、输电线路、通信线路等永久性设施。水工建筑物和水利水电设备安装应采用水利、电力主管部门颁布的定额，其他永久性工程应分别采用所属主管部门颁发的定额。二是工程定额与费用定额配套使用。在计算各类永久性设施工程投资时，采用的工程定额应执行专业专用的原则外，其他费用定额也应遵照专业专用的原则，与工程定额相适应。三是吃透定额的有关规定。由于各系统之间的标准、习惯有差异，故使用定额前应先阅读总说明和有关章节说明、工作内容、适用范围。切忌按自己的习惯“想当然”。

6.工程定额的选用。使用现行定额时，必须熟悉定额的总说明、章节说明及定额表附注，如果设计的要求、工作内容及工程项目、完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定额。如现行中没有的工程项目，可编制补充定额。对于非水利水电专业工程，按照专业专用的原则，执行有关专业部颁发的相应定额，如果定额参数（建筑物尺寸、运距等）介于概算定额两子目时，可用插入法调整定额，若采用了新技术、新方法使设计施工内容与定额工作内容不符，可做出补充定额（经有关部门批准后）套用。

7.独立费用和预备费的编制。对整个建设项目来说，在编制概算阶段，除建筑安装工程概算价格以外，还需要按照国家规定计算出与工程建设有关而不宜列入建筑安装工程价格的各项费用（称为独立费用）和必要的预备费用。下面说一下主要的一些独立费的取费标准：工程管理费—农财发[2003]38号关于基本建设财务管理规定（财建（2002）394号文；工程勘测设计费—国家发改委、建设部计价格[2002]10号文关于《工程勘察设计收费管理规定》的通知；工程招标费—国家发展与改革委员会计价格[2002]1980号文《关于招标收费标准》的规定；工程监理费—国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改委价格[2007]670）号文；预备费包括基本预备费和价差预备费。计算方法：根据工程规模、施工年限和地质条件等不同情况，按工程一至五部分投资合计的百分率计算。项目建议书阶段基本预备费率到15%～18%；可行性研究投资估算基本预备费率取10%～12%阶段；初步设计阶段为5%～8%。价差预备费主要为解决在工程项目建设过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。因施工年限较短一般不计取此项。

8.工程单价的阶段系数。水利水电工程造价包括投资估算、设计概算及施工图预算。根据编制阶段的设计深度，要乘以相应的阶段系数。可行性研究阶段编制投资估算应采用投资估算指标；如采用概算定额要扩大10%的系数，即无估算指标又无概算定额时，当使用预算定额或补充定额时应乘以13%的扩大系数。设计概算是初步设计文件中重要组成部分。是建设项目全部费用的最高限额文件，编制此阶段概算时采用概算定额；如采用预算定额一般采用的扩大系数为1.03。施工图设计阶段编制施工图预算就采用预算定额。三阶段系数要准确，否则会影响整个工程的投资的正确性。

由水利水电工程建设项目的特点决定了其概预算的编制方法与一般建筑工程的概预算编制方法是有所不同的。因此要求工程造价人员要熟悉设计内容，了解建设条件，掌握基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格，严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合水利工程设计规范和施工技术规范，才能编制出高质量的概、预算文件。才能为建设项目决策提供科学依据。

参考文献

[1] 水利工程设计概（估）算编制规定.黄河水利出版社

[2] 水利建筑工程概算定额.黄河水利出版社

[3] 水利建筑工程预算定额.黄河水利出版社

[4] 新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定.新疆科学技术出版社

第5篇

关键词：水利水电工程；施工成本控制；管理

中图分类号：TV 文献标识码： A

一、水利工程施工成本控制探究的必要性

成本控制包括在工程项目的造价计算时，关于工程的支出进行有效的预算，与此同时限制、调整工程施工所必需的财力、人力、物力的开销花费，关于已经出现的偏差预算和可能发生的情况进行调整，将每一个项目的费用都控制在工程的预算成本之中，从而实现博取利润最大化、成本控制的目的。工程预算可以理解为施工团队的领导在施工之前所进行的设计计划阶段，在还没有产生任一花费之前对于项目的开销所进行的预先估算，以利于更好的控制成本。施工的成本控制是关于施工质量的反映和侧面总结，而高效率的施工成本控制能有效的减少施工花费，有计划的运用成本来进行施工的分配，是水利水电施工的企业提升自身管理水平和增加收益的主要途径。与此同时，结果的控制也从一定程度上反映了在施工的时候各种劳动力的分配情况，劳动力节约可以使成本降低，而如果施工成本增加则说明施工的花费不合理。

水利水电工程的施工成本控制意图在最大程度上减少项目的总成本、增加项目的经济收益。而施工的企业在处理资金支出问题的时候会也应该适宜的提高工程预算的收益，有增有减才可以更加突出施工成本控制的效果与意义，从而提升企业成本的管理水平。

二、水利水电施工成本的控制措施

1、合理确定成本控制目标

伴随市场经济体制的建立和发展，企业的成本管理也由事后核算相应地转移到事前控制上来，成本管理已贯穿于项目实施的全过程。从项目运作开始，即通过成本预测，为各部门控制成本提出明确的目标，从而形成一个覆盖整个工程项目、贯穿施工全过程，多层次、全方位的成本控制体系，以达到少投入多产出的目的。

确立成本目标工作从参加项目投标、确定投标报价即已开始。投标企业根据招标文件提供的工程量清单和施工任务要求，结合掌握的市场信息和企业自身实际，制作投标文件，其中最重要的一个环节即是确定投标报价，其中就包含了企业预计的成本目标。目标成本要经过反复预测和方案选优确定，水利施工企业必须结合水利水电工程施工特点和工程项目投标限价，充分利用企业成本核算的历史经验和既有的消耗定额，根据项目施工条件、单位技术力量、队伍素质、管理经验、施工生产能力等实际情况，通过对人工费单价、所需材料及费用、使用机械及费用以及间接费用等项目的预测，确定成本费用的控制规模，为完成施工成本的目标控制奠定基础。

2、严格管理制度，加强工程成本监管

管理出效益。项目管理要将成本控制目标层层分解，签订《项目成本目标管理责任书》；要结合实际制定出合理的内部成本核算定额，逐级进行成本包干核算管理；要制定落实各项具体的管理制度；要强化全员经济责任意识，落实完善各项定额管理，定期召开经济运行状况分析会，及时总结经验，不断完善方案；要对各施工队建立奖罚制度，设立目标完成奖和安全、质量专项奖，把主辅材料消耗水平纳入承包合同内容，严格考核奖惩，切实增强制度执行刚性和效能；要明确奖罚条件、措施，严格兑现奖罚，尽力确保项目经营管理良性运转。

3、加大人工费与材料费的控制

（1）人工费的控制

在水利水电工程施工成本的组成中，人工费一般会占到整个水利水电工程费用的百分之十左右，作为水利水电工程施工企业，需要制定科学的劳动定额，来降低和缩减某些工序的日消耗，在保证实际结账不突破定额单价的前提下，提升施工的效率。同时要加大对工资的计划管理，提升施工人员出勤率。针对一些大型的专业化施工设备，需要将此类设备成本分摊到水利水电工程项目中。再次是施工项目的社会成本，在当前的社会背景下，社会成本也是需要不断控制的一个重要内容。

（2）材料费的控制

材料费基本上占到了水利水电工程费用的一半以上，需要加大对水利水电工程项目材料价格、数量的有效控制。严格材料的使用计划，制定材料进场验收制度，通过有效的监督和管理，保证材料的质量，为水利水电工程项目施工成本的控制创造良好的条件。按照水利水电工程项目成本控制的要求，需要在细化水利水电工程项目施工组织设计的基础上，科学的进行水利机械使用计划的编制。

（3）施工机械使用费控制

施工机械在工程项目成本中占有很大的一部分，如今，工程项目机械化程度越来越强，对施工机械进行合理的配置及管理，积极的、合理的、科学的应用施工机械，可以很大程度上降低工程项目成本，因此，项目管理人员一方面要对项目进行施工管理，另一方面要科学合理配置利用施工机械，对施工机械的调度工作要做好，作业人员要与管理人员配合好，施工机械的数目要合理的去选择并调度，从而提高施工机械设备的利用效率，这样可以大大降低施工机械的使用费用，降低使用成本。

4、优化水利水电工程施工质量过程控制

在水利水电工程项目施工合同管理的过程中，应从合同谈判开始，到工程保修日结束为止。尤其是要注重提升水利水电工程施工过程的合同管理效果。在水利水电工程项目质量管理的过程中，要加强对水利水电工程项目施工质量的管理，质量管理人员要定点、定岗、定责的进行各个工序的质量管理。保证水利水电工程一次成型，降低因为质量问题所导致的人、财、物的浪费。合同管理作为水利水电工程项目的重要内容，是降低水利水电工程施工项目成本，提升水利水电工程施工效益的重要手段。

5、细化水利水电工程施工成本的核算工作

成本核算作为水利施工项目财务中心的重要任务之一，需要对水利水电工程项目施工的不同阶段，做好成本清单的汇总，并且做好项目资金使用情况的比对与分析，加强对水利水电工程项目成本控制的过程性。包括了施工队的工人支出、施工材料费用、施工机械费用、施工所需设备购置费用等的。因此，这就需要水利水电工程项目在成本控制的时候，将这些指标全部纳入到成本核算中。在满足成本控制标准要求的，进行一定的奖励。在超出成本控制的情况，由项目部内部调整解决。

6、事后控制

在施工完成后，成本控制却仍然不能放松，需要结合相应的合同条款以及工程量清单等，对工程施工过程中消耗的各项生产费用进行总结和统计，与相关记录进行对比，避免出现漏项，造成资金的莫名流失，确保施工中的每一项资金消耗都能准确查询到用途，从而保证资金的合理应用，减少不必要的损失。

结束语

水利水电工程项目施工成本控制作为施工企业成本管理的主要工作之一，其成本的组成包含多种多样的因素。在落实水利水电工程施工成本控制的过程中，需要在全面把握水利水电工程施工成本组成与特征的基础上，在保证施工质量和工期的前提下，降低施工成本，实现企业自身的快速发展，提高水利水电工程的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]张鲁昌.新疆某供水工程实施阶段工程造价控制措施[J].水利水电技术，2014（06）.

[2]陈峻锋.基于项目成本控制的水电施工企业财务风险管理[J].企业改革与管理，2014（12）.

[3]刘亚利.建筑施工成本管理与控制研究[J].科技致富向导，2014（18）.

第6篇

关键词：水利概预算水利工程编制

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

水利工程中概预算的编制是一项非常艰巨、复杂而又非常重要的工作，通过水利概预算过程中的相关问题，找出解决水利概预算编制相关问题的解决措施，从而提高水利概预算的效率，这是本文研究和探讨的主要内容。只有实行全过程的管理和控制的前提下才能在最大程度上做好编制工程概预算的工作。本文就对水利概预算编制的相关问题与解决措施做一定的探讨和定性的研究。

1 水利概预算编制中的几个问题

1.1 各类工程量在概预算中的处理

在编制概（估）预算时，应按工程量计算规定和项目划分及定额等有关规定，正确处理上述的各类工程量。

1.1.1 设计工程量

设计工程量就是图纸工程量。可行性研究、初步设计阶段的设计系数应采用《水利水电工程设计工程量计算规定》中“设计工程量计算阶段系数表”不同阶段的相应数值。利用施工图设计阶段成果计算工程造价的，不论是预算或是调整概算，其设计阶段系数均为1.00，不再保留设计阶段扩大工程量。

1.1.2 施工超挖量施工附加量及施工超填量

《水利建筑工程预算定额》（水总[2002]116号）中均未计入施工超挖量、施工附加量及施工超填量3项工程量，故采用预算定额计价时，应将这3项合理的工程量所发生的费用，采用相应的超挖、超填预算定额，摊入综合单价中，而不是简单地乘以这3项工程量的扩大系数。而《水利建筑工程概算定额》（水总[2002]116号）已将这3项工程量计入定额中。

1.1.3 施工损失量

《水利建筑工程概算定额》（水总[2002]116号）中均已计入了场内操作运输损耗量，土石坝压实过程中的所有损耗量。《水利建筑工程预算定额》（水总[2002]116号）中未计入施工损耗量，按定额章节说明的有关规定处理。

1.1.4 质量检查工程量

《水利建筑工程预算定额》（总[2002]116号）中未计入检查孔，采用时检查孔应按灌浆方式和灌浆后的LU值，选取相应的定额计算。《水利建筑工程概算定额》（水总[2002]116号）中已计入。

1.1.5 试验工程量

爆破试验、碾压试验、级配试验、灌浆试验等大型试验均为设计提供重要参数，应列入在勘测设计费的专项费用或工程科学研究试验费中。

1.2 计算工程量应注意的问题

1.2.1 2005年水利部颁发《水利水电工程设计工程量计算规定》SL328-2005规范了全国水利水电工程设计工程量的计算。工程项目的设置除必须满足《水利水电工程设计工程量计算规定》提出的基本要求（如土石方开挖工程，应按不同土壤、岩石类别分别列项；洞挖应将平洞、斜井、竖井分列；混凝土工程，应将不同工程部位、不同等级、不同级配的混凝土分列……）外，还必须与概算定额子目划分相适应，如土石方填筑工程应按土料、砂石料、堆石料、反滤料、垫层料……分列。

1.2.2 必须与采用的定额相一致。概预算的项目及工程量的计算应与定额节、目的设置，定额单位和定额的有关规定相一致。有的工程项目，其单位可以有两种表示方式，如喷混凝土可以用m2，也可以用m3；混凝土防渗墙可以用m2（阻水面积），也可以用m3（混凝土浇筑），灌注混凝土桩可以用m（混凝土桩长），也可以用m3（混凝土浇筑）。设计采用的工程量单位应与定额单位相一致，如不一致则应按定额的规定进行换算。工程量计算也要与定额的规定相适应，例如岩基帷幕灌浆，如果定额中已将建筑物段的钻孔、封孔工作量摊入岩基段的钻孔灌浆中，则工程量只能计算岩基段的钻灌量。

2 提高水利概预算编制的有效措施

2.1 在概预算工程中应该遵循编制依据

在概预算工程中应该客观的遵循国家以及水利水电甚至是地方主管部门颁布的相关法规的规定，必须在遵循编制依据的前提下进行编制，才能在最大程度上满足工程的需求。水利水电工程中所用到的种类繁多的材料都必须要遵循相关法规的规定，要按照相关的明文规定来对材料进行选择。在概预算工程中应该遵循编制的相关规定，只有在相关规定的基础上进行编制，才能顺利的完成工程计划。

2.2 要充分的熟悉文件，充分的理解设计意图才能准确的把握概预算精度

在水利概预算编制中，只有在充分的熟悉文件以及充分的理解设计意图的前提下才能准确的把握概预算的精度。因此，概预算人员应该从熟悉设计文件、设计意图以及结构特点开始入手，认真的核对所设计的图纸以及相关的表格。概预算人员只有在充分的熟悉文件以及充分的理解设计意图的前提下才能准确的把握概预算精度，从而真正的达到提高水利概预算编制的最终目的。

2.3 利用现代化管理手段来促进概预算编制质量的提高

水利工程概预算编制的质量对于概预算工作来说至关重要，因此必须利用一切能利用的合理手段来提高水利工程中概预算编制的质量。在编制工程中管理者要充分的注重人的素质、编制的管理因素以及编制技术水平等等。现代技术水平的不断发展，导致了现代化管理手段的出现，利用好现代化的管理手断能让工作效率得到显著的提高。因此，在水利概预算编制的过程中，要充分的利用现代化管理的手段来促进和提升概预算编制的效率。

2.4 现场勘查和市场相关的调研是提高概预算准确度的基本保障

编制概预算人员在进行编制概预算文件之前，必须对工程实施现场以及实施现场周围的环境和市场做相关的调研，只有在彻底的了解了工程实施现场的前提下来进行水利概预算编制，才能在最大程度上提高概预算的准确度，达到事半功倍的效果。因此，概预算人员在进行编制预算文件之前，要对进行现场踏勘和市场相关的调研工作。只有在做好现场踏勘和做好市场相关调研的基础上才能保证概预算的准确度。

2.5 客观的分析和预算造价风险的因素，实现动态控制概预算

在编制概预算的过程中，不能以主观为中心。编制人员要客观的分析和预算造价风险的因素，从而实现动态的控制概预算，到达提高概预算的最终目的。除此之外，提高工程造价管理人员的素质才能最大程度上提高概预算编制的水平。鉴于此，应该通过培训的手段来提高工程造价人员的素质，从而达到提高水利概预算效率的目的。

结束语：

水利工程概预算的编制，可以使工程在施工过程中对其成本有科学的参考依据，投资企业可以通过概预算对施工进行有效的监督，从而达到控制成本的作用。概预算编制具有科学性、严肃性，同时还要与政策相符，所以其编制的水平直接影响着水利工程施工的进行，因为科学的概预算编制可能在很大程度上促进企业的积极性，提高工作效率，对企业的施工、财务管理和技术管理等方面有积极的促进作用，对施工过程的监督和控制可以使工程的质量得到明显的提升，在激烈的市场竞争中取胜具有积极的意义。

参考文献

[1]中华人民共和国水利部1水利建筑工程概算定额[M].郑州：黄河水利出版社，20021.

[2]中华人民共和国水利部1水利建筑工程预算定额[M].郑州：黄河水利出版社，20021.

第7篇

【关键词】水利工程；概预算；工程投资

【 abstract 】 water conservancy project budgetary, budget preparation is a very serious and meticulous work, is an important part of the design documents, is to the project structure design of the comprehensive document, is the basic construction management of the basis.

【 keywords 】 water conservancy projects; Project budget; Engineering investment

中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：

水利工程概、预算的编制是一项十分严肃而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件，是基本建设管理工作中的依据，为了确保概、预算文件的编制质量，本人浅谈一下在概、预算编制过程中的几点体会：

1．编制依据必须遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定，如水利部颁布的《水利工程设计概（估）预算编制规定》[1]及其配套定额（《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》）[2]、[3]（水总［2002］116号），当地政府和职能机构的补充规定和相关文件，如《新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定》[4] 及其配套补充定额《新疆水利水电工程补充预算定额》［5］。

2．熟悉设计图纸，资料编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格，如：工程特性一览表、工程量汇总表等。当设计图纸上的工程细目数量不能满足概、预算编制要求时，还需做必要的计算或补充，对设计文件上提出的施工方案有时需要补充和完善。

3．分析外业调查资料，外业调查工作是一项关系到概、预算文件质量的基础工作，与水利工程外业勘察同时进行。凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查，如建筑材料的来源、市场价或出厂价、运输方式及运输距离、运费标准、建设及施工场地征用费、工程区水、电供应条件及通讯条件，都应进行分析，若有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证概、预算的准确和合理。

4．重视对施工方案的分析，对于与设计阶段相配套的施工组织设计文件应认真分析其可行性、合理性、经济性，因为不同的施工方案所采用的施工方法将直接影响概、预算金额的高低和定额的查用。同一工程内容，可以采用不同的施工方法，如：土方施工，有人工挖土方和机械挖土方两种，应根据工程设计的意图和要求、并同工程实际相结合选择最经济的施工方法。施工方法确定以后选配与之相适应的施工机械，如：挖填方，既可以用铲运机，又可以采用挖掘机配自卸汽车，这就需要考虑运距的远近、经济运距等因素，施工机械的选择将直接影响施工费用。

5．正确采摘工程数量，在编制概、预算时应对各分项工程量按工程量计算原则进行计算。一是正确摘取设计图表中的工程数量，并注意计量单位、计算规则，其计量单位和计算规则应与定额的计量单位和计算规则一致。如：公路基础（主要工作内容有挖路槽、培路肩、基础材料的铺压等），概预算中定额单位为1000m2，而设计图表中往往给出的是m3，工程量计算时要换算成统一的面积单位。又如：人工钢筋制作及安装[X04031]，定额单位是1t［5］，而设计中给出的计量单位是kg，这都需要换算。诸如此类的问题很多，如：支座、锚具等。有些虽然工程量与定额单位相统一，但也存在一定的换算关系，如：路基土石方工程中，自然方与压实方之间存在差值。在定额中挖方与土方运输均是按自然方考虑，而填方则按压实方考虑。在纵向调配和横向利用时，一定要考虑系数换算。在土方运输中，仍要考虑运输损失方系数，该系数能否正确运用将极大影响土方工程造价。二是对设计文件中缺少或未列的工程量进行补充计算。一个项目，完整的概、预算造价除包括施工图纸上的工程数量外，还应考虑与施工方案及施工组织措施相关的其他工程涉及的工程量，如：临时电力、电讯线路、临时便道、临时占地，又如：路基土方工程中，清除场地后回填土石方体积，填前夯后增加的土石方体积，自然沉降引起的增加的土石方体积、以及为保证路基边缘压实度，加宽填筑所增土方等，这部分工程量既无图纸，又无规范可查，只有造价人员根据地基及施工组织的详细资料具体问题具体分析，按现场实际情况作具体计算。

6．定额的套用，如果设计的要求、工作内容及工程项目完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定额。若采用了新技术、新方法使设计施工内容与定额工作内容不符，可做出补充定额（经有关部门批准后）套用［6］。有些情况还可以对定额进行某些抽换，使定额的使用更切合实际。如：使用预算定额时，设计混凝土、砂浆标号与定额中使用的不相同时， 可抽换水泥及砂浆。

7．费率的取值，对于新疆各地区不同的工程等别、不同的冬季施工气温区以及不同的工程类别其各项费率的取值不同。如其他直接费中的冬雨季施工增加费：冬三区的大中型、小（1）型工程按直接费的3%计取，小（2）型工程按直接费的0.3%计取；而冬四区的大中型、小（1）型工程按直接费的3.5%计取，小（2）型工程按直接费的0.35%计取；再如现场管理费堤防工程中的混凝土工程大中型按直接费的3%计取，小（2）型工程按直接费的2.3%计取等［4］。故在做投资时费率的选取上须细心认真。

8．注意表格之间的内在联系，理清交叉关系，仔细阅读章节说明及定额表下小注，概、预算表格是一个有机的整体，互相联系，相互补充，切不可前后矛盾。章、节说明及定额表下小注均非常重要，它提醒您定额适用的范围，编制注意的事项，以及工程量计算的原则等。

9．结语：设计概（估）预算编制中应熟悉设计内容，了解建设条件，掌握基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格，严格执行国家和自治区的有关政策和法规，编制应符合水利工程设计规范和施工技术规范，认真研究市场价格，如实反映设计和编制深度及工程量，合理确定工程造价，才能编制出高质量的概、预算文件。

参考文献

［1］水利工程设计概（估）算编制规定.黄河水利出版社；

［2］水利建筑工程概算定额.黄河水利出版社；

［3］水利建筑工程预算定额.黄河水利出版社；

［4］新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定.新疆科学技术出版社；

第8篇

关键词：水利水电；工程造价；控制管理

中图分类号：TV文献标识码： A

由于水利水电工程投资大、建设工期长且受地质和自然环境因素影响较大，因此，对水利水电工程造价的控制与管理是一个系统的、动态的过程，其各个阶段都影响着水利水电工程造价成本。因此，在工程建设中，要确保水利水电工程质量，就必须先对工程建设中各个阶段的的资金使用问题严格控制管理，对每一笔资金进行合理预算，避免铺张浪费和偷工减料，把设计和施工全工程中把工程项目的造价控制在预先确定的合理限额之内，确保最大化的利用有效资源。

一、水利水电工程造价影响因素

随着经济的发展以及与国际社会的接轨，我国水利水电事业的发展已经进入现代化轨道，在工程管理工作中，对工程造价的控制管理越来越重要，在实际的操作过程中，由于人员素质不高，技术水平偏低，导致造价控制管理还没有得到足够的重视，与国际上相比仍然是比较薄弱，这样的局面导致控制工程造价的功能不能充分得到发挥，还会为工程带来很大的成本损失，对于影响水利水电工程造价的因素，下面做具体分析。

1、工程设计不合理，影响工程造价因素较多：水电工程造价控制的主要不足就是缺乏成本意识，通常只是将技术指标作为唯一考量，例如，盲目采用新技术、新工艺，提高了施工成本。工程造价的预算要经过预算编制、预算定额、取费标准、取费基础等环节，这些环节在不同的省、市以及地区都会根据水利水电工程的情况作出不同的决定。政策的差异性导致企业在跨地区的施工中对于预算和成本的控制增添了很多的问题，这样的管理模式对于水利水电行业实行统一有效的机制和健全的行业规则是非常不利的。

2、水利水电工程招标制度对工程造价的影响：我国的水利水电工程大多依靠招投标来选择施工单位，但是由于我国招投标起步晚，相关的规则和制度都不完善，在实际的招投标过程中，没有统一的标准和规则。这就导致在中标单位的选择上，主观人为的因素作用明显，因此很多地方的招投标活动并不能实现控制造价的目的。很多资质较低的施工单位，不能统筹全局，单纯的追求经济效益和工期，在设计方面就存在着严重的不足，这就为工程的造价控制埋下了巨大的不确定因素。

3、施工阶段随意变更对工程造价的影响：水利水电工程在实际的施工中会经常出现很多突发性时间，因此施工中怎样变更施工解决问题是很重要的，但是目前我国的施工人员的技术水平普遍较低，所以在施工中随意变更的情况十分严重。水利水电工程的不可返工性使得项目工程建设中不得不对预算方案作出调整，不断的增加投入，工程经济效益就大打折扣。

4、人为因素影响工程造价：有些施工单位的人员职业道德素质较低，为了追求高额利润而采取了多报工程量、重复计算、曲解合同解释、高套定额等不合理甚至不法手段。另外由于管理体制不健全，存在着不经论证随意提高工程标准、随意修改设计文件等问题，导致工程成本大幅度上升。其次，施工监理人员对工程造价的管理不够，对工程质量、工程进度等都没有进行严格控制，没有对工程预算合理应用，现场管理能力较低，而且综合素质不高，没有认真履行自己的职责，甚至出现了不核实情况而随意签字的现象，直接影响了工程造价。

二、对工程造价的控制管理

1、对于工程设计方面：对工程造价管理，是对各个阶段的管理，对工程进行优化设计，对降低工程造价起着决定性的作用，是工程造价管理成败的关键，从预先设计、研究设计、施工图设计直到变更设计，要把优化设计放在首位，从工程的布置结构，减少工程量，取消不必要的工程项目，切实有效地降低工程造价；其次，设计人员、工程人员、造价控制管理人员共同研究和提出初步投资建议，提出对这一项目的初步造价估计，然后进行专业的分项估算。在工程造价确定之后还要进行可行性研究，不断的求证和分析，经过多方面的标准来确定方案是否是科学的和可行的。

2、水利水电工程投招标：招投标阶段非常重要，水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件所确定的投资范围，有利于加快设计进度，提高设计质量、降低设计费用。在工程项目投招标阶段，必须做到进行实地考察，严格审查施工单位资质，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮，索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。

3、在施工阶段：控制材料用量，合理确定材料价格。施工阶段应严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格。建设单位应派专人随着工程进展深入现场、市场，建立项目造价责任人制度，为工程完工后的结算提供良好的证据。其次严格控制设计阶段，严格控制施工过程中的设计变更，将工程造价控制在批准的概算投资内。健全设计变更审批制度，设计如有变更必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如突破总概算必须经设计审批单位审查同意，以切实防止通过变更设计，任意增加设计内容，提高设计标准，从而提高工程造价。标外项目及合同变更项目的立项原则、定价原则及立项报审程序。应在专用合同条款中，明确合同外项目及新增工程的立项原则、定价原则及立项审批程序。定价原则应明确定价的定额、定额消耗量(人工、消耗性材料、机械台班)的降低系数、基础价格的确定方式、费税率、单价表列式等。也可采用直接在预算价水平下浮比例的方式。

4、对人为因素的控制：提高施工人员自身的素质，实行现场监理制度，施工人员和施工水平，对工程的造价成本有着直接的影响，因此，在施工方法的选择上要多加论证，反复审核，对施工单位的选择上要严格把关，选择资质好的施工企业和施工队伍，并提高监理人员的素质以及自身职能的发挥，严格控制施工现场中的一些偷工减料行为，对工程造价进行严格的控制把关。

5、工程竣工后的造价控制：由于水电工程一般工期较长，因此，建设单位在正式施工完工后应根据建设项目批复的概算，做好竣工决算编制的准备工作，竣工阶段的成本费用主要包括审查费、维修费、人员费、招待费、坏账损失、赔款等，根据之前的工程设计方案对工程进行验收，工程的验收相当重要，清理检查工程款项的支付情况；认真检查是否有漏计或多计工程成本；对项目进行债权债务清理，并对财务档案资料进行清理，该工作大多交由项目主管或地方政府组织。

结束语

由于水利水电工程建设工期长，投资大且受自然环境和地质因素影响较大，因此，其各个阶段和步骤都很大程度的影响着水利工程的造价成本，对于水利水电工程这种较为特殊的项目来说，在实际工程项目造价控制管理中，必须对工程项目全过程中的成本进行预算，把握好整个过程的造价控制，避免铺张浪费和偷工减料，确保最大化的利用有效资源。

参考文献

[1]王秀梅. 水利水电工程造价中存在的问题及措施[J]. 科技致富向导,2012,09:280.

[2]刘志敏. 水电工程造价的影响因素与管理对策分析[J]. 科技资讯,2013,05:153+155.

第9篇

[关键词]水利水电；工程；概预算；应用分析

中图分类号：TV文献标识码： A

一、前言

在当前水利工程施工过程中，工程概预算对工程的施工成本有着重要的影响，因此，在施工前要根据工程的实际情况对工程进行概预算，以便提高工程成本控制水平。

二、概预算的编制依据和步骤

1、编制依据

（1）工程设计文件、报告，工程所在地的交通、气象、社会经济情况；

（2）现行水利水电工程概算定额（包括工程建筑定额、机电设备、金属结构设备安装定额）；

（3）上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规；

（4）水利水电工程概预算编制办法及取费标准；

（5）工程施工企业等级及执行的人工工资标准；

（6）水利水电工程材料供应情况及价格信息。

2、编制步骤

（1）在编制概预算文件前首先要充分了解工程设计情况，熟悉设计图纸，掌握工程中所涉及到的项目和内容。编制人员还应到工程施工现场，对场内场外交通、工程所在地的海拔高程、气候条件等加以了解。另外，还应掌握工程施工组织、施工措施和方法、建筑材料的运输距离和方式、施工机械设备情况，劳动力配备等。水利水电工程投资来源较为复杂，有中央投资、地方财政投资、中央和地方按比例共同投资，另外，还有外商投资和中外合资等形式，在编制概预算文件时，应搞清工程投资来源。

（2）为了计算工程造价，组织材料供应，进行工程招投标，将建设项目划分为6个部分；一是建筑工程（水利水电枢纽工程和其他永久建筑物）；二是机电设备安装工程（构成电厂及泵站固定资产的全部机电设备）；三是金属结构设备及安装工程（闸门、启闭机和拦污栅等设备）；四是临时工程（施工导流、交通工程和场外供电线路等）；五是水库淹没处理补偿费；六是其他费用。

（3）按国家和地方水利部门颁发的最新定额和取费标准编制工程概预算单价。

（4）按照工程设计图纸计算汇总建筑工程量，并按工程设计阶段乘以相应的阶段系。

（5）按建筑工程量和单价相乘的法计算工程概预算，并按建筑项目划分逐级向上汇总，得出工程总概、预算投资。

三、水利工程概预算编制中应注意的几个问题

1、概预算书中计量单位的名称、符号使用在概预算的书中，所进行计量单位的名称和单位符号应该根据1984年由国务院的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》的规定来进行选用。在概预算书中有一些具体的要求，主要包括概预算书中在表达量的时候，以及在图、表、公司和文字叙述的时候，词头和单位都应该一律使用国际符号，也就是使用法定的计量单位中的单位符号，如果没有规定的，可以使用汉字单位来进行表示，例如台班、工时、延长米、根等。在概预算的书中，一些叙述性的文字可以使用法定计量单位的时候，在计量单位的使用上，最好运用数字或者字母来表示。

2、概算书中各表和计算书的金额单位，应根据实际情况进行采用对于人工的工资、凤、水、电荷施工机械台时费、材料预算价格以及混凝土材料的单价等一些基础的单价，都应该以元作为基本单位，还要精确到小数点的后面2位。在单价表中的合计栏里面，要以元为主要的单位，并且精确到元，此外，在建筑工程表和设备及安装工程概算表中的合计栏，则要运用万元作为单位，并且精确到小数点的后2位或者万元。在总概算表、分年度投资表和工程概算总表等的各栏中，使用的单位应该是万元，并且其精度应该根据工程的实际工程投资和规模大小来确定，普遍情况下是精确到万元或者保留2位小数，对于一些特大型的水利水电工程来说，也精确到亿元或保留2位小数。

3、复核工程数量并按照概预算编制规定的要求正确表述

由于水利工程一般投资都存在较大的情况，基本都是上百万，甚至多到上千万的情况，有时候一些分项工程的投资都可以高达几百万元。因此，在对水利水电工程进行概预算编制的时候，对工程量设计进行复核是相当重要的，是一个至关重要的环节。其中工程量的复核内容包括了数量、设计条件、单位和地质条件等，每一个不同的条件都会严重影响到概预算的正确计算方法，因此，在编制概预算的时候，工作人员应该仔细阅读图纸，对工程量进行反复的复核，确保工程的质量。

四、水利工程概预算编制的应用分析

1、材料价格分析建筑材料价格是组成工程概预算单价的重要组成部分，它随市场需求情况波动较大。水利水电工程的材料预算价格=（材料市场价格+运杂费+包装费+运输保险费）×（1+采购保管费率），材料市场价格因材料产源、供货部门不同变动较大，在编制概预算前应根据市场调查情况详细分析，不能随意而定。由于水利水电工程的不定性，需对大量建筑物资进行不同方式和路径的运输。在工程概预算过程中只要根据货物等级、路面等级、运输工具和运输距离等合理的计算出材料费用，就能有效的防止人为地提高路面等级、加长运输距离、甚至变更施工材料等现象的发生。

2、工程量分析工程量计算的正确与否，直接影响着工程概预算文件编制质量的好坏，反过来，工程概预算的实施情况也反映着工程量的进度和质量。故编制人员在掌握专业知识的同时，还应具备一定的水工、机电、地质、金属结构等专业知识，对各专业所提供的工程量应和图纸（设备清单）进行核对，防止盲目照抄。另外，在计算工程量时应遵循如下原则：

（1）工程项目的设置应与定额子目划分相适应；

（2）工程量的计量单位应与定额子目的单位一致；

（3）在计算工程量时应根据不同的设计阶段乘以相应的阶段系数；

（4）计算施工过程中超控、超填的工程量和附加工程量。

3、劳力、三材、地材分析工程概预算编制在工作劳力、三材、地材应用等工作中起着非常关键的分配作用。根据劳动量的大小，组织施工队伍，根据材料量，考虑材料供应，根据地材量，筹备地材。工程概预算工作是组织施工、合理调配劳力、安排施工进度、组织材料供应等必不可少的参考资料，同时，也是计算三材差价、追加投资的重要依据。

五、水利水电工程概预算编制过程中常见问题的分析处理

1、水利水电工程单价中含其他行业单价某一项水利工程在编制初步设计概算、预算时，建安工程费里一般都由土建、机电设备安装、通信、房屋建筑、电力线路、交通等几部分组成，编制概算或编制标底及投标报价时只编制土建部分的工程预算单价，安装工程里只列入安装工程费，设备原价则根据咨询（或当时的市场指导价）进行，如此会有比较大的出入。为此应按当地及国内各原材料的统一指导价，从而得出材料价差。对于不同于水利行业的房屋建筑、通信、电力、交通等部分，可根据当时当地的市场价编列综合单价（例如：房屋按1000元/m2、通信按8000元/km、10kv高压线路按140000元/km、380v输电线路按30000元/km），其综合单价里含设备、材料、工人工资、利润、税金等费用，在执行时不应重复计列。

2、水利水电工程中各费用的构成水利水电工程一般建设规模大、投资多，为了控制投资额，对工程所需的各项费用都作了划分。其建设项目费用可分为：建筑工程费；机电设备及安装工程费；金属结构设备及安装工程费；临时工程费；其他费用；预备费（包括基本预备费和价差预备费）；建设期还贷利息；水库淹没处理补偿费。其中前四项中建筑工程费和安装工程费按其费用构成可分为：直接工程费、间接费、计划利润、税金。以上各费用在整个水利水电投资额中占有较大的比重，编制概预算时应按照工程具体情况、设计阶段和深度、施工企业等级合理划分费用组成。

六、结束语

在水利工程施工过程中我们根据相关的制度对概预算进行编制，对施工成本和相关的费用进行预算。

参考文献

第10篇

土地开发整理是指在一定区域内,按照土地利用总体规划或城市规划确定的目标和用途,通过采取行政、经济、法律和工程技术手段,对土地利用状况进行调整、改造、综合整治,提高土地利用率和产出率,改善生产生活和生态环境的过程。土地开发整理的资金,是国家财政从新增建设用地有偿使用费中安排的专项资金。土地开发整理项目预算审查是控制投资额度,提高投资效益,用好专项资金的重要措施。作为审查人员,在实际工作中,应掌握好审查的步骤和方法,做到准确、全面、合理的审定,无论增加或减少土地开发整理项目的投资,都应让土地开发整理项目规划设计单位心服口服。

一审查土地开发整理项目预算的步骤

1•收集相关资料,做好准确工作收集与土地开发整理项目预算配套的规划图、单体工程设计图以及规划设计报告,熟悉并核对相关的图纸和报告。根据预算编制说明,收集预算中用到的所有定额、配套的取费标准及相关的文件、规定等等。2•了解预算中作特殊说明的信息每一个土地开发整理项目预算都有它的特殊性,只有了解它的特殊性,才能减少不必要的误会,提高审查的准确性。例如,有些项目中的某些工程如修建水库、防洪堤、干道、干渠等等,不属于土地开发整理项目投资的范围,但设计单位为了保持项目规划设计的完整性,又作了设计图,如果审查人员不了解这一特殊性,就会误以为是预算中漏项;又如,有些整理项目,规划设计者本着节约资金的原则,规划时尽可能利用一些原有的道路、沟渠,在预算中,属于原有的路、渠就不再投资或者作部分投资等等,这些一般在预算编制说明中都会有详细说明。3•对工程量进行重点审查(1)审查计算的工程量是否有依据。先熟悉项目的规划设计,然后对照单体工程设计图,逐项检查预算表格中的各分项工程,是否出现多算、漏算或错算的情况。如某些分项工程在单体工程设计图中并未涉及,而在预算书中又作了预算;有些在单体工程设计图上作了设计的内容,但在预算书中却未列项;还有可能设计的内容与预算的内容有出入等等。只有在充分了解项目的整体规划并熟悉项目的单体工程设计图的基础上,才能将错误一一查出。(2)审查工程量的计算是否符合计算规划。工程量的计算规则较多,一般在定额的说明中都有详细介绍,如果预算人员忽视了定额的说明,必然使得计算出来的工程量偏大或偏小,从而直接影响到工程的投资。例如砖墙墙体厚度,无论单体工程设计图上所标定的数值为多少,工程量的计算都应按下列规则计算:如果设计一砖半厚的标准墙,预算过程中忽视表1中规定的需按365毫米计算厚度,而按墙身厚360毫米计算,就会使预算的工程量小于实际数量;若设计20墙的预制混凝土砖墙,按墙厚200毫米计算,就会使得工程量比实际增加,投资增多。又如计算实砌砖墙身时,应扣除过人洞、门窗框面积和每个面积在0•3平方米以上的孔洞所占体积,还应扣除嵌入墙身的钢筋砼柱、梁(包括过梁、圈梁、挑梁)的体积。但不扣除0•3平方米以下孔洞,梁头、梁垫、木砖、门窗走头,砖墙内的加固钢筋、铁件的体积。如果计算工程量时,仅根据设计图的几何图形来进行计算,势必会造成工程量偏大或偏小。另外,还有回填土的体积也有它特定的计算规则,回填土体积=挖土体积-地坪以下埋设的砌筑量,其中地坪以下埋设的砌筑量包括砌筑物内涵空间体积(如涵工程中涵洞体积、直径不小于500毫米的管道体积等),这也意味着当埋设管道的直径小于500毫米时,其管道体积不必减去,回填土体积就等于挖土体积。4•对所套用的定额进行重点审查(1)定额子目已含的内容是否又另立项目重复计算。例如,现浇混凝土工程,在水利水电工程预算定额中,模板制作和现浇混凝土两部分的人工费、材料费和机械费都是合为一个定额的,而建筑工程预算定额中,这两部分大多是分开的。如果套用水利水电工程预算定额作“现浇混凝土”工程,同时又作了“模板制作”这一分项工程的预算,显然是不合理的,“模板制作”属于重复计算。(2)审查定额单价的选套是否对号入座,防止错套和高套。如将现浇混凝土工程套用预制混凝土工程的定额,就属于错套定额;将开挖一、二类土方工程套用开挖三类甚至四类土方工程的定额,则为高套定额;将一般混凝土护底套用闸底板定额,则既错套又高套了定额。(3)审查各分项工程的名称、规格、计量单位与定额子目是否一致。如有单体工程设计图中设计的浆砌砖墙身厚为250毫米,按照标准砖的规格可以推测,这是非标准砖墙,如果套用浆砌标准砖的定额,显然是不正确的。(4)审查定额子目是否进行了不允许的换算或增减。凡定额不允许换算的,任何情况下均不得换算。即使定额子目中的材料、机械与实际采用的有偏差,也不能随意增减。如水利水电预算定额中闸底板、闸墩、闸挡土墙等中均有混凝土垂直运输,而土地整理涉及的主要是一些小型的农田水利工程,实际施工不一定用卷扬机或挖掘机吊运混凝土,但也不能因此而将这一子项忽略不计。5•对材料的用量和价格进行重点审查土地开发整理项目的材料费一般占到工程造价的一半,甚至更多。当前建筑市场逐步开放,材料价格波动较大,不易控制。因此,准确计算材料的用量,使用符合实际的材料价格,是决定投资是否合理的一个重要因素。(1)审查材料用量的准确性。严格审查单体工程设计图中各工程量统计表,保证工程量准确无误,总的材料用量的准确性就有了保障,另外要对预算定额中的材料定额含量做认真核对,只有把握好这两个环节,才能保证材料用量的准确。(2)审查材料价格是否符合当时市场行情。要求项目的预算编制单位提供项目区所在地定期的建筑工程材料的市场信息价,为了正确核定价格,还可以通过市场调查、与供货单位进行联系交流、上网查询等多种方式来核实材料的价格。6•对工程取费进行审查土地开发整理行业目前还没有其自身的定额标准和完整的费率标准,《土地开发整理项目预算编制办法》中规定,土地开发整理项目预算的编制参照国家或省(区)最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准。(1)审查费用定额与预算定额是否配套。正因为土地开发整理行业还没有完整的取费标准和预算定额,就比较容易出现“张冠李戴”的现象,如费用计取依据水利行业定额,预算定额采用建筑定额,或套用地方定额,计取费用却使用全国定额等等。(2)审查所有取费(包括其它直接费、现场经费、间接费、税金)是否套用同一费用定额。目前,有些省份实施的水利水电费用计算标准中没有现场经费这一项内容,但是它所规定的间接费的费率往往很高,费率的计取高达8%~12%,而通常有现场经费这一项的水利电费用计算标准中,现场经费的费率一般为3%~6%,间接费的费率一般仅为3%~6•6%。如果因地方取费定额中没有现场经费这项内容,就简单套用全国水利定额的现场经费取费标准,而其余的取费均按地方标准计取,显然是不准确的。(3)审查工程类别的确定是否符合项目的实际情况。工程类别的确定直接影响到取费费率的选用,土地开发整理项目的工程相对来说比较简单,如果套用大型水利枢纽工程的费用,显然属于高套取费标准。例如全国的水利水电费用计取标准中规定,凡执行1991年由水利部、能源部颁发的《水利水电工程施工机械台班费定额》,将其第一类费用的小计乘以1•35~1•60调整系数,综合利用的大Ⅰ型水利水电枢纽工程取上限,其它工程可根据工程规模、施工难易程度等合理选取。如果将土地开发整理工程的调整系数取上限,显然不太合理。

第11篇

关键词：水利工程；成本控制

一、水电工程施工阶段成本控制的几个时期

1.施工前期的成本控制

(1)工程投标阶段

投标前，根据招标文件进行成本预测，提出投标决策意见。中标以后，以“标书”为依据确定项目的成本目标，并下达给项目经理部。

(2)施工准备阶段。

依据图纸和有关技术资料，制定出科学先进、经济合理的施工方案，并根据企业下达的成本目标，编制明晰而具体的成本计划，按照部门、施工队和班组的分工进行分解。

(3)间接费用。

首先根据工程建设时间长短和参加建设人数的多少编制间接费用预算，再对预算额明细分解，下达给每一个任务主体成为他们的责任成本。

2.施工期间的成本控制

(1)加强施工任务单和限额领料单管理，特别是分部分项工程验收时的核对工作。

(2)将施工任务单和限额领料单的结算资料和施工预算进行核对，分析差异产生的原因，针对有利差异，要注意是否产生质量问题；针对不利差异，要在查明原因的基础上采取果断措施，尽快加以纠正；并实行责任成本核算，由责任部门或责任人自行采取措施纠正差异。

(3)经常检查对外经济合同和履约情况，为顺利施工提供物质保证。这样可以避免延误工期，造成经济损失。

(4)定期检查责任成本的落实情况，落实责、权、利相结合的原则，使成本控制工作得以顺利进行。

二、水电工程施工阶段实现成本最佳控制的有效途径

1.采取组织措施，控制工程成本

建立明确的组织结构，有专人负责和明确的管理职能分工。项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全和现场管理标准化等全面负责；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的责任部门，应在保证质量与安全的前提下，尽可能多地采用先进技术和先进施工方法，以提高工效，降低工程成本；经营部主管合同实施和工程造价、预结算工作，负责工程进度款的申报和催收工作，负责施工过程中的索赔业务，注重项目的合同索赔与预结算业务，增加工程预算收入降耗增效的效果最直观；财务部主管工程项目的财务会计业务，应随时分析项目的财务收支情况，合理调度和使用资金。总之，要做到使每一个工程管理人员都能认识到，在完成工作责任的同时还要为降低成本精打细算。

2.采取技术措施，控制工程成本

(1)制定技术先进、经济合理的施工组织设计及施工方案，以达到缩短工期、提高质量、保证安全、降低成本的目的。施工方案的主要内容是：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工作业的组织。科学合理的施工方案是项目成功的根本保证，更是降低成本的关键所在。

(2)在施工组织中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新设备和新材料，并在工程项目的施工过程中实施应用，也可以由技术人员与操作员工一起，对一些传统的工艺流程和施工方法进行改革与创新，这将会对降耗增效起到十分有效的积极作用。

三、施工成本控制的实施步骤

1.制定施工成本控制的标准

根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准。这个过程是整个施工成本控制的关键，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。

2.对施工过程进行记录

记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。其既涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目，又包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。这一过程是施工成本控制的基础。

3.对记录的内容进行整理和分析

用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细地审核，对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查，使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较，并结合实际施工和管理中的情况，撰写出施工成本统计分析报告，对经验和教训进行总结。

四、施工成本的控制标准

1.合同施工成本控制标准

合同施工成本控制标准是以施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准。由于这套标准以合同为基础，适用性较强，故在很多项目管理中被使用。合同价作为限制成本价，经常被切块或按工序进行分解，并且以切块价和工序单价为各施工队和部门的承包指标。这种倒逼的方法将施工成本控制在一个“封闭”的范围内，迫使各核算主体都自觉地采取适当的手段降低单位施工成本。但由于市场恶性竞争或施工企业投标中熟练使用一些技巧(如不平衡报价)，使整个合同中或某些单价的施工成本低于施工企业相应的实际施工成本，造成核算主体在施工和管理方面虽然付出极大的努力，可承包指标却是一个无法降到的目标。这种情况下合同施工成本作为标准发挥的作用将极其有限。为此，一些施工企业在中标后即对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准(这种做法有时会造成较大的工作量)。

2.预算定额控制标准

预算定额控制标准是从水利水电工程造价主管部门代表国家或地方政府颁布实施的统一预算定额作为项目实际施工成本的控制标准。由于它反映的是本行业的平均水平，因此即使施工企业在投标和项目管理时对其做出一定调整，也不能准确地反映具体单位的施工技术和管理水平。一般来讲，当前的市场竞争价大大低于预算定额编制价，纯粹按照预算定额水平作为标准进行施工成本控制的实际意义并不大。但是，我国当前的水利水电工程建设仍是以国家投资为主，工程的建设管理体制不够健全，专业的咨询市场还不够发达，在这种情况下，预算定额是国家对工程造价合理与否判断的重要依据，建设单位也必然以此来控制工程造价；同时，对一些施工承包合同价低于成本价或大大高于市场价，而施工企业又没有可参照的企业定额的合同工程，将不得不选择预算定额作为施工成本控制标准。所以，一些施工企业在预算定额的基础上予以调整，以调整后的实物消耗量作为控制标准。它虽在一定程度上反映了我国水利水电工程造价管理体制变革时期的客观情况，但随着我国水利水电工程造价管理体制的不断发展，在大型施工企业中这套控制标准正逐步被企业定额所代替。

五、做好施工成本控制的基础工作

以企业定额来进行成本控制，是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分，它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素，在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时(工日)、材料单位耗量、台时(台班)等项消耗定额，是成本计划，考核、分析施工消耗水平的重要依据。有了定额，才能据以审核各项消耗是否合理，是否节约，借以控制不必要的施工消耗，因此，规模企业必须建立、健全定额管理制度。

随着新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用，施工企业的施工技术和管理水平必将不断提高。所以，为了准确掌握企业的竞争实力，施工企业必须及时地对内部定额进行修订，使其在日益激烈的市场竞争中处于有利的位置。

第12篇

关键词：水利水电工程;成本控制;问题与对策

工程建设是综合性非常强的工作，不同于施工管理，其涉及到了多个管理对象，及对象的不同环节与内容，如建设工程的前期投资，中期建设，后期使用等，包含的内容有资金，质量，工程进度等。是一项综合性的监控与协调过程。就目前而言对工程项目的管理主要是施工过程及工程质量。通过对项目可行性进行分析，对施工成本进行控制。在保证质量的基础上减少不必要浪费，同时又要适应不同规模的建设平台的需要，是工程项目建设面临的问题。

一、水利水电工程建设目前存在的问题

1.行业竞争激烈。在竞争的压力下，建设施工企业在招标过程中通过压低部分报价的方式来迎合招标企业的心理，部分企业甚至是低于预算价格，以此来保障自己能够顺利中标。由于项目的建设周期较长，施工所需要的材料价格存在不稳定性，市场变化在项目建设的最初阶段无法进行有效判断，而采购人员在物资采购过程中面对是庞大的信息及信息面，材料的最新动态及双方资料共享都会存在一定问题。所有的这些因素都会给成本控制工作带来影响，增加了项目成本管理工作的不稳定性。2.没有完备的成本管理的体系与制度。所有的企业都重视成本管理工作，但是不是所有的企业都能够做好成本管理工作。部分企业没有专业的管理人员，没有从组织结构设计方面考虑到成本管理工作的需要，对工程建设所需要的资金，工量，工期评估存在不足。部分企业是零时成立的管理机构，对工程情况了解不足，双方之间沟通不畅。部分单位在项目的评估，招投标等重要阶段借机抬高了造价，导致了最终投资额超过了预算标准，给施工单位造成了严重负担。3.项目在施工过程中存在变更的不确定性。作为基础建设设施，其质量的好坏，关系到了人民群众的生命健康安全。但是由于工程建设的自然环境状况较为恶劣，受到多方面因素的影响，为工程建设带来了许多的不确定性，由于不确定因素的存在，就会对企业成本管理工作带来不利的影响。

二、水利水电行业成本控制标准

1.成本预算控制标准。该项标准也可以被称之为预算定额控制标准，是由水利水电造价相关部门颁发的以定额为施工成本的标准。该项标准的不足之处在于难以体现施工单位管理水平与技术水平。通常情况下，市场竞争的价格要低于预算定额编制价格，预算定额作为标准，所体现的实际控制意义不大。从投资方面看，目前我国水利水电投资大多是依赖于国家，工程管理体制还不是很键全，而部分专业性质的咨询市场还存有不足。鉴于此，预算定额就成为了判断工程造价科学合理性的基础，建设单位也需要借此来对造价进行相应的控制。2.合同施工控制成本标准。该项标准主要是将施工合同中的成本作为施工成本控制的标准，基于合同的形式，其适用性很强，在许多管理项目中都有应用。价格方面则是将合同价格作为成本价格，将各个施工单元的指标换作价格和工序单价。采用合理的方法对各主体进行核算，可以通过相关手段及方法的应用来降低施工成本。考虑到市存在竞争情况，某些情况下甚至是恶性竞争，企业施工的实际成本要高于单价施工或者是合同中的成本，在施工及管理工作中，对相关主体进行核算要付出更大的代价，并且承包指标也不能有效降低。以标准作为合同施工成本，发挥的作用有限。企业在实际操作过程中，要对单价进行有效的控制的，在中标后要行对施工承包合同进行综合性评价。此环节不利于工作开展的因素是工作量较大。3.企业实物消耗控制标准。此标准指的是施工企业依据一定的技术与管理水平所编制的实物消耗量定额，并以此作为实际施工成本控制的标准。在中标之后，企业结合工程实际情况和实物定量对合同价进行调整，对总的盈亏进行评价时也是采用此标准，对于单盈亏的情况同样适用，之后则是将其作为各个施工单元及部门的盈亏承包标准，在项目实际管理的过程中，以实物消耗量进行定额，可以对市场自竞争转化为垄断竞争的情况起到一定缓解作用。也能够使工程项目在管理过程中，从传统的经验管理逐渐过渡到科学合理型管理。采用此种方法时，要考虑到工作量的问题，定额编制工作需要的时间较长，工作量较大，涉及到的范围较大，技术条件也较为复杂，是一项系统综合性的工程，需要一定的人财物力支持，也需要企业具备较高的管理水平与技术。因此在中小型的水利水电企业中编制工作不容易做好。

三、水利水电行业成本管理的内容及原则

1.成本管理的方法。成本管理贯穿于工程的整个过程，主要包含了成本的预测、决策、计划、控制、核算、分析、考核等方面。企业在进行成本管理时，为了确保能够达到目标，要有组织，系统的开展工作。成本预测主要是运用统计学的相关方法以及对自身经验的总结，为保证项目将来的费用都在预算之内，对成本进行的推测与合理分析。在满足自身某些要求的前提下，在成本管理方案选择方面，企业可以选择高效益，低成本管理方案，主要针对的是管理工作中存在的薄弱环节，从而使企业的管理水平得以提升。成本决策依据的是工程项目的成本预测和相关资料，对施工过程中某些成本问题采用合理的方式进行判断，最后得出最优方案。该环节在成本管理工作整体流程中占有重要地位，是成本计划制定的前提也是企业效益提升的有效途径。成本计划。成本计划通常采用的是货币形式，然后对成本水平，生产费用，成本降低率及相应的措施进行编制，其本质是一种管理工具，用来对项目成本进行合理的管理，也可以理解为目标达成一种程序。其发挥的作用在于企业加强对成本的控制，企业奋斗的目标得以明确，推动了企业的发展。成本控制，水利水电工程在施工的过程中对成本的控制主要是通过一系列的调解及预防措施，对影响成本的相关因素实施调解。通过成本控制可以避免超支现象发生，实现预期成本，是实施全面成本管理的一个重要环节。成本核算。工程核算的内容是将实际生产所消耗的费用进行分类核算，分类标准主要有费用的性质及发生地点。最后对实际成本进行计算。成本核算主要包括了两个方面内容。其一是对工程费用进行归类集中整理，对实际成本进行计算，其二则是通过合理的方法对工程单位成本及总体成本进行相应的计算。成本管理的依据就在于核算工作提供的相关信息。成本分析。分析工作主要是利用核算和相关材料，通过对项目成本变动情况进行分析，找出影响成本变化的因素，并在此基础上找到降低成本的方法。成本分析可以对成本计划的执行情况进行评价，找出导致成本上升的关键因素，并制定成本计划与管理决策。成本考核，当项目工程完成后，要依据相关的制度对项目成本进行考核，考核的方式为目标成本与实际成本进行对比。通过对比结果对计划完成情况进行评定，并对相关工作人员进行奖励或者是惩罚。成本考核类似于企业管理工作中的绩效管理及员工激励。考核制度的实施，可以调动员工的生产积极性与工作主动性，保证总体工作目标的顺利达成，从而推动企业的发展。2.项目成本控制需要遵守的原则。成本控制工作首先要遵守的就是节约原则，成本控制的目的就在于资源节约。在这一原则下，施工首先要做好事前监督与过程控制。对施工环节要经常开展检查，避免出现浪费与错差。及时对施工方案进行优化，提升项目管理的科学合理性，进而对整体施工项目起到节约作用。成本控制第二个原则是全面控制。全面控制包括了全员与全过程，施工涉及到的单位都要参与到成本控制工作中来，成本控制工作要贯穿于施工整个过程。第三个原则是动态控制。施工过程中情况是在不断变化的，成本控制工作要随着项目条件的变化相应变化。所谓的动态控制主要是将料、工、机投入到施工的过程，通过观察将实际数值与目标值进行比对，观察是否存有偏差，在偏差存在的情况下还要找背后的原因，并制定相应的解决措施。

四、成本控制的实施步骤

1.控制标准的制定。标准直接影响到了成本控制的效果，甚至是整体工作的成败，不同的工程项目需要制定的控制标准不一样，标准不一样就会导计算方法不同，最终的成本也不一样。标准制定要依据施工企业管理水平，承包合同管理类型，在此基础上制定出合适的标准。如预算定额、合同施工成本、实物控制消耗成本等。目前成本控制标准主要以下几种。第一是合同施工成本控制标准，该标准就是以合同所规定的成本作为控制标准。此种标准在实际的应用中较为广泛，其原因在于采用该标准，项目成本控制就有了目标。实际操作过程中，施工单位会将成本与标准进对比，将项目进行分割，每一项成本控制都对应着一道工序。第二则是预算定额控制标准，该标准是以国家或者是行业标准作为控制标准，该标准对企业实际操作没有太大的指导意义，其原因就在于国家或者是行业标准通常情况下高于工程实际或合同规定的标准。第三则是实物消耗定额标准。该标准是在工程承包后，企业依据自身的消耗量制定的标准，对于中小型企业而言有一定的难度。2.施工过程记录。施工成本的主要内容包括了人，材，机。记录内容主要是消耗量，同时也有现场施工工艺，施工准备，场地布置，工作，休息，维护的时间等。记录的内容尽可能完整详细。只能保存了完整的记录才会知道成本的具体数值，耗费点存在于何处，是否与预定的标准相符等。3.记录内容分析及整理。在对原始资料审核的基础上，用科学的方法对记录进行加工处理，并使之条理系统化。结合到管理与施工的实际情况，总结经验并撰写施工成本分析报告。记录工作是基础，而对内容进行分析才是工作的关键。只有通过对数据进行分析，才能挖掘出数值潜藏的价值。用数据对施工过程说明，既清晰又有力。数据又是后期工作开展的基础。在报告形成之后，要将其传达到需要控制的单元及环节，重点问题要重点落实。同时要做好监测工作，动态跟进追踪。

五、水利水电工程成本控制的措施

成本控制首先要增强成本控制意识，对施工环节中的设计变更工作进行严格控制，以此来防范施工成本超出预算范围。鉴于导致设计变更的因素是多方面的，应该完善变更与签证方面管理制度，，明确签证与变更的权限范围。对于变更前后差异较大的，应该先对其变更的合理性，可行性进行评估。相关方面负责人要对变更予以认可，以便与实际情况相符。其次是要对施工的材料进行控制，而材料控制的主要内容又是价格，同时要兼顾到数量，二者都会影响到施工环节的工程造价水平。其次是要对责任成本进行控制，在编制预算的前提下对各项成本行为进行有效的约束，借助于成本比对过程，对存在的问题采取相应的措施。并对工程预算之外的费用进行严格控制。再者是要加强质量管理工作，施工过程中导致成本上升的主要原因就在于返工现象的存在，避免返工现象出现也对资源的有效节约。生产与管理部门都应该严格的按照相应标准开展工作。在施工过程中，保证对工程进度的高度关注，在规定时间内完成规定任务。最后则是对施工方案进行优化。方案优化工作要结合到项目施工现场实际情况，在全面考虑的基础上设计不同的方案，并从经济，技术性方面考虑选择最合适的。建设过程中还要积极的学习借鉴先进的技术及工艺，并推动现有技术与工艺的改革与创新。

六、结语

水利水电工程建设要严格遵守国家相关的法律与规范，对设计与评审环节要严格把握。水利水电行业作为建筑行业的一个重要组成部分，有必要对其进行成本控制。在保证工程质量的同时，让成本得到控制，从而全面提升工程项目的社会与经济效益，推动水利水电行业的健康可持续发展。

作者:骆艳玲 单位:湖北省水利水电规划勘测设计院

参考文献：

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[2]于建华.水利水电工程建设项目造价管理与控制浅析[J].中国培训,2015(08).

[3]陆金龙.水利水电工程项目施工成本控制措施[J].中国科技投资,2013(Z4).

第13篇

关键词：水利预算定额 合理 工程造价 调整

中图分类号： TV 文献标识码： A

1水利工程预算定额的组成

依据水利部2002年颁布实施《水利建筑工程预算定额》和山东省2001年颁发的《山东省水利水电建筑工程预算定额（上、下）》，工程部分组成包括：工程费、独立费用、预备费和建设期融资利息。其中工程费是整个工程建设的主要内容，包括：建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属结构设备及安装工程费和临时工程费。建筑工程费又包括直接工程费、间接费、企业利润和税金。

深入理解水利预算定额的关键在于确定建筑工程费中人工费、材料费、机械使用费，机电设备和金属设备购置和安装调试费、施工临时工程费等费用，这些项目详细确定后，才会编制出合理的工程造价。

2水利工程基础价格的确定

水利水电工程基础价格包括人工费、材料费、机械使用费、施工用电和施工用水单价，这部分是水利工程预算的核心构成，决定主体工程的造价。

2.1人工预算单价

人工预算单价指生产工人单位时间的工资和其他各项费用之和。包括基本工资、辅助工资和工资附加费。

根据《水利工程设计概（估）算编制规定》，可以计算出各地区人工费单价，例如：济南市（六类工资区）欲建一座枢纽工程，养老保险费率取20%，住房公积金费率取8%，则计算出：初级工人工预算单价为：3.04元/工时，中级工人工预算单价为：4.92元/工时，高级工人工预算单价为：6.41元/工时，工长人工预算单价为：7.67元/工时。

2008年4月，山东省水利厅《关于山东省水利工程人工预算单价的通知》（鲁水定字[2008]1号）文件，人工预算单价由21.56元/工日调为44.1元/工日。

现施工人员工资要求较高，依据定额中人工费单价、当地地方工资标准及施工人员的市场价格，并按照权重的影响，使用加权平均法，计算出实际人工费，再对水利预算定额项目中人工数量进行调整，满足工程的实际人工费要求。

2.2地材价格和钢筋预算单价

2.2.1拟建工程地材实际价格的确定

每个拟建的水利工程，地区间的地材价格差别很大，造成价格差异较大的原因主要在运输费上，在核算该处的工程造价时，到当地大型地材供应商处详细调查砂、碎石、水泥和钢筋的价格，找出价格提升的原因和能够有效降低价格的方法，这样我们就获得拟建工程地材实际价格的确切信息。

2.2.2拟建工程地材质量与价格的折算

影响单体成品价格的主要因素还与地材质量有关，如：某地区缺少块石，外购的块石质量较差，需要1.4 m3块石才能砌筑1.0m3成品挡土墙，而定额中该部分数量为1.08m3块石砌筑1.0m3成品挡土墙。这种情况下，需要把块石单价依据定额数量重新折合块石实际价格，计算出有效工程量地材实际价格水平。

2.3施工机械费单价

一般情况下，各地施工机械的价格水平变化虽然较小，但由于机械使用工程量较大，对工程总造价的影响也很大，经济较发达的地区高于经济落后地区，在核算施工机械单价时，先到拟建工程地区详细调查拟用机械的租赁价格、自有机械的运输费折算、当地油价及进油途径等，预算定额中施工机械台班费与实际市场价格差别可能很大，这种情况下，可采取调整台班数量的方法进行调整，使其更贴近工程实际机械使用费台班单价。

2.4施工用电和施工用水单价

某些偏远地区电压不足，取水路程较远，这种情况下，需要比较使用网电与发电机组自发电的费用的差别，及使用车辆运水与就地打井的费用差别，并尊重当地的民风民俗，选择合理而节省的供水、供电方式，再折合计算出施工用水、施工用电单价，作为工程预算的施工用电和施工用水单价。

第14篇

关键词:水利工程 工程造价 控制途径

水利水电工程,尤其是大中型重点水利水电工程,规模大,涉及面广,资金渠道多,技术复杂,工期长,概预算的编制工作量大,且由于物价上涨,地质变化,自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化,往往会超概算并需调整概算,而且调整幅度之大往往超出15%的政策许可范围,造成严重的“三超现象”—概算超估算,预算超概算,决算超预算,造成计划失控而难以发挥工程效益。在水利水电工程建设中,有效地控制工程造价,加速我国水电能源开发,是水电工程造价管理的一个重要环节。

1、我国国工程造价管理的历史

20世纪50年代到70年代工,我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式,建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格,概预算定额基价是量价合一的价格。1984年,建设工程招标制开始施行,建筑工程造价管理体制开始突破传统模式,但形式虽变,内容实质照旧,概预算定额的法定地位没有改变。

90年代初,国家建设主管部门提出“政府宏观指导,企业自主报价,竞争形成价格,加强动态管理”和“控制量,指导价,竞争费”的改革思路,但改革进程十分缓慢,改革也迟迟不见成效,90年代中后期以来,《建筑法》《合同法》《招标投标法》的相继出台,额定体系开始出现一系列变化,部分材料价格渐渐放开,工程预算时的材料价格调整已经允许,但仍不能满足市场经济发展的要求。

2001年初,国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制,面向市场,全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变,量价分离,单项报价提上日程,使材料价格有望走向市场化,定额的法定性地位也将降低,变为指导性。

2、水利工程项目工程造价控制存在的问题

(1)投资决策阶段管理不严谨,在我国,对水利工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段,以及项目的竣工结算阶段,这样的管理模式,没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来,在这种状况下,经常会出现概算超估算,预算超概算,决算超预算的“三超”现象。

(2)施工阶段的管理存在漏洞化设计。就我国目前的情况而言,监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存在较大的差异,以避免浪费人力,物力,加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施,而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的质量,施工现场的安全以及工程实施进展情况等,却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注,特别是进进行项目变更。

(3)工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密。业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的,而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主,倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低,职业道德素质不高,这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象,这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度,从而导致工程结算额超出预期额度。

3、工程造价管理模式的改革建议

(1)转变工程造价管理部门的职能。就目前状况看,由于我国市场经济还处于初级阶段,市场运作机制发育还很不完善,放开价格,由市场定价还需相当一段时间,但我们必须从改革,发展的角度看定额,它要变,要改,要符合建筑市场的发展。当前定额管理的重点应放在动态管理上,继续完善价差调整管理办法,定期材料价格信息和料差调整系数,还可定期实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用,企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额价差调整管理办法,定期材料价格信息和料差调整系数,还可定期实际工价水平,供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额,参与市场竞争。

(2)建立市场行为监督保障系统。社会主义的市场经济不是放任自注的自由经济,而是法制经济,政府职能部门要运用法律,法规,规范施工单位和建设单位的市场行为,依法制止垄断和种种不正当竞争,保障生产者,经营者和消费者的合法权益,为市场价格形成机制的健康运行,发挥调节作用,为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。

第15篇

关键词：大型水利工程；施工供电；计算方法

Abstract: Through a large reservoir of consolidation project in hebei province as an example, Detail of water conservancy engineering construction power supply capacity calculation method, And the two calculation methods of power supply construction results compare with the test data, Large-scale water conservancy projects construction is put forward the calculation method of the power supply capacity.

Key word:The large water conservancy project construction power supply; calculation method;

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013

1 工程概况

该水库是以防洪为主，兼顾城市用水、灌溉、发电等综合利用的大（Ⅰ）型水利枢纽工程，总库容12.1亿m3。枢纽主要建筑物由主坝、副坝、重力坝、正常溢洪道、非常溢洪道及电站组成。本次除险加固工程的主要内容为副坝利用混凝土防渗墙做垂直防渗，重力坝加固，原正常溢洪道加固，为达到防洪标准新增非常溢洪道一座。

2 施工供电容量计算

2.1 计算目的

分析整个工程的施工供电容量，为建设单位向有关部门申请施工用电提供科学合理的依据，为主体工程施工做好充分准备，为施工概算提供基础数据。

2.2 计算原则

以详细施工组织设计为前提,以施工总进度为依据，按施工高峰强度计算全部施工机械数量，最后计算总用电容量。

2.3 计算方法

目前常用两种计算方法， “需要系数法”和“总同时系数法”。需要系数法为我国目前设计部门常用的计算方法，本文同时用两种方法计算，并将计算结果与实测值对比。

2.2 计算依据

《水利水电建筑工程预算定额》（以下简称《定额》）；《水利水电施工组织设计规范》（以下简称《规范》）；《水利水电工程施工组织设计手册》（以下简称《手册》）第3卷、第4卷及有关《水利水电工程施工组织设计规范讲义》（以下简称《规范讲义》）；《工程机械使用手册》（上、下册）（以下简称《机械手册》）。

2.3计算公式

2.3.1需要系数法

P＝K1 K2 K3（ΣKcPd＋ ΣKcPm＋ΣKcPn）（1）

式中 P为高峰负荷有有功功率（kW）；K1为未计及的用户及施工中发生变化的余度系数，一般取1.1～1.2；K2为各用电设备组之间的用电同时系数，一般取0.6～0.8；K3为配电变压器和配电线路的损耗补偿系数，一般取1.06；Kc为需要系数，见表11-4-1(《手册》)；Pd为各用电设备组的额定容量（kW）；Pm为室内照明负荷（kW），见表11-4-2（《手册》）；Pn为室外照明负荷（kW），见表11-4-3（《手册》p614）。

S =P/cosф （2）

式中 S为施工供电系统高峰负荷时的视在功率（kVA）；cosф为供电系统的平均功率因数，一般取0.85～0.90。

2.3.2总同时系数法

P =kΣPd

式中 k为总同时系数0.25～0.4，Pd为各用电设备组的额定容量（kW）。

3计算过程

3.1副坝及重力坝段用电计算

3.1.1冲击钻

3.1.1.1机械数量

依《定额》可知不同地层造孔工效，以造孔功效乘以相应工程量得所需台班数如下：

砂壤土层：266617×0.2976=79345.22；

砾石层：22523×0.6667=15016.08；

卵石层：87925×0.7246=63710.46；

基岩造孔：6193×1.1364=7037.73；

搭接混凝土：51100×0.4926=25171.86；

合计：190281.35台班。

按施工进度安排，实际施工月数为33.5个月。若每月有效工作天数按25天计，每天按3班连续施工，共需CZ-22型冲击钻为：

190281/33.5/25/3=75.7台。

考虑1.2的施工高峰系数得出高峰机械数量为：

75.7×1.2=91台。

为减少冲击钻数量，降低施工供电容量，建议采用“两钻一抓”的施工工艺。据中国水电基础局有限公司的经验数据：同是砂卵石地层该工艺比单纯冲击钻快1倍。考虑抓斗的有效工作深度，再考虑施工水平的一般性， 可计入0.8的系数。现在造孔机械多为CZ-30型， 其工效约为CZ-22型的1.15倍。如今许多工程多用冲击反循环钻机，考虑现在技术较定额编制期的先进性，最后确定高峰期施工机械如下：

CZ-30型冲击钻 ：61台。（CZ-22型亦可，数量可调，对计算电量无大影响）

冲击反循环钻机 ：5台。

抓斗：5台。

3.1.1.1额定总功率

CZ-30型冲击钻电机功率40kW。冲击反循环钻机的功率40kW，回收振动筛25kW， 抽砂泵40kW，合计105kW。液压抓斗仅计入电焊机及照明用电20kW。额定总功率为：

61×40+5×105=2965kW。

3.1.2 其他机械设备用电计算

为节省篇幅，略去其他机械设备用电计算过程，其他机械设备用电计算详见表1。

副坝及重力坝段其他机械设备用电计算表 表1

3.1.3 高峰期有功功率及视在功率

（1）需要系数法

P＝ 1.2×0.7×1.06×(2965×0.8+637×0.3+1880×0.8+1230×0.6+230×0.7+391×0.7+250×0.3+189×1+153.22×0.8)= 5009.7kW 。

S =P/cosф=5009.7/0.85=5893.8kVA

（2）总同时系数法

有功功率：P=2965+637+1880+1230+230+391+250+189+153=7925kW 。

总同时系数取值为0.25～0.4，本工程取0.3。

视在功率：S=7925×0.3/0.85=2797kVA 。

3.2新增非常溢洪道及正常溢洪道用电计算

为节约篇幅，略去计算过程，计算结果如下：

（1）需要系数法

P＝ 1.2×0.7×1.06×(390×0.65+220×0.65+293×0.6+360×0.3+30×0.75+172.5×1+70×0.8+100)=918.27kW

S＝P/cosф=918.27/0.85 =1080.32kVA

（2）总同时系数法

P＝390+220+293+360+30+172.5+70+100=1635kW。

S＝1635×0.3/0.85=577kVA。

4计算成果分析

计算成果分析表见表2

计算成果分析表 表1

本计算成果值偏少，此处借用方差分析方法来分析成果值如何采用。从均方差看，用电规模越大偏离越大。

按《规范》说明，“需要系数法为我国目前各设计部门对施工供电设计用电负荷常用的计算方法，但当资料不足时，尚可采用总同时系数法”。规范推荐的两种计算方法应该差别不大，但是由上表可看出，两种方法计算的结果差别很大，而且越是规模大用电设备多差别越明显。

从以上的详细计算过程可看出，两种计算法的基础数据是相同的，也就是说各种设备的有功功率都是用的相同值。不同点在于，两种计算方法使用的相应系数不同。需要系数法包含四类系数：余度系数、用电同时系数、损耗补偿系数和需要系数。总同时系数法仅有一个总同时系数（0.25～0.4）。从上表也可看出与方差分析成果吻合，即用电规模越大需要系数法“综合系数”偏离也越大。此处的“综合系数”是将需要系数法计算出的有功功率除以各用电设备的有功功率之和得出的。对比两种算法的系数，即使将需要系数法中的余度系数、用电同时系数取到最小值，经过计算累积后的“综合系数”仍然大于总同时系数法的最高值0.4，“综合系数”分别为副坝0.58和0.51。

可见“综合系数”的偏大是造成两种算法结果不同的主要原因。另外，《手册》中给出的余度系数、用电同时系数、需要系数来自于许多工程实践的统计数据，因大型水利工程的复杂性，所以其取值区间一般较宽泛，有的最大值和最小值可相差1倍多。这也是使得需要系数法计算结果偏大的原因。

那么哪种算法更切合实际呢？我们根据实测数据再继续分析。

5施工实际与设计对比

水库除险加固工程施工期间，笔者多次到现场跟踪调查实际用电负荷。因副坝防渗墙不仅面积大而且地层复杂、深度大，多次出现塌孔现象，这样给紧张的施工进度要求带来更大压力。据调查施工高峰期冲击钻数量达115台，此时供电部门实测的视在功率为2500kVA，与需要系数法计算的5893.8kVA出入较大，比总同时系数法计算的2797kVA略小。如果反算一下，副坝及重力坝段的总同时系为0.27。

正常溢洪道、新增非常溢洪道用电容量较小，施工期间用电平稳，但需要系数法的计算值也较实际偏大更多，总同时系数法较接近实际。

6结论与建议

从本工程实例可看出，对于用电设备多、施工场地分散的大型水利工程施工用电计算， “总同时系数法”较接近实际。本工程设计期间总同时系数取值仍然偏于保守，建议工程规模越大、用电设备类型和数量越多，总同时系数应取小值，反之取大值。另外，施工过程中，整个工地的功率因数不能低于0.85，若低于此值应增设无功补偿设备，这样既可使施工设备经济运行，也减少对外部电网的冲击。

参考文献：

[1]水利电力部水利水电建设总局.《水利水电工程施工组织设计手册》（第三卷）[K].北京：水利电力出版社,1987.

[2]水利电力部水利水电建设总局.《水利水电工程施工组织设计手册》（第四卷）[K]. 北京：水利电力出版社,1997.

[3]SDJ338—89，水利水电工程施工组织设计规范（试行）[S].

[4]陈叔康.工程机械使用手册（上、下）[K]. 北京：水利电力出版社,1982.