地质灾害防治工作亮点范文

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第1篇

（一）土地执法难。由于我局执法大队机构、编制和人员还没有得到落实，制约了及时发现和制止土地违法行为。加之土地违法案件点多面广，情况复杂，很难全面有效及时制止违法用地行为，未经批准擅自占地用于非农业建设的违法行为时有发生。

（二）随着经济社会的发展，耕地数量不断减少，土地价值不断显现，农民土地意识不断增强，人地矛盾日趋突出，土地收储工作难度越来越大，矛盾越来越多。

（三）队伍整体素质有待进一步提高。虽然全县国土资源干部队伍素质有所提高，但距新形势对国土资源管理工作的要求，仍存在着明显的差距，能动作用发挥不够，争先赶超思想意识不够，亮点不够突出。

（四）基础设施建设滞后。全县国土资源系统基本建设滞后，县局分两地临时办公，乡镇国土资源所均租房办公。目前，局机关及乡镇所的建设用地已落实，建设资金没有着落。我县是完成基础数据库建设最早的县区之一，由于一直没有固定的办公地点，致使信息化建设滞后，已完成的基础数据库没有得到很好的应用，严重制约了我县国土资源管理各项工作的开展。

二、全年工作目标

（一）继续深入学习实践科学发展观活动，转变干部职工思想观念和树立国土新形象。继续以深入学习实践科学发展观活动为契机，强化对局内部办事制度、管理制度的改革和完善，提高广大党员干部的思想认识，解决在工作中存在的突出问题，全面调动干部职工的工作热情和激情，努力提高办事效率，改善服务水平，树立国土新形象。

（二）加大对土地收储力度，努力保障经济发展用地需求。面对土地供需矛盾日益突出的严峻形势，自觉把国土资源工作放到全县经济社会发展大局中，坚持“区别对待、有保有压”的原则，保障重点项目用地的合理需求。同时，协调资金，组织力量，加大对县城城东片区、城西片区和城西路南侧、水泥制品厂对面土地的收储力度，增强政府对土地的宏观调控能力，保障全县经济发展用地需求。

（三）结合社会主义新农村建设，推进土地开发整理工作。做好**河老河滩、**寨占补平衡项目的查缺补漏工作，迎接省级验收；抓好省级重点项目**、**镇土地整理项目的扫尾和检查验收工作；依程序启动**镇**村回勒土地开发整理（占补平衡）项目，争取按规划要求按期按质完成项目工程。同时，转变观念，多方筹措资金，充分利用我县较丰富的土地资源条件优势，以二次调查为契机，选准一些土地开发整理条件较好、新增耕地率高的区域，组织实施耕地占补平衡项目，努力形成耕地保护“控得严、保得住、补得实”的新局面。

（四）加大国土资源执法监察力度，建立良好的国土资源管理秩序。继续来源于/做好对乡镇、村组基层干部的国土资源法律知识培训工作，使国土资源法律知识在全县干部中得到较好的普及。进一步加大对土地、矿产执法监察力度，有效打击各类土地、矿产违法行为，建立良好的国土资源管理秩序。加强执法监察队伍建设，争取组建执法监察大队，配齐执法监察人员。

（五）以保护人民生命财产安全为重点，认真做好地质灾害防治工作。严格执行全县所有灾害隐患点分片包干负责制，重点地段严密监测。落实人员，加强值班制，做好灾情监测，与县气象部门联合灾情预报，确保信息畅通，随时注视灾情变化，作好应急措施。

（六）加强基础业务建设，进一步提高管理水平

扎扎实抓好土地征用、储备、地产交易和执法监察等业务工作。开展农村地籍调查工作，努力提高农村集体土地所有权、使用权发证率。全面做好第*次全国土地调查工作、土地利用总体规划修编、新一轮矿产资源规划等工作。以人为本，做好全县地质灾害普查工作，查明××县辖区内的地质灾害及隐患，划定地质灾害易发区，有计划地开展地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害损失。

第2篇

刚才，何其荣同志全面回顾了2014年度全县民政工作取得的成绩，对今年的民政工作作了详细安排，我完全同意。下面，就民政工作和当前安全生产工作，我讲两点意见。

2014年，我县民政工作在省、市民政部门关心指导下，社会福利、社会救助、救灾救济、双拥及优抚安置、基层政权和社区建设、社会事务管理和为民服务等工作都取得了较好成绩，在巩固基层民主、保障困难群体基本生活和维护社会和谐稳定等方面发挥了十分重要作用。

在充分肯定2014年民政工作成绩的同时，我们对民政工作中还存在的一些问题也不能忽视。一是我县经济欠发达，贫困面广，贫困程度深，民生保障压力较大，新扶贫标准的出台，使得保障困难群体基本生活压力进一步增大。二是救济救助物资筹措渠道单一、物资缺乏，与救济需求不相适应，救济物资管理、发放还需进一步规范。三是救灾救助和低保工作运作程序还不够规范。四是殡葬改革徘徊不前，甚至有回落和反弹现象。

针对这些存在的问题，结合新的发展阶段对民政工作提出的新要求，要重点抓好以下几个方面工作：

第一，要着力抓好社会救助工作。社会救助是社会保障的重要组成部分，城乡低保是保障困难群众基本生活的最后一道防线。各乡（镇、街道）、各有关部门要不断完善以城乡低保、农村五保、灾民救助为主体，以医疗救助、临时救助、流浪乞讨救助、慈善救助为补充的综合救助体系，提高困难群体、优抚群体和“三孤”等特殊群体的基本生活保障水平。一要认真做好低保“减量提标”工作。要准确把握“双线合一”的工作内涵，把低保“减量提标”作为解决困难群众生活的重要手段，切实改善困难群众的生活条件，提高困难群众的生活水平，推动全面小康社会建设进程。要卓有成效地开展精准扶贫，让有劳动能力的群众尽早摆脱贫困，退出低保行列，走上小康之路。二要加强乡镇敬老院管理工作。针对我县农村敬老院管理存在的空置床位较多，管理服务质量水平不高，集中供养比例较小，现有入住情况十分落后等问题，各乡（镇、街道）要建立健全规章制度，因地制宜，大力发展院办经济，不断提高管理服务水平，努力把敬老院管理工作抓紧抓实抓出成效。三要不断强化应急保障能力。近年来，我县自然灾害频发，各乡（镇、街道）、各有关部门要把保障人民群众生命财产安全和基本生产生活作为减灾救灾工作的出发点和落脚点，着力完善县、乡、村灾害救助应急预案，建立健全减灾救灾组织指挥体系和应急救援体系，提高灾害救助应急反应能力和保障能力。四要加强防灾减灾基础设施和综合能力建设，扎实推进减灾社区建设和全民防灾减灾宣传教育，增强公众的公共安全、社会责任和避灾自救意识，提高避灾自救能力。

第二，要认真抓好“城乡社区基层民主自治建设完善率”四套指标监测工作。按照市委、市政府的要求，到2016年，我县村务公开民主管理、农村社区建设、和谐社区建设、居务公开民主管理等基层民主自治建设完善率要达到90%的目标。各乡（镇、街道）要对照评估内容，以“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”为目标，采取扎实有效的措施，全面开展以创建村务公开民主管理、农村社区建设全覆盖、城市和谐社区、居民委员会居务公开民主管理（四个完善率）示范单位为主要内容的创建活动，确保全县城乡社区基层民主自治建设完善率超过90%，群众认可度达到80%以上，确保我县社区全覆盖和村（居）务公开工作顺利通过省里检查验收。

第三，要有序推进第二次全国地名普查工作。第二次全国地名普查工作已于2014年11月开始，普查工作的时间紧、要求高、实施难度大，各乡（镇、街道）、各部门要严格按照时间节点要求，创新工作举措，扎实推动工作开展。县地名普查领导小组成员单位要围绕目标任务，重点抓好动员部署、普查方法、资料收集和成果应用等环节的工作，从组织、经费、业务、督查等方面做好保障，圆满完成国家和省、市下达的地名普查工作任务。

第四，要进一步抓好双拥优抚安置工作。各乡（镇、街道）、各部门要认真落实省、市、县关于做好复员退伍军人困难帮扶工作的各项政策措施，切实保障复员退伍军人在就业、住房、医疗、教育等各个方面的待遇，使优抚对象的帮扶解困率达100%。要全面推动符合条件的复员退伍军人危房改造完成率达100%；符合扶贫生态移民条件的，要在自愿基础上，100%纳入搬迁计划并优先实施；自主就业退役土兵参加职业教育和技能培训参训率达65%；符合政府安排工作条件的退役土兵安置率达100%。要建立健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，认真落实退役士兵安置改革政策，加大退役士兵职业技能教育培训力度。要深入开展新一轮全国双拥模范县创建活动，促进军民融合发展，把我县双拥工作抓出特色、创出经验，特别要认真总结我县复员退伍军人的创业就业工作亮点，争取在省市推广，确保我县第六次全国双拥模范县创建成功。

第五，要加快推进殡葬改革工作。近年来，随着城区扩展、殡仪馆搬迁、投资经营主体的变化、服务环境的改善、消费水平提高等因素的影响，使我县殡葬改革，尤其是城区集中治丧和推进农村火化等工作开展被动。今年省、市各级党委政府对殡葬改革作了专项部署，市委、市政府把殡葬改革提升工作列入全市十大民生工程之一，明确要求我县的火化率要达到24%，60%的行政村要建有农村公益性安放（葬）设施。各乡（镇、街道）、县直有关部门，必须采取过硬措施

，切实破除殡葬改革推进过程中的“中梗阻”，强势推进殡葬改革工作，力争把我县的殡葬改革工作打造为全市亮点，在全省范围内树经验出典型。第六，要规范民政工作机制。民政服务作为一种公共产品，政府是其主要提供者，但社会各界也都有着以各种方式回报社会的良好愿望，我们一定要坚持民政事业社会化的方向，把市场机制引入民政服务领域，用改革的方法推进民政部门转变职能，不断扩大民政工作的社会参与度，聚合全社会的人力、财力和物力发展民政事业。要创新社会化福利事业，发展社会化慈善事业，弘扬社会化救助行为，以满足急剧扩大的社会福利需求。要鼓励和支持一切社会力量投资兴办福利事业，民政经营的养老等具有竞争性的公益服务业，也要逐步放开，积极探索社会化的路子。要改革财政资金运作方式，搞好福利彩票发行和慈善募捐等工作，拓宽民政资金投入渠道。要不断完善和严格执行各项政策扶持措施，激发社会各界关心民政事业、参与社会公益服务的积极性。同时，要积极谋划、编制、申报民政项目，尤其是公共服务方面的项目，把党和政府的惠民政策真正落到实处，使广大群众得到实实在在的好处。

“五一”假期即将来临，群众出游活动增加，各类企业也进入生产旺季，加之汛期来临，全县安全生产形势更加严峻，安全生产监管的任务更加繁重。全县各乡（镇、街道）、各部门要积极行动起来，下大力气排查各类安全事故隐患，完善预防事故的措施，杜绝和减少各类事故的发生，为人民群众的生命财产安全提供坚实的保障。

（一）切实抓好交通安全。各乡（镇、街道）、各相关部门要加强道路日常路检路查工作和汛期管理养护工作，加大雨天上路巡查力度，切实做好道路交通安全专项整治行动。要加强对未经验收交付使用公路的日常监管，要采取有效措施，严防事故发生。要加强对桥涵排水设施及重点路段的巡查工作，及时养护桥涵排水设施和排除路面积水，及时排查事故隐患，对危桥，易发生碎落、塌方、泥石流的危险路段要设立警示标志，并进行24小时全天侯监控，做到巡查到位、养护及时、警示规范，发现险情要立即停止通行。要落实水上交通安全管理工作责任，加大汛期通航水域的巡查力度，密切关注本辖区水情变化，实时航行通告。要重点加强对码头、渡口、船舶的安全检查，严格落实“签证放行”制度，加强对航运企业和运输船舶的资质审查，加大船舶监管力度，严禁“三无”船舶航行，确保水上交通安全。

（二）切实做好地质灾害防治工作。各相关部门一定要时刻绷紧地质灾害防治这根弦，切实做好地质灾害防治工作，确保群众生命财产安全。一要加强地质灾害隐患排查工作。各乡（镇、街道）要加大对易发生滑坡、泥石流、滚石等地质灾害地区的检查力度，根据气候变化，进一步做好隐患排查工作。二要加强地质灾害应急救援演练。地质灾害频发地区，必须要制定应急救援预案，加强应急救援演练，切实保障人民群众的生命财产安全。三要加强地质灾害隐患点的治理。对已排查出来地质灾害隐患点，要采取有效的工程措施做好防治工作。县国土部门要在保证质量的前提下，加快隐患治理进度，特别是杨家坳中小学、四角小学、兴隆中心小学、香家湾小学、谷威小学5所受地质灾害威胁学校的治理工作，必须在5月底前全面完成。同时，要加快推进思林、__等重大滑坡群的治理工程。四要加强监测不放松。各乡（镇、街道）要建立群防群测体系，动员辖区内广大群众积极参与地质灾害监测防治，特别是对重大隐患点，要安排专人24小时巡回监测，发现险情要及时组织群众安全撤离。

（三）切实做好当前防汛工作。各乡（镇、街道）、各相关单位一定要认真做好辖区和各自领域内的防汛检查工作，确保我县工作有序、有力、有效开展。一要加大对__流域县城段、供水工程、山塘、水库等的检查力度，确保在汛期来临前全面完成检查工作。对排查出的问题，要落实责任，限期整改到位。二要做好工业园区内排洪沟的清理疏通工作，确保园区内企业不受汛情影响。三要认真制定应急预案，强化应急队伍建设，做好应急物资储备。四要加强应急值守。各乡（镇、街道）、各相关部门要根据气象部门的预警预报，切实做好应急值守工作，落实好24小时值班制度，遇到紧急情况，及时向县人民政府报告。

（四）切实抓好旅游安全。“五一”期间，人流量、车流量成倍增加，各相关部门要认真抓好全县旅游水陆交通、景区景点防护措施、车站、商场、宾馆、游戏娱乐场消防设施、食品安全等的检查工作，对存在安全隐患的，要立即督促整改。各景区景点、宾馆酒店要制定应急预案，配备应急救援物资，加强应急救援演练，确保“五一”期间我县旅游安全形势持续稳定。

（五）切实抓好煤矿生产安全。县安监部门要加强关停煤矿的巡逻检查工作，严防非法生产、偷采、盗采，未进行复工复产验收的生产矿井坚决不允许借其它名义非法组织生产。通过复工复产验收的生产矿井，要进一步落实瓦斯治理的各项措施，加强“一通三防”管理；要全面排查整改煤矿各类事故隐患，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产；要加强对矿井通风、排水、提升、电力供应等重大设备设施的隐患排查和维护。

（六）切实抓好社会消防安全。县

公安消防大队、县安监局等相关单位要加强对车站、商场、学校、50户以上连片集中村寨、宾馆酒店、网吧等人员密集场所和易燃易爆品生产经营单位的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效，及时消除火灾事故隐患。要加强森林防火安全监管，做好巡逻巡查工作，砍好防火安全隔离带，加大防火安全宣传教育工作，确保无火灾事故发生。（七）切实抓好非煤矿山安全。各乡（镇、街道）、各相关部门要抓好露天矿山防滑坡、防垮塌和防泥石流工作，认真检查排土场、露天矿边坡及职工住宅区等可能发生滑坡、坍塌突发灾害的部位。要加强非煤矿山电器设备和生产物资的防雷管理，对不符合安全规定的，必须一律停止使用。

（八）切实抓好危险化学品和烟花爆竹安全。各相关部门要加强对危险化学品和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输民爆物品和烟花爆竹行为。

第3篇

优化开局，

引导生态和谐

一是建立国土资源空间规划体系，优化国土资源功能布局。抓紧编制湘西国土资源规划，根据资源环境综合承载能力和湘西经济社会发展战略，统筹区域、城乡发展，统筹各类产业和生产、生活、生态空间，对资源开发利用、生态环境保护、国土资源综合整治和基础设施建设进行综合部署。控制开发强度，调整空间结构，推进国土资源整治，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

二是优化城乡国土资源布局，促进城乡协调发展。以城乡土地市场一体化建设为龙头，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，带动城乡基础设施、产业发展、就业保障、环境保护一体化建设，实现以城带乡、城乡共荣。

三是优化产业用地布局，促进产业发展。依托区域资源优势，优化产业布局，实现新型工业化、农业现代化、旅游产业化等同步发展，促进基础产业发展；推进各类园区集约、集中、集聚建设，支持战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业健康发展；加大高标准基本农田和粮食生产优势区建设力度，增强粮食综合生产能力。

合理利用资源，发展生态工业

一是善用土地资源，做好四篇文章。第一，做好耕地保护这篇文章。进一步落实和完善最严格的耕地保护制度，全面推行领导干部耕地保护责任审计制度，将审计结果作为对县市绩效考核的重要内容，并将该项工作延伸至乡镇，确保耕地保护责任落到实处；第二，做好用地保障这篇文章。加大用地指标争取力度，推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用试点，盘活存量土地。加大批次用地和统征用地报批力度，增加储备用地报批数量。改进服务态度，提高办事效率，提升工作质量，提高报批通过率、取卷率；第三，做好国有土地储备这篇文章。认真开展国有建设用地资源潜力调查评价工作，重点对全州工业园区等重点区域建设用地进行调查评价，建成数据库，全面摸清工业园区土地家底。高度重视土地储备，积极筹集储备资金，认真研究储备方法，切实规范储备机制，切实控制和储备新增土地的质和量，拓展工业用地空间；第四，做好集约节约用地这篇文章。科学编制并严格实施年度土地供应计划，严控“两高一资”和重复建设项目用地。完善工业用地招拍挂出让制度，工业用地全面实行网上挂牌交易。严格执行闲置土地处置政策，推进节约集约用地。

二是善用矿产资源，实施地质找矿两大工程和矿山管理三大专项行动。第一，实施锰、铅、锌、钒等传统矿种地质找矿工程。加快推进地勘项目实施进度，特别是省厅批复同意的地勘项目，确保按期按要求完成目标任务。积极推进深度找矿，加大锰、铅、锌、钒、磷等重要矿种和湘西-鄂西成矿带湘西段的矿产勘查工作，加强锰矿山边深部接替资源勘查。做好2012年上报已入围的地勘项目跟踪协调工作，积极组织申报国家财政出资地勘项目，优选2―3宗州级勘查项目，夯实我州矿业发展的资源保障；第二，实施新兴矿种页岩气找矿工程。我州龙山、保靖、花垣、永顺四个页岩气勘查开发已进入实质性阶段，未来三年内，中标企业将在我州投入勘查资金24亿元以上。积极争取州委、州政府的高度重视，督促相关县、部门主动跟进，积极协调，全力服务，为地勘单位创造良好的施工环境。第三，开展“打非治违”专项行动。依法查处违法勘查、非法开采、超深越界采矿行为，并整治到位，科学制订预防和治理办法，建立长效机制；第四，开展采石场专项整治整合行动。按照控制数量和合理布局的原则，对全州采石场进行全面清理，对无证开采等违法行为依法进行打击，按“六个不留”标准关停到位。对布局不合理的，逐步进行整治整合，加快小采石场落后产能淘汰步伐，尽快实现采石场规模化、集约化、机械化、规范化生产经营；第五，开展县市发证专项清理行动。全面清理各县市发证行为，对超越批准权限违规发证、超越批准矿种违规采矿行为进行整顿和规范。通过开展三个专项行动，进一步巩固整规工作成果，全面规范全州矿业秩序。

推进综合整治，发展生态农业

一是落实占补平衡制度，坚守耕地红线。加大全州耕地占补平衡统筹管理力度，着力推行占补平衡属地负责原则，责成烟雨凤凰、大兴寨水库等重点项目所在县市负责落实该项目占补平衡任务。严格执行 “先补后占、占一补一” 耕地占补平衡制度，落实好正在实施的占补平衡项目的管理，实现耕地的动态平衡。抓好补充耕地项目信息网上报备和挂钩工作，着力解决我州保护资源和保障发展之间的矛盾，确保我州建设用地顺利报批；二是推进高标准基本农田建设，发展生态农业。按照《高标准基本农田建设规范》要求，将高标准基本农田建设与土地综合整治紧密结合，做到既有亮点又有规模，确保6.8万亩年度高标准基本农田建设任务全面完成，服务农业产业化建设；三是加快土地整治四大转变，构建国土资源综合整治新格局。逐步建立由分散的土地开发整理向集中连片的田、水、路、林、村综合整治的转变，由单纯的补充耕地向建设性保护耕地、推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变，由增加耕地数量为主向“数量管控、质量管理、生态管护”三位一体综合管理转变，由以项目为载体向以项目、工程为载体结合城乡建设用地增减挂钩政策、工矿废弃地复垦调整利用等政策运用转变的国土资源综合整治新格局，全面完成农村土地综合整治、土地开发和灾毁复垦等各种项目建设任务。

改善人居环境，建设生态家园

一是“地有证”，全面完成集体土地确权登记发证工作。要高度重视集体土地确权登记发证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题，加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，按照“经费落实、人员到位、工作扎实、质量保证”的要求，确保年内全面完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记发证工作。改革和完善农村宅基地制度，加强管理，依法保障农民宅基地使用权；二是“占有补”，进一步完善征地补偿制度。建立征地补偿标准动态调整机制，逐步提高补偿标准。探索建立征地补偿款预存制度，完善被征地农民住房、用工、留地、社保等多重安置模式和保障措施。严肃征地拆迁纪律，对在征地过程中损害群众利益、中饱私囊的行为依法严厉查处，绝不姑息；三是“居有安”，加大地质灾害防治力度。认真贯彻落实国务院、省政府关于加强地质灾害防治工作的有关精神，建立和完善地质灾害防治预警预报、群测群防和应急处置体系，提高防灾减灾意识和应急处险能力。组建州、县两级地质灾害应急处置分队，加快县市级地质环境监测站建设，积极应对突发地质灾害。加大地质灾害隐患点治理，认真探索州级地质灾害治理项目的切入点和突破口，打造具有湘西特色的地质灾害治理工作。各县市地灾治理工程必须做到当年开工、当年竣工，让人民群众当年受益。严格落实地质环境影响评估和矿山地质环境恢复治理备用金制度。加强矿山地质环境调查与评价，组织实施重大地质环境恢复治理工程，改善矿区生态环境和矿区群众生产生活条件。

着力保护完善，开发生态旅游

第4篇

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卷首语

(3)技术创新的思路从何而来？ 无

科技风云

(7)最低温度：“无限逼近”开辟科学新领域 杨书卷

特别栏目

(8)科技新闻媒体关注指数排行榜 无

封面图片说明

(8)地质灾害生命可接受风险标准研究的意义 无

科技事件

(9)陡山沱组球形化石新解难获认同 李娜

特别栏目

(10)科技界声音 无

科技工作大家谈

(11)中国风电产业不可忽视的专利问题 耿洁 刘旭彤

特别栏目

(12)科学共同体要闻 无

(13)科技期刊亮点 无

(14)科技要闻 无

本刊专稿

(15)钱学森与《科技导报》 苏青

研究论文

(17)中国地质灾害生命可接受风险标准研究 赵洲 侯恩科

(23)基于演化涌现的复杂信息网络设计优化 赵东杰 何宇 杨海涛 王华 李智 赵洪利

无

(27)“第8届全国计算机支持的协同工作学术会议（ccscw2012）学术会议、第23届计算机技术与应用（cacis·2012）学术会议”征文

无

研究论文

(28)硫化矿石低温氧化性指标的相关性分析 李孜军 王晓磊 石东平

(33)脉冲耦合神经网络对肝包虫图像分割 田翔华 木拉提·哈米提 朱从旭 孔德伟

无

(37)“第七届全国制冷空调新技术研讨会（2012）”征文 无

研究论文

(38)基于复杂性理论的军事通信网络中心化方法比较 熊金石 李建华 杨迎辉 郭威武

(42)小型四轴飞行器动力学参数测定方法设计 王冬来 吕强 刘峰

无

(45)“第十七届全国小儿心血管疾病学术会议”征文 无

研究论文

(46)顺倾软岩边坡稳定性分析与防治 曹兰柱 霍丽红

(50)高速公路路侧容错环境的rst-gce法评价 陈沅江 陈熠

(58)冲击噪声背景下一种稳健自适应波束形成算法 杨磊 马杰

综述文章

(61)爆炸箔起爆系统的发展 吕军军 李明愉 曾庆轩 郑

猛 冯长根

科技评论

(65)“第十七届全国青年通信学术会议”征文 无

无

(66)机械史成就鼓舞机械行业创新发展 罗圣国

科技评论

(67)科研：业绩多多,成果是零 文双春

(68)这次长三角植物学研讨会 高建国

无

(68)讲座后的一点思考 黄锦芳

主编心语

(69)怎样指导博士生打下走向成功的坚实基础（18）——让优秀博士生成长为科技领军人才 冯长根

特别栏目

(69)中国生态学学会 无

走向职场

(70)求职的经历和经验——刘广福博士访谈 王华锋

(71)科技人才招聘 无

(75)全球招聘新闻 无

无

(80)《科技导报》征稿 无

特别栏目

(81)完词填空 无

(81)推理小游戏——水有一半吗？ 无

(81)好玩的数学——24整除 无

(81)九宫填数 无

第5篇

经县政府研究同意，决定召开2009年度全县国土、城建工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市国土、城建工作会议和县政府全体会议精神，全面安排部署2009年全县国土、城建工作。刚才，衍定、晓明两位同志分别就国土、城建工作讲了很好的意见，我安全同意。借此机会，我谨代表县委、县政府对20*年度全县国土、城建工作中涌现出的先进集体和个人表示热烈的祝贺！并对国土、城建系统的干部职工和参与、支持国土、城建工作的所有同志表示衷心的感谢。下面，我就全县2009年国土、城建工作讲几点意见：

一、20*年工作回顾

刚刚过去的一年是很不平凡的一年。面对严峻挑战和重大考验，全县国土、城建系统广大干部职工以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府实施率先突破发展的总体部署，以服务全县经济社会发展大局为目的，以项目建设为抓手，超前谋划，主动服务，攻坚克难，埋头苦干，一年来，国土、城建整体工作快速推进，为促进全县经济社会又快又好发展奠定了坚实的基础。

（一）国土资源管理水平稳步提升。一是服务发展成效显著。国土系统全年完成固定资产投资205万元，占全年任务的103%。通过挂牌方式出让国有土地使用权六宗26.9亩，成交价款297.13万元。拍卖土地1*55平方米，成交价款2778.49万元。二是保护耕地工作扎实有力。全县50万亩耕地和35万亩基本农田保有量没有减少，全面完成了市政府下达的目标任务。三是矿产资源管理日趋规范。全年通过公开拍卖和挂牌方式有偿出让采矿权15宗，收取采矿权价款90余万元；完成矿产资源补偿费任务15万元，占全年任务的107%；通过严厉打击无证勘查、开采和越界开采等行为，全年查处土地和矿产违法案件39宗。

（二）城镇建设日新月异。一是县、乡、村三级规划体系初步形成。编制完成了城南西片区控制性规划、县城绿地系统规划，漩涡、汉阳等6个集镇建设总体规划通过评审，30个村庄规划编制工作全面启动，县乡村规划体系日趋完善，全县广大干部群众积极参与规划的意识进一步增强。二是县城建管水平稳步提升。全年累计投入市政工程建设资金2350万元，龙岗生态公园、“两桥四路”、双星3、4组安置小区、廉租房等一批重点项目和实事工程建设快速推进。以“双创”为契机，城区环境卫生综合整治活动全面深入开展，县城管理水平稳步提升，我县已被省政府正式命名为省级卫生县城和省级园林县城。三是镇村建设亮点纷呈。涧池、平梁、龙垭、观音河、双乳等乡镇实施了一批绿化、亮化、美化工程，集镇及集镇周边重点村功能设施不断完善，镇容村貌整治取得明显成效，铁佛寺集镇建设初具雏形，全年全县完成集镇基础设施建设投资1100余万元，村庄建设投资2500余万元，镇容村貌焕燃一新。

在肯定成绩的同时，我们也应当看到工作中还存在一些困难和问题。在土地保护与利用方面，一是耕地保护的任务艰巨。我县人多地少，项目要推进，工业要突破，城镇要发展，都离不开土地的承载和支撑，经济社会发展与土地资源制约的矛盾越来越突出。加之农村建设用地规划、管理存在薄弱环节，土地利用粗放，乱占耕地和基本农田建房的违法现象仍然屡禁不止等突出问题，使耕地保护压力不断增大。二是土地执法和维稳形势严竣。土地利用管理中有法不依、执法不严和执法监察施之偏软、偏宽等问题仍然存在；个别镇村及土管干部法律法规意识薄弱，工作随意性大，用地审批不按程序和规定，引发了一些矛盾和问题。三是矿产资源保护与可持续利用的矛盾尖锐。矿山开发企业生产目标、安全生产、环境保护的动态管理机制仍未形成，矿产资源开发仍处于技术水平低、资源利用率低、产业集聚度低的粗放型阶段。重点项目、城市建设用地、国企改革和深入推进，都触及群众的切身利益，涉及土地利益的诉求日趋上升。

在城镇建设方面，一是规划的引领作用不强。少数乡镇、村庄规划仍停滞在“纸上画画，墙上挂挂”，是不能实施的规划，是不合适宜的规划，更谈不上科学性和指导性。二是县城管理不够精细。一些重点工程、施工现场，管理粗放，责任不清，进展缓慢，市政公用设施管理不到位，抢险意识不强，服务功能不能有效发挥，管理不够精细。三是破解征地难、拆迁难等问题缺乏有效举措。这些问题大多是长期以来形成的，受经济发展水平和体制等原因的限制，加之我们的工作人员日常工作不到位，在短期内还难以解决。希望国土、城建两个部门今年将这些问题放在突出位置，列出计划，重点思考，逐一研究解决，不断提高整体工作的水平。

二、突出重点，全力推进2009年各项工作

（一）集约节约用地，全力支持突破发展需求。

1、健全和落实农村土地管理制度，严守耕地和基本农田不减少两条底线。实施耕地保护是基本国策，加强农业、保护耕地，中央已经讲了多年。我县人多地少，山高坡陡，生态环境脆弱，水土流失严重。因此，我们必须以对历史、对子孙后代高度负责的态度，始终绷紧耕地保护这根弦，牢牢守住50万亩耕地和42.75万亩基本农田保护两条底线不动摇。一要依法落实“两个”最严格的土地管理制度。在坚持最严格的耕地保护制度上，各乡镇、县国土局要把耕地保护任务目标的落实作为全年的一项重点工作，进一步强化耕地保护意识，切实履行职责，健全完善耕地保护考核奖惩机制，夯实县、乡镇、村三级耕地保护责任，建立耕地保护共同责任机制，确保全县50万亩耕地和42.75万亩基本农田数量不减少、质量不降低。在落实最严格的节约集约用地制度上，要盘活闲置存量土地，严格控制对耕地的占用，凡能利用劣质地的，不能批准占用好田好地。同时，要加强规划管控，严格执行《土地利用总体规划》、《土地利用年度计划》，依法管地，依法用地，禁止超规划、超计划用地。要继续坚决执行基本农田“五个不准”，严格限制川道集镇建设扩张用地。二要按政策、法规，严格保护耕地，严格土地用途管制。对重复投资的项目，不符合产业政策、技术水平低、污染严重的项目，实行从严控制，防止土地资源的浪费。三要切实加强村民建房的用地管理。村民建房必须服从规划管理，没有规划或规划未经批准的不得审批村民建房用地。要集中时间和人力下茬整治村民建房、建新不拆旧的问题，从建章立制入手，从源头上杜绝此类现象的再度发生。四要进一步加大复垦力度，确保占补平衡。以旧村改造、宅基地整理、低产地改造、砖瓦窑废弃地复垦和水毁耕地复垦等为重点，合理规划，有计划地推进土地开发整理复垦工作，最大限度的增加基本农田，确保占补平衡。五要抓紧建立完善耕地保护的相关政策机制。县国土局要加快探索和构建耕地保护的新机制，运用更加有力的利益激励机制，调动起全社会保护耕地的积极性，切实守住耕地红线。

2、保障重点建设项目用地，全力支持率先突破发展。县国土局要切实把保增长、促发展贯穿于全县国土资源工作的始终，按照“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效”和“保、快、细、严、实”的原则，积极主动服务，加强协作配合，提高办事效率，切实做好城镇化建设、道路交通、文教卫生等基础设施和民生工程建设重点服务保障，确保各项政策措施落到实处。一是认真做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，为经济社会发展用地提供依据。要加强土地利用总体规划与经济社会发展规划、城乡建设规划等各类规划的衔接，将扩大内需促进经济增长的项目纳入新一轮土地利用总体规划，在城乡建设用地总规模控制下，明确目标，突出重点，强化措施，既要全力以赴，保障发展的需求，又要坚守耕地红线，防止违法违规用地反弹。二是统筹安排土地利用计划，保障新增建设用地指标。国土局要积极配合县直相关部门和各乡镇，选准选好扩大内需促进经济增长的新增投资项目，确保全县土地计划高效、合理、节约利用。要围绕重点项目的需要，创造性开展工作，用足用活土地调控等政策，在切实保护耕地和节约集约用地的前提下，合理安排建设用地计划指标，全力保障重点项目建设的用地需要。三是加大民生工程建设用地供应力度。对中小学校恢复重建、乡镇卫生院、廉租住房和双星三、四组居民安置小区等民生工程和基础设施，要简化手续，优化程序，加快供地，尽快落实到具体地块。四是提高用地审批效率，保障优质快捷服务。要按照急事急办、特事特办的原则，切实改进工作作风，加快工作节奏，建立土地审批快速通道，提高供地效率，做好“十天”高速公路、月河工业园区、城南新区建设、灾后恢复重建等重点工程项目的用地预审、报批工作。在依法依规、集约节约的前提下，主动协调，高效服务。五是坚持“有保有压”原则，严把供地“闸门”。在服务和保障扩大内需促进经济增长项目的过程中，各类建设项目确需占用耕地的，要按照“先补后占”的要求，落实补充耕地；没有条件落实补充耕地的，须提供落实补充耕地资金和土地整理复垦开发项目的相关材料；对不符合国家产业政策、环保政策、土地政策的项目尤其是高耗能、高污染项目，坚决不予供地。要严格执行划拨用地目录，属于经营性用地的，坚决执行招拍挂出让制度。新增移民搬迁、被征地农民集中安置、农村危旧房改造等项目，应当充分利用空闲地等存量建设用地。

3、严格规范管理，强化执法监察。一要加强土地执法和用地监管。县国土局要进一步做好土地市场运行的动态监测和分析，合理确定房地产用地供应计划，并切实加强批后监管，促进房地产市场平稳健康发展。严格禁止未经批准擅自占用基本农田、擅自调整土地利用规划、擅自与农村集体组织或个人签订协议等违法用地行为，对违反规划、违规操作的违法用地行为，要及时发现和制止，坚决从严查处。二要充分发挥村级土地管理、地质灾害监测网络的能动作用。县国土局要加强村级土地管理和地质灾害监测信息员的培训和管理，引导村级土管员、信息员做好动态监管，制止巡查中发现的各类违法用地行为，配合查处违法用地案件，将监控网络的作用充分发挥和利用起来，确保形成强大的监管合力。三要适时开展农村宅基地专项清理工作。各乡镇要严格执行县政府《关于印发汉阴县农村宅基地管理办法的通知》（汉政发〔20*〕3号）精神，精心部署，认真组织开展农村宅基地用地秩序大清理专项行动，逐村逐户清查违法行为，从根本上遏制乱占滥建现象的滋生和蔓延。四是加大联合巡查力度。县国土局要将土地管理巡查的重点集中到316国道、县乡公路沿线违反规划、未批先建、批多建少、非法出让、出租集体土地等行为；各国土所要把乡镇周边、边远村组违法违规行为作为巡点，实行定期巡查，动态监测，做到早发现，早制止，把违法用地解决在萌芽状态。

4、加强监测预警，切实做好地质灾害防治工作。一是各乡镇要按照“预防为主，避让与治理相结合”的原则，按时完成地质灾害隐患点的普查，特别是要做好去年5.12地震后新增地质灾害点的普查工作，科学编制2009年度地质灾害防治预案。二是严格落实24小时值班制度、险情巡查制度、重大灾害情况调查制度和灾情速报制度，保证信息畅通，进一步提高应急反应能力，确保将灾害损失和危险降至最低程度。三是县国土局要加强对各乡镇的督促检查指导力度。积极指导乡（镇）村把地质灾害防治预案的各项措施落实到位，重点落实好地质灾害点负责人和具体的监测责任人、报警信号、撤离路线、转移地点，明确监测责任，做好监测记录等日常工作。四是继续加大矿山地质环境治理项目和地质灾害防治项目的争取力度，分期分批对受地质灾害威胁区的群众实施移民搬迁。同时，要加强对地质灾害易发区、村庄和集镇规划区的地质灾害危险性评估工作，为村镇地质环境安全提供保障。

（二）规划建设管理并重，加快推进城镇化进程。

1、着眼高起点规划，加快完善县乡村三级规划体系。规划是建设的龙头，只有坚持规划先于建设，才能充分发挥城乡规划对经济社会发展的规划引领作用。目前，《全省城镇体系规划》、《陕南地区城镇体系规划》等区域性规划已经编制完成，这些规划都能为我们组织实施规划工作提供了重要依据。一要精心编制规划。县城建局要牢固树立经典意识和特色意识，尽快落实资质高、能力强的设计单位，认真按照杜县长在政府工作报告中提出的“优化功能布局、统一建筑风格、彰显山水特色、提高文化品位”的思路，高起点编制县乡村三级规划，力争每项规划都能富有前瞻性，体现时代感，彰显人文美，打响特色牌。近期，县城总体规划要委托省级以上规划设计单位进行编制，届时希望县财政、计划、交通、国土、农业、林业、教育、水利、统计、电力等相关部门要加强支持配合，积极提供相关数据文献资料，确保在今年7月前完成编制评审工作。由县城建局负责，相关乡镇配合，迅速行动，加快节奏，确保田禾、永宁、上七、双坪、铜钱、酒店、石条7个乡镇总体规划以及中坝等20个村庄布局规划工作要在8月底前完成规划评审工作。二要严格执行规划。再好的规划如果不执行或执行不到位，只能是前功尽弃。要严格城镇和农村居民建房规划管理，切实把好各类建设用地的审批审核关，积极探索和建立县、乡、村联动管理机制，增强规划的执行力，维护规划的严肃性和权威性。三要充分发挥村庄规划引领作用。各乡镇要切实抓好316国道和十天高速公路沿线村民建房的规划控制和管理工作，切实加大村庄环境整治，引导村民加大旧房改造、建设美观、适用、安全新居，确保民居建设符合规划，富有特色。

2、坚持高标准建设，精心打造山水园林县城。县政府全体会对今年全县的重点市政工程建设已经提出了明确的时限要求。因此，所有重点市政项目建设都要围绕工期要求，明确开工项目、竣工项目、形象进度等要求，精心组织，加快进度。一是加快市政工程建设步伐。县城建局要牢固树立精品意识，落实具体专人包抓，加快工程设计、预算等前期工作步伐，尽快启动北城街东延、城南长乐路、河滨路西延、城南农贸市场建设和新民街、南城壕改造工程。要抓住当前施工的有利时机，倒排工期、制定进度，任务到天、责任到人，全力以赴，加紧施工，确保完成泰和桥、月河人行景观桥、泰和路、永安路、河滨路西延、长顺街、北城街东延、龙岗生态公园一期景点建设等8项续建工程按期完成。二是加大廉租房建设力度。全年要围绕新增廉租住房保障对象400户、建设廉租住房72套3778m2，总投资450余万元的总体目标，进一步加大廉租住房保障力度。县城建局、财政局、计划局要抓住当前中省市加大廉租住房建设的政策机遇，继续做好项目和资金争取工作，加快廉租住房建设步伐，努力扩大最低收入群众的住房保障面。三是坚定不移地推动城南新区房地产快速扩张。城建局、南区办要加强协作配合，力促国土、法院、人力资源市场、农产品监测检测中心等一批重点项目尽快开工，县公安局、林业局、中医院、安运司汽车站、职教中心、城南二小在建单位要尽快建成投用，力争年底建成一批标志性建筑；水岸花城、锦湖华庭等精品住宅小区建设，要狠抓市场机遇，加快房地产开发建设步伐；双星3、4组安置小区要统筹做好集中建设和实物分配前期工作，确保县城房地产市场健康持续发展，确保县城建设品位快速提升。

3、立足高水平管理，不断优化城市环境。一是牢固树立公共产品和公共服务的理念。城市是最大的公共产品，城市的道路、公园、公厕、广场、路灯等市政基础设施，都是面向广大市民，满足公众的出行、休闲、生产生活等需要。因此，我们要有精品意识，要努力将每一项基础设施打造成精品，最大限度的发挥公共产品的作用，让广大市民充分享受到城市发展的成果。同时，无论是规划、建设，还是城市管理工作，都是服务于民，提供优质公共服务是我们的职责所在。因此，我们在城市管理工作中，要坚持以人为本，创新管理理念，提升管理水平，实施精细化、人性化管理，为广大市民创造良好的城市环境。二是加强市政设施的管理，让建成的市政设施发挥作用。在路、灯等市政设施的维护上要树立“抢险”、“抢修”的意识，一旦损坏，必须迅速整修恢复，保证市政基础设施发挥作用。道路、绿地、公厕等市政公用设施建成后，要积极做好管护工作，及时向公众开放。

三、加强领导，确保国土、城建各项工作落实

第6篇

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市国土资源系统紧紧围绕全市中心工作，深入贯彻落实科学发展观，按照年初确定的工作思路和上级部署，抓重点、抓难点、抓亮点，较好履行了保资源、保发展、维权益、促民生的工作职能，土地、矿产、测绘各项事业实现了新的提升。

（一）坚持科学发展、可持续发展战略不放松，坚守底线红线，切实保护了国土资源。土地资源方面，圆满完成2013年度耕地保护目标任务，顺利通过省政府2006-2013年耕地保护责任目标考核。大力开展土地开发整理复垦，投入资金9735万元，增加耕地4317亩，惠及90个村、24000多户农民。扎实推进农村土地综合整治，目前我市2个土地综合整治示范区项目的规划设计与预算已在全省首批通过批复，进入组织实施阶段，项目整治总规模10.8万亩，预计可新增耕地10877亩。以土地矿产卫片执法为主线，加大巡查力度，严厉打击国土违法行为，今年发现并制止土地违法行为350起，避免经济损失1060万元，全市违法占用耕地比例降至3.15%，顺利通过国土资源部督导检查。矿产资源方面，结合我市实际出台了《关于进一步加强全市矿产资源勘查开发安全生产管理工作的通知》，认真落实矿山安全监管责任，实现了矿产资源开发安全生产“零”责任事故的目标。加大市区周边采石场关停力度，目前市区范围内需关停的35家采石场、2家砂场的关停工作已全面完成。认真履行矿产资源巡查保护职责，今年发现并制止矿产违法行为74起，依法扣押非法采矿设备47台（套），捣毁、填埋矿井8座，拆除非法输送地热水管道500多米。

（二）坚持保障发展与节约集约不偏废，拓宽发展空间，有效促进了土地利用方式的良性转变。保障发展方面，合理安排用地指标，优先保障重要基础设施、民生工程以及高新技术项目和现代服务业项目用地，全年分解下达计划内指标5200余亩，同时加大向上争取力度，目前共为我市“四新一海”项目、民生项目争取计划外指标7790亩。大力推进城乡建设用地增减挂钩，已完成增减挂钩项目30个，总拆旧面积2253亩，复耕、节余指标2149亩。严格规范土地出让招拍挂工作，目前全市共招拍挂出让工业用地252宗，面积10388亩，总成交金额17.98亿元，实现政府纯收益10.93亿元；出让经营性用地345宗，面积19253亩，总成交金额157.5亿元，实现政府纯收益75.6亿元，其中市直11宗，面积715.7亩，总成交金额23.6亿元，实现政府纯收益22亿元。土地节约集约利用方面，积极推进批而未供和闲置土地处置，提高土地利用效率，截至11月底，全市2007-2009年三年平均供地率达到84.47％，三市供地率接近100%，2013年已批土地供地率达到67.21%。进一步提高土地节约集约利用控制标准，低于2000万元的项目原则上不单独供地，引导企业通过租赁厂房解决用地；除行业特殊要求外，不准建1层厂房，纺织、服装等项目，必须建造3层以上厂房；倡导建设高层楼宇，发展楼宇经济，促进产业升级。

（三）坚持执政为民的基本理念不动摇，积极关注民生，有力保障了广大人民群众的合法权益。保障性安居工程用地供应方面，多渠道、多形式、多方面地进行了安排部署，在用地供应计划安排上，切实做到了应保尽保。目前，全市保障性安居工程开工率达100％，完成保障性安居工程5710套，使用土地面积688亩，开发房屋建筑总面积达到41万多平方米。同时，严格执行新拆迁条例，及时发放补偿款项，做到补偿标准公开、补偿程序规范、补偿方式合法，实现和谐拆迁。地质灾害防治方面，完善地质灾害应急体系，强化地质灾害隐患点巡查，举行了突发性地质灾害应急推演，成功应对今年强台风“梅花”等多次极端恶劣天气，全市未发生一起地质灾害事故。民生工程方面，全力推进山丘区勘查找水工作，切实解决山区群众用水难题，目前全市60个乡镇、253个村庄的物探定井工作已全部完成。高标准建设数字城市地理空间框架项目，开发建成了数字地理信息公共平台，并得到广泛应用，“数字”全国第10家、全省第2家通过国家验收，我市被授予全国数字城市建设示范市。为民服务方面，进一步深化“让服务对象受到有尊严服务”的理念，与审批中心签订了窗口服务承诺书，对纳入审批中心的32项审批事项，优化审批环节，压缩审批时间，每个报件的审批时间缩短一半。今年以来，共接待、答复服务对象3300余人次，受理各类报件2098件，其中土地登记1610件，集中受理率100%，受到社会各界好评。

（四）坚持强化内业管理不懈怠，夯实国土基础，充分发挥国土资源部门的服务保障能力。地籍管理方面，全面推进地籍管理信息化、科学化建设，土地登记实现一体化网上审批模式；建立健全地籍数据库动态更新机制，地籍资源信息实现全市共享。依法行政方面，在全系统开展了“依法行政年”活动，制定下发了《市国土资源局依法行政年活动实施方案》，对包括行政征收、行政处罚、行政强制等共计122项行政执法事项进行了清理，对不能适应形势政策需要的9件规范性文件提出了废止建议，1件提出了修改建议。测绘管理方面，完成半岛蓝色经济区基础测绘规划，《市“十二五”基础测绘规划》通过省级验收；《市地图集》、《市国土资源图集》编绘工作全面启动，将填补我市没有地图集的空白。

第7篇

2006年12月11日上午，四川省委在成都召开会议，传达中央经济工作会议精神。省委书记杜青林强调，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，关键是要准确把握科学发展观的内涵和要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。深入学习科学发展观，认真实践科学发展观，不断丰富科学发展观，是一项长期的战略任务。

杜青林指出，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，要倡导科学求实的精神，牢牢把握“又好又快”与“社会和谐”这个基本立足点，统一思想，凝聚力量，不断推进四川又好又快发展。要坚持科学发展，正确处理经济增长速度和结构质量效益的关系、经济发展和社会发展的关系、改革发展和稳定的关系，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到好中求快、又好又快，推动我省经济社会全面纳入科学发展的轨道；要坚持务实创新，研究新情况，解决新问题，不断完善发展的新思路，不断创造发展的新亮点，以更奋发有为的状态，改革勇于率先、开放勇于攻坚、发展勇于创新，充分整合各类优势资源，激活各种生产要素，推动我省经济社会发展迈向更高的台阶；要坚持真抓实干，把工作规划落实在具体项目上，把工作责任落实到部门和人头上，把工作着力点放在解决最突出的问题上，把工作成效体现在推进科学发展、建设和谐四川、增进人民福祉上，全身心地促一方发展、富一方百姓、保一方和谐、创一流业绩，以实干兴省，以实干富民。

杜青林强调，要牢牢把握“四个着力”的基本要求，力争在发展的关键环节上有新突破。着力调整经济结构和转变增长方式，要坚决贯彻中央宏观调控政策，把握宏观调控带来的机遇，始终把解决好“三农”问题放在经济社会发展全局的重中之重，坚持实施工业强省战略，建设旅游经济强省，大力发展物流、商贸等现代服务业，加快发展县域经济，促进民营经济发展；着力加强资源节约和环境保护，要按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，突出抓好工业的节能降耗，大力发展循环经济，做好地质灾害防治工作，加大生态环境建设力度，不断夯实可持续发展基础；着力推进改革开放和自主创新，要向改革创新要发展优势、发展空间和发展动力，推进重点领域的改革，加快建设“开放四川”的步伐，大力实施“科教兴川”和“人才强省”战略，全面加强自主创新，不断提高四川区域创新发展的能力和水平；着力促进社会发展和解决民生问题，要重点在就业、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通、人畜饮水、农民工培训、农村安居、扶贫解困及污染治理等十个方面，办好群众急需、受益的实事，不断提高城乡居民生活的质量和水平，积极促进社会和谐。

第8篇

构建智慧环保平台 实现智慧环保决策

“智慧环保”是在“数字环保”的基础上，借助物联网技术，把感应器和相关设备嵌入到各种环境监控对象（物体）中，通过超级计算机和云计算将环保领域物联网整合起来，实现人类社会与环境业务系统的整合，以更加精细与动态的方式实现环境管理和决策的“智慧”化。中科宇图基于自身前瞻性的行业眼光和前沿领先的环保物联网技术，率先提出了 “智慧环保”的理念，并通过相关自主研发的核心技术、设备将此理念付诸实施。

在本届中国国际信息技术博览会上，中科宇图以自身实力切实契合“信息引领未来”的主题，除展示了企业强大的物联网技术外，还集中展示了云计算技术、3S技术、多网融合等多种技术方案，通过实时采集污染源、环境质量、生态、环境风险等信息，为“智慧环保”的实现提供了科技高效的“环保平台”，为环境保护的“智慧决策”提供了科学依据。中科宇图技术人员现场对产品进行了演示，济南环保局局长、济南信息中心主任及其他部门的相关领导、专家参观体验并给予了高度评价。

硬件环保设备“精准多维” 无人机宇鹰

Uni-Eagle亮相抢眼

本届中国国际信息技术博览会上，中科宇图集中展示了在行业领域内领先的高精尖环境监测硬件集成系列产品——环境辐射监测系列产品（如9511、9521）、环境水质监测系列产品（如ZZW系列水质现场快速测试仪）、环境气体监测系列产品（如电子鼻）和环境应急系列产品（如3G视频监控系统）等，针对放射性物质检测、水质污染监控检测、空气质量分析烟尘检测、噪声监测、事故现场的应急保卫、移动监控、户外监测等方面提供高精度、多维度的立体式硬件环境检测设备支持。

中科宇图自主研发的无人机宇鹰Uni-Eagle（固定翼无人航拍机）的出现更是成为本届博览会上最抢眼的亮点。它能携带高清晰摄像头低空飞行，迅速捕获目标点的图像或视频，采集高分辨率遥感数据，可用于土地利用动态变化监测、资源与生态环境监测、矿产资源监测、地质灾害的巡查与防治和地质遗迹保护、环境应急、森林防火、城市规划等工作。

第9篇

一、凝聚扶贫合力，构建“大扶贫”工作新格局。积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的“大扶贫”工作格局，编制了《县特困地区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，制定和实施了有利于农村贫困地区发展的政策措施，尤其是做好了财税支持、金融服务、产业扶持、土地使用、生态建设、人才保障等方面的专项扶贫政策保障。以“三送”活动为契机，深入开展行业扶贫，组织全县机关企事业单位与贫困村组、贫困户结对帮扶，建立扶贫到户机制，做到“不脱贫不脱钩”。成立县老促会，充分发挥老促会、慈善总会等社会群团组织作用，拓宽社会捐资渠道，努力争取优惠政策、扶贫资金、扶贫项目。

二、整合专项资金，开辟整村扶贫新渠道。以农村危旧土坯房改造为抓手，把分散式的扶贫变为集中开发、把单项工作变为全面推进、把“单兵突击”变为“打好组合拳”。按照分级负责、有序推进的原则，对贫困人口相对集中、经济基础薄弱、基础设施较差的29个扶贫重点村启动整村帮扶工程。多渠道策划、包装、捆绑帮扶项目，积极协调财政、交通、农业、水利、电力、国土、城建、教育等涉农项目资金，加快贫困村环境整治、地质灾害防治、电网改造升级、通信网络等项目建设，不断强化发展机体，改变贫困地区落后面貌。

三、引导产业发展，优化扶贫造血新功能。推行扶岗、扶业、扶技、扶志、扶贫等“五扶”工作机制，一方面不断调优贫困地区产业发展结构，在落实小额信贷投放和贴息扶持资金的基础上，采取以奖代补的形式，重点扶持贫困村产业基地建设、龙头企业发展以及农民专业合作组织发展，积极构建一村一品、一乡一业特色产业发展格局；与此同时，大力实施“雨露计划”、“阳光工程”、“农村劳动力转移培训”等农民培训工程，每年累计培训5000人次以上，基本达到贫困户“一户一就业”目标。

第10篇

今天，县局决定召开的这次上半年工作总结暨民主推荐后备干部大会，是继年初全县国土资源工作会议之后，各项工作进一步细化措施、靠实责任、抓促落实的关键时期召开的一次总结工作、团结鼓劲的大会，也是贯彻落实市局党委《关于建立后备干部队伍的实施意见》文件精神的一次重要会议。刚才，刘局长对今年上半年工作进行了全面总结，胡书记宣读了县局党组《关于建立后备干部队伍的意见》。下面，我就上半年工作完成情况和下半年工作打算以及后备干部队伍建设讲三方面意见。

一、关于上半年工作

今年以来，全局上下紧紧围绕市、县国土资源工作会议精神，按照年初签订的各项目标责任要求，经各分管领导认真负责、狠抓落实，全体工作人员齐心协力、积极工作，上半年绝大部分工作已按期完成，部分工作成效显著，为确保全面完成全年各项工作奠定了坚实的基础。

——“6·25”宣传主题鲜明，形式新颖。眉户剧《三战万能嘴》、音乐快板《土地颂》、配乐诗朗诵《我爱我的国土》将保护耕地与当前新农村建设有机相结合，主题突出，创作新颖，时代感召力强，《中国国土资源报---综合新闻》发表了图文报道，在全市“6·25”宣传中树立了亮点。

——机关管理进一步健全完善。制定了机关接待及陪餐、小车保养及维修、固定资产管理、职工灶管理等日常管理制度，完善了《基层国土资源所财务管理制度》，并更新了党风廉政、精神文明、综合治理、计划生育及政务公开栏，建立了地籍股、耕保股、测绘办、国土资源勘测规划室岗位职责。

——国土资源所建设规范有序，工作成效显著。岗位配置健全，人员分工明确，硬件建设到位，制度建设规范，山河、宫河、湫头、永和4所已建成使用，榆林子所已动工建设。各所办公设施配置齐全，制度、职责建立上墙，基本实现了“机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化”的目标。

——违法案件查处及工作力度加大。国土资源执法模范县创建活动积极开展，县局、各所土地动态巡查分片包干负责制和国土资源执法监察网络体系进一步健全，基层所宣传形式灵活多样，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地纠纷调处率、案件办结率有所提高，土地违法问题较上年同期明显减少。

——项目建设、土地储备工作成绩显著。国家投资土地复垦示范项目永正南住、榆林子马家、宫河东山头3个项目片土地平整基本完成，道路、林网、水利等配套建设已开始，周家项目片拆迁工作正在进行；省级投资耕地补充项目土地平整、宫河雷村道路绿化任务已全面完成；国家投资正宁县基本农田整理项目，已被国土资源部正式列入国家投资土地开发整理项目，进入国家项目库。同时，配合市局积极筹备了全市国土资源项目资金管理暨招投标现场会。土地收购储备工作有新突破，统征包干政策落实到位，保障了用地需求。

——基础业务工作稳步拓展。积极开展了农用地分等定级与估价工作，配合省厅测绘局地图院完成了县城区独立坐标系统改造扩建前期基础工作，申报了项目文本和图件；按期完成并上报了全县统一年产值测算工作，加强了建设用地申报及管理工作；组织开展了地质遗迹保护和地下水监测工作，完成了砖瓦企业采矿权登记年检工作，正南煤田详查和石油勘探开发工作取得了突破性进展。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽视的突出问题，直接影响和制约着全年各项工作全面保质保量完成。一是在宣传教育方面，工作还不到位，宣传的力度和广度还不够，受教育的范围只局限于部分干部群众，这要求全局上下特别是各所要切实负起工作责任，进一步扩大宣传，坚定不移地把国土资源政策法规及市政府“两令”精神贯彻落实好；二是在执法监察方面，我县土地市场还不够规范，乡镇企业、公益事业、各类工业园区违法用地较多，案件查处难度大，市上把我县作为督点县之一要求限期整改落实，执法队和监察股要切实拿到手上，加大工作力度，彻底扭转我县土地市场混乱的局面；三是在农宅清理方面，各所重视不够，工作进展慢，大部分所仅清理2个村，突出反映在清查、处理、发证率低，时间过半，任务欠帐大，希望所里会后要高度重视，深思细纠，研究对策，务必完成年初确定的任务；四是在基础业务方面，个别工作只停留在安排上，调查研究不够，工作方法不活，没有实质性进展，影响了整体工作完成；五是在作风建设方面，个别同志工作作风欠扎实，创新不够，缺乏勤政敬业精神，工作效率低，纪律观念不强，自律能力较差；六是在协作配合方面，有些同志组织观念淡薄，上下配合不到位，缺乏主观能动性，致使政令不畅。这些问题，希望有关责任部门、同志们认真克服，下决心解决，以饱满的工作热情和扎实的工作作风积极投入工作，圆满完成全年各项目标任务。

二、关于下半年工作

1、宣传教育工作。在上半年工作基础上，下半年宣传教育重点抓好以下几方面：（1）认真搞好区域网建设，尽快与市局互联互通，实现网上办公；（2）加强信息报送工作，办好国土资源简报，力争年内在省、市级报刊上刊登宣传报道2篇；（3）根据国家、省、市要求和《国务院关于加强地质工作的决定》精神，年内举办地质业务知识培训班一期，1/3干部职工外出学习，接受教育；12月底，以业务知识和办案程序为重点，组织基层所开展集中培训一次。

2、耕地保护工作。（1）积极衔接，认真报批城镇、乡村及农民建宅用地手续，力争城镇、乡镇企业用地报批手续8月底完成，农民建宅用地报批手续年底完成。摸清全县新农村建设基本情况，根据市政府2号令精神，搞好用地报批工作；（2）继续清理已审批的建设用地，重点清理邮电、通讯和金融用地情况；（3）配合能源企业搞好用地工作，特别是搞好正南煤田土地利用年度计划工作；（4）与中心配合继续搞好国家建设用地统征包干工作，并严格执行用地跟踪管理；（5）做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，按市局要求科学开展修编。

3、执法监察工作。（1）根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神和国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》及省、市要求，继续开展土地市场治理整顿工作，加大乡镇企业、公共设施违法用地处理力度，特别是对市上挂牌督办的用地案件务必于8月中旬全部处理完毕；（2）积极开展省级国土资源执法模范县创建工作，力争一次创建达标，年内通过省级验收；（3）进一步加大砖瓦企业、预制厂用地处理工作力度，年内全面完成，处理率达到90%以上；（4）配合县上“清税”工作组完成土地市场交易中土地出让金征收工作。

4、地籍管理工作。（1）配合省测绘局搞好县城独立坐标系改造扩建工作；（2）做好县域地图编制及出版工作；（3）按市局要求，保质保量完成日常地籍变更调查工作；（4）完成省级地籍管理规范化达标工作；（5）与房管局协调，做好拓宽城镇住房用地分割登记工作，登记发证不低于200本；（6）积极与省规划院联系，搞好地籍数据库交接及培训工作，（7）向省测绘局申报由省级颁发的国土资源勘测规划室丙级测绘资质。

5、地质矿产工作。（1）搞好汛期地质灾害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地质灾害评估工作；（3）配合能源勘探企业搞好协调服务工作；（4）开展砂石企业采矿权清理工作，全力征收矿产资源补偿费等相关费用。

6、项目工作。（1）全面搞好2003年省级补充耕地项目建设扫尾补救工作，力争年底通过省市验收；（2）积极协调力争国家投资土地复垦示范项目第二批资金7月底到位，及时开展周家项目片土地平整工程招投标工作。搞好永正南住、榆林子马家、宫河东山头项目片水、路、林、电配套建设，并做好平整土地水毁、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本农田整理项目860公顷、2983万元呈报工作，力争年底立项；（4）积极衔接争取山河后庄子地质灾害项目立项批复。

7、土地收购储备工作。（1）加强储备土地的管理工作，积极探索土地储备工作的新方法、新途径；（2）搞好征地统征包干工作，完成国有土地改变用途征收土地出让金30万元任务。

8、标准化建设。（1）加强基础设施建设，完成榆林子所建设，搞好职工家属楼工程建设和机关文化活动室建设；（2）加强制度建设，按照市局要求，规范建立学习、会议、业务等“”登记簿，进一步完善基层所标准化建设；（3）加强财务管理及后勤管理，严格财经纪律，坚持收支两条线制度，加强资金和票据管理，强化收入、严控支出，搞好接待工作。

9、基层所工作。（1）继续搞好农宅清理登记发证工作，要注意做好五点：一要做到全面处理，提高登记率。二要与乡镇搞好协作配合。三要对典型违法案件要立案查处。四要想方设法提高规费收入额度。五要搞好档案资料整理；（2）坚持土地动态巡查工作，重点转入乡村企业、公共设施违法用地跟踪管理；（3）加大国土宣传力度，要保证年初确定的固定性标语刷写数量，并且要规范；（4）强化制度建设，力争年内基层所标准化建设达标；（5）加强机关事务管理，特别是要严控水、电、煤开支，严格请销假制度；（6）配合县局搞好其他各项工作。

三、关于后备干部队伍建设

民主推荐后备干部，是选贤任能、重在识人，选准用好干部的重要环节。关于建立后备干部队伍的问题，我再强调两方面：:

一是对被推荐人选的条件要求。要从“德、能、勤、绩、廉”五方面全面准确、客观公正、认真负责地衡量推荐后备干部人选，具体是：

在德的方面，要具有较强的组织原则和政治觉悟（即党性要强），认真践行“三个代表”重要思想，为人民群众谋利益。团结同志，品行端正，公道正派；

在能的方面，要具有胜任工作应当具备的组织领导能力。包括政策理论水平，综合决策能力，组织协调能力、文字和口头表达能力、看待和处理问题的方式方法、心理素质等；

在勤的方面，要具有强烈的革命事业心和工作责任感，工作勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨，充分发挥工作积极性和主动性；

在绩的方面，要工作实绩突出，独立工作能力强，开拓创新，创造性地开展工作；

在廉的方面，要廉洁自律。严格遵守廉洁从政的有关规定，自爱、自省、自重，忠于职守，廉洁奉公。

总之，按照省市选拔后备干部的要求，要选用那些“能干事、会干事、不出事”的人。同时，根据我局干部队伍现状，要适当放宽对工作阅历长、经验丰富、组织协调能力强的老同志的选拔任用，充实到基层工作领导岗位。本次推荐后备干部人选，根据省、市文件精神，在干部中推荐产生。对于成绩突出、工作能力强、品学兼优的工人，县局将积极与市局衔接争取名额，不断优化用人环境，创造良好的发展空间。

二是对参加推荐人员要求。在座的参加民主推荐的同志，要客观公正、实事求是地积极参与这项工作。在推荐中应注意以下几点：

1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本质。“金无足赤，人无完人”，每个人都不可能十全十美，优点突出的人，缺点也就突出。要看他的缺点是否足以影响他的任职，不能说凡有缺点的人都不能任职。

2、要实事求是、客观公正地推荐干部。不凭私人感情、个人好恶来推荐干部。不以个人利益、个人恩怨或集团利益来推荐干部。

第11篇

今天，县局决定召开的这次上半年工作总结暨民主推荐后备干部大会，是继年初全县国土资源工作会议之后，各项工作进一步细化措施、靠实责任、抓促落实的关键时期召开的一次总结工作、团结鼓劲的大会，也是贯彻落实市局党委《关于建立后备干部队伍的实施意见》文件精神的一次重要会议。刚才，刘局长对今年上半年工作进行了全面总结，胡书记宣读了县局党组《关于建立后备干部队伍的意见》。下面，我就上半年工作完成情况和下半年工作打算以及后备干部队伍建设讲三方面意见。

一、关于上半年工作

今年以来，全局上下紧紧围绕市、县国土资源工作会议精神，按照年初签订的各项目标责任要求，经各分管领导认真负责、狠抓落实，全体工作人员齐心协力、积极工作，上半年绝大部分工作已按期完成，部分工作成效显著，为确保全面完成全年各项工作奠定了坚实的基础。

——“6·25”宣传主题鲜明，形式新颖。眉户剧《三战万能嘴》、音乐快板《土地颂》、配乐诗朗诵《我爱我的国土》将保护耕地与当前新农村建设有机相结合，主题突出，创作新颖，时代感召力强，《中国国土资源报---综合新闻》发表了图文报道，在全市“6·25”宣传中树立了亮点。

——机关管理进一步健全完善。制定了机关接待及陪餐、小车保养及维修、固定资产管理、职工灶管理等日常管理制度，完善了《基层国土资源所财务管理制度》，并更新了党风廉政、精神文明、综合治理、计划生育及政务公开栏，建立了地籍股、耕保股、测绘办、国土资源勘测规划室岗位职责。

——国土资源所建设规范有序，工作成效显著。岗位配置健全，人员分工明确，硬件建设到位，制度建设规范，山河、宫河、湫头、永和4所已建成使用，榆林子所已动工建设。各所办公设施配置齐全，制度、职责建立上墙，基本实现了“机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化”的目标。

——违法案件查处及工作力度加大。国土资源执法模范县创建活动积极开展，县局、各所土地动态巡查分片包干负责制和国土资源执法监察网络体系进一步健全，基层所宣传形式灵活多样，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地纠纷调处率、案件办结率有所提高，土地违法问题较上年同期明显减少。

——项目建设、土地储备工作成绩显著。国家投资土地复垦示范项目永正南住、榆林子马家、宫河东山头3个项目片土地平整基本完成，道路、林网、水利等配套建设已开始，周家项目片拆迁工作正在进行；省级投资耕地补充项目土地平整、宫河雷村道路绿化任务已全面完成；国家投资正宁县基本农田整理项目，已被国土资源部正式列入国家投资土地开发整理项目，进入国家项目库。同时，配合市局积极筹备了全市国土资源项目资金管理暨招投标现场会。土地收购储备工作有新突破，统征包干政策落实到位，保障了用地需求。

——基础业务工作稳步拓展。积极开展了农用地分等定级与估价工作，配合省厅测绘局地图院完成了县城区独立坐标系统改造扩建前期基础工作，申报了项目文本和图件；按期完成并上报了全县统一年产值测算工作，加强了建设用地申报及管理工作；组织开展了地质遗迹保护和地下水监测工作，完成了砖瓦企业采矿权登记年检工作，正南煤田详查和石油勘探开发工作取得了突破性进展。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽视的突出问题，直接影响和制约着全年各项工作全面保质保量完成。一是在宣传教育方面，工作还不到位，宣传的力度和广度还不够，受教育的范围只局限于部分干部群众，这要求全局上下特别是各所要切实负起工作责任，进一步扩大宣传，坚定不移地把国土资源政策法规及市政府“两令”精神贯彻落实好；二是在执法监察方面，我县土地市场还不够规范，乡镇企业、公益事业、各类工业园区违法用地较多，案件查处难度大，市上把我县作为督点县之一要求限期整改落实，执法队和监察股要切实拿到手上，加大工作力度，彻底扭转我县土地市场混乱的局面；三是在农宅清理方面，各所重视不够，工作进展慢，大部分所仅清理2个村，突出反映在清查、处理、发证率低，时间过半，任务欠帐大，希望所里会后要高度重视，深思细纠，研究对策，务必完成年初确定的任务；四是在基础业务方面，个别工作只停留在安排上，调查研究不够，工作方法不活，没有实质性进展，影响了整体工作完成；五是在作风建设方面，个别同志工作作风欠扎实，创新不够，缺乏勤政敬业精神，工作效率低，纪律观念不强，自律能力较差；六是在协作配合方面，有些同志组织观念淡薄，上下配合不到位，缺乏主观能动性，致使政令不畅。这些问题，希望有关责任部门、同志们认真克服，下决心解决，以饱满的工作热情和扎实的工作作风积极投入工作，圆满完成全年各项目标任务。

二、关于下半年工作

1、宣传教育工作。在上半年工作基础上，下半年宣传教育重点抓好以下几方面：（1）认真搞好区域网建设，尽快与市局互联互通，实现网上办公；（2）加强信息报送工作，办好国土资源简报，力争年内在省、市级报刊上刊登宣传报道2篇；（3）根据国家、省、市要求和《国务院关于加强地质工作的决定》精神，年内举办地质业务知识培训班一期，1/3干部职工外出学习，接受教育；12月底，以业务知识和办案程序为重点，组织基层所开展集中培训一次。

2、耕地保护工作。（1）积极衔接，认真报批城镇、乡村及农民建宅用地手续，力争城镇、乡镇企业用地报批手续8月底完成，农民建宅用地报批手续年底完成。摸清全县新农村建设基本情况，根据市政府2号令精神，搞好用地报批工作；（2）继续清理已审批的建设用地，重点清理邮电、通讯和金融用地情况；（3）配合能源企业搞好用地工作，特别是搞好正南煤田土地利用年度计划工作；（4）与中心配合继续搞好国家建设用地统征包干工作，并严格执行用地跟踪管理；（5）做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，按市局要求科学开展修编。

3、执法监察工作。（1）根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神和国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》及省、市要求，继续开展土地市场治理整顿工作，加大乡镇企业、公共设施违法用地处理力度，特别是对市上挂牌督办的用地案件务必于8月中旬全部处理完毕；（2）积极开展省级国土资源执法模范县创建工作，力争一次创建达标，年内通过省级验收；（3）进一步加大砖瓦企业、预制厂用地处理工作力度，年内全面完成，处理率达到90%以上；（4）配合县上“清税”工作组完成土地市场交易中土地出让金征收工作。

4、地籍管理工作。（1）配合省测绘局搞好县城独立坐标系改造扩建工作；（2）做好县域地图编制及出版工作；（3）按市局要求，保质保量完成日常地籍变更调查工作；（4）完成省级地籍管理规范化达标工作；（5）与房管局协调，做好拓宽城镇住房用地分割登记工作，登记发证不低于200本；（6）积极与省规划院联系，搞好地籍数据库交接及培训工作，（7）向省测绘局申报由省级颁发的国土资源勘测规划室丙级测绘资质。

5、地质矿产工作。（1）搞好汛期地质灾害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地质灾害评估工作；（3）配合能源勘探企业搞好协调服务工作；（4）开展砂石企业采矿权清理工作，全力征收矿产资源补偿费等相关费用。

6、项目工作。（1）全面搞好2003年省级补充耕地项目建设扫尾补救工作，力争年底通过省市验收；（2）积极协调力争国家投资土地复垦示范项目第二批资金7月底到位，及时开展周家项目片土地平整工程招投标工作。搞好永正南住、榆林子马家、宫河东山头项目片水、路、林、电配套建设，并做好平整土地水毁、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本农田整理项目860公顷、2983万元呈报工作，力争年底立项；（4）积极衔接争取山河后庄子地质灾害项目立项批复。

7、土地收购储备工作。（1）加强储备土地的管理工作，积极探索土地储备工作的新方法、新途径；（2）搞好征地统征包干工作，完成国有土地改变用途征收土地出让金30万元任务。

8、标准化建设。（1）加强基础设施建设，完成榆林子所建设，搞好职工家属楼工程建设和机关文化活动室建设；（2）加强制度建设，按照市局要求，规范建立学习、会议、业务等“”登记簿，进一步完善基层所标准化建设；（3）加强财务管理及后勤管理，严格财经纪律，坚持收支两条线制度，加强资金和票据管理，强化收入、严控支出，搞好接待工作。

9、基层所工作。（1）继续搞好农宅清理登记发证工作，要注意做好五点：一要做到全面处理，提高登记率。二要与乡镇搞好协作配合。三要对典型违法案件要立案查处。四要想方设法提高规费收入额度。五要搞好档案资料整理；（2）坚持土地动态巡查工作，重点转入乡村企业、公共设施违法用地跟踪管理；（3）加大国土宣传力度，要保证年初确定的固定性标语刷写数量，并且要规范；（4）强化制度建设，力争年内基层所标准化建设达标；（5）加强机关事务管理，特别是要严控水、电、煤开支，严格请销假制度；（6）配合县局搞好其他各项工作。

三、关于后备干部队伍建设

民主推荐后备干部，是选贤任能、重在识人，选准用好干部的重要环节。关于建立后备干部队伍的问题，我再强调两方面：

一是对被推荐人选的条件要求。要从“德、能、勤、绩、廉”五方面全面准确、客观公正、认真负责地衡量推荐后备干部人选，具体是：

在德的方面，要具有较强的组织原则和政治觉悟（即党性要强），认真践行“三个代表”重要思想，为人民群众谋利益。团结同志，品行端正，公道正派；

在能的方面，要具有胜任工作应当具备的组织领导能力。包括政策理论水平，综合决策能力，组织协调能力、文字和口头表达能力、看待和处理问题的方式方法、心理素质等；

在勤的方面，要具有强烈的革命事业心和工作责任感，工作勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨，充分发挥工作积极性和主动性；

在绩的方面，要工作实绩突出，独立工作能力强，开拓创新，创造性地开展工作；

在廉的方面，要廉洁自律。严格遵守廉洁从政的有关规定，自爱、自省、自重，忠于职守，廉洁奉公。

总之，按照省市选拔后备干部的要求，要选用那些“能干事、会干事、不出事”的人。同时，根据我局干部队伍现状，要适当放宽对工作阅历长、经验丰富、组织协调能力强的老同志的选拔任用，充实到基层工作领导岗位。本次推荐后备干部人选，根据省、市文件精神，在干部中推荐产生。对于成绩突出、工作能力强、品学兼优的工人，县局将积极与市局衔接争取名额，不断优化用人环境，创造良好的发展空间。

二是对参加推荐人员要求。在座的参加民主推荐的同志，要客观公正、实事求是地积极参与这项工作。在推荐中应注意以下几点：

1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本质。“金无足赤，人无完人”，每个人都不可能十全十美，优点突出的人，缺点也就突出。要看他的缺点是否足以影响他的任职，不能说凡有缺点的人都不能任职。

2、要实事求是、客观公正地推荐干部。不凭私人感情、个人好恶来推荐干部。不以个人利益、个人恩怨或集团利益来推荐干部。

第12篇

今天，县局决定召开的这次上半年工作总结暨民主推荐后备干部大会，是继年初全县国土资源工作会议之后，各项工作进一步细化措施、靠实责任、抓促落实的关键时期召开的一次总结工作、团结鼓劲的大会，也是贯彻落实市局党委《关于建立后备干部队伍的实施意见》文件精神的一次重要会议。刚才，刘局长对今年上半年工作进行了全面总结，胡书记宣读了县局党组《关于建立后备干部队伍的意见》。下面，我就上半年工作完成情况和下半年工作打算以及后备干部队伍建设讲三方面意见。

一、关于上半年工作[文秘站网文章-文秘站网帮您找文章]

今年以来，全局上下紧紧围绕市、县国土资源工作会议精神，按照年初签订的各项目标责任要求，经各分管领导认真负责、狠抓落实，全体工作人员齐心协力、积极工作，上半年绝大部分工作已按期完成，部分工作成效显著，为确保全面完成全年各项工作奠定了坚实的基础。

——“6·25”宣传主题鲜明，形式新颖。眉户剧《三战万能嘴》、音乐快板《土地颂》、配乐诗朗诵《我爱我的国土》将保护耕地与当前新农村建设有机相结合，主题突出，创作新颖，时代感召力强，《中国国土资源报---综合新闻》发表了图文报道，在全市“6·25”宣传中树立了亮点。

——机关管理进一步健全完善。制定了机关接待及陪餐、小车保养及维修、固定资产管理、职工灶管理等日常管理制度，完善了《基层国土资源所财务管理制度》，并更新了党风廉政、精神文明、综合治理、计划生育及政务公开栏，建立了地籍股、耕保股、测绘办、国土资源勘测规划室岗位职责。

——国土资源所建设规范有序，工作成效显著。岗位配置健全，人员分工明确，硬件建设到位，制度建设规范，山河、宫河、湫头、永和4所已建成使用，榆林子所已动工建设。各所办公设施配置齐全，制度、职责建立上墙，基本实现了“机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化”的目标。

——违法案件查处及工作力度加大。国土资源执法模范县创建活动积极开展，县局、各所土地动态巡查分片包干负责制和国土资源执法监察网络体系进一步健全，基层所宣传形式灵活多样，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地纠纷调处率、案件办结率有所提高，土地违法问题较上年同期明显减少。

——项目建设、土地储备工作成绩显著。国家投资土地复垦示范项目永正南住、榆林子马家、宫河东山头3个项目片土地平整基本完成，道路、林网、水利等配套建设已开始，周家项目片拆迁工作正在进行；省级投资耕地补充项目土地平整、宫河雷村道路绿化任务已全面完成；国家投资正宁县基本农田整理项目，已被国土资源部正式列入国家投资土地开发整理项目，进入国家项目库。同时，配合市局积极筹备了全市国土资源项目资金管理暨招投标现场会。土地收购储备工作有新突破，统征包干政策落实到位，保障了用地需求。

——基础业务工作稳步拓展。积极开展了农用地分等定级与估价工作，配合省厅测绘局地图院完成了县城区独立坐标系统改造扩建前期基础工作，申报了项目文本和图件；按期完成并上报了全县统一年产值测算工作，加强了建设用地申报及管理工作；组织开展了地质遗迹保护和地下水监测工作，完成了砖瓦企业采矿权登记年检工作，正南煤田详查和石油勘探开发工作取得了突破性进展。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽视的突出问题，直接影响和制约着全年各项工作全面保质保量完成。一是在宣传教育方面，工作还不到位，宣传的力度和广度还不够，受教育的范围只局限于部分干部群众，这要求全局上下特别是各所要切实负起工作责任，进一步扩大宣传，坚定不移地把国土资源政策法规及市政府“两令”精神贯彻落实好；二是在执法监察方面，我县土地市场还不够规范，乡镇企业、公益事业、各类工业园区违法用地较多，案件查处难度大，市上把我县作为督点县之一要求限期整改落实，执法队和监察股要切实拿到手上，加大工作力度，彻底扭转我县土地市场混乱的局面；三是在农宅清理方面，各所重视不够，工作进展慢，大部分所仅清理2个村，突出反映在清查、处理、发证率低，时间过半，任务欠帐大，希望所里会后要高度重视，深思细

纠，研究对策，务必完成年初确定的任务；四是在基础业务方面，个别工作只停留在安排上，调查研究不够，工作方法不活，没有实质性进展，影响了整体工作完成；五是在作风建设方面，个别同志工作作风欠扎实，创新不够，缺乏勤政敬业精神，工作效率低，纪律观念不强，自律能力较差；六是在协作配合方面，有些同志组织观念淡薄，上下配合不到位，缺乏主观能动性，致使政令不畅。这些问题，希望有关责任部门、同志们认真克服，下决心解决，以饱满的工作热情和扎实的工作作风积极投入工作，圆满完成全年各项目标任务。

二、关于下半年工作

1、宣传教育工作。在上半年工作基础上，下半年宣传教育重点抓好以下几方面：（1）认真搞好区域网建设，尽快与市局互联互通，实现网上办公；（2）加强信息报送工作，办好国土资源简报，力争年内在省、市级报刊上刊登宣传报道2篇；（3）根据国家、省、市要求和《国务院关于加强地质工作的决定》精神，年内举办地质业务知识培训班一期，1/3干部职工外出学习，接受教育；12月底，以业务知识和办案程序为重点，组织基层所开展集中培训一次。

2、耕地保护工作。（1）积极衔接，认真报批城镇、乡村及农民建宅用地手续，力争城镇、乡镇企业用地报批手续8月底完成，农民建宅用地报批手续年底完成。摸清全县新农村建设基本情况，根据市政府2号令精神，搞好用地报批工作；（2）继续清理已审批的建设用地，重点清理邮电、通讯和金融用地情况；（3）配合能源企业搞好用地工作，特别是搞好正南煤田土地利用年度计划工作；（4）与中心配合继续搞好国家建设用地统征包干工作，并严格执行用地跟踪管理；（5）做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，按市局要求科学开展修编。

3、执法监察工作。（1）根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神和国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》及省、市要求，继续开展土地市场治理整顿工作，加大乡镇企业、公共设施违法用地处理力度，特别是对市上挂牌督办的用地案件务必于8月中旬全部处理完毕；（2）积极开展省级国土资源执法模范县创建工作，力争一次创建达标，年内通过省级验收；（3）进一步加大砖瓦企业、预制厂用地处理工作力度，年内全面完成，处理率达到90以上；（4）配合县上“清税”工作组完成土地市场交易中土地出让金征收工作。

4、地籍管理工作。（1）配合省测绘局搞好县城独立坐标系改造扩建工作；（2）做好县域地图编制及出版工作；（3）按市局要求，保质保量完成日常地籍变更调查工作；（4）完成省级地籍管理规范化达标工作；（5）与房管局协调，做好拓宽城镇住房用地分割登记工作，登记发证不低于200本；（6）积极与省规划院联系，搞好地籍数据库交接及培训工作，（7）向省测绘局申报由省级颁发的国土资源勘测规划室丙级测绘资质。

5、地质矿产工作。（1）搞好汛期地质灾害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地质灾害评估工作；（3）配合能源勘探企业搞好协调服务工作；（4）开展砂石企业采矿权清理工作，全力征收矿产资源补偿费等相关费用。

6、项目工作。（1）全面搞好20__年省级补充耕地项目建设扫尾补救工作，力争年底通过省市验收；（2）积极协调力争国家投资土地复垦示范项目第二批资金7月底到位，及时开展周家项目片土地平整工程招投标工作。搞好永正南住、榆林子马家、宫河东山头项目片水、路、林、电配套建设，并做好平整土地水毁、塌陷等完善工作；（3）做好20__年基本农田整理项目860公顷、2983万元呈报工作，力争年底立项；（4）积极衔接争取山河后庄子地质灾害项目立项批复。

7、土地收购储备工作。（1）加强储备土地的管理工作，积极探索土地储备工作的新方法、新途径；（2）搞好征地统征包干工作，完成国有土地改变用途征收土地出让金30万元任务。

8、标准化建设。（1）加强基础设施建设，完成榆林子所建设，搞好职工家属楼工程建设和机关文化活动室建设；（2）加强制度建设，按照市局要求，规范建立学习、会议、业务等“”登记簿，进一步完善基层所标准化建设；（3）加强财务管理及后勤管理，严格财经纪律，坚持收支两条线制度，加强资金和票据管理，强化收入、严控支出，搞好接待工作。

9、基层所工作。（1）继续搞好农宅清理登记发证工作，要注意做好五点：一要做到全面处理，提高登记率。二要与乡镇搞好协作配合。三要对典型违法案件要立案查处。四要想方设法提高规费收入额度。五要搞好档案资料整理；（2）坚持土地动态巡查工作，重点转入乡村企业、公共设施违法用地跟踪管理；（3）加大国土宣传力度，要保证年初确定的固定性标语刷写数量，并且要规范；（4）强化制度建设，力争年内基层所标准化建设达标；（5）加强机关事务管理，特别是要严控水、电、煤开支，严格请销假制度；（6）配合县局搞好其他各项工作。

三、关于后备干部队伍建设

民主推荐后备干部，是选贤任能、重在识人，选准用好干部的重要环节。关于建立后备干部队伍的问题，我再强调两方面：

一是对被推荐人选的条件要求。要从“德、能、勤、绩、廉”五方面全面准确、客观公正、认真负责地衡量推荐后备干部人选，具体是：

在德的方面，要具有较强的组织原则和政治觉悟（即党性要强），认真践行“三个代表”重要思想，为人民群众谋利益。团结同志，品行端正，公道正派；

在能的方面，要具有胜任工作应当具备的组织领导能力。包括政策理论水平，综合决策能力，组织协调能力、文字和口头表达能力、看待和处理问题的方式方法、心理素质等；

在勤的方面，要具有强烈的革命事业心和工作责任感，工作勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨，充分发挥工作积极性和主动性；

在绩的方面，要工作实绩突出，独立工作能力强，开拓创新，创造性地开展工作；

在廉的方面，要廉洁自律。严格遵守廉洁从政的有关规定，自爱、自省、自重，忠于职守，廉洁奉公。

总之，按照省市选拔后备干部的要求，要选用那些“能干事、会干事、不出事”的人。同时，根据我局干部队伍现状，要适当放宽对工作阅历长、经验丰富、组织协调能力强的老同志的选拔任用，充实到基层工作领导岗位。本次推荐后备干部人选，根据省、市文件精神，在干部中推荐产生。对于成绩突出、工作能力强、品学兼优的工人，县局将积极与市局衔接争取名额，不断优化用人环境，创造良好的发展空间。

二是对参加推荐人员要求。在座的参加民主推荐的同志，要客观公正、实事求是地积极参与这项工作。在推荐中应注意以下几点：

1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本质。“金无足赤，人无完人”，每个人都不可能十全十美，优点突出的人，缺点也就突出。要看他的缺点是否足以影响他的任职，不能说凡有缺点的人都不能任职。

2、要实事求是、客观公正地推荐干部。不凭私人感情、个人好恶来推荐干部。不以个人利益、个人恩怨或集团利益来推荐干部。

第13篇

构建地质调查法律体系的指导原则是地质调查立法工作具体实施中所应遵循的准则，是地质调查立法精神和价值的体现，是地质调查立法宗旨和本质的具体体现。在构建我国地质调查法律体系的过程中，应重视以下指导原则。法制统一法律体系是一个内在的统一性和变动性相结合的辩证统一体。统一性要求法律体系内容健全，和谐一致，变动性要求法律与时俱进，与它所反映的社会经济相契合。宪法是我国的根本大法，是所有法律法规的最根本、最重要的渊源和依据。同时，我国《立法法》规定，法律的效力优先于行政法规，行政法规的效力优先于地方规章和部门规章，国务院的规范性文件效力优于各部委的规范性文件效力。据此，必须出台各种不同层次、不同类型的法律、法规及相关制度，确保地质调查工作顺利实施。立足公益地质调查立法背后有个前提，那就是我国已经走上了公益性、商业性地质工作分开运作的发展道路。地质调查法律体系框架研究业性地质工作具有引领、支撑作用，服务于经济社会发展的方方面面。因此，地质调查立法属于社会法领域［2］。鉴于目前社会上对地质调查工作的偏见，地质调查基层工作者实践当中遇到的困难，立法尤其应该彰显公益性色彩。地质调查立法的公益性可以借助法律原则来体现，例如，规定财政出资原则，又如“因地质调查所需安插在土地上的设备受保护”；还可以考虑设置某种制度，比如地质调查权制度等，或在地质调查成果信息的共享、利用方面规定较为详细的制度，争取能够设计一些立法的亮点，这样可能会最大程度地为今后的立法消除误解，保证立法的顺利实施。如果按照“大国土、大资源、大地质”的思路［3］，地质调查立法实际上相当于为现有自然资源立法确定一个“前提”，即地质调查立法的法律条文会成为每一种自然资源开发利用都必须遵守的规范。体制创新坚持公益性与商业性地质勘查区别运行，相互促进。国家出资开展公益性地质工作，为商业性地质勘查提供基础支撑。公益性地质调查队伍要切实建精建实建强。公益性地质调查登记调查证，取得调查权，不登记探矿权。社会资金主要投资开展商业性地质勘查工作，将获取的地质勘查信息，补充公益性地质工作的不足。坚持中央与地方各负其责，相互协调。在组织机构上，确保中央与地方地质调查机构合理分工，有机配合，构成国家地质调查工作体系。注重国情纵观世界各国的立法，有普遍的法律，也有些特殊的立法，即使法律名称相近或相同，但调整的范围、设计的制度等各有特点。由于国情不同，需要的法律手段解决的问题也有所不同，解决的重点问题也不可能相同。国外有的法律，我们不一定制定；国外没有的法律，我们也可以制定。建设有中国特色的地质调查法律体系，不能不加分析地照搬、照套，而只能加以研究和借鉴。借鉴国外经验世界上大多数国家都设有国家地质调查机构，并开展地质调查工作。无论哪个国家的地质调查机构，其性质基本一致，都是在资源、环境领域开展工作。各国因政治体制和经济体制的差异以及资源丰缺程度的不同，国家地质调查机构的服务侧重点也有所不同［4］，但地质调查工作立法具有趋同性。从国内外经验来看，地质调查法律体系应具备几个特点：（1）程序法与组织法的结合。无论是《测绘法》，还是拟议中的“能源法”，都是程序法与组织法的结合，或以程序法为主，组织法为辅。程序法规范了业务工作基本过程和基本要求，组织法则规范了相关机构行为。（2）经济法和社会法的结合。由于能源、测绘、土地等工作在一定程度上具有经济属性，又在一定程度上具有社会属性，关系到经济社会发展的各个方面，因此，其法律体系是经济法和社会法的结合，但以社会法为主。（3）科学与管理的结合。能源、测绘、土地调查法律体系，既规范这些自然科学研究的工作，又规范相关管理过程，因此，需要将科学与管理紧密结合。地质调查工作是一项地球科学探索研究，以公益性为特征，因此，其法律体系强调程序法与组织法的结合、经济法和社会法的结合及科学研究和综合管理的结合。

法律体系框架

法律效力范围之一———工作周期从地质调查工作周期来看，一般要经历地质调查规划、组织与实施、成果管理与服务3个阶段。不同的工作阶段，需要执行不同的制度。据本次系统梳理，地质调查工作需要建立国家对地质调查工作统一规划制度、地质调查权制度、地质调查准入制度、地质调查成果质量监督检查制度、地质调查资料管理与服务制度、地质调查财政制度、地质调查法律责任制度，以保证地质调查工作流程的顺利实施，地质调查规划地质调查规划是地质调查工作的基础和前提。为确保地质调查工作顺利实施，必须实行统一规划、统一部署、统一组织实施。为确保规划的完整性，需要考虑以下两个基本制度：（1）责任地质调查制度。对于重要经济区或开发区，重要成矿区带和地质环境脆弱区，必须实施地质调查工作，以确保经济建设、资源开发和环境保护工作。（2）中央地方地质调查工作统筹协调制度。中央与地方统筹地质调查工作，统一部署，确保突出重点，避免重复或遗漏。地质调查组织实施（1）地质调查权制度。地质调查是以提高国土地质工作程度为目的，服务于经济社会发展，因此，地质调查权应具有公权的特点，应优先于商业性地质勘查。为此，不得以任何理由干扰和阻碍地质调查工作，要确保地质调查野外观测设施得到保护。（2）地质调查准入制度。明确地质调查工作实施主体的基本要求，责任和义务。（3）地质调查质量管理制度。质量是地质调查工作的生命线，这也是为什么市场化程度化很高的美国，仍然设有美国地质调查局的原因。把好质量关，是地质调查组织实施的关键。地质调查成果管理与服务地质调查成果管理与服务是各国通行的制度，主要是保障地质资料的汇交、保管和服务。因此，在相应法律中，对成果汇交的主体、汇交的范围和要求，管理机构及其相关职责等作出明确规定。我国2003年颁布实施的《地质资料管理条例》规定了地质资料汇交办法要求，但随着科学技术的发展，有些条款已不适应新形势的要求，对于实物地质资料也缺乏明确规定，对地质调查成果社会化服务也缺乏明确的要求。地质调查经费保障政府有责任按照经济社会发展的要求，出资开展基础性、公益性地质调查工作。因此，必须建立地质调查财政出资制度，即国家保障国家地质调查工作经费，包括国家地质调查队伍经常性支出、地质调查项目支出和地质调查技术装备支出等经费；中央财政和省级财政应当将地质调查工作经费列为财政支出的重点内容，按照经济增长速度逐年加大财政资金对地质调查工作的投入力度。法律效力范围之二———空间效力法的空间效力是指法律在哪些地域范围内发生效力。所有的法律都有空间效力范围，一般在一个国家，地质调查法律适用于所有领土和领海。但因各国地质条件差异、资源禀赋不同、地质灾害发生程度不同，地质调查法律所包含的空间效力也不同。从目前来看，地质调查空间范围主要包括陆地、海洋和深空3个方面。陆域、海域和深空地质调查各国地质调查最初都是从陆地着手的，且主要工作集中在陆地上，因此陆地地质调查工作较为成熟。20世纪60年代以来，随着科学技术的发展，以及海洋海底资源逐渐受到重视，地质调查工作在维护国家海洋权益、开发与管理海洋方面起到了重要的作用。因此，世界各国十分重视对海洋立法，同时重视海洋地质调查工作。（1）海洋地质调查工作可分为综合性和专业性两种。前者在大范围内采用小比例尺进行各项内容的综合调查，以获得较全面的地质、地球物理资料，为下一步工作提供依据；后者则是为某一具体目的而进行的调查，如寻找石油或开展工程地质、环境地质调查等。（2）由于海域地质调查工作的特殊性和复杂性，世界各国普遍将海域地质调查交由中央地质调查机构承担，而陆域地质调查则由中央与地方共同承担。（3）随着航空航天技术的发展，深空探测变成现实。以月球、火星地质调查为核心的深空地质调查研究正在广泛开展，查明其他星球的主要矿产资源，探讨星球演化，以便更深入地了解地球演的历史。境内与境外地质调查一般来说，一个国家地质调查法律主要是调整和规范国内地质调查活动。随着经济全球化、矿产资源全球配置，各国地质调查机构间的合作不断增多，世界各国地质调查机构都十分重视和加强境外地质调查工作，通过境内外地质调查、对比研究，提升本国地质调查研究水平。因此，地质调查相关法律、法规，既要规范境内地质调查工作，又要规范境外地质调查工作。此外，境外地质调查工作往往需要通过政府间国际合作才能得以实施。因此，地质调查法律法规应明确规定和规范国际地质合作的行为。法律效力范围之三———专业范围及工作尺度法学的地质调查概念是以科学的地质调查概念为基础，但两者又存在区别，并非所有在科学上能纳入地质调查工作范畴的都纳入到地质调查立法的范围。至于哪些被列入，哪些没有被列入，这与一个国家的地质调查工作程度有关。对于任何国家来说，地质调查是一项基础性、公益性工作，必须由政府出资，服务社会［4］。由于地质调查内容丰富，涉及内容很多，仅从专业角度，可以有多种划分方案，主要包括基础地质、矿产地质和水工环地质调查工作。在“基础－矿产－环境”三元结构中，基础为社会经济发展的全局服务；矿产和环境为社会经济发展中两个极为重要的专门领域服务。前者是后两者发展的基础，因此，基础地质调查是各国地质调查局的立局之本。为此，在坚持“三元结构”的前提下，要把基础作为国家地质调查局工作的重心。区域基础地质调查（1）区域地质调查。采用不同方法、包含不同内容的各种比例尺的地质填图工作。通常按比例尺可分为：小比例尺（1∶100万、1∶50万），又称概略地质调查；中比例尺（1∶25万或1∶20万、1∶10万）［5］。（2）区域地球物理调查。工作比例尺一般为1∶100万、1∶25万、1∶20万。目前，中国已经开展的区域地球物理调查有区域航空磁测、区域重力测量和区域放射性测量三种。（3）区域地球化学调查。比例尺通常为1∶20万（或1∶25万）～1∶50万。采样介质：在基岩出露和半出露山区以水系沉积物为主，在覆盖的平原区以土壤为主。（4）区域遥感地质调查。区域矿产地质调点成矿区带的中大比例尺（1∶5万、1∶1万）矿产地质调查，主要包括地质、物探化探调查及矿产资源潜力评价。4．3．3区域水文、环境、工程和灾害地质调查（1）区域水文地质调查。基本比例尺为1∶20万或1∶25万，对近期不迫切开发或难以开发的地区可降低工作比例尺，对重点开发建设的局部地区，可采用1∶10万或1∶5万的比例尺，以满足开发、建设规划需要。（2）区域环境地质调查。按工作程度可分为小比例尺（1∶50万）、中比例尺（1∶25万～1∶10万）和大比例尺（1∶5万～1∶2．5万），按目的与研究内容可以分为综合性环境地质调查和专题性环境地质调查。（3）区域工程地质调查。研究区域工程地质条件的形成和分布规律，指明不同区域可能产生的工程地质问题，为工程建设的区域规划、改造不良区域工程地质条件提供依据。（4）灾害地质调查。依据上述思路，从专业分布的角度看，地质调查法律体系可以分为“基础地质调查”、“矿产资源调查”、“水工环地质调查”等3个方面的国务院行政法规。

法律效力范围之四———实施主体及其关系

中央与地方地质调查关系在联邦制国家，中央与地方地质调查工作分工合作，是一个有机整体。我国地质调查管理体制改革正在逐步深化，中国地质调查局处于不断完善之中，而我国人口多、面积大、资源瓶颈突出、环境约束凸现、公益性地质工作任务繁重，应当充分发挥中央与地方的积极性，中央政府和地方政府都有义务出资开展地质调查工作。明确中央和地方的职责分工，建立协调机制。中央组织实施高层的、全国性的、跨区域的工作，地方组织实施地方特色的，为地方经济社会发展服务的地质调查工作。在明确分工的前提下，要做好工作的统筹和衔接，建立相应机制，也可以设立必要的联合实施的全国性项目。国家与地方地质调查机构及其关系从地质调查立法角度，首先要明确中央、地方地质调查机构的性质、定位和相关职责，为地质调查机构设立提供法律依据。中国地质调查局直属事业单位属于地质调查工作机构的“核心层”。机构设置包括区域地质调查机构、专业地质调查机构、科技创新机构、技术支撑机构和公益服务机构等。如果仔细分析中国地质调查局科技创新机构与技术支撑机构，它们实际上也是专业地质调查机构。目前，要协调各单位，突出专业特色。长期从事公益性地质调查项目的地调院和地质环境监测站，在行政上虽不隶属于中国地质调查局，但主要职能是从事公益性地质工作，属于地质调查“紧密层”，可通过协议委托方式承担地质调查项目。中国地质调查局要加强对紧密层的项目联系、业务指导，加强省级地质调查机构的建设指导和引导。国家调查机构与院校、其他地勘单位的关系与地质调查项目发展业务有往来的大专院校、科研单位、地勘企业等为“松散层”。对于松散层，可以招标发包的方式承担地质调查项目。强化对项目承担单位的资质要求管理、合同管理、技术规范的实施和成果质量监督；加大对地质调查新技术、新方法和新标准的培训力度等，实现对“松散层”的严格管理，与紧密层构建长期的战略合作关系。

推进地质调查立法建议

第14篇

宜宾定位于长江上游

川滇黔结合部经济强市

记者： 说起宜宾，很多人自然联想到了五粮液、蜀南竹海，长江第一城，除了这些名片，宜宾还有哪些特点和亮点？

吴光镭： 宜宾是万里长江第一城，“我住长江头，君住长江尾”，长江头指的就是宜宾，金沙江、岷江在宜宾城中心汇合成为长江。宜宾有两千多年建城史，有四千多年的酿酒史，宜宾是中国历史文化名城，中国的白酒之都，世界白酒产业合作基地，是世界名酒五粮液的故乡。同时，宜宾也是一个充满希望、充满生机活力的地方。

在新一轮的西部大开发的过程中，宜宾发展潜力非常大，因为这座城市文化底蕴很深厚，历史很悠久，生态环境很好，我们有40%以上的森林覆盖率，旅游资源非常独特、富集，宜宾的位置是在四川盆地和云贵高原的边缘，所以，它的气候很特别，温湿，非常适合各种动植物的生长，有各种动植物近万种，是植物王国、茶叶世界、百里竹海，再加上宜宾的三江九河、山清水秀、气侯宜人，这一方景致非常优美，这一方民风非常淳朴。

记者：请问我们宜宾的“十二五规划”确定了怎样的战略发展目标呢？

吴光镭：宜宾未来的城市发展目标是，打造成长江上游川滇黔结合部经济强市，以大项目实现大引领，积极打造“一枢纽、一城两中心、四基地”。确切地讲，就是综合交通枢纽，百万人口大城市、商贸和物流中心，酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地、机械制造基地。

记者：宜宾的经济发展速度 一直走在全省前列，除了领导有方，自身有哪些优势？

吴光镭：我们宜宾的经济总量在四川省是占第四位，目前是第四位，我们的财政状况还要好一些。因为宜宾的人口比较多，人均相对要靠后一点。但是总量在全省是占第四位的。

最近几年，我们宜宾经济社会发展的亮点，我的感觉，一是工业强市战略现在是在强力推进，效果很明显。这一点在我们四川的工业经济总量、工业效益都是走在全省前面的。而且这种可持续的发展势头很好。

第二，我们按照省委省政府的要求建设区域性的综合交通枢纽，全力推进我们的高速铁路、高速公路、长江航道、港口、机场这样一个立体交通网络的建设。

记者：当前城市化进程和产业结构调整成为经济发展最重要的支撑点，在这些方面我们宜宾市的济南站如何呢？

吴光镭： 我们的城镇化也在加快推进，最近十年，我们宜宾市的城镇化率都是超过了两个百分点，在四川省是名列前茅。越来越多的农村富余劳动力进入城市，就业、增收、致富，同时也开阔了眼界。

我们的富民产业这几年发展得特别好，能够帮助老百姓就业、增收的一些产业，特别是我们的酒类、食品，我们的竹产业、茶产业、畜牧产业，有些产业最近几年成倍增长。我们区县的经济现在发展得很好。过去宜宾市因为有五粮液这样的世界级的大企业，市里面比较强，县里面比较弱，最近几年我们初步改变了这种市强县弱的现状，县域经济竞相发展，去年我们四川省表彰了二十个发展快的县域经济，我们宜宾占了四个，再加上我们的翠屏区去年进入了全省前十强，加起来有五个，还有一点，我们的临港经济开发区是在高起点规划、高起点建设，现在发展势头也比较好。

实现生态和谐发展，

创建宜居宜宾

记者：宜宾地处长江上游，在发展过程中，如何有效保护生态环境，实现整个长江流域和谐发展？

吴光镭：建设长江上游生态屏障是535万肩负的重要责任。同时，我们要利用好生态资源，招商引资，打造绿色食品、生态旅游等特色优势品牌，实现产业富民与可持续发展相结合，我们准备从以下几个方面着手：

一扎实抓好重点生态工程建设。加快实施生态市规划建设。继续推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理等生态建设工程。加强自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区的保护、管理和开发；稳步推进生态移民，支持屏山县创建成为国家生态文明示范工程试点地区。探索在流域、森林和矿产资源开发领域逐步建立健全生态环境补偿机制。积极推进排污权、水权交易试点，引导社会资金和力量参与生态建设。

二扎实抓好节能减排。加大对工业污染源、固体废弃物、危险废物的综合治理；完善城市垃圾处理系统，确保生活垃圾的减量化、无害化、资源化处理；抓好城乡集中式水源地保护，加强农村面源污染治理。改造、淘汰、提升现有高耗能、高污染企业，推广节能新产品、新技术、新工艺，全面推进节能、节水、节材和资源综合利用，发展循环经济，倡导低碳生活理念，推动经济社会发展向低能耗、低污染、低排放转型。

三 扎实抓好自然灾害防治。我市水土流失严重，地质灾害频发。要变临灾避险为预防避让，完善自然灾害监测预警系统，建立灾害监测预警机制，加快预防避让应急避难场所建设，掌握防灾主动权。完善市县森林防火体系，加强地震、地质、气象灾害防治和矿山环境恢复治理。坚持群策群力、群防群治，加强各类灾害防治、应急指挥和救援救助能力建设。

记者：中央的西部大开发政策为四川的发展注入了强大的动力，对于一并的整体经济发展形成了怎样的促进作用呢？

吴光镭：深入实施西部大开发战略，机遇难得，使命光荣。我们一定要增强紧迫感、责任感和使命感，积极转变经济发展方式，开拓创新，扎实工作，为加快建设长江上游川滇黔结合部经济强市而努力奋斗！

强化宜宾酒文化，

打造中国“波尔多”

记者：宜宾是闻名全国的“酒城”，以五粮液为代表的优秀白酒企业不仅成为宜宾享誉世界的城市名片，还造就了宜宾发达的酿酒产业。据说宜宾已经提出了打造中国“波尔多” 的战略构想。请您为我们阐述一下，未来的中国“波尔多”会是一番怎样的景象？

吴光镭：宜宾处于“中国白酒金三角”核心区上风上水的位置，三江交汇，温度、湿度、日照等气候条件非常独特，特别适宜酿酒的微生物生存和优质酒酿造；宜宾是多个民族的聚居点，有4000多年的酿酒史，酒文化源远流长。以五粮液为代表的酒类企业，在宜宾生根开花结果，这是历史发展的必然。宜宾提出打造中国白酒‘波尔多’，目标是――今后世界上每5瓶白酒就有1瓶是宜宾生产的。宜宾大小酒类企业数百家，大家抱团出招，开拓中国及世界市场，在友好中合作，取长补短，把宜宾白酒的区域品牌发展得更好。

记者：您刚才提到要全面弘扬宜宾历史悠久的酒文化，这是不是也是打造中国“波尔多”的一个重要环节呢？

第15篇

关键词：程海湖;林业生态环境;建设现状;发展对策

中图分类号：F326.2

文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）04-0215-02

1程海湖概况

程海湖，古名程河，明代中期以前，湖水南流30km汇入金沙江，形成程河水系。随着湖周住户日渐稠密，湖水下降，渐渐成为内陆封闭式高原湖泊。程海湖位于云南省丽江市永胜县中部，距永胜县城46km，湖长20km，南北走向，均宽4km，最大水深36.9m，水面海拔1501m，储水量19.87亿m3，水域面积74.6km2，程海湖径流区地理位置位于北纬26°24′～26°42′，东经100°32′～100°46′之间，汇水区流域总面积47.75万亩，其中林业用地面积34.13万亩，占总面积的71.5%;非林业用地面积13.62万亩，占总面积的28.5%。在林业用地面积中，有林地面积216213.5亩，疏林地94.5亩，灌木林地100504亩，未成林造林地1110亩，无立木林地184.5亩，宜林荒山23236亩。径流区石漠化区域面积15300亩，有大小河流47条。

2程海湖生态环境现状

2.1林业生态防护功能减弱

由于长期以来的人为砍伐森林和毁林开荒，造成林木蓄水、保水能力降低，表土流失严重，石漠化加剧，森林立地条件极差。加之干旱少雨，流域内森林覆盖率较低。目前程海流域的植被单一，现存天然植被除灌草丛外，仅有小面积云南松、华山松及桉树中幼林。森林植被调节气候、涵养水源、保持水土等生态功能在不断减弱。

2.2水土流失严重

由于湖区气候呈暖干化趋势，加之人类活动因素，对土地资源的不合理开发，如破坏植被、开垦草地、过度放牧等，造成湖区水土流失严重，旱季河水断流，雨季洪水暴涨引发的泥石流灾害，向程海湖体输入了大量泥砂和氮磷等营养物质，导致湖泊容积减小和富营养化。

2.3湖水污染日趋严重

（1）内源污染日益加剧。由于程海湖是一个内陆封闭型高原深水湖泊，没有出流，也没有常年性固定地表水源补给，水体无法循环，自净能力差。程海湖蒸发量是降雨量的3倍，加之地质运动等诸多因素影响，程海湖水逐年下降。湖内污染物长期沉积得不到有效清除，导致湖水浓度增加、水质富营养化进程加快、磷和氮含量增多。

（2）面源污染日益增多。一方面，由于程海湖流域森林立地条件极差，湖周生态植被恶化（流域内森林覆盖率仅为12.7%），湖滨带基本缺失，导致流域内地质灾害频繁，水土流失严重，森林植被调节气候、涵养水源、保持水土等生态功能不足，湖滨带生态过滤及屏障作用削弱，湖区水生植物群落受干扰严重，湖泊对污染的承受能力下降。另一方面，程海湖流域主要是农业区，农业生产对程海湖的水质保护有着直接的影响。由于农业生产不合理和超量使用农药、化肥、农用塑料以及畜禽养殖污染，农业面源污染范围和程度日趋加重。

（3）点源污染比较严重。程海湖周现有5家养殖企业，养殖面积39.5万m2，年生产能力1200t。由于在生产螺旋藻过程中，每生产1t螺旋藻干粉所用化学药剂达20余种（其中以小苏打、碳酸氢氨、硫磺用量最大），废水和生活污染入湖没有得到有效遏制，导致湖水污染比较严重。

目前，程海主要污染物的pH值和F离子超过国家地面水V类标准，矿化度接近咸水湖标准;导致湖泊富营养化特征污染物总磷（近年来一直在Ⅲ～Ⅳ间波动，2001年为Ⅲ类）、总氮（Ⅲ类）的浓度都较高;氨氮（Ⅱ类）、CODMn（Ⅲ类）污染也比较明显。扣除pH值、F离子两个因子和地质因素形成的特殊指标，程海湖水体水质只能达到Ⅲ类水标准;且朝富营养型转化的趋势日益明显。

3林业生态环境建设现状

程海湖流域是永胜县林业生态建设的重点区域，目前已实施的主要项目有：天保、退耕还林、林业血防、湖滨林带建设、低效林改造等中央、省重点建设工程。随着工程项目的持续推进，沿湖地的广大干部群众对恢复森林植被的愿望日益强烈，参与积极性高涨，程海湖林业生态治理取得了阶段性成果，2010年以来累计在程海湖区域实施的林业生态环境建设有：人工造林8.2955万亩、封山育林15万亩、湖滨林带1500亩，累建沼气池7200口、节柴改灶4468口、太阳能875台，每年聘设44个管护员实施森林管护34.56亩。

4程海湖流域林业生态建设存在的主要问题

（1）群众认识不够，参与母亲湖保护意识有待加强。部分群众对义务植树运动和保护母亲湖的重要性和必要性认识不够，总认为植树造林是国家的事，林业部门的事，植树造林与自己无关。

（2）程海湖面山人工造林建设造林地块立地条件差，造林难度大。由于实施了多年的天保公益林建设及退耕、长防、绿化造林等项目，立地条件好的地块基本上已经造了林，程海湖区沿岸剩下的全是“硬骨头”，该区域干旱少雨，土层瘠薄，含石、沙量大，立地条件极差，造林保存率低。

（3）湖滨林带造林经费严重不足。自2006年以来，永胜县都没有争取到程海湖滨林带建设项目，建设资金溃缺，每年仅靠县直机关干部职工积极参与全民义务植树创样榜的活动来开展湖滨林带建设，致使湖滨造林绿化进展缓慢，后续管护跟不上。

（4）新造林地管护难度越来越大。近几年来实施了“天保、退耕”等几项建设工程，大面积的宜林荒山已绿化，放牧地块越来越少，林牧矛盾突出。另外，造林后地块被封禁，杂草生长旺盛，造成了火灾隐患，加大了新造林地块的管护难度。

（5）近年以来，永胜县连续遭受冬春、初夏连续无降雨，持续高温干旱天气，还有一些雨雪冰冻灾害，致使林业生产受到了巨大的损失，特别是营造林方面受灾最为严重。

（6）农村能源建设补助标准偏低，加之物价上涨，致使群众建池自筹部分投资大，经济负担过重，影响了建池积极性。

（7）项目争取难度大，资金筹措渠道单一，严重制约了计划项目的顺利实施。

5程海湖流域林业生态建设对策措施、建议

（1）加大宣传和培训力度，积极引导发动群众参与程海湖生态环境建设。建立有关法律法规、方针政策及营林绿化宣传工作长效机制，加强相关职能部门的协调配合，统一规划设计，科学布局，实现农、林、水、交通等部门相互渗透，整体推进。通过组建工作队，召集村组会议、发放宣传单、入户走访等形式开展广泛宣传，组织护林员、种植户对栽植技术进行培训，让群众了解政策，掌握技术，全面调动群众参与程海湖生态环境建设的积极性。

（2）因地制宜，科学规划。在实施天保工程、退耕还林、林业血防、低效林改造等林业项目过程中坚持统一规划，合理布局，做到分步实施，先易后难，先急后缓，先重点后一般，坚持以生态修复措施为主，宜封则封，宜造则造，封山育林与人工造林相结合，做到先保护后开发，在保护中发展，在发展中保护，促进程海保护与经济社会发展动态平衡。

（3）吸纳社会资金，整合项目，提高资金投入。广泛动员全社会力量共同参与，建立多元化的项目建设投入机制，多渠道筹集建设资金，实现国家投入、社会投入和当地农户投工投劳相结合。同时整合项目，将天保、退耕、林业血防、低效林改造等重点林业工程与程海湖保护有机结合，采取加大投入，打造亮点的推进模式，加大对种植大户、企业和集中成片林农的资金补贴，全力打造一批有规模、有质量、有看点的典型示范基地。用优惠政策增强造林群众的信心，进一步加大科技投入力度，切实加强抗旱保苗、防治自然灾害的能力，全面巩固造林成果。

（4）严格项目管理，把质量放在项目建设的首位。质量是项目建设的生命线，在项目建设中，始终坚持“严管林、慎用钱、质为先”的方针，严把“五关”（严把施工作业设计关、种苗质量关、种植关、检查验收关、政策兑现关）。同时，各项目办和项目实施单位的技术人员坚持深入到各造林地检查、督促指导工作，对每一块造林地，进行细致检查，仔细了解情况，发现问题及时提出整改意见，及时纠正，把项目建设管理由事后监督为主转向事前审查、事中检查和事后核查的有机结合，切实转变管理方式，为提升造林质量提供有力保证。

（5）加强程海湖流域林政管理，完善生态补偿政策机制。在程海湖流域加强林政管理，杜绝乱砍滥伐、非法占用林地，严厉打击各类破坏森林资源违法行为。完善生态补偿政策机制，加大生态产业发展力度，扶持政策，使更多的群众在保护生态环境的同时，得到较好产业效益，从而提高群众参与保护程海湖的积极性。

（6）提高造林科技含量，加大新造林地块的管护力度。加大程海湖生态治理科研力度，着重在树种筛选、客土造林、节水防渗等方面取得新的突破，全面攻克石漠化地区造林技术难题。

加大新造林地块的管护力度，强化管护人员的管理，做到管护效果与报酬挂钩。同时，把新造林地的防火隔离带纳入每年的计划烧除，或对杂草进行清除，以防火灾危害。加大宣传警示力度，与乡规民约相结合，提高广大群众爱林护林的积极性。

参考文献：

[1]永胜县地方志编纂委员会.永胜年鉴（2013）[R].永胜：永胜县地方志编纂委员会，2014.

[2]永胜县统计局.永胜县2013年国民经济和社会发展统计年鉴[R].永胜：永胜县统计局，2014.