农村发展的方向范文
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第1篇
研究并解释中国农村土地制度变迁的原因与绩效，能为我国今后农村土地制度的改革提供坚实的理论和实证基础。本文力图建立一个制度经济学的分析框架，将推动农村土地制度变迁的一般性因素提炼出来，以期能准确把握农村土地制度变迁的一般规律，并以此来审视我国现行农村土地制度的发展方向，实现相关政策和法规的合理有效。
一、中国农村土地制度变迁的分析框架――制度环境约束下的利益集团博弈理论
制度经济学认为：制度的创新是因为有许多外在性的变化促进了潜在利润的形成。为了获取潜在利润，在原有制度下的一些经济主体就会尝试对既有制度安排的创新和变革，从而导致了新的制度安排产生。而制度创新总是各经济主体根据收益最大化或成本最小化原则来进行决策的。
除了追求利益的动力，制度变迁也受到意识形态、各种压力集团和政府关于什么对公众最有利的判断的影响。外生变迁并不是改变游戏规则以适应游戏变化的要求，相反，是改变游戏使之适应于为某特定利益集团所偏爱的规则。因此，关于中国农村土地制度变迁的分析框架可以称之为“制度环境约束下的利益集团博弈理论”，即在制度环境的约束甚至主导下，利益集团为了内化外部利润而相互博弈，最终会在某个利益集团的主导下达成博弈的均衡，实现制度变迁。
(一)制度环境的约束与影响
这里制度环境是指影响交易成本的各种因素构成的外部环境。制度环境制约着制度选择的集合，同时影响着具体制度安排的交易成本。对于我国的农村土地制度变迁而言，制度环境主要包括正式制度和非正式制度。
正式制度是指由政治权力机构制定出来并依靠国家权力保障实施的一系列规则，包括法律法规、政治、经济体制、国家政策等。非正式制度主要包括意识形态、传统观念与习俗等，其中意识形态居于核心的地位。与正式制度是通过正式有组织的机制来保障其实施不同，非正式制度对违规行为的惩罚是分权化的、自发的社会反馈。与新的制度具有一致价值取向的非正式制度会降低制度变迁的成本，反之，则会增加制度变迁的成本。
(二)利益集团博弈的推动
制度变迁必然由人的行动来推动。在制度变迁过程中，不同的利益集团会根据各自的利益取向采取不同的行动，推动制度向着有利于本集团利益的方向发展，各个利益集团相互博弈并达成均衡，从而形成新的制度。对于利益集团而言，只要制度变迁为本集团带来的预期收益大于推动制度变迁的预期成本，就有动力推动制度变迁，而且在行动过程中，利益集团会根据成本收益的变化调整其行动。
对于解释中国的农村土地制度变迁，中央与微观主体之间二元博弈的框架不能反映地方政府在制度变迁中的重要作用，对于中国农村土地制度的变迁，应该将地方政府纳入制度分析的框架，构建三元(中央政府、地方政府和农民集团)博弈的制度变迁分析框架。外部利润的存在能否导致制度供给，取决于支持和推动这种制度变迁的利益集团是否处于优势地位。
其一，中央政府。此处的中央政府可广义理解，等同于诺斯所说的国家。中央政府是制度变迁中最重要的行动集团，对于所有制度的确立拥有最后的决定权。中央政府的利益取向更为宏观和具有综合性，会从整个国民经济和社会发展的角度来决定农村土地制度的选择。在行为方式上，中央政府由于拥有国家权力的保障，并且受到意识形态、组织结构等多方面的有力支持，可以采取强制性手段推进制度变迁。这一点在我国的农村土地制度变迁中表现得尤为明显。
其二，地方政府。地方政府具有双重身份和利益取向，一方面它是中央政府的人，有义务维护中央政府的利益，落实中央政府制定的各项政策；另一方面作为相对独立的利益主体，地方政府又有着不同于中央政府的自主利益。具体到农村土地制度，地方政府的利益取向是希望通过农村土地制度安排能够带来当地财政收入的增加、促进农业及相关产业的发展、实现农村劳动力的转移、带动当地经济社会的发展等。当自身利益与中央政府的利益不一致时，地方政府会利用自身资源，努力影响中央政府的决策，使其自主行为或制度合法化，推动制度变迁。
其三，农民集团。农民是农业生产活动的主体，主要通过其行为对于制度运行的交易成本的影响而影响制度变迁，虽然间接，但有时却能起到决定性的作用。如果农村土地制度安排能够满足农民对于公平和私人产权的偏好，就会得到农民集团的认同并自觉执行，从而降低制度运行的交易成本；反之，则会遭到抵制，导致交易成本的增加。
(三)交易成本的约束
制度环境通过影响交易成本影响制度变迁，利益集团的博弈同样要受到交易成本的制约，交易成本的约束贯穿制度变迁的始终。由于将制度环境和利益集团博弈引入了制度变迁的分析，交易成本可以分为环境成本和博弈成本两个部分，环境成本是指受到制度环境约束而产生的交易成本，主要包括信息成本及制度正常运作的成本。从长期来看，制度变迁的目的在于降低环境成本。博弈成本是指由于不同利益集团进行博弈而产生的交易成本，包括组织成本、谈判成本等，博弈成本的重要意义在于确定了利益集团行动的限度，当利益集团之间的博弈成本超过了制度变迁带给某一利益集团预期收益，则该利益集团会采取妥协，停止行动。因此，博弈成本构成利益集团行动的约束，制约着制度变迁的方向和程度。
(四)中国农村土地制度变迁的实施时序
在分析了交易成本、制度环境和利益集团对中国农村土地制度变迁影响及其相互关系的基础上。本文认为农村土地制度变迁分为三个阶段：
第一阶段，产生外部利润。外部利润主要来自两个方面：一是制度环境的变化导致制度选择集合或制度运行成本的改变而产生外部利润，即由于新的制度被纳入选择的集合，或者制度环境中某些因素的改变而降低交易成本，从而促使外部利润的产生。二是技术的进步导致外部利润的产生。由于技术的进步会产生规模报酬递增效益，并降低某些制度安排的操作成本，使得大规模经营制度的建立变得有利。
第二阶段，内化外部利润，利益集团展开博弈。外部利润产生后，中央政府、地方政府、农民会根据制度变迁的预期利润和变迁成本选择制度方案，并推动制度变迁，博弈成本随之产生。利益集团会不断调整制度方案以降低博弈成本，当博弈的边际效益为零时，博弈就会停止。
第三阶段，主导利益集团促成博弈均衡。由于一些集团可以运用自身优势对另一些集团施加影响，因此农村土地制
度变迁往往是在某个利益集团的主导下进行。在确立了农村土地制度变迁的主导集团后，主导集团会在制度环境的约束下，综合自身和其他利益集团的利益，调整和完善制度方案，并且利用自身的实力支配或影响其他利益集团，确定达成博弈均衡，完成制度变迁。
二、我国农村土地制度的发展方向
我国未来的集体土地制度应该立足维护集体所有、明晰土地权利的基础上推动集体土地使用权的流转，即从法律上确认和保护集体的土地所有权和农民的土地使用权，在充分尊重农民意愿的前提下允许集体土地使用权的流转。之所以选择这样的制度安排是基于下列理由：
其一，这样的制度安排符合社会主义市场经济体制的要求和宪法的基本规定，也与国家发展理念的调整保持一致。党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展理念，这标志着我国工业支持农业、城市支持农村的新阶段正在到来。随着新的发展观念和政策取向的转变，要求逐步改变集体土地和国有土地的不平等现状，提高集体土地资源配置的市场化程度和效率将成为必然的选择。
其二，这一制度安排能够最大限度内化现行农村土地制度的外部利润，法律上对权利的清楚界定和相应保护机制能够增强集体和农民对于权利稳定的预期，稳定的土地产权具有“担保效应”，即当农民觉得能长期使用土地，并且保存和增强土地肥力的长期投资能够带来的回报很高的时候，他们就有更强积极性去进行这种投资。
其三，这一制度安排是变迁成本最低，最容易获得各利益集团同意一致性的制度选择，从交易成本的角度而言，保持集体所有制前提下推进使用权的流转无疑是制度变迁成本最低的方案。从利益集团博弈的角度而言，这一方案也符合中央政府、地方政府和农民的利益取向。集体土地使用权的流转，对中央政府而言，有利于解放农村生产力，促进国民经济的增长，提高农民的生活水平；对地方政府而言，虽然会损失部分土地出让收益，但可以开拓新的建设用地来源，降低工业化的门槛，显化资产，节约交易成本，增加新的财政收入，综合权衡，地方政府仍将获得净收益；对农民而言，可以使其按照自己的利益选择利用土地的方式，并且通过抵押等形式提高自身的融资能力，实现个人利益的最大化。
第2篇
【关键词】城郊型经济 产业化 经济结构
随着我国改革开放的进一步深入，如火如荼的都市经济突飞猛进，城市整体经济发展和社会进步日新月异，从而有效拉动了城郊农村经济的快速发展，加速了城乡间经济要素的流动和资源的重新配置，形成了一个人口密度相对较高、人们经济活动范围较广、与城市经济联系紧密，兼具城市和农村特征的地域空间，人们习惯称之为城郊型经济区域。
近年，如何增加农民收入、加快农业发展、促进农村进步成为全社会普遍关注的一个热点，党和国家也给予了高度重视，并先后出台了一系列的惠农政策，力求从根本上解决“三农”问题。在这种大的气候的影响下，城郊农村凭其得天独厚的地理位置及党和国家的惠农政策，打破传统、勇于开拓、锐意创新，以“城郊结合、优势互补、资源共享、城乡一体、和谐发展”为原则，以“依托城市、服务城市、面向市场、致富农村”为发展目标，与都市经济遥相呼应，使城郊农村特别是较发达城市的城郊农村的经济发生了翻天覆地的变化，城郊农村经济呈现出良好的发展势头。
一、明确发展目标，走城郊城市化道路
城市要发展，规模要扩大，城市建设用地不断增加，城郊农村必然是城市发展的首选之地，使不可再生的耕地资源迅速减少。为了实现城市与城郊共同发展的双赢目标，城郊农村必需明确未来经济的发展目标，“依托于城市、服务于城市、致富于农民”，积极地走好“农业特色化、农村城镇化、农民市民化、环境生态化”的城郊城市化道路。
1、充分利用城郊的区位优势、资源优势和产业优势。积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，做精有限资源农业。
2、借助城市工业的辐射作用，充分利用当地人力资源。夯实工业经济基础，加速资本和产业转移，促进农民职业和空间转移，做强短小精悍工业。
3、充分利用地处城郊结合部的区位优势。建设特色农业生产基地，生产为城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品类农副产品，搞活三产服务业，形成新型的城乡产业结构和城郊农村经济体系。
4、以城带乡，以乡促城。面对耕地逐年减少的现实，引导农民向城市集聚，以“城乡一体，共同发展”为目标，借鉴城市管理的成功经验，加大基础设施建设投入，整治乡容村貌，以城带乡，以乡促城，实现城郊农村城市化、城郊农民市民化，使城郊农村经济成为城市经济的一部分。
二、经济结构优化，资源配置科学合理
多年来，传统的农村经济由于产品缺乏市场性、有限资源配置缺乏科学性、生产技术缺乏指导性、经济管理缺乏规范性，经济发展滞后，农民更是“多劳少酬”。为了摆脱促进农村经济发展的桎梏，各地农村从本地区的实际情况出发进行了大胆的改革尝试。特别是与都市毗邻的广大农村，他们以市场为导向、以城市为依托、以增加农民收入为目标，科学调整农村经济结构，摒弃“头痛医头，脚痛医脚”的传统做法，以“多心、多层、组团式”为空间格局，以“点、线、环、面”为网络格局， 以“高起点、新格局、多功能、有特色、服务城市”为区域定位、形态定位和目标定位，使城郊农村经济结构日趋科学合理，其成功做法为远离城市的农村起到了典范的带头作用。
以辽北城郊乡龙山乡为例。该乡是唯一的城郊乡，下辖的12个自然村分布于城市周边。以前，该乡以传统旱田作物为主，品种仅限于玉米、白菜、大葱等，由于耕地资源有限，品种单一，虽然亩产量较好，但却不能形成规模效益，农民即便早出晚归，仍然收入甚微。为了改变此种状况，本地的区、乡两级政府对农村经济结构进行了大胆的改革：一是利用沃土优势，大力开发种植业，从外地引进名优新特蔬菜和花卉品种，一年四季为城市提供新鲜蔬菜和花卉需求；二是利用距离产粮区近的优势，大力开发养殖业，鸡、牛、羊等畜禽产品竞相出栏，充分发挥城市的后厨房作用；三是利用与城市零距离的优势，大力开发农家特色餐饮业，吸引城里人到乡村驻足；四是根据耕地逐渐减少的特点，大力发展加工业，实现城郊农村城市化，农民市民化。这样，不仅激活了农村经济，有效增加了农民收入，而且还使部分劳动力从传统的农业生产中解脱出来，投身到其他行业的生产队伍。
三、发挥特色优势，打造农村品牌效应
特色是进步的动力，品牌是壮大的前提，信誉是发展的保障。在市场经济条件下，特色就是竞争力，就是财富，谁拥有特色，就能在激烈的市场竞争中掌握发展的主动权。为了使城郊农村经济走出一片属于自己的天空，广大城郊农村进行了大胆的探索和尝试，力求打造自身特色，营造品牌效应。
1、跳出农业看农业，跳出农村看农村，在种植结构上有特色。随着城市文明和生态文明的发展，城郊农业的功能和作用不断延伸，生态农业、精品农业、旅游农业、观光农业、花卉农业、农业度假村不断涌现，城郊农村和农业成为城市的绿化带、景观带和大花园，为市民提供更多的休闲观光场所，成为中心城市一道亮丽的风景。
2、坚持在发展上有特色，在特色上有差别，在差别上创优势。大力发展花卉、蔬菜、林果、特色餐饮等产业，形成特色优势和规模效应，推动城郊型特色农业的发展。用工业化手段推进城郊农业，以市场为导向，以效益为中心，用工业管理的方法和手段，把农业当工业抓、把农业当项目搞，实现企业化运作、产业化经营、工业化发展。
3、围绕城市二、三产业发展，优化资源配置。调整农业产业结构和农村经济结构，提供充足的农业生产资料，满足城市产业发展需要，使城郊型特色农业成为城市产业发展的“大仓库”。着眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的农村成为中心城市的“后花园”。
四、壮大产业链条，促进工农共同发展
要想把城郊农业做大做强，必须壮大产业链条，促进工农联合，以农业促进工业，以工业反哺农业，使工农业共同发展，实现产业化、集约化生产是广大城郊农村达成的发展共识。
1、服务城市，立足特色。以服务城市为发展动力，加快培育壮大一批有发展前景、有市场、有特色、带动能力强的龙头企业，大力发展名优新特蔬菜种植业、鸡鸭牛羊养殖业、花卉栽培业，丰富城市居民的厨房，美化、绿化城市居民的客房。
2、延伸产业链。以提高产品附加值为动力，延伸产业链条，积极发展农产品加工业，加大终端产品的开发力度，积极实施开发净菜袋装、脱水蔬菜等蔬菜制品生产、禽畜肉制品等。
3、发展农副产品加工业。以市场需求为导向，以工业反哺农业为发展后劲，大力发展农副产品加工业。通过源源不断地吸纳工业生产原材料，扩大农副产品的生产规模，充分调动农民的生产积极性；同时，推行以吸纳农民为主的工业化路线，改变城郊剩余劳动力的职业身份，切实增加农民收入。以辽北城郊乡龙山乡为例，所属大禾肉禽公司从一家养鸡场做起，经过几年的发展，已成为集鸡雏孵化、饲料加工、肉蛋鸡饲养、肉食鸡加工于一体的规模企业，扶持养鸡户30余户，为200多农民提供就业岗位。
4、建设工业园区。以园区建设为载体，为城郊经济发展提供拓展平台。通过建设工业园区，实现有限资源的科学整合，有效促进企业的纵向延伸和横向联合，为外地客商前来投资提供融资平台，颇有筑巢引凤之效。
城郊型经济虽然是一个新生事物，没有典型的历史范例，但经过勤劳奋进的城郊农民的大胆探索和创新，城郊农村经济展现出良好的发展势头，这将有力地推动我国社会主义新农村的建设步伐，使城郊农民早日受益，奔赴小康。
【参考文献】
第3篇
关键词：农村经济；现状；发展方向
中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-00-01
农村相较于城市的发展来说较为滞后，整体的经济水平也较低，所以，为了能够激发农村的发展，就必须通过城市来带动农村的发展，建立我国新农村。通过新农村建设脚步的加快，我国农村的经济已经得到了一定的进步，甚至有些农村的经济水平已经逐渐超越了城市。那么，面对今天农村的发展脚步，我们要怎样才能够正确地认识到我国农村经济发展的方向呢？本人将在本文中进行简单解析。
一、我国农村经济发展现状
农村，基本上都地处偏僻，交通不方便，文化及科技水平不高，这就使得农村的经济发展跟不上城市的发展脚步。但伴随着我国政府对农村经济重视度的提高，我国农村经济水平也已经得到了提升。
（一）农村经济体制不健全。由于我国农村所处地势比较偏僻，在经济交流上存在较大的难度且文化水平也不高，具有良好经济能力水平的人才也不多，在经济发展中并没有一个坚实的发展基础，这就使得农村经济的发展并不稳固。而且，在农村经济的发展过程中，由于涉入经济市场的时间并不长，经济发展受到了地域及当地文化、科技水平的制约使得其经济发展体制并不健全，而且，农村的产品交易主要集中于农产品之间的交易，交易方式较为单一，并没有发挥出货币的流通职能，而制约了我国农村经济的发展。
（二）农村经营组织建立不完善。为了能够全面发展我国农村的经济，政府开始在农村建立一定数量的经营组织，例如农村合作信用社等，通过这些合作社的建立能够有效地团结农村中具有经营意识的农民们参与到经济交流当中，从而激发农村经济的发展。但是，由于我国的农村经营组织的建立并没有得到政府的全力支持，这就使得农村经营组织的建立并不完善，并没有发挥出其经济推动的最大潜力。
（三）城乡互助体系没有得到全面的开展。自我国改革开放以来，我国的经济发展重心就放在了城市之上，这样是为了能够通过先富带动后富，从而促进我国经济的全面发展。但是，由于在我国农村经济发展过程中，并没有完全做到城乡互助，这样就无法发挥出城市带动农村发展的作用，导致农村发展远远落后于城市的经济水平，造成农村经济现状。
（四）农村产业结构单一。我国农村的经济交流主要是依靠于农产品的交易，这样的产业结构相对比较单一，对于激发农村的经济多样化发展具有一定的难度，对于经济发展水平的提升也并没有较大的推动性。而且，由于农村的产业结构较为单一，其在经济上所承担的风险也就较大，一旦产业链上出现金融问题将造成较大的经济风险。
面对我国农村经济发展的现状，我们一定要能够掌握好我国农村经济的发展方向，控制好农村经济发展的脚步，才能够有效地激发农村的经济水平的提升。
二、我国农村经济发展方向的探讨
在我国农村经济的不断发展过程中，存在着许多不足需要我们解决，只有改善了我国农村经济发展的现状，才能够看清其经济发展的方向，最终推动我国经济的全面发展。
（一）农业产业化发展方向。农村是我国农业发展的重要基地，我们要能够有效地利用农业发展来全面带动我国农村经济的进步，所以，为了能够有效地利用农业来提升农村经济水平，促进农业产业化的发展是农村经济发展的方向之一。通过将农业产业化，能够将我国农村的小农经济相互结合起来，从而将其发展成为一个产业链，并建立起一个连锁产业和农产品生产链，这样能够为我国农村经济发展带来更高的效益，激发经济的发展。
（二）完善农村金融性机构建立的发展方向。为了能够促进我国农村的经济流动和货币交流，提高我国农业经济的发展水平，提升农村人民的经济意识，我国政府建立起了一定的农村金融性机构，例如中国农业银行、农村信用合作社等。但是，由于我国农村经济发展起步较晚，对于金融性行业的认识不足，对相应的金融性机构的信任度不足，这就无法全面推动金融性机构在农村经济发展中所起到的作用，所以，全面完善我国农村金融性机构的建立是我国农村经济发展的重要方向。那么，政府要能够重新界定农村金融机构的经营范围，提高金融机构对农业发展的支持力度，加大农村的经济发展投资，从而全面提升农村经济发展的水平。
（三）农村文化教育发展方向。文化教育是经济发展的基础，只有掌握了充足的文化和先进的科技才能够有效地推动经济的发展。那么，农村在经济发展过程中我们要能够加大农村文化教育的力度，促进农村经济发展在文化方向上的开展。所谓“知识改变命运”，通过加大农村文化教育的力度能够为我国农村经济发展培养出更多高水平的金融性人才，全面提高农村人民的知识素养以及经济能力，提高他们对经济发展的认知，从而让他们能够为农村的经济发展贡献自己的一份力量，全面建立我国新农村。
（四）经济发展科技化方向。“科技是第一生产力”，也就是说科技是经济发展的主要动力，掌握了高端的生产水平才能够提高产品产量，才能够有效地提升经济效益。所以，为了能够有效地推动我国农村经济的发展，我们要能够推动农村经济的科技化发展，通过技术对我国农业的武装，提升农村生产的技术水平，从而提高我国农产品的生产能力和产量。
（五）市场经济发展方向。我国农村经济的发展市场程度较低，难以适应于我国现有的市场经济的发展脚步，导致其滞后于城市的发展。所以，为了能够全面提升我国农村经济发展水平，我们要能够提高农村经济的市场程度，向市场经济的方向发展，提倡农村经济的自由贸易，加大农村资金、产品的市场化程度，优化我国农村经济制度，提升农村经济效益，推动经济发展。
全面提升我国的经济发展是促进我国综合实力提高的重要过程，所以，我们一定要做好农村经济发展工作，掌握农村经济发展的方向，全面推动其经济水平的提升，从而建设更加美好、和谐的小康社会。
参考文献：
[1]申颜芳，赵琳.应充分发挥农村金融在农村经济发展中的作用[J].河南农业，2010（03）.
[2]戴玉.农业合作社在新农村建设中的意义[J].中国新技术新产品，2011（01）.
第4篇
【关键词】民间信贷 农村普及 发展现状 未来走向
一、民间信贷的概述
民间借贷是公民之间、公民与法人之间、公民与其他组织之间的借贷。只要双方当事人意见表示真实即可认定有效，因借贷产生的抵押相应有效，但利率不得超过人民银行规定的相关利率。民间借贷分为民间个人借贷活动和公民与金融企业之间的借贷。
二、民间信贷的发展现状
由于上述所提到的民间信贷覆盖地域广、形式更为多元化、手续较为简单、贷款额度较大等特点，加之银行金融体系在农村的网点本身不是特别完善，因而，这是民间信贷在农村蓬勃发展而生生不息的关键所在。民间信贷在农村的现状如何？是否仅仅通过民间信贷农村的借贷机制就足以完善化，因此，我们走访了金华、舟山、宁波等多个地点，对民间信贷的基本情况有了一定的初步了解。
（一）面向的贷款人群广，资金需求大
由于受到生活、生产等各方面的需求影响，农户和一些中小型的信贷机构的资金需求量也是相对比较大的。从舟山市菜园镇调查结果，我们发现，在53个农户中，其中63.1%的农户曾经通过邮政储蓄、“缘字”等多种形式通过民间信贷贷款；14家夜排档、海鲜馆、船商等中小型企业，其中高达87.6%的经营者在创业初期、生产扩建以及运营危机时向一些信贷机构贷款。可见，农村的借贷需求也是比较广，资金需求量也非常大。
（二）借贷利率高，商业风险大
不比金融机构的利率浮动机制，由于民间信贷缺乏法律法规的约束，所以在借贷利率方面与同期的银行贷款利率相比，利率相对较高。宁波市鄞州横街镇芝岭村一家邮政储蓄的工作人员曾女士告诉我们，他们这里的借贷利率为15.6%/年。与此同时，我们同样走访了宁波建设银行，他们的贷款利率为6.3%/年。相比之下，民间信贷的利率高出银行同期贷款率大约3倍。这对于经济不是特别发达的农村的农户和中小型的创业者而言，不失是一种无形的压力。而同时，曾女士也向我们反映在借贷过程中，由于资不抵债，坏账的情况也时常出现。
（三）信贷缺乏保障机制，资不抵债时有发生
由于民间信贷多为自发行为，也缺乏明文的法律保障机制，民间信贷很大程度上都是维系在“缘”字之上。然而，维系在“亲缘”“地缘”“业缘”之上的民间信贷本身也面临不小的挑战。对借方而言，缺少有力的法律保障，很多借款人可能碍于情面、颜面，不会以“借条”的形式作为凭证，此外，拥有借据的借款人也可能由于法律知识的缺乏，无法证实其成为有效的法律传票，而对贷方而言，也可能迫于借方金额的限制以及个人传统观念的约束，不便于大额的借贷。在这种情况下，资不抵债、坏账的状况时有发生。
（四）借贷风险大，非法集资走俏
在我们走访芝岭村的农户过程中，张大爷向我们透露，由于信贷机构的缺乏，以“缘”字维系的民间信贷也经常出现，虽然借款金额不是很大，然而由于缺乏借款的凭证，收款情况不容乐观。同样的情形也出现在金华市武义县上江村，很多农户由于信贷机构的缺乏以及自身的家庭资产变现能力差等原因，不得不选择以“缘”维系的民间信贷，更有甚者，选择了高利贷和地下钱庄的形式，上江村的书记告诉我们，由于迫于家庭的压力和资金的需求，资金需求无从借贷，这样的非法渠道虽然需要蒙受很大的风险、贷款偿还金额也非常巨大，但很多人还是会铤而走险。前段时间热火朝天的吴英案就是一个很好的佐证。因为，在借贷风险方面，民间信贷急需规范化。
三、民间信贷的未来走向
由于民间信贷缺乏法律的保证和制度规范的指引，探其发展的路径也是磕碰跌撞，历经了不少阻碍。近来发生的较为轰动的吴英案就是一个较为典型的案例，一些个体私营企业或者个人明知自己没有偿还能力然而却仍然费劲心思筹集大量资金，这无论是对个人价值还是社会秩序的维护都造成了难以避免的挑战。借着民间信贷的发展现状，我们通过走访调研和一些专业化的意见，想为农村借贷提供一个适时有效且险性相对较低的生存环境。
（一）成立商业化小额贷款机构
在农村，由于贷款人群广，资金需求相对较大，加之信贷机构的不普及，成立商业化小额贷款机构非常有必要。通过调查，我们发现，很多农户和商户的借贷都基于“缘”字之上，而源于“缘”字的信贷本身就上述论述的理由对借贷双方而言就有很多不适，因此，成立商业化的小额信贷机构就能够很好地避免这种纷争。农户以及中小型的信贷机构可以不受到人为因素和价值观念的限制，外加小额信贷机构的制度规范化，通过机构借贷，满足生活或生产迫切的资金需求。
（二）建立完善的法律体系
政府以及相关立法部门应该建立适时可行的法律制度，指引民间信贷向正规化发展。针对民间信贷的办理程序无序化、担保物品无力化，尤其是贷款利率高息化等，对借贷双方的交易方式、权利义务以及利率水平等合规合理化，给予一定额度上下浮动，避免款项成为坏账以及高利贷事件等事件的发生，在确保借贷双方利益的同时，也在一定程度下降低了商业风险，赋予借贷双方很好的屏障。
第5篇
东北农村电视节目发展过程中存在的问题
经过多年的发展，东北各电视台的采编人员在农村节目设置、农村节目制作等方面都取得了很大的成绩，在推动我国新农村文化建设上取得了明显成效，为农村的经济发展作出了应有贡献，但是，其在农民节目设置、农村节目制作方面仍然存在着一些问题。
农村电视节目的数量和质量不能满足东北农民的需要。改革开放以来，农民群众已经成为最大的电视受众群体。据中央电视台统计，我国电视受众覆盖率高达95%，其中农村电视受众覆盖率占大多数。但是，针对农民群众的电视节目却很有限，东北农民收看到的电视节目数量则更少；整体质量上，虽不时有一些节目“灵光一闪”，但在节目的整体质量上却鲜有佳品。东北农民盼望看到更多更好的农村电视节目，可是现阶段，东北农村电视节目的数量和质量仍不能满足东北农民的需求。
部分农村电视节目的内容趋向低俗化。东北是一个汉族和少数民族聚居的地方，不同的民族有着自己不同的文化习俗和。居住在东北的很多少数民族的农民已经不说，或者很少说自己民族的语言。普通话代替了少数民族的语言，少数民族农民受汉族文化的影响，文化素质和文化水平有了一定程度的提升，欣赏电视节目的能力也在不断增长。
但是，据笔者统计，很多农村电视节目缺少民族特色，有的故事类节目大打球，钟情于夸张煽情、耸人听闻的事件，电视节目的内容出现了严重的低俗化现象。
节目制作理念落后、形式陈旧。我国是一个农业人口居多的发展中国家，改革开发以来，“三农”生活的变化令世人惊叹。东北农民的生活也是如此，他们文化素质和文化水平提高以后，欣赏能力也随之提升，但是，采编人员制作农村节目时仍持着固有的思想，将关注焦点放在农村的生活琐事上。笔者认为，采编人员应多关注东北各民族农民为了实现中华民族伟大复兴和中国梦而不懈努力奋斗的动人事迹并加以宣传。
东北农村电视节目的发展条件和宝贵经验
我党的“三农”政策对东北农村电视节目的发展提供了良好的条件。东北的“三农”问题关系到社会的稳定和经济的发展。我国政府投入了大量人力、物力，实施有线电视网“村村通”工程，将有线电视网全方位拓展、延伸到乡镇和边远的山区。政府又出台了“家电下乡”政策，鼓励农民购买家电，并对购买家电的农户给予补贴。一时，出现家家争相购买家电的热潮。
党的十把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。政府统筹城乡发展规划，实行城乡发展一体化，促进城乡共同繁荣。党的政策表明了中央大力扶持农业、农村、农民的决心，也为东北农村电视节目的发展创造了良好的发展条件。
东北三省在制作农村电视节目方面积累了宝贵的经验。一是黑龙江卫视与本山传媒集团进行全面战略合作，联合打造大型综艺节目《本山快乐村》。在村子里，赵本山是“村长”，他的弟子们则是“快乐村”的村民。《本山快乐村》让观众体验快乐，享受快乐。黑龙江卫视又和中国红十字基金会、中国扶贫开发协会联手打造了一档全新的公益涉农节目――《感动》。这表明，黑龙江电视台具有一支专业性强、积极开拓创新的采编团队。
二是吉林电视台对其现有的电视传媒资源进行系统开发。尽管在开发的过程中遇到了很多困难，但是其总结经验实现了对电视传媒资源的合理配置，并在深入考量“三农”问题的基础上，开播了乡村频道，大力制作农村电视节目。乡村电视频道开播以来，《乡村四季》《乡村聚焦》《乡村导视》和《乡村大戏台》等节目深受广大农民观众的欢迎。
三是辽宁卫视在不断总结经验，积极探索农村电视节目的创新之路的基础上推出了《黑土地》。在其下设的《乡村聚焦》《致富方略》和《乡里乡亲》几个板块里把农业政策、最新的信息和农村的趣闻轶事介绍给农民朋友。受到了农民的欢迎。由此可见东北三省电视台为了办好农村电视节目进行了多方面的尝试，积累了很多宝贵的经验。
农村电视节目发展的四大方向
制作农村电视节目，需要有针对性地根据农民观众的思维模式、特征和规律进行创意构思。笔者总结东北农村电视节目未来的发展将呈现四大方向。
塑造专业的节目主持人。主持人是节目的品牌，品牌意味着产品质量的稳定，只要牌子在，产品的品质就被电视观众信任。可见，塑造好节目主持人是何等的重要。怎样塑造节目主持人？优秀的节目主持人的标准是什么？多数农民看主持人的标准和城市人的标准是不一样的。农民长期的田间劳作和家里家外的忙活使他们养成了吃苦耐劳、做事泼辣的性格。他们更喜欢那种既有涵养，性格又开朗的主持人。为此，要成为农民喜欢的节目主持人，就要提高自己的文化水平和文化素质，使自己的主持风格被更多的农民观众所接受。
另外，还要注意语言表达。因为语言是思维的外壳，思维能力的高低对主持人十分重要。面对个性多样的农民观众，主持人需要有良好的思维能力，创造性地完成电视节目的传播。
制作多样化的农村故事类电视节目。采编人员应深入到农村，特别是边远的地区和农民交朋友，让农民愿意和你说知心话。农民用最直白的语言说出心里话，在放松的状态下接受谈话式的采访，才能做出真实、精彩的节目。
采编人员所获悉的发生在农民身边的各种乡村故事，可以拓展作为电视节目的活题材，使农村故事类电视节目更加多样化。总的来看，节目多样化以谋求差异化竞争优势，是大势所趋。采编人员除了要把握好节目的方向，还要兼顾细节，以丰富的细节塑造生动的形象。回顾历年来报道的人物，有苦有乐，有笑有泪，有苦涩的回忆也有对未来的憧憬，这样的人物才更真实、生动。要塑造这样的形象，采编人员就要在采访上下工夫，挖掘更多更好的细节。
找准农村电视节目的定位，精心树立农村电视节目品牌。采编人员要以有创意地制作和传播农民电视节目为内在的追求和生存方式，找准农村电视节目的定位，把制作农村电视节目的定位从具有一般素养和文化水平的农民观众身上转向具有较高素养和文化水平的农民观众身上。这样，文化素质和文化水平不高的农民也会在看电视节目的过程中，逐渐提升自己的欣赏水平。
采编人员还需精心树立农村电视节目的品牌，这样才能逐步建立起电视媒体的品牌形象。树立电视节目品牌，要充分考虑电视节目的文化含量能否满足农民的需要。
第6篇
关键词：农村生活污水；污水治理技术；发展方向
Abstract: in recent years, rural sewage has become the influence of sustainable development of agriculture, endanger the countryside ecological environment, and even damage the farmers the main factors of physical health. Combining with the author's practical experience, the analysis in rural domestic sewage produce way on the basis of the characteristic extremely, introduces the current management in our country rural sewage treatment process, the common characteristics and application situation, and sewage disposal technology development prospects and the discussion.
Keywords: rural sewage; Sewage disposal technology; Development direction
中图分类号： [R123.3] 文献标识码：A文章编号：
随着社会经济的快速发展以及农村生活条件的持续改善，农民群众的生活方式发生了巨大的改变。和以往相比，农村生活污水的污染范围和污染程度逐年增加，一直没能得到妥善的解决和有效的控制。据统计，目前我国农村生活污水每年产生量超过80亿吨，90%以上的村庄缺乏污水处理设施，超过3亿人面临着生活用水不安全的状况，农村水环境污染已经成为阻碍新农村建设的绊脚石。因此，分析我国农村生活污水的产生途径及其特征，进而研究并推广先进的、有效的、适宜的污水处理技术，对于促进社会主义新农村建设具有积极的现实意义。
一、农村生活污水的产生途径及其特征
1、农村生活污水的产生途径
农村生活污水的来源主要包括厨房污水、清洁污水、人类粪便及生活垃圾产生的渗滤污水等。由于农村缺乏科学完善的污水处理系统，各种污水处理设施不健全，或者采用的污水处理技术落后，导致各种本可以被有效处理的生活污水最终成为危及农业生产、生态环境及农民群众身体健康的重大问题。
2、农村生活污水的特征
和城镇相比，农村的居住人口较为分散，多数的人口聚居点缺少专门的、完备的排水及收集系统。从排放形式上讲，农村生活污水主要是就地就近排放，缺乏有效的约束和正确的引导。从水质成分上讲，农村生活污水水质简单且浓度较低，污水中的成分以氮、磷居多，通常会在雨水的作用下带来水资源富营养化的问题，许多藻类灾害便是有机物含量过高的生活污水造成的。
此外，农村生活污水的产生量一般较小，但水量变化波动较大，具有持续但不稳定的特点。
二、农村生活污水的治理技术
目前，农村生活污水的主要治理技术包括人工湿地净化技术、地下土壤渗滤净化技术、好氧生物处理技术等。
1、人工湿地净化技术
人工湿地净化技术是结合农村生活污水独有的特点，依靠人工湿地对农村生活污水实现半生态净化治理。具体做法是在人工湿地中种植各种沼泽植物，借助沼泽植物根系和微生物的过滤作用，实现多层过滤消除污染的目的，从而完成对生活污水的净化。由于这种技术充分利用了湿地的缓冲作用和植物的吸收作用，不仅净化效果较好，而且净化方式自然，不会带来新的污染。人工湿地的剖面图如图1所示：
图1 人工湿地剖面图
目前用于农村生活污水处理的人工湿地主要形式有表面流和潜流，这两种湿地运行费用较低，建造、运行和维护简单，同时具有水力负荷与污染负荷较大的特点，卫生条件好，少有恶臭和滋生蚊蝇的现象。
2、地下土壤渗滤净化技术
该技术的原理在于依靠碎石、沙土等土层的过滤和微生物的作用，使农村生活污水得到有效的过滤和降解，达到可供灌溉使用的标准和要求。操作方法是几户人家统一进行污水收集，选择合适的地点设置集水、渗水设施。该技术的优势在于对水质的治理效果较好，并且技术简单易操作，设备少，成本少，不需要大量的维护，还不会产生异味。然而该技术还存在一些弊端，例如需要处理的生活污水量较大时，该技术就难以满足污水治理的要求。
3、好氧生物处理技术
好氧生物处理技术的原理是利用好氧生物来消耗污染物质，从而达到净化污水的目的。常用的工艺有生物接触氧化、生物滤池、生物转盘、序批式反应器（SBR）等。目前应用较多的是生物接触氧化法。
生物接触氧化法是介于活性污泥法和生物膜法之间的处理技术。它是在填料表面上培养微生物，形成生物膜，并采用与曝气池相同的方法向微生物供氧，污水流过时与填料上的生物膜接触，通过微生物的新陈代谢作用降解污水中的污染物，从而达到净化的目的。生物接触氧化工艺对冲击负荷有较强的适应能力，在间歇运行条件下仍能保持良好的处理效果，对于水量不均匀的农村生活污水处理更具有实际意义。然而对于农村生活污水来说生物接触氧化工艺的投资和运行费用偏高，所以此工艺适合在我国南方及东部城市化速度快、比较富裕的农村推广应用。
三、农村生活污水治理技术的发展方向
根据我国农村生活污水分散、水质单一且浓度低、水量不大但变化幅度大等特点，结合我国农村经济现状，我国农村生活污水处理工艺的总体发展方向应满足以下要求：建设及管理运行费用低、操作管理简便、处理稳定、低耗能、耐负荷冲击等。
1、厌氧生物处理是农村生活污水处理工艺发展的潜在方向
厌氧生物处理主要是利用厌氧微生物的代谢过程，在无氧的条件下，把有机物转化为无机物和少量细胞物质。厌氧生物处理适用于处理不同浓度、不同性质的污水，其污泥产率低，所以可节省污泥处理费用。同时厌氧生物处理还具有低耗能和运行管理费用低等优点。
2、生物－生态组合工艺是农村生活污水处理工艺发展的主要方向
组合工艺是目前污水处理技术发展的主要方向，不同的单一处理工艺的组合可以实现优势互补，从而取得更好更高效的处理效果。例如对于农村生活污水，生态处理工艺（地下渗滤、人工湿地等）因其建设运行费用低、能耗低、运行管理方便等特点而拥有广阔的发展前景，好氧生物处理工艺则可以弥补生态处理工艺受气候影响大，处理效果不稳定的缺点。
四、结束语
我国社会主义新农村建设正处于关键时期，尽快研究开发出新的有效的农村生活污水的治理工艺和技术，对新农村建设具有重要的意义。目前已有的治理技术各有特点，能够在适宜的情况下取得较好的治理效果，未来应着重加大厌氧生物处理及组合工艺的推广应用，同时应积极借鉴国外的成功经验并在国内因地制宜引进和消化吸收，以全面推进我国农村生活污水治理事业的发展，为新农村建设保驾护航。
参考文献：
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[4] 刘呈波, 樊娟, 石静, 李国良. 净化槽在农村生活污水处理中的应用前景分析[J]. 农业环境与发展, 2007,(05)
第7篇
[关键词]农村精英；农村政治发展；影响评估
[中图分类号]D668 [文献标识码]A [文章编号]1006－6470(2010)04－0073－06
农村精英是农村政治发展的关键，科学和客观评估三十年来农村精英对农村政治发展的影响，寻找其中存在的问题，建构相应对策，将有助于为中国基层民主建设提供更直接的宝贵经验和反思。
一、评估方法
评估对象是农村精英对农村政治发展的影响――即作用问题，涉及农村精英与农村政治发展两个变量。该评估既要从农村政治发展的已有结果逆向观察，也要从农村精英的职能活动顺向推演。具体指标设计可从以下层面进行。
首先，界定农村政治发展概念范畴并提炼评估指标。农村政治发展主要指农村政治关系的变革与调整；其外延表现为农村政治体系、政治过程、政治产出、政治文化的改善与进步。从政治发展的国际经验判断，农村政治应当从传统向现代转型，逐步呈现一种社会化、科学化、民主化趋势。依此概念可抽象出四个评估指标：政治组织、政治参与、公共政策、政治意识。政治组织表征农村政治体系的发育状况；政治参与表征农村居民对政治事务的涉入情况；公共政策表征农村政治产出状况如决策制定、计划规划等；政治意识表征农村居民对农村政治事务的理性或非理性认知。
其次。界定农村精英的概念范畴并设立指标观测点。农村精英主要指生活于农村场域并在农村事务中形成相应权威空间或重大影响的优秀人物。通过既有系列观察可以判断，其影响力主要表现为个人拥有的财富、权力、知识、声望等资源优势。因此，农村精英又可相应分成经济精英、政治精英、社会精英等类别。根据上述界定可大致设立以下指标观测点：权威基础与结构、权威功能与活动、政策倾向与重点、政治知识解读与习得。四个观测点分别用以观测具有不同资源优势的农村精英在农村政治体系结构、政治过程、政治产出、政治文化变迁中的作用状况。
再次，为不同指标设立评估等级或赋予指标值。依照农村精英在促进各项指标现代化方面作用水平的不同，评估等级分为高、中、低三个位阶。最终指标设计见表1-1。
最后，确定观察个案。由于研究对象时间跨度较长，有关农村精英及农村政治状况的数据汇集存在一定难度。为使研究具体准确，笔者试图通过山东省L市L村个案观察，对该村1978年、1988年、1998年、2008年四个不同时点的政治发展状态进行截面解剖，分析其中农村精英所引致的变迁特征。之所以选取L村个案，一是其地处鲁中(山东中部)。交通位置便利，公路铁路交错，容易受改革开放潮流影响。但又不像东南沿海发达农村那样属于某种改革开放典型。二是它多姓杂居，各姓在保存自己部分传统记忆的同时，又因密切交往形成了共同的村庄记忆，但这种记忆并未使其像西部或南方某些农村那样强力保持原初风貌。笔者认为，它在某种程度上能够反映改革开放以来农村政治变迁的平均或中间状态。
二、农村精英对农村政治发展的影响：山东省L村指标观察
L村姓氏众多，计有蔺、李、闫、马、朱、刘、杨、申、亓、魏等十几姓，以蔺、李姓人数为最，但财富、权力、声望等资源分布并不局限于蔺、李两大姓；各姓总体上处于小片聚居、大片杂居状态；社会事务在各姓内部与各姓之间错综交织。L村经济经过长期发展，已在作物种植、砖瓦加工为主的传统产业基础上，向工厂化、公司化的农产品加工、餐饮服务等多种产业形式迈进；经营形式也从集体经济为主走向重视培育个体、私营经济。因此，L村精英活动与政治发展主要在社会事务复杂性、经济事务逐步多样化背景下进行。
(一)1978年L村精英与政治发展状态
1.政治组织：村内精英主要为政治精英，其权威基础在于正式权力安排，精英的政治表现为上级看重。这些精英即当时大队、小队干部，主要包括：朱姓大队书记1名，闫姓副书记1名，蔺姓民兵连长1名，蔺、刘、李三姓生产队长4名。精英所任职务在撤社建镇之前没有变化，任职倾向于终身性。非正式民间组织不存在。
2.政治参与：政治精英们热衷于服从上级公社指示。习惯由大队干部领导、以生产队为基础组织群众活动。政治选举、协商活动很少，村民主要受各姓政治精英诱导或控制。各队村民尽管有一定的姓氏或宗族观念，但宗族事务在大队统一活动情况下趋于沉寂；加之各姓政治精英私人关系良好，村民间并无宗族性冲突事件发生。
3.公共政策：生产队所获被用于统一分配，村庄经济包括一片果园、一座小型砖窑，其产出主要供本村自用。因此，决策方面并不考虑经济效益问题，其优先选择在于利益均等化和秩序稳定。
4.政治意识：政治精英们通过传统文件宣读与喇叭广播，由大队干部或生产队长把村民及时组织起来，引导村民学习上级公社或中央政策文本，农村小道消息较少。村民在参政意识上主要靠大队和生产队干部动员。
(二)1988年L村精英与政治发展状态
1.政治组织：上级镇政府对试行《村民委员会组织法》比较重视，自上而下给予L村特定权力安排，指定政治表现好的李姓大队书记1名(撤社建镇以来，L村至今保留传统大队称呼)，推荐闫姓村主任1名，原蔺姓民兵连长留任村治安委员，推荐闫姓妇女主任1名。原4名蔺、刘、李三姓生产队长相应调整为村民小组组长。另外，蔺姓、李姓、刘姓等建筑技能较高的技能精英出现，在他们带领下，建筑技术较好的几十名村民自发组织建筑队，主动承包村内外民房建筑工程。由各姓人员自发组成的两个丧务理事会出现，主要是分片(以大队办公室为基线，将L村划为前头、后头两部分)处理各自区域内的丧事活动，并从中涌现出了一批社会精英。但技能精英与社会精英及其相应活动并没有对既有正式村组织体系形成干扰，因此能够得到大队干部认可。
2.政治参与：政治精英们因产生于自上而下的指定或推荐，对上级镇政府指令惟命是从。《村组法》规定的民主选举、民主监督、民主管理、民主决策流于形式，村民在村务管理上受各姓政治精英控制，村务不公开，相关信息主要由书记、村主任尤其是书记掌握。各小组长由于受书记、主任掌控诱导，各组村民内部尽管传统宗族性事务复生，但相处融洽。
3.公共政策：在经济方面，原有果园已转为粮食用地，经济事务局限于原有砖窑的承包和扩大生产，以及催公粮、收提留等方面。由于砖窑、提留能够为
大队公务接待以及干部事务开销提供特定资金来源，大队干部们极为重视砖窑收益和提留收取，核心考虑在于谁承包能交更多利润、谁催粮能收更多提留。在社会文化方面，大队干部对村小学建设与管理付出了努力，积极兴建或扩建校舍，多方抽调或聘请教师。因此，效率、效果成为公共决策的优先选项。
4.政治意识：政治精英们主要使用喇叭广播，向全体村民播放各类政策文件；村民按通知做事，并没有主动参政意识。同时通过定期在大队办公室外放电视、放电影等形式进行文化娱乐活动，村民们在精神上开始放松。村内小道消息、流言或谣言偶有发生，但都能在定期的电视电影集会场合得到澄清。
(三)1998年L村精英与政治发展状态
1.政治组织：由于新《村组法》颁布实施，镇政府指定刚回L村的闫姓复员军人为书记：该书记经受部队锻炼，见过世面，年富力强，因此被寄于厚望。村主任则通过镇政府推荐，村民代表选举，由李姓人士担任。原蔺姓民兵连长仍留任村治安委员，另一闫姓妇女被推荐为妇女主任。4名村小组长由书记和村主任在蔺、刘、马、李四姓家族力量、声望较大的人士中选任。此时村内精英除政治精英、技能精英、社会精英外，拥有小型加工作坊、商铺的杨姓、马姓经济精英出现。民间组织除原有公开活动的建筑队及丧务理事会外，搞生姜种植的蔺姓、杨姓、李姓农户技能交流密切，但并未形成特定组织形式。
2.政治参与：随村务公开制度实施。政治精英们在服从上级决定、指令基础上，开始有选择的通过大队院墙张榜、喇叭广播等形式公开电费、公粮、土地承包等事务。但公示内容偏向于未完成任务的农户或村民名单，往往不涉及大队内部财务问题。各小组长仍受村支书、村主任掌控或诱导。各组村民除种好自家地外，忙于就近务工赚钱，并不关心村内事务，村民间也无群体冲突事件发生。
3.公共政策：在经济方面，原有砖窑经营不善。大队干部们不断更换承包人，但效果不理想；在新式砖瓦加工技术的竞争压力下，传统砖瓦窑已走到尽头。除加大催公粮、收提留、计划生育工作力度外，大队干部们开始谋划公路沿线地皮出租，以带动小型商铺、饭店、车辆维修、棉线加工等行业发展，谋求更大利润。在社会文化方面，村小学生源不足，与邻村小学合并已成定局。因此，效率、效果仍是公共决策的优先选项。
4.政治意识：大队原有的放电视、电影等文化娱乐形式取消，因为家家都有电视。大队干部仍主要使用喇叭传达政策精神，但这些精神却被大队干部、小组长们人户催粮和收款行动所扭曲。村民对村内公共事务感到厌烦，不愿同村干部合作，干群对立情绪产生，甚至出现对抗事件。
(四)2008年L村精英与政治发展状态
1.政治组织：在镇领导鼓励和支持下，蔺姓种植能手与魏姓建筑能手搭档参选大队书记和村主任成功。李姓中年男士被选为治安委员，李姓女士当选妇女主任。4名村小组长由书记和村主任在蔺、魏、马、李、杨等几姓副业较好的男士中选任。技能型精英与经济精英开始融合，并进一步扩增到水利服务、渔业养殖、塑料加工、餐饮服务、农产品加工行业。民间组织除原有建筑队、丧务理事会外，从事各类新兴服务、加工业的精英和村民开始形成行业利益，但尚未明确结成特定组织。
2.政治参与：由于新一届书记及村委会选举活动的广泛宣传，村民政治参与热情被激发，他们认识到深入参与投票、选举、协商等村务活动的重要性，开始关注村务是否全面公开，尤其是公共基础设施建设(自来水、硬化路面等)、土地对外承包租赁等事务。无论就村民、村干部还是其他类型精英而言，这些公共事务的进展直接关系到个人经济利益与家庭生活。他们都对不利于己的事务状况公开抱怨，的内部因素开始积累。如遇特殊激发场合，随时可能发生。
3.公共政策：在经济方面，首先是“三提五统”等提留统筹已经取消，农业费改为农业税，中央对粮食种植实行农户直补。但粮食种植依然没有多少利润可得，大多数村民试图依靠种植生姜大蒜等经济作物谋求农业收益；其次，具有一定社会关系和经济资源的村民开始在农产品加工业上展开实际行动，或贷款建厂，或贷款搞物流等。在社会文化方面，村小学早已改成幼儿园，小学生被集中到镇中心小学；村民们忙于赚钱谋求个人或家庭发展，对村集体文化建设缺乏兴趣。因此，效率、效果仍是公共决策的优先选项，但公平尤其是机会与资源的公平配置对L村人而言愈发重要起来。
4.政治意识：由于积极或被动参与村干部选举，加之各项公共工程的推进，村民开始对村庄政治产生浓厚参与意识，甚至许多人觉得自己在选举投票时非常重要。现代化的扩音喇叭介绍、自制海报、广告、资料或文件复印成了村民熟悉的活动宣传形式，但小道消息、流言不断。村民之间、村民与村干部、村民与其他精英之间既合作又斗争，他们的思维范式都明确趋向自我中心。
(五)指标分析：农村精英对农村政治发展的影响
通过综合L村四个年度截面指标情况，并依照表1-1所列标准，评估结果可见表1-2。
据表1-2，可形成L村精英对该村政治发展影响的大体认知：
1.在政治组织上。L村精英作用水平经历了一种从低到高的过程。精英类型的不断扩展及流动能力的提高。为政治组织权威基础与结构的丰富稳定提供了条件。精英类型的扩展也为非正式组织的产生与运作提供了可能，但非正式组织并未给现有政治组织带来破坏性影响。非正式组织、正式组织各在不同权威领域内发挥作用。
2.在政治参与上，L村精英作用水平经历了一种从低到高的过程。村干部从控制或干扰村民参加集体事务、不愿公开村务逐步过渡到主动引导村民参加投票选举活动、公开讨论集体事务(尽管各种贿选行为时有发生)。而随着经济事务与自身利益关联度的提高，村民政治参与的积极性在不断增加。
3.在公共政策上，L村精英作用水平并不高。村干部的政策导向从偏重于以均等化实现政治稳定逐步过渡到偏重经济增长，在决策上主要把效率、效果放在突出位置，有关环境、文化、社会要素的考虑并未成为决策的重点内容。
4.在政治意识上。L村精英作用水平经历了一种从低到高的过程。政治知识的宣传形势在不断改进或现代化，其来源从村干部放喇叭逐步过渡到现代媒体。村民参政意识在2008年得到充分激发，他们对各种政策的理解能力逐渐提高，其个体权利意识逐步突显。
从以上情况来看。可以认为改革开放以来，农村精英对农村政治发展的影响总体上经历了一种从低到高或由弱变强的过程：农村精英发展或能推进农村政治组织、政治参与、政治意识的发展，使之向社会化、科学化、民主化的方向演进。但对公共政策或组织决策而言，农村精英的影响力有限，尚未使之达到应有的社会化、科学化、民主化水平。而且，不论就地域还是就政治发展的内容而言，农村精英对农村政治发展的影响力并非都是均质的。
三、农村精英面临的主要问题
从L村个案来看，农村精英自改革开放以来得到了一定程度的发展。但其面临的问题仍然很多，它们制约着农村精英作用的发挥，主要表现为：
(一)农村精英总量偏少，难以形成有效的政治发展动量
2008年L村拥有1800多人口，能因政治、经济、技能等因素产生一定影响力的精英数量约为28人，其分布情况是：蔺姓5人、李姓7人、闰姓4人、马姓4人、朱姓1人、刘姓2人、杨姓1人、申姓1人、亓姓1人、魏姓1人、焦姓1人、孙姓1人，占总人口比例的1，56％。精英缺乏使农村事务开展缺少集中带动力量。原因有二：一是村民联系更多依靠熟人关系或小圈子；村集体事务的推进则需不同类型的精英在这些数量众多的家庭、小圈子之间做大量协调工作。二是精英虽然对普通村民具有示范作用，但村民的传统保守心理使其倾向于认为，这种示范只有在数量上达到一定规模，才能避免自己跟进或冒进的风险。
(二)精英外流，且外流精英缺乏推进本村事务的意愿与行动
L村人认为，但凡有能力的人都应进城而非呆在村里。L村除了考大学的青年人留在城市外。当兵出去的人也几乎无人愿意回村，1990年代进乡镇企业的青年人也绝大多数留在了企业所建生活区。而且，村内一些精英一旦致富或有机会变成城里人，便大都搬往市区居住。精英外流后，因其生活、工作、社会联系更多以居住地为核心，与本村的联系便逐步减弱，他(她)们影响或推进本村事务的意愿与行动也相应变弱。L村有人在外地或本地城市的银行、政府、事业单位任职，但他们对本村的贡献乏善可陈。
(三)精英群体内部流动性偏弱
某种精英转变到另一种精英尤其是政治精英位置的难度很大。主观而言，一种精英一旦产生，便容易形成某种惯习；而且，精英们最终都通过成本一收益计算考虑转变行为所能带来的物质或精神收益，不同精英因其不同发展路径积累起了不同的资源优势，转型则往往面临较大的机会成本或损失风险。从客观方面说，精英转型尤其向政治精英的转型受到乡镇基层政权约束，乡镇政权甚至拥有农村事务的最终决定权。
(四)精英影响偏重于依靠社会关系尤其是后台权力支持，在知识技能、经济资源积累方面仍未达到有效拓展政治事务的程度
1970年代以来L村传统政治精英持政及各类能人向村干部转型，之所以能得到上级政权认可，一个重要因素即在于他们与上级政权重要成员间具有特殊社会关系或是历史形成的亲友、地缘关系。或因为对上级的忠诚。这种社会关系或后台权力也为村民看重，因为它们能给村里争取到更多资源。相比之下，那些在农加工或商业流通上取得较大进步的经济精英，因其资源规模尚未达到深入影响全村公共事务的程度，特殊社会关系或后台权力的缺乏将制约其政治拓展。
(五)精英文化程度普遍较低，政治参与、公共决策更多取决于利益驱使、机会环境而非科学知识
利益驱使意指农村精英更注重农村事务所能产生的经济收益或实惠；机会环境则主要指上级政府或政策所提供的发展机遇。L村精英在政治参与和公共事务决策上很少有科学化程序，但仍能获得村民的主动或被动承认，除了受利益驱使的村干部努力推动外，还因其顺应了国家或地方政府“一心一意谋发展”的政策潮流。比如2008年镇上征用L村土地建设化工厂项目、市里征地建设铁路复线项目并未得到L村干部和经济精英的反对；相反，他们把这种征用看成是谋求发展的重大机遇。有关经济、环境、社会的平衡协调则远远超出了农村精英的思维范畴。
(六)精英影响往往受到基层政权的直接约束
尽管2006年来“三提五统”等行政任务已经取消，但基层政权对农村政治事务的控制并未减弱，因为农村政治组织是基层政权的神经末梢与行动手脚，也是其最直接的管理对象。同时，近年来农村公共工程项目逐渐增多，基层政权除了认识到项目管理与监督的必要性外，也看到了从项目谋取利益的可能性。在，L村水泥路修筑、水沟挖掘、自来水铺设等项目中，都能看到镇上官员早晚忙碌的身影。
四、引导农村精英发挥积极作用的主要对策
(一)通过知识技能培训、工商信息沟通、金融财政扶持加大农村精英培育力度
在知识技能方面，可由政府根据实际需要采取向企业、高校、科研单位聘请、招标等方式提供培训，也可由村集体或其他农民组织根据自我需要开办培训中心、购买培训服务。在工商信息沟通方面，政府可通过指定信息中介或工商信息主管部门向农村定期、不定期工商信息，形式可采取电视、广播、海报、宣讲、电脑信息港等等，其好处在于可使农民避免社会非法中介信息的误导。在金融财政扶持方面，应当降低农村信用社小额信贷门槛、扩大信贷范围，对发展迅速或具有发展潜力的农村精英实行特定优惠、减免、奖励政策。通过以上扶助措施，可以培养更多的农村精英，形成更大的农村政治发展动量。
(二)建立外流精英信息库和定期联系制度。加强外流精英对原籍村的帮扶作用
与乡土精英相比，外流精英往往具有更开阔的视野和外部联系、更丰富的知识技能和经济资源。通过建立外流精英信息库和定期联系制度，可加强农村与外流精英间的信息、感情沟通，借重外流精英回馈乡里的报效情怀，促进他们对本村公共事务发挥特定扶助作用。与政府等其他扶助主体相比，外流精英可能会更容易被村民接受，因为外流精英对他们来说即最生动的改革发展实例。在信息库建设上，可侧重于外流精英的文化程度、从事职业、特殊技能等内容。在定期联系制度上，应实行专人专线联系，联系内容侧重于本村开放发展的新面貌、新机遇。
(三)通过农村精英定期评价，促进农村精英内部公开公平流动
与上级政权相比，村民对本村精英的了解可能会更详细更直接。因此，对农村精英德、能、勤、绩的评价。可由政府或第三方定期开展村民匿名调查，监督评议、干部选择权利将更多地放到最有发言权的村民手中。调查方式可采取结构式电话访谈、入户访谈、问卷调查或无结构式深度访谈等等，调查评议结果则相应作为农村精英奖励、信贷、优惠减免、干部推荐、干部选举的重要参照。
(四)为愿意向政治精英转型的各类精英建立某种个人资本保值增值手段，在促进其现有资源公共贡献能力的同时，弱化社会关系或后台权力背景的重要性
经济精英、知识精英、社会精英在向政治精英转型时会考虑其原有经济或社会资本的机会成本，如果为这些原有资本建立某种保险措施、保值或增值手段，一则可以解除各类精英向政治精英转型的后顾之忧：二是可以最大程度地弱化或避免其转为政治精英后的“经济人”倾向，增强“公共人”动机；三是可能会激发精英提高其现有资本或资源的公共贡献能力，增强村民的认可与支持度，弱化精英转型时的社会关系或后台权力背景。这些保险措施、保值或增值手段可能包括：资产保险、工作保险、老年保障金、风险基金、所得税减免、提升信誉等级、声望与业绩宣传等等。
(五)通过更具针对性的政治参与、公共政策培训。提高农村精英的参与和决策能力
其方法大致包括以下几种：一是由政府提供远程或现场政治知识、公共政策培训，培训师可以是政府官员，也可以聘请高校与科研单位人员；培训方式可以是教材宣讲，也可以是村民自治示范县或示范村的案例观摩与探讨。二是由村集体根据需要自己组织，聘请专业人员长期或定期对本村公共事务、政治参与、政策制定过程进行现场诊断和发展设计。三是政府、村集体、有志于农村公共事务的个人、社团、公司多方联合，共同对农村政治参与、公共政策的科学化进程进行综合评估与优化设计。
(六)增强农村基层政权的公共服务性质，弱化其对农村事务的外部约束
在中央政权农村战略大局既定情况下，对农村发展的最大干扰可能更多的来自于农村基层政权――党政联合办公的乡镇政权。从理论上说，乡镇政权的核心定位应当是中央政策的执行者、农村公共服务的提供者，是直接为中央政策与农村发展服务的基础环节。因此，可采取建立一站式或阳光服务设施、优化服务流程、深入偏远农村建立服务代办点等方式直接为农村民众提供全程、便捷的公共服务。果如此，则有可能在服务的同时弱化其对农村事务的干扰与控制，使农村精英获得更大的自由发展空间。
注释：
第8篇
关键词：现代农业；存在问题；未来方向
1 现代农业的科学内涵
顾名思义，现代农业是与传统农业相区别而衍生开来的新型农业。但就现阶段的研究来看，现代农业的具体内涵在学术界莫衷一是，没有一个统一的概念，概括起来大致有以下几点：（1）现代农业是以科学技术作为发展的基础，融现代管理技术、现代物质装备、现代化的组织形式于一体，从而与传统农业结合起来，以健康、持续，稳定发展为最终目标的现代新型产业。它是随着科学技术和管理水平的更新而发展的，所以它是一个相对动态的、发展的概念，而不是一成不变的。（2）多要素投入、多产业配合、多学科融合是现代农业所需要的，体现在一个“多”字上，而非传统农业的单一投入，其运用科学的技术和管理促进了农业生产技术的科技化、管理的信息化、组织的社会化，最终形成的农业产业足以与其他产业相竞争。所以现代农业最为突出的特点表现在科技化、信息化、社会化、产业化上。（3）现代农业是一个涉及多领域、多功能的大农业概念。不同于传统农业只把重点放在农业生产能力上，现代农业是集生产、加工、销售为一体的大农业，所涉及到的行业也很多，如：工业、服务业。现代农业除了生产外，还具有环境保护、弘扬文化、旅游度假等附加功能。总而言之，现代农业无论是从内涵还是外延上都是传统农业所无法比拟的，是一个综合性的概念。
2 现代农业建设的重要意义
2.1 实现农业的可持续发展
农业在改革开放的促进下实现了跨越式的发展，所发挥的作用不言而喻。但在发展过程中也产生了很多问题值得关注，诸如优质劳动力短缺、农业生产率较低、农户经营规模小等。要想使这些问题得到充分的解决，所依靠的必须是提高农业生产力、转变农业经营管理方式、变革农业发展方式，这与现代农业的建设目标是完全一致的。所以，为了我国农业能够得到可持续发展，也要大力建设现代农业。
2.2 保障粮食安全
粮食是人们赖以生存最为基础的资料。自改革开放以来。我国的粮食产量不断攀升，现已能够满足人们的基本生活需要，并且产量还在持续增长，但在这背后我们也应该清醒的看到，资源短缺、世界形势风云变幻、自然灾害频发的问题也在不断加剧，这使得传统的粮食生产方式难以负荷如此大的压力。所以转变传统的粮食生产方式，利用现代化的技术手段和管理方式提高粮食生产能力是保证我国粮食安全的有效措施，成为关注的焦点。
2.3 保证农民增收
我国是一个农业大国，农业人口占有的比重大，所以农民的收入不但会影响其自身的生活水平，更是影响经济发展、社会和谐稳定的大事，必须加以重视。我国已经出台了许多惠民政策，使农民收入得到了大幅提高。但是还存在增速缓慢、差距大、增收途径不畅等问题。单凭传统的农业生产方式、增加外出务工人员的收入等措施收效甚微，大力发展现代农业，适当的扩大农业生产规模，提高农业成本收益率，从根本上增加其收入方是解决良策。
3 我国现代农业建设中存在的问题
3.1 小农经济模式阻碍了农业规模化发展
受制于传统的生产方式，我国农业的经营规模普遍较小，从而降低了劳动生产率，导致农业资本积累率低、无法及时得到相关的信息、交易成本高等问题，不利于突破小农经济的现代化农业生产手段的广泛推广，也影响了现代农业中产业链的延伸。
3.2 资源短缺制约了现代农业的发展
城市化的发展方便了人们的生活。但同时也使农业发展的耕地面积逐渐减少，不仅如此，水资源和劳动力都随之减少。具体来讲，耕地上，人均耕地面积呈逐年下降趋势。另外，我国多数地区可耕地面积小并且分散，地形复杂，很多先进的农业机械很难广泛应用，规模经济难以形成。水资源上，我国农业用水量不断下降。每年因干旱、缺水而造成的粮食减产绝收数量多，损失严重。劳动力上，城市化的发展使很多新生代的农民不甘于从事农业生产，而到城市务工，留下来的很多都是妇女和老人，这使得现代农业发展后继不足。
3.3 农业科技推广困难制约了现代农业技术的应用
（1）先进的农业科学技术是现代农业建设不可或缺的组成部分。而农业科技推广必须要有足够的资金投入。就我国农业的目前发展来看，农业投资量还无法达到全面启动现代农业发展的规模，资金不足是制约现代农业发展的重要因素。（2）我国的农业科技成果转化率较低，缺少农业科技人员，难以将成果应用到现代农业的建设中，无法助力现代农业的发展。（3）具有知识或技能的青壮年劳动力不愿从事农业生产，使得农业劳动力素质不高，难以接受新技术、新知识，不利于先进的农业技术的推广和应用。
4 我国现代农业建设的发展方向
我国的现代农业建设应以可持续发展的思想为根本的出发点和落脚点，不但要看到短期的经济效益，更要看到长期的生态效益，运用先进的技术，科学合理的利用自然资源，最终实现经济效益、社会效益、生态效益的共同发展，这才是现代农业的发展之道。
（1）培育新型经营主体。新型农业经营主体是农业先进生产力的代表，是现代农业建设的微观基础。要以各地的实际情况为根本，出台促进农民专业合作组织发展的各项政策，从多个方面，多种方式上为合作社的发展提供包括资金、技术、政策的支撑，使其能够实现良性运转，持久发展。还要引导合作组织不断完善自身，提供建设现代农业的技术培训，延伸产业链条的市场信息，还要使其能够积极投入到市场中，参与应有的合作和竞争。（2）因地制宜，在主体功能区规划中融入现代农业建设。我国幅员辽阔，各地农村的发展不平衡，差异大，所具有的主体功能也不尽相同。在建设现代农业中，应因地制宜，从各地的实际情况出发，实行专业化分工、区域化布局和优质化生产，形成各地区的鲜明特色，从而赢得一定的市场份额，提高农业现代化水平。（3）利用“四化”发展契机。哲学上讲求事物是普遍联系和发展的，任何事物都不是孤立存在的，现代农业的建设中也不例外。现代农业要想得到充分的发展单纯靠自身产业是很难完成的，需要与工业化、信息化、城镇化的协调配合。可以结合城镇化消化农村剩余劳动力，从而提高农业劳动者素质，推进土地整合和农业的规模经营；吸纳工业化的发展成果，加大农业产品的科学技术含量，将现代化工业设备应用到农业生产中；以信息化为媒介，利用信息手段为农业生产、加工、流通、消费以及农业服务提供重要的信息来源。
5 结束语
通过文章的分析使我们充分了解到现代农业的建设是一个系统工程，绝对不是一蹴而就的，需要多方面，多部门的通力配合。这就需要政府部门进行有效的指导，其他部门的配合，农业科技研究人员的不断创新，农业生产者的辛勤耕耘，才能使现代农业逐步发展起来。我们有理由相信，在大家的共同努力下，现代农业会在不远的未来得到实现。
参考文献
[1]肖建中.现代农业与服务业融合发展研究――基于浙江实践分析[D].华中农业大学，2012.
第9篇
统筹城乡经济社会发展，建立现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。推动农村发展、农民增收是我国社会经济工作的一个重心，建设新农村提出了要达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，建设新农村本质和核心就是发展农村生产力、增加农民收入。实现农民持续稳定增收，意义重大，任重道远，不仅是发展农业和农村经济的关键所在，更是全面推进我国小康社会进程的重中之重，在当前新农村建设中，应不遗余力地抓实抓好。增加农民收入，既要在农业、农村挖掘潜力，更要从经济发展的全局寻找出路；既要从当前出发，采取“吹糠见米”见效快的增收措施，又要着眼长远寻求解决农民增收的治本之策，建立农民增收的长效机制。我认为关键要抓好以下几个方面的工作：
一、积极调整农业结构，实现农民持续稳定增收
农业结构调整，不仅是农民增收的关键措施，而且是农民增收的关键途径。一要大力发展特色产业。从区域经济角度看，在一个地区经济发展初期，大多表现出对本地资源开发具有一定的依赖性。资源优势的开发利用是加快经济发展的重要途径，必须立足区域特色和资源优势，加快农村经济发展。立足一个地方的基础和优势，突出重点，明确主攻方向，发展特色经济；打造特色农产品加工产业链，要坚持“发挥优势建基地、突出特色建基地、围绕龙头建基地”的原则，积极培植主导产业，努力开发“拳头”产品，发展区域特色农业经济，形成各具特色的农副产品基地。二要增强“品牌”意识。品牌是企业巨大的无形资产，是抢占市场先机的通行证。现在农民对于农产(来源：文秘站 ）品的品牌意识还相当淡薄，不能充分认识品牌对收入可能产生的有利效益，这是导致优质农产品发展滞缓的原因之一。要积极发展无公害绿色食品，着力打造生态经济品牌，加强生态环境保护，大力发展生态农业。
二、大力推进农业产业化，实现农民持续稳定增收
农业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量，更是农民增收的重要渠道。一要做大做强龙头企业。牢固树立“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思想，打破地域界限、优化资源配置、相对集中发展，做大做强龙头企业。坚持积极引导、大力扶持、放手发展、逐步完善、不断壮大的方针，培育市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的产加销一条龙、贸工农一体化的龙头企业，充分发挥其辐射、带动作用。二要扶持壮大支柱产业。农业支柱产业是促进农业和农村经济持续发展的基础。要突出发展农产品加工业，努力提高农产品的加工增值率，提高农民收入和农业竞争力。要充分利用现有区域农业各产业优势，通过专业化生产、集约化经营、社会化服务，使之成为布局科学合理、具有区域特色的主导产品和支柱产业，并进一步转化为名特优的主导产品和支柱产业优势，带动区域其他产业发展。
第10篇
__镇位于始__南部，距县城45公里，东与江西全南县相邻，南与翁源县交界，西与隘子镇接壤，北与深渡水乡相连。总面积194平方公里，下辖1个居委会，9个村委会75个村民小组，总人口1.45万。20__年，全镇工农业总产值8212万元，农村人均收入3635元。
__镇是个典型的山区乡镇，山地面积达24万亩（人均15.4亩），耕地面积却只有1.1万亩，真可畏“九山半水半分田”。由于历史原因和地理位置等客观条件的制约，相对发达地区和平原地区而言，山区农村经济的发展普遍比较缓慢，一些经济指标的绝对数差距在进一步拉大，人民生活还比较困难。
从全镇农业和农村经济的发展现状来看，存在的主要问题是：
1、农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能力较差。近年来，随着国家对农业农村支持力度的加大，生态建设、水利配套、农业发展等方面的投资快速增长，极大地改善了全镇的农业生产条件。但由于__镇底子薄，基础差，欠帐多，农业生产水平低，农业基本生产条件的问题将在一定时期内依然存在。
2、农业结构不合理，农业产业化经营水平低。山区的大部分农民主要收入仍然依靠耕种土地，靠山“吃”不到山，农业企业力量又极为薄弱，农村经济发展后劲严重不足。
3、农业服务体系不健全。多年来，农业科技、信息、标准化生产、防疫体系建设以及农产品检测等方面的投入严重不足，农村经济体系十分脆弱，农民生产的盲目性未得到根本改变，自然风险与市场风险对农业和农村经济的冲击较大。
4、农村劳动力技能低、难以有效提高农业经济效益。__镇的现状是：有文化知识的青年人大部分都已外出务工，在家耕种的农民主要以小学、初中文化程度为主，由于缺少文化，不懂技术，没有特长，农业产业效益低下。
山区农村要实现经济社会跨越式发展，必须采取行之有效的措施，紧紧依靠资源优势和特色优势，彻底改变山区农村的落后面貌：
一、农业产业化农村经济发展的重要途径。山区农村要适应市场经济的发展，必须打破一家一户的小生产经营模式，走具有自身特色的农业产业化之路。实施农业产业化走好“三步棋”：一是发展主导产业。要坚持以市场为导向以效益为中心，逐步营造专业化、集约化、规模化优势。在具体操作上，注重资源优势观念，积极开发本地资源；注重规模经营观念，实现连片规模开发；注重特色经营观念，努力开发名、优、新、特、稀产品；在经营方式上，积极探索“种植规模化，经营分散化”；在山林问题上，要坚持所有权不变，使用权搞活；在科技兴农上，要加大科技投入，切实提高农产品质量，降低农业生产成本，从而提高农产品在市场上的竞争力。联系到__镇的实际情况，就是要做好“山、水、田”三篇文章，具体来说就是山上育林，山坡种果，田里种桑，水中养鱼，多形式、多渠道发展山区农村经济。二、是培育龙头企业。要把发展农业龙头企业作为发展山区农村经济的重中之重来抓。要以资本为纽带，选择一批有实力、有活力、有较强辐射力的企业，逐渐做强、做大。如，可在__镇大力发展林业精加工企业，改变以往靠卖林木资源来获得收入的做法、鼓励和引导林木加工企业积极开发木制成品、木制工艺品，在延伸林业产业链条的同时，不断提高林业产品的附加值。同时，大力发展各类农业合作经济组织，如，林业协会、蚕桑协会、水果协会等，充分发挥其连接龙头企业和千家万户农民的中介组织的作用，切实提高农民的组织化程度。三是健全利益调节机制。本着“互惠互利，利益均沾，风险共担”的原则，合理调节生产加工、销售之间，生产者与经营者之间，以及条块之间的经济利益关系，特别要强调处理好龙头企业（专业合作组织）与农民的利益关系。
二、发展乡镇工业是山区农村经济发展的主体。振兴山区农村经济，必须对发展乡镇企业有个认识上的再提高和措施上的再落实。山区农村在发展乡镇工业上要注重两个结合：一是发展乡镇工业与农业产业化相结合；二是发展乡镇工业与乡镇服务业相结合。要完善机制，以体制创新、结构调整和科技进步为重点，推进乡镇企业改革、调整产业产品结构，推动企业科技进步，不断提高管理水平，提升乡镇企业运行质量和效益，促进乡镇工业向墟镇集聚，把更多的农村富余劳动力转移到流通、加工、服务等领域；加强乡镇企业在空间上的集聚程度，改变乡镇工业的“低、小、散”格局，改变乡镇功能混杂无序的状况。山区农村在发展乡镇工业上，要解放思想，改变“离土不离乡”的发展模式，突破经济发展的区域界限，积极拓展生存和发展空间，努力从优化资源配置去寻求新的经济增长点。此外，要大力实施农业品牌战略，加快发展精品特色农业，把__镇生态、绿色、无公害的特色产品如香菇、木耳、米粉、豆腐等推向外地，拓展更为广阔的市场，提高山区农村干部的区域经济竞争力。
三、提高农民素质是山区农村经济发展的根本。“三农”的核心是农民问题，农业和农村的发展归根结底要靠提高农民的素质和积极性。提高农民素质，不仅是农村精神文明建设的重要任务，更是发展农村生产力的当务之急。提高农民素质，关键在于引导和教育。要引导农民在经济发展上要树立“主体意识”，克服等、靠、要的消极思想，凭借自己的聪明才智和辛勤劳动去改善环境，发展经济，实现致富奔小康。要建立和完善多形式、多层次的山区农民培训体系，使农民尽快掌握农业新技术、新知识，并依靠技术发展生产，依靠知识发家致富。
第11篇
城乡统筹发展是一种新的观念、新的理论，旨在使用统筹发展的眼光来解决中国的农业、农村和农民问题。只有做到城乡统筹，才能解决制约农村经济发展的各种体制性和结构性的矛盾。实行城乡统筹的发展模式，能加速农村城镇化进程，发挥城市对农村经济发展的帮助和带动作用。因此，统筹城乡发展是解决农村经济发展问题的必然选择。所以，我们必须以城乡统筹发展为契机，以促进农村经济发展为目的，通过加快农村经济发展方式转变的脚步，才能有效保证我国农村经济的平稳、有序、较快发展，“三农”问题才有可能得以解决，全面建设小康社会也才有可能实现。基于此，我们要加快社会主义新农村的建设步伐，建立出城乡统筹发展的新格局，并通过转变传统的农村经济发展方式来提升农村经济发展的水平。
一、城乡统筹的发展战略背景
随着乡镇企业的突起发展，中国的城市化呈现出了以“人口就地城市化、迅速扩张小城镇”为主的特点。在这种经济高速增长但是城乡户籍依然分隔的现实背景下，统筹城乡发展战略已经必然成为政府的最佳城市化、促进农村经济发展的战略政策。城乡统筹发展是科学发展观中五个统筹中的一项重要内容，也是政府更加注重农村经济发展，解决“三农”问题而施行的重要举措。只有坚决加快城乡统筹发展，彻底贯彻“城市支持农村、工业反哺农业”的改革方针，才能逐步地缩小城乡经济发展的差距，才能实现农村经济社会的全面发展;同时，只有实行以城带乡、城乡互动的协调发展战略方针，才能实现农村经济的健康可持续发展。
城乡统筹发展的主要战略举措体现在以下几个方面：
(一)城乡规划统筹建设。要把城市和农村的经济社会发展统一纳入到地方政府的宏观规划中，这样协调城乡发展才能实现共同繁荣。这就包括了统筹城乡的建设发展规划、科学定位规划布局;统筹城乡的用地规划、合理布局各种类型用地;统筹城乡的基础设施规划、完善基础设施网络体系。
(二)城乡产业统筹发展。除了发展出“以工业化支撑城市化、以城市化提升工业化”的战略格局，同时还要促进农村的劳动力积极地向第二、三产业转移，从而实现农村人口逐渐地向城镇集聚。
(三)城乡收入统筹分配。依据各区域经济社会发展阶段的变化情况，从而调整国民收入的分配结构，并进一步地完善农村的税费改革。加大政策对“三农”财政的支持力度，同时加快农村的公益事业建设发展。建立起城乡一体的财政支出体制，将农村的交通、生态等基础设施建设也列入到政府财政支出的范围中。
(四)城乡制度统筹管理。要突破以往城乡二元经济的结构，纠正体制和政策上往城市偏离的问题，切实地保护好农民的根本利益，给农村居民平等的发展机会和空间，建立起城乡一体的劳动力就业、户籍管理等制度。
二、城乡统筹视角下我国农村经济发展存在的问题
近年来我国的城乡统筹发展取得了较为明显的成效，也因此带动了农村经济的极大发展，但是现阶段我国农村的经济发展仍存在着一些矛盾与问题，需要通过进一步的转变经济发展方式来予以解决。这些问题主要表现为在农村经济发展及城乡统筹发展过程中出现的不协调和不均衡，主要有如下几点：
一是农村的经济发展水平整体比较落后，城乡的居民收入差距仍呈现出扩大的趋势。尽管近年来我国的农业发展取得了巨大的成绩，但农业生产力整体水平还比较低;产业的经营规模也普遍偏小;农业的市场化程度不高、产业化不强这些问题也都未能根本改变，从而导致了农民的收入水平与城市居民的差距不断被拉大。
二是农村科技发展水平落后，农业经济发展更加受限。由于农村教育、文化、等社会事业的发展还比较滞后，使得我国很多区域的农民都缺乏基础教育，知识水平有限，这就导致了农业科技的发展在农村地区存在很大的局限性，农业新技术难以得到有效和全面地推广。农业科技发展水平落后，从而造成了农业劳动生产效率低下，进一步影响了农业农产品的生产效益。此外，一些适合农村发展的经济转型政策也由于农民的知识水平而不能够及时得到吸收和贯彻落实，这也使得农业的生产效率进一步降低。
三是农村的生产条件落后，农业环境的污染严重。农村地区尤其是中西部农村地区的水利、交通、电力和通信条件都比较差，造成了农村的综合生产水平低下，导致生产进度极度落后。此外，许多地区的村镇布局也非常不合理，垃圾处理、生态保护等设施也极度匮乏。尤其是随着现代工业的快速发展，很多污染企业都从城市转移到了农村地区，加速破坏了农村的生态环境，农村污染现象更加严重。
四是尚未建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，相关的政策和法规还有待进一步完善。我国总体上已经进入了“以工促农、以城带乡”的全面发展阶段，但是城乡统筹发展的能力还有待于进一步地提高。尤其涉及城乡统筹发展相关的深层次改革策略，如推进户籍制度改革、建立统一的社会保障体系等方面，还需要进一步加大力度地进行改革。
三、农村经济发展方式转变的路径
农村的经济发展离不开城市的辐射和带动，反过来城市的发展也离不开农村的支持和促进。农村的经济和城市的经济发展是相互联系、相互补充、相互依赖和相互促进的。在我国经济发展的现阶段，必须加强对农业、农村、农民的支持和倾斜，统筹考虑城乡经济的全面发展，从根本上改变城乡分割的二元结构体制。
(一)基本原则
加强城乡区域统筹发展，转变农村经济发展方式，必须坚持以下原则：1.以人为本，创新发展：坚持以民主促民生，把工作的重点放在发展农村经济、增加农民收入上来。同时要加大改革创新力度，努力促进城乡区域发展一体化的创新和实践。2.以城带乡，全面发展：坚持以新型城市化为中心，以城市带动农村为主导，加快构建大都市网络，做成大城市，做出新农村。3.生态优先，绿色发展：坚持把生态经济放在首位，正确处理产业发展、农村建设与生态经济的关系，实现健康可持续的农村经济发展。4.分类开拓，特色发展：坚持分类发展，因地制宜，区分特色，走功能发展的道路，扎实推进新农村建设，逐步地缩小城乡差距，有序地转变经济发展方式。
(二)路径选择
中国经济发展的“短板”在农村，而潜力也在农村。只有以新型城市化为主导，进一步地加强城乡区域统筹，加快进行新农村建设，才能提升农村的经济社会发展水平，并提高农民的富裕程度。所以，基于城乡统筹视角，对农村经济发展方式的路径转变、加快新农村建设主要体现在以下几点：一是实施城市的带动工程，积极推进城乡融合。利用城市的带动作用，通过辐射功能拉动农村经济的发展;同时加快促进农村的第二、三产业发展，强化城镇特色工业的相关功能区建设，从而能够促进农村的工业集聚;建立产业化、规模化和集约化程度较高、并且独具特色、功能清晰的工业功能区;此外还要促进农村劳动力的充分就业，建立起完善的城乡统一、公平竞争的劳动力使用市场;建立相关的劳动力保障制度，实现农村劳动保障服务的全面覆盖。二是实施农村的整治工程，全面推进新农村建设。加快推动城镇的道路、供水以及生活垃圾处理等基础设施建设向农村进行延伸，同时公共交通和公共服务积极向农村拓展。通过加快农村公路建设，加大农村自来水的普及率和卫生厕所的普及率，来全面提高农村的基础设施建设。综合整治农村的环境工程，重视农村的生活污水和生活垃圾处理，全面改善农村的生产、生活条件，健全改革农村的卫生体系，加强农村医疗卫生机构的设施建设，完善农村的医疗服务网络。三是实施农业的提升工程，大力发展都市农业。要优化农业的产业布局，在保护农村粮食生产的综合能力基础上，坚持生态高效的原则，调整优化产业布局，改善农产品的品种结构，形成独具特色的生态农业经济;提升农业的产业化水平，大力发展农产品的精深加工业，主动抓好市场的主体建设;转变传统的农业发展方式，发展循环农业经济，推广和普及新型化肥和农药，降低对环境的影响;加强农业技术的研究和开发，提高农业的自主创新能力，促进农业技术的推广和普及;创新农业的经营机制，完善以家庭承包的经营为主、统分结合的双层经营机制。四是实施教育的配套工程，促进农村技术进步。保障农村的义务教育，发展农村的教育事业，合理配置城乡的教育资源，促进城乡基础教育的均衡发展。改善农村中小学的办学条件，努力引导大学毕业生向基层农业部门就业发展。大力发展职业教育和各种培训，扩充农民的专业技能，提高农民素质和能力。此外还要繁荣农村的文体事业，加强有线电视和广播的覆盖面积，切实提高农村的技术质量。五是实施政策保障工程，切实提高农民的生活保障。首先要采取优惠政策引导城市的资金投向农村，加大对农业的投入力度;努力完善农村的管理体制，转变政府职能，减少政府的干预;完善新型的农村医疗制度，逐步提高农村新型医疗合作的覆盖率;健全农村的养老保险制度，建立完善的面向农村劳动力的社保制度;改善教育制度，配套计划生育公益金制度，对相应的贫困家庭进行救助。
第12篇
我国农村水电及电气化事业蓬勃发展。农村水电不仅成为广大贫困山区农村的重要基础设施和强大推动力，有力地促进了国民经济协调发展和和谐社会建设，而且在增加能源供应，改善能源结构，保护生态环境，促进可持续发展等方面发挥了不可或缺的作用。
但是，随着市场经济体制改革的不断深入，农村水电资源开发利用中的一些深层次问题逐渐在一些地方显露出来：一是农村水电开发同当地农民利益脱节。农民不能从农村水电开发中得到直接的好处，既不能分享经济收益，又用不上廉价电。电站周围的山区农民仍然使用高价商品电，除了电灯之外别的电器用不起；二是农村水电开发与环境保护、生态建设脱节。开发商开发农村水电主要是向电网卖电，获取商业利益，电网买进后再加价卖出，农民更加用不起电，不能实现以电代柴，当地农民生活燃料仍然靠砍柴烧柴，环境、生态难以改善；三是留下了影响稳定、和谐的隐患。农村水电资源是属于国家所有的稀有资源，但在这些地方常被开发商无偿或以极低的价格占有进行开发，当地农民却无钱无资源自己开发或参与开发农村水电，常造成矛盾，有时还很尖锐，成为当地不稳定因素。
充分说明家宝同志批示的针对性、必要性和具有的重要意义。为了落实科学发展观，贯彻家宝批示，实现农村水电与农民利益、地方发展、环境保护、生态建设相结合，走科学、有序、可持续发展的道路，首先对农村水电资源的条件与优势谈以下看法。
我国幅员辽阔，河流众多，径流总量丰沛，地形复杂多样，地势落差大，蕴藏着丰富的水能资源。根据最新水能资源复查结果，我国单站容量5万千瓦及以下的农村水电资源经济可开发量为1.28多亿千瓦，居世界第一位。我国农村水电资源点多面广，除上海市外，遍及30个省（区、市）1600多个山区县，主要分布在中西部地区和东部山区，70%左右集中在西部大开发地区。尚未开发的农村水电资源还有近8000万千瓦，可建小水电站7-8万座之多，年发电量3000亿千瓦时左右，相当于4个三峡水电站的电力电量，可直接惠及贫困山区亿万农民。
西部大开发地区（含广西、内蒙和湘西、恩施、延边）农村水电资源可开发量为8694.7万千瓦，占全国农村水电资源可开发总量的67．7%；中部地区农村水电资源可开发量为2082.2万千瓦，占总量的16．2%；东部地区农村水电资源可开发量为2069.2万千瓦，占总量的16.1%。在流域分布上，长江流域农村水电资源最为丰富，其次为珠江、黄河流域。
第13篇
【关键词】农村文化；重要性；问题；建议措施
1 发展农村文化的重要性
发展农村文化首先要认识到什么是文化，目前人们对于文化的认识主要是通过课堂教学和生活实践，而广义上的文化主要是人们在从事自然生活和各项活动中创造出的各种社会成果以及财富。而我们目前大多对文化的理解是精神财富的创造。其中农村文化是指在我国农村地区进行的各项生产生活活动中，所进行的关于知识、信仰、艺术以及各种人们共同接受的一切能力和习惯。我国的农村地区是我国人们分布较多的地区，在经过了长期的发展和沉淀后也形成了自身独特的文化体系。而农村文化的形成不仅是一种时间的沉淀，也是人们的兴趣爱好所在，因此农村文化也需要加以高度的重视。
发展农村文化也要对农村文化的特点有足够的认识，目前，我国的农村地区也在逐渐的向城市靠拢，其中文化的融合也是时展的必然要求，而农村自身也有着独特的文化特色，发展好农村文化，对于提高农民们的精神文化需求和文化素养都有着非常重要的作用。
2 农村文化发展过程中存在的问题
近年来，虽然我国农村地区的生活水平有了很大的改进和提高，但是农村文化的发展也受到了很大的影响，农村文化被很多人认为是落后的文化，人们开始逐渐的接受了新的文化理念而抛弃了传统的农村文化，这样也就直接影响了我国农村文化的发展建设，其中主要表现在以下几方面内容：
2.1 对农村文化的发展没有足够的重视
农村文化建设中缺少足够的基础设施，并且当地的政府对于农村文化建设的重视程度也不够，很多农村地区不仅没有图书馆、文化馆等娱乐活动场所，在资金的投入建设上也存在着很多的问题。我国政府每年在农村文化建设上所投入的比例相对较少，而在其他文化方面的建设上投入的比例相对较多，这样也使农村文化的发展受到了很大程度的制约。
2.2 农村文化发展方向不明确
农村文化的发展需要有一个明确的思路，但是农民对于农村文化也没有一个统一的方向，认为农村文化也影响了社会的不断发展进步，这样就使很多农民们崇尚学习城市中的文化，而忽视了对于农村文化的保护和发展，这也是农村文化发展中存在的严重问题。
2.3 文化活动形式单一
大量青壮年外出打工，农村中有才能有知识的青年农民纷纷涌入城市，造成了农村人才流失，留守的大多为老人、妇女和儿童，整体科学文化素质较低，对文化的接受能力，以及创新能力不足。加之村干部对文化建设的宣传力度不够，农村文化建设缺乏专业人才队伍和科学知识引导，文化活动缺乏统一组织、管理，无法调动群众参与文化活动的积极性、主动性、创造性，也是长期制约农村文化进一步发展的重要因素。
2.4 一些腐朽、落后的糟粕文化在农村依旧占据一定市场
社会主义先进文化在个别偏远乡村存在着普及率底下等种种不足，诸如烧香、算命、看风水等封建旧思想的残余依旧大行其道。长此以往，不仅不利于农民良好文化氛围的养成，也更是阻碍了先进文化的发展，不利于农村形成积极向上的乡村文化。
3 农村文化发展对策与建议
3.1 全面提高农民综合素质
发展农村文化，农民是关键。农民的知识化、现代化是农村发展的前提条件，提高广大农民的综合素质，是农村文化建设的长远之策和治本之策。大力加强对广大农民的思想道德教育，用先进的思想引导和教育农民，使之树立起正确的世界观、人生观、价值观，转变农民思想观念。在这个过程中要注重以人为本，按照不同需求实行定向培训，进一步提高培训的针对性和适用性。充分调动农民参与文化建设的积极性、主动性和创造性，为农村文化发展增添活力。
3.2 明确农村文化发展方向
文化建设是一项长期任务，掌握住农村文化的发展方向至关重要，农村文化要去其糟粕，取其精华，做到贴近实际、贴近生活，和农业生产、生活实际、风土人情、传统文化相结合。真正可以帮助农民思想进步，积极参与生产生活，促进农村和谐繁荣，使农村优秀文化发扬光大。
3.3 丰富农村文化活动形式
要改变农村文化形式比较单调的问题，将农民从腐朽文化中解放出来，必须要发展多种形式的农村文化活动。推广网络信息化建设，教农民如何使用计算机，如何在网络中获得自己需要的信息，分享现代化成果，跟上时代步伐。加大力度建设农村图书室，增添农民感兴趣的书籍，如养殖、农作、增产、科技等，组织农民定期阅读。
3.4 加大农村文化事业资金投入
农村文化建设，政府是主导，资金是基础，政府的资金投入是文化建设的关键所在。只有资金有保障，各项建设才能有效开展。政府应把把加强农村文化建设工作作为重要项目安排，并且把农村文化事业的资金投入列入年度财政预算，逐步加大文化事业的支出比例，为农民参与文化活动提供保障。
3.5 完善文化活动基础设施
文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地和载体。不断加大政府资金投入，抓好硬件设施建设，根据不同人群的不同需求，加大文化活动场所建设力度，如文化站、图书室、电子阅览室、文化活动中心、体育活动中心等。同时注重老人、妇女和儿童所需的文化活动场所，为农民参与文化活动构建良好的平台。
3.6 农村文化，科学发展
发展农村文化事业必须用科学发展观作为指导。农村文化工作者在工作过程中，应落实科学发展观，不走歪路、邪路、永不僵化、永不停滞。我们党在领导各项事业过程中，必须坚持用科学发展观统筹全局，发展农村文化当然也不例外。始终同社会主义先进文化的发展方向保持一致，必须坚持服务人民、服务社会的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活的原则。立足于人民过上更好生活新期待上。
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。积极推动农村文化事业发展，对社会主义文化强国建设，构建社会主义和谐社会，缩小城乡差距都具有积极的意义，对培养具有民主意识和创新精神的新型农民，提高农民生活水平，农村经济发展都具有很大的推动作用，是一项切实造福民生，解决三农问题的伟大事业。推动农村文化发展，促进农村和谐繁荣，向着全面建成小康社会宏伟目标阔步前进。
【参考文献】
[1]张兴平.农村和谐社会：构建社会主义和谐社会与建设社会主义新农村的力量契合[J].国家林业局管理干部学院学报，2007（9）：20.
第14篇
全会提出的总体思路，切合我国农村经济社会发展的新形势新要求，完整表达了当前和今后一个时期推进农村改革发展的主要着力点，反映了建设社会主义新农村、走中国特色农业现代化道路、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局在推进农村改革发展中的地位、作用和内在联系。
建设社会主义新农村，关系推进农村改革发展全局，关系全面建设小康宏伟目标顺利实现，关系中国特色社会主义事业全面推进，是农业、农村、农民工作的总抓手，必须作为战略任务抓紧抓好。走中国特色农业现代化道路，是推进社会主义现代化的客观要求，是维护国家粮食安全和主要农产品有效供给、增加农民收入、提高我国农业整体素质和竞争力的根本保障，是打牢建设社会主义新农村物质基础的必由之路，必须作为基本方向长期坚持。加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径，必须作为根本要求认真落实。
一个战略任务，一个基本方向，一个根本要求，三者是有机联系的整体，相辅相成，不可偏废。一定要按照科学发展观的要求，全面把握，牢牢抓住，相互配合，协调推进。
思路源于认识。农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，这是被历史和现实一再证明了的真理。在纪念改革开放30周年的今天，仍然有必要进一步统一全党全社会的认识，为加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，夺取全面建设小康社会的新胜利，奠定坚实的思想基础。
第15篇
[关键词]农村；基层社会；治理；创新
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中图分类号]D422.6；D631.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）16-0-02
0 引 言
农村基层社会治理指的是在村民委员会、乡镇政府或街道办事处领导下，由众多村民参加，规定社会行动、调节社会关联、缓和社会冲突、处理社会难题以及维持社会治安的活动。与广义上的社会治理相比，农村基层社会治理更加贴近于现实社会，因此，我国农村基层社会治理创新更加有利于村民。
1 我国农村基层社会治理存在的问题
1.1 垄断问题
我国农村基层社会治理存在严重的垄断问题，特别是部门的垄断状况更是频繁发生，导致各活动分开进行，效率非常低，由此造成农村基层社会工作者的公共观念意识日益降低。其次，农村基层中缺乏一些固有的社会项目，而政府机关中却拥有充足的项目内容，政府和农村基层严重不统一，进而使政府机关的项目得不到更好的运用，进一步拉大了农村和城市的发展距离。
1.2 脱节问题
我国农村基层社会治理存在的另一个问题就是脱节问题，主要是由政府机关带动的，政府自身直接渗入与间接调节之间出现脱节问题，换句话说，政府只关注直接渗入功能而忽略了间接调节的发展。由此导致农村基层组织严重脱节于社区组织，也就是只关注城市居委会的建立而忽略农村村委会的培养，使居民治理观念严重欠缺。
2 我国农村基层社会治理创新的必要性
2.1 建设国家治理系统的根基
我国的国家治理系统属于非常繁杂的集体构成，涉及数目繁多的主体项目，比如：大方面的政府机关治理，稍微小方面的社会单位治理还有最本质的农村基层社会治理等，都是国家治理系统的部分。
从根本上来说，社会治理系统的创意之处就体现在由传统意义上的“大的政府，小的社会”转向成最新出现的“小的政府，大的社会”。其实，要想从本质上达到我国倡导的“大的政府”状态，务必要高度重视农村基层的作用，把政府的治理、农村基层的自治及社会单位的治理有机结合起来，同时要注意重点突出，主次分明。因此，农村基层社会治理属于我国国家治理系统的根基，必须要奠定好根基才能够建造出稳固强壮的国家。
2.2 建立服务型政府的需要
据了解，曾经有过很长一段时间，我国的政府机关都是社会的管治者，经常运用自身的各种权力，拟定相关策略，对社会中的一些行为进行管理，有时甚至是强制管理。后来，市场经济体制日益取代了计划经济，在社会中发挥更加重要的作用，管治者身份的政府渐渐满足不了社会的需求，迫使管制型政府朝着服务型政府发展。
农村基层社会治理对于建造服务型政府起到非常关键的作用。首先，将人的利益当成首要利益，牢记“以人为本”是服务型政府的重要理念，要带动村民的自治；其次，政府机关要适度下放权力，给农村基层相关部门更多的治理权。另外，当真正实施农村基层社会治理创新时，乡里或镇上的负责人要适当将相应的权力转交到具体村民委员会手中，拟定策略时要以遵从少数服从多数为原则，更好地促进服务型政府的设立。
2.3 能缓解多种社会冲突
当我国迈入社会体制转型的快速发展期，急速化的发展势必会造成许多社会冲突的出现，比如：社会上欠缺完善的保障系统、强迫房屋拆除、工人的工作配置不恰当等矛盾，综合分析这些问题发现造成这些现象的主要原因是，农村基层农工的权益得不到很好的庇护。
著名科学家科塞提出了“安全阀”理论，指出应该用农村基层社会治理来缓解社会上的多种冲突，维持社会的安稳秩序。他指出，通过农村基层社会治理能够缓冲社会中各种大小冲突。
3 我国农村基层社会治理创新的方向探索
3.1 我国农村基层社会治理创新的具体方向
经过多次调查与考究，得出我国农村基层社会治理创新的整体方向和目的是完善我国治理系统与提高治理实力。农村基层是我国发展的根基，农村基层社会治理系统的完善与实力的提升是我国社会发展的根基。在现阶段，我国农村基层社会治理的具体方向是，在国家适度调控的基础上，灵活推行村民自治，由此实现我国农村基层社会治理的创新以及推动我国社会治理的现代化发展。其实，我国农村基层社会治理创新的方向，就体现了农村基层和当今社会身为治理者的多样化，其整治构成渐渐脱离单一的政治化监控，朝着互相调节、资源共享的方向发展。另外，该方向也彰显出社会治理机制的理性化及治理手段的民主化等，以便更好地达到我国农村基层社会治理创新的目的。
3.2 我国农村基层社会治理创新方向的详细内涵
我国农村基层社会治理创新的方向，详细来说，表现在以下几个方面。第一，社会治理主要负责人的非单一化，也就是我国农村基层自治的负责人除了政府部门以外，其余的非政府机关，像公司单位、村委会或居委会、村民或居民等都可以变成社会治理的主体而非客体。而且，这些能够作为社会治理主体的角色在具体的范畴内都拥有一定的权力和地位，都可以根据自身的观念促进其余各种组织间的调节。第二，社会治理的构成呈现网格化趋势。如今的农村基层社会治理不再是以往那样的单一化模式，而是扩展成了各个治理对象的网格式路径，重新打造了农村基层社会治理的手段方式，更好地促使政府机关和农村基层之间权益和权力的配合与调节，进而提高农村基层社会治理的实力和水准。第三，社会治理的机制更加理性化。正式实施该方向举措时，政府进一步改进和健全了多种机制与策略，以便推进自身在管制活动进展中的程式化与理性化等，从而提高农村基层社会治理的固定性、坚守性与理性化。第四，社会治理更加民主化和法律化。当今社会是法治社会，社会治理也重点要求公民要根据法律有秩序地参加民主，要将法治当成准则与根基，经过观念、机制与科技上的创新，进一步带动农村基层社会治理手段的法律化与民主化。第五，社会治理使用的科技更显现代化。经济的快速发展带动科技的进步，现代高科技产品数量繁多，高科技技术手段也是更加先进，我国农村基层社会治理也使用了基于电子网络的当代高科技手段，将其运用在生活中的方方面面，提升了社会治理的效率。
4 结 语
本文通过探讨在我国农村基层社会治理中尚且存在的问题，认识到进行社会治理创新的必要性，最终得出农村基层社会治理创新的方向和目的。其实，在经济快速发展的今天，任何事情都在变化，同样我国农村基层社会治理也不可能一成不变，所以对其实施的创新程序也不应停止。当对于农村基层的社会治理构成进行改革时，不单单要限制在政治与社会上，还要更多的关注农村基层的发展，防止出现因策略不当而发生工作成效降低问题。同时，我国要善于综合协调农村基层的内外部组织单位，时刻加强农村基层本身的公共服务意识和成效结果。
主要参考文献
[1]刘凯强.转型期基层社会治理矛盾及其创新探究[J].吉林工程技术师范学院学报，2015（7）.
[2]孟秋菊.农村社会治理创新视域下的基层社会自治创新路径探析――以大竹县庙坝镇为例[J].四川文理学院学报，2015（4）.
