最新煤矿安全规程范文

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第1篇

关键词：测控系统；技术改造；方法途径

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.070

煤矿安全监测监控系统在防范和减少煤矿事故的发生，提升安全生产水平和管理效能等方面发挥着重要作用。但近几年发生的多起煤矿事故暴露出产品自身和使用维护等方面也存在不少问题，出现了系统性能不稳定、设备老化、故障率偏高、运行不畅等现象，监测监控预警系统达不到预期目的。这就需要我们找出一套行之有效的煤矿安全监测监控系统技术改造的方法途径，使其发挥应有的作用，确保煤矿安全生产。

1 煤矿安全监测监控系统使用现状分析

（1）目前，我国中、小型煤矿装备的监测监控系统大都是模拟信号传输，容易造成监测状态不连续，部分主机系统经常存在长时间（时长超过10分钟）无监测数据的状态。测控到的各类数据参数不直观，不能及时判断井下故障、报警、瓦斯的安全数据，甚至造成信息不共享，生产指挥不连续等现象。

（2）现使用的煤矿安全监测监控系统，大都是2000年以来安装的第一批，无快速断电功能（分站常规数据采集方法是用脉冲计数式，单片机在一秒内对输入脉冲进行计数，时间到达一秒后计数停止）。系统版本低，功能设计不全，随着采煤工作面的不断深入变化，达不到瓦斯超限系统报警和断电等功能。

（3）随着监控技术自动化、控制手段智能化的不断提升，煤矿对井下监测传感器测量稳定性、数据传输快速性和测量数值精准度的要求也越来越高。当前传感器及断电器的配备数量种类不足，使用的监测传感器存在产品质量和催化元件性能较差，抗击高浓度甲烷冲击能力低，传感器连线与动力电缆挂在同一个电缆钩上，使分站高频率信号叠加，容易造成“冒大数”等现象。

（4）当前使用的煤矿安全监测监控系统由于设计上的缺陷，在线故障诊断、可维护性等功能不强，远程参数设定困难，维护性较差。

2 煤矿安全监测监控系统技术改造达到的目的

（1）视频监测监控信号实现全数字化传输；（2）报警、断电等全自动化控制功能；（3）进一步提升各类传感器的防护能力；（4）增加自诊断、自评估功能，提升系统的可维护性。

3 煤矿安全监测监控系统技术改造的方法途径

（1）实现全数字化。系统通过在各分站至中心站数字化传输的技术上，将一部分模拟视频信号经过网络硬盘录像机编码转换成可以进行网络传输的数字视频信号，使各类传感器、执行器至各分站升级为数字传输，实现安全监控系统的全数字化，更能清晰监控分析各类数据参数的安全、可靠性。

（2）实现自动断电、报警功能。改变现有的单CPU处理模式，改为多CPU处理模式，或多核CPU，缩短传感器脉冲计数周期，对井下传输的各类数据，用计算机进行比较分析处理。当井下监控设备发出声光报警时，提醒维修作业人员及时检修并做好撤离准备，抑制各类事故的发生或再扩大。还可根据瓦斯浓度大小、瓦斯超限持续时间、瓦斯超限范围等，设置不同的报警级别（响度或频度），实施分级响应。

（3）提高传感器的防护能力。将被测的物理量转换成便于传输和处理的电信号，经传输和测控分站连接，为测控分站提供信息。通过将井下监控仪更换成新的四模四开具有FSK传输形式的监控仪，具有串行码传输的各类传感器，能够提高系统传输的准确性、可靠性、高浓度甲烷冲击能力等。

（4）实现系统自诊断、自评估功能。严格按照最新版《煤矿安全规程》标准，正确设置传感器、控制器等设备，确保设备及通信网络工作状态良好，定期维护和校验各类传感器，传感器一般在10天内校验一次。中心站软件安装自诊断功能，改变系统自检功能单一、简单的情况。能够显示各种设备的故障类型、位置、传感器等设备及通信网络的工作状态。通过Modem或GPRS网络进行远程故障诊断，并根据情况进行修复或提供最新软件的在线升级。在瓦斯超限、断电需立即撤人的紧急情况下，可自动与应急广播、通信、人员定位等系统的应急联动。

总之，系统经技术改造升级、更换相关器件、增设各类传感器后，解决了脉冲显示、冒大数、传感器防御能力低、性能不稳定等现象，提高了安全稳定性，降低了故障频率等。地面监控人员可以直接对井下情况进行实时监控，不仅能直观的监视和记录井下工作现场的安全生产情况，而且能及时发现事故苗子，防患于未然，也能为事后分析事故提供有关的第一手图像资料，为煤矿的安全生产奠定了坚实基础。

参考文献：

[1]《煤矿安全监控系统升级改造技术方案》意见的通知[S].煤安监司函技装，2015（15）.

第2篇

（1）设立机电矿长和机电总工程师职位。为进一步加强煤矿安全生产工作，大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生，国务院办公厅以〔2013〕99号文下发了《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，要求从事煤炭生产的企业必须有相关专业和实践经历的管理团队。煤矿必须配备矿长、和分管机电的副矿长，以及负责机电运输工作的专业技术人员。矿长、分管机电的副矿长必须具有安全资格证，且严禁在其他煤矿兼职；专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，且有3年以上井下工作经历。国务院对煤矿安全管理和专业技术人员的要求非常明确和具体，按照规定配备和设置人员，建立健全以机电矿长为第一责任人、机电总工程师为技术责任人的矿级专业领导机构，是煤矿机电运输专业工作有序组织开展的基本保证。对大型的和装备水平高的现代化矿井，还应按照需要，或设置分管运输工作的矿长和总工程师。

（2）成立具有管理职能的机电运输部门。矿井机电运输管理部门是实施专业生产和安全管理的第一工作平台，是机电运输专业管理工作主要实施机构，应结合矿井的实际情况进行人员设置，并赋予职能。部门应设置一名正职和若干副职的行政负责人员，能够有保证地承担职责范围内的管理工作，按照矿井系统装备情况，配备充足分管技术工作的工程师，负责具体的技术管理工作，要按照业务需要，配备其它工作人员，完成具体的事务性工作。机电运输管理部门既要完成矿井主要机电运输系统安全运行的安全管理工作，还要承担对矿井区队专业工作的检查和指导，是矿井机电运输安全管理工作的中坚力量。

（3）建立专职的专业小组。一直以来，机电专业组是煤矿机电工作的重要基础，专业组的工作直接影响着全矿井的机电运输工作水平，专业组应实行专职化，数量上应涵盖机电部门的主要业务，人员的技术素质达到〔2013〕99号文的要求。

2健全规章制度

煤矿安全生产规章制度是安全生产管理的标准和规范，是国家安全生产法律、法规的延伸。煤矿要根据国家安全生产法律、法规，结合本单位的实际，建立、健全各类安全生产规章制度，使安全生产的各项工作都有章可循。规章制度既要与本单位的安全生产系统实际相对应，能为本单位的安全生产起到规范作用，又要与本单位的人员素质和传统习惯相适应，对安全工作起到推动作用。

（1）建立职责明确的岗位责任制。《安全生产法》规定：生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。按照法律要求，从机电矿长、机电总工程师，到机电运输部门的负责人、技术主管以及其它工作岗位，都应按照工作要求，合理、科学地制定各岗位工作职责，明确相互之间的工作关系，达到职责不重叠、无缝隙，整体工作全部覆盖。使全体从业人员都知道“谁应干什么”或“什么事应该由谁干”，避免应干的事没有人干，互相推诿，做到各在其位、各司其职、各尽其责。

（2）健全符合矿井实际情况的专业管理制度。按照矿井机电运输系统和装备的实际情况，从保证系统、装备长期安全稳定运行考虑，建立从系统设备采购、到货验收、安装、投运以及日常维护、检修等一系列管理要求，明确什么人（岗位）、做什么事、什么要求及相关责任等，每项工作都应该有流程，完成情况有记录，能够实现闭环管理。规章制度应结合实际情况及时进行修订和完善。

（3）制定具有针对性和操作性强的操作规程。对重要系统和装备的正常操作，要根据其性能和特点，制定具体操作程序和方法，明确工作人员操作时应“怎样干”，规范操作人员的操作行为，避免因不安全行为而导致发生事故或发现不了潜在的隐患。矿井操作规程的目录应纳入制度管理范围，操作规程应按照规定的程序进行审核和批准，并对操作者进行培训，操作人员必须熟练掌握。操作规程一旦制定，未经约定的工作程序审批，任何人不可擅自修改和变更操作，还应针对操作规程制定特别措施，应急处理操作失误引起的异常情况，操作规程应简练易记，便于操作者掌握，并设在现场操作方便看到的位置。

3配备完善管理手段

（1）搭建资料共享平台。机电运输系统所涉及的设备多，图纸、资料种类繁杂，有的资料使用期限长而且频繁，不易个人保管存放。对重要的资料进行科学管理，是机电运输管理工作的重要组成部分。机电运输管理部门内应建立档案室，设专人对共用资料、设备档案、相关报告和工作计划等进行规范管理，实现资料共享。

（2）建立学习交流通道。当今社会科学技术发展日新月异，先进的管理理念不断推陈出新，政策、法规、标准不断更新，及时掌握和学习新技术、新规定和新要求，是任何人都需要解决的问题，安全管理工作更需要如此。因此应建立一种学习机制，在机电运输管理团体内，定期进行学习、沟通和交流，及时了解和掌握最新的、多层面的信息动态，在内部及时最新的技术信息，使团队内的每位成员工作方法和思路都能与安全发展的要求相适应。

（3）配备检查试验仪器装备。设备系统现代化程度越来越高，维修、保养、检查的要求也越来越高，仅靠简单的工具和普通的仪器仪表难以满足管理工作需要。应不断更新、升级安全检测手段，对重要的系统和装备使用专用的仪器仪表进行检查、检测，准确采集数据，及时发现问题，确保工作质量。

4用好外部资源

（1）认真接受安全监管监察部门的业务指导。政府安全监管监察部门按照法律、法规和相关标准进行对企业进行安全检查，发现的问题是违反了安全的基本要求，问题的存在对安全已经造成影响，是必须要解决的问题。这些问题有的是企业没有意识到的，自己发现不了的，是习惯性问题；有的问题是管理工作不到位，应该发现而没有发现的。因此，正确对待安全监察工作，深入分析问题存在的原因，不断调整安全工作关注点和现场管理的切入点，及时消除事故隐患，不断提升安全工作水平。

（2）积极配合安全中介机构的技术服务。安全中介机构按国家规定要求开展工作，所使用的仪器仪表比较先进，人员对系统熟悉，操作能力强，能够客观地对系统和装备进行检测和判定，通过配合安全中介的技术工作，可实现对本单位日常检查检测工作的比对，确认自身工作的准确性。另外应对发现的问题及时消除，以达到外委检测检验的目的。

第3篇

关键词：煤矿，安全意识，安全教育，方法

中图分类号：X752文献标识码： A

党的十报告指出：强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。煤矿作为特殊行业，一直是事故多发的行业，也是党和政府不放心、重点关注的行业。纵观每一起煤矿事故发生的背后，除了无法预料的自然因素外，大多事故由人的安全意识淡薄而带来的不安全行为造成。因此，提高煤矿员工的安全意识，是确保煤矿安全生产的决定性因素。笔者结合平煤股份八矿员工安全教育实例，粗浅的探讨提高员工安全意识的教育方法。

一、开展安全法制教育，增强员工安全责任心

安全多少斤，要看责任心。每个煤矿作业人员，只有心里装着责任，肩上担着责任，手里拿着责任，那么煤矿长治久安就不是梦想。提高员工的责任心，关键是要加强员工的法制教育，让每一名员工都学法、知法、懂法、用法，做遵纪守法的好员工。

党和国家高度重视煤矿安全生产的立法工作，先后制定了《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》、《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿作业规程》、《煤矿操作规程》、《煤矿救护规程》、《爆破安全规程》、《煤矿安全生产基本条件规定》、《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《煤矿安全监察行政处罚办法》等。《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等多部法律法规，各地方也结合实际制定了一系列规章制度，形成了系统的煤矿安全生产法律保障体系，明确了各级各部门以及各个岗位应承担的责任。2013年，国家安全生产监督管理总局为了保护矿工生命安全，专门下发了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（安监总局令58号），进一步明确了煤矿矿长这一企业主要负责人应有的职责。

以上法律法规都是在长期的生产实践中，经过无数血的教训总结得来的，必须让这些规章制度印在每一个煤矿员工的脑海中。八矿充分利用广播、电视、板报、橱窗等有效载体，广泛宣传安全生产法律法规，司法部门将安全生产法律法规列入普法内容，重点进行普及，职教部门将安全生产法律法规列为新工人培训的必讲内容，对新入矿员工进行讲解。通过各种渠道的学习培训，让每一名员工明确了自己的岗位职责，知道了什么可以做、什么不可以做、怎么做、做到什么程度，以及做了不该做的要受到什么样的惩处。用法律约束行为，用行为规范操作，用操作落实责任，有效的避免了“三违”现象发生，促进了矿井的安全稳定发展。

二、开展安全警示教育，保持员工安全敬畏心

安全工作只有起点，没有终点。作为煤矿安全生产的一名员工，要始终保持如临深渊、如履薄冰的敬畏之心，在岗一分钟，必须安全六十秒。八矿通过持续不断的在全体员工中开展安全警示教育，让每一名员工从内心深处敬畏安全。

用安全知识展示教育人。八矿每年对安全教育展览室进行更新，将党和政府对煤矿安全生产最新的指示要求以及企业最新的安全目标、安全理念、安全常识等及时进行更新，并布展一批广泛应用的新技术、新工艺、新设备，同时，应用声、光、电等现代化的技术制作避灾路线，将一旦发生安全事故后，如何逃生及逃生路线清楚的显示出来，让员工在最短时间内能够到达安全地带。八矿每年坚持组织员工进行参观，配备专题讲解员进行讲解，让员工切实增强必备的安全知识。

用身边的事故影响人。在实际工作中，利用发生在员工身边的典型事故作教材，往往会收到意想不到的教育效果。八矿定期把发生的安全生产事故收集整理，集结成册，同时举办事故分析座谈会，对事故发生进行剖析，并邀请事故本人“现身说法”，谈感受、谈体会、谈影响。还充分利用中国传统节日中秋团圆、春节团圆的时机，组织事故受害者家属召开座谈会，让经常“三违”员工参加，倾听事故背后的艰难生活。这种方式极大的提高了员工珍爱生命的意识，使员工从思想上形成了安全重要性的认识，起到了事半功倍的影响效果。

用血的事故教训警示人。煤矿重特大事故还没有从根本上得到遏制，瓦斯爆炸、透水等重大煤矿事故多发，时刻威胁着煤矿员工的生命安全。八矿作为严重煤与瓦斯突出矿井，瓦斯防治是头等大事，瓦斯事故多是群体性伤亡事故。八矿把近几年发生的重大瓦斯事故当做职工教育重点，购置相关事故光盘，组织员工进行观看。尤其是随着多媒体技术的成熟，一些煤矿重大伤亡事故被制作成三维动漫形式，血淋淋的场面、一个个倒地不起的工友，不该发生的事故原因分析，都对员工起到了震撼的警示作用。

三、开展安全亲情教育，提高员工安全事业心

煤矿是员工的家，员工是煤矿的主人。一个家只有保持和谐的局面，这个家才能兴旺发达。作为煤矿，不能一名员工出现了“三违”，我们就远离他、鄙视他，相反，要给予大无畏的爱，去关怀他、关爱他。八矿坚持大力倡导亲情化、人性化的教育活动，让工作在八矿的每一名员工的事业心、自豪感无比增强。

开展“安全早市”服务活动。八矿女工协管组织充分发挥自身心灵手巧的优势，拿起针线在职工工作服、毛巾、鞋垫等绣上“生命至上，安全为天”的企业安全发展理念，在安全帽、防尘口罩、水壶、胶鞋等劳保用品上喷写“关爱生命，安全发展”等理念，让职工身上穿安全、手中握安全、抬头见安全、心中记安全。她们充分利用每天早上职工集中入井的时间，在井口开展以发放安全嘱语、节日祝福卡、缝补工作服等为主要内容的“安全早市”服务活动，普及安全知识，提高职工安全意识。还利用春节、端午节、中秋节等中华民族传统节日，组织女工协管员在井口给节日期间坚守工作岗位的职工发放节日安全祝福卡以及苹果、粽子、鸡蛋、月饼等慰问品，让职工切身感受到了女工家属的丝丝暖意，浓浓亲情。

开展“三违”帮教活动。为了让“三违”人员尽快走出阴影，八矿常年坚持对其进行帮教。对于在工作中出现的“三违”人员，坚持不舍弃、不放弃、不丢弃，以热心、耐心、细心的工作态度，组织由职工家属组成的帮教小组，以浓浓的亲情、友情、柔情为切入点，对“三违”人员开展帮教，并与农民工兄弟开展安全结对子活动，坚决不让一名“三违”人员掉队，不让一名职工受到伤害，让矿工兄弟受到家的呵护。

四、开展职工安全思想教育，提振员工安全发展决心

思想决定意识，意识决定行为。八矿始终坚持“安全第一”思想不动摇，咬定“三零”目标（零死亡、零超限、零事故）不放松，以“三不四可”（在态势判断上不轻言好转，在工作评价上不轻言成绩，在责任落实上不轻言到位；当安全与生产、效益、成本、发展发生矛盾时，产量可以降、利润可以减、成本可以增、矿井可以关）为安全指导思想，强化安全理念的宣传灌输，让每一名八矿员工牢固树立安全发展的决心和信心。

用先进安全理念引领安全工作思想。煤矿安全工作不能决定一切，但可以否定一切。随着社会的发展和进步，人的生命安全健康得到尊重，“干煤矿可以不死人”、“煤矿事故是可防可控的”等理念深入人心，神华、永煤等矿井连续多年杜绝了重大事故发生，实现了长治久安，充分印证了上述理念。八矿始终把安全放在先于一切、高于一切、重于一切的首要位置去抓、去落实，不管生产再紧张，只要安全不放心，就坚决停下来，决不要带血的煤，决不拿员工的生命当儿戏，保持了矿井的持续安全稳定。

第4篇

一、实验室简介

展室主要布置一套现代化矿井仿真模型，模型以陕煤集团神木红柳林矿业有限公司为蓝本缩小制作的，利用仿真模型的直观性、系统性、完整性和多媒体演示的形象性。立体、完整、逼真的展现了整个矿井的全貌和井上、下各生产系统、矿井安全系统等相关内容。同时四周墙上张贴有安全教育宣传展板，主要有前言、公司简介、领导关怀、五大灾害、灾害防治知识、事故案例、新技术新装备、安全标识、法律法规、结束语等内容。

二、设备构成

现代化矿井模型由六部分组成：地面工业广场布置系统、井下巷道布置系统、生产系统、安全系统、矿井灾害防治模拟演示系统、矿井环境安全监测系统。

宣传展板共计29块：光电展板24块，标语板5块。还配备了音箱系统、投影播放系统，可以实现电脑播放及语音演讲。

三、主要功能

该展室可以为初次下矿的学员建立起一个立体、完整的矿井空间概念。通过形象直观的灯光演示和语音讲解，能够使学员对矿井法律法规、案例事故、巷道布置、通风系统、地质、提升、运输等有个全面了解，进而增强安全生产意识。

煤矿井下电气作业实训考核室

一、实验室简介

煤矿井下电气作业实训考核实训室，由本质安全型真空电磁可逆启动器、电气防隔爆示教板、井下供电及电气安全保护实验装置、心肺复苏模拟人、回采工作面初次放顶及周期来压演示装置、灾变风流逆转演示装置、煤尘爆炸实验装置、瓦斯爆炸实验装置等组成。

二、设备构成

灾变风流逆转演示装置：本模型有底箱、巷道、正常通风风流灯光、灾变风流灯光、喷雾系统、风机等构成。

煤尘爆炸实验装置：模型采用柜式结构，配计算机监控系统，操作简单，美观大方。煤尘爆炸系统主要由燃烧部分、造尘云部分及通风排尘部分等组成。燃烧部分由石英燃烧玻璃管和加热棒构成；造尘云部分由料管、电磁阀、汽包等部分组成；通风排尘部分是由吸尘器、管路组成。

智能型瓦斯爆炸综合实验装置：该装置由煤尘爆炸腔、瓦斯爆炸腔、瓦斯、氧气浓度显示仪、控制箱、计算机控制系统、气泵、操作台。

井下供电及电气安全保护实验装置：具有完整的矿井巷道布置系统和地面工业广场布置系统，在整个系统中布置矿井供电系统和地面、井下供电设备，并演示井下接地保护、漏电保护和过流保护系统的工作原理。

此外还有本质安全型真空电磁可逆启动器、电气防隔爆示教板、心肺复苏模拟人、回采工作面初次放顶及周期来压演示装置。

三、主要功能

1、灾变风流逆转演示装置：通过简单的巷道通风系统内的灯光演示出正常通风与灾变时风流的变化，说明矿井巷道内火灾对井巷正常通风的影响，也就是由于火灾引起的正常通风系统中火风压的作用使风流发生逆转现象。目的就是通过正常的风流（绿色灯光），灾变时红色移动灯光及烟雾等形象地显示火风压所造成通风系统中局部的变化的现象，能清楚地了解矿井灾变风流对矿井通风系统中局部风流的影响。

2、煤尘爆炸实验装置：使学员对煤尘爆炸有一定的认识，并掌握影响煤尘爆炸的基本条件：粒度，浓度，温度及自身可爆性对煤尘爆炸的影响程度。

3、智能型瓦斯爆炸综合实验装置：该装置采用了瓦斯浓度、点火温度、氧气含量自动检测装置、大屏幕显示、倒计时起爆、计算机控制等先进技术。实现了瓦斯浓度自动调节、自动喷煤、计算机控制起爆。

4、井下供电及电气安全保护实验装置：该模型设计了一个采煤工作面完整的巷道布置系统，布置了井下中央变电所、采用光电模拟方法，形象地演示井下双回路供电系统和电器安全保护工作的基本原理。

5、本质安全型真空电磁可逆启动器：对本质安全型真空电磁可逆启动器装置的基本原理常识要了解外，还可以动手实操操作。

6、心肺复苏模拟人：心肺复苏，就是针对骤停的心跳和呼吸采取的“救命技术”。学员学习心肺复苏，是每一个人必须掌握的急救基础知识。

7、回采工作面初次放顶及周期来压演示装置：向学员展示周期来压的主要表现形式：顶板下沉速度急剧增加，下沉量变大，支柱所受的负荷增加，顶板发生台阶式下沉等现象。

煤矿安全检查作业（连采掘进工作面）实训考核室

一、实验室简介

实验室布置有一套煤矿安全监测作业（连采掘进工作面）模型，该装置按实际掘进巷道缩小制作，采用锚网支护。巷道内主要模拟制作布置了机械化连采掘进的基本设备。

二、设备构成

通风设备配备了仿真风筒、双局扇。

供电设备配备了仿真多种馈电开关、供电电缆、电缆勾。

掘进设备配备了仿真连采掘进机、锚杆机。

运输设备配备了仿真履带式转载破碎机、梭车、胶带运输机。

照明设备配备了实际矿用防爆照明灯。

防尘隔爆设施配备了光电模拟水幕、仿真隔爆水槽、沙箱和实用灭火器。

安全设施配备了仿真瓦斯监测系统（监测分站和实际矿用瓦斯传感器）等。全部机电设备仿真制作，可模拟各设备的基本动作。

三、主要功能

1、了解和熟悉连采掘进工作面的基本机电设备布置；

2、模拟掘进工作面双风机相互切换的供风系统；

3、模拟供电设备相互闭锁的供电系统；

4、了解和熟悉瓦斯监测系统；

5、了解和熟悉风电闭锁和瓦斯电闭锁的安全防护系统；

6、模拟各种机电设备的操作演练；

7、模拟连采掘进机油、电路故障。

通过该装置的模拟操作实训，使学员掌握连采掘进工作面的基本知识和安全作业的规程，进而增强学员安全生产的意识，提高矿井巷道掘进作业的效率。

煤矿安全检查作业（综采工作面）实训考核室

一、实验室简介

实验室布置有一套煤矿安全检查作业（综采工作面）模型，模型按照1:4比例缩小制作，所有设备均可实现模拟操作。可进行设备整体配套、生产工艺、设备结构原理及使用进行全面系统的培训。

二、设备构成

双滚筒采煤机，液压支架仿真制作（大采高掩护式液压支架模型、过渡液压支架模型 、端头液压支架模型、超前支护液压支架模型台），刮板运输机，桥式转载机，皮带运输机，乳化液泵站，控制操作台。设备列车模型（乳化液泵站、移动变电站、各种开关）。

二、主要功能

通过观摩和实际操作，可使学员们对综采工作面的主要设备、布局、设备的基本构造及其功能有个清晰了解。进而掌握综采工作面的基本知识和安全作业的规程，增强学员安全生产的意识，提高矿井巷道综采作业的效率。

煤矿瓦斯检查作业实训考核实训室

一、实验室简介

矿井通风实验装置主要依据实际矿井通风系统及其通风原理、并根据相似模拟理论而仿真模拟制作的。在该仿真模拟实验系统中,充分利用了计算机与PLC相结合的自动控制技术，达到了系统的完整、仿真、可操作和实用性。

二、设备构成

巷道布置系统：工作面布置（大采高综采工作面、综采放顶煤工作面、连采掘进工作面和掘进机掘进工作面采煤工艺设备布置，设备模型能动作）。

通风系统计算机自动控制系统：矿井环境安全监测监控系统（即瓦斯、温度、负压、CO、风速等检测、监控，要求最新的监控软件）。工业电视监控系统。

离心式风机、操作台、配电柜、42吋液晶电视、联想系列计算机、分站等。

三、主要功能

该设备可以实现：

1、模拟矿井通风系统。

2、进行风量、风速测定。

3、点压力、管道阻力系数、局部风阻的测定。

4、进行矿井通风系统中风量分配及角联网路特性测定。

5、进行矿井通风系统中阻力测定实验。

6、进行矿井主要通风机性能模拟测定实验。

7、矿井反风演示实验。

8、进行矿井瓦斯及有害气体测定实验。

9、进行回采工作面通风方式演示实验。

10、风火压风流逆转实验。

11、进行“通风安全”、“矿井监测与监控”等课程的实践教学功能。

通过实验装置主要依据实际矿井通风系统及其通风原理、并根据相似模拟理论而仿真模拟制作的。为利于教学实验和模拟矿井通风系统，可使学员们了解和掌握煤矿通风系统的基本理论和知识。

煤矿安全监测监控作业实训考核实训室

一、实验室简介

本装置依据《煤矿安全规程》，《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，煤矿通风安全监测工安全技术培训大纲及考核要求，国家煤矿安全监察局关于印发煤矿特种作业安全技术实际操作考试标准的通知（煤安监行管〔2016〕19号），煤矿安全监控系统通用技术要求 (AQ6201-2006)，煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029-2007）等相关要求设计制作。适用对象是从事煤矿井下安全监测监控作业的人员。

二、设备构成

传感器执行机构、分站、电源箱、主站、主机、管理工作站、服务器、瓦斯气体、UPS电源、电缆和各传感器等。

三、主要功能

1、各种传感器安全检查的实操实训；

2、信号电缆敷设安全操作的实操实训；

3、各种传感器安装安全操作的实操实训；

4、矿用低浓度甲烷传感器安全调教的实操实训；

5、矿用风速传感器安全调校的实操实训；

6、井下监控分站参数设置及安全操作的实操实训。

通过该装置的模拟实验和演示，可使学员们了解和掌握煤矿安全监测监控系统的基本理论和知识。

煤矿井下爆破作业实训考核室

一、实验室简介

本装置依据《煤矿安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，国家煤矿安全监察局关于印发煤矿特种作业安全技术实际操作考试标准的通知（煤安监行管〔2016〕19号），煤矿井下爆破工安全技术培训大纲及考核标准等相关要求制作。适用对象为从事煤矿井下爆破作业的人员、井下爆破工。

二、设备构成

炮眼布置的工作面模型、模拟炸药和模拟电雷管、发爆器、爆破母线、导通表、炮泥、便携式甲烷检测报警仪等。

三、主要功能

1、安全准备。

2、装药，连线安全操作。

3、起爆安全操作及拒爆，残暴安全处理。

4、发爆器安全检查的实操实训。

5、电雷管安全检查的实操实训。

6、起爆药卷安全制作的实操实训。

7、进行装药安全操作（正向装药、反向装药）的实操实训。

8、进行各种联线（串联、并联）安全的实操实训。

9、进行爆破安全作业过程的实操实训。

10、进行全网络拒爆原因查找。

11、进行拒爆残爆安全处理的实操实训。

12、爆破过程的演示。

通过该装置的模拟实验和演示，可使学员们了解和掌握煤矿爆破的基本理论和知识。

煤矿提升机操作作业实训考核室

一、实验室简介

依据《煤矿安全规程》，《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，煤矿通风安全监测工安全技术培训大纲及考核要求，国家煤矿安全监察局关于印发煤矿特种作业安全技术实际操作考试标准的通知（煤安监行管〔2016〕19号）等相关要求设计制作。能进行斜井提升的一坡三挡演示，信号闭锁功能演示。既能满足课堂实验教学的需要又可对提升机司机进行实操培训。适用对象为从事煤矿井下主提升操作的人员。

二、设备构成

装置按斜井串车提升系统设计，主要内容包括：提升机、天轮、斜井轨道、上部车场、下部车场、矿车、阻车器、挡车器、提升机操作台、保护系统、声光信号系统等。

三、主要功能

真实再现了斜井提升系统的设备布置及工作原理。能实现斜井提升全过程的仿真模拟实验，并根据各阶段（起步——加速——恒速——降速——停车）的提升时间与速度绘制提升速度图。并能进行斜井提升的一坡三挡演示，信号闭锁功能演示。通过该装置的模拟实验和演示，可使学员们了解和掌握斜井提升的基本理论和知识。

煤矿采煤机（掘进机）操作作业实训考核室

一、实验室简介

依据《煤矿安全规程》，《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，煤矿通风安全监测工安全技术培训大纲及考核要求，国家煤矿安全监察局关于印发煤矿特种作业安全技术实际操作考试标准的通知（煤安监行管〔2016〕19号）等相关要求设计制作。本设备提供了煤矿井下采掘大型设备以及井下“采掘机运通”各生产系统的模拟，如同身临其境一样，将各个场景立体呈现在学员面前。适用对象为从事煤矿井下特种作业人员(采煤机司机、掘进机司机)。

二、设备构成

采煤机操作实操考核系统、掘进机操作实操考核系统。VR头显、图形工作站、液晶电视、数据手套、手套定位器、工业无线路由器等。

三、主要功能

本系统以VR为表现工具，以煤矿特种作业实操内容为研究主线，通过该装置的模拟实验和演示，打造全沉浸式考试和作业环境，可使学员们了解和掌握煤矿井下实际作业环境及采煤机（掘进机）的基本理论和知识。使工人们能够不受时间和空间的限制，安全地完成煤矿特种作业学习和考试。

低压电工作业安全技术考核室

一、实验室简介

低压电工作业考核系统是以国家特种作业《低压电工作业作业安全技术实际操作考试标准》为依据，专门提供低压电工作业考核的设备。

二、设备构成

答题触摸屏、科目二实操面板、灭火器组件。设备可实现考试标准科目一至科目四的全部考试内容。

三、主要功能

利用先进的高科技仿真技术及智能判分系统研究出《低压电工作业安全技术实际操作模拟考试系统》，该系统用直流24V以下的安全电压，模拟驱动交流设备及配件，如系统上的交流灯泡，电能表等配件，考生所连接操作的配件均为交流220V环境下的真实配件。务求100%还原真实工作环境，但又100%杜绝触电隐患。将所需配件集中在系统中，合理布局，每个题目分别区分开，再配合考试软件的互动，解决配件众多不方便管理的问题。

高压电工作业安全技术考核室

一、实验室简介

高压电工作业考核系统是以国家特种作业《高压电工作业安全技术实际操作考试标准》为依据，专门提供高压电工作业考核的设备。

二、设备构成

高压电工作业设备主要由10KV柱上变压器、10KV高压开关柜、刷卡一体机、考核触摸屏和灭火器组件组成。可实现科目一至科目四的所有考试。

三、主要功能

利用先进的高科技仿真技术及智能判分系统研发出《高压电工作业安全技术实际操作模拟考试系统》，在考试时完全达到操作真实操作步骤与方法，考试操作过程中系统或考评人员可以准确判断考生是否符合安全生产操作要求，并且系统自动判分。

熔化焊接与热切割作业考核室

一、实验室简介

融化焊接与热切割作业考核系统是以国家特种作业《熔化焊接与热切割作业安全技术实际操作考试标准》为依据，专门提供熔化焊接与热切割作业的考核的设备。

二、设备构成

整合型考核设备主要由以下部件组成：答题触摸屏、实际操作台、灭火器组件。整合型考核设备可实现考试标准科目一至科目四的全部考试内容。

第5篇

【关键词】煤矿机电事故；机电设备；对策

由于我国的煤矿安全生产条件较差，机电事故在煤矿事故中占的比例反而较小，但是也呈逐年上升的趋势，这也标志着煤矿安全状况正在逐步改善，也是煤矿安全生产发展的必然结果。随着我国煤矿机械化程度的不断提高，煤矿机电管理在我国煤矿生产过程中所起到的作用日益增强，并逐渐占据了重要的地位。分析在煤矿生产中发生机电事故的原因，如何搞好煤矿机电设备安全工作在煤矿生产中的具有重要意义。

1、我国煤矿机电事故的特点

大多为零星单个事故。煤矿机电事故涉及面比较广，具有零散、多发的特点，难以管理，而且通常煤矿机电事故被认为是不可避免的，没有引起足够的重视。同种事故重复发生。说明机电事故有一定的重点和规律，也是可以预防的。

工伤事故多，设备故障事故多，维修事故多，设备非正常运转情况下易发生事故。在对煤矿的安全检查中发现，工伤事故占总事故的比例非常高，机电设备故障事故频繁。因此，在对设备维修和故障处理时，必须制订合理的安全技术措施。煤矿机电事故呈逐年增加的趋势。这是是煤矿安全生产发展的特点。

2、当前中国煤矿机电事故发生原因分析

2.1机电设备使用方法不规范，更新改造速度较慢

由于历史的原因和当前部分煤矿重产出轻投入，造成了煤矿机电设备和安全装备欠帐较多，投入不足，大量资金不能到位，从而使煤矿机电设备改造速度滞后。随着近年来国家对煤矿安全生产重视力度的大大提高，这些问题日益凸显出来。许多煤矿井下大量无“MA”标志的设备仍然存在，未能够及时更换；而许多国家已经明令要淘汰的设备（如非阻燃电缆、胶带，老式绞车、电控、防爆高压开关、主扇、风机、水泵，高耗能油浸变压器、油开关等）仍在使用；开采挖掘设备老化，机械化程度低，安全可靠性差；供电设备“三大保护”（即保护接地、漏电保护和短路保护）不全；安全监控监测系统装配不足等隐患，不仅严重制约了煤矿生产效率的进一步提高，也为煤矿机电事故的发生创造了条件。

2.2机电设备管理制度不健全，专业管理组织不完善

根据2005年国家最新煤矿质量标准化标准规定，每个煤矿矿井都应至少建有17种基本机电管理制度。而目前的煤矿，或是不理会这一标准，根本没有建立相应的管理制度并落实考核；或是机电设备管理规章制度不健全；或是虽然建立了相应的管理制度，但却没有能够贯彻执行下去，只是敷衍了事。而一些煤矿机电设备管理监察、监督人员自身的认知和素质上也有待提高，煤矿机电工作的专业性较强，所以不仅对相关监察、监督人员的专业知识水平的要求相当高，而且还要求对相关的行业知识有全面的掌握。并且，国家现行的煤矿机电设备执行标准中又没有较为详细的操作说明，甚至有的执行标准还有一定可以回旋的余地，没有十分明晰的界限，这就在一定程度上导致了监察人员在监察过程中尺度难以把握，更增加了监管的难度；再加上部分监察、监督人员工作责任心不强，检查的深度、广度不够，井下监察过程中往往走马观花，执法不严，面对存在的问题，既没有提出系统的整改指导意见，也没有跟踪落实具体的整改工作。总之，机电设备管理制度本身的不健全，以及机电设备的监察、监督人员对制度落实工作不够细致深入，必然为事故的发生埋下种子。

3、机电事故预防措施

3.1建立稳定的安全投入机制，保证矿井维护、维修机电设备所需资金的足额、及时到位。

3.2对矿用安全设备、器材、安全防护用品开展检测检验。特别对机电设备及机电设备辅助产品要严把质量关，决不允许不合格的产品投入使用。

3.3努力提高矿工技能和经验，加强对机电职工的思想教育和技术培训，使从业人员自觉习惯地遵守安全规定，彻底避免现有的习惯性违章，教育职工牢固树立安全为天的思想。

3.4企业领导要重视机电管理工作，并积极探索新的机电管理体制，使机电管理工作适应市场经济管理的发展。严格执行《煤矿安全规程》及其它有关规定，开展多种形式的职工教育，对采掘设备、固定设备，加强现场管理，实行持证上岗。

3.5为避免发生触电事故，应做到：对低压电网，不准带电作业；电缆不准有“鸡爪子、羊尾巴”和明接头接线；电气设备安装使用要合理，绝缘水平符合《煤矿安全规程》规定；380V、660V供电系统必须坚持使用检漏继电器，严禁甩掉不用；接地网必须完整。

对高压电网，不准带电作业；电气设备的检查、维护、修理和调整工作，必须由专职的电气维修工进行，并要有工作票和施工措施；停、送电的操作，要根据书面申请或其他可靠的联系方式，由专职电工执行；高压电气设备和高压电缆，必须分划编号、标明用途，并有停、送电标志；矿井变电所的高压馈电线上应装设有选择性的检漏保护装置，移动变电站的高压馈电线上，必须装设有选择性的检漏保护装置。

4、结束语

煤矿机电事故的发生具有随机性、渐进性或突发性，由于造成事故的原因很多且复杂，包括认识程序、设计、制造、疲劳、磨损、老化、检查和维护保养、人员失误、环境及其他因素。通过经验教训及事故的统计分析，大部分事故的规律是可知的。通过定期检查、维护保养和分析总结可使多数事故在预定期间内得到控制。所以建立科学合理的事故预防体系，是预防煤矿机电事故的一个重要手段。

参考文献

第6篇

关键词：培训课程；应急培训；管理体系

1培训课程体系建立分析

（1）事故决策提高课程体系——模拟救灾推演。进一步推动煤矿安全生产工作，根据煤矿特点，结合行为科学理论，以真实的事故警示案例为依据制定事故模拟推演方案，用于矿级管理人员培训教学中，以期提高矿级管理人员的个人素质，在矿井重大灾害事故抢险救灾中能够正确决策指挥。

（2）提高现场应急处置能力课程模块。针对目前煤矿企业存在着应急管理培训工作进展不平衡，在培训课程体系中，需要加入现场应急处置能力课程，应急管理工作应从上层抓起，并需要编制了《煤矿安全生产应急管理文件汇编》，结合行为科学原理，从行为准则上对现场应急处置能力进行提高。

（3）扩大课程范围适应不同层次人员。煤矿区队级管理人员是煤矿安全生产主要环节人员，是煤矿基层管理工作者，是生产一线第一责任者，在矿井发生事故时，是现场处置第一决策者。做好煤矿应急预案编制、管理、演练、培训是提升煤矿生产安全事故应急处置能力重要手段。这充分说明了煤矿企业基层安全管理和技术管理人员应急管理经验和专业知识严重匮乏，必将导致大部分煤矿企业应急管理能力低下。

（4）煤矿应急预案演练课程体系。根据《煤矿安全规程》第九条规定，煤矿企业每年必须至少组织1次矿井救灾演习的要求，相关课程内容必须严格按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)、《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007-2011标准，以《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等为依据，并结合地方行政机构的应急法律法规。

2培训教师管理及确定

煤矿安全培训虽然是一种在职教育学习，但其教学成果以及学员学习效率都符合学校教学规律，在全日制教学过程中，对教师的管理，是学校教务部门最为主要的工作之一，是整个学校运行和发展的根本，所以在煤矿安全应急培训中，对于其讲师的管理尤为重要，要从前期的培训教师的选择，到中期的教师监督管理，以及教务人员的教学组织实施，到后期的教学质量的评价。煤矿安全应急培训的教师确定，必须要针对煤矿企业生产的全过程进行识别，即各个工作程序和内容的分析识别，确定哪个工作环节更需要进行安全生产培训。在识别过程中还需要把我国煤矿相关安全法律法规以及目前煤矿安全监察的动态和现实煤矿安全生产中的问题相结合。并且煤矿安全培训要积极响应国家有关职业病防治政策，以及最新的劳动保护规定，这样既能结合煤矿企业实际的安全培训要求，又能把相关培训政策性指导内容进行前期的预判分析。由于煤矿安全培训人员的结构差异性，对于煤矿安全培训的对象进行差异化需求分析。并且把煤矿安全培训的个体和组织相结合，以识别整个煤矿企业的安全培训需求。

3煤矿安全应急培训质量评价方法

煤矿安全培训质量的评价，在整个煤矿安全培训环节中流程中是比较重要的，它是进行培训效果评价的有效手段，也是进行后期煤矿安全培训项目改正提高的措施之一。对于教学质量的评价方法，目前有多种方法，每种方法都有其一定的特征，所表征的优势可能有一定的差别。根据煤矿安全应急培训班的特点，主要通过3种方式对其进行教学质量的评价分析：

（1）教学效果的测量与评价。这是从学生的成绩上,用量化的方式,来反映教学效果的优劣,任何一种模式的教学,都可通过此法进行定量评价。这种教学质量的评价目前在各个层次的教学过程中应用比较广泛。主要是根据学生的成绩来进行量化比较，对于煤矿应急管理培训教学成绩的量化，要根据培训教学的特点，设置适合的考核和考试方法，主要以答辩和编制相应应急预案，最后也可以进行相应课程成绩考试来综合量化处理。

（2）教学问卷调查评价。教学问卷对教学质量进行评价，也是目前比较常用的教学评价方法之一，对于教学问卷的评价，必须进行侧重点的问卷设计，然后设定目标值，然后对目标值进行统计分析以对教学质量进行评价分析。

（3）教学质量模糊综合评价。首先对于煤矿安全培训的质量影响因素进行分析，在其影响因素中可以对它们进行分类，一般将它们分为2类，一类为重要影响因素，另一类为次要影响因素。其中教学计划、师质力量、过程控制等都属于煤矿安全培训质量影响的重要因素。次要因素主要包括培训需求、教学时间、学员意见等。在此分析基础上,并通过一定的数学评价分析理论，建立煤矿安全培训质量评价体系。根据以上分析可知，评价因素是对煤矿安全培训质量的综合评价集合。

4煤矿应急培训教学管理体系

对于煤矿企业内部的培训中心，其应该根据煤矿企业的实际情况，并结合国家煤矿安全监察行政机构的政策动向，制定相应的培训计划。具体的培训计划要按照企业发展的规划以及企业人员结构的特征和相关企业职工考核制度进行培训计划的制定。作为企业的安全培训机构，其要对整个煤矿企业的安全培训和安全生产负有一定的责任，必须要进行责任化管理，只有进行了责任化管理，才能够促使企业的培训机构加强相应的工作。并且企业的培训机构要在企业的年度开始就制定好本年度的培训计划，在实施过程中也需要根据实际情况进行有效的调整变化。对于煤矿企业培训中心所制定的培训计划，应该包括培训教学大纲、培训教学计划、培训的时间安排、培训的手段以及相应的教学资源都应该进行明确化。对于培训计划的时间，可以进行中长期的培训计划的制定。

（1）煤矿安全培训中心长期培训计划的制定，长期发展计划的制定是培训机构按照所属矿山企业发展规划要求制定的，长期的培训计划其时间跨度一般较大，大部分是按照单位为年的时间进行的培训计划的制定。对于时间的长短，也需要着重考虑。因为如果时间过短就失去了长期培训计划制定的意义，而如果制定的时间过长，那么在长时间的过程中，会出现一些变化，这些变化也许不能够合理地去预测，这样也会给制定的培训计划带来一些不必要的错误。

（2）煤矿安全培训中心中期培训计划，中期培训计划一般是指年度计划的制定，即整个年度内的培训计划的制定，它的制定需要在长期计划的前提下进行制定，即它要符合长期的培训计划要求。并且制定的中期培训计划要结合企业年度发展规划或者发展目标，并且要考虑短期的培训计划的要求，使得中期培训计划衔接长期和短期计划。

（3）煤炭培训机构短期培训计划的制定，对于煤矿企业短期的培训计划的制定，主要考虑煤矿企业短期内的人员结构变化以及国家煤矿主管部门对煤矿相关政策的动向，以及近期相关国家法律法规或者国家新的标准颁布实施的情况，尤其是国家标准规范的实施，在实施前需要进行相关培训，这样能够有效地贯彻和落实煤矿企业的实施国家标准规范的能力。

对于编制培训计划的内容可以按照以下几个步骤进行编制：

(1)首先在制定具体的培训计划内容时，先要考虑的是煤矿企业自身的发展规划和发展目标，然后对企业本身的人员结构的发展，以及技术水平的现状等都进行相应的调查研究，然后再制定具体的内容，在确定内容后，就需要制定相应培训内容后的培训目标，进行培训的目标要明确，这样才能进行高效的煤矿安全培训，并制定相应的目标考核机制，进行合理化的考核。

(2)在制定培训内容时还需确定培训对象，以及和它对应的培训具体内容要求。培训对象要和培训内容相结合进行考虑，这需要对本矿山企业的实际生产情况和技术发展情况进行深入的调查研究才能够进行确定。培训对象确定后，就要根据确定的培训内容确定培训的时间安排，时间的长短要根据培训内容和培训对象的认知能力进行确定，而具体在那个时间段进行培训，需要考虑煤矿企业自身的生产需求，因为煤矿企业培训最好在不影响煤矿企业生产的前提下进行，如果影响到煤矿企业的生产，那么也需要把这种影响降低到最低。

(3)对培训教学人员的选择也是进行培训计划制定的重要内容，首先要根据培训的具体内容选择相应的专业技术人员，有一些培训内容，如理论性较强的工程技术课程可以选择外聘科研院所的科研工程技术人员，而操作性比较强的培训内容可以选择本企业内部工作人员进行教学工作，而像其他一些国家规范和标准的培训可以选择行政机构或者高校教师进行宣贯国家标准。对于企业内部的培训中心在进行培训计划时也需要考虑培训场所的问题，目前大部分煤矿企业的培训中心都有固定的教学地点。

(4)对于制定的培训计划和培训内容及目标，需要通过采取一定的手段进行监控，因为在职培训所涉及到的学员不能全日制地进行学习，所以在控制过程中首先需要制定的是相关人员的出勤率，对于出勤率可以采取相应的检查和考核制度。对于培训计划实施过程中也需要进行相应的监督管理，在整个过程中进行监督管理是培训机构教务人员的主要工作之一。

在进行培训计划制定过程中，还需要制定相应的评估或评价制度，只有建立相应的评价和评估制度，才能够有效保证整个培训项目的质量和目标的实现。煤矿培训项目的实施是培训机构的重要工作，整个培训机构的各个部门都需要协同工作。在培训项目实施阶段就是要按照前期制定的培训计划，有步骤地进行培训工作。在培训项目实施过程中，要按照整个培训项目的监督和评估方法，进行有效的全过程控制管理。在我国煤矿安全监察行政机构所属部门中也有相应的煤矿安全培训机构，有的培训机构还承担对所监察的辖区内煤矿企业的安全培训中心进行监管和管理，那么此类培训机构的培训计划的制定需要和煤矿安全监察行政机构的工作动向相结合，并时刻对煤矿企业所需要的培训要求进行调查，以制定符合市场规律的培训项目计划。

由于煤矿从业人员的结构差异性，即煤矿管理人员和普通生产管理人员以及一线的采掘工人，并且由于煤矿行业的特殊性，需要有一定数量的特种工作人员。所以不同结构层次的人员对于安全培训的需要，和需要培训的内容以及其认知能力都有较大的差异。所以再制定教学计划和培训大纲以及考核标准时都需要根据培训对象的不同进行合理的确定。由于煤矿生产企业属于高危行业，所以国家安全生产监察部门对从事煤矿企业的管理人员有资格证书的培训内容，如矿长资格证、总工资格证等资格培训项目。对于煤矿的特种工人，也有相应的资格证书培训，如采煤机司机证书、爆破工资格证书等。

参考文献：

[1]程伟，柏建彪.松软厚煤层巷道围岩稳定原理与控制技术研究[J].煤炭科技，2010（2）：4-6.

[2]刘建军.崔家寨煤矿近距离煤层群开采巷道稳定性分析[J].煤炭科学技术，2009，37（3）：13-16.

第7篇

【关键词】监测监控;煤矿安全;系统;选型

煤矿安全监测监控系统是以通信技术和计算机网络技术为基础，并与煤矿安全生产的实际情况相结合建立的一套集信息采集、传输、管理、控制于一体的综合信息管理系统。煤矿安全监测监控系统可接入各种类型的开关状态传感器和模拟量传感器，能够对各种机电设备、局部的生产环节和生产过程进行实时监控以及接收工业摄像机的图像并对摄像头进行遥控。监测系统具有很强的数据处理和分析能力，可对监测数据进行汇总并生成统计报表以及进行趋势分析，最后以动态图形、曲线或表格的方式输出显示。

1、系统功能

1.1在线监控

煤矿安全监测监控系统以图像方式对传感器的工作状态以及井下生产设备的工作情况进行实时监控。图像中可以观测到每个传感器实时的瓦斯浓度以及设备的开关状态，并可在瓦斯浓度超限时发出报警，通讯中断时则会有相应的提示。

1.2瓦斯超限报警及断电

瓦斯浓度直接关系到煤矿生产的安全性，系统具有对实时的瓦斯浓度以及变化趋势等相关数据的分析处理能力，并可根据数据自动生成相应图形并发出超限警报并切断所监测工作面的电源。

1.3曲线分析

可对煤矿的瓦斯状态进行数据查询，并能生成针对单个瓦斯传感器数据的图形曲线。

煤矿监测中心站可对系统终端进行控制，并在监测内容发生变化时对终端做相应修改。数据处理和转发：监测中心站可集中处理和分析采集来的数据，并将处理过的数据传送给数据请求者。

2、系统的组成

2.1矿井调度通讯系统

考虑到监测系统的的扩展性以及矿井生产调度的实际需要，一般应在调度台配置大约500部的数字程控调度交换机，调度室应设置一台装有15英寸大小调度操作用液晶触摸屏的调度台。

2.2矿井生产监测监控系统

矿井生产监控系统主要由以下几个子系统构成：矿井提升监控子系统、矿井生产设备监测子系统、井下机车调运监控子系统、变电所监控子系统、选煤厂及储装运输监测子系统、地面煤仓煤位及地面煤流量监控子系统、矿井人员定位系统、煤泥矸石电厂监控子系统，每个子系统都可作为以太网的节点与以太网的网络交换机连接，并向调度系统传输各生产环节的实时数据。

2.3矿井安全监控系统

矿井安全监测系统不仅能对甲烷、风速、温度、负压、一氧化碳等参数进行监测，还能对通风设备、压风、采掘工作面等各生产环节的工作情况进行监控，采集的数据可在井上或井下使用计算机进行处理和分析，实现对设备、环境、局部各生产环节的全方位监测，该系统也和其他子系统一样与以太网网络交换机相连接。

2.4火警自动报警系统

系统采用区域式报警系统，在煤矿的各个工作场所安装火灾显示盘或者区域火灾报警控制器。消防控制中心与火灾显示盘或区域火灾报警器采用通信线连接，一般应设在办公楼的一楼，使用以太网与调度指挥中心的主交换机通讯。

2.5调度中心站

调度中心站是整个综合调度监测系统的核心，主要配备工业电视系统的电视墙以及大屏幕显示系统；调度通讯系统的调度操作触摸屏以及数字程控交换机；网络交换机和网络服务器；调度系统的显示终端和显示触摸屏以及LED电子显示屏、生产监控系统相关的子系统终端设备。安全生产监控系统的各子系统经由交换机与服务器相连接，交换实时数据，并将图表和相关数据显示在电视系统的大屏幕上，并可用操作触摸屏进行调度。

2.6人员定位系统

人员定位系统在井下所有人员可能通过的通道中配置若干个信号收发器，并且将它们通过通信线与调度中心站的服务器相连接，具置和数量根据现场实际情况和要实现的功能而定。同时，在下井人员携带的矿灯上安装一个信号感应器，只要井下人员接近安放在坑道内的信号收发器时，信号收发器就会马上感应到信号并上传至调度中心，这样服务器就可判断出具体信息，并将其显示在调度中心的大屏幕上并做好备份。系统不仅可以整理出下井人员的出勤报表，一旦出现还可根据电脑中人员的分布信息，快速识别出遇险人员的位置和人数，提高抢险效率。

3、系统选型原则

3.1地面中心站和井下分站的选择

地面中心站一般应选用最新型的工控机。

系统在瓦斯浓度超限断电时，井下分站应能在现场正常进行作业，这时隔爆型电气设备必须断电。本安型分站相对隔爆型分站更安全，适用范围更广，能够真正满足在断电情况下系统正常工作的要求。因此，高瓦斯矿井一般应选用本安型分站，而隔爆型分站可用于低瓦斯矿井以节约投资。

3.2通信方式选择

煤矿通信方式应首选现场总线，以实现最大限度的自动化。现场总线采用双向多点的通信方式，还可根据使用地点的不同选用不同的传输介质和拓扑结构。此外，现场总线为开放式的互联网络，采用统一的协议标准，方便不同的厂家设备接入同一网络。

3.3瓦斯传感器的选择

（1）类型选择

国内煤矿一般使用红外线和催化燃烧型（黑白元件）两类传感器。

红外传感器安全可靠、全量程、耐冲击、使用寿命长，可在规程允许的时限内进行校正，所以红外传感器适宜使用于高瓦斯矿井。红外传感器探头应安置在灰尘较少处，并要对探头过滤器进行定期更换。

催化燃烧型传感器价格便宜，但量程有限，每1～2周需校正一次，且使用寿命短。在遭受高浓度瓦斯冲击时，硫化氢还可使传感器中毒，使传感器损坏。因其可靠性不高，所以其使用范围受到了限制。

（2）校正方法选择

在线气样校正法无需专职人员负责，采用自动校正设备，可以定期进行通气校验。但要求设备成本较高，适于在高瓦斯矿井中使用。而人工气样校正法需专职人员携带工具和气样进行定期校正，设备成本较低。但人工成本高，适于在低瓦斯矿井中使用。

3.4断电方式选择

采用中心分站控制断电和智能型传感器就地断电相结合的方式，智能传感器可在瓦斯超限时，向断电设备发送断电信号，大大提高了断电系统的可靠性及其反应速度。对于高瓦斯矿井或者有瓦斯泄露危险的掘进面，应配置与断电的控制单元相结合的智能型瓦斯传感器，实行就地断电。

4、结语

综上分析，监测监控系统能够收集各种与生产经营有关的数据，并建立了有助于调度、管理、安全和生产的网络系统，对煤矿的各生产环节进行实时监控，为调度中心和煤矿领导提供准确及时的信息来指挥生产和进行决策，并能有效预防瓦斯爆炸等矿井灾害事故的发生，为煤矿的安全生产起到了保驾护航的作用。

参考文献

[1]奚伟民,蒋善义.煤矿安全生产的监测监控系统[J].中国设备工程,2003(4).

第8篇

关键词：煤矿；安全生产；机电技术；管理制度

我国科学技术的进步和经济的发展为煤矿机电设备的广泛应用提供了条件。将机电设备运用到煤矿企业的生产中，使煤矿企业生产过程中的安全面貌有了很大的改善，但是对煤矿机电技术管理不到位，给煤矿企业生产带来了很大的安全隐患，也给人们的生命财产安全造成了很大的损失。为了解决这方面的问题，在煤矿企业的发展中，不能只注重提高煤矿生产机械化程度和机电装备水平，还要注重提高对煤矿机电技术的管理水平。

1健全煤矿机电技术管理制度

在煤矿企业中，机电设备主要包括设备、电缆、安全保护装置、小型电器等几类。在健全煤矿机电技术管理制度时，先要建立有针对性的专业管理小组，在小组内划分工作范围，将管理责任落实到小组个人身上。接下来要在技术层面上组织高素质的技术管理队伍，队伍人员可以包括技术员、技术技师和拔尖的技术工人。在技术管理队伍中，要把技术管理任务逐级分解，做到贴近生产进行技术管理。另外，要定期召集管理小组和单位主管，就技术管理召开主题会议。在会议上，把一段时间之内的技术管理工作布置下去。这样才能使煤矿机电技术管理更加科学、规范。

2及时检测设备，做到超前预防

对于设备的检测管理，要制订和完善相应的制度，在检测管理中做到定期检测，在检测中要对设备的各个部件进行详细的检测。检测的内容不能局限在机械设备本身，还包括综采工作面和变电所的电气保护、接地保护。对于大型设备的检测，要做好故障诊断和预测预报工作。检测中，要用先进的手段对大型设备进行油化验和采样分析，保证大型设备的正常、安全运转。此外，对于机械设备的检测，不仅要针对投入工作的设备，对最新调拨进矿的电气配件也要进行检验和测试，合格后再投入工作。另外，在煤矿企业中，还要充分利用节假日对大型设备进行预防性维修，以便及时消除大型设备存在的安全隐患。

3落实基础管理，服务安全生产

3.1加强基础管理

为了加强煤矿机电管理的基础管理，在生产中要做到以下3点：①在生产中树立“机电为生产服务”的观念。在运用机电技术进行煤矿生产的过程中，要保证机电设备按时到矿和各个工作面的正常衔接，在工作中最大限度地发挥机电设备的功能，使机电设备的配置达到最优化。②在将机电技术运用到工作中之前，要对每个工作面做好准备。在准备的过程中，按照工程网络图在地面上安装和调试机电设备。③在机电设备工作的过程中，安排专门的人员对所用设备的规格、型号、数量、特性等内容进行汇总。

3.2严把配件入矿的质量关

煤矿企业在运用机电技术进行生产时，要选择大厂家或者定点厂家购买设备和配件。在购买时，要认真检查配件和材料生产许可证书、产品合格证、产品性能鉴定报告等，确保配件和设备的质量达到标准。在设备和材料进入矿场时，还要检查配件和材料的合格证书。在电气插件和大修后的电机或者变压器等设备进入矿场时，还要先在实验室进行标准的试验和测试，确认合格之后才能在矿场使用。

4加强现场管理

4.1严把设备安装质量关

保证机电设备现场安装的质量，能够有效提高机电设备在运行中的安全性。提高机电设备安装的质量要求在安装每一台设备时，安装单位要制订安装作业的规程，安装规程要经过机电副矿长的严格批准；要求安装单位在安装机电设备时，提前编制安装网络图和安装作业规程。同样，网络图和规程要经过机电副矿长的严格批准。在安装完成之后，机电设备的管理人员要按照质量要求对每一道安装工序进行严格的验收。

4.2严把机电设备的运行质量关

煤矿企业要严把机电设备的运行质量关，就要在机电设备的运行中落实有效的设备点检制度，在设备在线时和离线时都要做好点检工作，还要运用信息化手段，对机电设备的振动和温度等数据进行科学的分析和研究，在点检工作中建立科学的标准，使管理人员能够准确了解设备的状态，及时发现设备在运行中出现的故障，并进行科学的维修。

4.3严把设备检修质量关

在煤矿企业中，要定期对机电设备进行停产维修。在停产维修之前，应该制订科学、完善的维修计划，编写检修安全措施和作业流程。在检修结束之后，还要对机电设备进行试运转，出现检修不合格的不予验收。在煤矿企业机电设备的维修中，要加强检修人员的责任心，检修中，将检修的质量责任落实到检修人员身上。这样就可以在很大程度上提高检修的质量，降低机电设备的故障率，保证机电设备能够在作业中安全、稳定地运行。

5结束语

机电技术管理是煤矿企业管理工作的一项重要管理内容，在煤矿企业的发展运行中发挥着不可忽视的作用。煤矿企业在生产中要严格执行机电技术管理制度，提高机电技术管理水平，为企业的安全发展打好基础。

参考文献

［1］李俊.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用［J］.硅谷，2010（3）：152.

［2］陆宏新.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用［J］.企业导报，2011（7）：101-102.

第9篇

关键词：推送；实时；监测系统；轮询

中图分类号：TP391

近年来，煤矿各种安全事故频发，为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故，2006年底，国家安监总局的《关于修改〈煤矿安全规程〉第六十八条和第一百五十八条的决定》中明确指出：所有矿井必须装备矿井安全监控系统[1]。随后，越来越多的煤矿企业配备安装了各种安全监控监测设备，这大大提升了煤矿安全生产水平，降低了事故发生率。伴随着硬件装备的不断升级，与之配套的实时监测系统也得到了较快发展，尤其是基于B/S架构的Web实时监测系统，以其使用方便、易于维护、信息资料共享程度高等优点，被广泛应用于煤矿实时监测系统中。一些新的信息交互技术被应用于系统中，使得系统的实时性、友好性等方面都有了较大提升。目前，广泛采用轮询方式实现信息的实时展示，但这种效率低下的方式已经逐渐无法满足不断提升的煤矿Web系统的实时性要求，并且对网络带宽和服务端资源都造成了很大的压力。

针对上述情况，本文介绍了目前新兴的实时信息交互技术-推送技术，这一技术不仅为监测系统带来了更高的实时性，也极大的降低了服务器资源和网络带宽的压力，提升了煤矿安全生产管理的信息化水平。

1 实时监测系统的信息交互模式

煤矿实时监测系统，要求将监测到的最新数据在第一时间显示到系统中，以便监控人员及时根据信息做出响应。根据煤矿监测的特点，其监测的数据变化时间不定，有些数据的实时性很强，比如风速或瓦斯浓度等；另有一些数据，例如风门设备的开停状态，变化频率就很低。对于这种要求实时性高却数据更新周期不定的系统，就需要有一个数据交互机制来满足这类实时监测的要求。传统模式和基于推送技术的模式都可实现这类需求，但有截然不同的工作原理。

1.1 传统的实时监测模式

理想的实时监测系统应该是当服务端识别到数据发生变化时，立刻主动将数据发送给客户端。然而，HTTP作为客户端-服务器通信的标准协议，它是无状态的，而且在某种意义上来说，也是一种单向的协议。HTTP场景中所有通信都必须由客户端发起，至服务器结束，服务器端仅是被动等待客户端发出请求之后将数据传送给客户端。这与实时监测系统的场景要求恰好相反。为了实现数据更新，Web开发人员采用一种称为轮询的方式，客户端会以固定的时间间隔与服务器联系，查找是否有新数据可用，如图1所示，为轮询的工作原理。但这实际上是一种伪实时场景，数据虽然被以一定频率显示到客户端，但无法与数据更新频率完全一致，这种更新机制不是真正意义上的实时更新。

图1 轮询工作原理

从图1例子可知，这段时间内客户端以固定间隔请求服务器5次，服务器响应了5次，其中仅有2次响应包含了最新数据，且最新数据只是在数据更新之后的最近一次轮询响应后才发送到客户端。

轮询方式已经广泛用于煤矿Web监测系统中，其主要优点是实现简单。这种方式只要客户端加入定时获取数据的少量脚本代码，即可实现数据的持续更新。一些成熟的技术如Ajax，是目前最广泛的实现方式。

然而，轮询也存在着较大问题，主要有以下两方面：（1）资源消耗大。在大多数时候，轮询纯粹是浪费，因而服务器没有任何更新。这种方法不是没有代价的，它有两大问题。一方面，这种方法极度浪费网络资源。每一个轮询请求都会创建一个TCP套接字连接，套接字连接本身代价极高，需要服务器更多的CPU和内存资源；另一方面，每次请求都要在网络上传输一些数据，如果请求未在服务器上发现任何更新，那么这样的数据传输就是浪费带宽资源。（2）实时性差。考虑到轮询的频率，这样的更新并不是实时的。例如，轮询方式采用固定的时间间隔请求数据，如果在下一个请求周期到来之前，数据发生多次变化，用户将只能看到最后一次的新数据而错过某些数据，无法实时看到所有变化。这就要求请求的时间间隔与数据更新时间完全匹配，这对于数据更新周期不定的系统来说，是不可能的。对于需要以尽可能实时方式运行的应用程序来说，这样的等待也是不可接受的。考虑到如上两大问题，对于需要关键、实时的服务器端更新的企业应用程序而言，轮询并非最佳方案。

1.2 基于推送技术的实时监测模式

为解决轮询方式资源占用大和实时性差等问题，开发人员采用了一种称为推送的方式，实现了更为有效的Web实时监测系统。推送是一种主动从Web服务器发送数据到浏览器的机制。虽然HTTP协议并无相关配置来直接实现此机制，开发人员使用各种独创方法来绕过这些问题，从而使得推送得以实现。如图2所示，为推送的工作原理。

图2 推送工作原理

从图2中例子可知，这段时间内客户端仅在首次建立了请求连接，之后没有请求。服务端响应了2次，这2次都包含了最新数据，最新数据在到达服务器第一时间发送到客户端，没有延迟。

推送技术主要有如下优点：（1）实时性强。推送正是为了满足Web系统更高实时性的要求应运而生的。服务器端完全能够控制更新数据的时间和频率，与传统轮询请求更新的模式相比，实现了真正意义上的实时更新。（2）资源消耗少。推送技术由于一直保持连接，不像轮询每次都要进行重新建立连接和发送完整而冗余的信息，这对于网络带宽的占用和服务器CPU资源及内存消耗都较小。当然，由于始终保持连接，即使无数据传输时也如此，因此服务器必须为每个推送链接分配并让其一直占用一个TCP套接字连接，这对于TCP/IP端口数有限的服务器是一个必须关注的问题。只要将推送技术主要用于实时性要求强的核心模块，这一资源消耗是可以忽略了。

推送技术目前存在的主要不足是实现方式较为复杂。由于HTTP协议在底层不直接提供对推送的支持，因此实现推送的方式并不容易。另外，开发人员固有的研发思路和开发模式，也使得对推送这一新技术的学习曲线较为陡峭。随着对推送技术的深入研究和广泛应用，其学习难度在逐渐下降，实现方式也在不断简化和完善。

2 推送技术的实现方式

推送技术在应用中已有不少解决方案，主要分为两类：一类采用浏览器插件技术（ActiveX、Applet、Flash），基于套接口传送信息，或是使用RMI、CORBA进行远程调用[2]；另一类则无需安装插件，基于HTTP长链接或最新的HTTP5标准。以下介绍几种常见的推送实现技术。

2.1 Comet

Comet是基于HTTP长连接的推送技术，有流方式和长轮询方式。其工作原理是：用户发起请求后就挂起，等待服务器返回数据，在此期间不会断开连接。流和长轮询方式的区别是：前者在客户端发起连接就不会断开连接，并由服务器端进行控制。当服务器端有更新时，刷新数据，客户端进行更新；而后者是当服务器端有更新返回，客户端先断开连接，进行处理，然后重新发起连接。

Comet虽然可达到双向通信，但依然需要发出请求，而且会大量消耗服务器带宽和资源。

2.2 WebSocket

WebSocket是HTML5标准中的一种新协议，它支持浏览器与服务器的双向通信[3]，只需要一个握手动作，浏览器和服务器之间就形成了一条快速通道以便互相传送数据。这一技术的出现第一次从底层支持推送，而无需开发人员采用变通方法实现推送，大大提高了推送效率，降低了资源消耗。然而，目前这一技术存在的不足在于其需要浏览器内核的支持，目前现代浏览器如Firefox 4、Chrome 4、IE10及以上版本等，都已经支持WebSocket标准。但对于IE9及以下版本，无法直接支持WebSocket。

2.3 SignalR

以上介绍了几种常见的推送实现方式，由于不同方式需要的支撑环境不同，需要浏览器、插件、运行平台等方面的支持，这给开发人员提出了较高要求。目前，已经出现几种较好的解决方案，屏蔽了以上这些技术细节，让开发人员专注于业务领域的开发，大大简化了推送功能的实现，SignalR就是其中较有代表性的方案之一。

SignalR是一个微软.NET框架库和jQuery插件，是集成的客户端与服务器库，基于浏览器的客户端和基于的服务器组件可以借助它进行双向多步对话。该对话不受限制地进行单个无状态请求/响应数据交换；它将继续直到明确关闭。对话通过永久连接进行，允许客户端向服务器发送多个消息，并允许服务器做出相应答复，值得注意的是，还允许服务器向客户端发送异步消息。它是基于现有技术的复合体。SignalR屏蔽了底层具体的推送实现细节，一般情况下，它会使用Comet进行推送，如果浏览器支持WebSocket，它就采用WebSocket方式。

3 结论

本文通过对推送技术的工作原理和实现方式进行介绍，了解了推送技术的主要工作机制及适用领域，其高实时性和资源占用小等优点，非常适合煤矿Web实时监测系统。虽然目前在这一领域尚未广泛应用推送技术，但可以预知，这将是实现下一代煤矿实时监测系统的重要技术之一。

参考文献：

[1]国家安全生产监督管理总局.关于修改〈煤矿安全规程〉第六十八条和第一百五十八条的决定[Z].2006，10（25）.

[2]孙清国.Web应用中的服务器推送技术研究综述[J].计算机系统应用，2008，11.

[3]尹西杰.基于智能Agent的Web信息自动推送系统[J].网络通讯与安全，2012，8（16）.

作者简介：柳波（1982.9-），男，北京人，硕士，助理工程师，现主要从事煤炭行业安全信息化软件的研发工作。

第10篇

关键词：煤矿机电；管理效率；问题；策略

煤炭产业一直是我国能源产业中的主要组成部分，煤炭产业的可持续发展对国民经济的快速发展产生了重要的影响。随着我国科技水平的不断提升和广泛应用，也带动了煤矿机械化和自动化的迅速发展，机电设备在煤矿生产中起到了重要作用。煤矿机电设备的使用范围不断扩大的同时，因为机电管理不善所造成的安全事故频频发生，这也对煤矿企业的稳定发展产生了巨大影响。通过对目前煤矿机电安全管理中的各种问题做深入研究，采用有效的措施改善煤矿机电安全管理的现状，维护煤矿企业的稳定发展。

1 目前煤矿机电管理中存在的问题

1.1 机电设备老化造成的安全隐患

对于煤矿企业而言，安全生产是煤矿生存发展的重要前提，而保证煤矿安全生产的主要因素就是煤矿机电设备的安全性能。目前很多煤矿企业所使用的机电设备都比较老、旧、杂、带病运转，很多安全设施和保护装置都没有达标，明显不符合《煤矿安全规程》的规定。同时，使用的煤矿机电设备比较杂，使用的配件、生产厂家以及安装的尺寸和型号等都不一样，这就给日常工作带来了不小的麻烦。机械化新技术和新产品的不断产生，使机电设备的种类变得繁杂，目前又没有一套规范科学的管理程序来管理好设备，使用不合格的设备就会给煤矿生产带来安全隐患。

1.2 机电设备的管理工作不到位

机电设备的管理工作，是从使用型号的选择一直到设备报废。特别是对于新建矿井来说，如果机电设备的前期准备工作没有落实到位，从选型、购置、监造，直到产品验收，交接工作不完善就会使备件不齐或者技术资料不完整。如果没有妥善保养设备，设备在风吹雨淋之后就会造成严重的腐蚀，迅速老化。此外，由于安装过程中还没有相应的规程和质量标准，给煤矿投产验收造成不小的麻烦。

1.3 技术队伍素质有待提高，人员流动性大

目前，在我国煤矿企业中机电系统的员工素质普遍不高，文化水平也是参差不齐，无法满足现代化煤矿企业的发展要求。他们不能快速熟悉和运用高新技术，还会因为操作不当而损坏机电设备，不能满足现代化矿井的要求。其次，特种作业人员以及管理人员的流动性高，也为机电管理工作埋下了安全隐患。人员流动性大致使岗位调动频繁，也为机电管理工作带来了困扰。因为特种作业人员需要经过专门的技术培训，在获得上岗资格证后才能上岗，考虑到安全问题基本上不能变换岗位。另外，特种作业人员的安全意识普遍不高，没有按照规章进行作业，也不是持证上岗的，他们经常习惯性地进行违章作业以及违章指挥，不但损坏了机械设备还影响了正常的生产秩序。

2 对机电管理中出现的主要问题，采取的改进措施

2.1 增加资金投入，提高设备水平

企业要加大维护装备的资金投入，全面维持设备的新度系数。要对不合理的机电系统进行改造，将瓶颈阻塞部分打通，从而加强主系统设备的使用性能，充分发挥它的生产能力。对于采区流动设备的升级换代，要淘汰那些高耗低能、不安全、不合理的工艺装备，不允许有设备拼装、改造再使用的状况发生，如果设备已经老化就要马上报废并禁止使用。根据现代煤矿机电管理的要求，秉承"科技保证、灵敏可靠"的使用原则，我们要利用最新的技术和装备对传统的设备进行改造，比如说：风机用串级调速、变频调速，采煤机交流电牵引、主付井电控用PLC控制以及电力系统远程监测监控等先进技术。

2.2 通过整章建制来完善机电专业管理组织

制度建设会从根本上决定机电工作的效果，同时好的制度建设能够促进人的工作质量和工作效率。矿井除了要根据新的煤矿机电质量标准化标准制定基本的管理制度，还要按照机电专业中的各个岗位的工作情况来制定更加详细的制度，比如说：设备维修、设备验收以及现场管理等各方面的制度。最后要按照一定的规则将所有的规章制度进行整理，努力构建一个整体有序、权责分明的机电制度体系。同时，要合理配置专业机电管理人员，根据他们各自的管理职权分配合理的时间与空间，就算工作再忙也不能进行调岗作业，保证机电管理队伍的稳定性，更有利于他们开展工作，完成自己的职责。企业要强调机电职能部门的影响力和重要性，提高工作人员的专业意识，促进矿井机电管理的落实效果。

2.3 加强职工培训，全面提高职工业务技术素质

企业拥有一个稳定的职工队伍以后，要加强对职工技术能力的培养。要想将煤矿机电管理工作做好，需要更多掌握先进技术的人才，这样才能发挥出先进设备的优势。员工的业务技术培训是机电管理中的基础工作，我们在进行培训的时候可以将理论知识与实际应用结合起来，培训的效果会更明显。通过培训为煤矿机电管理提供更多更好的人才是当前的首要任务，但更重要的是留住人才，企业要为技术人员提供相应的经济待遇，设立合适的奖惩制度，充分调动员工的工作积极性，全面提高机电管理工作的安全性和高效性。

3 结束语

煤矿机电管理的效果，直接与煤矿机电工作人员的人身安全挂钩，同时还影响到煤矿企业的生产效率和经济效率的提高。我们要秉承安全生产的原则，利用最新的技术和设备，不断提高煤炭生产的效率，保证煤炭企业的可持续发展。

参考文献

[1]于洪水.煤矿机电管理存在的问题及对策[J].内蒙古煤炭经济，2011（1）.

[2]艾朝国.煤矿机电管理常见问题分析及解决对策[J].中国新技术新产品，2010（4）.

第11篇

of High Vocational Mine Safety Professionals

Xiao Jiaping；Zhou Bo

（①Huainan Vocational & Technical College，Huainan 232001，China；

②School of Resources and Safety，Anhui University of Science and Technology，Huainan 232001，China）

摘要： 针对传统实践教学体系的不足，为了满足当前煤炭行业对“一通三防”人才的需求，培养学生的实际动手能力，缩短毕业生角色转换时间，突出高职类学生“工学结合”的特点，结合淮南职业技术学院煤矿安全专业的实践教学体系，总结出一套创新型实践教学体系。并通过毕业生在煤矿现场的实际工程应用能力的检验，表明该体系的制定是可行的，为我国其他高职类院校制定创新型实践教学体系提供了依据。

Abstract： This paper sums up innovative practical teaching system, combing with practical teaching system of mine safety professionals of Huainan Vocational & Technical College, for covering the shortage of traditional practical teaching system, meeting the requirement of "one ventilation three defenses" talented person in current coal industry, cultivating the students' practical ability, shortening role conversion time of graduates, outstanding vocational students' "work-integrated learning" characteristic. Through testing graduates' practical engineering application ability in coal mine site, the result showed that the system is feasible, and provided the basis of formulating innovative practice teaching system for China's other higher vocational colleges.

关键词： 高职类 创新型 实验教学体系

Key words： vocational；innovative；practice teaching system

中图分类号：G42文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）14-0249-02

0引言

教学包括实践教学和理论教学，实践教学煤矿专业的重要组成部分，在高职类煤矿专业中它是“工学结合”的具体体现，具有直观性、启发性和综合性。既能培养学生的个人能力又能提高团队的协作能力，从而提高学生的综合能力，同时实践内容紧紧围绕煤矿现场实际，可以大大减少煤矿企业培训时间和资本。所以，实践教学是培养人才，激发学生的学习兴趣，提高学生实践能力的重要环节，在以后实际工作中的重要性就不言而喻了。

1传统实验教学体系的不足之处

随着我国经济持续高速稳定的发展，对能源需求量日益增多，势必煤矿需求量不断增加。据统计，2007年我国煤矿产量达到2500Mt，2008年达到2700Mt，2009年首次超过3000Mt，随着煤矿开采量的不断扩大，煤矿现场工程技术人员的匮乏就日渐凸显。煤矿现场急需煤炭院校输入大量煤矿专业类人才，这样促使院校扩招人数的增多与教学资源的匮乏矛盾日趋严峻，尤其表现在实践性教学环节跟不上，尤其体现在传统的实践观念和陈旧的实验设备上，主要体现在以下方面：

1.1 实践教学重视不够我国传统教学理念还是偏向理论教学，忽视实践教学，实践课在教学中课时偏少，重视程度不够，培养的学生必然重知识轻实践从而导致学校和煤矿现场的脱节。

1.2 动手能力不够大多数实验设备只能看不能用，即使用也只是老师用，学生看，老师演示流程，学生只做实验报告的情形。

1.3 实验设备陈旧，跟不上煤矿现场实际实验设备都是煤矿上的淘汰设备，煤矿现场都已不用，如有的学校还在用过滤式自救器，而煤矿现场都已用隔离式自救器和压缩氧自救器等。

1.4 实验教师师资偏低目前，我国对高校教师的考核和职称评定往往比较偏向理论研究、科研项目和学术论文上，从而导致高校教师重理论轻实践，实践教学受到严重影响，具有丰富实践教学的教师不得不投入到理论教学，导致实践教学资源的严重匮乏。

1.5 实践教学基地流于形式，发挥不了实质作用大多数实践教学基地是煤矿生产企业，企业只管生产，学校只管教学，相互交流很少，所谓实践教学基地并没有真正发挥其应有的作用。

2构建创新性实践教学体系的途径

为了满足当前煤炭安全行业对“一通三防”人才的需求，培养煤矿安全专业大学生的实际动手能力，缩短毕业生角色转换的时间，突出高职类学生“工学结合”的特点，结合我院煤矿安全专业构建创新性实践教学体系的基础上，总结出一套创新性实践教学体系。

2.1 更新实验课教学内容，与现场接轨随着煤矿企业的发展，煤矿安全设备更新越来越快，过去陈旧的实验仪器和实验设备的可操作性和准确度已经不能满足现场的需要，如自救器已由原来的过滤式改为现在的隔离式和压缩氧式，风表已由原来的机械式改为电子翼轮式等，尤其煤矿现场的监测监控设备发展更为迅猛，原来的教学仪器和设备已跟不上煤矿现场快速发展的步伐，迫使学校更新实验条件与现场接轨。如我校安全实验室引进两百多万元的最新实验仪器、设备和教学软件等。在矿井通风方面包括矿井通风教学模型、矿井通风多参数测定仪、空气湿度计、矿井通风网络解算系统矿井通风模拟巷道等；防火方面包括均压通风教学模型，煤自燃倾向测定仪，气相色谱分析仪，防火束管监测系统等；矿山救护方面包括隔绝式正压氧气呼吸器、隔绝式压缩氧自救器、自动苏生器、人体模型、救护通讯设备等；瓦斯防治方面包括光干涉瓦斯检定器、便携仪、智能瓦斯爆炸演示系统、瓦斯抽放四参数测定仪、瓦斯含量快速测定仪、突出危险预报仪、瓦斯放散初速测定仪、瓦斯吸附装置等；防尘方面包括粉尘采样器、直读式粉尘测量仪、煤尘爆炸指数测定仪、光电煤尘测尘仪、分散度测定仪、煤尘爆炸实验装置；监测监控方面建立了煤矿仿真煤矿安全监测监控系统等。这些仪器设备有的是煤矿现场正在使用，有的已经超前煤矿现场，大大改善了实验实训环境。

2.2 开展丰富多彩的实践教学形式针对煤矿安全专业课程具有工程实践性强的特点，安排实践教学内容要做到基础性、应用性和实践性实验相互兼顾，不断更新和充实实践教学内容，安排最基本的实验，让学生首先掌握煤矿现场基本器材和仪器的使用，并利用灵活多变的教学方法使学生轻松的主动的熟悉和掌握。

2.2.1 启迪式实践教学它的作用调动学生的积极性，培养学生主动探索的良好习惯。例如“CO浓度的测定”的实验，根据《煤矿安全规程》规定，CO浓度不准超过24ppm，实验时，老师用点燃的香烟向10L的氧气袋吹一口烟气，然后将氧气袋再充满空气，开始测定CO浓度，测得浓度大约为300ppm，超过《煤矿安全规程》规定的12倍左右，而人体肺部没有氧气袋大，所以香烟吸入肺部严重损害身体健康。还有通过提问引导实验内容，如“实验室的密度怎么测定”，这样很自然的引导大气参数的测定实验。通过实验过程使学生了解影响空气密度的主要因素，并要求学生熟练掌握最基本的仪器，如干湿球温度计、空盒气压计、湿度计等使用方法。还有引导学生改装实验装置提高学生深思考，勤动手的习惯，但在改装时一定要征求实验教师的同意，并在实验教师的指导下进行。如学习“单管倾斜压差计测定巷道通风阻力”实验后，引导学生能不能测定管道模型上通风机风压，这样学生可进行分组讨论，最后选出最优方案的方法，如在风机前后两端管道上各打两空，用两组单管倾斜压差计和皮托管各自测出风机前后的全压，全压的差值就是风机的全压。该实验即能培养学生勤思考，爱动手的好习惯，又能通过分组讨论提出不同见解，培养他们的团队精神，拓宽了学生考虑问题的思路。

2.2.2 煤矿现场电教片在实践教学过程中充分利用多媒体方式，插播与本实验课有关的电教片如“煤与瓦斯突出典型事故十二例”、“入井须知”、“自救器的使用”等，真实再现该实验课在煤矿现场的应用，通过案例分析了解该实验设备在煤矿现场的重要性，如瓦斯检定器的使用，如果操作不熟练，结构原理不熟悉，造成测定方法有误，测定值不准，根据测定的结果采取的防治措施不得当，有可能引起瓦斯超限甚至瓦斯爆炸等严重后果，这样增强学生认识本实验课在现场重要性，必须熟练掌握。

2.3 注重双师型教师队伍建设所谓双师型教师队伍是指教师不仅具有较强的理论知识，更具有一定的工程背景和较强的工程应用能力。学校一方面聘请煤矿工程技术人员参与学校的实践教学，同时积极鼓励广大专业课教师深入煤矿现场，进行教师的现场再培训、现场再教育，努力提高实践教学水平，我院采取的具体措施为：

2.3.1 鼓励实验课教师取得煤矿现场高级工种证过去的实验课教师大都是中级工种，现在学生在校考取的工种也是中级工，作为高职类实验教师显然不能适应现在实践教学，这就促使实验课教师不断提高自身的专业实践水平。对煤矿现场设备性能和操作更加熟悉。

2.3.2 鼓励实践课教师取得煤矿工种考评员证书积极鼓励实验课教师参加考试，取得煤矿工种考评员证书，这样他们不但在提高自身能力的基础上还能接触到煤矿工人的工种培训，充分了解学生实践能力的培养和煤矿工人实践能力的差距，并能在以后实践教学中得到及时更正，跟上现场技术水平的步伐。

2.3.3 积极鼓励实践课教师到生产设备厂家观摩学习设备生产厂家是实验仪器设备的源头，同时也是煤矿现场设备的提供者，到生产设备厂家观摩学习，熟悉掌握设备的工作原理和操作方法，同时还能了解该设备在煤矿现场应用的动态，这对充实到实践教学是大有裨益的。

2.3.4 鼓励实践课教师到煤矿企业一线调研我校教师每学期都安排专业课实验课教师到煤矿现场，了解煤矿安全的新设备，新工艺，积极运用到课堂上，淘汰陈旧的专业知识。如局扇，过去用的是JBT系列和BKJ系列局部通风机，现在煤矿现场都使用对旋式局部通风机，这种风机体积小、风压高、噪音低、性能可调、坚固防爆，具有JBT系列和BKJ系列局部通风机无可比拟的优点。

2.4 举办“最佳一节实验课”增强师生互动为了培养学生现场动手能力和操作标准水平，学院每年都开展“实践杯”―“教师实验实训最佳一堂课” 实践教学公开课活动，活动目的是为了更进一步开展全院性的实践教学“岗位练兵”活动，进一步加强实践教学，强化实践课教师实践教学能力，同时也对全体实践老师实践教学的一次大检阅。

2.5 鼓励学生取得专业工种针对煤矿安全专业毕业生去向，促使学生在校期间就能取得相应工种的技能证，该专业计划在第五学期就专门列出两周取证培训，培训该专业相对应的工种如瓦斯检查工、瓦斯抽放工、救护工、防突工、局扇司机等，学生足不出户就提前拿到煤矿企业的职业资格证。

2.6 举办技能大赛实验教学应积极引导学生进行探索性学习，提高学生的创新能力，开展各种竞赛活动，可以激发学生的主动性和创新思维，例如“矿井风速测定”实验课时，将风表的工作原理和测风时的注意事项逐一讲解，学生有可能兴趣不高，收获甚微。若为此开展测风竞赛如我院举行的“动感杯”―“矿井风速测定比赛”则大大增强学生的求知欲，学生提前就开始了解风表工作原理，测风时的注意事项，并能熟练掌握。起到事半功倍的作用。

2.7 充分发挥实训基地的作用将学校和实训基地的关系理顺，建立工学交替的“校中矿”、“矿中校”关系，学校大力开展面向煤矿企业的技术服务，大力实施岗前及职业技能培训，企业为学校提供良好的实践基地，并抽出现场技术大拿指导学生的实践实训，逐步形成结构合理的工学结合的实践教学体系，更好地为煤炭企业安全生产一线和安全管理部门培养高素质技能型专门人才。

2.8 学生顶岗实习学生在毕业实习期间到续约生产单位顶岗实习，进行就业岗位的综合技能和职业素质训练，把技术大拿当做师傅，虚心请教学习真本领，技术大拿对学生也按照生产一线工人严格要求，学生和煤矿现场工人一样遵守煤矿现场的各项规章制度如淮南矿业集团的“二十条红线”，“ 手指口述”等，使之逐步达到独立上岗，实现与就业岗位“零距离对接”。这样才能拿到实习单位的实习鉴定合格证书。

3效果检验

根据毕业生信息反馈和毕业生跟踪调查结果显示，淮南矿业集团、淮北矿业集团、皖北矿业集团等用人单位对我院煤矿安全专业毕业生青睐有加，出现供不应求的现象，用人单位反映我校的毕业生具有实践动手能力强，吃苦耐劳，并勇于探索优秀品质，甚至有的毕业生作为生产一线的行家里手已经成为合格的班队长，区队长。表明我校通风与安全专业创新性实践教学体系的成果已开始显现。

4结语

我院煤矿安全专业勇于实践，大胆创新，摸索出一套全新的实践教学模式，经过纵向、横向、全方位立体型的人才培养，使该专业实验教学没有盲区，提高了实践教学的整体水平。让企业参与人才培养，全面推进校企合作的教育模式，为企业培养兵头将尾、能工巧匠，使学生真正成为好工人、好技师、好班长、好队长，对高职类煤矿安全人才培养目标更加明确。针对实践教学弱化的现状必须进行教学实践创新，建立完善的实践教学体系，才能促进学生的实验操作能力、现场应用能力和问题处理能力不断提高，为煤矿安全行业提供优秀创新性人才。

参考文献：

[1]王洋，陈新霞.高校实践教学模式探讨与有关问题反思[J].中国市场，2010，（26）.

[2]毛新.实践教学制度的创新研究[J].职业技术教育，2010，（13）.

第12篇

【关键词】煤矿；机电现代化；安全生产

前言

作为当前应用最为广泛的能源资源，煤炭在我国经济发展中占据着极其重要的位置，做好煤矿机电管理工作，保证煤矿生产的安全稳定运行，是非常重要的。在科技发展的带动下，煤矿机电现代化逐渐得到了普及和应用，做好设备的安全管理工作，是煤矿管理工作的核心和重点。

1.煤矿机电现代化的特点

在科技发展的带动下，煤矿机电设备的现代化趋势日益明显，其特点主要体现在：

1.1智能化优势显著

设备的自动化和智能化是一种理想化的状态，也是科技发展的目标。虽然从目前来看，煤矿机电现代化在智能化的操作和故障处理等方面仍然相对落后，但是其发展趋势是十分明显的，对于相关技术人员而言，应该加强对于智能化技术的研发力度，进一步增强煤矿机电现代化的功能和应用，实现高度的智能化，为煤矿生产提供坚实的基础，同时也能够减少工作量，保证煤矿生产人员的人身安全。

1.2微型化发展普及

微电子技术和集成技术的发展，在不断提高设备性能的同时，也使得设备的体积在不断缩小。在煤矿井下生产中，受空间范围的限制，许多大型的机械设备不仅无法有效发挥自身的功能，甚至可能引发各种各样的问题，影响煤矿生产的顺利进行，而微电子技术的应用，实现了设备的微型化，有效解决了上述问题，虽然其同样处于探索之中，不过也是煤矿机电现代化发展中一个非常重要的特

2.煤矿机电安全管理中存在的问题

从目前来看，在煤矿机电安全管理中，存在着一些问题和不足，在一定程度上影响了煤矿的安全生产，需要煤矿管理人员的重视。

2.1管理队伍缺陷

作为一种典型的高危性行业，矿井下工作环境极其恶劣，生产过程中存在的大量的不确定因素，严重影响了职工的人身安全。而从目前来看，在许多煤矿中，并并没有认识到机电管理的重要性，缺乏高素质的管理队伍，人员梯队效应难以有效实现，影响了机电安全管理的有效性和可靠性。

2.2设备老化严重

在我国，大部分煤矿的建成时间都比较早，受当时资金和技术条件的限制，煤矿机电设备的工作效率相对较低，技术水平低，而且随着使用时间的延长，设备的老化情况非常严重，无法达到现代煤矿安全生产的要求。而煤矿企业管理人员往往都是只重视煤矿产量，对于机电设备的检修和维护重视不足，无法及时发现设备中存在的质量问题和安全隐患。

2.3缺乏完善的管理制度

从目前来看，我国煤矿的基本机电管理制度虽然按照最新的标准和规范进行了规定，但是受煤炭资源价格持续走高的影响，管理层片面重视煤矿产量，忽视机电管理，没有从自身实际情况出发，建立健全机电管理考核制度，甚至在一定程度上形成了“形象工程”的现象，机电管理制度缺乏有效落实，其作用难以发挥。

2.4缺乏有效监管

在煤矿管理中，对于煤矿机电设备的监察是非常重要的，而当前在煤矿机电监察中，存在着许多的问题，一是监管不到位，监察人员对于自身工作不够重视，存在敷衍了事的现象，没有对各类设备的运行维护记录进行细致监察清理，也没有进入采掘工作面进行监察；二是缺乏专业的监察人员，不仅人员数量不足，而且受机电设备分布广、点位散的影响，监察工作缺乏全面性；三是对于监察过程中发现的问题，并没有进行及时的跟踪管理，隐患的整改不及时，行政处罚力度相对较弱。

3.强化煤矿机电管理，促进煤矿安全生产

针对上述问题，煤矿管理层应该充分重视，立足煤矿机电现代化基础，采取可靠措施，强化煤矿机电管理，促进煤矿安全生产。

3.1强化组织保障

一方面，应该及时更新观念，加强对于煤矿机电设备管理工作的重视，认识到机电设备管理的重要性。在现代化煤矿生产中，机电设备是至关重要的组成部门，其重要性在煤矿生产的各个环节都得以凸显。因此，管理人员应该充分重视机电设备管理工作，将其作为日常管理工作的重要组成部分，督导机电质量验收工作，从根本上消除生产中存在的安全隐患，减少和避免安全事故的发生；另一方面，应该在加强组织建设，从组织方面保证机电管理工作的有效落实。应该从自身的实际生产状况出发，组建相应的机电管理业务部门，选择专业素质高、业务熟练的机电管理人员，同时配备相应的机电专业技术人员，切实做好煤矿机电设备的管理和维护工作。另外，辅助生产机构应该建立相应的机电运维管理队伍和维修中心，设置专门的机电岗位，确保机电管理工作的顺利展开。

3.2完善机电管理制度

煤矿应该构建相应的机电设备会议制度，机电运维周期性制度，强化人员考核制度，针对设备操作人员，进行专业技能的考核，实行持证上岗制度，确保其能够严格按照操作规程进行机电操作，落实安全技术措施，确保煤矿生产的安全进行。同时，应该强化设备日常维护制度和管理制度，严把设备质量关，在设备入场时，应该做好质量检查和性能分析，切实保证机电设备的可靠性，将安全责任落实到每一个岗位和个人，确保其能够得到顺利执行，尤其是在煤矿井下生产中，应该严格按照安全规程进行操作，避免随意操作的情况。

3.3强化事故倒查管理

应该进一步完善事故倒查机制体制，对事故案例进行细致分析，总结经验教训，向机电管理部门反馈相应的故障信息，尽可能避免类似事故的重复发生。不仅如此，还应该制定切实可行的措施，对事故责任人进行明确，做到防微杜渐，保证生产安全。

3.4大力引进先进设备

新技术和新设备的引进，对于实现煤矿机电现代化，保障煤矿生产安全有着非常积极的推进作用。同时，可以引入相应的信息化技术和实时监控系统，对煤矿井下生产过程进行实时监控管理，使得工作更具操控性能，预防风险和事故的发生。通过计算机的模拟和演练，能够提前发现意外情况，并采取相应的改善措施，保证安全生产。不仅如此，机电设备的自动化可以提高工作效率，减少人工作业强度，最大程度地减少人员伤亡。

结语

总而言之，在当前科技发展的带动下，机电设备现代化已经成为煤矿设备发展的一种趋势，管理人员应该在保证机电设备性能、质量的基础上，强化安全生产管理，将安全作为煤矿生产的首要任务，从实际需求出发，进一步提升机电设备的现代化水平，强化技术创新，结合科学的管理理念和先进的管理措施，确保煤矿生产的安全性和稳定性。

参考文献

[1]安向东，李春广.机电现代化与煤矿安全生产[J].中国安全科学学报，2007，17（4）：80-83.

[2]李惠生.煤矿机电现代化与煤矿安全生产[J].计算机光盘软件与应用，2014，（5）：157，159.

第13篇

按照省政府07年33号明电的规定，分局组织召开2008年第四季度煤矿安全监管监察联席会议，旨在通报今年前三个季度的工作，总结经验，汲取教训，振奋精神，团结一致，共商对策，更加扎实地抓好煤矿隐患排查、瓦斯治理、安全高效矿井建设及近期的各项工作，控制重大事故，减少一般事故，全面实现今年的工作计划和目标。前面，我们共同传达学习了国家安委办《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》和省政府关于防治煤与瓦斯突出的《会议纪要》，部分市县监管部门和企业交流了瓦斯治理的经验。

下面，我代表分局作一发言。

一、今年1-9月区域煤矿安全及监管监察工作的基本情况

（一）煤矿事故情况

今年以来，区域各级政府、监管部门和煤矿，切实开展隐患排查治理及“回头看”，继续深入进行煤矿关闭整顿和瓦斯治理，开展安全高效矿井建设，区域煤矿安全工作取得了一定成效。今年1-9月区域煤矿发生事故40起，死亡47人，控制在省下达进度指标内（全年指标86人）,百万吨死亡率为3.63。其中，xx市发生事故27起、死亡34人（xx区发生事故2起、死亡2人，达县发生事故4起、死亡6人，xx县发生事故3起、死亡7人，xx市发生事故4起、死亡5人，大竹县发生事故5起、死亡5人，xx发生事故3起、死亡3人，xx电集团公司发生事故3起、死亡3人，xx煤矿发生事故3起、死亡3人）在年指标控制进度内，百万吨死亡率5.17；xx市发生事故10起、死亡10人（xx市发生事故4起、死亡4人，xx县发生事故5起、死亡5人，xx区发生事故1起、死亡1人），在年指标控制进度内,百万吨死亡率1.73；xx市发生事故3起、死亡3人（均发生在xx县煤矿）,百万吨死亡率5；广能集团公司、xx市南江县和xx市xx县未发生事故。其中发生较大事故1起、死亡5人（xx县大坪煤矿1.10水害事故）。

10月份已发生事故6起，死亡7人（xxxx市招勋三煤矿发生顶板事故死亡2人，xx县青山煤矿发生运输事故死亡1人，xx市红旗煤矿发生顶板事故死亡1人，xx（xx煤矿）北井发生顶板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤矿发生顶板事故死亡1人，xx电集团公司金刚煤矿发生顶板事故死亡1人）。

（二）今年煤矿事故的主要特点

1、从事故发生时段分析，1-5月发生事故15起、死亡19人，6-9月发生事故25起，死亡28人，前五个月平均每月不足4人、百万吨死亡率2.95，但后四月平均每月达7人、百万吨死亡率上升到4.3，百万吨死亡率上升了46。事故发生除与6-9月气候转换、天气炎热、雨季等自然因素导致煤矿事故高发有关外，还与近几月煤价较高、煤炭供不应求、电煤供应紧张，部分煤矿安全认识不到位、安全与生产关系处理不当、抢产量赶进度有直接关系。

2、从事故类型看，顶板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，运输事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（护）机（械）电（供电）运（输）等基础建设、从根本上提升办矿条件和管理水平、落实现场安全监管，有效减少和控制一般事故，仍是当前区域煤矿安全工作的重点。

3、从考核煤矿安全整体水平的百万吨死亡率来看，仍大大高于全国、全省水平，特别是xx、xx市煤矿事故百万吨死亡率还很高。区域煤矿的安全生产形势仍然十分严峻，煤矿的安全保障能力和管理水平还亟待增强和提升，还远没有达到可防可控的程度，抓好区域煤矿安全及监管监察工作仍任重道远，需要经过我们艰苦长期努力。

4、出现了今年第一起瓦斯事故。达县新桥煤矿8月6日发生水仓掘进工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。该起事故死亡人数尽管只有2人，但从事故发生的原因看，其事故教训值得认真总结。一是矿井没有按《加强小煤矿安全管理的指导意见》和相关法律法规规定设置专门通风瓦斯管理机构、配备专职人员；二是矿井采空区没有按照规定标准封闭严实，倒风季节导致采空区有毒有害气体进入矿井作业区（xx富源煤矿曾发生过该类事故致死六人）；三是向掘进面供风的局扇安设位置不当，将进入矿井的采空区废风送入掘进工作面；四是矿井瓦斯监控系统不完善，没有在该掘进面和局扇安装点设置瓦斯探头，起到自动报警监控作用；五是现场安全管理失控，瓦斯检查空班漏检，现场安全管理流于形式，没有及时发现并消除掘进面瓦斯积聚的事故隐患；六是作业人员在停开局扇情况下仍冒险进入作业点作业；七是从事故发生的整个过程看，上至业主、矿长，下至作业人员，特别是特种作业人员，都表现出了低瓦斯矿井从业人员对通风瓦斯管理工作的蔑视，这是最严重的、最危险的隐患。

（三）1-9月分局监察工作的主要情况

1、累计监察各类煤矿459矿次（已大大超过全年三项监察计划数），其中国有重点煤矿44矿次、国有地方煤矿16矿次、乡镇煤矿399矿次。

2、累计查出隐患2259条，实际完成整改1863条，隐患整改率92。

3、查处煤矿事故40起，结案37起，建议给予党纪政纪处分6人，移送追究刑事责任3人。

4、累计作出行政处罚100矿次（国有重点1矿次、国有地方4矿次、乡镇煤矿95矿次），责令停产整顿7矿次，暂扣《煤矿安全生产许可证》28矿次；经济处罚73矿次，罚款527.48万元，其中事故罚款431.58万元，预防性监察罚款95.9万元。

二、区域煤矿安全生产及监管监察工作中存在的问题

（一）煤矿在安全生产方面存在的主要问题

1、技术管理力量缺乏

大部分煤矿没有按《加强小煤矿基础管理的指导意见》要求，配备煤矿矿长和分管安全、生产、机电的副矿长及煤矿技术负责人，以及采掘、通风、机电运输和地质测量方面的工程技术人员，使煤矿的主要安全生产技术管理工作无法落实；

2、采掘部署不正规，“两改”进展缓慢

（1）部分矿井重采轻掘、掘进单进水平低、采掘关系失调，安全生产秩序不正常（仍实行前进式开采）；

（2）大部分矿井采煤工作面仍使用木支柱、金属磨擦支柱，主要运输、回风大巷没有布置在岩石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支护等原始形式和方式的较多。在对巷道进行维护时，没有制订和落实管理维护措施和安全技术措施，致顶板事故多发；

（3）溜煤眼和急倾斜人行上山的管理不到位，设计溜煤眼时没有防止堵塞和处理堵塞的安全技术措施，管理措施上没有严禁人员私自进入溜煤眼的规定和措施，急倾斜人行上山没有可靠的防坠措施或坚持伪倾斜布置，致溜煤眼和坠落事故多发；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分矿井没有专门设置“一通三防”管理机构并配备人员，通风瓦斯管理工作不落实，达县新桥煤矿瓦斯事故发生的教训值得区域煤矿特别是绝大部分低瓦斯矿井认真汲取；

（2）部分高瓦斯和煤与瓦斯区域性防突工作不落实，矿井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯预抽达不到抽采指标的规定安排掘采作业，部分煤与瓦斯突出矿井没有制定和落实确保瓦斯抽采达到国家规定指标的监管措施；落实局部防突的“四位一体”措施不到位，进行瓦斯预抽后没有进行效果检验便安排生产，作业现场安全防护措施实行不严格等；

（3）部分开采突出矿井同一突出煤层的矿井，迟迟没有按规定落实“四位一体”防突措施或申请进行突出危险性鉴定；

（4）矿井“一通三防”管理不到位，没有定期测风调风，未按质量标准要求设置通风构筑物和设施，矿井主要通风构筑物质量差，个别矿井采区仍使用风帘控风，施工煤层上山局部通风管理不严格；煤矿用安全仪器仪表（风表、瓦检仪、各种传感器、自救器等）没有定期送检和维护；不经审查批准擅自增加采掘工作面，造成通风系统混乱和“三超”等；

（5）未按规定建设井下瓦斯和安全监控系统，井下探头和传感器数量不足，设置位置不当，且没有定期校正，风电、瓦斯电断电闭锁装置不可靠；

（6）与相邻矿井、采空区贯通，实测矿井总进风与总回风差距很大，矿井通风系统不独立、不可靠，个别矿井主要通风上山断面极小，矿井通风阻力大、总风量不够；

4、机电设备管理不到位

（1）未按《煤矿安全规程》和相关规定选用符合各类矿井井下使用要求的电器设备，并定期整定、校验，井下仍存在明令禁止使用的设备；个别矿井擅自甩开井下漏电保护安全装置；

（2）提升斜坡的安全保护装置（特别是跑车防护装置）不完善或不能正常运行，斜坡提升用连接装置未定期作抗拉试验，且与平巷用连接装置混用；斜坡提升管理不到位，提升时井底车场所作业人员未进入躲身洞，部分煤矿井底车场躲身洞位置不当；部分煤矿使用的斜坡运输车辆无“ma”标志；

5、排水方面存在缺陷

个别煤矿主要排水设备缺检修水泵，主要排水管路无备用，有的没有并联运行；

6、放炮管理不到位

（1）个别煤矿放炮人员配备不足，采用流动放炮形式进行井下放炮作业；

（2）井下放炮作业后，没有按规程规定巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况并及时处理；

（3）井下违章用放炮器作导通检查，违章使用不符合安全规定的爆破器材，井下放炮母线仍使用铁芯线且固定铺设；

7、其它方面存在的问题

（1）被各级煤矿安全监管监察机构责令停产整顿的煤矿，按446号令的规定落实现场监管不力；

（2）改扩建煤矿擅自增加井口（系统）、没有编制施工组织设计和计划、擅自修改设计、边建设边生产、不按设计工期组织施工等；

（3）部分县仍存在非法煤矿、非法生产的现象，个别地方甚至非法开采发生事故；

（4）部分煤矿安全主体责任落实不到位，仍存在重生产轻安全、重效益轻投入等问题。

（二）在监管监察工作方面存在的问题

1、安全监管力量不足，难以适应日益繁重的煤矿安全监管工作需要。

（1）个别县区仍没有按省政府规定落实安全执法队伍和人员，个别产煤县安全执法队伍中配备的专门负责煤矿安全监管的人员比例达不到省局规定的50以上，且部分人员没有经过系统的煤矿安全业务和行政执法知识培训，业务水平和能力不能适应监管监察工作的需要；

（2）个别县区没有严格按省政府规定落实煤矿驻矿监管的制度，没有切实解决好驻矿监管员的津补贴、补助、待遇和为其履行职责进行培训、购置安全装备、解决车辆费用等，驻矿安监员待遇低、素质不高、队伍不稳、不能正常履行职责。

部分县驻矿安监员工作定位不准，没有将主要职责放在代表县监管部门监督煤矿按审批同意的采掘面和入井作业人数组织生产、防止煤矿越界开采、禁止煤矿擅自增加井口（系统）的等非法违法生产的关键上来，个别煤矿仍有非法生产情形，而驻矿监管人员竞熟视无睹，使驻矿监管制度流于形式，没有发挥应有作用。

2、煤矿安全监管监察工作亟待改进和加强

（1）个别县区贯彻执行上级有关煤矿安全的政策措施态度不坚决、工作不彻底。工作中考虑本地的基础条件、利益、关系较多，对执行上级政策措施打折扣，致煤矿安全生产条件和管理水平改善提升不大、不快，与先进地区的差距甚至逾来逾远。如在实行煤矿采掘工作面审核、入井人数核定公示方面，个别县区监管部门把关不严，出现了煤矿报多少审多少，有的矿井批准了十多个掘进面；

（2）“执法不严、工作不实”问题仍然存在。许多问题和隐患不是没有发现，而是发现后没有及时处理。一些同志存在着一些思想顾虑，遇到困难缩手缩脚，不敢碰硬；对一些重大隐患和问题，虽然也采取了执法措施，下达了限期整改、停产整顿等指令，但是没有跟踪落实，致使一些隐患长期得不到有效整治，出现同一隐患在同一矿井多次重复甚至同类事故重复发生的“怪圈”。

3、监管监察“合力”亟待增强。煤矿安全监察机构与地方煤矿安全监管部门的沟通协调机制、联合执法机制尚需进一步健全和完善，依法对地方政府和监管部门的监管工作督促检查不够，发挥基层监管力量抓面、煤监机构抓点、攻坚、破难的作用不够，个别基层监管部门对煤矿监管乏力，甚至还有为煤矿说情的情况。

4、对中介服务机构缺乏有效监管。部分中介服务机构重收费、轻服务，没有认真履行维护管理职责，部分中介机构为收费，帮煤矿说话，不惜造假作假，已影响了煤矿安全监管工作的正常推进。如投入巨额资金建设的煤矿瓦斯监控系统、各级瓦斯监控平台，由于管理维护不到位，使部分矿井瓦斯监控系统几乎瘫痪，不能正常发挥作用，大部分监控平台正常上线率仅30左右。

5、对煤矿的工作指导不够。一方面煤矿安全要求越来越高、越来越严，二方面煤矿基本的安全技术管理力量缺乏，短期内又无法从根本上改变，二者反差很大。煤矿安全监察部门对煤矿的宣传教育和技术指导服务亟待改进和加强，以暂时弥补煤矿技术管理力量严重缺失的不足。

6、据部分县煤矿安全日常监管和执法工作情况看，还普遍存在下列问题

（1）行政执法工作亟待规范。一是使用执法文书不规范，应使用的执法文书没有使用，如个别处罚案件缺现场检查笔录，普遍缺复查意见书、立案决定书、调查取证等；二是现场检查笔录制作不规范，矿井基本情况描述不细，隐患没有尽可能地定量描述，大量使用风量较弱、支护差、监控系统不完善等语言；三是现场处理缺乏针对性，个别隐患现场处理决定不当，如停止使用、停止作业、立即封闭等，应从服务、指导和便于煤矿实施的角度增强针对性；四是行政处罚的实施情况及隐患整改情况没有闭合，处罚执行依据未存档，隐患整改情况没有及时复查和处理（罚）；五是对应予处罚的隐患和违法违规行为没有按相关法律法规处罚，如对部分地区矿井通风系统不独立没有按重大隐患查处，对没有严格执行瓦斯检查制度、不按作业规程管理顶帮、没有防尘设施、特种作业人员配备不齐（无证上岗）、安全仪器仪表未定期送检、作业现场安全设施不齐全（运行不正常）等没有严格按相关法规处罚（理），对擅自增加井口（系统）、开采保安煤柱、越界开采等没有按相关规定处理处罚、移送关闭等；六是选用行政处罚的依据不当等。

（2）检查煤矿矿次虽多，但执法效果较差，特别是促进煤矿按期整改隐患的机制未形成，致同类隐患重复出现，我们曾调阅了某县对一煤矿的检查记录（文书），发现各级监管监察机构、部门每年到矿检查达数十次之多，但每次检查发现的隐患和问题都基本相同，长期下去不但将有损监管监察执法机构的执行力，而且严格要求属失职渎职行为（关键时候将成为执法不到位的证据），必须彻底加以改变。

三、下步工作意见

四季度是全年工作的重点，也是历年工作的难点，我们要按省局部署，采取扎实有效措施遏制事故，全面抓好煤矿安全及监管监察工作。结合区域煤矿安全工作实际，要切实抓好以下工作重点。

（一）抓好煤与瓦斯突出灾害的防治

今年以来，省内宜宾、乐山等地连续发生煤与瓦斯突出事故，仅一次死亡十人以上的就已发生二起，特别是一些之前没有瓦斯动力现象和从未发生过突出的高瓦斯矿井发生煤与瓦斯突出事故，其深刻教训值得认真汲取。为此，省局专门下发了《防治煤与瓦斯突出事故的紧急通知》对该项工作提出了明确、严格的要求，分局与市县监管部门共同研究也采取了一些措施并发了文件，我们要共同督促煤矿抓好落实。

1、进一步落实防突工作责任落实。煤与瓦斯突出矿井必须建立专门管理工作机构和专业防突实施队伍。防突专门管理机构工作人员必须取得由有资格的培训机构培训合格的安全管理资格证持证上岗；专门防突实施队伍操作人员是煤矿特殊工种作业人员，必须取得由有资格的培训机构培训合格的特种作业人员操作资格证持证上岗。上述人员必须严格按《防治煤与瓦斯突出细则》实施“四位一体”防突措施，凡一个环节不落实或不到位，严禁组织生产。

煤矿业主和矿长必须全力支持并督促检查防突机构和防突人员的工作，既要赋予其保障实施职责的权力，如停产权、撤人权等，又要督促工作到位，坚决防止“麻痹大意”、“应付了事”和“走过场”。

2、严格实施煤与瓦斯突出矿井交换图制度，确保“抽掘采”平衡。所有矿井从十月一日起要严格按省局规定分类实施交换图制度，煤与瓦斯突出矿井必须如实绘制采掘工程平面图、矿井瓦斯地质图、通风系统图、监测监控系统图、瓦斯抽采系统布置图和瓦斯超限断电控制图并及时上报和交换。

3、凡是煤与瓦斯突出矿井，都必须纳入市、县贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”工作体系建设示范矿井，实施重点监管。

4、完善煤与瓦斯突出矿井区域性防突措施。有条件开采保护层的必须首先开采保护层，无条件的，优先选择布置超前岩巷，对突出煤层实施穿层钻孔网格预抽等区域性防突措施，突出煤层瓦斯预抽达到国家标准各企业标准后方可进入煤巷施工。

5、有煤与瓦斯突出矿井的县级煤矿安全监管部门应建立煤与瓦斯突出矿井防突监管制度，规范定期和动态检查煤矿采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等“四位一体”综合防治突出措施的行为，对措施制订、实施、修改、完善、创新和效果检查的责任体系建设情况进行科学管理，督促煤矿严格实施“四位一体”防突措施。

6、必须严格煤与瓦斯突出矿井的鉴定工作。凡xx山矿区开采k1煤层的矿井，一是在今年底前，必须按规定申请有资质的鉴定机构进行突出危险性鉴定，二是直接申报煤炭行业管理部门认定为突出矿井。逾期既不申请鉴定又不申报认定的，坚决停止生产、作业。对应该鉴定而没有鉴定的矿井发生煤与瓦斯突出事故，将从严追究有关政府及部门的监管责任；对煤矿应该申请鉴定而不申请鉴定导致煤与瓦斯突出事故发生的，一律按蓄意违章指挥追究责任。

我们必须向煤矿讲清楚：一是发生煤与瓦斯突出事故的机理十分复杂，xx县双岔河煤矿的煤与瓦斯突出事故发生在820米，超过原认可的始突标高200余米，今年汶川地震后省内煤矿发生突出又出现了许多不可预计的因素，切不要等到发生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根据近期发生的一些突出事故来看，部分煤矿不是先有动力现象再发生突出，而是突然发生突出事故造成人员伤亡、财产损失甚至关闭矿井，加之许多煤矿根本没有可靠的地质资料，故提前采取措施抓好“预防”是完全正确和主动的唯一办法；三是一个小型煤矿实施“四位一体”防实措施的投入也就是数十万元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上矿井都必须建立的，瓦斯抽出来还可以利用，每年花数十万元买到“平安”是值得的，也是应该的。相信煤矿在明白相关规定和道理后，会主动做好鉴定和防突工作的。

（二）坚决抓好煤矿瓦斯治理

国家、总局对煤矿瓦斯治理工作十分重视，今年八月专门以国务院安委办名义下发了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔2008〕17号），对全国煤矿瓦斯治理工作提出了32条指导意见（分局已向大家传达学习）。区域xx、xx、xx三县市是省上的示范县，也是瓦斯治理的重点。根据瓦斯治理“十六字”工作体系建设的有关要求，各县各煤矿要重点抓好以下几方面。

一是要全面把握“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”十六字工作体系的基本内涵和要求。瓦斯治理“十六字工作体系”是对瓦斯治理工作的总结和深化，既是经验总结也是工作要求，强化现场管理是瓦斯治理的根本，完善通风系统是瓦斯治理的基础，有效的监测监控系统是防止瓦斯事故的重要保障，强化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四个方面缺一不可，必须全面贯彻落实。我们一定要积极组织监管监察人员并督促煤矿主要负责人，认真学习，深入研讨，全面把握体系内容、标准，更好地贯彻实施。

二是要督促煤矿优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础性保障。优化生产布局要从设计、准备、生产等环节全过程体现和落实，必须科学安排生产，按能力、定员组织生产，保证生产秩序稳定，必须坚持正规开采（主要运输、回风大巷要布置在岩石中，要实现后退式开采），在生产准备与接替、采煤方法和工艺满足瓦斯治理的要求，必须严格按要求实施煤矿采掘面、入井人数核定和公示制度，坚决杜绝擅自增加采掘面和入井作业人数生产、施工。

三是各煤矿安全监管部门要督促煤矿认真制订工作规划、优化系统、整改隐患、确保投入，全面实现瓦斯治理“十六字工作体系”的要求。

在矿井通风系统方面，必须达到“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求。系统合理就是矿井通风系统要优化，采区通风系统要完善，采掘面通风系统要合理，要实行分区、独立通风，严禁不合理串联、无风、微风；设施完好就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施必须达到质量标准并保持完好无损，主要通风巷道有足够的断面并保持巷道不失修（某煤矿回风上山断面仅只有0.24m2）;风量充足就是矿井总风量、采掘面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产要求，并保证有足够备用系数；风流稳定就是要按规定及时测风、调风、保证采掘面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》要求，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须采用双风机、双电源、自动切换并必须考虑防灾需要，低瓦斯矿井也要推广使用。

在抽采达标方面，必须达到“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的要求。多措并举就是地面抽采与井下抽采相结合，因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等多种措施结合起来，加强瓦斯抽放；应抽尽抽就是凡应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽出来，降低煤层的瓦斯含量（压力）；抽采平衡就是要求矿井瓦斯抽采达标（包括开采解放层）的进度与采掘衔接相协调、平衡，使采掘生产过程始终在抽采达标的区域内或保护有效的范围内进行；效果达标就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的指标。

在监控有效方面，必须达到“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求。装备齐全就是监测监控系统的中心站、分站、传输电缆、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统昼夜正常运行；数据准确就是瓦斯传感器必须按期校正，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心实时反映监控部位瓦斯的准确浓度，其他传感器反映监控场所的真实状态；断电可靠就是当瓦斯浓度超限时，能够及时切断工作场所的电源，并保持闭锁状态(dw系列开关必须停止使用)；处置迅速就是要制订瓦斯事故应急处置预案，当瓦斯超限和各种异常现象出现时，能够迅速作出反映，采取正确的应对措施，使事故和异常得到有效控制。

在管理到位方面，必须达到“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”的要求。责任明确就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化、分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理、总工，下到作业场所的作业人员，都要明确自己的具体职责（责任、技术管理体系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并不断改进和完善瓦斯治理的各项措施（瓦斯检查、调整通风系统、巷道贯通、瓦斯排放、机电设备防爆检查等）；执行有力就是要加大贯彻执行的力度，在抓落实上狠下功夫，坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；监督严格就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查，切实落实各项管理制度。

四是要督促煤矿在本月底前完成单井瓦斯监控系统的升级，逾期没有完成的要坚决停止生产，加强单井瓦斯监控系统的监管，确保正常运行；督促加强矿井瓦斯监控平台的管理和维护，确保年底前正常上线运行率达到80以上，对管理维护不力的要追究相关责任人责任；各市县煤矿瓦斯监控中心要制定瓦斯超限和各种危险情况的处罚预案，并认真贯彻执行，及时、准确地处置各种险情，对煤矿重大瓦斯超限险情，要果断命令煤矿停止作业、断电闭锁、撤出作业人员，严禁瓦斯超限作业；处山区煤矿要积极与科研单位合作解决监控系统防雷电问题，据学习时请教专家，前不久龙滩煤矿的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷电所致，特别是致全井监控系统瘫痪可能性极大。

五是要落实专人，从十月一日起，按省局会议纪要分级实行交换图制度，国有重点矿交换到分局，年产九万吨以上煤矿交换到市局，其余煤矿交换到县局。需要提出的是，xx、xx个别煤矿还没有专门技术人员，实施这项工作还有一定难度，建议各县可联系组织一些短期培训，以推进该项工作的顺利实行，促进煤矿有计划组织生产，杜绝抽掘采失调。

六是要加强对煤矿瓦斯治理工作的监管监察和技术指导。要严格煤矿瓦斯治理的安全准入，将煤矿瓦斯治理工程作为煤矿新建项目核准、“三同时”审查的重要内容；要将瓦斯治理体系建设作为煤矿安全监管监察的重要内容，加大执法力度，强力推进体系建设工程；要根据上级要求，结合本地实际，制订对煤矿瓦斯治理“十六字工作体系”建设工作监管监察的标准，并严格对照检查和执法；要把瓦斯治理体系建设纳入监管监察工作重要内容，加强对煤矿、基层监管部门的工作指导和服务。

（三）抓好煤矿水患的治理

煤矿水害防治，是煤矿除突出、瓦斯灾害的又一个重点，各县要根据自身实际督促煤矿抓好防范，特别是有水害威胁的矿井是重点。一要督促煤矿摸清矿井水害；二要要督促煤矿根据矿井水害情况针对性编制《矿井防治水措施》和《矿井防治水预案》，并严格实施；三是有水害威胁矿井，要严格按《煤矿安全规程》编制探放水设计和安全技术措施并严格贯彻执行；四要要督促煤矿特别是业主要确保防治水的人、财、物、设备、技术及经费的投入；五是存在安全隐患不能保证安全生产的煤矿在汛期要坚决停止生产。

（四）以顶板灾害治理为重点，抓好煤矿事故防治

为全面预防煤矿事故，最近，国家局相应下发了加强顶板、机电运输、粉尘、水害等灾害防治的通知（已放分局网站上），要督促煤矿认真贯彻落实。根据区域煤矿安全工作实际，要全面防范和大幅度减少煤矿事故，必须以顶板灾害治理为重点，兼顾机运、放炮、火灾、其它灾害的防治。

在顶板事故防范方面：一是要加快煤矿支护改革。采煤工作面要尽可能使用液压支架、单体液压支柱铰接顶梁或柔性掩护支架，坚决淘汰木支柱，逐步淘汰金属磨擦支柱，采空区必须作回柱放顶和充填处理；巷道应优先采用锚索、锚杆金属网喷浆（砼）和金属支架等支护方式控顶，并使用前探支架作掘进面的临时支护，淘汰木支柱（架）支护巷道，逐步淘汰不支护巷道。二是要推行后退式采煤方法，减少采掘压力影响、破坏。三是要加强对巷道维护工作的管理，减少巷维事故。

xx市部分煤矿在开采下分层煤炭时，受原开采上分层煤炭时留下的煤柱威胁，工作面经常出大面积冒顶，危及作业人员安全，我们共同要督促上述煤矿聘请专家攻关，制订切实可行、有效的安全技术措施，落实防范措施，保障安全生产。

在预防机电运输事故方面：一是要注意设备选型，防止继续选用淘汰设备；二是要加强对设备的维检修，杜绝不符合规定设备进入井下；三是要加强对设备、系统的整定、校验，保障正常运行；四是要加强对各类安全保护装置的维护，严禁私自取消安全保护装置；五是要严格执行操作规程，严禁违章作业；六是要加强要害场所的管理，严格执行“非工作人员禁止进入”的规定；七是要严格劳动纪律和岗位管理，杜绝误操作等。

在预防井下放炮事故方面：一是要严格放炮人员管理，严格执行非经培训合格人员禁止从事井下放炮作业；二是要严格执行井下放炮时的人员清点、警戒、三人连锁、放炮后检查等管理制度，杜绝违章作业；三是禁止使用不符合相关规定的放炮器材和设备，井下放炮坚持使用好水炮泥；四是要严格按规定处理残炮、拒爆等。

在预防其它事故方面，主要是要加强对井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急倾斜人行上山禁止做成直巷，应分段或伪倾斜布置，井下溜煤眼应有防治堵塞和堵塞后的处理措施，禁止人员进入溜煤眼作业。

在预防煤矿火灾方面，随着煤矿井下机电运输设备的大量使用，值得各县各煤矿高度重视。一是要高度重视火患、火险，重视防火意识和基本知识的培训，发现火险立即处理；二是机电运输设备的保护装置必须齐全可靠，随时能发挥保护作用；三是井下电缆、皮带、风筒等必须达到阻燃要求；四是井下作业场所按规定设置防灭火器材；五是矿井建立可靠的监控系统；六是凡是有自燃发火倾向煤层的煤矿，必须按规程规定完善预防和处理措施方可组织生产。

预防和减少煤矿事故的一个重要手段，是必须加强对作业人员特别是特种作业人员的培训，持证上岗，以预防和减少“三违”实现预防和减少煤矿事故的目的。

（五）抓好对资源整合矿井的安全监管

当前，部分煤矿将进入资源整合实施阶段，容易导致盲目施工和违规生产事故，分局专门制发了《加强对资源整合矿井安全监管的指导意见》供大家参考。当前主要应把握以下几方面：

一是被整合矿井必须关闭到位，并落实责任防止其违规组织生产，关闭后需要利用的井口，必须按批准的《初步设计》的利用时间和顺序进行。二是实施资源整合矿井的审批手续必须齐全。三是施工、监理单位应具备规定的资质条件，且对煤矿建设施工、监理负主体责任。四是必须按《初步设计》的施工组织顺序和劳动组织计划，编制月、季、年施工组织计划，并按施工组织计划施工；施工期间严禁生产煤炭，根据设计在煤层内施工的少量工程煤，必须报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门按月按规定核定并严格检查，严禁以施工为名生产煤炭；五是督促煤矿严格按设计的质量标准和要求施工，确保建设项目达到安全质量标准化标准，建设本质安全型矿井；六必须按《初步设计》的工期完成工程施工和按规定程序进行联合试运转、竣工验收；七是按规定办理相关证照后方可投入生产；八是所有资源整合煤矿都必须真正实现国家十二部委一个证照、一个生产系统、一个管理班子、统一生产经营的“四个一”规定。

（六）抓好煤矿的安全高效矿井建设，从根本上提升煤矿办矿条件和安全管理水平

小煤矿安全高效矿井建设的实质，就是利用煤矿安全生产的最新科技成果、先进技术、先进工艺和先进装备，改变传统的思维方式、生产模式和习惯，对小煤矿的生产模式、管理方式、采掘技术和工艺及煤矿通风、运输、供电等安全生产系统进行全面改造，提高采掘面单产单进，减少采掘面数量，优化安全生产系统，从而加强现场安全监管，从根本上提升小煤矿的办矿条件和管理水平，实现“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤矿、各级政府和煤矿安全监管监察部门特别是主要负责人一定要提高认识，转变观念，下定决心，克服困难，认真贯彻落实全省小煤矿安全高效矿井建设的总体部署，把小煤矿的安全高效矿井建设作为抓安全、促生产、快发展和深化煤矿关闭整顿、瓦斯治理、隐患排查等首要工作切实抓紧抓好。

分局根据省安委办《关于推进小煤矿安全高效矿井建设工作的通知》（川安办〔2008〕73号）、四川省小煤矿安全高效示范矿井建设现场会精神，结合区域煤矿自然条件及安全生产现状，提出了《推进小煤矿安全高效示范矿井建设的指导意见》。各县各煤矿要将该项工作作为近三年抓煤矿安全的主要工作，全面规划，分步实施，典型引导，以点带面，稳步推进地抓好小煤矿的安全高效矿井建设。主要应注意把握以下几个方面：一是要抓好宣传发动工作，讲清安全高效矿井建设的重要性、必要性和紧迫性，促进煤矿特别是业主自动地、主动地、积极地投入安全高效矿井建设；二是要结合煤炭资源整合、开发和煤矿长远发展规划，高起点、高标准抓好煤矿的安全高效矿井建设。在煤矿的办矿条件上要逐步提高、从严把关，主要运输回风巷道应尽可能布置在岩石内，不准采用前进式开采，逐步消灭裸巷支护形式，主要巷道断面和风量应有足够的备用系数，从源头上推动安全高效矿井建设；三是积极引导有条件煤矿尽可能地推广使用采掘机械化，做到应上全上，掘进面不能采用小型综掘机的煤矿必须实现机械装矸；四是根据煤矿隐患排查、瓦斯治理、关闭整顿和标准化建设的相关要求，结合矿井采掘机械化建设规划，对矿井通风、供电、运输、防灭火、安全监控等系统进行全面整治，从根本上改善煤矿的安全生产条件；五是必须改变传统落后的采煤方法、回采工艺和作业制度，以适应社会化大生产和煤炭行业健康发展的要求；六是要通过安全高效矿井建设，为煤矿培训一批安全技术管理人员和采掘运机械的维护管理人才。尽管安全高效矿井建设的主要内容是采掘运机械化，但二者绝不能简单划等号，绝不能因自然条件方面的缺陷而阻碍安全高效矿井的建设。

（七）进一步明确基层监管责任和标准，强化现场监管

根据分局调研的情况，建议各市县要以防止“三超（超能力、强度、定员）”生产、越界开采（含开采保安煤柱）、擅自增加井口（系统）为主要标准，作为基层特别是驻矿安监员的监管标准，进一步落实责任，建立现场监管制度，完善监管机制，坚决防止煤矿非法违法组织生产（作业）。能够实现此目标，就解决了区域煤矿安全监管监察工作中的主要问题，同时，也只能通过驻矿安监员才能真正落实到位，务请作为重点工作加以落实。

第14篇

按照省政府07年33号明电的规定，分局组织召开20*年第四季度煤矿安全监管监察联席会议，旨在通报今年前三个季度的工作，总结经验，汲取教训，振奋精神，团结一致，共商对策，更加扎实地抓好煤矿隐患排查、瓦斯治理、安全高效矿井建设及近期的各项工作，控制重大事故，减少一般事故，全面实现今年的工作计划和目标。前面，我们共同传达学习了国家安委办《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》和省政府关于防治煤与瓦斯突出的《会议纪要》，部分市县监管部门和企业交流了瓦斯治理的经验。

下面，我代表分局作一发言。

一、今年1-9月区域煤矿安全及监管监察工作的基本情况

（一）煤矿事故情况

今年以来，区域各级政府、监管部门和煤矿，切实开展隐患排查治理及“回头看”，继续深入进行煤矿关闭整顿和瓦斯治理，开展安全高效矿井建设，区域煤矿安全工作取得了一定成效。今年1-9月区域煤矿发生事故40起，死亡47人，控制在省下达进度指标内（全年指标86人）,百万吨死亡率为3.63。其中，达州市发生事故27起、死亡34人（通川区发生事故2起、死亡2人，达县发生事故4起、死亡6人，开江县发生事故3起、死亡7人，万源市发生事故4起、死亡5人，大竹县发生事故5起、死亡5人，渠县发生事故3起、死亡3人，达竹煤电集团公司发生事故3起、死亡3人，大路监狱煤矿发生事故3起、死亡3人）在年指标控制进度内，百万吨死亡率5.17；广安市发生事故10起、死亡10人（华蓥市发生事故4起、死亡4人，邻水县发生事故5起、死亡5人，广安区发生事故1起、死亡1人），在年指标控制进度内,百万吨死亡率1.73；巴中市发生事故3起、死亡3人（均发生在通江县煤矿）,百万吨死亡率5；广能集团公司、巴中市南江县和达州市宣汉县未发生事故。其中发生较大事故1起、死亡5人（开江县大坪煤矿1.10水害事故）。

10月份已发生事故6起，死亡7人（广安华蓥市招勋三煤矿发生顶板事故死亡2人，宣汉县青山煤矿发生运输事故死亡1人，万源市红旗煤矿发生顶板事故死亡1人，大路监狱（坪硐煤矿）北井发生顶板事故死亡1人，万源市黑石溪二煤矿发生顶板事故死亡1人，达竹煤电集团公司金刚煤矿发生顶板事故死亡1人）。

（二）今年煤矿事故的主要特点

1、从事故发生时段分析，1-5月发生事故15起、死亡19人，6-9月发生事故25起，死亡28人，前五个月平均每月不足4人、百万吨死亡率2.95，但后四月平均每月达7人、百万吨死亡率上升到4.3，百万吨死亡率上升了46。事故发生除与6-9月气候转换、天气炎热、雨季等自然因素导致煤矿事故高发有关外，还与近几月煤价较高、煤炭供不应求、电煤供应紧张，部分煤矿安全认识不到位、安全与生产关系处理不当、抢产量赶进度有直接关系。

2、从事故类型看，顶板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，运输事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（护）机（械）电（供电）运（输）等基础建设、从根本上提升办矿条件和管理水平、落实现场安全监管，有效减少和控制一般事故，仍是当前区域煤矿安全工作的重点。

3、从考核煤矿安全整体水平的百万吨死亡率来看，仍大大高于全国、全省水平，特别是达州、巴中市煤矿事故百万吨死亡率还很高。区域煤矿的安全生产形势仍然十分严峻，煤矿的安全保障能力和管理水平还亟待增强和提升，还远没有达到可防可控的程度，抓好区域煤矿安全及监管监察工作仍任重道远，需要经过我们艰苦长期努力。

4、出现了今年第一起瓦斯事故。达县新桥煤矿8月6日发生水仓掘进工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。该起事故死亡人数尽管只有2人，但从事故发生的原因看，其事故教训值得认真总结。一是矿井没有按《加强小煤矿安全管理的指导意见》和相关法律法规规定设置专门通风瓦斯管理机构、配备专职人员；二是矿井采空区没有按照规定标准封闭严实，倒风季节导致采空区有毒有害气体进入矿井作业区（渠县富源煤矿曾发生过该类事故致死六人）；三是向掘进面供风的局扇安设位置不当，将进入矿井的采空区废风送入掘进工作面；四是矿井瓦斯监控系统不完善，没有在该掘进面和局扇安装点设置瓦斯探头，起到自动报警监控作用；五是现场安全管理失控，瓦斯检查空班漏检，现场安全管理流于形式，没有及时发现并消除掘进面瓦斯积聚的事故隐患；六是作业人员在停开局扇情况下仍冒险进入作业点作业；七是从事故发生的整个过程看，上至业主、矿长，下至作业人员，特别是特种作业人员，都表现出了低瓦斯矿井从业人员对通风瓦斯管理工作的蔑视，这是最严重的、最危险的隐患。

（三）1-9月分局监察工作的主要情况

1、累计监察各类煤矿459矿次（已大大超过全年三项监察计划数），其中国有重点煤矿44矿次、国有地方煤矿16矿次、乡镇煤矿399矿次。

2、累计查出隐患2259条，实际完成整改1863条，隐患整改率92。

3、查处煤矿事故40起，结案37起，建议给予党纪政纪处分6人，移送追究刑事责任3人。

4、累计作出行政处罚100矿次（国有重点1矿次、国有地方4矿次、乡镇煤矿95矿次），责令停产整顿7矿次，暂扣《煤矿安全生产许可证》28矿次；经济处罚73矿次，罚款527.48万元，其中事故罚款431.58万元，预防性监察罚款95.9万元。

二、区域煤矿安全生产及监管监察工作中存在的问题

（一）煤矿在安全生产方面存在的主要问题

1、技术管理力量缺乏

大部分煤矿没有按《加强小煤矿基础管理的指导意见》要求，配备煤矿矿长和分管安全、生产、机电的副矿长及煤矿技术负责人，以及采掘、通风、机电运输和地质测量方面的工程技术人员，使煤矿的主要安全生产技术管理工作无法落实；

2、采掘部署不正规，“两改”进展缓慢

（1）部分矿井重采轻掘、掘进单进水平低、采掘关系失调，安全生产秩序不正常（仍实行前进式开采）；

（2）大部分矿井采煤工作面仍使用木支柱、金属磨擦支柱，主要运输、回风大巷没有布置在岩石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支护等原始形式和方式的较多。在对巷道进行维护时，没有制订和落实管理维护措施和安全技术措施，致顶板事故多发；

（3）溜煤眼和急倾斜人行上山的管理不到位，设计溜煤眼时没有防止堵塞和处理堵塞的安全技术措施，管理措施上没有严禁人员私自进入溜煤眼的规定和措施，急倾斜人行上山没有可靠的防坠措施或坚持伪倾斜布置，致溜煤眼和坠落事故多发；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分矿井没有专门设置“一通三防”管理机构并配备人员，通风瓦斯管理工作不落实，达县新桥煤矿瓦斯事故发生的教训值得区域煤矿特别是绝大部分低瓦斯矿井认真汲取；

（2）部分高瓦斯和煤与瓦斯区域性防突工作不落实，矿井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯预抽达不到抽采指标的规定安排掘采作业，部分煤与瓦斯突出矿井没有制定和落实确保瓦斯抽采达到国家规定指标的监管措施；落实局部防突的“四位一体”措施不到位，进行瓦斯预抽后没有进行效果检验便安排生产，作业现场安全防护措施实行不严格等；

（3）部分开采突出矿井同一突出煤层的矿井，迟迟没有按规定落实“四位一体”防突措施或申请进行突出危险性鉴定；

（4）矿井“一通三防”管理不到位，没有定期测风调风，未按质量标准要求设置通风构筑物和设施，矿井主要通风构筑物质量差，个别矿井采区仍使用风帘控风，施工煤层上山局部通风管理不严格；煤矿用安全仪器仪表（风表、瓦检仪、各种传感器、自救器等）没有定期送检和维护；不经审查批准擅自增加采掘工作面，造成通风系统混乱和“三超”等；

（5）未按规定建设井下瓦斯和安全监控系统，井下探头和传感器数量不足，设置位置不当，且没有定期校正，风电、瓦斯电断电闭锁装置不可靠；

（6）与相邻矿井、采空区贯通，实测矿井总进风与总回风差距很大，矿井通风系统不独立、不可靠，个别矿井主要通风上山断面极小，矿井通风阻力大、总风量不够；

4、机电管理不到位

（1）未按《煤矿安全规程》和相关规定选用符合各类矿井井下使用要求的电器设备，并定期整定、校验，井下仍存在明令禁止使用的设备；个别矿井擅自甩开井下漏电保护安全装置；

（2）提升斜坡的安全保护装置（特别是跑车防护装置）不完善或不能正常运行，斜坡提升用连接装置未定期作抗拉试验，且与平巷用连接装置混用；斜坡提升管理不到位，提升时井底车场所作业人员未进入躲身洞，部分煤矿井底车场躲身洞位置不当；部分煤矿使用的斜坡运输车辆无“ma”标志；

5、排水方面存在缺陷

个别煤矿主要排水设备缺检修水泵，主要排水管路无备用，有的没有并联运行；

6、放炮管理不到位

（1）个别煤矿放炮人员配备不足，采用流动放炮形式进行井下放炮作业；

（2）井下放炮作业后，没有按规程规定巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况并及时处理；

（3）井下违章用放炮器作导通检查，违章使用不符合安全规定的爆破器材，井下放炮母线仍使用铁芯线且固定铺设；

7、其它方面存在的问题

（1）被各级煤矿安全监管监察机构责令停产整顿的煤矿，按446号令的规定落实现场监管不力；

（2）改扩建煤矿擅自增加井口（系统）、没有编制施工组织设计和计划、擅自修改设计、边建设边生产、不按设计工期组织施工等；

（3）部分县仍存在非法煤矿、非法生产的现象，个别地方甚至非法开采发生事故；

（4）部分煤矿安全主体责任落实不到位，仍存在重生产轻安全、重效益轻投入等问题。

（二）在监管监察工作方面存在的问题

1、安全监管力量不足，难以适应日益繁重的煤矿安全监管工作需要。

（1）个别县区仍没有按省政府规定落实安全执法队伍和人员，个别产煤县安全执法队伍中配备的专门负责煤矿安全监管的人员比例达不到省局规定的50以上，且部分人员没有经过系统的煤矿安全业务和行政执法知识培训，业务水平和能力不能适应监管监察工作的需要；

（2）个别县区没有严格按省政府规定落实煤矿驻矿监管的制度，没有切实解决好驻矿监管员的津补贴、补助、待遇和为其履行职责进行培训、购置安全装备、解决车辆费用等，驻矿安监员待遇低、素质不高、队伍不稳、不能正常履行职责。

部分县驻矿安监员工作定位不准，没有将主要职责放在代表县监管部门监督煤矿按审批同意的采掘面和入井作业人数组织生产、防止煤矿越界开采、禁止煤矿擅自增加井口（系统）的等非法违法生产的关键上来，个别煤矿仍有非法生产情形，而驻矿监管人员竞熟视无睹，使驻矿监管制度流于形式，没有发挥应有作用。

2、煤矿安全监管监察工作亟待改进和加强

（1）个别县区贯彻执行上级有关煤矿安全的政策措施态度不坚决、工作不彻底。工作中考虑本地的基础条件、利益、关系较多，对执行上级政策措施打折扣，致煤矿安全生产条件和管理水平改善提升不大、不快，与先进地区的差距甚至逾来逾远。如在实行煤矿采掘工作面审核、入井人数核定公示方面，个别县区监管部门把关不严，出现了煤矿报多少审多少，有的矿井批准了十多个掘进面；

（2）“执法不严、工作不实”问题仍然存在。许多问题和隐患不是没有发现，而是发现后没有及时处理。一些同志存在着一些思想顾虑，遇到困难缩手缩脚，不敢碰硬；对一些重大隐患和问题，虽然也采取了执法措施，下达了限期整改、停产整顿等指令，但是没有跟踪落实，致使一些隐患长期得不到有效整治，出现同一隐患在同一矿井多次重复甚至同类事故重复发生的“怪圈”。

3、监管监察“合力”亟待增强。煤矿安全监察机构与地方煤矿安全监管部门的沟通协调机制、联合执法机制尚需进一步健全和完善，依法对地方政府和监管部门的监管工作督促检查不够，发挥基层监管力量抓面、煤监机构抓点、攻坚、破难的作用不够，个别基层监管部门对煤矿监管乏力，甚至还有为煤矿说情的情况。

4、对中介服务机构缺乏有效监管。部分中介服务机构重收费、轻服务，没有认真履行维护管理职责，部分中介机构为收费，帮煤矿说话，不惜造假作假，已影响了煤矿安全监管工作的正常推进。如投入巨额资金建设的煤矿瓦斯监控系统、各级瓦斯监控平台，由于管理维护不到位，使部分矿井瓦斯监控系统几乎瘫痪，不能正常发挥作用，大部分监控平台正常上线率仅30左右。

5、对煤矿的工作指导不够。一方面煤矿安全要求越来越高、越来越严，二方面煤矿基本的安全技术管理力量缺乏，短期内又无法从根本上改变，二者反差很大。煤矿安全监察部门对煤矿的宣传教育和技术指导服务亟待改进和加强，以暂时弥补煤矿技术管理力量严重缺失的不足。

6、据部分县煤矿安全日常监管和执法工作情况看，还普遍存在下列问题

（1）行政执法工作亟待规范。一是使用执法文书不规范，应使用的执法文书没有使用，如个别处罚案件缺现场检查笔录，普遍缺复查意见书、立案决定书、调查取证等；二是现场检查笔录制作不规范，矿井基本情况描述不细，隐患没有尽可能地定量描述，大量使用风量较弱、支护差、监控系统不完善等语言；三是现场处理缺乏针对性，个别隐患现场处理决定不当，如停止使用、停止作业、立即封闭等，应从服务、指导和便于煤矿实施的角度增强针对性；四是行政处罚的实施情况及隐患整改情况没有闭合，处罚执行依据未存档，隐患整改情况没有及时复查和处理（罚）；五是对应予处罚的隐患和违法违规行为没有按相关法律法规处罚，如对部分地区矿井通风系统不独立没有按重大隐患查处，对没有严格执行瓦斯检查制度、不按作业规程管理顶帮、没有防尘设施、特种作业人员配备不齐（无证上岗）、安全仪器仪表未定期送检、作业现场安全设施不齐全（运行不正常）等没有严格按相关法规处罚（理），对擅自增加井口（系统）、开采保安煤柱、越界开采等没有按相关规定处理处罚、移送关闭等；六是选用行政处罚的依据不当等。

（2）检查煤矿矿次虽多，但执法效果较差，特别是促进煤矿按期整改隐患的机制未形成，致同类隐患重复出现，我们曾调阅了某县对一煤矿的检查记录（文书），发现各级监管监察机构、部门每年到矿检查达数十次之多，但每次检查发现的隐患和问题都基本相同，长期下去不但将有损监管监察执法机构的执行力，而且严格要求属失职渎职行为（关键时候将成为执法不到位的证据），必须彻底加以改变。

三、下步工作意见

四季度是全年工作的重点，也是历年工作的难点，我们要按省局部署，采取扎实有效措施遏制事故，全面抓好煤矿安全及监管监察工作。结合区域煤矿安全工作实际，要切实抓好以下工作重点。

（一）抓好煤与瓦斯突出灾害的防治

今年以来，省内宜宾、乐山等地连续发生煤与瓦斯突出事故，仅一次死亡十人以上的就已发生二起，特别是一些之前没有瓦斯动力现象和从未发生过突出的高瓦斯矿井发生煤与瓦斯突出事故，其深刻教训值得认真汲取。为此，省局专门下发了《防治煤与瓦斯突出事故的紧急通知》对该项工作提出了明确、严格的要求，分局与市县监管部门共同研究也采取了一些措施并发了文件，我们要共同督促煤矿抓好落实。

1、进一步落实防突工作责任落实。煤与瓦斯突出矿井必须建立专门管理工作机构和专业防突实施队伍。防突专门管理机构工作人员必须取得由有资格的培训机构培训合格的安全管理资格证持证上岗；专门防突实施队伍操作人员是煤矿特殊工种作业人员，必须取得由有资格的培训机构培训合格的特种作业人员操作资格证持证上岗。上述人员必须严格按《防治煤与瓦斯突出细则》实施“四位一体”防突措施，凡一个环节不落实或不到位，严禁组织生产。煤矿业主和矿长必须全力支持并督促检查防突机构和防突人员的工作，既要赋予其保障实施职责的权力，如停产权、撤**等，又要督促工作到位，坚决防止“麻痹大意”、“应付了事”和“走过场”。

2、严格实施煤与瓦斯突出矿井交换图制度，确保“抽掘采”平衡。所有矿井从十月一日起要严格按省局规定分类实施交换图制度，煤与瓦斯突出矿井必须如实绘制采掘工程平面图、矿井瓦斯地质图、通风系统图、监测监控系统图、瓦斯抽采系统布置图和瓦斯超限断电控制图并及时上报和交换。

3、凡是煤与瓦斯突出矿井，都必须纳入市、县贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”工作体系建设示范矿井，实施重点监管。

4、完善煤与瓦斯突出矿井区域性防突措施。有条件开采保护层的必须首先开采保护层，无条件的，优先选择布置超前岩巷，对突出煤层实施穿层钻孔网格预抽等区域性防突措施，突出煤层瓦斯预抽达到国家标准各企业标准后方可进入煤巷施工。

5、有煤与瓦斯突出矿井的县级煤矿安全监管部门应建立煤与瓦斯突出矿井防突监管制度，规范定期和动态检查煤矿采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等“四位一体”综合防治突出措施的行为，对措施制订、实施、修改、完善、创新和效果检查的责任体系建设情况进行科学管理，督促煤矿严格实施“四位一体”防突措施。

6、必须严格煤与瓦斯突出矿井的鉴定工作。凡华蓥山矿区开采k1煤层的矿井，一是在今年底前，必须按规定申请有资质的鉴定机构进行突出危险性鉴定，二是直接申报煤炭行业管理部门认定为突出矿井。逾期既不申请鉴定又不申报认定的，坚决停止生产、作业。对应该鉴定而没有鉴定的矿井发生煤与瓦斯突出事故，将从严追究有关政府及部门的监管责任；对煤矿应该申请鉴定而不申请鉴定导致煤与瓦斯突出事故发生的，一律按蓄意违章指挥追究责任。

我们必须向煤矿讲清楚：一是发生煤与瓦斯突出事故的机理十分复杂，邻水县双岔河煤矿的煤与瓦斯突出事故发生在820米，超过原认可的始突标高200余米，今年汶川地震后省内煤矿发生突出又出现了许多不可预计的因素，切不要等到发生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根据近期发生的一些突出事故来看，部分煤矿不是先有动力现象再发生突出，而是突然发生突出事故造成人员伤亡、财产损失甚至关闭矿井，加之许多煤矿根本没有可靠的地质资料，故提前采取措施抓好“预防”是完全正确和主动的唯一办法；三是一个小型煤矿实施“四位一体”防实措施的投入也就是数十万元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上矿井都必须建立的，瓦斯抽出来还可以利用，每年花数十万元买到“平安”是值得的，也是应该的。相信煤矿在明白相关规定和道理后，会主动做好鉴定和防突工作的。

（二）坚决抓好煤矿瓦斯治理

国家、总局对煤矿瓦斯治理工作十分重视，今年八月专门以国务院安委办名义下发了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔20*〕17号），对全国煤矿瓦斯治理工作提出了32条指导意见（分局已向大家传达学习）。区域宣汉、邻水、华蓥三县市是省上的示范县，也是瓦斯治理的重点。根据瓦斯治理“十六字”工作体系建设的有关要求，各县各煤矿要重点抓好以下几方面。

一是要全面把握“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”十六字工作体系的基本内涵和要求。瓦斯治理“十六字工作体系”是对瓦斯治理工作的总结和深化，既是经验总结也是工作要求，强化现场管理是瓦斯治理的根本，完善通风系统是瓦斯治理的基础，有效的监测监控系统是防止瓦斯事故的重要保障，强化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四个方面缺一不可，必须全面贯彻落实。我们一定要积极组织监管监察人员并督促煤矿主要负责人，认真学习，深入研讨，全面把握体系内容、标准，更好地贯彻实施。

二是要督促煤矿优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础性保障。优化生产布局要从设计、准备、生产等环节全过程体现和落实，必须科学安排生产，按能力、定员组织生产，保证生产秩序稳定，必须坚持正规开采（主要运输、回风大巷要布置在岩石中，要实现后退式开采），在生产准备与接替、采煤方法和工艺满足瓦斯治理的要求，必须严格按要求实施煤矿采掘面、入井人数核定和公示制度，坚决杜绝擅自增加采掘面和入井作业人数生产、施工。

三是各煤矿安全监管部门要督促煤矿认真制订工作规划、优化系统、整改隐患、确保投入，全面实现瓦斯治理“十六字工作体系”的要求。

在矿井通风系统方面，必须达到“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求。系统合理就是矿井通风系统要优化，采区通风系统要完善，采掘面通风系统要合理，要实行分区、独立通风，严禁不合理串联、无风、微风；设施完好就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施必须达到质量标准并保持完好无损，主要通风巷道有足够的断面并保持巷道不失修（某煤矿回风上山断面仅只有0.24m2）;风量充足就是矿井总风量、采掘面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产要求，并保证有足够备用系数；风流稳定就是要按规定及时测风、调风、保证采掘面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》要求，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须采用双风机、双电源、自动切换并必须考虑防灾需要，低瓦斯矿井也要推广使用。

在抽采达标方面，必须达到“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的要求。多措并举就是地面抽采与井下抽采相结合，因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等多种措施结合起来，加强瓦斯抽放；应抽尽抽就是凡应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽出来，降低煤层的瓦斯含量（压力）；抽采平衡就是要求矿井瓦斯抽采达标（包括开采解放层）的进度与采掘衔接相协调、平衡，使采掘生产过程始终在抽采达标的区域内或保护有效的范围内进行；效果达标就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的指标。

在监控有效方面，必须达到“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求。装备齐全就是监测监控系统的中心站、分站、传输电缆、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统昼夜正常运行；数据准确就是瓦斯传感器必须按期校正，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心实时反映监控部位瓦斯的准确浓度，其他传感器反映监控场所的真实状态；断电可靠就是当瓦斯浓度超限时，能够及时切断工作场所的电源，并保持闭锁状态(dw系列开关必须停止使用)；处置迅速就是要制订瓦斯事故应急处置预案，当瓦斯超限和各种异常现象出现时，能够迅速作出反映，采取正确的应对措施，使事故和异常得到有效控制。

在管理到位方面，必须达到“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”的要求。责任明确就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化、分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理、总工，下到作业场所的作业人员，都要明确自己的具体职责（责任、技术管理体系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并不断改进和完善瓦斯治理的各项措施（瓦斯检查、调整通风系统、巷道贯通、瓦斯排放、机电设备防爆检查等）；执行有力就是要加大贯彻执行的力度，在抓落实上狠下功夫，坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；监督严格就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查，切实落实各项管理制度。

四是要督促煤矿在本月底前完成单井瓦斯监控系统的升级，逾期没有完成的要坚决停止生产，加强单井瓦斯监控系统的监管，确保正常运行；督促加强矿井瓦斯监控平台的管理和维护，确保年底前正常上线运行率达到80以上，对管理维护不力的要追究相关责任人责任；各市县煤矿瓦斯监控中心要制定瓦斯超限和各种危险情况的处罚预案，并认真贯彻执行，及时、准确地处置各种险情，对煤矿重大瓦斯超限险情，要果断命令煤矿停止作业、断电闭锁、撤出作业人员，严禁瓦斯超限作业；处山区煤矿要积极与科研单位合作解决监控系统防雷电问题，据学习时请教专家，前不久龙滩煤矿的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷电所致，特别是致全井监控系统瘫痪可能性极大。

五是要落实专人，从十月一日起，按省局会议纪要分级实行交换图制度，国有重点矿交换到分局，年产九万吨以上煤矿交换到市局，其余煤矿交换到县局。需要提出的是，达州、巴中个别煤矿还没有专门技术人员，实施这项工作还有一定难度，建议各县可联系组织一些短期培训，以推进该项工作的顺利实行，促进煤矿有计划组织生产，杜绝抽掘采失调。

六是要加强对煤矿瓦斯治理工作的监管监察和技术指导。要严格煤矿瓦斯治理的安全准入，将煤矿瓦斯治理工程作为煤矿新建项目核准、“三同时”审查的重要内容；要将瓦斯治理体系建设作为煤矿安全监管监察的重要内容，加大执法力度，强力推进体系建设工程；要根据上级要求，结合本地实际，制订对煤矿瓦斯治理“十六字工作体系”建设工作监管监察的标准，并严格对照检查和执法；要把瓦斯治理体系建设纳入监管监察工作重要内容，加强对煤矿、基层监管部门的工作指导和服务。

（三）抓好煤矿水患的治理

煤矿水害防治，是煤矿除突出、瓦斯灾害的又一个重点，各县要根据自身实际督促煤矿抓好防范，特别是有水害威胁的矿井是重点。一要督促煤矿摸清矿井水害；二要要督促煤矿根据矿井水害情况针对性编制《矿井防治水措施》和《矿井防治水预案》，并严格实施；三是有水害威胁矿井，要严格按《煤矿安全规程》编制探放水设计和安全技术措施并严格贯彻执行；四要要督促煤矿特别是业主要确保防治水的人、财、物、设备、技术及经费的投入；五是存在安全隐患不能保证安全生产的煤矿在汛期要坚决停止生产。

（四）以顶板灾害治理为重点，抓好煤矿事故防治

为全面预防煤矿事故，最近，国家局相应下发了加强顶板、机电运输、粉尘、水害等灾害防治的通知（已放分局网站上），要督促煤矿认真贯彻落实。根据区域煤矿安全工作实际，要全面防范和大幅度减少煤矿事故，必须以顶板灾害治理为重点，兼顾机运、放炮、火灾、其它灾害的防治。

在顶板事故防范方面：一是要加快煤矿支护改革。采煤工作面要尽可能使用液压支架、单体液压支柱铰接顶梁或柔性掩护支架，坚决淘汰木支柱，逐步淘汰金属磨擦支柱，采空区必须作回柱放顶和充填处理；巷道应优先采用锚索、锚杆金属网喷浆（砼）和金属支架等支护方式控顶，并使用前探支架作掘进面的临时支护，淘汰木支柱（架）支护巷道，逐步淘汰不支护巷道。二是要推行后退式采煤方法，减少采掘压力影响、破坏。三是要加强对巷道维护工作的管理，减少巷维事故。

华蓥市部分煤矿在开采下分层煤炭时，受原开采上分层煤炭时留下的煤柱威胁，工作面经常出大面积冒顶，危及作业人员安全，我们共同要督促上述煤矿聘请专家攻关，制订切实可行、有效的安全技术措施，落实防范措施，保障安全生产。

在预防机电运输事故方面：一是要注意设备选型，防止继续选用淘汰设备；二是要加强对设备的维检修，杜绝不符合规定设备进入井下；三是要加强对设备、系统的整定、校验，保障正常运行；四是要加强对各类安全保护装置的维护，严禁私自取消安全保护装置；五是要严格执行操作规程，严禁违章作业；六是要加强要害场所的管理，严格执行“非工作人员禁止进入”的规定；七是要严格劳动纪律和岗位管理，杜绝误操作等。

在预防井下放炮事故方面：一是要严格放炮人员管理，严格执行非经培训合格人员禁止从事井下放炮作业；二是要严格执行井下放炮时的人员清点、警戒、三人连锁、放炮后检查等管理制度，杜绝违章作业；三是禁止使用不符合相关规定的放炮器材和设备，井下放炮坚持使用好水炮泥；四是要严格按规定处理残炮、拒爆等。

在预防其它事故方面，主要是要加强对井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急倾斜人行上山禁止做成直巷，应分段或伪倾斜布置，井下溜煤眼应有防治堵塞和堵塞后的处理措施，禁止人员进入溜煤眼作业。

在预防煤矿火灾方面，随着煤矿井下机电运输设备的大量使用，值得各县各煤矿高度重视。一是要高度重视火患、火险，重视防火意识和基本知识的培训，发现火险立即处理；二是机电运输设备的保护装置必须齐全可靠，随时能发挥保护作用；三是井下电缆、皮带、风筒等必须达到阻燃要求；四是井下作业场所按规定设置防灭火器材；五是矿井建立可靠的监控系统；六是凡是有自燃发火倾向煤层的煤矿，必须按规程规定完善预防和处理措施方可组织生产。

预防和减少煤矿事故的一个重要手段，是必须加强对作业人员特别是特种作业人员的培训，持证上岗，以预防和减少“三违”实现预防和减少煤矿事故的目的。

（五）抓好对资源整合矿井的安全监管

当前，部分煤矿将进入资源整合实施阶段，容易导致盲目施工和违规生产事故，分局专门制发了《加强对资源整合矿井安全监管的指导意见》供大家参考。当前主要应把握以下几方面：

一是被整合矿井必须关闭到位，并落实责任防止其违规组织生产，关闭后需要利用的井口，必须按批准的《初步设计》的利用时间和顺序进行。二是实施资源整合矿井的审批手续必须齐全。三是施工、监理单位应具备规定的资质条件，且对煤矿建设施工、监理负主体责任。四是必须按《初步设计》的施工组织顺序和劳动组织计划，编制月、季、年施工组织计划，并按施工组织计划施工；施工期间严禁生产煤炭，根据设计在煤层内施工的少量工程煤，必须报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门按月按规定核定并严格检查，严禁以施工为名生产煤炭；五是督促煤矿严格按设计的质量标准和要求施工，确保建设项目达到安全质量标准化标准，建设本质安全型矿井；六必须按《初步设计》的工期完成工程施工和按规定程序进行联合试运转、竣工验收；七是按规定办理相关证照后方可投入生产；八是所有资源整合煤矿都必须真正实现国家十二部委一个证照、一个生产系统、一个管理班子、统一生产经营的“四个一”规定。

（六）抓好煤矿的安全高效矿井建设，从根本上提升煤矿办矿条件和安全管理水平

小煤矿安全高效矿井建设的实质，就是利用煤矿安全生产的最新科技成果、先进技术、先进工艺和先进装备，改变传统的思维方式、生产模式和习惯，对小煤矿的生产模式、管理方式、采掘技术和工艺及煤矿通风、运输、供电等安全生产系统进行全面改造，提高采掘面单产单进，减少采掘面数量，优化安全生产系统，从而加强现场安全监管，从根本上提升小煤矿的办矿条件和管理水平，实现“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤矿、各级政府和煤矿安全监管监察部门特别是主要负责人一定要提高认识，转变观念，下定决心，克服困难，认真贯彻落实全省小煤矿安全高效矿井建设的总体部署，把小煤矿的安全高效矿井建设作为抓安全、促生产、快发展和深化煤矿关闭整顿、瓦斯治理、隐患排查等首要工作切实抓紧抓好。

分局根据省安委办《关于推进小煤矿安全高效矿井建设工作的通知》（川安办〔20*〕73号）、四川省小煤矿安全高效示范矿井建设现场会精神，结合区域煤矿自然条件及安全生产现状，提出了《推进小煤矿安全高效示范矿井建设的指导意见》。各县各煤矿要将该项工作作为近三年抓煤矿安全的主要工作，全面规划，分步实施，典型引导，以点带面，稳步推进地抓好小煤矿的安全高效矿井建设。主要应注意把握以下几个方面：一是要抓好宣传发动工作，讲清安全高效矿井建设的重要性、必要性和紧迫性，促进煤矿特别是业主自动地、主动地、积极地投入安全高效矿井建设；二是要结合煤炭资源整合、开发和煤矿长远发展规划，高起点、高标准抓好煤矿的安全高效矿井建设。在煤矿的办矿条件上要逐步提高、从严把关，主要运输回风巷道应尽可能布置在岩石内，不准采用前进式开采，逐步消灭裸巷支护形式，主要巷道断面和风量应有足够的备用系数，从源头上推动安全高效矿井建设；三是积极引导有条件煤矿尽可能地推广使用采掘机械化，做到应上全上，掘进面不能采用小型综掘机的煤矿必须实现机械装矸；四是根据煤矿隐患排查、瓦斯治理、关闭整顿和标准化建设的相关要求，结合矿井采掘机械化建设规划，对矿井通风、供电、运输、防灭火、安全监控等系统进行全面整治，从根本上改善煤矿的安全生产条件；五是必须改变传统落后的采煤方法、回采工艺和作业制度，以适应社会化大生产和煤炭行业健康发展的要求；六是要通过安全高效矿井建设，为煤矿培训一批安全技术管理人员和采掘运机械的维护管理人才。尽管安全高效矿井建设的主要内容是采掘运机械化，但二者绝不能简单划等号，绝不能因自然条件方面的缺陷而阻碍安全高效矿井的建设。

（七）进一步明确基层监管责任和标准，强化现场监管

根据分局调研的情况，建议各市县要以防止“三超（超能力、强度、定员）”生产、越界开采（含开采保安煤柱）、擅自增加井口（系统）为主要标准，作为基层特别是驻矿安监员的监管标准，进一步落实责任，建立现场监管制度，完善监管机制，坚决防止煤矿非法违法组织生产（作业）。能够实现此目标，就解决了区域煤矿安全监管监察工作中的主要问题，同时，也只能通过驻矿安监员才能真正落实到位，务请作为重点工作加以落实。

（八）进一步加大执法力度，努力促进煤矿整改隐患

近期受世界经济和国家经济政策调整影响，煤炭出现过剩，不但销售困难而且煤价大幅度下降，部分煤矿可能出现减少投入、压缩安全管理人员、削减安全措施工程的倾向和做法，煤矿安全监管监察工作出现新的特点。为此，我们要共同适时地加强监管监察工作及行政执法力度，促进煤矿进一步作好安全工作。一是国家局为进一步规范煤矿安全监管监察执法工作，专门出台了关于规范自由裁量行为的规定，省上拟印数千册送各级政府发监管监察人员和煤矿，分局要积极组织学习贯彻，同时对监察室、监察员的行政执法工作实行按月考核，督促在执法过程中达到该停的坚决停、该罚的坚决罚、该关的坚决关；二是要加大对煤矿事故的处罚与责任追究的力度，增加对事故相关责任人的经济处罚额度，该移送追究党纪政纪和刑事责任的，要坚决依法移送相关机关追究责任。需要说明的是，国家总局有文件规定，煤矿事故（包括矸石山、工业广场等地面事故）均要依法由煤监机构按国务院493号令结案查处，只是是否计算百万吨死亡率的差别；三是分局与各市县煤矿安全监督管理部门要加强协调配合，以联合执法的形式共同加大行政处罚的力度，特别要加强对煤矿责令整改隐患的跟踪复查，凡是责令限期整改的隐患，煤监和监管部门都必须坚持到期复查，到矿检查首先要检查上次提出问题和隐患的整改落实情况（并发复查意见书），对没有按期完成整改的要坚决按相关规定处理（罚）或停产整顿、建议关闭，这既是履行职责、督促煤矿整改隐患的基本要求，也是冲破隐患、事故重复发生“怪圈”的唯一办法；四是要加强对煤矿从业人员、特种作业人员配备培训工作的监管监察，凡对煤矿未按规定对作业人员进

行安全培训和特种作业人员配备不齐、无证上岗的，要坚决按相关规定处罚和停止生产（作业）；五是在抓好今年工作的同时，在征求市县煤矿安全监督管理部门的基础上，编制好明年的三项监察执法计划，根据国家局职能职责规定，分局要依法加大对地方政府和煤矿安全监管部门工作监督检查的力度，促进强化对煤矿的日常监管，促进煤矿整改隐患、防范事故；六是要按上级要求抓好节日期间的煤矿安全监管监察工作；七是继续抓好廉洁工作，分局要召开廉洁执法监督员会议，主动收集、听取各县、煤矿对分局廉洁执法方面的意见，并针对性制订措施，加强对执法人员的教育，制订和完善相关制度，强化执法监督，特别要加强对监管监察人员八小时以外的管理，净化社交圈，规范行为，慎重交友，看住红线，盯住底线、守住防线，确保实现公正、严格、廉洁执法。

第15篇

按照省政府*年33号明电的规定，分局组织召开20*年第四季度煤矿安全监管监察联席会议，旨在通报今年前三个季度的工作，总结经验，汲取教训，振奋精神，团结一致，共商对策，更加扎实地抓好煤矿隐患排查、瓦斯治理、安全高效矿井建设及近期的各项工作，控制重大事故，减少一般事故，全面实现今年的工作计划和目标。前面，我们共同传达学习了国家安委办《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》和省政府关于防治煤与瓦斯突出的《会议纪要》，部分市县监管部门和企业交流了瓦斯治理的经验。

下面，我代表分局作一发言。

一、今年1-9月区域煤矿安全及监管监察工作的基本情况

（一）煤矿事故情况

今年以来，区域各级政府、监管部门和煤矿，切实开展隐患排查治理及“回头看”，继续深入进行煤矿关闭整顿和瓦斯治理，开展安全高效矿井建设，区域煤矿安全工作取得了一定成效。今年1-9月区域煤矿发生事故40起，死亡47人，控制在省下达进度指标内（全年指标86人）,百万吨死亡率为3.63。其中，XX市发生事故27起、死亡34人（XX区发生事故2起、死亡2人，达县发生事故4起、死亡6人，XX县发生事故3起、死亡7人，XX市发生事故4起、死亡5人，大竹县发生事故5起、死亡5人，XX发生事故3起、死亡3人，XX电集团公司发生事故3起、死亡3人，XX煤矿发生事故3起、死亡3人）在年指标控制进度内，百万吨死亡率5.17；XX市发生事故10起、死亡10人（XX市发生事故4起、死亡4人，XX县发生事故5起、死亡5人，XX区发生事故1起、死亡1人），在年指标控制进度内,百万吨死亡率1.73；XX市发生事故3起、死亡3人（均发生在XX县煤矿）,百万吨死亡率5；广能集团公司、XX市南江县和XX市XX县未发生事故。其中发生较大事故1起、死亡5人（XX县大坪煤矿1.10水害事故）。

10月份已发生事故6起，死亡7人（XXXX市招勋三煤矿发生顶板事故死亡2人，XX县青山煤矿发生运输事故死亡1人，XX市红旗煤矿发生顶板事故死亡1人，XX（XX煤矿）北井发生顶板事故死亡1人，XX市黑石溪二煤矿发生顶板事故死亡1人，XX电集团公司金刚煤矿发生顶板事故死亡1人）。

（二）今年煤矿事故的主要特点

1、从事故发生时段分析，1-5月发生事故15起、死亡19人，6-9月发生事故25起，死亡28人，前五个月平均每月不足4人、百万吨死亡率2.95，但后四月平均每月达7人、百万吨死亡率上升到4.3，百万吨死亡率上升了46。事故发生除与6-9月气候转换、天气炎热、雨季等自然因素导致煤矿事故高发有关外，还与近几月煤价较高、煤炭供不应求、电煤供应紧张，部分煤矿安全认识不到位、安全与生产关系处理不当、抢产量赶进度有直接关系。

2、从事故类型看，顶板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，运输事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（护）机（械）电（供电）运（输）等基础建设、从根本上提升办矿条件和管理水平、落实现场安全监管，有效减少和控制一般事故，仍是当前区域煤矿安全工作的重点。

3、从考核煤矿安全整体水平的百万吨死亡率来看，仍大大高于全国、全省水平，特别是XX、XX市煤矿事故百万吨死亡率还很高。区域煤矿的安全生产形势仍然十分严峻，煤矿的安全保障能力和管理水平还亟待增强和提升，还远没有达到可防可控的程度，抓好区域煤矿安全及监管监察工作仍任重道远，需要经过我们艰苦长期努力。

4、出现了今年第一起瓦斯事故。达县新桥煤矿8月6日发生水仓掘进工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。该起事故死亡人数尽管只有2人，但从事故发生的原因看，其事故教训值得认真总结。一是矿井没有按《加强小煤矿安全管理的指导意见》和相关法律法规规定设置专门通风瓦斯管理机构、配备专职人员；二是矿井采空区没有按照规定标准封闭严实，倒风季节导致采空区有毒有害气体进入矿井作业区（XX富源煤矿曾发生过该类事故致死六人）；三是向掘进面供风的局扇安设位置不当，将进入矿井的采空区废风送入掘进工作面；四是矿井瓦斯监控系统不完善，没有在该掘进面和局扇安装点设置瓦斯探头，起到自动报警监控作用；五是现场安全管理失控，瓦斯检查空班漏检，现场安全管理流于形式，没有及时发现并消除掘进面瓦斯积聚的事故隐患；六是作业人员在停开局扇情况下仍冒险进入作业点作业；七是从事故发生的整个过程看，上至业主、矿长，下至作业人员，特别是特种作业人员，都表现出了低瓦斯矿井从业人员对通风瓦斯管理工作的蔑视，这是最严重的、最危险的隐患。

（三）1-9月分局监察工作的主要情况

1、累计监察各类煤矿459矿次（已大大超过全年三项监察计划数），其中国有重点煤矿44矿次、国有地方煤矿16矿次、乡镇煤矿399矿次。

2、累计查出隐患2259条，实际完成整改1863条，隐患整改率92。

3、查处煤矿事故40起，结案37起，建议给予党纪政纪处分6人，移送追究刑事责任3人。

4、累计作出行政处罚100矿次（国有重点1矿次、国有地方4矿次、乡镇煤矿95矿次），责令停产整顿7矿次，暂扣《煤矿安全生产许可证》28矿次；经济处罚73矿次，罚款527.48万元，其中事故罚款431.58万元，预防性监察罚款95.9万元。

二、区域煤矿安全生产及监管监察工作中存在的问题

（一）煤矿在安全生产方面存在的主要问题

1、技术管理力量缺乏

大部分煤矿没有按《加强小煤矿基础管理的指导意见》要求，配备煤矿矿长和分管安全、生产、机电的副矿长及煤矿技术负责人，以及采掘、通风、机电运输和地质测量方面的工程技术人员，使煤矿的主要安全生产技术管理工作无法落实；

2、采掘部署不正规，“两改”进展缓慢

（1）部分矿井重采轻掘、掘进单进水平低、采掘关系失调，安全生产秩序不正常（仍实行前进式开采）；

（2）大部分矿井采煤工作面仍使用木支柱、金属磨擦支柱，主要运输、回风大巷没有布置在岩石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支护等原始形式和方式的较多。在对巷道进行维护时，没有制订和落实管理维护措施和安全技术措施，致顶板事故多发；

（3）溜煤眼和急倾斜人行上山的管理不到位，设计溜煤眼时没有防止堵塞和处理堵塞的安全技术措施，管理措施上没有严禁人员私自进入溜煤眼的规定和措施，急倾斜人行上山没有可靠的防坠措施或坚持伪倾斜布置，致溜煤眼和坠落事故多发；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分矿井没有专门设置“一通三防”管理机构并配备人员，通风瓦斯管理工作不落实，达县新桥煤矿瓦斯事故发生的教训值得区域煤矿特别是绝大部分低瓦斯矿井认真汲取；

（2）部分高瓦斯和煤与瓦斯区域性防突工作不落实，矿井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯预抽达不到抽采指标的规定安排掘采作业，部分煤与瓦斯突出矿井没有制定和落实确保瓦斯抽采达到国家规定指标的监管措施；落实局部防突的“四位一体”措施不到位，进行瓦斯预抽后没有进行效果检验便安排生产，作业现场安全防护措施实行不严格等；

（3）部分开采突出矿井同一突出煤层的矿井，迟迟没有按规定落实“四位一体”防突措施或申请进行突出危险性鉴定；

（4）矿井“一通三防”管理不到位，没有定期测风调风，未按质量标准要求设置通风构筑物和设施，矿井主要通风构筑物质量差，个别矿井采区仍使用风帘控风，施工煤层上山局部通风管理不严格；煤矿用安全仪器仪表（风表、瓦检仪、各种传感器、自救器等）没有定期送检和维护；不经审查批准擅自增加采掘工作面，造成通风系统混乱和“三超”等；

（5）未按规定建设井下瓦斯和安全监控系统，井下探头和传感器数量不足，设置位置不当，且没有定期校正，风电、瓦斯电断电闭锁装置不可靠；

（6）与相邻矿井、采空区贯通，实测矿井总进风与总回风差距很大，矿井通风系统不独立、不可靠，个别矿井主要通风上山断面极小，矿井通风阻力大、总风量不够；

4、机电设备管理不到位

（1）未按《煤矿安全规程》和相关规定选用符合各类矿井井下使用要求的电器设备，并定期整定、校验，井下仍存在明令禁止使用的设备；个别矿井擅自甩开井下漏电保护安全装置；

（2）提升斜坡的安全保护装置（特别是跑车防护装置）不完善或不能正常运行，斜坡提升用连接装置未定期作抗拉试验，且与平巷用连接装置混用；斜坡提升管理不到位，提升时井底车场所作业人员未进入躲身洞，部分煤矿井底车场躲身洞位置不当；部分煤矿使用的斜坡运输车辆无“MA”标志；

5、排水方面存在缺陷

个别煤矿主要排水设备缺检修水泵，主要排水管路无备用，有的没有并联运行；

6、放炮管理不到位

（1）个别煤矿放炮人员配备不足，采用流动放炮形式进行井下放炮作业；

（2）井下放炮作业后，没有按规程规定巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况并及时处理；

（3）井下违章用放炮器作导通检查，违章使用不符合安全规定的爆破器材，井下放炮母线仍使用铁芯线且固定铺设；

7、其它方面存在的问题

（1）被各级煤矿安全监管监察机构责令停产整顿的煤矿，按446号令的规定落实现场监管不力；

（2）改扩建煤矿擅自增加井口（系统）、没有编制施工组织设计和计划、擅自修改设计、边建设边生产、不按设计工期组织施工等；

（3）部分县仍存在非法煤矿、非法生产的现象，个别地方甚至非法开采发生事故；

（4）部分煤矿安全主体责任落实不到位，仍存在重生产轻安全、重效益轻投入等问题。

（二）在监管监察工作方面存在的问题

1、安全监管力量不足，难以适应日益繁重的煤矿安全监管工作需要。

（1）个别县区仍没有按省政府规定落实安全执法队伍和人员，个别产煤县安全执法队伍中配备的专门负责煤矿安全监管的人员比例达不到省局规定的50以上，且部分人员没有经过系统的煤矿安全业务和行政执法知识培训，业务水平和能力不能适应监管监察工作的需要；

（2）个别县区没有严格按省政府规定落实煤矿驻矿监管的制度，没有切实解决好驻矿监管员的津补贴、补助、待遇和为其履行职责进行培训、购置安全装备、解决车辆费用等，驻矿安监员待遇低、素质不高、队伍不稳、不能正常履行职责。

部分县驻矿安监员工作定位不准，没有将主要职责放在代表县监管部门监督煤矿按审批同意的采掘面和入井作业人数组织生产、防止煤矿越界开采、禁止煤矿擅自增加井口（系统）的等非法违法生产的关键上来，个别煤矿仍有非法生产情形，而驻矿监管人员竞熟视无睹，使驻矿监管制度流于形式，没有发挥应有作用。

2、煤矿安全监管监察工作亟待改进和加强

（1）个别县区贯彻执行上级有关煤矿安全的政策措施态度不坚决、工作不彻底。工作中考虑本地的基础条件、利益、关系较多，对执行上级政策措施打折扣，致煤矿安全生产条件和管理水平改善提升不大、不快，与先进地区的差距甚至逾来逾远。如在实行煤矿采掘工作面审核、入井人数核定公示方面，个别县区监管部门把关不严，出现了煤矿报多少审多少，有的矿井批准了十多个掘进面；

（2）“执法不严、工作不实”问题仍然存在。许多问题和隐患不是没有发现，而是发现后没有及时处理。一些同志存在着一些思想顾虑，遇到困难缩手缩脚，不敢碰硬；对一些重大隐患和问题，虽然也采取了执法措施，下达了限期整改、停产整顿等指令，但是没有跟踪落实，致使一些隐患长期得不到有效整治，出现同一隐患在同一矿井多次重复甚至同类事故重复发生的“怪圈”。

3、监管监察“合力”亟待增强。煤矿安全监察机构与地方煤矿安全监管部门的沟通协调机制、联合执法机制尚需进一步健全和完善，依法对地方政府和监管部门的监管工作督促检查不够，发挥基层监管力量抓面、煤监机构抓点、攻坚、破难的作用不够，个别基层监管部门对煤矿监管乏力，甚至还有为煤矿说情的情况。

4、对中介服务机构缺乏有效监管。部分中介服务机构重收费、轻服务，没有认真履行维护管理职责，部分中介机构为收费，帮煤矿说话，不惜造假作假，已影响了煤矿安全监管工作的正常推进。如投入巨额资金建设的煤矿瓦斯监控系统、各级瓦斯监控平台，由于管理维护不到位，使部分矿井瓦斯监控系统几乎瘫痪，不能正常发挥作用，大部分监控平台正常上线率仅30左右。

5、对煤矿的工作指导不够。一方面煤矿安全要求越来越高、越来越严，二方面煤矿基本的安全技术管理力量缺乏，短期内又无法从根本上改变，二者反差很大。煤矿安全监察部门对煤矿的宣传教育和技术指导服务亟待改进和加强，以暂时弥补煤矿技术管理力量严重缺失的不足。

6、据部分县煤矿安全日常监管和执法工作情况看，还普遍存在下列问题

（1）行政执法工作亟待规范。一是使用执法文书不规范，应使用的执法文书没有使用，如个别处罚案件缺现场检查笔录，普遍缺复查意见书、立案决定书、调查取证等；二是现场检查笔录制作不规范，矿井基本情况描述不细，隐患没有尽可能地定量描述，大量使用风量较弱、支护差、监控系统不完善等语言；三是现场处理缺乏针对性，个别隐患现场处理决定不当，如停止使用、停止作业、立即封闭等，应从服务、指导和便于煤矿实施的角度增强针对性；四是行政处罚的实施情况及隐患整改情况没有闭合，处罚执行依据未存档，隐患整改情况没有及时复查和处理（罚）；五是对应予处罚的隐患和违法违规行为没有按相关法律法规处罚，如对部分地区矿井通风系统不独立没有按重大隐患查处，对没有严格执行瓦斯检查制度、不按作业规程管理顶帮、没有防尘设施、特种作业人员配备不齐（无证上岗）、安全仪器仪表未定期送检、作业现场安全设施不齐全（运行不正常）等没有严格按相关法规处罚（理），对擅自增加井口（系统）、开采保安煤柱、越界开采等没有按相关规定处理处罚、移送关闭等；六是选用行政处罚的依据不当等。

（2）检查煤矿矿次虽多，但执法效果较差，特别是促进煤矿按期整改隐患的机制未形成，致同类隐患重复出现，我们曾调阅了某县对一煤矿的检查记录（文书），发现各级监管监察机构、部门每年到矿检查达数十次之多，但每次检查发现的隐患和问题都基本相同，长期下去不但将有损监管监察执法机构的执行力，而且严格要求属失职渎职行为（关键时候将成为执法不到位的证据），必须彻底加以改变。

三、下步工作意见

四季度是全年工作的重点，也是历年工作的难点，我们要按省局部署，采取扎实有效措施遏制事故，全面抓好煤矿安全及监管监察工作。结合区域煤矿安全工作实际，要切实抓好以下工作重点。

（一）抓好煤与瓦斯突出灾害的防治

今年以来，省内宜宾、乐山等地连续发生煤与瓦斯突出事故，仅一次死亡十人以上的就已发生二起，特别是一些之前没有瓦斯动力现象和从未发生过突出的高瓦斯矿井发生煤与瓦斯突出事故，其深刻教训值得认真汲取。为此，省局专门下发了《防治煤与瓦斯突出事故的紧急通知》对该项工作提出了明确、严格的要求，分局与市县监管部门共同研究也采取了一些措施并发了文件，我们要共同督促煤矿抓好落实。

1、进一步落实防突工作责任落实。煤与瓦斯突出矿井必须建立专门管理工作机构和专业防突实施队伍。防突专门管理机构工作人员必须取得由有资格的培训机构培训合格的安全管理资格证持证上岗；专门防突实施队伍操作人员是煤矿特殊工种作业人员，必须取得由有资格的培训机构培训合格的特种作业人员操作资格证持证上岗。上述人员必须严格按《防治煤与瓦斯突出细则》实施“四位一体”防突措施，凡一个环节不落实或不到位，严禁组织生产。

煤矿业主和矿长必须全力支持并督促检查防突机构和防突人员的工作，既要赋予其保障实施职责的权力，如停产权、撤人权等，又要督促工作到位，坚决防止“麻痹大意”、“应付了事”和“走过场”。

2、严格实施煤与瓦斯突出矿井交换图制度，确保“抽掘采”平衡。所有矿井从十月一日起要严格按省局规定分类实施交换图制度，煤与瓦斯突出矿井必须如实绘制采掘工程平面图、矿井瓦斯地质图、通风系统图、监测监控系统图、瓦斯抽采系统布置图和瓦斯超限断电控制图并及时上报和交换。

3、凡是煤与瓦斯突出矿井，都必须纳入市、县贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”工作体系建设示范矿井，实施重点监管。

4、完善煤与瓦斯突出矿井区域性防突措施。有条件开采保护层的必须首先开采保护层，无条件的，优先选择布置超前岩巷，对突出煤层实施穿层钻孔网格预抽等区域性防突措施，突出煤层瓦斯预抽达到国家标准各企业标准后方可进入煤巷施工。

5、有煤与瓦斯突出矿井的县级煤矿安全监管部门应建立煤与瓦斯突出矿井防突监管制度，规范定期和动态检查煤矿采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等“四位一体”综合防治突出措施的行为，对措施制订、实施、修改、完善、创新和效果检查的责任体系建设情况进行科学管理，督促煤矿严格实施“四位一体”防突措施。

6、必须严格煤与瓦斯突出矿井的鉴定工作。凡XX山矿区开采K1煤层的矿井，一是在今年底前，必须按规定申请有资质的鉴定机构进行突出危险性鉴定，二是直接申报煤炭行业管理部门认定为突出矿井。逾期既不申请鉴定又不申报认定的，坚决停止生产、作业。对应该鉴定而没有鉴定的矿井发生煤与瓦斯突出事故，将从严追究有关政府及部门的监管责任；对煤矿应该申请鉴定而不申请鉴定导致煤与瓦斯突出事故发生的，一律按蓄意违章指挥追究责任。

我们必须向煤矿讲清楚：一是发生煤与瓦斯突出事故的机理十分复杂，XX县双岔河煤矿的煤与瓦斯突出事故发生在820米，超过原认可的始突标高200余米，今年汶川地震后省内煤矿发生突出又出现了许多不可预计的因素，切不要等到发生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根据近期发生的一些突出事故来看，部分煤矿不是先有动力现象再发生突出，而是突然发生突出事故造成人员伤亡、财产损失甚至关闭矿井，加之许多煤矿根本没有可靠的地质资料，故提前采取措施抓好“预防”是完全正确和主动的唯一办法；三是一个小型煤矿实施“四位一体”防实措施的投入也就是数十万元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上矿井都必须建立的，瓦斯抽出来还可以利用，每年花数十万元买到“平安”是值得的，也是应该的。相信煤矿在明白相关规定和道理后，会主动做好鉴定和防突工作的。

（二）坚决抓好煤矿瓦斯治理

国家、总局对煤矿瓦斯治理工作十分重视，今年八月专门以国务院安委办名义下发了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔20*〕17号），对全国煤矿瓦斯治理工作提出了32条指导意见（分局已向大家传达学习）。区域XX、XX、XX三县市是省上的示范县，也是瓦斯治理的重点。根据瓦斯治理“十六字”工作体系建设的有关要求，各县各煤矿要重点抓好以下几方面。

一是要全面把握“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”十六字工作体系的基本内涵和要求。瓦斯治理“十六字工作体系”是对瓦斯治理工作的总结和深化，既是经验总结也是工作要求，强化现场管理是瓦斯治理的根本，完善通风系统是瓦斯治理的基础，有效的监测监控系统是防止瓦斯事故的重要保障，强化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四个方面缺一不可，必须全面贯彻落实。我们一定要积极组织监管监察人员并督促煤矿主要负责人，认真学习，深入研讨，全面把握体系内容、标准，更好地贯彻实施。

二是要督促煤矿优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础性保障。优化生产布局要从设计、准备、生产等环节全过程体现和落实，必须科学安排生产，按能力、定员组织生产，保证生产秩序稳定，必须坚持正规开采（主要运输、回风大巷要布置在岩石中，要实现后退式开采），在生产准备与接替、采煤方法和工艺满足瓦斯治理的要求，必须严格按要求实施煤矿采掘面、入井人数核定和公示制度，坚决杜绝擅自增加采掘面和入井作业人数生产、施工。

三是各煤矿安全监管部门要督促煤矿认真制订工作规划、优化系统、整改隐患、确保投入，全面实现瓦斯治理“十六字工作体系”的要求。

在矿井通风系统方面，必须达到“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求。系统合理就是矿井通风系统要优化，采区通风系统要完善，采掘面通风系统要合理，要实行分区、独立通风，严禁不合理串联、无风、微风；设施完好就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施必须达到质量标准并保持完好无损，主要通风巷道有足够的断面并保持巷道不失修（某煤矿回风上山断面仅只有0.24M2）;风量充足就是矿井总风量、采掘面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产要求，并保证有足够备用系数；风流稳定就是要按规定及时测风、调风、保证采掘面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》要求，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须采用双风机、双电源、自动切换并必须考虑防灾需要，低瓦斯矿井也要推广使用。

在抽采达标方面，必须达到“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的要求。多措并举就是地面抽采与井下抽采相结合，因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等多种措施结合起来，加强瓦斯抽放；应抽尽抽就是凡应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽出来，降低煤层的瓦斯含量（压力）；抽采平衡就是要求矿井瓦斯抽采达标（包括开采解放层）的进度与采掘衔接相协调、平衡，使采掘生产过程始终在抽采达标的区域内或保护有效的范围内进行；效果达标就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的指标。

在监控有效方面，必须达到“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求。装备齐全就是监测监控系统的中心站、分站、传输电缆、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统昼夜正常运行；数据准确就是瓦斯传感器必须按期校正，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心实时反映监控部位瓦斯的准确浓度，其他传感器反映监控场所的真实状态；断电可靠就是当瓦斯浓度超限时，能够及时切断工作场所的电源，并保持闭锁状态(DW系列开关必须停止使用)；处置迅速就是要制订瓦斯事故应急处置预案，当瓦斯超限和各种异常现象出现时，能够迅速作出反映，采取正确的应对措施，使事故和异常得到有效控制。

在管理到位方面，必须达到“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”的要求。责任明确就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化、分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理、总工，下到作业场所的作业人员，都要明确自己的具体职责（责任、技术管理体系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并不断改进和完善瓦斯治理的各项措施（瓦斯检查、调整通风系统、巷道贯通、瓦斯排放、机电设备防爆检查等）；执行有力就是要加大贯彻执行的力度，在抓落实上狠下功夫，坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；监督严格就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查，切实落实各项管理制度。

四是要督促煤矿在本月底前完成单井瓦斯监控系统的升级，逾期没有完成的要坚决停止生产，加强单井瓦斯监控系统的监管，确保正常运行；督促加强矿井瓦斯监控平台的管理和维护，确保年底前正常上线运行率达到80以上，对管理维护不力的要追究相关责任人责任；各市县煤矿瓦斯监控中心要制定瓦斯超限和各种危险情况的处罚预案，并认真贯彻执行，及时、准确地处置各种险情，对煤矿重大瓦斯超限险情，要果断命令煤矿停止作业、断电闭锁、撤出作业人员，严禁瓦斯超限作业；处山区煤矿要积极与科研单位合作解决监控系统防雷电问题，据学习时请教专家，前不久龙滩煤矿的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷电所致，特别是致全井监控系统瘫痪可能性极大。

五是要落实专人，从十月一日起，按省局会议纪要分级实行交换图制度，国有重点矿交换到分局，年产九万吨以上煤矿交换到市局，其余煤矿交换到县局。需要提出的是，XX、XX个别煤矿还没有专门技术人员，实施这项工作还有一定难度，建议各县可联系组织一些短期培训，以推进该项工作的顺利实行，促进煤矿有计划组织生产，杜绝抽掘采失调。

六是要加强对煤矿瓦斯治理工作的监管监察和技术指导。要严格煤矿瓦斯治理的安全准入，将煤矿瓦斯治理工程作为煤矿新建项目核准、“三同时”审查的重要内容；要将瓦斯治理体系建设作为煤矿安全监管监察的重要内容，加大执法力度，强力推进体系建设工程；要根据上级要求，结合本地实际，制订对煤矿瓦斯治理“十六字工作体系”建设工作监管监察的标准，并严格对照检查和执法；要把瓦斯治理体系建设纳入监管监察工作重要内容，加强对煤矿、基层监管部门的工作指导和服务。

（三）抓好煤矿水患的治理

煤矿水害防治，是煤矿除突出、瓦斯灾害的又一个重点，各县要根据自身实际督促煤矿抓好防范，特别是有水害威胁的矿井是重点。一要督促煤矿摸清矿井水害；二要要督促煤矿根据矿井水害情况针对性编制《矿井防治水措施》和《矿井防治水预案》，并严格实施；三是有水害威胁矿井，要严格按《煤矿安全规程》编制探放水设计和安全技术措施并严格贯彻执行；四要要督促煤矿特别是业主要确保防治水的人、财、物、设备、技术及经费的投入；五是存在安全隐患不能保证安全生产的煤矿在汛期要坚决停止生产。

（四）以顶板灾害治理为重点，抓好煤矿事故防治

为全面预防煤矿事故，最近，国家局相应下发了加强顶板、机电运输、粉尘、水害等灾害防治的通知（已放分局网站上），要督促煤矿认真贯彻落实。根据区域煤矿安全工作实际，要全面防范和大幅度减少煤矿事故，必须以顶板灾害治理为重点，兼顾机运、放炮、火灾、其它灾害的防治。

在顶板事故防范方面：一是要加快煤矿支护改革。采煤工作面要尽可能使用液压支架、单体液压支柱铰接顶梁或柔性掩护支架，坚决淘汰木支柱，逐步淘汰金属磨擦支柱，采空区必须作回柱放顶和充填处理；巷道应优先采用锚索、锚杆金属网喷浆（砼）和金属支架等支护方式控顶，并使用前探支架作掘进面的临时支护，淘汰木支柱（架）支护巷道，逐步淘汰不支护巷道。二是要推行后退式采煤方法，减少采掘压力影响、破坏。三是要加强对巷道维护工作的管理，减少巷维事故。

XX市部分煤矿在开采下分层煤炭时，受原开采上分层煤炭时留下的煤柱威胁，工作面经常出大面积冒顶，危及作业人员安全，我们共同要督促上述煤矿聘请专家攻关，制订切实可行、有效的安全技术措施，落实防范措施，保障安全生产。

在预防机电运输事故方面：一是要注意设备选型，防止继续选用淘汰设备；二是要加强对设备的维检修，杜绝不符合规定设备进入井下；三是要加强对设备、系统的整定、校验，保障正常运行；四是要加强对各类安全保护装置的维护，严禁私自取消安全保护装置；五是要严格执行操作规程，严禁违章作业；六是要加强要害场所的管理，严格执行“非工作人员禁止进入”的规定；七是要严格劳动纪律和岗位管理，杜绝误操作等。

在预防井下放炮事故方面：一是要严格放炮人员管理，严格执行非经培训合格人员禁止从事井下放炮作业；二是要严格执行井下放炮时的人员清点、警戒、三人连锁、放炮后检查等管理制度，杜绝违章作业；三是禁止使用不符合相关规定的放炮器材和设备，井下放炮坚持使用好水炮泥；四是要严格按规定处理残炮、拒爆等。

在预防其它事故方面，主要是要加强对井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急倾斜人行上山禁止做成直巷，应分段或伪倾斜布置，井下溜煤眼应有防治堵塞和堵塞后的处理措施，禁止人员进入溜煤眼作业。

在预防煤矿火灾方面，随着煤矿井下机电运输设备的大量使用，值得各县各煤矿高度重视。一是要高度重视火患、火险，重视防火意识和基本知识的培训，发现火险立即处理；二是机电运输设备的保护装置必须齐全可靠，随时能发挥保护作用；三是井下电缆、皮带、风筒等必须达到阻燃要求；四是井下作业场所按规定设置防灭火器材；五是矿井建立可靠的监控系统；六是凡是有自燃发火倾向煤层的煤矿，必须按规程规定完善预防和处理措施方可组织生产。

预防和减少煤矿事故的一个重要手段，是必须加强对作业人员特别是特种作业人员的培训，持证上岗，以预防和减少“三违”实现预防和减少煤矿事故的目的。

（五）抓好对资源整合矿井的安全监管

当前，部分煤矿将进入资源整合实施阶段，容易导致盲目施工和违规生产事故，分局专门制发了《加强对资源整合矿井安全监管的指导意见》供大家参考。当前主要应把握以下几方面：

一是被整合矿井必须关闭到位，并落实责任防止其违规组织生产，关闭后需要利用的井口，必须按批准的《初步设计》的利用时间和顺序进行。二是实施资源整合矿井的审批手续必须齐全。三是施工、监理单位应具备规定的资质条件，且对煤矿建设施工、监理负主体责任。四是必须按《初步设计》的施工组织顺序和劳动组织计划，编制月、季、年施工组织计划，并按施工组织计划施工；施工期间严禁生产煤炭，根据设计在煤层内施工的少量工程煤，必须报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门按月按规定核定并严格检查，严禁以施工为名生产煤炭；五是督促煤矿严格按设计的质量标准和要求施工，确保建设项目达到安全质量标准化标准，建设本质安全型矿井；六必须按《初步设计》的工期完成工程施工和按规定程序进行联合试运转、竣工验收；七是按规定办理相关证照后方可投入生产；八是所有资源整合煤矿都必须真正实现国家十二部委一个证照、一个生产系统、一个管理班子、统一生产经营的“四个一”规定。

（六）抓好煤矿的安全高效矿井建设，从根本上提升煤矿办矿条件和安全管理水平

小煤矿安全高效矿井建设的实质，就是利用煤矿安全生产的最新科技成果、先进技术、先进工艺和先进装备，改变传统的思维方式、生产模式和习惯，对小煤矿的生产模式、管理方式、采掘技术和工艺及煤矿通风、运输、供电等安全生产系统进行全面改造，提高采掘面单产单进，减少采掘面数量，优化安全生产系统，从而加强现场安全监管，从根本上提升小煤矿的办矿条件和管理水平，实现“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤矿、各级政府和煤矿安全监管监察部门特别是主要负责人一定要提高认识，转变观念，下定决心，克服困难，认真贯彻落实全省小煤矿安全高效矿井建设的总体部署，把小煤矿的安全高效矿井建设作为抓安全、促生产、快发展和深化煤矿关闭整顿、瓦斯治理、隐患排查等首要工作切实抓紧抓好。

分局根据省安委办《关于推进小煤矿安全高效矿井建设工作的通知》（川安办〔20*〕73号）、四川省小煤矿安全高效示范矿井建设现场会精神，结合区域煤矿自然条件及安全生产现状，提出了《推进小煤矿安全高效示范矿井建设的指导意见》。各县各煤矿要将该项工作作为近三年抓煤矿安全的主要工作，全面规划，分步实施，典型引导，以点带面，稳步推进地抓好小煤矿的安全高效矿井建设。主要应注意把握以下几个方面：一是要抓好宣传发动工作，讲清安全高效矿井建设的重要性、必要性和紧迫性，促进煤矿特别是业主自动地、主动地、积极地投入安全高效矿井建设；二是要结合煤炭资源整合、开发和煤矿长远发展规划，高起点、高标准抓好煤矿的安全高效矿井建设。在煤矿的办矿条件上要逐步提高、从严把关，主要运输回风巷道应尽可能布置在岩石内，不准采用前进式开采，逐步消灭裸巷支护形式，主要巷道断面和风量应有足够的备用系数，从源头上推动安全高效矿井建设；三是积极引导有条件煤矿尽可能地推广使用采掘机械化，做到应上全上，掘进面不能采用小型综掘机的煤矿必须实现机械装矸；四是根据煤矿隐患排查、瓦斯治理、关闭整顿和标准化建设的相关要求，结合矿井采掘机械化建设规划，对矿井通风、供电、运输、防灭火、安全监控等系统进行全面整治，从根本上改善煤矿的安全生产条件；五是必须改变传统落后的采煤方法、回采工艺和作业制度，以适应社会化大生产和煤炭行业健康发展的要求；六是要通过安全高效矿井建设，为煤矿培训一批安全技术管理人员和采掘运机械的维护管理人才。尽管安全高效矿井建设的主要内容是采掘运机械化，但二者绝不能简单划等号，绝不能因自然条件方面的缺陷而阻碍安全高效矿井的建设。

（七）进一步明确基层监管责任和标准，强化现场监管

根据分局调研的情况，建议各市县要以防止“三超（超能力、强度、定员）”生产、越界开采（含开采保安煤柱）、擅自增加井口（系统）为主要标准，作为基层特别是驻矿安监员的监管标准，进一步落实责任，建立现场监管制度，完善监管机制，坚决防止煤矿非法违法组织生产（作业）。能够实现此目标，就解决了区域煤矿安全监管监察工作中的主要问题，同时，也只能通过驻矿安监员才能真正落实到位，务请作为重点工作加以落实。

（八）进一步加大执法力度，努力促进煤矿整改隐患