前言:我们精心挑选了数篇优质调研会议文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
今天,我和__*同志、__*同志以及有关部门和单位负责同志一道,对全市教育工作进行一次专题调研。上午我们看了三所中学,都是准备改造或者正在改造的学校,建在城市中心位置,对于主城区和老城区来讲,都是比较典型的学校。刚才,__同志和__同志对我市教育工作、包括党建工作作了一个全面的汇报。各部门和单位也表了很好的态。根据教育局的汇报和大家的建议,我讲几点意见:
一、充分肯定全市教育工作所取得的成绩。
这几年,在市委、市政府的正确领导下,经过教育系统全体同志,特别是十几万教师的共同努力,使我市的教育工作走在全省的前列,取得了突出的成绩,应该给予充分肯定。
1、基本满足了义务教育均衡发展的需要。
这几年,骨干教师的培训、危旧校舍的改造、老旧校区的提质、名校带普校战略的实施,使得我们教育的覆盖面进一步拓宽,能够满足基础教育和义务教育的需求,取得了很好的成绩。
2、教育质量进一步提高,创出了一系列的名牌和特色。我来__工作今年是第五年了,每年高考我都会去看,从高考考场的管理也可以看出我们教育系统的管理水平。而且,我们名校不断的扩大,过去我们的学校有所谓“天堂”、“地狱”、“人间”的说法,现在都带出来了,而且新的学校,质量都还不错。刚才我们看到明德中学一些孩子的高考情况,包括600分以上的有多少,保送的有多少等,其中650分以上有7个。大家也知道,在北京有师大附中、北大附中、清大附中、人大附中,那些学校,考上北大、清华的一个学校会有三、四十个,其他学校,一个学校能考上两三个,就不错啦。我们的学校能够考上清华、北大的有六、七个,说明我们的教育水平在不断地提高。
教育的责任是重大的,教育的压力是巨大的。一是家长的期望值在不断地提高。一个家庭就一个孩子,不仅中国人,全世界都一样,都希望孩子成龙成凤,好的还希望考得更好,所以给了学校巨大压力,如果没有考好,就容易把这个帐算在学校头上,算在老师头上。二是安全的压力巨大。前几年,全国出了几起校园安全事故,可以说,我们的老师们、校长们、教育局长们,天天提心吊胆,担心出安全事故。现在,家长有时候也不是很讲道理,孩子在学校里面摔一脚,也怪学校没管好,使得有的学校体育课都不太敢上,有的学校下课不准学生下楼。在这样的环境下,__能够取得这样的成绩,我看我们教育系统应该表扬。过去彭新同志当局长,去年建华同志接任局长,小平同志是老书记啦,建林同志是1997年任教委副主任,已任职15年,李枫同志也是20__年任副局长,都是长期工作在教育战线上,我们这个班子非常的团结,取得了突出的工作成效。同志们,教育局的招生工作是比较容易出事的,特别是过去可收择校费的时候,因为它的自由裁量权相对较大,但我看这几年教育局的廉政建设做得不错。所以,我代表市委、市政府对教育系统的同志们,对教育系统的老师们、校长们表示衷心的感谢,并通过你们转达市委、市政府对广大教师的问候。
二、要用只争朝夕的精神,推进__教育再上新台阶
通过这几年的发展,我们教育已经有了一个很好的平台,走到了一个新的阶段。我想,我们一定要给孩子最好的教育,给学校创造最好的环境,要培养全省最优秀的教师队伍,要创建全国第一流的教育质量。那就是说:我们__教育已经走在全省的前列,但是这还不够,我们要走在全国的前列。全国第一流的教育质量,这也算是对我们教育战线提出的要求。
要做到这几点,我想,首先要始终抓住义务教育这个关键。义务教育是政府义不容辞的责任,是法定责任,那么我们要确保学校的覆盖面、学生的入学率。义务教育学生的全覆盖,包括城市人口、农村人口、还有农民工的子弟。义务教育始终是我们__教育的根本,也是__教育的重点。
说到地域覆盖,我想强调一下:一方面,原则上城区学校的位置不能调整。今天规划局的同志在这里,不要看到哪个地方位置好就赶紧卖掉,再向教育局申请搞个学校。这一点,教育局、规划局要把关,教育局长要签字。你们越坚持,我们越好办。如果我们自己不珍惜自己的事业,那谁能尊重你们的工作。不要动不动就把学校赶到郊区去。当然这里边,有一个怎么掌握灵活性的问题。对旧城区,我们应该强调学校的位置与居民的配套,不一定要强求学校的大小。小学的位置最好是老人能够步行将小孩送到学校里面去。如果这个地方只有3亩地,就建个3亩的学校,当然如果我们有10亩地更好。最近,北京有一段顺口溜说到“坐地铁的孩子得练武!”,是说地铁太挤了,孩子要练武术才能挤上地铁。学校建设要因地制宜,我们有的学校体育设施不够,屋顶能不能做成体育场地?上海就是这样做的,为孩子开辟活动的空间,见缝插针地增加一些设施。另一方面,农村学校的合并要慎重。大家知道校车的问题,前段时间反应比较强烈。当然,合并后教育成本会低一些,教师也方便一些,但是我们的教育首先是要方便孩子。我在美国读书的时候,有一个同学从阿拉斯加过去,他们那个学校,参加篮球比赛必须坐飞机,因为人员太稀少。我就问:你们小学上学怎么办?他说是 数学教师这个礼拜跑,语文教师另一个礼拜跑。我们也可以灵活一点,老师跑总比100多个学生每天或每周跑好。当然,老师辛苦了,但是这样安全隐患要少很多,毕竟老师是成人,安全意识要强很多,各方面都方便很多。
第二个方面是农民工子弟入学问题。刚才,建华同志讲到了农民工子弟增加的问题,我觉得可能没有更好的办法,只能勇敢地面对问题。为什么现在我们这么大一个国家还缺乏劳动力?一个方面就是农村已婚人口在城里安顿不下来,孩子不能上学,那么,到30岁就回家去不做了。这个问题我们可能要勇敢地面对,农民工子弟的入学一定要有保障。
在推进__教育再上新台阶的问题上,核心是要提高教学质量。现在我们名校带普校战略很好,要进一步扩大,但是同时我们还要创造性的开展工作。一是要加强教师的培训。记得我那年调研的时候,专门增加了100万用于教师培训。现在,好学校和差学校硬件差别不大,主要是老师的差别。这个有点像经济学上的马太效应,这个学校好,孩子们就愿意来,学生的基础也会比较好;学生的基础好,高考就考得好;高考考得越好,孩子们愿意来,老师也愿意教。讲个例子:美国青少年篮球比赛NBA,每个赛季打完后是最差的学校先挑队员,它可以保持一种均衡。当然我们也不能这样做。怎么样把教师的培训抓好,我始终认为:教师的培训是我们教育工作的关键,特别是教师的教学方法很重要,我们要在改进教学方法上做文章。二是加强电化教学。过去,我们电化教学用的是投影片,现在我们讲的是名师课堂,能不能做到以放名师“讲课”为主,学校的教师主要是做好一对一的辅导(这个大家都是教育专家,我讲得不一定很正确)。或者关键的课用名师的“讲课”,比如山里孩子的学习,老师讲课普通话也不标准,放名师讲课的录相,起码会要标准一些。这也是改进教学方法的一个重要方面。三是通过教师招聘的途径不断输入新的血液,提高教师队伍的整体素质。__市是有条件的,这个不是挖人家墙脚,我希望全省最优秀的老师全集中在__,同时我也希望全省的最好的生源也都到__来,这个我也不隐瞒自己的观点。
从我们目前经济发展的状况来看,我们目前还做不到完全靠消费拉动,主要还是靠投资拉动,如果以投资拉动,投资项目这一块就非常重要。比如*我们自己的工业产业中支柱产业并不强,我们这个城市主要还是靠投资拉动经济发展。这种情况下发改委作用是非常大的,对发改委的期望很高。今后很多重要的工作都会交给发改委来做。
根据长期抓发改委工作的经验来看,发改委的工作基本上分这么几大块。
一个是提思路,重大的思路发改委要提,要当好市委的参谋,这个工作发改委是必须要做好的。相对来说发改委人员构成中还必须有一部分站得高一点从全局战略角度来思考问题的研究人员。从战略角度来说,例如我们目前全区大家都很关注的一个项目“北部湾新区”,当前提出了三港一市的框架,这种情况下发改委应该仔细的研究在这种态势下对*影响,我们希望在这种三港一市的框架中,或者在构建的北部湾新区当中,*应该占有什么样的位置。发改委必须根据实际情况研究利弊,及时提出思路当好参谋,争取有利的政策。对于目前北部湾新区的建设,我们发改委应该仔细研究,结合自身的实际情况,在全局规划中融合一些有利于*市发展的思路。把北部湾新区建设研究透彻,对于其中涉及到*市经济发展的战略规划问题,发改委应该要有自己的思路、提出自己的意见。
二是出规划。最主要的就是“*”规划。在规划上体现出发改委战略研究上的作用。
三是定政策。在参与各类政策的制定中,发改委要有自己的意见。
四是定项目。发改委必须要抓项目,重点在项目的策划和前期这一块,目前在前期这一块做得不太好,有些项目仓促开工,有些初设阶段就招标开工,在规划修改后扯皮。发挥社会力量参与项目前期工作是个好思路。项目上应该储备一批、滚动一批、建设一批,不断的策划研究*发展的一些重大项目,包括一些大的产业项目。
五是统融资,大的项目的融资包括下一步五象新区的融资、内河整治的融资问题。这些都需要发改委来统等。
最后一个是重协调。发改委要协调好各个机构,提高效率。
以上是根据多年工作经验总结发改委的定位。各位发改委的同志要明确自己的职责定位。
具体要落实的几项工作:
一、要重点研究*市产业布局问题,要结合北部湾经济区建设,结合“三中心”、“三基地”的定位,*到底应该发展那种类型的主导产业,发改委必须尽快提出一个自己的意见。在这个基础上,发改委下一步就要考虑开发区怎么样错位发展,各开发区的关系怎么协调。目前*工业园区各类产业交织一起,规划混乱、低产出,开发区要留出空间布局大项目。今后工作中就需要发改委协调好各开发区的关系,在战略角度上考虑各开发区突出主导产业、错位发展,形成规模效益,拉动*经济发展。
电子信息产业应该是*今后必须抓的主导产业,尽管目前比较弱,大的项目没有引进。但是必须为将来提前作出谋划,这是必须做的工作。
铝加工、食品加工(包括农副产品加工),目前是*要重点抓的产业。我们要研究*做为一个中心城市从消费层水平上来说是非常厉害,我们恰好又需要*搞一些消费型的产业而不是投资型的产业。*需要搞消费型的工业,这恰恰是国家经济今后发展的一个方向,国家经济增长将由投资拉动转为消费拉动。
二、要研究重点项目的融资问题。例如内河整治问题,在融资上发改委应该密切关注,国家发改委近期允许地方发行市政建设债券,要做好前期工作争取在国家发改委通过后,成为第一批申报项目。在企业债券方面,如轻轨债券,把轻轨出入口运营利润,以及各类其它收入例如广告等等考虑进去,统筹安排。积极向国家发改委沟通汇报。轻轨的融资开发银行贷款也是主要的渠道。在上市融资方面,通过股票证券市场融资也是一个新的方向。大项目的融资方案发改委要有自己的思路。
尊敬的 主任、各位领导、各位同事:
大家好!今天可谓是阳光明媚,惠风和畅,我们的市中心的领导在百忙之中抽出时间,来到我们中心,指导我们的工作,关心我们的生活,带了市委、市政府对我们中心的关心和嘱托。让我们以热烈的掌声对领导的到来表示欢迎,对领导的关心、支持表示感谢。
在市中心的关心、支持、帮助下,我们中心于 月 日正式搬进新场所办公,目前为止,设施设备调试完成,运转正常,各项工作有序开展,各项业务正常入场交易,各项操作规范、严谨,招标、投标等各方反应良好,工作人员精神状态良好。初步实现了市中心、 县委县政府对我们的定下的目标。接下来我们一定会在市中心及县委县政府的正确领导下,在*主任的带领下,加强内部管理,不断提升业务水平和服务质量,着力打造市县区中心操作最规范、服务最优质的公共资源交易平台,为各项交易提供公平、公正、公开、高效的的营商环境,为**县的高质量发展提供先行保障,做出我们中心应有的贡献。
再次欢迎各位领导莅临我中心检查指导,谢谢!
在扶贫调研座谈工作会议上的发言
**是后发展地区,农业发展不平衡,特别是两翼山区,是扶贫的重点地区。近几年来扶贫工作在推动我市农业发展方面,影响极大,是促进我市农业产业调整不可低估的力量。借助这股强风,本人就农业产业扶贫方面提出几点建议,旨在促进扶贫与农业的和谐共进,为解决**"三农"问题探索一条具有当地特色的发展途径。
一、农业产业化扶贫是贫困落后地区农民脱贫的关键
我市是贫困地区,农业生产水平比较低,但是农业资源不是最贫乏的,德保、那坡、田林、隆林都有不错的资源,可以种植大面积的耐旱粮食、饲草和耐旱的中草药,既保护土地植被又可以产生很大的经济收入。现在一些被认为贫困的地区其实并不完全是资源贫困,而是这些资源没有得到充分的利用,是生产水平低生产力水平低造成了这些地区的经济落后。所以产业扶贫是十分重要的。
目前国家的扶贫投资主要通过国家各级政府的扶贫机构,把扶贫资金投入到到贫困地区的家庭或企业中。从我们目前的情况看,分散使用国家扶贫资金的结果是贫困地区依然贫困,经济落后地区依然落后。许多具有市场潜力、具有市场效益的农业项目,没有得到规模化发展、推动农民增收所需要的资本金,没有得到国家产业化扶贫投资的有力扶持。
农业产业化扶贫投资是脱贫的关键。农业产业化扶贫投资就是要解决贫困地区农业产业链中缺口所需要的资本金问题,对现行农业扶贫投资模式进行调整,可以改变当前只有单一部门投入的劣势,可以整合农业、畜牧等部门的资源优势,让扶贫资金可以发挥更大优势,符合市场竞争规律,是在国家政策指导下的财政政策,是可以提高农业生产力的重要举措。
二、农业部门在农业产业化扶贫工作中做了有益的尝试
1、以"农家课堂"为主的人力资源开发,扶优扶贫。"农家课堂"是开展农村主体的精英培训,通过"以一传十、以十传百"的培训,依靠科技进步和提高劳动者素质,通过宣传、培训交流和效益吸引等手段,促进集群技术模式的普及和推广,发挥规模效益,实现农业可持续发展。特别是通过各土专家演示与农艺师现场解说结合,并充分利用现场不同生长期作物资源及学员的现场培训操作,作为一个新型农民培训的亮点,体现在"多、快、好、省、土、灵、特"几个优势(一是"多",师资来源多样,有效解决定点"农家课堂"的教学资源不足、教学面狭窄等问题;二是"快",巡回教学快速便捷高效,同样的授课内容相对以往形式可大量减少授课时间;三是"好",直接到农户家中、田间现场授课,减少环节,效果更好;四是"省",有效降低了农民学习成本;五是"土",授课老师主要是土专家、土洋结合教,授课语言主要是本地土话方言,群众感觉亲切易学,授课教材多是经过专家充实过的"土经验"、"土教材",更适合当地生产生活实际;六是"灵",可以根据不同地方、不同品种、不同生产时期和当地农民朋友的不同需求灵活安排授课,真正实现"地头有问题地头解决";七是"特",充分体现农业种植业培训在农村培训中的重要特殊地位,进一步转变农业干部作风,增强为"三农"服务责任感)。能在极短的时间内培养大批技术型农村人才,引导大批科技素质较高的人才到农村与农民群众相结合,实现传统农业基础与现代农业接轨,促进科技型、开发型高效农业的发展,有利于建基地、兴龙头、拓市场,全面推进农业产业化。
2、在推广实用农业技术中,强化科技扶贫。在当前形势下,以科技为动力、为切入点,是实现先进生产力作用、先进文化带动作用,落实广大人民利益的有效方式。通过科技发挥作用,使农村从传统农业向现代农业逐渐转变,是农村实现产业结构战略性调整的一个重要方面。近几年来,我农业部门综合"优粮优经""沃土工程""植保工程"等先进适用技术进行配套试验示范,推广生态富民"百千万"工程、小蚕共育、应急粮食试验示范、烟稻轮作、油菜+中稻、猪+沼+果+灯+鱼,茶叶综合化工开发、特色立体农业种养、农作物"三避"技术应用示范推广、水稻、玉米、马铃薯免耕技术、中草药gap技术应用与推广、高山玉米高产示范栽培等农业实用综合技术,优先解决提高品质、降低成本、延伸产业链等关键技术问题,结合实施"十个百万亩工程",并围绕关键技术进行配套集成,形成简便易行的标准化的成套实用技术,以优势区域为基地开展技术组装、示范和推广,推动科技资源向优势区域集中,为右江河谷和两翼山区农业产业调整及农民增产增收打下坚实的技术基础。
3、在发展中不断改进**农业产业化开发建设思路。从20xx年起,**将全力抓好"123456",即重点"构建一轴两翼特色农业产业带,研究好三条发展路子,优化四业并举,深入建设五个基地,提升六大龙头",不断强化农业支撑保障能力,促进农业稳定发展、农民持续增收,努力实现农业农村经济又好又快发展。此工作思路不仅着眼于面上的 产业化发展,还将继续紧跟产业扶贫的思路,捉紧壮大和发展,以面上的发展带动整村推进式扶贫的发展。
三、农业部门在扶贫工作中不可替代作用
1、农业的基础地位不可能改变,拓展扶贫空间必须加强农业。
**农村人口众多,占总人口94%左右,农户收入仍然是"四为主"的格局,即农户收入仍然以家庭经营为主,占全年总收入的67%;家庭经营收入仍然以农业收入为主,占家庭经营收入的65%;农业收入仍然以种植业为主,占农业收入的78%;种植业收入仍然以粮食为主,占种植业的70%。滞留在农村的农村人口仍以农业的主,因此,农业种植业的基础地位不可能改变,农村扶贫工作中,农业产业发展仍是基础。
从**市的农业和农村经济发展的现状来看,目前仍处于传统农业向现代市场型、科技型农业转化的阶段,处于非持续发展向可持续发展转变的阶段。在实现传统农业向现代农业、粗放型农业向现代型农业转变中的一系列矛盾和问题中,最根本、最核心的解决办法是不断提高农业科技水平。提高农业科技水平需要通过制度和机制的创新,把当前分散的扶贫项目、个别行为转化为依托农村科技大户和农村行业协会,通过农业部门的技术引导盘活现有农村资源,并兴办农村龙头基地、协会、企业等,激发农村经济发展的潜能,具有较大的可行性。
2、种植业仍然是农民增收的主要渠道。
通过深入实施"十个百万亩工程"推动全市农业优势产业发展,全市20xx年将新增水果15万亩、甘蔗10万亩、茶叶2万亩、桑蚕5万亩、剑麻达到20万亩、木薯达到10万亩,优势产业调整优化面积35万亩,新增产值3.9亿元。另外,大力推广良种及测土配方施肥等农业先进适用技术节本增收0.42亿元。两项预计促农人均增收140元,超过20xx年预计农民人均增收的42%。而且,农业部门集中了大量的技术基础,一大批长期在一线工作的农艺师是农村最信任的技术致富带头人,他们与农村群众关系密切,其中不少人是扶贫开发工作的先头部队,是扶贫战线上的中坚力量。因此,农业种植业还将是产业扶贫的重要组成部分,仍需要上级部门的资金支持。
四、下步工作建议
一、农业产业化扶贫是贫困落后地区农民脱贫的关键
我市是贫困地区,农业生产水平比较低,但是农业资源不是最贫乏的,德保、那坡、田林、隆林都有不错的资源,可以种植大面积的耐旱粮食、饲草和耐旱的中草药,既保护土地植被又可以产生很大的经济收入。现在一些被认为贫困的地区其实并不完全是资源贫困,而是这些资源没有得到充分的利用,是生产水平低生产力水平低造成了这些地区的经济落后。所以产业扶贫是十分重要的。
目前国家的扶贫投资主要通过国家各级政府的扶贫机构,把扶贫资金投入到到贫困地区的家庭或企业中。从我们目前的情况看,分散使用国家扶贫资金的结果是贫困地区依然贫困,经济落后地区依然落后。许多具有市场潜力、具有市场效益的农业项目,没有得到规模化发展、推动农民增收所需要的资本金,没有得到国家产业化扶贫投资的有力扶持。
农业产业化扶贫投资是脱贫的关键。农业产业化扶贫投资就是要解决贫困地区农业产业链中缺口所需要的资本金问题,对现行农业扶贫投资模式进行调整,可以改变当前只有单一部门投入的劣势,可以整合农业、畜牧等部门的资源优势,让扶贫资金可以发挥更大优势,符合市场竞争规律,是在国家政策指导下的财政政策,是可以提高农业生产力的重要举措。
二、农业部门在农业产业化扶贫工作中做了有益的尝试
1、以"农家课堂"为主的人力资源开发,扶优扶贫。"农家课堂"是开展农村主体的精英培训,通过"以一传十、以十传百"的培训,依靠科技进步和提高劳动者素质,通过宣传、培训交流和效益吸引等手段,促进集群技术模式的普及和推广,发挥规模效益,实现农业可持续发展。特别是通过各土专家演示与农艺师现场解说结合,并充分利用现场不同生长期作物资源及学员的现场培训操作,作为一个新型农民培训的亮点,体现在"多、快、好、省、土、灵、特"几个优势(一是"多",师资来源多样,有效解决定点"农家课堂"的教学资源不足、教学面狭窄等问题;二是"快",巡回教学快速便捷高效,同样的授课内容相对以往形式可大量减少授课时间;三是"好",直接到农户家中、田间现场授课,减少环节,效果更好;四是"省",有效降低了农民学习成本;五是"土",授课老师主要是土专家、土洋结合教,授课语言主要是本地土话方言,群众感觉亲切易学,授课教材多是经过专家充实过的"土经验"、"土教材",更适合当地生产生活实际;六是"灵",可以根据不同地方、不同品种、不同生产时期和当地农民朋友的不同需求灵活安排授课,真正实现"地头有问题地头解决";七是"特",充分体现农业种植业培训在农村培训中的重要特殊地位,进一步转变农业干部作风,增强为"三农"服务责任感)。能在极短的时间内培养大批技术型农村人才,引导大批科技素质较高的人才到农村与农民群众相结合,实现传统农业基础与现代农业接轨,促进科技型、开发型高效农业的发展,有利于建基地、兴龙头、拓市场,全面推进农业产业化。
2、在推广实用农业技术中,强化科技扶贫。在当前形势下,以科技为动力、为切入点,是实现先进生产力作用、先进文化带动作用,落实广大人民利益的有效方式。通过科技发挥作用,使农村从传统农业向现代农业逐渐转变,是农村实现产业结构战略性调整的一个重要方面。近几年来,我农业部门综合"优粮优经""沃土工程""植保工程"等先进适用技术进行配套试验示范,推广生态富民"百千万"工程、小蚕共育、应急粮食试验示范、烟稻轮作、油菜+中稻、猪+沼+果+灯+鱼,茶叶综合化工开发、特色立体农业种养、农作物"三避"技术应用示范推广、水稻、玉米、马铃薯免耕技术、中草药gap技术应用与推广、高山玉米高产示范栽培等农业实用综合技术,优先解决提高品质、降低成本、延伸产业链等关键技术问题,结合实施"十个百万亩工程",并围绕关键技术进行配套集成,形成简便易行的标准化的成套实用技术,以优势区域为基地开展技术组装、示范和推广,推动科技资源向优势区域集中,为右江河谷和两翼山区农业产业调整及农民增产增收打下坚实的技术基础。
3、在发展中不断改进**农业产业化开发建设思路。从2008年起,**将全力抓好"123456",即重点"构建一轴两翼特色农业产业带,研究好三条发展路子,优化四业并举,深入建设五个基地,提升六大龙头",不断强化农业支撑保障能力,促进农业稳定发展、农民持续增收,努力实现农业农村经济又好又快发展。此工作思路不仅着眼于面上的产业化发展,还将继续紧跟产业扶贫的思路,捉紧壮大和发展,以面上的发展带动整村推进式扶贫的发展。
三、农业部门在扶贫工作中不可替代作用
1、农业的基础地位不可能改变,拓展扶贫空间必须加强农业。
**农村人口众多,占总人口94%左右,农户收入仍然是"四为主"的格局,即农户收入仍然以家庭经营为主,占全年总收入的67%;家庭经营收入仍然以农业收入为主,占家庭经营收入的65%;农业收入仍然以种植业为主,占农业收入的78%;种植业收入仍然以粮食为主,占种植业的70%。滞留在农村的农村人口仍以农业的主,因此,农业种植业的基础地位不可能改变,农村扶贫工作中,农业产业发展仍是基础。
从**市的农业和农村经济发展的现状来看,目前仍处于传统农业向现代市场型、科技型农业转化的阶段,处于非持续发展向可持续发展转变的阶段。在实现传统农业向现代农业、粗放型农业向现代型农业转变中的一系列矛盾和问题中,最根本、最核心的解决办法是不断提高农业科技水平。提高农业科技水平需要通过制度和机制的创新,把当前分散的扶贫项目、个别行为转化为依托农村科技大户和农村行业协会,通过农业部门的技术引导盘活现有农村资源,并兴办农村龙头基地、协会、企业等,激发农村经济发展的潜能,具有较大的可行性。
2、种植业仍然是农民增收的主要渠道。
通过深入实施"十个百万亩工程"推动全市农业优势产业发展,全市2008年将新增水果15万亩、甘蔗10万亩、茶叶2万亩、桑蚕5万亩、剑麻达到20万亩、木薯达到10万亩,优势产业调整优化面积35万亩,新增产值3.9亿元。另外,大力推广良种及测土配方施肥等农业先进适用技术节本增收0.42亿元。两项预计促农人均增收140元,超过2008年预计农民人均增收的42%。而且,农业部门集中了大量的技术基础,一大批长期在一线工作的农艺师是农村最信任的技术致富带头人,他们与农村群众关系密切,其中不少人是扶贫开发工作的先头部队,是扶贫战线上的中坚力量。因此,农业种植业还将是产业扶贫的重要组成部分,仍需要上级部门的资金支持。
今天,我和映山常委及党政办有关同志专程到*镇调研,主要目的是了解*的工作情况,共同来探讨问题,改进工作,谋划发展。刚才,听了振辉同志等*党政班子成员的工作汇报,总的感觉是:近几年*的经济建设有了很大进步,班子建设有了扎实的推进,社会管理也呈现比较良好的局面,特别是经济指标增长较快、财政收入增幅很大,初步扭转了多年来财政窘迫的境况。可以说*的工作成效是很大的,基本跟上了县委、县政府的工作部署,这些都是值得肯定的,县委、县政府是满意的。这充分证明了*党政班子是坚强有力的,各级干部是真心实意干事的。我来*之后一直对*的情况比较关注,因为*是县城,在全县发展中举足轻重,*的很多工作都与*息息相关。近年来,*有这么好的发展势头,有相对稳定的工作格局和比较和谐的社会环境,都跟*的努力是分不开的,在这些方面,*做出了贡献。但从刚才大家汇报的情况看,*在发展中也确确实实存在一些问题和薄弱环节,与*在全县发展大局中的地位和作用,与县委、县政府的要求还有一定的差距,必须进一步加强、进一步理顺、进一步解决好。
下面,我讲三方面意见:
一、要充分认识当前的发展形势,主动迎接挑战,抢抓机遇
大家都比较清楚,改革开放以来,我国经济社会取得了突飞猛进的发展,全国的形势很好,*也发生了很大变化。特别是在基础设施、产业经济发展、社会管理等方面都取得了重大的成效,为今后进一步加快发展打下了扎实的基础。通过去年以来的努力,*形成了工作升温、投资升温、发展升温和凝心聚力干事业、齐心协力谋发展的良好态势。总之,当前,无论外部形势和内部环境,我们都面临着极其良好的发展机遇。但是我们也必须清醒地意识到,一些制约*发展的关键问题还没有突破,*目前的发展仍然停留在比较低的层次、低的水平,存在的困难和问题还很突出,跟省内发达地区还有巨大的差距,就是与中等发达地区、甚至是欠发达地区相比,也是明显落后的。现在还不是乐观的时候,不是可以沾沾自喜的时候。现在经常的两个基本点,一个是发展是主题,科学发展是目标;另一个是稳定是前提,和谐发展是立足点。我的理解是,越贫穷的地方,这个任务就越艰巨,我们的挑战就越大。因此,我们必须增强忧患意识、竞争意识、赶超意识,必须继续艰苦奋斗、奋发图强、急起直追,积极主动地迎接挑战,迎难而上,抢抓机遇,争取在新一轮的机遇期能够实现跨越式发展,使*能够尽快赶上全省发展的步伐,早日实现海岛的崛起与振兴。
二、各级干部要增强责任感,认真担负起历史赋予的光荣使命
第一,要树立起强烈的“当官就是责任”的思想,尽责尽力地做好各项工作。“当官就是一种责任、就是一种服务”,具体来说,你当到某一个领导职位,你就要对党负责、对人民负责、对*负责、对部门负责,你就要当好人民的公仆和勤务员,要服务群众、服务*、服务发展,努力争取在你的任内,*的事业、部门的工作、群众的生活都有发展、有进步。只有做到这样,你才算得上一个比较合格的干部,才能无愧于党、无愧于人民、无愧于*、也无愧于自己的良心。这才是“健康的为官之道”。当前,我们要承担的责任很重,要推进的工作很多。要当好一个好干部并不容易,要当好一个“父母官”更是难上加难。但是既然当了,就要尽量当好。如果无所作为,会以为无事可做;如果责任心强了,会发现有很多工作可做。因此,我们要当好干部,特别是基层干部,对必须努力完成的工作事项,尽可能做到心中有数,尽可能把责任行之有效的推进。必须千方百计做好的工作,一定不能掉以轻心;能够创造条件做好的工作,一定要想方设法完成;暂时未能完成的事项,要及时做好谋划。这就是我对事业责任心的理解,希望同志们好好把握,尽力地把自己应当负起的责任真正承担起来,把自己应当干好的工作干好。
第二,要有科学的工作方法,做到既立足当前,又谋划长远,协调推进各项事业发展。科学发展、和谐发展,没有科学、有效的工作方法是不行的。我们总的要求是要按照科学发展观的要求,来推进工作、谋划发展,要增强统筹协调的能力,坚持做到“既立足当前,又谋划长远”。古人有一句话叫:“不谋一域者,不足以谋全局;不谋当前者,不足以谋长远”,十分切合对我们目前工作的要求。只有各个部门、各镇区的工作都做好了、都发展了,全县的工作才能有效推进,*才能真正发展起来。*目前的发展才刚刚起步,任重而道远,我们需要对未来的发展蓝图进行长远规划,使*能够更加科学可持续的发展。但是当前有许多困难需要我们去克服,有许多问题需要我们去解决,有许多工作需要我们去推进,我们必须先做好眼前的事情,做好本地区、本部门的工作,我们才有资格去“谋全局、谋长远”,我们既要考虑*长远的利益,也要顾及当代人的利益,使目前生活在海岛上的干部群众能够真正从*发展中得到实惠。这样,我们的发展事业才能得到最广大干部群众的支持、拥护和参与,*的未来才能取得更大的发展成就。
第三,要转变作风,脚踏实地做好工作。作风的问题最能体现干部的责任心。增强责任心,做好工作,必须真正转变作风,以真诚的态度对待工作、对待基层、对待群众,脚踏实地地干好每一项工作,正确地看待事业、看待困难、看待别人、看待自己。如果老是客观困难,怨天尤人,指责别人,而没有在主观上、在自己分管的事情上来找问题,这种作风是不正确的,也是不负责的表现。我一直要求各部门、各单位的干部,出现问题了,要先进行自我批评,再来批评别人。刚才*的同志的汇报有一点讲得很好,就是发现问题要先从自身上来找根源,才是有责任心、事业心的表现。如果能把这种健康的为官之道、做事的态度真正落到实处,出了问题,首先从自身找原因,就能更好地分析问题,解决问题,更有效地做好工作,促进发展。
三、*要千方百计加快发展,充分发挥县城中心镇的地位和作用
对*的工作,我的要求是:*的干部群众要保持清醒的头脑,认真分析把握当前发展形势,明确自己肩负的工作责任,正视困难,迎接挑战,满怀希望,抢抓机遇,真抓实干,千方百计加快发展,真正发挥县城中心镇的地位和作用。
(一)要在各个方面做好充分准备,迎接*大发展的来临。上面,我已经分析了当前面临的良好发展形势,特别是随着“三大跨海工程”的逐步推进,*大桥的开工建设,以及有关政策措施的逐步落实,*接下来将迎来新一轮的发展机遇期,我们的工作目标已经很明确,工作任务更加繁重。对此,我们一定要有信心、有决心,有更加明确的工作思路和指导思想,以更加强烈的责任心来推进工作,要在各个方面事先做好准备,迎接*大发展的来临。*是县城,在全县经济社会发展大局中,担负着重要的职责,在许多方面都必须在全县中带好头,比如,诚信的问题、规范管理的问题、党员带头作用的问题等,千万不能停留在原来落后的工作水平上,要迎合新的发展形势的要求,谋求新的进步、新突破,要真抓实干,扎扎实实推进,以更加有效的工作成果来迎接即将来临的海岛大发展机遇。其中,我要的是干部群众的教育动员问题,我们必须进一步做好。比如现在的填海工作,要做好相关工作,群众能不能接受,政府就要加以宣传引导。虽然我们都是依法依规开展工作,但是由于涉及群众的利益,可能会引发一些矛盾,这就要求我们要做好宣传教育引导工作。在这方面,当地党委政府,要把舆论放在前,把宣传做在先,依法依规做好相关工作,使我们的工作能够取得群众的理解支持,创造一个稳定和谐的大环境。
(二)要建立健全工作机制,加大力度推进各项工作。*作为县城,县的很多工作几乎都跟*有关,这是与其他镇区的区别。因此,县委、县政府对*的要求更高。除了贯彻落实好县委、县政府的决策部署之外,*还要自加压力,研究探索建立起有*特色的工作机制,尽可能在规范管理上来考虑问题、推进工作,使政府的行政管理行为更加规范、更加有效,千方百计加大工作力度,促进*各项工作更快发展。
(三)要立足特色发挥优势,进一步做强做大镇域经济。*有的资源,*都有,同时,*作为县城,又有特殊之处和独特的优势,是全县的政治、经济、文化中心。要立足这种特色,发挥中心城镇的优势,大力发展具有*特色的优势产业,努力把县城的经济做强做大。*的招商引资、村居资源管理、包括一些历史遗留问题,县委县政府会全力支持。我希望各行各业的发展都要全面推进,社会管理要全面加强,全力来摆脱目前比较被动的经济发展局面和社会管理状态,要主动与相关部门联系,把有利于经济发展和社会进步的所有事情都做得更扎实、更有效。
(四)要以加强班子建设为重点,不断增强基层组织的战斗力和凝聚力。一个地方如果出问题,和当地领导班子的凝聚力、战斗力有很大关系。如果对重大问题把握不准确,老百姓就会不满意。我始终觉得,基层政权不牢固是很危险的。基层班子建设是重点。今年*的村居换届非常顺利,这是值得肯定的。我认为下来基层组织建设的重点,要转到如何提高基层班子成员的素质和能力上,这项工作是潜移默化的,要持之以恒扎实抓好,尽可能使他们的素质和能力能够适应他们职位和工作的要求,这就是固本强基,这才是最关键的。*是去年市里“创建好班子”的先进单位,我希望这个荣誉要保持下去。
郝建新对宣传调研工作提了几点意见:要加强对科协宣传工作和决策咨询工作的认识,增强做好宣传调研工作的自觉性和主动性;要运用科学文化产业基金,推动科技与文化融合,大力发展科普文化产业;要按照国家和省里的统一安排,以山西科技报刊总社为基础,加快组建山西科技新闻出版传媒集团;要创新思路、整合力量,全力做好国家级科技思想库试点建设工作;要建立健全工作机制,让科协宣传和决策咨询工作制度化、规范化。
周大亚就国家级思想库建设工作作了报告,主要阐述了中国科协国家级科技思想库的功能定位、建设总体布局,以及地方科协和所属学会做好决策咨询工作的几点体会。他指出,中国科协的国家级科技思想库是关于科技工作者状况的“人”的思想库。在组织形式上,每个全国学会和地方科协都是党委政府的科技思想库,从下到上共同构成一个科技特点突出、科协特色鲜明、资源共建共享的金字塔型思想库系统。另外,地方科协及所属学会要做好决策咨询工作,必须选好题目、组织好队伍、提炼好专报、报送好成果、创新好形式。
王重一介绍了省科协宣调部今年的工作计划,主要有9项内容:不断健全体制、完善机制;开展10项决策咨询调研课题;编印内刊、出版成果;承上启下,建立省级试点(2家省级科技思想库建设试点单位和8个省级科技工作者状况调查站点);夯实基础、加强能力建设,举办业务培训,完善、维护和更新国家级科技思想库决策咨询平台;做好科协日常工作和各项活动的宣传报道;在媒体开辟“闪光的足迹”专栏,对中国科协和省科协表彰的优秀科技工作者进行宣传;在媒体开辟“科技工作者建议”专栏,对科技工作者提出的建议进行整理刊登;开展对科技工作者的培训。
会上宣读了《关于聘请第二批山西省国家级科技思想库决策咨询专家的决定》,并给8位专家颁发了聘书;宣读了《关于确定山西省机械工程学会和晋中市科协为省级科技思想库建设试点单位的通知》,并为试点单位授牌;宣读了《关于确定省电力科协等8单位为省级科技工作者状况调查站点的通知》,并为各站点授牌;宣读了《关于对2011年山西省国家级科技思想库决策咨询调研课题成果进行表彰的决定》,并为获奖单位颁奖。
会上,杨伟民、郝建新、周大亚、许向阳共同按下启动球,启动了四大科普计划在基层新闻采风活动。
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的,主要是回顾总结2008年禁毒工作,分析当前禁毒工作面临的形势,安排部署2009年的禁毒工作。等会,市禁毒协会会长尹文武同志、市公安局副局长毕振华同志、县长艾方毅同志等领导将做重要讲话,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我讲三个问题。
一、2008年全县禁毒工作成效明显
2008年,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在上级禁毒业务部门的大力指导下,我县全面贯彻落实《禁毒法》,继续深入开展禁毒人民战争,强力推进禁毒各项工作,取得了明显成效。禁毒工作首次跨入了全省禁毒工作合格县行列,被评为全市禁毒工作先进县。
(一)始终保持严打高压态势,缉毒破案战果显著。县公安机关不断完善禁毒严打工作机制,推行缉毒破案目标管理,先后组织开展了“飓风”行动、“蓝箭”行动、“雷霆”行动和“春雷”行动,有力打击了犯罪活动。2008年全县共破犯罪案件127起,其中1000克以上制贩毒案件1起,100-1000克贩毒案件6起。抓获犯罪嫌疑人员145名,缴获海洛因987.23克,××××35克,麻古1679粒,麻古粉1022克,咖啡因2330克,k粉69克,铲除罂粟原植物13477株。先后成功侦破李两顺、陈乐平、朱铁国特大团伙贩毒案和周群科、周文斌、李东辉特大团伙制贩毒案,受到了市、县领导的高度评价。我县率先开展治理特殊人群贩毒专项行动的成功经验和做法,先后在全省缉毒侦查工作会议和全省公安禁毒工作会议做了典型发言,缉毒破案工作在2008年全市禁毒工作做了典型发言。同时,全市缉毒破案工作现场会在邵东召开,全面推介了我县缉毒破案工作的先进经验。
(二)认真贯彻落实《禁毒法》,禁吸戒毒工作有了新突破。大力开展“满员收戒”专项行动,全县共强制隔离戒毒682名。按照省、市禁毒委的部署,县禁毒委于2008年5月初在两市镇新辉社区开展社区戒毒康复试点工作,摸索积累了一定经验。全年接受社区戒毒措施的戒毒人员725名。扩展美沙酮维持治疗覆盖面,全年参与维持治疗入组人员达416人,在治人员325人,日均服药人数198人。充分运用信息化管理手段,建立了吸毒人员动态管控机制,在控吸毒人员达4972人,有效减少了县内的市场需求,减少了因吸毒行为带来的社会危害。
(三)强化禁毒预防宣传教育,全民禁毒意识得到提高。以贯彻实施《禁毒法》为主线,全县各级各部门不断创新宣传主体,通过集中宣传、重点宣传、日常宣传等多种形式,营造浓厚的禁毒人民战争氛围。在“6?26”国际禁毒日主题宣传活动中,县主要领导亲临现场参加宣传活动。组织开展了万名群众以“依法禁毒、构建和谐”为主题的签名活动和中小学生上街游行宣传禁毒知识活动,相关成员单位组织专人在现场为群众提供禁毒知识咨询。教育、宣传、广电、文化、公检法司、卫生、工商、安监、工青妇和基层组织充分发挥各自优势,有针对性抓好禁毒宣传工作,取得了良好的社会效果。禁毒宣传教育的深入开展,使广大人民群众特别是青少年的防毒、拒毒意识普遍得到提高。
(四)服务全县经济发展,禁毒管理更加规范。各职能部门严格“三品”和娱乐场所管理,取得了禁毒和经济发展双重效益。全县共发放易制毒化学品备案证明245份,计核查各类易制毒化学品4万多吨。县公安局、县药监局、县安监局、县工商局对全县20多家易制毒化学品经销、使用企业进行检查,发现、整改问题6处。不断加强精麻药品日常监管,强化管控措施,确保了精麻药品的管理合法有序。通过严格实行目标责任制,健全责任倒查和核查制度,有效防止了流弊案件的发生。
(五)强化禁毒保障,禁毒地位得到有效提升。县委、县政府十分重视禁毒工作,多次召开县委常委会、县政府常务会议、禁毒委成员单位会议,听取禁毒工作汇报,专题研究部署禁毒工作,解决禁毒工作中的重大问题。县领导亲自出席禁毒工作会议,参加禁毒工作重大活动,督促、指导禁毒工作,为禁毒工作排忧解难。08年禁毒经费在原有的基础上追加了5万元。由于领导重视、保障到位、制度健全、责任明确,有效提升了禁毒工作地位。
去年禁毒工作赢得了社会各界和广大人民群众的好评,受到了市禁毒委的充分肯定。这些成绩来之不易,是县委、县政府正确决策和坚强领导的结果,也是社会各界和广大人民群众参与支持的结果,更是广大政法干警艰苦奋斗、连续作战、努力工作的结果。在此,我代表县禁毒委,向长期奋战在禁毒斗争,第一线的广大政法干警、基层干部和禁毒专干表示亲切慰问并致以宗高的敬意!向长期关心支持禁毒工作,积极参与禁毒斗争的有关部门和社会各界表示衷心的感谢!
二、当前全县禁毒工作面临的形势
尽管2008年全县禁毒工作取得了较大成绩,但与先进县相比,用人民群众的要求衡量,禁毒工作仍存在较大差距,我县毒情形势依然比较严峻。
一是吸毒人员底数大,新滋生人员增多。目前我县登记在册吸毒人员4972人,实际吸毒人数还要超过这个数,吸食海洛因的新滋生人员还在增加,打k、溜麻等吸食新型的人员不断攀升,新型消费市场正在形成规模。
二是贩毒犯罪猖獗,且呈上升趋势。受特殊地理位置影响,我县外流贩毒入境通道呈现多方位渗透趋势,除由公路、铁路进入外,还通过航空、邮路等渠道渗透进入我县。毒源不断扩大和犯罪活动加剧,我县将长期面临流入和供应难以减少的巨大压力。07年7月份以来,我县依法严厉打击了特殊人群贩毒犯罪活动,尿毒症、癌症等高危病人贩毒活动得到了有效遏制,但是艾滋病患者贩毒愈演愈烈,公安机关由于受多种因素影响和条件限制,打击处理很难到位。
三是毒情蔓延严重。我县向农村地区蔓延呈加速趋势,以前只有两市镇、牛马司、廉桥等几个乡镇毒情严重,现在有十几个乡镇都存在毒情比较严重的问题,全县乡镇无一净土。
四是因引发的社会问题后果严重。一方面问题给吸毒者家庭带来严重的灾难,一人吸毒,全家遭殃,祸及四邻。另一方面问题带来了严重的社会治安问题和社会问题。女性吸毒人员靠出卖色相筹措毒资,导致我县性病、艾滋病传染扩散。不少吸毒人员为毒资疯狂实施偷、扒、抢,因而造成“两抢一盗”案件大幅上升。与此同时,吸毒消耗巨额社会财富,按正常计算,1人吸毒要花3万元,全县5000名吸毒人员每年要花1.5亿元,实际上消耗的毒资还要超出这个数。
五是禁毒力量和保障难以适应严峻的毒情形势。全县禁毒专业队伍人员少,装备非常落后,与面临的毒情形势和禁毒工作任务极不适应。社区戒毒工作在体制、人员、经费等方面都未落实,而按省、市禁毒委的部署,今年又必须全面铺开,社区戒毒工作任重道远。
三、2009年全县禁毒工作意见
2009年,全县禁毒工作要在县委、县政府的领导下,认真学习实践科学发展观,积极应对禁毒工作新的变化和挑战,进一步建立健全禁毒工作体制和机制,加快推进禁毒工作社会化进程,有效遏制来源和危害,遏制新吸毒人员滋生,开创全县禁毒工作新局面。
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的,主要是回顾总结2009年禁毒工作,分析当前禁毒工作面临的形势,安排部署2009年的禁毒工作。等会,市禁毒协会会长尹文武同志、市公安局副局长毕振华同志、县长艾方毅同志等领导将做重要讲话,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我讲三个问题。
一、2009年全县禁毒工作成效明显
2009年,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在上级禁毒业务部门的大力指导下,我县全面贯彻落实《禁毒法》,继续深入开展禁毒人民战争,强力推进禁毒各项工作,取得了明显成效。禁毒工作首次跨入了全省禁毒工作合格县行列,被评为全市禁毒工作先进县。
(一)始终保持严打高压态势,缉毒破案战果显著。县公安机关不断完善禁毒严打工作机制,推行缉毒破案目标管理,先后组织开展了“飓风”行动、“蓝箭”行动、“雷霆”行动和“春雷”行动,有力打击了犯罪活动。2009年全县共破犯罪案件127起,其中1000克以上制贩毒案件1起,100-1000克贩毒案件6起。抓获犯罪嫌疑人员145名,缴获海洛因987.23克,****35克,麻古1679粒,麻古粉1022克,咖啡因2330克,69克,铲除罂粟原植物13477株。先后成功侦破李两顺、陈乐平、朱铁国特大团伙贩毒案和周群科、周文斌、李东辉特大团伙制贩毒案,受到了市、县领导的高度评价。我县率先开展治理特殊人群贩毒专项行动的成功经验和做法,先后在全省缉毒侦查工作会议和全省公安禁毒工作会议做了典型发言,缉毒破案工作在2009年全市禁毒工作做了典型发言。同时,全市缉毒破案工作现场会在邵东召开,全面推介了我县缉毒破案工作的先进经验。
(二)认真贯彻落实《禁毒法》,禁吸戒毒工作有了新突破。大力开展“满员收戒”专项行动,全县共强制隔离戒毒682名。按照省、市禁毒委的部署,县禁毒委于2009年5月初在两市镇新辉社区开展社区戒毒康复试点工作,摸索积累了一定经验。全年接受社区戒毒措施的戒毒人员725名。扩展美沙酮维持治疗覆盖面,全年参与维持治疗入组人员达416人,在治人员325人,日均服药人数198人。充分运用信息化管理手段,建立了吸毒人员动态管控机制,在控吸毒人员达4972人,有效减少了县内的市场需求,减少了因吸毒行为带来的社会危害。
(三)强化禁毒预防宣传教育,全民禁毒意识得到提高。以贯彻实施《禁毒法》为主线,全县各级各部门不断创新宣传主体,通过集中宣传、重点宣传、日常宣传等多种形式,营造浓厚的禁毒人民战争氛围。在“6?26”国际禁毒日主题宣传活动中,县主要领导亲临现场参加宣传活动。组织开展了万名群众以“依法禁毒、构建和谐”为主题的签名活动和中小学生上街游行宣传禁毒知识活动,相关成员单位组织专人在现场为群众提供禁毒知识咨询。教育、宣传、广电、文化、公检法司、卫生、工商、安监、工青妇和基层组织充分发挥各自优势,有针对性抓好禁毒宣传工作,取得了良好的社会效果。禁毒宣传教育的深入开展,使广大人民群众特别是青少年的防毒、拒毒意识普遍得到提高。
(四)服务全县经济发展,禁毒管理更加规范。各职能部门严格“三品”和娱乐场所管理,取得了禁毒和经济发展双重效益。全县共发放易制毒化学品备案证明245份,计核查各类易制毒化学品4万多吨。县公安局、县药监局、县安监局、县工商局对全县20多家易制毒化学品经销、使用企业进行检查,发现、整改问题6处。不断加强精麻药品日常监管,强化管控措施,确保了精麻药品的管理合法有序。通过严格实行目标责任制,健全责任倒查和核查制度,有效防止了流弊案件的发生。
(五)强化禁毒保障,禁毒地位得到有效提升。县委、县政府十分重视禁毒工作,多次召开县委常委会、县政府常务会议、禁毒委成员单位会议,听取禁毒工作汇报,专题研究部署禁毒工作,解决禁毒工作中的重大问题。县领导亲自出席禁毒工作会议,参加禁毒工作重大活动,督促、指导禁毒工作,为禁毒工作排忧解难。09年禁毒经费在原有的基础上追加了5万元。由于领导重视、保障到位、制度健全、责任明确,有效提升了禁毒工作地位。
去年禁毒工作赢得了社会各界和广大人民群众的好评,受到了市禁毒委的充分肯定。这些成绩来之不易,是县委、县政府正确决策和坚强领导的结果,也是社会各界和广大人民群众参与支持的结果,更是广大政法干警艰苦奋斗、连续作战、努力工作的结果。在此,我代表县禁毒委,向长期奋战在禁毒斗争,第一线的广大政法干警、基层干部和禁毒专干表示亲切慰问并致以宗高的敬意!向长期关心支持禁毒工作,积极参与禁毒斗争的有关部门和社会各界表示衷心的感谢!
二、当前全县禁毒工作面临的形势
尽管2009年全县禁毒工作取得了较大成绩,但与先进县相比,用人民群众的要求衡量,禁毒工作仍存在较大差距,我县毒情形势依然比较严峻。
一是吸毒人员底数大,新滋生人员增多。目前我县登记在册吸毒人员4972人,实际吸毒人数还要超过这个数,吸食海洛因的新滋生人员还在增加,打K、溜麻等吸食新型的人员不断攀升,新型消费市场正在形成规模。
二是贩毒犯罪猖獗,且呈上升趋势。受特殊地理位置影响,我县外流贩毒入境通道呈现多方位渗透趋势,除由公路、铁路进入外,还通过航空、邮路等渠道渗透进入我县。毒源不断扩大和犯罪活动加剧,我县将长期面临流入和供应难以减少的巨大压力。09年7月份以来,我县依法严厉打击了特殊人群贩毒犯罪活动,尿毒症、癌症等高危病人贩毒活动得到了有效遏制,但是艾滋病患者贩毒愈演愈烈,公安机关由于受多种因素影响和条件限制,打击处理很难到位。
三是毒情蔓延严重。我县向农村地区蔓延呈加速趋势,以前只有两市镇、牛马司、廉桥等几个乡镇毒情严重,现在有十几个乡镇都存在毒情比较严重的问题,全县乡镇无一净土。
四是因引发的社会问题后果严重。一方面问题给吸毒者家庭带来严重的灾难,一人吸毒,全家遭殃,祸及四邻。另一方面问题带来了严重的社会治安问题和社会问题。女性吸毒人员靠出卖色相筹措毒资,导致我县性病、艾滋病传染扩散。不少吸毒人员为毒资疯狂实施偷、扒、抢,因而造成“两抢一盗”案件大幅上升。与此同时,吸毒消耗巨额社会财富,按正常计算,1人吸毒要花3万元,全县5000名吸毒人员每年要花1.5亿元,实际上消耗的毒资还要超出这个数。
五是禁毒力量和保障难以适应严峻的毒情形势。全县禁毒专业队伍人员少,装备非常落后,与面临的毒情形势和禁毒工作任务极不适应。社区戒毒工作在体制、人员、经费等方面都未落实,而按省
、市禁毒委的部署,今年又必须全面铺开,社区戒毒工作任重道远。
三、2009年全县禁毒工作意见
2009年,全县禁毒工作要在县委、县政府的领导下,认真学习实践科学发展观,积极应对禁毒工作新的变化和挑战,进一步建立健全禁毒工作体制和机制,加快推进禁毒工作社会化进程,有效遏制来源和危害,遏制新吸毒人员滋生,开创全县禁毒工作新局面。
根据《2012年党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)的要求,为了适应局工作需要,进一步降低机关行政工作成本,进一步提高行政办公水平和质效,就进一步规范和加强办文办会工作开展了调研,现将调研情况报告如下:
一、存在的主要问题
从前置性审查和备案审查的情况来看,目前,行政机关在制定规范性文件过程中主要存在三个方面的倾向性问题,影响了依法行政工作的全面推进。
(一)文件内容质量不高,甚至有违法条款出现。
主要表现为:1、照抄照搬,缺乏操作性。有的行政机关大量“复印”法律、法规、规章和上级规范性文件,有的则将外地的规范性文件原封不动地“拿”过来,不去结合本地、本部门实际进行消化吸收,导致出台的规范性文件没有地方特色,不能切实解决问题。2、内容空泛,缺少针对性。一些行政机关由于没有找准所要解决的主要矛盾和问题,因而在起草过程中,面面俱到,不能重点说清需要规范和调整的事项,管理措施不具体、不得力,适用性差。3、随意越权,具有违法性。实践中,有的行政机关为了追求规范性文件的“力度”,提高行政管理的“效率”,违法设定了许多条款和内容。如擅自设定行政执法主体,擅自设定行政处罚内容,擅自增加行政许可条件,擅自增加行政事业性收费项目等等。
(二)制定程序混乱,主观随意性大。
一些行政机关的领导干部及其工作人员程序意识十分淡薄,在制定规范性文件时,没有严格遵守法定程序,常常导致出台的文件实用性不强,生命力短暂,严重影响了规范性文件的严肃性和权威性。如有的行政机关没有年度规范性文件制定计划,经常随心所欲地制定规范性文件,或者仅仅根据上一级领导的某一句话、一个批示,便迅速“炮制”一个规范性文件。有的行政机关在文件起草前,开展调查研究不够,没有全面掌握需要解决的主要问题,没有准确找到切合实际的管理措施,没有认真考虑行政相对人的接受能力和程度。有的行政机关干脆省略掉广泛征求意见、法制科室审查和集体讨论的过程,便草草出台文件,影响了“立法”的准确性。还有的行政机关忽视和相关部门协调这一环节,直接影响了规范性文件的执行力,甚至出现文件互相“打架”现象。
(三)形式不规范,语言使用不妥当。
目前,这方面的存在问题主要是:1、文种选用不准确。较为常见的是有的行政机关在规定(办法)和通知名称的使用上相互混淆。文件的内容,明明是规范行政工作或者解决具体工作如何办的问题,应该用规定(办法)名称,却使用了通知名称,内容与形式不相一致。2、结构不规范。规范性文件结构一般由章、条、款、项、目组成,但有些规范性文件的结构却与一般公文结构无异。有的规范性文件条文排序违背了由一般到具体的逻辑顺序,使得具体规定让人不易理解和掌握。还有的规范性文件把不同内容的规定放在同一条文中,或者把属于同一条文规定的内容分散到几个条文中。3、用语不严谨。一些规范性文件中往往过多地使用“一定程度”、“适当比例”等伸缩性较大的语言,妨碍了人们对条文的理解和使用。有的对应该使用“必须”进行修辞的严格义务而使用“应当”,削弱了条文力度。有的对必须作出的行为使用“可以”的词表述,结果使义务转化为权利,某种程度上影响了文件的执行。
二、存在问题的原因分析
上述规范性文件制定工作中存在的种种问题,是多方面因素相互作用的结果。具体讲,主要有三方面的原因:
(一)法治意识淡薄。国务院《纲要》颁布施行一年多来,绝大多数行政机关认真贯彻落实《纲要》精神,采取得力措施,从各方面规范行政管理行为。但仍有少数行政机关的领导干部对“全面推进依法行政,建设法治政府”的重要性和必要性认识不到位。《纲要》对他们而言,说起来重要,干起来次要,忙起来忘掉。有的仍习惯于用行政手段开展工作、处理问题,喜欢凭主观臆断下命令,没有牢固树立“法治”的观念,“人治”色彩浓厚。有的凭过去的工作经验办事,不去学习了解新形势的要求,以往工作实践的特点使他们轻视法律的权威。有的仅仅考虑到方便管理,考虑到调动积极性,而忽视合法行政、合理行政的要求。有的急于出成绩,急功近利,只重视对上级负责,不重视对法律负责,根本没有考虑到依法行政和群众利益。凡此种种,造成了一些规范性文件经常出现违法或不合理的内容,政府法制部门屡审不绝。
(二)工作机制不健全。一是未建立规范性文件制定程序制度。相当多的县级以上人民政府,没有按照《规章制定程序条例》的要求,结合本地实际制定出台这项制度,从而使得规范性文件制定工作无章可循,规范性文件质量难以得到保证。二是法制部门参与规范性文件起草工作少。实践中,多数规范性文件的起草根本就没有法制机构的工作人员参加,常常由业务部门、业务科室直接起草。这些部门、科室往往重视部门利益,重视业务管理,对某些行政措施存在的合法依据考虑不足或者根本不考虑。三是缺乏责任追究机制。现实中,“有人做事,无人负责”的现象比较严重。由于没有层层落实责任的制度约束,规范性文件的起草者往往工作标准不高,满足于完成任务。他们不去深入调研,而是坐在办公室里凭主观想象制作文件,结果是原则性的规定多,明确具体、切实管用的条款少。领导者接到文件,则是“随便看看”就签发,不去认真考虑是否依法行政、社会效果如何的问题。
(三)法律素质较低。行政机关的工作人员应当熟练掌握与依法行政密切相关的法律知识,如《行政处罚法》、《行政许可法》等。而事实上,一些机关工作人员用心学业务,无心学法律。即使参加指定的法律培训班,也是应付,学习时浅尝辄止,连最基本的职权法定原则、处罚法定原则都理解不透。“只求学过,不求学好”和“简单重复不深入”的现象十分普遍。也有些机关工作人员有心学好,但不能妥善地解决学用脱节的问题。他们没有在把握法律原则和法理上下功夫,对法律条款的理解存在片面性,简单化,或者实用主义地搞简单对号,致使对法律知识的学习始终处于低层次循环过程中。由此,导致了一部分机关工作人员法律知识相当欠缺,在起草规范性文件时,连自已提出的管理手段已经违法都不知道。
三、解决问题的对策
规范性文件是行政机关管理经济、社会事务的重要依据。其质量的优劣,不仅关系到行政效率和行政机关的权威、形象,而且直接影响到依法行政工作和法治政府的建设。因此,必须采取多种对策措施,扎实抓好规范性文件的制定,不断提升行政管理工作的规范化和法制化水平。
(一)强化法治意识,淡化人治观念。
认识是行动的先导。要解决好规范性文件制定工作中的存在问题,首先必须要进一步转变观念,切实增强依法行政意识。当前,政府法制部门要紧紧抓住贯彻落实国务院《纲要》的契机,通过宣传、教育、培训等途径,引导行政机关工作人员特别是领导干部深入领会《纲要》的精神实质,改变原来重权力轻义务、重管理轻服务、重行政效率轻行政程序的观念,树立按照法定权限和法定程序办事的意识。就规范性文件制定工作而言,要始终坚持法制统一原则,不得利用规范性文件擅自强化行政权力、搞市场封锁和地方保护主义,不得在规范性文件中设定行政处罚、行政许可和行政强制措施,不得随意增加行政相对人的义务或者扩大行政相对人的权利,坚决克服依法行政与具体业务工作两张皮的现象。
(二)加强制度建设,规范制定行为。
按照法定程序制定规范性文件是国务院《纲要》的基本要求。《规章制定程序条例》明确规定,规范性文件制定程序参照本条例执行。因此,行政机关制定规范性文件,必须按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布、上报备案的程序进行。要履行好这些程序,行政机关就必须建立和落实规范性文件的起草制度、法制审查制度、集体审议制度、公开制度、绩效评估制度和责任追究制度。对重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案,还要实行听证、论证、公开征询意见和采纳意见情况的说明制度,从而使规范性文件制定工作步入制度化、程序化和规范化的轨道。
(三)加强队伍建设,提高业务水平。
规范性文件的内容要合法,切合实际,具有可操作性;内在逻辑要严密,语言要规范、简洁、准确。这就要求起草人员必须具备较高的综合素质。政府法制部门和有关行政机关要开展经常性的培训活动,通过以会代训、专题讲座、点评文件等形式,提高他们的思想政治素质、法律素质和业务素质,掌握制定规范性文件的基本知识和技能。同时,要高度重视法制科室的建设,把讲政治、懂法律、钻业务的骨干充实到法制工作岗位,发挥他们在起草和审查规范性文件工作中的作用,以确保规范性文件内容的高质量和高水平。
各位领导、同志们:
今天涡阳县交通局在这里召开行风建设调研工作会议,这充分说明了交通局党组对行风建设工作的重视,今天交通局邀请大家来为交通工作进行评议,也反映出交通局党组敢于面对问题,勇于解决问题的一种气度和魄力。
近几年来,交通局党组带领交通系统广大干部职工,修公路、管市场、抓经济、促发展,取得了很大的成绩,为全县的经济发展和社会进步做出了突出的贡献,得到县委、政府的高度赞扬。刚才在陈晓明副局长已经作了很具体的介绍,在座的各位大部分是各乡镇和行政村的领导,我们都能深切地体会到现在交通给我们各乡镇所做地贡献,全县大部分群众也都得到了交通工作发展所带来的实惠。在此,我们也预祝今后的交通工作在交通局党组的领导下,能够不断取得新成就。下面,根据纪检工作,我讲几点意见。
一、正确认识行风评工作的重要性。行风评议工作对促进改革、发展和维护社会稳定起到重要保证作用,是纠正部门和行业不正之风,反腐败工作重要任务之一,是加强党的建设、政权建设和社会主义精神文明建设的重要内容。部门和行业作风如何,直接涉及老百姓的切身利益,对社会、对群众影响很大。因此,交通局要将各位监督员所提的意见和建议认真进行归纳,对各种意见和建议组织人员进行认真研究,并结合交通实际,提出整治办法,并将整改办法落实到每个单位、每个部门,切实予以解决。
二、认真解决反映突出的交通行风问题。民主评议行风要讲究实效,切忌搞形式主义、走过场,实效是民主评议行风的生命。民主评议行风重在发现问题,解决问题,认真解决重点部位的重点问题,近年来,我县交通系统认真贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败各项工作任务,把行风建设列入重要议事日程,标本兼治,狠抓落实,有力推进了交通系统党风廉政建设和反腐败各项工作的深入开展,取得了较好成效。希望我们交通局党组在不断总结成绩的同时,进一步深入到实际,积极主动地去查找问题,特别是一些重点部门、重点岗位的负责人要重点考察,认真选用,并对他们的监管力度。
同志们:
在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是十七大作出的重大战略决策,是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力和保持先进性的重大举措。开展学习实践活动,既是推进我县“农业稳县、工业强县、城建带县、旅游活县”四大战略,实现经济社会全面协调可持续发展、促进社会和谐稳定的现实需要,更是用科学发展观统领档案工作、推动我县档案事业又好又快发展的迫切需要。
作为开展学习实践活动的参学单位,我局在县委第八指导检查组的指导下,按照县委部署,紧张有序地开展了学习实践活动第一阶段的各环节工作。10月22日,局召开了学习实践活动动员大会,成立了活动领导小组和办公室,制定了《实施方案》,采取集中学习与个人自学相结合的方式,开展集中学习讨论6次,印发活动简报6期,由局领导带队,组成调研组,形成了《基层档案工作中贯彻落实科学发展观的思考》和《做好乡镇、村新农村建设档案工作与科学发展之我见》等调研文章,对学习调研阶段“坚持解放思想、推动科学发展”大讨论工作专门作了安排和部署,鼓励干部职工积极参加讨论活动,为科学发展建言献策。通过学习实践活动第一阶段工作的开展,全局广大党员干部职工思想得到进一步解放、观念得到进一步更新,干事创业的积极性高涨,必将为全县档案工作再创佳绩起到积极的推进作用。
从今天开始,我们的学习实践活动就要转入分析检查阶段。分析检查阶段的主要任务是征求意见,找准问题,分析原因,理清思路,明确方向。我们一定要按照中央、省委、地委关于学习实践活动的有关精神和县委的具体要求,扎扎实实地做好分析检查阶段的各项工作。下面,我就分析检查阶段工作讲三点意见。
一、坚持两个贯穿始终,认真做到三个结合
分析检查阶段的主要任务是围绕学习调研阶段发现的重点问题,广泛征求意见、找准突出问题、深刻分析原因、明确改进思路。做好这一阶段工作要坚持把学习贯穿始终,把解决问题贯穿始终。不但要继续做好规定内容的学习,还要学习中央、省委、地委和县委的新精神、新要求。坚持边学边改,力求取得实效,不把问题都集中到活动最后解决。
三个结合,一是与学习贯彻十七届三中全会精神相结合;二是与征求到的意见、学习成果、调研成果、解放思想讨论相结合;三是与全面完成本单位年度工作目标结合。通过抓好广泛征求意见、开好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众民主评议四个环节的工作,进一步提高思想认识,找准突出问题,为整改落实打好基础,最终达到解决突出问题、创新体制机制、促进我局科学发展的目标。
二、牢牢把握重点,抓好每个环节
在广泛征求意见环节,方式要有多样性,覆盖面要广,可采用开展专题调研、问卷调查、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等方式进行。征求意见,既要在本单位开展,也要广泛征求兄弟单位和服务对象等方方面面意见。目的只有一个,就是要征求大家对推动我档案事业和本单位科学发展的意见,共谋科学发展的有效措施。
在召开领导班子专题民主生活会环节。要围绕深入贯彻落实科学发展观,结合调研情况、征求到的意见等,确定民主生活会主题。根据我局的实际情况,民主生活会扩大到股室负责人参加,会议召开之前,班子成员之间要相互谈心,交换看法,参会人员要认真撰写发言材料,做好充分准备。民主生活会上,要认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,具体做到“四查四看”,即查思想,看科学发展意识是否增强;查工作,看工作作风是否进一步转变、工作效率是否进一步提高;查制度,看是否符合科学发展观的要求;查措施,看在服务和推进我县四大战略方面是否有实效。主要负责同志要带头查找问题,带头剖析原因,带头开展批评与自我批评。民主生活会结束时,要对民主生活会情况进行测评。民主生活会结束后,要组织党员认真参加专题组织生活会,重点以“六为先”为标准对照查找问题,即科学发展为先,求真务实为先,公仆意识为先,深入实际为先,勤政廉政为先,群众满意为先。认真分析查找自身差距和不足,明确努力方向。对民主生活会和组织生活会,既要严格要求,提高质量,又要保护好党员干部的积极性,不重翻历史旧帐、不纠缠个人责任。
在形成领导班子分析检查报告环节,要紧密联系实际,在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况,充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要深刻分析主客观原因特别是主观原因,提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节,避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后,要以适当方式广泛听取各方面意见,进行充分讨论,反复修改完善。
在组织群众评议环节,可采取召开座谈会或书面评议等形式进行。评议中,要广泛听取党员、群众的意见,特别是要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。着重从对科学发展观的认识深不深、查 找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,提出评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来,并采取一定的形式将分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。
复旦大学公益维权协会(以下简称协会)是2018年5月7日正式成立的学生公益类社团,由热心公益、支持维权的复旦大学学生发起组织,以维护大学生作为消费者群体的合法权益和提高大学生整体消费维权意识为目标,通过广泛宣传消费者权益保障法的相关知识,普及消费维权方法,并辅以法律援助的形式,帮助大学生鉴别和抵制消费侵权行为。从普法和维权两方面着手,帮助大学生树立理性的消费观念和积极维权的意识,共同创造一个和谐安全互利共赢的消费环境。
我们将积极营造学术和实践氛围,借助法学院学生专业优势,广泛吸纳对公益维权事业充满热情并志趣相投的同学,并对其提供内部培训和交流,宣传相关理论知识和消费维权实践现状,对不同主题和细分专业领域内的问题进行深入剖析和探讨。尤其是在现今在我国频发产品质量危机的大背景下,为庞大的大学生消费者群体提供一个预防侵权和权益保护的平台,对改善我国消费现状具有积极的社会效果。
二、组织架构
1、核心成员架构
协会设会长一名,副会长两名,下设秘书处、财务部、宣传部、实践部、学术部和外联部。(参考下图)
2、基本职能
会长:统一管理协会常规事务,对外代表协会;两名副会长协助会长工作,分管协会各部。一名副会长主要负责各部门之间的沟通协调和工作分配的上传下达,另一名以协调实践部为工作重心,参与并监督社团常规活动与大型主题活动的规划与实施。
秘书处:负责管理会员档案,会员与协会的互动沟通,及时反馈会员的意见和建议,发现和推荐优秀会员参与管理层。主要负责社团活动的各项答辩。
外联部:负责协会对外联系,主要包括与学生会社委办、校内各社团、外校同类社团及各大企、事业单位的联系,如消协、消保委、工商局等行政机关。
财务部:负责协会一切财务收支、现金管理和帐目记录。严格遵守社委办的相关规定。
宣传部:负责协会宣传工作,包括各类海报的制作、向校园媒体或各大报刊杂志投稿,协会宣传资料的编辑以及社团主页的制作与更新。
学术部:负责制定消费习惯、消费侵权和维权行为调查问卷,并对问卷结果进行整理、分析和总结,在指导教师的带领下,进行相关消费维权理论的研究工作。
实践部:负责协会活动的提出与可行性研究,向会长提交活动草案,负责协会活动(内部交流或外部实践)的组织安排;对会员组织进行基本知识与技能的培训,带领会员参与公益维权的社会实践活动。
3、社团内建
由于公益维权协会是新近成立的,还未开展相关活动,因此调研报告将侧重于对社团发展方向和演进模式进行思索,以期强化制度建设并逐步锻造协会品牌。
步骤一:思考未来社团在运作过程中可能出现的问题。以下是上学期末核心成员充分交流后开展的头脑风暴。
宣传部:如何实现有效的宣传?以海报为例,在形式上如何建立社团品牌,使同学快速关注并记住我们这个社团;在内容上如何吸引他们参与我们的活动,即能够满足受众需求。
外联部:如何建立并运用资源网是对于拓展影响力尤为关键的环节。我们需要考虑下有哪些现有资源和潜在资源,后者的探索应该建立在前者基础上,即我们能为对方提供什么,后者则在于需要对方提供什么。
实践部:怎样的主题活动和形式,才能赢得潜在合作方的青睐同时又保证同学的参与度?
学术部:常规活动如何开展使得同学能够在消法和维权知识等方面获得很大受益?如何充分运用社团前期活动的成果,开展学术研究,形成学术报告?
财务部:已有的章程制度比较粗略,在实际操作中可能会产生问题,而这方面又是很敏感的,所以如何细化资金管理和报销制度并在执行前进行必要公示是需要考虑的。
秘书部:如何有效管理和沟通会员?有关申请资金的答辩如何操作?活动档案如何记录和保存?
步骤二:为新学期未雨绸缪,预先制订工作计划和活动规划,突出公益维权协会的优势项目,如:"315大型消费维权咨询活动进社区",同时综合考量各种客观要素,通过对现实或预期情况进行判断,保证社团工作的有效开展。其中应当思考的内容包括(但不限于)确认已掌握并可以运用的资源,考查项目实施过程中潜伏的不安因素或可预见的现实障碍、项目可行性分析等,希望在此过程中充分调动核心成员的主观能动性,为社团壮大奠定各类资源的基础,以期实现稳步发展。
现举一例进行说明。以下内容是在上学期就已经初步拟定的新学期工作计划,以指导本学期的大规模招新。
会长:负责总结本学期工作,作出新学期社团的整体规划,探索可用资源、建立联系。
财务部:完善财政制度,在下学期招新前公示于社团blog。
宣传部:宣传平台建设(建立bbs社团账号等)、电脑技术人才吸纳、海报等媒介宣传中的品牌元素(logo等)。
秘书部:申请资金和答辩流程、场地等校内资源的申请、成员通讯录。
外联部:完善外联宣传资料,考虑已有和潜在资源。
学术部:搜集热点话题,整理出一些消费维权的小常识用于以后的传单或书签制作。
实践部:各类企划书的制作和下学期大型主题活动构想,有思路,即主题、时间、地点、内容等基本元素即可。
三、社团资源
1、资金
区别于其他以收取会费作为活动开展和项目支持的社团,公益维权协会一大特色在于不收取来自成员的任何费用。鉴于协会本身的独特属性,即强调人合性,主要以人为媒介进行交互,手段采用大众化的教育宣传、讲座论坛、援助咨询等形式,因此依靠学校对社团的资金扶持,是可以维持日常运作的成本费用的,如交通、复印、租用设备等支出。
2、合作伙伴
我们与"中国公益维权联盟"建立了友好关系,这是一个与我们社团有共同志趣和目标的民间组织,已经成功开展了一系列主题活动并掌握了包括媒体、律师、志愿者等在内的多元化资源,具有一定的社会影响力。通过与他们建立联系,深层次的交互了解,核心成员对社团的文化内核和价值理念有了更深刻的认识,同时也丰富了对内部团队建设和协会品牌凝聚内涵的理解。
通过与联盟的外部联谊和内部交流,我们对各类问题进行了更全面、更深入的思索,如公益类活动如何能吸引同学们的眼球以及怎样提升各界关注度,增强社团文化在人群中的影响力并能够在各类优势社团如兴趣类、经管类协会中脱颖而出,没有设想过的困难还有很多很多,大家意识到道阻且长,任重道远。
由于各种形式的资源,如资金、人力等对于活动开展的广度和深度具有重要作用,因此启动初期,我们计划从低处着眼,立足于低成本项目实施,如举办讲座和学术沙龙、调研实践等。在刚刚过去的新学期大型招新中,联盟就给我们提供了技术支持和海报模板。我们意识到资源优势是社团发展的第一生产力,在这个学期中,我们也会将触角延伸至社会的各个层面,积极与多个企事业组织、行政主体、社区律所等建立联系,在他们的资源支持下,共同开展多彩的活动。
四、社团活动
拟开展的协会活动
一、定期校内宣传;以传单、海报等形式宣传消法相关知识,普及消费维权方法;与《复旦人周报》、优频等各种校内媒体合作,开设专栏,以法规介绍、案例分析等形式进行宣传;
二、专题讲座;针对社会消费各个细分领域,收集和整理各种资料、邀请相关专家或业内人士进行深度讲述,并对侵权与维权的相关话题进行深入讨论;
三、不定期在校内和周边社区、商业区开展普及消法和提高维权意识的宣传教育活动;四、不定期去市、区消协、消保委、工商局、质监局等行政机关参观、见习,了解消费维权举报和处理流程以及相关取证、认证过程;
五、与法律援助中心等校内社团合作,消费者参与诉讼;
六、参加"益暖中华-谷歌杯中国大学生公益创意大赛"等各类竞赛;
七、撰写学术论文和报告,进行消费维权理论的研究工作;
八、与其他高校的公益性学生社团不定期互访,交流经验,增进友谊;
九、其他形式的活动(根据需要)。
《销售与市场》:身处调研行业,您经常行走于国内外的大市场中,面对增长强劲的中国市场,国外企业怎样看待?
王锐睿:无论是服务迈谱的客户,还是穿行于国外关于市场研究的研讨会中,我真切地感受着国外的企业或同行们,从未像今天这样如此渴望“倾听中国故事”。
这一切自然源于国内强劲增长的经济和商业力量。中国市场的魅力全世界有目共睹:当今世界有哪一个国家有这样开放稳定的市场?有哪一个国家有这么多的人口且需求和收入在不断增长?又有哪一个国家有着如此强烈的崇洋的消费文化?此时进入中国市场可谓占尽天时地利人和,他们又怎会不渴望“倾听中国故事”呢?如今世界范围内潜力市场难觅,日本人到欧洲被排斥,德国人到法国被排斥,而中国则是“我家大门常打门,开放怀抱等您”。外企探路国内市场,更需要同国内如迈谱一样的同行们亲密接触,我们会用国际化的视野、语言和工具与之交流、服务。对跨国企业来讲,我们对本土市场的洞察与对本土消费者的理解是最深刻的。
当然,以任何一个国家判断其行业成熟的标准,都基于本土企业对该行业需求的总份额是否超过60%的标准来看,目前本土企业对调研行业的市场需求还处于初级阶段。在国内调研机构热情迎接外企的同时,也正在为本土企业成熟需求的到来做准备,即有意识地培养企业对调研的需求从“无意识”到“习惯”。
《销售与市场》:如今传播模式翻天覆地,信息从发播转向链接,从被动转向互动,从设备激发转向生态系统。在社会化媒体的大环境下,您对与调研行业唇齿相依的大数据怎么看?
王锐睿:网络及大数据的研究实践,超越了时间、空间和样本规模的限制,能收集、寻找、梳理、分析,进而获得即时、深入、整合的结果,对于市场调研无疑是革命性的变革。基于此,如今的大数据对行业的冲击也成为关键。行业正强烈地感受着它的力量,然而从实践来看,大数据如同一匹野马,业内同行从方法论及系统上却驾驭不了它,国内外对大数据的运用目前都处于探索中。我们回到调研的本源,它来自统计学、心理学,而这些学科交叉以后又形成了调研行业,这一演变本身经历了很多年,大数据对所有行业来说都是新的。大数据的运用除了时代的变迁和科技的进步,还有许多其他因素,比如日本的法律规定不能入户调查,只能在网上做问卷;欧洲从人力资源成本考虑,成本驱动新方法论是多种历经考验的方法的有益补充。社会化媒体怎么走,还有待验证。
行内资深专家认为,目前最有效、最简单、最自然的方法还是“询问”。当然询问是有技巧的。场景变化(吸引消费者)、方式方法变化、技巧变化(让消费者讲故事),语言、非语言的信息沟通都很重要。
《销售与市场》:国内的调研公司大大小小有近2000家,实力参差不齐,迈谱如何体现与众不同的核心竞争力?
王锐睿:GLOCAL(GLObal loCAL)国际的视野,本土的使命,一直以来是迈谱赖以生存和发展的信念。迈谱拥有全球化的客户,本土化的网络;全球化的标准,本土化的触角;全球化的规范,本土化的洞察。迈谱的服务宗旨是:倾听消费者心声,帮助企业提升决策质量。
服务外企,是一个市场调研公司专业实力的试金石。目前迈谱80%~90%的客户都是跨国企业,被跨国公司选中的原因是我们用国际标准的工具讲述中国消费者本土的故事,这是我们的特色。如果国外公司找国外人研究中国市场,没有我们看得透彻;如果纯粹找国内的公司,它没有国际的背景,没有国际的工具、国际的思路,又无法与国际客户对接,这正是迈谱的核心竞争力所在。
迈谱团队的创始人皆出身于跨国调研公司,每一位都拥有十多年的市场调研行业经验。迈谱与SGS(第一个市场研究行业国际认证标准)合作,成为最早通过ISO20252国际认证的调研公司之一。作为中国市场研究协会的成员之一,迈谱致力于帮助客户解决在中国市场中独有的问题。加入世界调研协会后,迈谱的服务及产品已经符合世界标准。加入了MSPA组织(神秘顾客检测组织)后,帮助客户提高服务质量,优化建立以客户满意度为核心的、国际化的质量管理体系。
《销售与市场》:浸于市场调研行业多年,能否谈谈您心目中的市场调研究竟是什么?
王锐睿:业内对市场调研的定义是为支持公司决策而建立的制度性信息决策和流程。抛开定量与定性这些专业的数据呈现形式,我认为市场调研其实是一门社会艺术,且极具生命力,这种生命力来自对本地陌生市场的观察、理解和定义。
我们很难想象一个中国的研究者会把美国的市场研究得很透彻,也很难想象一个欧洲的研究人员能把中国市场研究得很好。而要把一种消费行为研究透彻的话,他需要来自各方面的知识,如社会学、心理学等方面的知识。这些都带有强烈的本土特色。
中国地大物博,调研讲究的是从群众中来,到群众中去。无论南方、北方,大城市或小城市,无论从地域、文化还是社会体系等诸多方面看,实际上比整个欧洲都复杂,因此更需要对市场之外的社会形态有更深的了解。在市场调研不断下沉,地域分散越来越广的当下,对本土消费者的了解也越发重要。如广东人的思想观念实际、上海人小资、成都人休闲等,这些都反映在他们的言语、表情及行为方式上,这一切都来源于生活,而大量的调研项目的积累,最终会达到对行业的质的提升与理解。
我们认定市场研究不是高科技的,它是一门社会艺术。这不是某个行业的定位,也不是技术工具的定位,实际上是内容和心态的定位。行业、技能、方法论都是工具,要理解消费者、客户才是本质。
《销售与市场》:处在中国市场的改良时代,您对调研行业的未来有怎样的预测?
一、 调研背景
按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。
(一)社会背景
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下,按照新时代的要求,对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。其核心内容是发展农业和建设农村,增加政府对农业和农村投入,改善基础设施包括乡村道路建设,强调以工促农、以城带乡,基本建立农村合作医疗制度,巩固九年制义务教育,对农村学生免收杂费。要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实推进社会主义新农村建设。
建设社会主义新农村目标的提出距今已有七个年头。为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题,和鼓励更多的大学生到农村创业,加入到新农村建设的洪流中,东北大学赴吉林四平社会实践团开展了本次 社会主义新农村建设调研活动。
二、 调研目的
1.近几年来,国家鼓励大学毕业生到农村基层就业和自主创业,出台了一系列政策措施为毕业生到基层就业和自主创业提供了一个宽松、有利的政策环境、制度保障和工作保障。在《十二五规划纲要》中关于促进大学生就业以及社会主义新农村建设的内容占据着十分重要的地位,为了促进新农村建设与发展,政府鼓励并扶持大学毕业生到农村去创业。
2.大学生的就业形势变得越来越严峻,创业是大学生新的就业之路,而农村是大学生创业的广阔天地。大学生应该抓住这个绝佳的时机,在政府和社会各方面的帮助下,为新农村建设创出佳绩。
3.在政府鼓励并扶持大学毕业生到农村去创业的环境下,考察吉林省xx县大学生在农村自主创业的成功典范,来为更多的大学生提供新的就业思路。
4.走访当地中小学,企事业单位,感受开展社会主义新农村建设以来,xx县发生的巨大变化。
第二部分:调研基本情况和取得成效
一、 调研地概况
(一)行政区划
xx青乡位于xx自治县西北部,全乡幅员面积cc平方公里,有xx个行政村,cc个自然屯,cc个社。
(二)气候交通
xx青乡未设专门的气象站、水文站等监测机构。气象资料以xx县气象局提供的资料为据,属温带大陆季风气候。热量丰富,雨水充沛,四季分明。年平均气温、降水量和全年日照可以满足一季作物生长的需要。
xx青乡机构齐全,街道整齐,水、电、通讯设施完备。小城镇建设楼房建筑面积xx平方米,集市贸易繁华。乡村主要公路为油渣路面,水泥路贯通全乡各村,总长度达xx公里,对外交通线路四通八达,连接各中小城市,交通十分便利。
(三)农业资源
xx青乡以第一产业为主,现有山地面积xx公顷。耕地xx公顷(其中水田xx公顷;蔬菜面积xx公顷;其他xx公顷主要以种植玉米为主)农作物主要有玉米、水稻、大豆、薯类等;养殖业主要以养殖猪、牛、鹿、鸡、鹅等为主,年末存栏达xx万头只;以xx青乡占地xx公顷,年存栏xx头的达康养猪示范基地为龙头的养猪业尤为兴旺。xx青乡木耳繁育园公司加农户的木耳种植方兴未艾。此外,林业资源丰富,由山地林区、退耕还林、村舍周围林带等构成,活木蓄积量达xx万立方米。
(四)自然资源
xx青乡位于xx自治县xx青石油板块的中心地带,开采潜力特别大,地下石油资源蕴藏丰富,储量约xx万吨,目前吉林油田公司正在当地采油,明年将大规模开发,给xx经济腾飞注入了无限生机。再有矿产资源十分丰富,目前老虎沟村储量xx万吨的三氧化二铁和xx万吨的硫铁矿集资重组,投入xx万元的年产xx万吨深层矿已开始采掘,预计此矿可供开采xx年以上,2010年将投资xx万元建成矿石深加工企业。
(五)人力资源
全乡有农村劳动力xx人,其中外出务工xx人,接受过各种劳动技能培训的xx多人,多数从事服装加工、电子、车床、电焊、建筑、保安等行业。随着农业科技的发展,劳动力的过剩,会有更多的农民经过培训转产,不断壮大产业工人队伍。
(六)文化旅游资源
xx历史文化的传承,使这里乡风淳朴、政通人和,加之独特的地理结构和自然环境,形成了以自然景观为主,民俗风情为辅的代表性旅游文化。乡西北部山势险峻、景观奇特,是避暑休闲,娱乐消遣的好去处,现已建成占地xx公顷,建筑面积xx㎡以上的中山山庄一处。人文旅游资源则以二人转和土乡土色的饮食文化等农家乐旅游观光为依托,在这里进行旅游开发有美好的前景。
二、调研情况
(一)试点村以点带面,带动发展
xx新农村建设工作启动以来,以试点村建设为突破口,不断加大资金投入,完善扶持政策,做到以点带面,推进全区社会主义新农村建设扎实稳步发展。
两个省级试点村中的新四村今年完成新农村建设一期规划建设任务,小营城子村在去年建设的基础上,完成院墙修建、有线电视入户、路灯安装、沼气池建设和美化绿化等配套设计建设。今年新申报的省级试点镇xx镇和xx村、xx村两个省级试点村正在评审规划编制和项目申报工作,并将在近期启动。xx镇赵家村、xx镇xx村和xx镇毯子村3个市级试点村,以点带面,分类建设,整体推进,在进一步搞好改水、改厕、改路及村屯卫生建设的同时,建设秸杆发电项目,解决秸杆资源浪费和乱堆乱放问题,推广蚯蚓养殖,解决垃圾丢弃问题,彻底改善村屯环境,完善农村基础设施,推进山、水、林、田综合开发和中低产田改造,搞好xx岭、xx水库除险加固等水利设施建设,增强防灾抗灾能力。
(二)三区建设初具规模,经济效益逐步提高
xxx乡过去是一个农业小乡、财政穷乡、资源欠开发乡,各项工作一直处于全县乡镇的下游。2009年5月乡党委班子调整后,从实际出发,对全乡经济发展重新规划,尤其是抓三区一建工作中,充分学习借鉴五棵树的xx、xx的蔬菜、xx的服装的发展经验,依靠发展主导产业,进而带动其他产业,实现经济整体推进。从而,确定了本乡的产业定位必须紧紧依靠区位优势;依靠粮食、土地和劳动力资源;依靠现有的产业发展基础,争取通过三年的努力,把xx乡打造成精品棚膜经济乡、精品畜牧业发展乡。
发展棚膜经济和牧业小区重点围绕科技先行、政策扶持、典型示范、以点带面、全面发展的方针。全乡逐步改变农业上传统种植模式,在快速发展特种玉米、果蔬大棚的基础上,加大对木耳繁育等一些生态农业的扶持力度。劳动村建成投入xx万元占地xx平方米的油桃温室大棚一栋,预计明年上半年大棚的规模将扩大到xx栋,经济纯收入xx万元。在兴宏村建成了投入xx多万元,占地4公顷,厂房建筑面积达xx平方米,水电配套齐全的生态木耳繁育示范园,今年生产木耳xx万段,产值xx万元,安排村里剩余劳力xx人,园区木耳的成功开发,让xx人看到了发展木耳致富的可观前景。目前,全乡共有xx余户农民购买了木耳生产设备材料,积极为明年大面积生产木耳作准备。与此同时,在畜牧业方面立足实际,大力发展养殖业,建成了xx村达康环保养殖示范基地合作社,以王永波为法人,投入xx多万元,占地xx公顷,相关设施建筑面积达xx平方米,养猪xx多头的达康环保养猪示范基地。这里先后扶持100多个农户,搞起了养猪项目,通过抓大户带动,宣传辐射,全乡形成以养猪为主导产业的强劲发展势头。目前,全乡养殖大户xx户,养猪达1xx万头;养禽xx万只,养牛发展近万头,畜牧业产值突破xx万元。
(三)环境整治长抓不懈,农村面貌显著改善
近两年来,xxx乡把村屯环境卫生综合整治作为党委、政府的一项重点工作紧抓不放,按照逐村指导、分步实施的办法,建立长效机制,落实长效责任,确保村容整洁,村貌改观。经过集中初步整治,已逐显成效。党委、政府十分重视环境整治工作,对所辖x个街道、x个村委会的主要区域进行了柴草垛转运、垃圾清理、违章拆除、外墙粉刷、排污疏通等为内容的环境卫生专项整治工作。截止目前,全乡共出资xx余万元,劳动力xx万人次,动用机动车辆xx台次之多,转运路边柴草垛xx余个,清理卫生死角xx余处,清运垃圾xx万余方,疏通沟渠xx多条,粉刷房屋围墙面超xx万多平方米,新栽绿化树木xx余棵。随着全乡环境卫生整治工作的不断深入,农村面貌发生了根本性的好转,脏、乱、差现象明显改变。目前,此项工作坚持做到常抓、常管,整齐规范、干净美观的整治效果已使全乡的环境卫生有了历史性的改变,群众的居住环境得到了前所未有的净化、美化。
(四)各项工作扎实推进,工作成绩亮点突出
1. 阵地建设空前加强
一年内,在过去只有刘家一个旧村部的基础上,多方协调、积极争取、超常投入,七个村全部新建了较为上乘的村部,总投资达xx余万元,尤其是新农村建设省级示范村施家村,在乡党委的积极协调和大力支持下,经过村屯干部的共同努力,村基础设施逐步完备,村容村貌强力改善。先后投入xx万元,建成了占地xx平方米全县一流办公设施高标准的新村部和xx多平方米的农民文化广场,并在乡党委的号召下,筹措资金xx多万元,修水泥路xx公里,过水桥涵一座,整改破旧围墙xx多延长米,粉刷外墙涂料xx万多平方米,道路两旁新栽梧桐树xx余棵,环村新栽杨柳树一万五千余棵,村内绿化面积达xx公顷。相信不久将来,在施家村的示范带动下,xx青乡各村都将以生产发展、生活富裕、村风文明、村容整治、管理民主的社会主义新农村的新风貌展现在人们的面前。
2.民生工程强势发展
3. 实现了基础建设的历史性突破。
经过潜心筹划,全方位的协调,使国家农业开发项目投入xx万元的建桥筑路工程落户xx,以施家大桥、董家大桥为代表的11座桥涵项目开工修建,响亮的开工礼炮令xx人欣喜异常,他们为这里几代人的梦想能在自己身上实现而奔走相告。与此同时,积极协调国家投资xx多万元建成了xx家、xx家、xx、xx自来水工程,铺设管网xx延长米,受益人口达xx人,为提高农民群众的生活质量和健康水平迈出了可喜的一步。另外,向教育及财政部门全力争取,二十四中危楼、xx小学、xx小学年久失修的校舍进行了改造,新建校舍总面积为xx,总投资达xx万元。这些与群众生产生活密切相关的工作,提高的幅度在全县比较领先。
4.党群干群关系极为密切
xx青乡党政班子察民情、听民意、办实事重实干、创实效,关心群众疾苦,真正打造了群众满意型的五好班子,社会反响现在这届党委一年干成了过去十年没干成的事,深得百姓的称赞和拥护,原本生疏和紧张的干群关系变得越来越密切。
二、 调研分析
(一) 生产发展以发展富民产业为导向,夯实经济基础
1、新兴工业化发展、重点项目的发展状况。
xx乡的达康环保养殖示范基地合作社,采取群众自愿,同一件圈舍,统一购猪,统一配料,统一防疫,统一销售,年终按股分红的经营管理模式,降低养殖封信,提高经济效益,促进猪肉产业不断发展壮大,增加农民收入。
xx乡建立了畜牧养殖小区,梅花鹿养殖小区,野生动物综合养殖基地,山野菜加工基地,北药种植加工等基地,不断扩大特种养殖规模和效益,逐步实现产加销一条龙。并且大力发展民族手工艺,并建有两个重点手工艺作坊,所出产品畅销省内外。
旅游业方面,以体满族民族生活和挖掘民族传统文化遗风、涉猎、度假、探险等满族民俗游开发项目建设取得了突破性的进展。
2、农业结构调整与农业产业化经营。
通过规模建设,促进新生乡产业结构调整,由过去单一的农业经济发展为工、农、商并举的经济,特别强调发展乡村企业,发展包括生态旅游在内的第三产业,减少农业比重,增加经济效益,提高全乡国民经济增长的稳定性。在农业生产上也由过去片面企求种植业,调整为以种植业为主,大力发展畜牧业、林业、副业,是农业综合发展的道路,特别是强调发展畜牧业,时下农、牧、游三分天下,在保护和恢复森林资源的基础上,大力开发林区特产和旅游经济,在种植业上,由过去单一的粮食生产,调整为粮食、经济作物、饲料三元结构,因地制宜加强生态农业模式。
3、农田水利设施建设、农业机械化应用。
为提高农业机械化程度,xx村组建了农机服务队,该服务对可解决xx亩大田的耕作问题,购进xx马力以上拖拉机xx台套,及全套附属农机具,包括联合播种机、收割机、深松犁、旋转犁、轻、重耙、旋耕犁
4、农业信息化、农业科技推广应用。
xx乡选择平整开阔的地xx亩,示范种植双高大豆品种东农44,种植农田防护林xx亩,投入良种补贴xx元,科技培训xx人次,并示范推广测土配方施肥技术。利用生物技术对农产进行深精加工,生产生物饲料及生物添加剂,满足全乡饲料的需要。
小营城子村依托国家农机补助政策基本实现农业机械化,达到了农民口中所说地中无人,机械化作业。
(二) 生活宽裕以改善民生为根本,提高生产生活水平
坚持以人为本,深入实施道路畅通、康居家园、饮水安全工程,大力发展公益事业,进一步改善生产生活条件,使广大农村群众享受发展成果。2009年xx县改造泥草房xx户,2010年筹资xx万元改善试点村道路,对全区部分农田路进行维修改造,方便农民生产生活;投资xx万元新建大型沼气池一座,加快农村清洁燃料的推广,加强新型能源建设。
1、农民收入增长情况与农民持续增收保障措施。
xx乡2008年乡财政收入为xx万元,人均收入为xx元。预计今年年底收入要达到xx万元,人均收入达到xx元。
2、农村医疗、养老、助学、扶弱济困等社会保障体系建设。
全乡有xx人参加了新农村合作医疗,新农合参合率达到了xx%。全乡新型农村养老保险现已参保xx人,参保率达到xx%,参保资金xx万余元。
(三) 乡风文明以培育新风为目标,加强试点村精神文明建设。
倡导健康文明的社会风尚,是社会主义新农村建设的灵魂,也是新农村建设的重要任务之一。xx县政府以阳光工程为载体,以各类职业学校为基地,开展现代农业生产知识和技能培训,举办培训班xx余次,培训农民xx余人,不断提高农民素质,拓宽农民就业渠道;深入开展文明村镇创建活动和五好家庭、文明户等评选活动,倡导树立夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。大力开展除陋习、树新风活动,教育引导农民远离黄赌毒,反对封建迷信,倡导健康、文明、科学的生活方式。
(四)村容整洁以环境优美为标准,加大环境整治力度。
环境优美整洁,既是新农村建设的重要标准,也是新农村建设的形象标志。
为进一步加强农村卫生环境集中整治,动员广大农民群众积极参与xx县新农村建设办公室制定出台了《xx县新农村试点村建设标准》和《xx县试点村开展环境卫生整治实施方案》,通过建立长效的卫生管理制度,进一步改善村容村貌。2010年xx县加大投入力度,计划在部分重点建设村修建景观大道、休闲广场、村内空地种植观赏树种和花草,得以构建景色秀美、舒适宜人的新农村。现全县省级试点村xx个,市级试点村xx个,绿化工作已于5月中旬全部完成,种植果树xx株,栽种树木xx株,景观花木xx株,并建设花楸观赏园1处。
(五)管理民主以管理民主为要求,加强农村基层民主建设。
管理民主,是新农村建设的政治保证,显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主,完善村民自治制度,真正让农民当家作主,才能调动农民群众的积极性,真正建设好社会主义新农村。
为加强农村基层民主建设,xx县政府施行村务、财务和党务三公开,村民代表会议、村规民约、一事一议、民主理财、民主评议村干部等民主制度,构建民主和谐的社会主义新农村。2010年xx县委、县政府计划投入xx万元,用于试点村重点项目建设,同时确定11个单位与各试点村具体建设项目进行帮建,现各帮建单位已与试点村完成对接,正在深入到所帮建的试点村了解情况、听取民意,制定帮建项目计划,并且有重点、有步骤地抓好帮建工作,真正做到倾情倾力、真帮实建。
第三部分:突出问题以及解决建议
1、由于气温及价格风险问题,该地区常年主要种植玉米一种农作物,致使土地肥力下降,产量降低。
分析与建议:这是村民对缺乏相关农业基础知识的体现。正确的做法是按年交替种植各种农作物,有效利用土壤的各种营养物,保持土壤肥力。那么,如何提高村民的农业基础知识呢?村委可以制作一个农业知识普及宣传板,通过网上查资料等方式及时更新。也可以给村民订阅农业报纸。或者,定期请农业技术人员前来指导。
2、经济结构过于单一,家庭联产责任承包制把农民束缚在了土地上,限制了生产力的进一步发展,加之农民外出打工技术含量不高且没有保障,致使农民收入很难进一步增加。
分析与建议:土地是农民生活的基本保障,但不应是唯一保障。应该把土地作为保底基础,更多的投入到创新产业中去,多方位创收。
3、农民思想过于保守,加之缺少致富带头人,产业结构转型困难较大。
分析与建议:积极响应国家号召,开放思想,开拓创新,在国家优惠政策鼓舞下,把握机会,尽早致富。同时,可以营造高校思想科技下乡的惠农平台,利用互联网,对农民提供思想、技术指导,解决农民思想保守以及致富过程中遇到的技术难题等。
4、教育资源过于集中,一部分村子没有学校,学生只能外出就学,加之不少家长陪读,无形中增加了农民的负担,也造成了劳动力的损失。
分析与建议:这是非常值得关注的一个问题,现在,新农村建设往往主要关注农民创收问题,却忽略了更为重要的下一代教育问题。转变新农村建设重点,才能从根本上解决问题。当然,对于我们大学生,可以提供支教的服务。也可以联合各个大学优秀学子、老师,提供远程教育。
5、当地大学生自主创业带动新农村建设的典范案例缺乏,创新产业虽然正在兴起,但产业营创、生产人员学识不高,技术不先进。
分析与建议:希望国家或地区颁布相关优惠政策,鼓励大学生到农村创业或担当技术人员。各个高校,能够思想下乡、技术下乡。营造问题3中设想的远程平台,进行远程指导,并能定期派遣技术人员下乡,与村民面对面交流。
6、医疗设施建设不完备。
分析与建议:通过实地调研发现xx乡下属各个村,均不存在卫生所等就医场所,部分村子存在药店,但店面小、药品匮乏,村民就医需要进县城,给村民看病吃药打针造成了诸多不便。希望相关政府部门能在各个村子建立小型卫生所等就医场所,解决村民看病就医难得问题。
7、交通不便利。
分析与建议:通过实地调研发现xx乡下属各个村,道路普遍为沙子道,雨天特别泥泞,出行极为不便。而且,虽然通了去县城的公交汽车,但一天往返只一趟,且汽车超载,易出事故。希望政府加快道路整改建设,实现水泥道路的普及;相关部门协调,加一趟往返车次,满足村民出行需要。
8、电脑知识普及不到位。
分析与建议:通过调研,发现xx乡电脑普及率达到了73%。但拥有电脑的家庭里,往往只有孩子会用电脑,大人会用电脑的不足30%。这对村民利用电脑充实生活、提升素质及我们设想的远程教育都是非常不利的。所以,应该加强村民的电脑知识教育。可以由村委定期组织电脑培训,也可以由各高校定期下乡进行。
9、营销手段缺乏,产品销路不好。
分析与建议:以木耳繁殖基地为例,xx乡的一些创新园地,目前的营销策略还是比较被动的。往往是产品生产过程中,等一些经常光顾的客户上门来收产品。很多时候,产品生产出来了,现找方法途径进行倾销,产品与市场没有紧密挂钩。希望政府、各企业、各高校能够提供营销策略上的支持。