社区集体经济发展范文

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第1篇

自坪山新区城市化依来，社区集体经济有了很大的发展，但是在政策上依然存在一些问题制约了其发展。探索一条既符合时势发展要求又契合社区发展实际的路径，是社区集体经济实现科学发展和可持续发展的必然要求。审视和探寻坑梓集体经济的发展路径，必须置身特区一体化与坪山新区大开发大建设的重要背景，加快集体经济管理与运营体制机制的创新，着重在转变发展思路和探索多元经营上寻求突破。

第一、体制政策

首先要把社区股份合作公司与社区综合党委、工作站、居委会从机构设置、人员、职能、账目、经费等方面严格划分开来；并且要理顺好社区工作站、居委会、社区股份合作公司的职责和关系，明确社区工作站就是办事处的派出机构，主要职责是承担社区公共服务的职能；居委会是居民自治组织，主要职责是社区的自我管理、自我教育和自我服务；社区股份合作公司实行现代企业管理制度，剥离社会管理职能，走自主经营、自负盈亏的市场化道路，这是体制机制突破的基本方向。关于现阶段的社区集体经济发展重点要考虑两个因素：一是社区股份公司一旦剥离了社会管理职能，即意味着社区股份公司就无需再承担公共管理费用支出的义务，但是市、新区财政能否全盘承接此笔费用，需要慎重考虑。据坪山新区发财局“以2009年实际支出数为测算基础”统计，社区一年经费支出约为1.3亿，这对于深圳市、坪山新区财政而言也无疑是多增添的经济负担。二是坪山新区的集体经济开发与建设还处于起步阶段，城市化路程还有很远的路程，还有相当艰巨的土地整备等中心任务，如果社区股份公司完全按市场化运作，缺乏政治因素的制衡，那么势必影响党委政府决策在基层的落实成效。所以基于以上原因，可考虑每年推出一至二个条件成熟的社区进行试点，再着手推广，逐步释放改革压力，当前更为重要的是加强集体资产管理，实施财务相互独立核算制度，健全集体资产的管理机构，做到制度健全，监管到位，为改革做好准备。

第二、技术政策

加快转变经济发展方式，提升经济发展的技术涵养是破解土地、资源及人口紧约束矛盾的重要途径。从坑梓社区的实际出发，一方面，可考虑做大做强物业经济，注重促成现有物业的转型升级，从单一的收租型向可以提供专业物业管理与服务的路径转变；另一方面，抢抓坪山大开发大建设的历史机遇，介入发展投资风险较低的实业经济，逐步实现从“物业经济”单腿走路向“物业经济与实业经济”双腿走路的模式转型。在技术要求上制定相关政策能对集体经济发展指明正确的方向，如宝安区2009年就制发了《关于扶持股份公司发展的指导意见》，内容涉及土地利用、旧屋村和旧工业区改造、实业投资、物业管理和服务、交流与合作等方方面面，极大推动了社区股份合作公司持续健康发展。对于技术方面的政策制定重点要做到四个引导：一是引导社区集体经济对那些建成年代较为久远的破旧厂房实施功能再造，以提高物业的收益水平，切实利用好每一块地，投入到新型的集体经济中来。二是引导坪山新区社区集体经济通过独资、合资或合作等形式，结合公司所在片区的产业规划及功能定位，开发建设一批投资风险小、管理经营难度不大的商住酒店等实业项目。如老坑社区可以利用毗邻新区中心区的地缘优势，可考虑合资或合作开发一批高档酒店项目，吸引投资者或者由政府投资建设，不仅能吸引外来人员的人口流动，增长经济，也能为当地的经济发展和城市面貌做改善；再如秀新社区地处圩镇中心，可考虑合作开发中心商务项目等等，把经营方式放远，为本地经济发展创造更多的机会。三是引导社区集体经济以土地入股或利用征地资金参与新区基础设施建设，重点参与新区工业园区的物业开发，及为工业园区企业提供配套性生产服务，重视基础设施的建设，为展开经济发展铺开一条更加广的道路。四是引导社区集体经济引进有实力的社会资本对旧屋村或旧工业园区进行合作旧改，改善被拆迁户的居住条件，加快城市面貌的改善和产业升级。

第三、财政政策

要加快坑梓社区集体经济发展，就必须在政策与资金方面有所突破，重点考虑四个方面：一是建立政府财政补贴与社区集体经济共同负担户籍居民社保的保障机制，并减免土地税、房屋出租费等相关税费，通过让利于民，让居民享受改革与发展的成果。二是建立社区集体经济转型发展的保障机制，帮助社区股份合作公司走出当前困境。一方面，对各社区现有出租厂房及工业企业，相关部门要开通绿色通道，在企业年审、土地办证等方面予以支持。另一方面，在引导优化产业升级和土地整备的过渡时期，对社区集体经济的厂租收入实行财政补贴，确保社区集体受益不受损害。三是加快整备社区集体土地资源。在我们的调查研究过程中，课题组工作人员还专题对各社区经济合同进行了核查清理。审查数据表明，辖区各社区违规签订需要取消的土地合同共145份，涉及面积约133万平方米，金额约3亿元。政府可考虑利用政策或资金杠杆，将这部分土地收归国有或集体所有，实行集约高效利用。四是将社区股份公司长期承担的城市社会管理职能，逐步剥离给政府相关职能部门，为转型打牢基础。

第2篇

[关键词] 社区经济 经济增长点 发展

早在20世纪50年代，联合国倡导发展运动后，世界各国的社区发展运动如火如荼，方兴未艾，从以美国的经济发展为领头羊的新经济形态来看，社区经济的优势已展露无遗。相比之下，我国的社区意识却萌芽较晚，在传言，人们只知道有单位而不知有社区，只把社区当作单纯的居住的场所，而很少将其看作社区成员的一种利益共同体予以关心和关注；就政府和社会组织层面而言，社区只有服务功能和社会控制、管理职能，至于社区经济与社会发展则是国家和政府部门的事，社区则处于被动地位，无所作为。改革开放以来，尤其是20世纪90年代以后，这种状况有了很大改观。在当前形势下，社区服务业更是作为最具吸纳空间和最少投资需求的产业。特别是社区体育这种最受大众欢迎的社区服务业。可以为再就业工程提供更广泛的就业机会。为多种经济形态发展提供更广阔的活动舞台，为启动和完善住宅消费市场提供更现实的购买动力。

一、社区体育消费的差异性

体育是社会生活的组成部分，随着社会生活质量的不断提高，体育在社会生活中的比重，以及对社会生活多方面的渗透和影响不断地增大。社会发展趋势，决定了体育健身事业在我国社会综合持续发展、人的素质全面提高、生活质量改善的事业中占有举足轻重的地位。在全民健身可持续发展中，经济基础和体育健身消费观念是关键环节。

在经济基础雄厚、体育意识较强的欧美国家，体育健身是民众生活中不可缺少的基本内容，占有家庭消费的相当比重。消费是日常生活的主要内容，人们必须通过消费保持生命力、劳动能力和其他创造能力。消费是满足人们生存活动的各种需要，是开展全民健身活动的关键，也是社区体育可以作为社会经济发展新的增长点的依据。

二、社区体育作为社区经济发展的认识

1.带动第三产业新的经济增长点的形成

第三产业的兴旺发达是现代经济的重要特征。20世纪90年代起，我国就把发展第三产业作为经济和社会发展的重要战略来抓，社区经济作为一种市场需求和关联带动能力很强的产业,可以促进商业、饮食、文娱、信息等一系列产业的发展，既可提高经济效益、社会效益，又可提高资源综合利用水平，是第一产业中极具有发展潜力的综合性行业。社区体育以其适合不同年龄、不同职业和不同兴趣爱好人群的服务为中心，以健身、娱乐消费为特点。随着劳动生产力的提高，生活质量大为改观，人们的体质在增强，技能在发展，心理状态在改善，余暇生活趋向健康和充实，人际关系得到建设性的发展。根据国家统计局有关体育事业统计调查的结果表明，我国大中城市居民对社区体育服务普遍具有较高的要求。1994年～1998年，我国城市社区体育消费增加了115%，1998年的城市社区体育消费额是1994年的2.1倍，达到1000亿元。目前我国城市人口占全国人口的40%以上，城市的社区体育已成为提高城市居民身体素质和健康水平，推动城市精神文明建设，形成健康、文明、科学生活方式的一个不可缺少的手段，因此，也就成为社区经济发展新的增长点。

2.社区体育服务成为再就业工程的重要解困措施之一

从发达国家经济发展历程来看，随着经济总量的扩张，第一产业的劳动力需求将逐步减少，第二、第三产业的劳动力需求将逐步增加，特别是第三产业将日益成为吸纳劳动力就业的主导部门。在第三产业中，对于再就业人员来说，最具吸纳空间和最少投资需求的就是社区服务业，而社区服务业中体育服务市场最有前途。社区体育作为一种文化消费内容而成为服务性经济，也就是说，运动健身、娱乐观赏和经济三者经过有机整合而构成发展体育产业的权力。

3.社区体育服务对推进住宅商品化、市场化、启动住房消费市场起积极作用

近几年国家出台了一系列扩大内需、启动经济的决策。据统计，在总需求中，固定资产投资一般占三分之一的份额，而消费则占一半甚至更多，其中住房消费成为政府寄予厚望的最重要的经济增长点之一。因此，要想加快城镇经济商品化改革步伐，启动住房消费市场，必须抓好居民住宅区的配套建设，加强发展社区文化和各项事业，以满足社区居民不断增长的教育、文化、健身运动、娱乐、服务等方面的需要。

三、社区体育作为社区经济发展的主要内容

社会发展体育，体育促进社会建设，形成良好的持续发展，这既是已往社会实践中可以观察到的规律，也是对社会生活建设未来建设的合理预期。在当前社会经济转型的重要当口，强调社区体育建设，对促进社会生活质量具有不可忽视的重要意义，对于社区经济发展具有不可替代的作用。

综上所述：社区体育作为社区经济发展的主要内容，可以概括为以下几个方面。

(1)社区文化中体育消费观念的自我发展和合理引导。（2）运动文化的多样性和城市社区稳定特色的合理形成。其中包括：中青年男子和妇女运动形式的稳定特色；老年体育的稳定特色；儿童、少年体育的稳定特色；婴幼儿体育的启蒙和开发；社区之间或社区内运动竞赛的组织和管理。（3）资金投入的长短流程与习俗和体育馆等硬件建设发展的合理引导；（4）社区体育服务市场的合理引导以及建立与发展，包括业余体育服务人员的因时、因机培训和专业体育工作者及专业体育服务机构的发展。

参考文献：

[1]徐永祥:《社区发展论》.华东理工大学出版社,2000.05

第3篇

关键词：区域经济;交通运输;宝天高速

中图分类号：F287.3文献标识码： A 文章编号：

一、宝鸡—天水经济区的形成

2009年6月25日，国务院新闻办正式《关中—天水经济区发展规划》，将关中—天水经济区确定为西部大开发三大重点经济区之一，致力于将其打造为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”。经济要发展，必须要有完善的交通网络作为支撑。宝鸡作为陕西的第二大城市、亚欧大陆桥上的第三个大十字枢纽，毗邻天水，在这一经济区的发展中发挥着至关重要的作用。因此，实行宝天一体化，也就成为推动关中—天水经济区发展的必由之路。

二、交通运输发展的必然性及其与区域经济发展的关系

（一）建设宝天高速公路的必然性

交通运输在国民经济大发展中处于一个纽带位置，它通过实现人与物的空间位移来刺激流通，使自己成为现代社会发展的基础；又通过对生产、分配、交换和消费的过程进行有机结合，刺激其它部门扩大再生产，推动社会发展。由于秦岭和渭河的天然阻隔，宝鸡和天水之间的交通很不便利，交通运输就成了关天经济区发展中一个至关重要的因素。因此，我们在规划关天经济区的过程中，要优先考虑交通运输基础设施的建设，突破这一瓶颈障碍。在2009年以前，宝鸡至天水这一路段是新丝绸之路上唯一没有开通高速公路的路段，从东向西行驶的汽车每每到此，只能沿国道缓慢行走。2009年9月26日，宝天高速公路经过建设者4年的艰苦奋斗，终于建成通车。这段公路全长91公里，总投资66.96亿元，设计时速80公里，采用全封闭、全立交、双向四车道高速公路标准建设。

（二）交通运输与区域经济发展的关系

1.交通运输对区域经济增长的作用

作为连云港至霍尔果斯国家东西大通道的重要组成部分，宝天高速公路在促进关中—天水区域经济社会的发展过程中具有十分重要的战略意义。

首先，交通运输有助于推动区域经济的工业发展。发达的交通运输系统能够加快产品的流通速度，降低产品的成本，提高资金利用率。完善的交通网络可以加快信息、人力和技术的流通，为企业发展提供优势力竞争，吸引投资，推动地区的工业化发展水平。

其次，便利的交通有助于经济区内旅游资源的协调发展。宝鸡又称“青铜器之乡”、“炎帝故里”，拥有旅游资源单体总数1240个，在陕西省内仅次于西安，自然资源和人文资源都比较丰富。天水素称“西北小江南”，以“羲皇故里”闻名全国，有麦积山、水帘洞、石门山、仙人崖等旅游景点。宝鸡和天水均处西北内陆，丰富的旅游资源一直难以发挥其自身的优势以推动经济的增长。宝天高速的建成，改变了宝鸡、天水之间除了陇海线外没有其它交通基础设施的局面，大大方便了两地之间的合作交流。宝鸡、天水两地拥有很多的相似型旅游资源，如佛教资源（宝鸡法门寺、天水麦积山）、三国历史遗迹（宝鸡五丈原、天水街亭）等，便利的交通有助于两地对旅游资源进行整合，开辟共同旅游项目，实现双赢。

2.区域经济发展对交通运输的反作用

区域经济的不断发展会使社会各方面对交通运输的需求不断增加，这会在一定程度上推动交通运输业的发展。一方面，随着交通运输需求的不断扩大，建设成本会越来越高，区域经济发展可以为交通运输建设提供资金支持和保障；另一方面，区域经济的不断发展有助于科学技术的进步，从而为交通运输提供技术支持，即通过发展新的环境友好型、资源节约型交通技术，建设可持续发展的交通运输系统。

三、区域经济发展中存在的运输经济问题及其对策

（一）存在问题

1.交通运输建设缺乏资金支持，投资不足

随着社会经济的不断发展，民众对交通运输的需求不断增大，交通运输的社会成本越来越高，政府在建设高速公路的过程中还要向银行贷款，导致很多政府入不敷出，财政压力大，从而影响交通运输与区域经济的协调发展。

2. 交通运输带来环境污染

一方面，在建设交通运输基础设施的过程中，我们会人为的破坏沿线原有的生态环境，影响当地居民的居住环境以及物种的栖息环境；另一方面，交通运输能源消耗高、污染大，随着运输需求的不断增长，环境污染日益严重。

（二）解决上述问题的对策

1. 增加地区对交通运输建设的资金支持力度

我们一方面应该提高政府对交通运输建设的资金支持，扩大交通网络，拓展城市内部及其周边地区的交通建设；另一方面，我们要积极完善交通基础设施建设筹融资体制，灵活运用政府补贴、财政贴息等手段，引导社会投资，支持交通建设。只有这样才能促进周边地区与中心城市的人员、商品、信息的流动，实现交通运输对区域经济发展的集聚效应和扩散效应。2007年，宝天高速在建设资金不足的情况下，设立了“宝鸡市宝天高速公路建设管理处资金信托计划”。这个项目是由中国建设银行“利得赢”2007年第32期理财产品所有资金认购,信托期限为1.5年，信托资金募集规模为人民币29,999万元，募集资金全部用于宝鸡市宝天高速（陕西段）建设工程项目。

2.秉承环保理念建设交通运输设施

为了最大限度的减少项目建设以及运输过程对生态环境的影响，实现交通运输的可持续续发展，在进行交通规划时就应该首先考虑环境因素，加强绿化，始终将保护生态环境放在第一位。宝天高速公路在项目进行可行性研究阶段，征求了专家意见，选择了地质情况相对较好、又能最大限度带动沿线经济发展的南线走廊带，避开了自然风景区，保护了沿线景区、居住区的生态环境。在建设过程中，本着尊重自然，保护环境的理念，对当地的地质构造以及水文环境进行调查，科学地选取三叶草、鸢尾、野蔷薇等草本植物作为路域绿化的主要类型。

交通运输为区域经济发展提供了重要的支撑条件，它极大地加强了区域之间的交流与合作，促进了区域经济健康、快速发展同时，区域经济发展到一定程度后，会对交通运输提出更高的要求，反过来推动交通运输业的发展，促使交通运输业不断增加基础设施，为更好地服务于国民经济发展提供有力保障。

参考文献

[1]李方中,我国交通运输与区域经济发展[J],知识经济,2012(6).