环保监理规范范文

前言：我们精心挑选了数篇优质环保监理规范文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：社会医疗保险；保险制度；和谐关系

中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）06-0223-02

一、加强对患者的宣传和沟通，构建和谐医患关系

医疗保险制度是社会保障制度的重要组成部分，关系到群众的切身利益，通过做好宣传教育工作，使参保就诊人员更具体、更通俗化地了解医保政策，树立因病施治、合理医疗的保障意识[1]，获得充分的就医信息，充分享受医保政策的惠利，努力达到双方认识的和谐统一。

（一）加强宣传国家政策，提高社会保障服务水平

医疗保险政策宣传是正确认识和处理医、患、保三方关系的重要手段，也是推动三方相互理解、相互支持的重要媒介。在医院内营造良好的医保政策宣传学习环境，是医院管理的重中之重：在门诊大厅悬挂医保患者就诊流程；各窗口张贴社保卡使用须知；门诊导诊台放置免费的医保知识宣传小册子、宣传卡片；院内长廊的橱窗设置“医保政策知识宣传栏”，定期更新有关医保及工伤保险的知识内容；在门诊大厅张贴公示最新医保规定，以便群众及时知晓医保政策与相关信息。医疗保险事业是国家通过立法来不断提高全民整体医疗服务水平的重要组成部分，医疗机构要让患者充分享受到国家政策的优越性，教育全体医务人员要从讲政治的高度来充分认识做好医保管理工作的重要性。

（二）加强咨询服务，增进医患交流

医保办积极做好科室与参保人员之问的咨询、协调工作，开设医保政策咨询台，让参保患者在就医前能够及时获得必要的医保信息。加强服务，对每一位来访者做到耐心解释、答疑解惑，化解各种纠纷难题，不断增进医务人员和患者对医保知识的了解，便于医患之间的沟通与交流，促进医患和谐。

（三）尊重病人的知情权，切实履行告知义务

按照“知情同意”的原则主动向患者说明医保的起付标准和应该享受的待遇、费用分类计算等基本信息，严格执行物价部门核准的收费标准。在门诊大厅和住院大楼内公示收费项目、收费标准和药品价格等，推出“明白消费”制度，为门诊病人提供费用明细单；为住院病人提供费用一日清单、出院清单、医保病人结算表和触摸屏查询等多种形式的经费查询服务，将费用结算工作置于病人的监督之下，提高了结算的准确性。同时严格监督药品采购管理，保证医保规定目录药品的充足供应，凡使用医保范围以外需病人自费的药品和项目，必须征得病人或家属的同意并签字后才可使用。加强医患之问的沟通，从管理环节上制止多收费、错收费以及漏收费的现象，做到病人和医保管理机构双满意[2]。

（四）以病人满意度为评价标准

医院的服务对象是患者，最客观有效的评价应来自于患者。为此，医保办不定期深入病室了解对医保服务工作的满意情况，各科室的医保专管员还负有协调解决和反馈医患纠纷的职责。设立举报投诉信箱、价格举报电话、发放出院病人跟踪调查表、住院病人满意度测评表等，坚持电话回访，收集病人对医保服务的意见，及时提出整改措施并追踪落实，切实改进医保服务工作。

二、完善规章制度，强化以人为本服务理念

医疗保险事业是构建和谐社会的重要基础，定点医疗机构抓基础管理具体要做到严把“三关”即：患者身份审核关、住院费用监督关、出院结算准确关。对参保患者的就医全过程都进行实时监控，完善参保患者门诊咨询、挂号、住院登记专人负责的就医绿色通道，坚持实行首诊负责制，严格掌握出、入院标准，认真执行河北省物价收费价格标准，通过电子大屏幕对收费项目进行公示，张挂就诊流程图进行告知等多种宣传手段，积极引导参保患者选择正确的就医途径，极大地为患者提供了方便也缩短了就医时间。从基础做起，把服务对象的满意度作为衡量我们工作质量的标准，进而创建出良好的医患氛围。

明确管理目标，设立各级人员的分工负责制，规范医疗操作规程，严格执行核心制度的落实，把医保管理融入到医疗质量管理之中，建立健全各级人员工作职责、工作流程，做到全方位不留死角、分工明确、任务到人，一级抓一级，层层抓落实，具体落实到了临床各科主任、护士长、主治医生及挂号员、收费员，明确了各部门的工作重点，做到了事事有人管，人人有事干，实行院、科、组三级责任制，责任到人，做到适时监控。医保管理纳入绩效考核标准，通过自查自纠，不断完善医院自身管理水平。

三、协调配合，建立与医保管理机构的良性互动关系

医保管理机构和医院处在支和取的不同地位，但两者是统一的，目标是一致的，都是为参保人员服务，前者的服务要通过后者来实现，后者的顺利实施要通过前者的指导和协助，最终目标是使广大人民群众获得健康。双方只有紧密配合、相互沟通、相互理解，才能更好地为参保患者提供优质高效的服务。

（一）建立日常沟通机制

医院医保办应随时了解医保工作的重点与动态，参加医保管理机构召开的院长联席会、季度通报分析会、座谈会等，并积极参加医保培训班，以及外出参加学习和学术研讨会，学习兄弟医院的管理经验和好的做法。同时加强与各区、市医保中心横向沟通联系，及时了解有关管理部门的政策和规定[3]，不定期邀请医保管理机构的领导和管理人员来医院讲解相关政策和知识，在充分理解和掌握医保政策规定的基础上，结合医院实际，制定出符合医、保、患三方利益的管理办法和措施，确保医保基金安全合理的运行。经常主动向医保管理机构反馈医护人员对医保政策的建议及意见，反馈医院在执行医保政策中存在的问题，让医保管理机构了解医院在医保管理上所作的努力，并取得支持和理解。

（二）利用信息化管理系统优势，各项监督管理及时到位

监督检查是保证医保基金合理使用的主要手段，在不断提高数字化应用水平、逐步实行信息资源网络化、办公系统无纸化、安全监控可视化的基础上，利用网络系统的优势，通过综合查询系统可随时审查患者在院的病程记录，检验、检查报告结果，在医保患者监督管理上提供了直接依据，从而对各项检查、治疗、用药等费用生成进行动态监督，掌握其合理性，减少了人工到科室抽查病历的工作量，提高了工作效率。通过定期的数据分析将人均费用、药品比、自付比等一系列考核指标进行汇总，通过邮箱及时与经治医师及各科室主任进行沟通，能够主动掌握科室参保患者的管理情况，通过在院病人床位号有针对性地进行患者在位抽查，避免挂床现象的发生，通过运用网络系统的监督管理，起到事半功倍的效果。

（三）严格履行协议内容，认真执行医疗保险目录

“因病施治、合理检查、合理治疗、合理用药”是医保管理机构对定点医疗机构签订协议的基本要求。定点医疗机构应努力提高临床诊治技术和科技创新能力，完善院前检查，提高院前评估水平，为患者提供安全、有效、方便、快捷的医疗服务，认真执行国家基本药物制度，杜绝滥用抗生素等违规作法，自觉使用安全有效、符合诊断要求的药物；杜绝巧立名目乱收费和分解收费、重复收费而引发过度增加的服务费用，控制人均费用的合理分配，做到在研究患者的病怎么治的同时也要合理掌握医保基金的钱怎么花。

面对不断增长的参保患者数量，我们必须建立完善的医保制度管理机制，充分体现出国家不断扩大医保覆盖面是贯彻执行科学发展观的本质要求。从细节入手，认真总结经验，履行协议内容，杜绝违规现象发生，努力做到更好地为参保人员服务，实现医、患、保共赢局面。

参考文献：

[1] 潘蕾.建立和完善全民医疗保险制度的保障措施[J].中国医学创新，2009，（33）：181-182.

第2篇

一、统一思想，提高认识。目前，我市农村对畜禽养殖场的建设缺乏规范的指导性文件，不少规模化畜禽养殖场未进行环境影响评价，存在未批先建、建而不管的现象，由于选址不当造成畜禽养殖场和农村居民区混杂，影响生活环境，引发生产、生活矛盾，甚至污染集中饮用水源等环境问题。因此，规范我市规模化畜禽养殖场管理刻不容缓。各镇（街）、各部门要统一思想，提高对规模化畜禽养殖场规范管理重要性和迫切性的认识，严格按照省农业厅、省国土资源厅、省环保局《关于印发<*省兴办规模化畜禽养殖场指南>的通知》（*农〔20*〕137号）的要求，结合实际，真抓实干，切实做好我市规范规模化畜禽养殖场管理工作。

二、明确规模化畜禽养殖范畴。根据*农〔20*〕137号文指南，规模化畜禽养殖是指在同一地点、达到以下规模之一的畜禽养殖行为称为规模化畜禽养殖：生猪存栏100头以上，肉禽存栏1000只以上，蛋禽存栏500只以上，奶牛存栏20头以上，肉牛存栏10头以上，肉羊存栏50只以上，肉兔存栏100只以上，其他畜禽的饲养规模标准参照执行。

三、加强规范畜禽养殖场管理。一是严格新建规模养殖场的进入申报和建场标准。申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人，需经镇政府（街道办）同意。各镇（街）和市有关部门要加强对《*省兴办规模化畜禽养殖场指南》的宣传，严格按规定办理新建规模养殖场用地申请；新建场必须具备养殖场建设条件，不得选在生活饮用水源、水库集水范围和居民区内，生产经营必须符合动物防疫检疫和环保要求。二是加强对现有规模养殖场的管理。市有关部门要专门成立畜禽养殖场规范管理执法行动领导小组，抽调人员组成执法队伍，大力开展检查执法工作。各镇政府、沙坪街道办是各镇（街）开展规范规模化畜禽养殖场管理主体，要通过经常性规范化管理和不定期联合市有关部门进行整治相结合的形式，切实做好辖区内畜禽养殖场的防疫、管理等各项工作。对违反《*省兴办规模化畜禽养殖场指南》规定的畜禽养殖场，责令其限期整改，情节严重的，按照有关法律法规追究相关人员的责任。

第3篇

关键词：高速铁路；项目实施；环保监理

中图分类号：F530文献标识码： A

随着经济的发展，人类对生存环境的要求也越来越高，人与自然资源的矛盾愈发激烈，土地、矿藏、水、植被、空气等自然资源对人类发展的制约因素愈发明显，国家环境保护行政主管部门对环境保护的要求越加严格，已经从建设前期的环境评价、后期的竣工环境保护验收推进到了施工期的环境专项监理，即建设项目施工期工程环境保护监理制度的逐步实施。根据国家环保总局和铁道部等六部委2002年141号文“关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知”的精神，青藏铁路、渝怀铁路、宜万铁路、西气东输、西电东送等国家重点建设项目已开展施工期的环保专项监理。

一、环保监理的方法

1.控制好路基施工

环保监理，本文定义为利用监理权力，有效避免高速铁路施工中的环境污染。从施工质量控制出发，规范化施工是达其目的的必然途径，而规范化施工又恰恰是解决环境污染的有效手段。高速铁路填筑路堤或开挖路堑会使局部水土流失加剧，为消除或减少这种影响，可根据地形、桥涵、农田灌溉合理布置排水系统，最大限度地使原有地表水排泄和农田灌溉系统不因铁路路基的修建而遭到破坏。尽可能避免在雨季进行大规模的土方工程施工等。从高速铁路施工造成的环境污染看，路基扬尘和水毁是最主要的。为了避免这一环保问题，旱季施工，监理可以督促承包人增加洒水车辆，对压实的路基经常性地洒水养护。为了有效地控制水毁污染问题，在路堤填筑开始阶段，即要求承包人规范路堤施工程序。路基土石方施工，监理只要能够有效地促使承包人规范化施工，环境污染问题就能得到有效的控制，施工现场也能做到文明、有序。

2. 严格取、弃土场施工

高速铁路建设的另一污染源，来自于沿线两侧的取、弃土场。两场位置的确定在设计阶段，一般从两个方面考虑，一是取土场的土质，二是取、弃土场一般为荒山、荒地、旱地或经济作物林地。取、弃土场一旦失控，其对环境的破坏将是严重的，所以，作为把握工程全局的监理方，对取、弃土场的施工，必须实施严格的环保监理，其措施可以通过以下几个方面实施。首先，监理在施工准备阶段，必须对全线设计的取、弃土场进行实地踏勘，做到心中有数，才可能提出切实有效的控制措施；其二，对变更的取、弃土场，除了实地调研外，在承包人上报征地报告时，即要求其提出环保措施，监理认为方案可行后，方可批准征地；其三是有针对性采取一些环保措施，督促承包人实施。

3． 规范桥梁施工场地

桥梁施工造成的污染，主要是桩基施工产生的泥浆和废油，两者若控制不力，将会造成河流下游大面积污染，严重的，将危及水产养殖，从污染从产生的原因看，最主要的根源在于施工场地不规范，施工不按规程操作。为此，桥梁施工中的环保监理，应从规范施工现场入手。首先是泥浆池，尤其是排浆池，应选在不宜外溢的地段。其次是在泥浆池周边应设置良好的排水系统，以免雨水过大而造成泥浆外溢。其三是定期检修机械，以免机油、废油四处溢流。

人工挖孔桩施工，必须及时将挖出基土及时运出施工现场，尤其不能弃在河道内，以免堵塞及污染河道。

铁路桥梁的预制场也存在规范化施工问题。首先，预制场场地必须有良好的排水系统，特别是选择已成型的路堤作预制场的。因为，若排水不畅，一则施工用水四处漫溢，影响中基质量，二则，施工用水漫溢过程中形成自然径流，冲毁路堤边坡，从而造成污染。其次，各种材料堆放必须规范、有序，特别是砂、石及水泥，这些材料都是车辆运输及用人工或机械装卸的。如果堆放场地设置不合理，将会形成乱弃、乱堆的局面，从而给周边环境带来污染。其三是施工完毕后的场地必须平整绿化，预制场一般为临时用地，所以，工后一定要恢复至工前自然状态。

二、 环保监理的工作性质和工作范围

高速铁路建设活动中环保监理的工作性质和主要工作范围。

（1）环保监理的工作性质从专业技术方面来说，主要是监督2 方面的环境保护：一是防止环境污染，包括水环境、大气环境和声环境污染。二是铁路周边脆弱的生态环境，这里包括建设活动过程中，采取各种有效的环保措施减缓对生态环境的破坏程度，以及建设活动结束后采取相应的恢复措施尽量恢复原状。因此合格的环保监理人员，不仅要具备较丰富的环保方面的专业技术知识和实践经验，还要具备一定的工程实践经验和理论知识。

（2）从提高人们的环保意识和宣传环保知识方面来看，环保监理的另一个任务就是和建设单位以及施工单位一起共同举办环保培训班和开展现场环保宣传，提高参建施工人员的环境保护意识，使之变为自觉的环保行为，对生态环境的保护和防止环境污染起到积极的作用。

（3）环保监理的工作性质决定了其工作范围。工程监理的主要工作是建设活动中的主体工程，包括路基、桥涵和隧道；而环保监理工作的范围则在工程监理工作范围之外，包括大临工程、生态工程和主体工程中路基的取弃土场，隧道的弃碴和涌水的处理以及桥涵桩基施工对受纳水体的污染等。在建设活动中引入环保监理，弥补了以往建设活动只注重工程质量，忽略环境保护的现象，使国家行政主管部门对建设项目各项环保规定和措施能落实到建设项目的工程活动中，使经济发展和环境保护与时俱进的原则得到有力的保证。

三、高速铁路环保管理模式

在高速铁路施工期间环保管理由建设单位统一领导，施工单位进行环保各项措施的具体落实并承担环保工程的质量责任，工程监理单位设专职环保监理工程师负责所管施工标段施工过程中的日常环保监理，环保监理单位对环保工作实施全面监督检查的“四位一体”的环保管理体系。该体系上下贯穿，以制度、合同和环保责任书相互制约，在实践中证明是行之有效的一种管理模式，能够确保各项环保措施较顺利地落到实处。

高速铁路环保专项监理管理模式的宗旨主要体现为以下几点：

(1)要充分发挥环保专项监理技术咨询服务的特长和工程环境监督管理的职能。

(2)协助指挥部做好外部和内部协调工作。外部协调包括与国家环保总局、水利部、铁道部行业主管部门及地方省市环保局、水利部门的协调及其组织的有关环保水保检查、会议、研讨和报告。内部协调包括指挥部各项环保工作指令的执行，设计单位、工程监理单位的工作协调，施工单位环保问题的处理和监督管理指导功能等。协助建设单位举办施工期环保培训、开展现场环保宣传和教育，使参建施工人员强化环境保护观念，提高环境保护的意识，使被动的环保工作变为自觉的环保行为，对高速铁路生态环境保护和防止环境污染可以起到积极的作用。

(3)针对高速铁路建设项目的环境影响因素多的特点，提出专业化分齐全、职责分工明确的环保监理建议，以保证环保工作的顺利进行。

(4)加大环境监理力度，应将重点环保工程(指环保专业比较强的工程，如声屏障的施工和有环境隐患的环保工作等)的旁站监理和一般环保工程的巡视检查相结合，现场监理和现场监测相结合，及时发现问题并及时解决。

(5)提高环保专项监理的技术含量，如配备有经验的环保方面的专业工程技术人员担任环保专业工程师，配备专业的环境监测工程技术人员进行现场监测，配置设备齐全的现场实验室进行室内实验。

四、结束语

环境保护不仅是一项技术性很强的综合学科，也是一项政策性很强的工作，国家、地方和铁道部行政主管部门颁布了一系列的法律、法规和环境质量标准，以此约束建设活动对周边环境的影响。高速铁路施工能否做到规范化，是解决和防范施工阶段环境污染的核心途径。而要真正做到规范化施工，实际和要求相差甚远，所以，监理应该根据“五控两管”所包括的内容，严肃认真地将环保监理的精神实质贯彻到实际工作中，同时还应积极探索实施环保监理的途径、措施，为高速铁路施工过程中的环境保护工作发挥监理应尽的作用。

参考文献

[1] 徐亮. 高速铁路工程施工期环境监理方案探析[D]. 西南交通大学 2013

第4篇

关键词：工程环境监理城市轨道交通建设项目施工期

1前言

目前，我国建设项目环境管理主要执行“环境影响评价”和“环保三同时”两项制度，这一“哑铃型”的环境管理制度对于施工期短，环境影响范围小的建设项目是可行的，但是对于高速公路、城市轨道交通、水利枢纽工程等项目，由于其环境影响开始于项目的勘探、选址期，重点发生在项目的施工期和运营期，因而在建设项目环保竣工验收时，该建设项目可能已经对周围环境造成了不可逆转的破坏。所以实施建设项目的施工期环境监理是将事后管理变为全过程环境跟踪管理、将政府强制性管理变为政府监督管理和建设单位自律的有效途径。为了探索建设项目环境跟踪管理工作方法，2002年10月，原国家环保总局、交通部、水利部等部门决定对青藏铁路、西气东输管道工程等13个对生态环境影响突出的项目实行工程环境监理制度，这标志着我国环境管理制度正从“哑铃型”前后管理逐渐转变为全过程跟踪管理。为响应国家环保主管部门的号召，国内部分省市已逐渐开展了建设项目施工期环境监理试点工作，但由于国内目前尚无环境监理规范，各地区的工作方法等不尽相同，因此环境监理工作需在制度上进一步完善。

广州地铁公司为响应国家环保主管部门对建设项目环评批复的要求，于2006年在地铁四号线、五号线试行了施工期环境监理制度，在取得一定的工作经验后，对其它正在建设的7条线路也陆续实施了工程环境监理，通过这些项目的试点，积累了大量的工作经验，同时也发现了许多问题。笔者根据广州城市轨道交通环境监理的实际工作，结合浙江省、辽宁省和深圳市环境监理工作的经验，总结探讨了我国建设项目施工期环境管理存在的问题和对策。

2国内部分城市环境监理实施情况

2007年11月至2008年3月，笔者对辽宁省、浙江省和深圳市建设项目施工期环境监理情况进行了专题调研。调研的单位主要是各省市的环保技术评估中心、环境科学研究院和工程环境监理单位等，涉及的行业为港口、高速公路等非污染生态类建设项目和钢铁、石化、线路板厂等工业类建设项目。各省市环境监理实施情况如下。

（1）浙江省浙江省建设项目环境监理始于2002年全国开展的13个国家重点工程环境监理试点工作，其中上海国际航运中心洋山深水港区一期工程部分施工现场处于浙江省境内，为响应国家环保主管部门的要求，浙江省环保局对此项目进行了环境监理，之后又对高速公路、工业项目等进行了试点工作。在取得了大量工作经验后，浙江省政府于2003年12月颁布了《浙江省建设项目环境保护管理办法》，明确了环境监理实施的相关细节。浙江省的环境监理工作主要采取旁站的方式对施工现场污染物排放和环保“三同时”执行情况进行全过程监督检查，并以监理报告形式向环保局建管处和监察大队汇报工作情况。通过几年环境监理工作的实施，使浙江省建设项目环境保护措施的落实和环保“三同时”的执行有了明显的改善，大大提高了竣工环保验收的通过率。

（2）深圳市深圳市于20世纪90年代就开展了建设项目施工期环境监察审核工作，监管单位主要是环境保护主管部门，监察审核内容主要以环境监测为主。进入21世纪，深圳市逐渐转变了环境监理的工作模式，在参照了香港先进工作经验的基础上，逐步将政府的监察审核转变为独立第三方的环境监理，将以监测为主转变为监测和监理并重的工作模式。2006年8月，深圳市人大常委会正式颁布了《深圳经济特区建设项目环境保护条例》。近年来深圳不但在城市轨道交通、港口、公路、河涌整治等行业开展了环境监理工作，而且还在港口项目中开展了“在线监控”的试点工作，通过这些项目环境监理的实施，有力地缓解了工程施工和环境保护的矛盾，保证了环保“三同时”工作的落实。

（3）辽宁省随着全国环境保护工作的不断深入，辽宁省环保局在建设项目竣工环境保护验收中发现，建设单位在施工过程中往往不能按照要求落实环保“三同时”和施工期的污染防治工作，而政府在施工阶段的监管工作力度不够，导致许多环境问题在验收过程中才显现出来，造成的许多环境破坏已不可逆转，尤其是项目在建设期间的种种污染扰民，已成为群众投诉逐年增多的主要原因。

为扭转这一不利的工作局面，辽宁省环保局选定蒲石河抽水蓄能电站工程作为环境监理的试点项目，并对大伙房水库输水二期工程和营口港等项目进行了环境监理试点工作。为形成较完善的建设项目环境监理管理制度，辽宁省环保局于2007年5月出台《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》，明确了建设项目环境监理的相关要求。

3广州城市轨道交通工程环境监理实施情况

3.1环境监理概况广州市目前已建成城市轨道交通4条线路，共计116公里，平均日客流量150万人，在建线路7条，共计235公里，预计2009年至2012年将陆续建成通车。为满足建设项目环境影响评价批复要求，广州市地下铁道总公司委托具有环境影响评价资质的环保公司对地铁四号线、五号线进行了环境监理试点工作，并于2007年陆续对其它线路实施了环境监理，通过第三方环境监理的介入，使得建设项目施工期的环境管理得到了极大的改善，有效地缓解了施工对环境造成的不利影响。

3.2环境监理工作设计理工作依据目前我国工程施工期的环境监理工作尚处于试点阶段，无法律法规及相关技术规范，为改变这一现状，国家环保主管部门正在拟定《建设项目环境监理工作规范》和《建设项目环境监理指南》。所以广州城市轨道交通工程施工期环境监理的主要依据是环境影响评价报告书、环保行动计划、各级环境管理部门的审批意见，以及现行的相关法律法规等。

（2）环境监理工作内容建设项目环境监理工作在接受建设单位委托并签订环境监理合同后，监理机构在总监理工程师的主持下，编制项目环境监理工作方案，开展环境监理工作，其主要的工作内容为：

1）工程开工前审查施工单位现场管理机构的环境管理体系，检查环境污染防治措施是否落实，评价施工单位是否具备开工条件；

2）对施工过程中防治水、气、声、振动污染及生态破坏的工程设施和管理措施进行巡视、检查和旁站，并按照标准进行监理签字和验收；

3）对施工中出现的环境事件下达整改通知，要求施工单位进行整改，并检查结果；

4）协助建设单位处理有关的污染投诉、纠纷等事件。

（3）环境监理工作制度为保证建设项目施工期环境监理工作的有序开展，在参考工程监理体系的基础上，广州市的城市轨道交通环境监理单位制定了一系列的工作制度，主要包括：

1）工作记录制度，即监理日志，用以记录日常监理中发现的环境问题，分析原因，初步处理意见等；

2）监理报告制度，它是建设单位、施工单位、监理单位以及各级主管部门间沟通的主要渠道，其主要包括监理月报、监理年报等；

3）文件通知制度，施工单位和监理单位之间均应以文件、监理工作通知等书面文件为依据，以明确各方的职责；

4）环境例会制度，由监理单位召集各施工单位参加，每月一次，回顾总结上月的环境保护工作情况，对本月的环保工作进行统一部署。

3.3环境监理工作中存在的主要问题

（1）工程环境监理的法律地位不明确，社会各界对环境监理知之甚少，难以在全社会范围内大规模实施；

（2）环境监理无系统的规范性制度，各监理单位由于业主的需求和自身对环境监理概念理解的不同，导致工作水平参差不齐，相差甚大；

（3）建设单位和施工单位环境污染防治责任不明确，工程招投标合同中未对施工单位的环境保护职责作出明确规定，工程款中无环境保护专项资金，导致在实际工作中的各项环保措施难以按要求落实；

（4）部分施工人员的环境保护意识淡薄，难以在生产实践中主动落实环保措施。

4加强建设项目环境监理的建议

（1）明确环境监理法律地位由于我国目前尚无工程环境监理的规范性文件，各省市制定的地方规范不尽相同且不完善，因此工程环境监理在实际操作过程中存在着法律地位不明确、无监理依据等问题，这严重制约了我国建设项目施工期环境监理制度的实施。国家有关职能部门应在总结现有项目环境监理工作经验的基础上，尽早制定工程环境监理的相关规，以进一步利用社会资源，加强对建设项目“三同时”实施过程的跟踪管理。

（2）制定环境监理实施细则国内部分省市虽然制订了建设项目施工期环境监理的规范，但均未明确环境监理工作实施细则；部分省市甚至没有明确环境监理单位资质要求，因此环境监理在实施过程中的工作水平参差不齐，工作效果相差巨大。

有关部门在明确环境监理法律地位的同时，也需尽早制定监理规范和技术指南等实施细则，以便对监理资质、工作原则、对象、内容、方法、程序、合同计价等内容作出统一规定，避免出现因各单位对环境监理理解不同而造成管理混乱的局面。

（3）环境污染防治责任纳入工程招投标在广州市轨道交通环境监理的实施过程中发现，仅凭施工单位的自觉性来落实环境污染防治措施是远远不够的。为贯彻落实国家和地方的环境管理规定，参照世行建设项目环境监理的执行方法，在建设项目的招投标阶段，建设单位要与施工单位签订环境污染防治合同，明确施工单位在环境污染防治方面必须承担的责任；在工程施工过程中应由环境监理单位监督施工单位实施，并定期向建设单位和环境管理部门汇报工作情况。

（4）编制环境监理手册建设项目环境影响评价文件通过审批后应编制工程施工期环境监理手册（或环保行动计划），分析施工环境影响因素，提出环境污染控制对策和环境管理监控计划。环境监理手册可作为环评的补充文件，报送环境管理部门备案，并作为工程环境监理的依据之一，其内容应在环境污染防治合同中逐一落实。

（5）明确环境污染防治专项资金目前广州市的工程施工合同中基本没有环境保护专项资金，施工单位主要靠文明施工经费落实环保措施，而这往往难以达到污染防治工作要求。因此在条件许可的情况下，建议工程合同中增加环境保护专项资金，施工单位落实好污染防治措施并经环境监理单位确认后，建设单位方可将资金发放给施工单位，这将会大大加强施工期环境污染防治的工作力度。

（6）加强环境保护宣传教育针对目前环境监理工作在我国尚处于起步阶段、部分施工人员环境意识淡薄的实际情况，建议建设项目在施工阶段由建设单位组织开展施工期的环境保护知识培训，逐渐改变施工人员的环境保护观念，加强施工期的环境管理，提高环境保护意识，使各项环境保护措施能自觉地落实到施工建设过程中。

我国建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度已经实施了三十余年，但在项目验收过程中发现仍然存在许多问题，特别是建设项目施工期的环境破坏问题比较突出，因此探索工程环境监理工作方法、积累工定制论文作经验显得尤为重要。

工程环境监理是一项涉及面广、内容复杂、专业性强的新型监理业务，是落实我国环保政策的一项重要举措。随着我国建设社会主义现代化进程的日益加快，建设项目施工期的环境影响越来越受到社会各界的关注，实行工程施工期环境监理制度意义重大。

目前我国的环境监理尚处于起步阶段，其工作制度、工作方法等不能完全满足实际工作需求，所以仍需要在工程实践中不断摸索，积累工作经验，对环境监理工作进行改进和完善。

参考文献：

第5篇

关键词：公路工程监理环保

我国的高速公路建设自20世纪80年代开始实行工程监理制度以来，已形成了完善的工作体制，积累了大量的经验，使得高速公路建设的质量、进度和投资都得到了很好的控制。但是随着全球环境问题的产生，人们环保意识的增强，环境保护问题逐渐凸显出来。以前不论是建设单位还是设计、施工或监理单位，由于环保意识淡薄，在高速公路的建设过程中往往忽视环保工作，使得高速公路沿线自然环境造成暂时的或永久性的破坏，所以对高速公路建设进行环境监理是势在必行的，以在各方面减少对环境的影响，将环境破坏降到最低程度。

一、明确高速公路建设过程中环保监理的任务

环保监理分为环保工程监理和环保达标监理，环保工程监理只要是依据《中华人们共和国环境保护法》及相关法律法规，全方位、全过程地监理公路工程的施工过程，对施工的污染环境、破坏生态的行为进行监督管理；环保达标监理主要是对施工单位在施工过程中影响环境的活动进行监督管理，促使施工方的各种环境措施满足满足公路施工环境保护要求。总之，环保工程监理主要是对公路施工项目配套的环保工程进行施工监理。

二、公路施工对环境带来不利影响主要包括以下几点：

（一）路基施工对自然环境的破坏。公路路基较高，在施工过程中路基的填方、路堑的开挖对地表的扰动较大，难免会改变原有地形、损坏原有植被，从而引起边坡失稳、水土流失。

（二）路面施工对自然环境的破坏。路面施工时，沙石料场及拌合站都会产生噪声、粉尘，对大气和周围水资料造成污染。

（三）桥隧施工对自然环境的破坏。修建桥梁时，施工期间基坑开挖、机械钻孔均会扰动河床，致使河床过水断面压缩形成局部壅水，此外，施工产生的泥浆等废渣不合理排放，会污染下游河段水质。桥梁两端的开挖，也会破坏天然植被，致使山体局部不稳。由于路基施工、隧道开挖都会造成很多的弃方，这些弃方如果处理不好也会对自然环境造成影响。

（四）施工环境对自然环境的破坏。运输车辆及施工机械所产生的扬尘，尤其是碎石加工厂石料破碎过程中的粉尘，会严重污染大气环境；施工工地的各种生产和生活废水和废渣会造成环境污染；施工期间运输车辆和各种施工机械作业会引起较大噪声，构成噪声污染。

三、公路施工环境监理的内容及方法

（一）路基工程。根据路基工程的施工工艺产生的环境影响，监理人员应采取审核文件、现场核查、记录、巡视、旁站、抽查、监测等方法进行环境监理。审核路基工程施工组织设计的环保措施是否在施工中落实，现场检查施工测量控制线和路基征地范围是否符合规定，检查弃土场的设置是否合理，巡视施工现场人员是否洒水润湿后再拆除构造物，旁站监理拆除过程，检查路基施工中是否有临时排水设施，巡查坡面防护工程和植物防护工程是否防止水土流失，路基填筑时，巡查是否设置排水沟，沉沙地或临时沉淀地。

（二）路面工程。路面施工应审查承包人提交的沙石料场的批文是否符合规定，巡视沙石料场是否有明确的开采范围的标志，现场检查碎石场是否采用了除尘措施降低对空气环境造成的污染。对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程，制定操作规程和洒水降尘制度，检查拌合站选址是否合理，检测拌合站设备产生的噪声、大气和污水处理是否达标，旁站路面摊铺全过程。

（三）桥梁工程。桥梁施工造成的污染主要有水污染、噪声、渗漏等，监理人员应采取旁站、监测、巡视等方法进行桥梁施工的环境监理。旁站监理基坑开挖全过程，巡视河道开挖是否采用防护措施，监测桥位随进的水样是否达标，旁站监理混凝土灌注全过程。其中泥浆池的选择是很重要的，尤其是排浆池应选在不易外溢的地段。在泥浆池周边应设置良好的排水系统，以免雨水过大而造成泥浆外溢，并定期检修机械以免机油、废油四处外溢。另外，施工期污水不得排入《地面水环境质量标准》中所规定的水域。在排入场其他水域时，要根据《公路建设项目环境影响评价规范》中的污水排放评价，当取样测试有害成分、含量值高于排放标准时，必须进行污水处理。

（三）噪声。监理人员应把握好国家规定的环境噪声施工场界排放标准，采取查阅文件、现场调查、旁站、监测等方法对施工过程产生的噪声进行监理。施工单位应该尽可能地用挖掘来代替爆破，以多点少药代替大量炸药爆破，采用延时爆破技术等手段降低噪声和振动。敏感点及文物保护地区禁止开山放炮，确实需要放炮作业的，应加以防护，以防碎石冲击，并减少振动对建筑物的影响。除抢修、抢险作业外，禁止施工单位夜间在居民区等进行产生噪声污染、影响居民休息的施工作业，确需连续作业的，应报环境部门批准并公告居民，并可通过设立临时声屏障（如围墙）、种植绿化带、修筑路堤等来降低噪声，尽量减小施工噪声对居民生活的干扰。另外，要求施工单位注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间。

（四）绿化工程。根据绿化工程质量要求和控制技术标准，确定出苗源、种植工序、初期管理为绿化工程质量监理的监控点，环境监理人员应采取查看订货单、询问、现场勘查、巡视、旁站、抽查等方法进行质量监理。查看订货单或询问确定苗源是否属实，现场勘查苗圃确定苗木的初期管理是否定时浇水或洒水。

第6篇

关键词：公路；施工；环境保护；监理

A Brief Talk on How to Strengthen Environmental Protection in Highway Construction Supervision

Luo Ting-chi

（Ningxia Highway Construction Administrative Bureau, Yinchuan, 750011, China）

Abstract: highway construction tremendous impact on the local environment, supervisory agencies should be based on the contractual responsibilities and authority to roadbed, road, bridge, tunnel and other projects as the starting point for the construction process of environmental protection seriously implement the supervision and management. Putting prevention to avoid the construction process indiscriminate disposal of wasteful mining, construction, after the end of the vegetation response to maximize recovery, minimize adverse impacts, establish a good image of highway construction, to achieve economic and social sustainable development.

Keywords: highway; construction; Environmental Protection; Supervision

相信美丽的生态环境会给每一位去过美国等发达国家的人留下最深刻的记忆。其环境之优美，不仅仅在于自然环境天然优美，更主要的在于其保护环境意识强、环境保护得好。比如在住宅小区和街道两侧几乎看不见的土壤，即使有的土壤也铺上厚厚的树叶将其覆盖住，也可兼作肥料。相反，国内城市街道两侧的树坑，环卫工人却将树叶扫得干干净净；好不容易下点雪，却将树坑内的雪铲到马路上让车碾压融化，既不安全环保，又损坏路面；诸如此类都是形式主义，很不科学。我们赖以生存的环境，直接关系到我们的身心健康和生活品质。每当看到电视公益广告“最后一滴干净的水，最后一口未被污染的空气，都是无价之宝”，总是给人以深深的震撼，因此人们的环保意识日益提高，对环保日益重视。公路建设工程也不例外，环境保护方案已被列入建设的各个阶段。特别是在高速公路的施工过程中，由于其特有的对环境影响较大，一旦处理不慎，会引发对沿线农作物、水、森林等因污染而产生的赔偿，金额巨大；还会造成大量纠纷，严重的必须停工处理，造成更大的经济损失。为了保护环境，环保部门也开始提前介入公路建设，公路建设者对环境保护日益重视，措施不断加强。交通运输部于2006年修订的《公路工程施工监理规范》增加了监理工程师“环境保护”职责，随后交通运输部在监理工程师资格考试中增加了环境保护内容，开展环境保护培训、对考核通过者颁发资格证书。公路建设项目从立项开始，就要进行环境影响评价，环境影响评价公众参与公告，最终形成公路环境影响报告书、水土保持方案，并经各方验收通过；建设过程环保部门予以监督；施工结束要进行环保验收。具体实施中，交通运输部发文明确要求在各级监理机构中增设环保工程师，专职负责公路建设过程中环境保护监理。环保工程师应按规范赋予的职责，做好公路建设过程中的环境保护监理。

1．施工环境保护监理内容

监理工程师应了解工程项目所处自然环境的特点，熟悉环境敏感点以及项目施工期间的环境保护要求和措施。项目开工前，监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告的有关要求制定了施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。

1．1监理工程师在巡视、旁站中，应随时检查施工单位制订的环境保护措施的落实情况。检查的内容主要有：是否落实了施工环境保护责任人；是否对施工人员进行了环保教育；施工场地的布设是否符合相关环保要求；职业危害的防护措施是否健全；施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水防尘；是否按有关要求采取降噪措施；材料堆场设置环境的合理性及采取措施减少运输洒漏情况；施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理；是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效的排水防护和植被恢复措施。

1．2如发现施工中存在违反了有关环保规定、未按合同要求落实环保措施的情况，监理工程师应书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂时停工，并及时报告建设单位。

1．3施工中发现文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场，并报告有关部门和建设单位。

1．4监理工程师应要求施工单位依法取得砍伐许可后方可按照砍伐许可的面积、株数、树种进行砍伐，并注意保护野生动物、植物。

2．环境保护监理重点

公路施工对生态环境的影响是多方面的，从时间上区分，可分为长期（长远性的）影响和当期（临时性的）影响。长期影响有：道路的廊道与分割效应，对水文、土地利用、生态敏感地区、景观等的影响。当期影响主要有：施工车辆穿越田间，扬尘四起，可能使果木庄稼蒙尘，花不受粉，穗不结实，农业减产；开挖造成水土流失，污水污染河流等。监理工程师可以下几方面为重点，抓好环境保护监理。

第7篇

环境工程监理在我国已有约二十年的历史，已经形成了较成熟的工作体系和环境监理队伍，特别是近些年来，工程环境监理的理论系统和技术方法体系逐步完善，检测指标体系中的监理技术规范、衡量标准、指标考核与验收、收费项目标准的建立为环境工程监理工作提供了量的依据，使各项措施更为合理，可行和有效。然而因为环境监理工作的特殊性和复杂性，环境工程监理面临着以下几个主要问题：

（一）建设方对环境监理工程的重视度不够

虽然国家不断出台对环境保护的相关法律法规，而环保部门对建设项目的监察力度也在加强，但是很多建设方仍旧对环境工程监理缺乏重视，因此当出现工程环节需要环保部门批复和验收的时候，采取了拖延的态度或者通过环境监理方协助工程完成环保验收。设立环境监理工程会增加工程成本，而环境监理工程往往只是主体工程的配套工程，短期之内其质量的优劣不会影响企业的正常生产，在这种情况下，一些环境意识不高的企业，自然对其不予以重视。

（二）环境污染治理监理工程是否能够长期稳定达标运行

一些污染治理工程已经通过了环保部门的验收，而其能否长期稳定达标排放，是多方因素共同决定的：工程材料的稳定性耐久性、设备功能的选择和长期稳定运行能力、工程的运营管理等。比如埋在地下的隐蔽工程，时间一久会出现填料断裂、老化等，究其原因是有些商家为了节省投资选择劣质填料，在前几个月看上去运行正常，其实整个污水处理系统的净化能力下降，而为了降低成本，设备的选择质量不过关导致设备长时间运行能力下降，最终污染处理设施也常处于维修状态，最终导致整个排放也处于不稳定状态。

（三）环境监理工程专业机构和人才缺乏

目前社会上监理企业众多，但是却尚无明确规定设立需要实施环境工程的监理企业，一般由环保局等相关部门结合当地实际情况有关环保指导意见，因地制宜地对适合当地的需要进行环境工程监理的企业资质鉴定和确定企业范围，但这却对环境监理工程的工作规划的实行带来了困难，也易出现漏洞，而环境工程与通常的项目工程不同，质量要求只是最基本的要求，更要满足环保技术标准和要求。因此从事环境工程监理的人员必须同时具备环保、工程、管理等知识，而机构也应该具有相关资质，不能再有委托无相关环保知识的建设工程监理队伍随意出具监理报告的现象，这种做法势必对环境工程监理造成巨大伤害。

二、环境工程监理的内容及作用

（一）环境工程监理的内容

环境工程监理的内容主要有：监管大气污染防治工程，水污染防治工程、固体废弃物的处理和利用、环境污染综合防治、环境工程等几个方面，环境工程监理人员在监理过程通过配备相应的检测仪器和设备，时刻巡视，现场检查配套的污染治理设施的同时设计，同时施工和同时使用的情况，对环保制度的落实，环保资金的投入是否到位进行动态管理，以便在发现问题时及时进行改正。

（二）环境工程监理的流程

（三）环境工程监理的作用

首先，环境工程监理的目的是为了保护环境，建设项目施工过程中常常会出现环境问题，是否能够及时采取有效的措施，关系到环境的工程监理作为整个工程监理的一部分，是否能成为项目工程质量为主监理的有益补充，在建设项目施工前做好环保评价显得尤为重要。第二、目前环境工程规模以中小型环境工程为主，验收单位在对建设单位提供的工程进度进行现场勘查后，根据环境监测部门的监督数据，对工程建设单位的施工方案和建筑资料进行审查，按照环保技术要求指标和项目试运行环保验收标准进行监督和验收，并且出具权威的工程质量监督报告结论。这样的监理环境工程监理制度，是由第三方提供工程质量报告结论，更具有真实客观性，避免了权力寻租。第三、环评工作作为环保工作的规范化流程中的关键一步，将它与环境监理有效结合起来，能够有效地确保环境效益的实现。环评为环境监理提供科学详实的指导，环境工程监理反过来实现实际检验环评和环评批复的可行性和合理性，两者相互作用，将污染防治和生态环境保护的有机结合，是建设环境友好型社会提供有力的技术保障，符合可持续发展的要求。第四、在经济营运过程中，经济产业与环保产业息息相关，经济的发展必然带来环境的问题，经济发展由市场规律决定，政府不直接干预，而环保监督就需要政府的管理。环境工程监理制度的建立，是环境保护和市场经济的有效结合，作为一种有益的尝试，是环保产业未来发展的趋势，是建设资源节约型和环境友好型社会的有益补充，符合环境经济和产业发展的方向。

三、环境工程监理的对策及改进建议

（一）做好环境工程监理人员队伍建设

环境工程监理人员首先对相关环保的法律法规等相关规定要有全面的认知熟悉，掌握必要的环保知识，有针对性地将工程建设项目中的环境污染和生态保护的特点进行归类总结，准确地分析和判断在施工中的环境影响、预测环保措施实施效果以及环境监测结果。同时，用相应的工程设计知识和施工专业技术知识阅读设计文件，领会设计意图，熟悉各种施工方法和工艺流程的特点，只有这样才能全面彻底的预防和控制可能造成的环境问题，最终达到环境监理的目的。

（二）明确工程的监理费用，实施透明化管理

因工程监理费用的问题涉及的建设单位和监理机构双方的利益的原因，恶性竞争现象经常会出现，必然会影响工程的质量，因此，监理费用的规范行为就显得尤为重要，相关物价的部门也应该在对价格数据进行充分调研的之后，做好预算，制定出具有指导性的监理费用的政策，以保证环境工程的监理工作在有序的条件下进行和开展。

（三）明确环境工程监理的目的

在监理工作过程中，如果有不按要求执行或者是已经造成生态破坏的现象，监理人员必须对进行实时跟踪和监督，以督促环保措施的落实，为了达到监理的工作目的，在环境监理过程中必须随时跟踪和监督施工现场的污染防治设施措施和生态保护情况，督促环保措施的落实，一经发现，应责令其限期改正，加大对违法行为的处罚力度，采取环保措施予以恢复生态，并在意识上加以强化，使企业逐渐重视起环境工程的质量，最终确保环保设施的正常运行。

（四）建立合理有效的监理工作制度

在日常工作中，监理人员应该根据每天实际情况做监理日记、并配套图像方面的记录，对现场的巡视检查情况重点关注，按照时间日历编制环境监理月报、季报及监理总结报告，对发现的问题及时上报，同时下发监理通知单，按照监理现场的情况变化不定期召开环境例会和环保会议，征集合理的建议意见并对提出存在问题及时提出整改要求。

（五）对施工期各阶段的管理的加强

监理工作制度的建立，需要密切关注工程建设内容与环评报告的规定是否相符。一方面，监理方在施工准备阶段，要对施工方法、方案、施工设施等进行详细了解并且审查方法方案是否符合国家的政策法律和要求，另一方面，在项目施工期，要早起介入施工情况，并确认施工方的环保投资是否得到落实，最后，在项目试生产期，环保投资是否得到落实也要得到确认，同时，环保设施是否投入使用，污染物排放是否达标也要同时被监督。

（六）环境工程建设结合生态环境的必要性监理

对于生态环境的两个理论，可持续发展和环境容载力理论。可持续发展指一定区域环境可容纳发展规模及各类活动要素的最大限度，环境容载力理论是环境结构不发生质变，环境功能不发生破坏时坏境系统所能承受的人类各种经营活动的能力，在环境工程建设时不能光考虑末端治理，而要立足于生态环境这个大局，因此，环境工程建设和生态环境结合是必要的。

四、总结

第8篇

【关键词】工程建设；环境监理；问题；建议

工程建设环境监理要求控制工程实施阶段的环境影响及检验环保设施的运行效果，其目的是实现工程建设的环保目标。在环境急剧恶化的背景下，工程建设环境监理工作的开展具有一定的必要性，而这种必要性具体表现在如下方面：①环境监理保证了环境工程的质量；②环境监理补充了工程建设的环境管理；③环境监理完善了环保产业的建设。为了缓解工程建设与环境之间的矛盾，本文笔者主要针对工程建设环境监理中存在的问题，提出针对性的应对建议。

1工程建设环境监理中的问题

在工程建设环境监理中，存在的主要问题包括如下几个方面：

1.1专业监理人员缺口大

工程建设环境监理的专业性很强，因此要求从业人员掌握环保和工程建设领域的知识。但目前，环境监理从业人员多为单纯的环保专业人员，因此对不同行业的产污环节和造成污染的节点不甚了解，同时在工程建设环境监理中，也无法准确把控环保设施的施工质量。另外，工程建设监理人员的数量远不能满足实际所需。总之，在人才方面，工程建设环境监理缺乏专业的技术复合创新型人才，应引起重视。

1.2环保意识不强

在工程建设环境监理中，监理人员环保意识不强的表现如下：①国家尚未对工程建设环境监理工作做出强制性的规定，且多数工程建设单位并不是主动开展环境监理工作，而造成这一现象的原因有二：工程建设单位的环保意识薄；环境监理的费用较高。②多数工程建设施工人员仍受到“轻环保、重质量、赶进度”这一传统观念的制约，导致其不能正确认清环境监理的必要性，且在这一因素的影响下，出现如下一系列问题：环境监理约束机制与考核体系不完善、环保管理制度的落实不到位等。

1.3缺乏理论研究

目前，多数工程建设单位是在环保主管部门的要求下被迫执行环境监理制度，且在工程建设环境监理中，普遍缺乏科学的理论研究，而这一问题主要表现在下列方面：①在管理体系上，尚未明确是否应单独设立环境监理单位或是将其归入工程监理体系中；②在工作方式上，仍普遍以巡视检查为主、以环境监测为辅，但不同行业存在不同的特征，且在一些特殊行业中开展环境监理将面临极大的困难，如在道路工程中，施工线路长的特征无疑会影响巡视作用的充分发挥；③在工作记录上，因为标准不统一，导致不同单位的工作记录在格式和内容等上存在差异；④在环境事故的处理上，工程建设监理单位在对当事施工单位发出整改指令时，往往无法提供有效的数据资料，同时在处理同一问题时，也缺乏客观性。

1.4工程建设监理单位与施工、建设单位的沟通不够

工程建设管理体系一般由监理单位、施工和建设单位组成，其中环境监理一般发生在工程建设的施工阶段。从监理单位的角度来讲，一般事先不会在合同中明确划分环境监理单位的权限和职责，这将不利于环境监理工作的有序开展。另外，工程建设环境监理涉及管道、水电、道路等不同的行业，且不同行业的施工对环境的影响也有所差异，因此应明确工程建设环境监理的重点。总之，工程建设环境监理是国家践行环保国策的重要举措，应明确其中存在的问题，并逐一完善。

2工程建设环境监理的应对建议

为了实现我国工程监理环境监理的高效开展，笔者针对前文所述的一系列问题，提出如下应对建议：

2.1重视专业人才的培养

人是一切活动的主体，而人才是环境监理工作得以高效开展的关键，因此应设法提高全体环境监理从业人员的综合素质，具体做法如下：①对工程建设环境监理从业人员施行科学化和专业化的管理，以提高其专业化水平；②参考环境影响评价上岗培训的经验，组织环境监理从业人员参与培训，注意在培训过程中，应制定系统的培训制度及编写科学的培训材料，以保证参训人员全面掌握相关的知识。总之，在人才培养方面，应开拓环境监测人才队伍的建设渠道，并设法拓宽每一位从业人员的知识面，以保证工程建设环境监理工作的有序开展。

2.2重视理论研究，健全法律法规

在工程建设环境监理中，理论研究工作也应同步开展，并进一步完善有关的规章制度，具体表现如下：①通过试点来进一步健全工程建设环境监理的理论与技术体系；②制定科学的环境监理制度及出台一系列配套的法规，以提高环境监理工作的合法性、规范性和科学性。在我国，环境监理工作一般集中在生态影响型建设项目中，但不同行业的施工特征、环境影响及环保对策不尽相同，因此应制定不同行业的环境监理规范，以保证所确定的工作重点及所采取的工作方式有效。

2.3提高环境监理人员的环保意识

工程建设环境监理人员的环保意识将直接影响其在整个工程建设中的工作积极性，因此应通过如下手段加以提升：①重视环境宣传，以引导工程建设单位认清环境监理工作的必要性，从而激励其严格执行工程建设环境监理制度；②通过开展培训活动来提高全体环境监测从业人员的环保意识；③政府应针对工程建设环境监理制定一系列强制性的规定来约束监理人员和施工人员的行为。

2.4完善环境监理制度

在工程建设环境监理中，应制定和完善环境监理制度和技术规范，其中在技术规范中，应明确准入条件、监理单位的责任及现场监理的方法等内容。另外，在监管“三同时”制度的落实情况是，应加大处罚力度，即按照法律法规对闲置环保设施及在“三同时”验收中不合格的企业从重进行处罚，以提高企业对环境监理工作的重视程度，从而实现工程建设环境监理工作的高效开展。

2.5加强合作与经验交流

目前，我国工程建设环境监理工作尚处在探索阶段，因此加强合作与国内外企业的合作与经验交流尤为重要，具体表现如下：①工程建设环境监理单位应加强内部人员的经验交流与分享；②加强与海内外先进企业的合作，并学习其运行机制与管理技术，从而提高自身的实力及环境监理人员的水平。

3结语

综上，在我国工程建设环境监理中，普遍存在监理人员素质低下、环保意识薄弱及理论研究不足等问题，且这些问题的存在将严重制约环境监理对环保事业的服务能力。为了促进工程建设环境监理工作的良性发展，应在实际工作中注意如下事项：①组织环境监理从业人员参与培训，并实行专业化和科学化的管理，以提高其专业水平和环保意识；②重视理论研究，并进一步完善工程建设环境监理制度和理论与技术体系；③加强合作与经验交流。总之，环境监理是组成工程建设监理的重要内容，其在保证工程施工质量、进度和安全上具有重要作用，同时其有助于缓解日渐恶化的环境问题，因此是时展的要求，因此应引起足够的重视。

参考文献

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[5]蒋云霞，蒋坤正.我国建设工程监理行业存在的问题、行业机会及发展建议[J].建筑经济，2012，07：16~18.

第9篇

一、建立环境的工程监理制度具有的作用和意义

(一)环境工程在质量上的重要保证

环境的工程监理可作为整个工程监理工作的一部分,是作为项目工程的质量为主监理的一个补充,监理是由第三方承担,受到项目建设单位的委托,根据合同以及有关的法律法规,对环境的工程建设的承包方来进行监督和管理。并且通过建立一个严格工作制度,其中包括记录、报告以及例会等的制度。把环境工程中发生的问题及处理的结果记录下来,并且把相关情况通报给施工方以及业主,以此来保证环境工程的顺利实施和质量的要求。

(二)满足对环境监督管理方面的需要

目前对于中小型环境的工程验收最主要的是通过验收的管理部门进行现场勘查,对于建设单位的提供方案、资料的审查,及参照环境的监测和监察部门事后的监督数据,而环境工程的质量是不是达到了环保的基础要求,是不是能满足项目的试运行的条件和环保验收的标准,是不是有权威的质量的监督报告和结论。通过建立这样的工程环境的监理制度,当环境保护的工作验收时,有第三方的监理机构提供出工程质量的报告和结论,来作为环境部门的验收依据,利于环境的监督和管理。

(三)符合环境经济和产业的发展方向

在市场经济的形势下,大力的发展环境经济和环保产业,能够使政府部门把监督管理之外的工作交给市场运作,这是环保产业未来发展的总趋势。建立环境工程的监理制度,是环境保护和市场经济有效的结合,更是一种有益的尝试,符合环境经济和产业的发展方向。

(四)促使公众积极参与环保的工作

建立起环境工程的监理制度,能够使专业的技术人员和专家参与环境工程的监督和管理中,更加有利企业规范环境的行为,也符合国家关于提倡公众积极参与环境的监督和管理的政策,促进环保公众参与的方面工作的开展。

二、在建立环境工程的监理制度中存在的一些问题

(一)缺少法律法规的依据

环境工程的监理到目前为止还没有明确的法律和法规的相关规定,重大项目主要是依照环境影响的报告书批复来执行,一些中小型的建设项目通常没有明确的要求,这也就意味着相关的企业可以进行环境工程的监理,同样可以不去实施,就算是实施也仅仅可以依照环境的批复要求或者是企业自身的意识。

(二)企业对于环境工程的重视程度不够

环境工程常常是项目的主体工程中的配套工程,质量如何,运行的是否正常,通常不会影响到企业的正常生产,再加上建设需要先期的投资,运行之后还需要投入,在那些环境意识并不高的企业中,环境的工程质量根本得不到有效的重视。

(三)监理机构与人才上的缺乏

一般的项目在工程的监理机构以及人才上都比较充足,而环境工程并不同于一般的项目工程,除了要满足一般项目工程所要求的质量,还需要满足环保的技术标准和要求。怎样监督施工的单位按照环保工程的技术要求进行,这都需要有关的环保工程监理的人员进行解决,而同时满足了这两方面条件的监理机构以及复合型的人才目前还非常的缺乏。

(四)环境监督和处理力度不够

目前的环境监察的力量还非常的薄弱,管理的手段以及方法也不够先进,对那些存心偷工减料或者是不按照环保的技术规范进行实施造成工程出现问题的违法行为很难取证,无法做到及时的处罚或者处罚的力度不够,使得企业的守法成本过高,而违法的成本很低,违法的行为不能够根从根本上杜绝。

三、建立环境的工程监理制度需要采取的一些措施

(一)对相关的法律和法规进行完善

相关的法律和法规能够很有效的推动环境工程监理的制度进行实施,让政府的部门和企业都能有法可依,企业也能明确自己的责任和义务。制定完善的法律保障可以从以下的几个方面做起:

1.在局部的地区进行先行的试点,制定出地方性的法律法规,以点带面,进行逐步推广;

2.充实环保的“三同时”验收以及环境影响的评价等有关的环保制度的内容,制定出操作的细则,以便具体的操作;

3.修改和完善全国性的统一法律法规

(二)加强有关的宣传并且提高企业的环境意识

通过加强对于环境的宣传,尤其是对于已经实施了环境的工程监理的一些样板工程进行宣传,要是企业逐步的认识到环境工程的监理对于保证工程质量方面的重要意义,能够充分的理解,并且积极的支持和配合有关监理制度的实施,而且在工程的建设过程中,主动的开展相关的环境工程的监理。

(三)加大环保监管的处罚力度

环境的监察部门应当加大监管的处罚力度,对不能够及时的通过验收或者有意将环保设施闲置的企业,尤其是对那些有意进行偷工减料及不按有关的技术规范造成环境工程出现质量的问题的行为,应当根据有关的法律和法规进行从严从重的处罚,通过加大对违法行为的处理力度,使企业逐渐的重视起环境工程的质量,确保环保设施的正常运行。

(四)做好监理机构的准入和考核以及人员的培训

环境工程的监理机构和一般的工程监理的机构虽然有很多相同的性质,但是在技术的资质以及人员的素质方面还是有不同要求的。在推广环境的工程监理的过程中,对于监理机构的建立应当制定资质的准入和考核的条件,以避免那些不符合有关条件机构的进入。在监理机构的推广方面,可以在已有的普通的工程监理机构当中发展。监理人员在环保的培训方面是不可缺少的,人员的素质非常重要,在制动环境的工程监理的机构准入和考核的基础之上,应当通过对监理人员的环保培训,监理持证上岗的制度,以此保证监理人员的素质。

(五)规范工程的监理费用的行为

在实行市场化运作的初期,为了能保证建设单位和监理机构两方的利益,避免因为工程的监理费用而造成恶性竞争进而影响了工程的质量,规范监理费用的行为也就显得尤为的重要。 物价的管理部门应当在充分的调研基础之上,来做好测算,制定出指导性的监理费用的政策,以此保证环境工程的监理工作在有序的条件下进行开展。

(六)修订环保的验收程序

通过对环保验收程序的修订,环保的部门在验收的过程当中,环境工程的监理机构作为参加的单位参与到环境工程的验收中,并且要出具较为完整的环境工程的监理报告,作为验收的依据,环境的工程监理报告和竣工验收的材料一起装档备查。

第10篇

国家环保局为落实《国务院关于环境保护若干问题的决定》中提出的“各级环境保护行政主管部门必须切实履行环境保护工作统一监督管理职能，加强环境监理执法队伍建设，严格环保执法，规范执法行为，完善执法程序，提高执法水平”的要求，组织制定了《环境监理工作制度（试行）》和《环境监理工作程序（试行）》（见附件），现转发给你们。为了能认真贯彻执行环境监理工作制度和程序，特提出如下几点实现意见。

一、明确监理职能，认真落实“三查二调一收费”职责

环境监理是环境行政执法体系的重要组成部分，各级环境监理机构是依法对本辖区执行环保法律、法规、管理制度等情况实施现场监督检查的执法监督机构，其核心在现场，关键在经常。因此，各级环境保护行政主管部门应把对单位和个人执行环保法规的情况进行监督检查、对各项环境保护管理制度的执行情况进行监督检查、对海洋污染和生态破坏情况进行监督检查（三查），调查污染事故和污染纠纷并参与处理（二调），全面实施排污收费制度（一收费）的职责，切实落实到各级环境监理机构，按国家的环境监理工作程序和制度，深入现场，经常性地查处各项环保法律、法规、管理制度的实施情况。

二、完善监理机构，全面承担现场监督检查工作

环境监理是环境管理的重要手段，其工作范围较已往的排污收费监理工作更加深入、全面，各级环境保护行政主管部门应按国家和省的环境监理试点工作经验，在原各级排污收费监理所（站）的基础上，适当增加、调整人员，完善机构设置，统一更名为环境监理所，并在有条件的乡镇、街道设立环境监理所的派出机构，以更好地承担全辖区范围内经常性现场监督检查的任务。

三、增加监理装备，尽快适应现场工作需要

环境监理装备，是做好现场监督检查的必备条件。要求县级以上环境监理所应配备一辆以上环境监理专用车，以及必要的取证器材和通讯工具。

四、保证人员素质，普遍增强现场执法能力

各级环境监理所的人员是行使国家行政权力，依法执行公务的环保执法人员，监理人员要求政治素质好，有事业心和责任感，作风踏实正派，熟悉环境业务，掌握环保法律法规知识，具有一定的组织协调和独立分析处理问题能力。因此，今后凡新进各级监理所的监理人员应具备《环境监理工作暂行办法》规定的条件，对现有人员中不具备条件的，应尽快分流、调离另行安排工作。并且要求所有的环境监理人员必须经过培训，取得国家或省级业务培训合格证书后，持证上岗。

五、统一监理标志，逐步树立良好的环保执法形象

为了加强环境监理队伍建设，在方便监理人员现场监督检查的同时，逐步树立良好的环保执法形象，要求全省环境监理人员应统一执法标志，有条件的市、县、区还可按国家局的要求统一着装。环境监理执法标志由“中国环境监理”证件、“环境监理”胸章和“环境监理”臂章组成，并由国家统一监制，省环境保护局审核签发。

六、健全管理制度，切实按规范执法

健全的管理制度，是履行职能和严格执法的保证。各级环境保护行政主管部门要制定出实行国家《环境监理工作制度（试行）》和《环境监理工作程序（试行）》的具体措施，以保证环境监理工作制度和程序在本辖区内得到实施，提高全省的环保执法水平。

第11篇

【关键字】：公路施工 ， 环保问题，问题与对策

【 abstract 】 : along with the progress of the society and economic development, China highway career has achieved great development. Highway into People's Daily life, changing people's way of life and work style and the study way, to people's life has important implications. At the same time, along with the environmental protection become China's basic state policies and the improvement of people's environmental protection consciousness, highway in the construction of the environmental protection question gradually by the people concerned.

【 key words 】 : highway construction, environmental protection problems, problems and countermeasures

中图分类号： X324 文献标识码：A 文章编号：

随着公路施工对环境所带来的环保问题越来越严重、人们的环保意识的不断提高，公路施工建设的环境保护问题已经被正式的列入了公路施工的全过程。值得注意的是，在公路的施工过程，可以说是可能对环境带来破坏性的影响。公路施工中的环保问题，不仅对施工周围的生态环境造成破坏，而且给施工的企业单位带来巨额的赔偿。此外，如果环保得不到良好的处理，甚至还会带来大量的纠纷问题，congenial严重的还会造成公路施工的停工，从而引发更大的经济、效益损失。

一、公路施工中的环境污染

其一，空气污染。公路施工对空气的污染主要是施工扬尘。施工扬尘污染主要来自以下几个方面：一是路基开挖、土地平整及路基填筑等施工过程；二是水泥、白灰、粉煤灰等建筑材料；三是灰土拌和混凝土拌和加工会产生扬尘瓤粉尘；四是建设期沥青混凝土搅拌过程中沥青烟尘对公路沿线地区环境空气产生污染，营运期汽车尾气对沿线地区环境空气产生污染。

其二，水污染。公路施工对表环境鹤污染物主要是施工簿放的生产废水和施工人员的生活污水。一是混凝土的养护废水混凝土的养护废水主要是pH值较高，一般达9—12，混凝土的养护用水量少、蒸发吸收快。同时，一般不会形成较大的地面径流进人地表水体，对环境影响较小。二是施工机械设备冲洗和施工车辆冲洗施工枫壤没簧砖洗衣施工车辍冲沈废承中主要污染物为石油类和悬浮物，应防止含油废水污染地表水和地下水。三是生活污水施工期生活污水主要是集中施工现场、施工营地的生活污水，其水质和城市生活废水一样。公路建设项目产生的废水量不是很大，但是如果防治措施不当，也很容易造成水环境污染。

其三，固体废弃物污染。公路施工中产生的固体废弃物主要为施工垃圾和生活垃圾．主要有以下几个来源：一是进场前场地的废物：主要是施工场地内杂草、灌木等植物残体等；二是路基开挖弃土；路基挖方，除一部分利用外，其余部分应用车辆运输至统一的弃土场，而不得随意放处置；三是旧路改建中的拆旧混凝土和砌体以及旧油面。

其四，噪声污染。公路建设同鹈一般较长，扶开工弱逶车要一年以上耐问。在这期问许多施工饥械和各种运输车辆会辐射出较强烈的噪声，对附近公共场所产生较大的影响。公路施工噪声有其自身的特点，这表现为：一是施工噪声的随意性和无规律性；二是施工机械的噪声较大，但它们之问声级相差仍很大，有些设备的运行噪声可赢达110分贝左右；三是施工噪声源与一般的固定噪声源及流动噪声源有所不同，施工机械往往都是暴露在室外的；四是道路施工噪声是公路建设过程中的短期污染行为，就应采取必要的噪声控制措施，努力降低施工噪声对环境的影响。建设期、营运期施工机械噪声对公路沿学校、医院、村镇居民点工作生活空间带来了噪声污染的公害。尤其是公路的起迄点，交通出入点和城乡结合部位都是交通噪声污染严重地区。

二、公路施工中存在的环保问题的对策

首先，加强施工单位的环保意识。每项工程的质量是承包商创造出来的，而不是监督检查出来的。施工期环保如何，亦是如此。做到文明施工，避免与当地居民发生纠纷，同时尽可能采取有效环境保护措施，确保各项措施得到落实和执行，防止和减轻施工过程中产生的粉尘、噪声、振动、废水以及废料等对施工现场周围环境造成的污染和危害。

其次,规范公路建设施工期环境保护资料的管理。统一环境监理资料体系以及环境监理表格体系，使之正规化程序化，确保需执行的环境保护资料及时发放到每一施工单位及监理单位。赋予环境监理独立开展公路施工环保工作的权力，尽可能及时地将环境监测的数据应反馈给各监理单位。在经费允许的情况下，提供必要的环境监测工具给监理单位，并在重大环境污染问题中成立相应的应急环境保护小组，制定防治方案。

最后，明确环境监理在公路项目监理体系中的地位，严格按照监理规范开展环境监理工作。促使项目施工期环境保护工作和监理进入一个更加规范的发展阶段，同时聘请专业环境保护方面的年富力强的工程师担当环境监理工程师，加强对现有环境监理人员的业务培训，提高环境监理人员的业务素质，加强环境监理队伍建设，为搞好环境监理工作提供人才保障。加强硬件设施建设，配备必要的车辆及环境监测设备，为环境监理工作的开展提供可靠的物质保障，重视环境监理资料的整理。听取受施工影响的附近居民及有关人员的反映，及时了解公众对环境问题的意见，向有关方面提出解决问题的建议。

三、结束语

近年来，随着我国交通运输产业的发展，公路施工行业迅速崛起与发展。同时，在构建社会主义和谐社会的社会背景下，环保问题日益受到人们的重视。重视公路施工中的环保问题，不仅对于环境的保护、人与自然的和谐相处具有重要作用，而且能够促进公路施工企业单位的可持续发展。

【参考文献】

交通部公路科学研究院公路交通安全设施施工技术规范人民交通出版社 2006.8

沈其明，刘燕公路工程施工安全管理手册人民交通出版社2008.4

刘辉，赵清华高速公路施工安全管理指南人民交通出版社2010.8

柳洪涛试分析公路施工中的环保问题黑龙江科技信息2010(11)

第12篇

关键词：企业环保；内部管理；机制

新《中华人民共和国环境保护法》已于2015年1月1日起施行。为了提高管理水平，落实环境保护主体责任，强化和规范环境保护行为，消除环境风险隐患，企业必须在责任追究、监管权责方面配套落实新《环保法》的相关规定，确保各生产环节符合环境保护法律法规和标准规范的要求，最终实现环保新常态下企业的可持续发展。

一、健全完善环保管理机制

企业要从适应新《环保法》的要求入手修订环保制度，构建全新的管理体系。通过提高环境监管效率，指导和督促生产单位强化和规范生产过程的环境保护行为，排查和消除环境风险隐患，全面落实企业环境保护主体责任，使企业生产经营活动不断符合环境保护规范化建设的要求。具体做法如：

1.在厂矿、车间、班组建立三级环境管理机构设立专职环保管理人员，定期召开环保例会，对存在的环境问题分析成因、讨论可行性方案，有效推进并层层落实责任。形成有序、有效地环境管理流程。

2.切实把握“三个统一”原则企业要充分认识到环境问题就是经济问题和社会问题，环境效益就是经济效益和社会效益，应根据长远发展的需要制定切实可行的环保工作规划。在远景规划当中应当对环境控制指标，重点治理工程，设备和设施更换计划，相关人员专业素质结构，污染物指标的削减计划，“三废”综合利用以及环保专项资金等做出与企业发展规模相匹配的细致计划，从而使环境管理计划、目标、实施工作做到有的放矢，减少盲目性，提高预见性。

二、健全指标考核体系，完善激励和约束机制

按照环保新常态的要求明确各层级量化管理指标，通过层层分解落实、定期评估，督促企业自身不断改进和规范环境行为，提高环境监管效率，防范和控制环境风险，从而形成企业内部环境保护行政主管部门对生产单位污染物排放进行内部控制的机制。内部排污收费制度的设立，不但能对生产排污进行控制，还能充分调动生产单位保护环境的积极性。首先，各生产单位要对本单位污染物排放的总量进行申报，经由企业内部环保部门来按照相关地方标准核定给企业的总体排污量进行确认；其次，要在各污染排放口安装排污流量计和浓度计，在科学核算的基础上细化分解排污总量指标，开展内部自我管理的排污收费；第三，依照相关环保机构对于企业的收费标准对二级单位收取风险抵押金，对于没有完成排污指标的，就需要按照比例扣除抵押金。如果超过了分配的排污限额，除了扣除抵押金之外，还需要进行罚款。如果没有用完上本年度的排污指标，年终可以退回抵押金，并给与奖励。排污抵押金的剩余部分可以当作企业环保的专项资金。在具体的运作中，二级单位可以参照此方法，将任务分派到各个班组；最后，在测算环保设施运行成本的基础上，参照国内同行业制订各生产单位的环保管理费用，并与财务方面成本核算紧密衔接，不断以经济杠杆促进污染物排放自我管控的持续改进。

三、强化企业内部环境监理、监测工作

环境监理和环境监测是环境管理工作的重要组成部分，其作用在于通过现场检查督促环保管理目标按计划进行以及各项环保管理制度和要求得到有效落实，使环保管控指标异常能够被及时发现并得到快速解决。为了提升企业内部的环境管理工作效果，必须要充分发挥监理、监测工作的基础性作用，依照其工作特点将两者有机结合在一起，确立“监理以监测为依据、以监测促进监理效果”的工作模式，不断提高环境监测的目的性和环境监理的实效性，使环保工作得到整体提升。具体做法是：

1.采取例行检查、重点检查、突击检查、远程监控、收集整理等方式获取环境信息；

2.现场进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像获得判断依据或证据；3.通过调取生产记录、在线历史数据了解生产状况，分析污染原因；

4.对监测结果超标的单位开展重点监理，督促整改直到其达标；

5.对违规违法行为予以通报考核。

四、深入开展企业环保文化宣贯活动

环境保护在当前的技术条件下一般不产生直接的经济效益，但是许多人，包括一些领导干部确实还存在着重经济效益轻环保投入的狭隘观念，他们往往只看到眼前和局部甚至个人利益而没有持续发展、绿色发展的眼光和思路，把环境污染的难题留给后人。环保意识的提升不仅是国家行为，更是企业实现可持续发展的思想保障。所以，企业应该利用广播，讲座，电视，有奖征文，黑板报，文艺演出，橱窗，环保展览，事迹报告，专题培训等诸多形式来进行环保宣传，借以在企业的干部群众中宣传环保文化，提高企业内部环保意识，推动企业环保文化的发展。只有这样，才能使环境保护意识深入人心，给环保事业的长足发展提供强大的精神保障。在当前形势下，具体应以新《环保法》和“两高十四条环保司法解释”及相关环保法规为主要学习内容积极开展宣贯活动，在企业内部形成学法、守法、用法的良好氛围。以多平台宣传、多方位培训、座谈讨论、知识竞赛为手段，全方位、分层级地开展环保法规的学习宣贯工作，确保新《环保法》等环保法规能够在企业内部得到有效贯彻落实，为环保红线的入脑入心打下坚实的基础。

五、总结

为了使现阶段企业内部环境管理适应环保新常态的整体要求，积极扭转以牺牲环境为代价换取经济利益的错误观念，营造清新、和谐、友善的环保氛围，建立科学的、适用的、和谐的绿色生产经营模式。在企业内部环境管理升级过程中，必须提升完善相关的环境保护管理机制，通过内部收费制度等一系列激励与约束机制的完善以及企业环保文化的形成来促进企业进一步提升内部环保管理水平，从而走上节能减排、绿色环保的可持续发展之路。

参考文献

[1]陈梅.自愿性环境管理模式下企业环境规制内部化的实现途径[J].特区经济，2013，（3）：214-215.

第13篇

关键词：建设工程；环境监理

中图分类号：X328文献标识码： A

引言

随着我国经济的快速增长以及人民生活水平的提高，能源需求不断增高；然而当今社会环境污染问题已经十分严峻，尤其是大气污染对人们身体带来的危害最为严重，需引起业界的高度关注，并进一步采取各种有效的管理手段加以控制。环境监理是一种新型的、先进的、与国际接轨的环境管理模式，在建设工程管理过程中的作用日益凸显。

一、环境监理概述

（一）基本概念

所谓环境监理即环境监理企业受建设单位委托，根据建设项目环评及其批复文件、有关环保法律法规、环境监理合同等，对建设工程实施专业化的技术服务和环境保护咨询，指导并协助建设企业全面落实建设项目的各项环保措施。

（二）实施必要性

最近几年来，建设项目的数量呈不断上升趋势，环境监管的任务日益增大。建设过程中设施“三同时”和环保措施落实不到位、建设内容未经批准私自进行变动等问题仍然比较常见，由此导致的生态破坏事件及环境污染经常发生，有些环境的破坏是难以补救甚至是不可逆转的。而环境保护主管部门监管力度有限，难以对建设项目进行日常监督和“三同时”的检查，致使工程建设中产生的环境问题大多集中体现在投产后，给环保验收管理带来极大的工作压力。通过推行工程建设的环境监理工作，可以促使建设工程环境管理实现由事后管理向全过程管理的转变，由建设单位内部监管与单一环保行政监管向行政监管相结合的转变，对于促进建设项目全面切实执行各项环保制度具有极其重要的现实意义。

（三）主要功能

受建设企业的委托，环境监理企业承担核实设计文件、批复文件及环评的相符性责任；依据批复文件和环评，督查项目期间各项环保措施的执行情况；指导施工企业切实执行好各项环保措施，组织建设其进行培训和环保宣传工作，保证环保“三同时”的落实，通过旁站、驻场及巡查进行建设工程的监理工作；发挥环境监理企业在环境管理和环保技术方面的业务优势，协调机制、建立环保沟通，协助建设企业配合好建设项目环保试生产审查、环保部门的“三同时”检查及建设项目的竣工环保验收工作。

（四）重点项目类型

环境监理主要包括：生态环境影响大的水利、电力、交通、矿产资源开发等建设项目,环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件要求开展环境监理的其他建设项目。不仅要对新建项目施行监理，更要对污染专项资金补助类项目及限期治理项目加以监理，如此才可以确保将最大化的降低各项工程对环境造成的污染，从根本上实现污染物的持续减排，保证各项工程可以实现长期稳定的运行，以达到治理污染的作用。

二、环境监理工作组织模式

关于环境监理企业是应纳入工程监理机构体系还是该独立设置，一直存在很大的争议。一种观点认为，环境监理是环评报告及批复的重要内容，属于工程建设管理制度的组成部分；另一种观点认为环境监理是建设工程监理的组成部分。两种观点对应两种不同的监理模式：一种是独立于工程监理企业之外的环境监理企业，即一个项目既包括环境监理企业又包括工程监理企业；二是监理企业中的环境监理人员，其出现形式为项目监理的一个部门，即一个项目的监理单位只有一个，该监理企业中不但有环境监理人员还有工程监理人员。

两种监理模式都或多或少存在环境监理人员的“偏科现象” 。因为环境监理的特殊性及复杂性，很多工程监理人员虽然拥有大量的工程管理经验，然而环保知识却极其缺乏；而多数环评单位尽管有着很扎实的环保专业知识，但在工程监理方面的经验却不足，对设计施工企业提出的污染防治措施的可能治理效果难以正确的做出评估，进而产生“虚位”监理的现象。

三、建设工程环境监理过程存在的问题

环境监理作为建设项目环境保护领域的一个新生事物，其发展尚没有成熟的模版、经验参考可以借鉴，加之受传统管理理念、管理体制的影响，目前主要面临以下方面问题。

（一）责权利关系尚未确立

现阶段，尽管国家出台的关于环境保护的法律法规很多，然而针对环境监理方面的文件却很少。所以，在实际的建设工程中，环境监理的力度其实是很有局限性的，其监理通常体现了建设单位的意志，却没能达到环境保护的真正目的。此外，责权利关系的不清晰，致使环境监理工作仅仅停留在表面上，甚至促使环境监理市场的不正当竞争，进一步对环境保护的行业形象带来一定的影响。

（二）人才缺乏，市场响应不足

环境监理工作中高级技术人才极其缺乏，且起步较晚。当前，专业学校并没有相关的环境监理专业，一线建设项目环境监理从业人员以环境工程、环境科学等以往的环境保护相关专业为主，在短期内普通专业技术人员要满足业务技术需要还缺乏一定的现实性。

（三）舆论氛围尚未形成，认识基础薄弱

总体来说，形式多于内容，强制多于自觉，务虚多于务实，应付多于责任。很多建设企业持抵触态度，认识还比较模糊，部分环境监理企业只重合同不重结论，只提效益不提服务，只言结果不言过程等，这些都与宣传教育工作的不到位密切相关。

（四）条块分割，统一机制难形成

目前各地尚没有建立专门机构，加之近几年项目管理权限下放，环境监理也随之进入条块，在具体执行当中仍然存在着诸如资格重复审查、备案登记、高进低出、行政影响或干预市场等现象。

四、加强建设工程环境监理的优化措施

（一）建立约束机制，促使企业执行

在实际操作中，部分业主对环境监理持有消极态度，为此环保主管部门要将“环境工程监理报告”作为竣工验收的必备资料，在项目的环评审批文件中予以明确，以促进企业重视并执行。

（二）加强队伍建设、明确准入门槛

从业人员要具备环保、工程、管理方面的知识，要改变目前不懂环保知识的监理队伍或不懂监理方法的环保队伍从事环境工程监理工作的现状，因此应尽快制定环境工程监理队伍的准入条件，以免对环境工程监理工作造成不良影响。

（三）完善法律法规体系、明确法律地位

现阶段，我国的法律对环境工程监理尚没有具体的规定，这就导致环境工程监理工作无法可依。建议出台有关环境工程监理制度的相关法律，以制度的形式在法律法规中确定规定下来。

（四）明确环境工程监理范围

坚持新建项目“三同时”认真执行，同时应将环境监理制度贯穿工程于建设项目的始终，即从设计的可行性、合理性、正确性就开始介入，并参与施工图的设计审查，甚至协助业主招标等，有助于执行有关环保措施和对策，使环境管理工作更加完善和有效的进行。

（五）完善规范标准、明确工作内容

在试点阶段，各地做法标准不统一。为减少走弯路，建议明确环境工程监理的内容，加强有关环境工程监理规范的制定工作，建立环境工程监理技术标准、规范、验收指标、考核与收费标准等，为环境工程监理工作提供相关的制度依据，使得各项措施有效的推进。

结束语

环境监理作为一项新的环境管理制度，目前还处于起步阶段，但其从根本上改变了长期以来建设项目管理中只注重审批和验收的“哑铃型”管理模式，实现了建设项目的全过程管理，是环境管理的一次质的飞跃。但要实现全面实施项目的环境监理，还有许多理论$法规和实施问题亟待进一步完善。

参考文献：

第14篇

关键词：公路工程，施工，环境保护

Abstract: environmental protection is one of our long-term basic state policy. In highway engineering construction, easy to bring the ecological environment and water and soil loss, landscape effect and pollution problems. So, we want to in the whole project construction period, pay attention to environmental protection, and achieve the social and economic development and the natural environment and human environment harmony

Key words: the highway engineering, construction, protection of the environment

中图分类号：[TU984.11+5] 文献标识码：A文章编号：

为了实现正确处理环境保护与经济发展的关系，坚持环境与经济协调发展的思想，国家制定了“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益统一”的指导方针，相继颁布了《环境保护法》等各项有关环境保护方面的专门法律，了20 多项环境法规和360 多项环境标准，指导各行各业在经济建设活动中的环境保护工作。

自上世纪80 年代起，按照国家有关环境保护的规定，在公路建设项目的可行性研究阶段，执行环境影响评价制度。通过环境影响评价，对项目存在的环境影响问题进行分析、预测、并针对不利于环境保护的影响提出防治措施，要求项目在规划设计阶段、实施阶段和建成运营阶段严格落实执行。因此，在公路工程实施过程中实行环境保护，是项目不可缺少的重要环节。下面就从以下几方面就公路工程环境保护的问题谈一下自己的认识和看法。

1、 从设计方面考虑环保问题

为防止自然环境受到污染和破坏，就必须从源头、从公路可行性研究及初步设计阶段开始，进行项目环境评价，为进行环境保护措施提供依据。

（1）公路工程设计要以新理论、新思路、新举措推进环境保护工作的开展，严格以《公路环境保护设计规范》为设计依据，使公路工程设计既满足施工要求，又能保护环境，使自然环境、人文环境达到和谐统一。

（2）合理选择线形，充分考虑线形与周围尤其是风景区环境的协调美观，防止因选线不当而造成水土流失，破坏沿线生态环境。

（3）公路桥涵、结构物应根据所在公路的使用任务、性质和将来发展的需要，按照“安全、适用、经济、美观和有利环保”的原则进行设计。

（4）确定、提供合理的料场，避免施工期间沿线随意开挖取土，造成周围环境失调，影响美观。

2、 从施工方面考虑环境保护的问题

施工过程的环境控制，就公路建设整体而言，是最为关键的一个环节。因此在这个过程中，从上到下都应树立用环保理念指导施工，用施工措施保证环保的意识。

2.1 注意施工期间生态环境的保护

（1）施工期间土方开挖、取土应采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化，严格按照实际料场计划取土。借土结束或借土场废弃时，应对借土场地面进行修整和清理。

（2）临时驻地产生的一切垃圾、污水及粪便等必须集中处理，临时建筑应尽量减少对原自然环境的损害，在竣工拆除临时工程后，应恢复原来的自然状态。

（3）在路面施工过程中，沥青砼路面和水泥砼路面摊铺施工过程中剩余废料必须及时收集运到废弃料场集中处理，不得随意抛弃。

（4）桥涵施工过程中，废弃的包装袋等材料应坚持清理收集，集中堆放处理。

（5）对施工中所用沥青、油料、化学物品等不得堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施防止雨水冲刷进入水体。

2.2 注意大气污染的防护

（1）公路施工堆料场宜设在空旷地区，相距200m范围内不应有集中的居民区、学校等。

（2）沥青混合料拌和楼宜设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，应安装消烟除尘设备，使之既方便生产，又符合卫生要求。拌和楼一般不宜采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺。

（3）对拌和场可能产生尘害的细粉拌和作业，应在其作业现场设置喷水嘴装置洒水，以使作业产生的扬尘减至最低程度。

（4）在运输过程中，对易引起扬尘的材料运输，运输车辆应备有帆布、盖套及类似的物品进行遮盖。

（5）施工便道及经过农田、民居的临时便道应定期洒水降尘。

2.3 注意施工噪声控制

（1）当施工路段距离住宅区距离小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。

（2）主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采用其他措施，尽量减少施工噪声对教学和工作的干扰。

（3）注意机械保养，使机械保持最低声级水平。若施工机械噪声对附近居民的影响超过国家标准规定时，应采取降噪措施或调整作业时间或调整施工机械，以保证居民能够有安静休息的环境。

3、公路施工中环保保护措施与对策

良好的生态和自然环境是人类生存和发展的需要，也是经济可持续发展的基石。随着公路建设的快速发展，环境保护工作也受到了各级政府的高度重视。在全社会都在关注环境的同时，作为受业主委托进行全面工程管理的监理单位，应严格按照监理规范的要求，对环境保护实施有效监理。

3.1加强管理和监督

（1）建立环保监督机构。建设单位应主动与环保行政职能部门相配合，成立环境保护管理办公室，负责对施工单位施工阶段的环境保护措施及其实施情况进行检查和监督，对于不利于环保的措施和操作程序提出意见，并监督进行整改。

（2）进行施工期间的环保监测。施工期间，由环保行政职能部门对施工过程中的毁林占地、水土流失、噪音污染、大气污染、水质污染、景观破坏等情况进行实时监测，对于出现超标或不利于环保的严重行为及时通知施工单位整改，采取补救措施，严重者应追究法律责任。

（3）发挥监理工程师的监督作用。监理工程师在环保管理中的作用很重要，不仅要抓好合同、进度、质量和建设资金使用的管理，还要负责对施工单位的环保工作的实施情况进行监督；检查工程设计中不利于环保的各种工程隐患；检查环保工程设计是否得以实施、质量是否达到要求；检查环保工程资金的使用是否落到实处；配合环保职能部门做好施工期间的环保检测和监督工作。此外，对于施工单位存在的造成环境严重破坏和污染的施工活动，监理工程师必须依据相关环保法规、政策规定加以严格控制，并责成施工单位采取有效措施进行整改。

3.2积极采取有效措施与对策

（1）路基规范化施工是环保监理控制的重要环节从施工质量控制出发，必须规范化施工，而规范化施工又恰恰是解决环境污染的有效手段。从公路施工造成的环境污染看，路基扬尘和水毁是最主要的。前者发生在旱季，后者发生在雨季。雨季施工造成路堤边坡被毁，从而形成周边农田污染，严重的污染区，可以造成农作物颗粒无收。为了避免这一污染问题，有效地控制水毁污染，在路堤填筑开始阶段，即要求承包人规范路堤施工程序。首先，将排水沟位置放线后开挖临时排水沟，并将开挖的基坑土堆成规则的拦水堤，还要保证临时排水沟真正能够排水。其次，在路堤填筑过程中，无论路堤高低，均应及时修整边坡。一般情况下，高速公路的路堤施工都采用超宽50cm 填筑，以保证修整后的边坡是密实的，在施工过程中，一般当路堤填至2m 左右，即应人工或用挖掘机修整边坡，修整边坡时不宜一次到位，但必须人工或机械夯实。其三，进入雨季，路堤必须做成2%～3%的路拱，同时在路堤超宽位置，用修坡的土设置拦水带，在边坡上每20m 左右设置临时急流槽，此急流槽最好用贫混凝土铺底；路堑地段，监理应督促承包人遵循全断面、分层开挖的原则，挖深3m 左右，应及时恢复中、边桩，以控制挖亏，并及时修整边坡。在需要设置截水沟的位置，应开挖临时截水沟，以免洪水冲毁边坡。旱季施工，监理可以督促承包人增加洒水车辆，对压实的路基经常性地洒水养护。路基土石方施工，监理只要能够有效地促使承包人规范化施工，环境污染问题就能得到有效的控制，施工现场也能做到文明、有序。

（2）规范取、弃土场施工是环保监理不容忽视的重要内容。公路建设的另一污染源，来自于沿线两侧的取、弃土场。两场位置的确定在设计阶段，一般从两个方面考虑，一是取土场的土质。二是取、弃土场一般为荒山、荒地、旱地或经济作物林地，取土场同时可以兼作弃土场。弃土场的位置，一般为沿线两侧的冲沟、凹地或荒地。由此可见，取、弃土场的管理一旦失控，其对环境的破坏将是严重的。而实际施工过程中，有两个问题比较突出，一是取、弃土场由于土质征地问题而变更较大。二是承包人在取、弃土场地过程中乱取、乱堆。前者破坏了设计阶段综合考虑的环境平衡，而后者使得环境破坏更加严重。所以，作为把握工程全局的监理方，对取、弃土场的施工，必须实施严格的环保监理，其措施可以通过以下几个方面实施。首先，监理在施工准备阶段，必须对全线设计的取、弃土场进行实地踏勘，做到心中有数，才可能提出切实有效的控制措施；其二，对变更的取、弃土场，除了实地调研外，在承包人上报征地报告时，即要求其提出环保措施，监理认为方案可行后，方可批准征地；其三是有针对性采取一些环保措施，督促承包人实施。

①取土场的环保监理。所有取土场特别是经济林地，必须严格控制征地范围，要求还耕的，必须严格按设计控制取土深度，地表作物清除时不能烧荒，以防山火。耕植土的清除 （即清表）应首先推堆在用地边界，以备还耕之用。山坡取土场，开挖边坡应考虑与自然边坡相同，以保证开挖后的边坡稳定与自然环境的协调一致。取土场用完后，应平整场地，修整边坡，植上草皮或花草、树木，以免水土流失，从而达到环境保护的目的。

②弃土场的环保监理。弃土场位置的变更，监理必须认真审核。荒地上弃土，不宜堆积过高，一般3m 左右，并修成规则的平面和立面。冲沟和凹地弃土，必须考虑改变地表径流，并绝对避免因弃土而形成上游大面积汇水，弃土坡脚或整个边坡，必须用浆砌片石护脚。弃土堆积高度不大的，亦应用编织袋装土后堆砌护脚。沿溪线公路有时选择河滩作弃土场，此类弃土场必须在周边按设计要求先砌筑挡土墙，然后再将废土弃于其中。无论在什么位置设置弃土场，弃土完工后，必须修整边坡和顶面，再在其上植草皮或栽种花木。

第15篇

关键词：环境监理 ；环境管理 ；必要性

中图分类号：X328文献标识码：A

前言

近年来，随着我国国民经济的快速发展，建设项目的数量日趋增多，建设项目在建设过程中环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准建设内容擅自发生重大变动等违法违规现象仍比较突出，使得项目建设过程中产生的环境问题存在投产后集中体现的隐患，给环保验收管理带来很大压力。通过开展环境监理对于推动整个环境保护工作向科学化、规范化、法制化迈进具有积极的意义。

环境监理的定义

建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环境保护法律法规、建设项目环境影响评价及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和知道建设单位全面落实建设项目各项环保措施。

环境监理作为一种第三方的咨询服务活动，具有服务性、科学性、公正性、独立性等特性。环境监理借助其在环保准也及环境管理等业务领域的技术优势，引导和帮助建设单位有效落实环评文件和设计文件提出的各项要求，在建设单位授权范围内，协助建设单位强化对承包商的知道和监督，有效落实建设项目“三同时”制度。

三、环境监理的工作内容

目前建设项目环境监理工作主要涉及项目的设计、施工、试运行三个阶段，包括核查、监督、汇报、咨询四种方式。环境监理核心工作就是日常现场监督执法，是执行各级政府及其环境保护部门做出的处罚决定的环境监督执行系统。环境监理的主要任务是依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理。

环境监理工作的主要内容包括：

（1）设计阶段应复核项目设计文件中逐日工程是否较环境保护相关文件发生调整，是否包含了有关文件所要求的环保配套治理设施，同时针对其中存在的问题提出专业化的修改建议。

（2）施工准备阶段应检查设计文件及施工方案是否满足环境保护要求。如有违背应协助做好优化设计和改善设计工作。参与设计单位向施工单位的技术交底。

（3）施工阶段应根据环境影响评价报告书中有关施工期污染防治措施及生态环境保护措施的具体要求，确定环境监理工作主要内容，分废水、废气、固废、噪声、生态等5个方面详细列出监控内容。

（4）试运行阶段应关注项目主体工程和环保设施的试运行情况，各类环保管理制度、事故应急预案的执行情况等。试运行结束后，汇总各项内容，编制环境监理总结报告。

（5）验收阶段督促、检查施工单位及时整理竣工文件、资料，提出监理意见，提交环境监理报告。参与业主组织的工程竣工验收和环境保护主管部门组织的环保监测验收。

四、环境监理开展的必要性

环境监理是建设项目管理的重要组成部分，是建设项目全过程环境管理不可缺少的重要环节。环境监理工作可以有效控制工程施工期的生态破坏和环境污染问题。环境监理作为项目竣工环境保护验收的一项重要内容，监理工作的成败直接关系到整个项目环保验收的通过与否。

环境监理改变了长期以来我国对建设项目管理只注重审批和验收两个环节的管理方法，变事后管理为全过程管理，是我国环境管理的一次飞跃。随着法律依据、标准规范、技术方法等相关内容的不断完善，工程环境监理必将在我国今后的环境管理中发挥越来越重要的作用。

参考文献：