工业节能调研范文

前言：我们精心挑选了数篇优质工业节能调研文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

一是通过实地调查发现，我县的石材原材料采掘所毁坏的自然地貌、农民耕地等现象不容忽视；

二是通过“行风热线”以及石材企业主反映，石材加工企业所产生的石沫泥渣等废料很让令人头疼，这些废物不仅污染了环境，占压了大量土地，还对环境造成污染，浪费了许多宝贵资源；

三是个别石材企业因加工区位设置不当，产生噪音污染，严重影响了居民的正常生活。

原因分析：

节能减排问题是一个事关大局的问题，在当前全球变暖、部分地区癌症发病率居高不下、沙尘暴袭击等严峻形势下，如果忽视了以上这些问题的解决，不仅会导致严重的社会问题，还必将影响我县经济社会等各项事业的发展进程。针对于此，×××人民非常有觉悟，纷纷行动起来，积极采取节能降耗、限制企业污染物排放总量等行之有效的措施，做了大量的工作。诸如对地方国际罐头城的治理等，都充分体现了我县在节能减排方面的决心和工作力度。为了×××能够实现山青水秀的生态环境，摆脱“资源--产品--环境污染”的“直线型”生产套路，逐步形成低耗高效经济发展模式，特提出以下几点建议。

对策建议：

节能减排，没有退路，难在出路。要想打开出路，企业是主体，科技创新是支撑。

一、转换思路视角，通过循环经济模式“变废为宝”，可实现“节能”、“减排”的双赢。

在循环经济理念下，所谓废物，不过是放错了位置的资源。“欲生环境美，先断污染源”，在石材等加工企业生产过程中所产生的“石沫泥渣等废料”，在人们惯常印象里是导致环境污染和生态灾害的“废物”，而通过资源化处置的途径，却可变“废”成金，通过实现无害利用和产业开发，使废料变身为创造效益的宝贵资源。让企业得到切身实惠，由此产生的“减排”热情必然也就能更加持久，“减排”成果也将更加巩固。

二、加快先进适用技术研发推广和设施改造，让企业由“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报得到实现，是节能减排的关键。

应当看到，尽管从中央到地方各级都对节能减排给予高度重视，且包括问责制、区域限批等政策措施纷纷出台实施，但实际的“减排”成效却差强人意。这其中的一个根本症结是部分企业畏于“减排”成本过高，不是不想“减”，而是不敢“减”，或者无力“减”。要从根本上激发企业节能减排的积极性和动力，重要的是要依靠科技，通过先进适用技术的研发和推广应用，使企业在加大环境投入的同时，又能实实在在地尝到“节”和“减”所带来的“甜头”。否则，一些企业的排污设施仍将是“聋子的耳朵”，诸如地方国际罐头城曾经存在的一些令人头疼的现实，其实多部分是环境执法部门与违法企业间“猫鼠游戏”的尴尬写照。如果实现了由“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报就能从根本上彻底消除这些问题。

三、协调引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，有利于广领域、大幅度提升节能减排的成效。

通过统筹区域产业结构布局，整合拉长产业链条，引导、协调相关企业走跨行业循环、区域间循环的路子，可实现参与企业多方得利、区域经济联合发展和生态环境建设共赢。通过技术改造和区域循环助推节能减排，是实现环境友好与可持续发展的重要途径。为让“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”转变，具体方法有以下几点：

一是坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓，当前尤其要突出抓好“技术节能”。尽管根据发达国家经验，调整产业结构带来的节能潜力高于技术进步。但从平邑的实际情况看，我们正努力推进人口大县向人力资源强县跨越，由资源加工型产业向资源高新型产业跨越，内向型经济向开放型经济跨越，农业大县向工业强县跨越。为实现平邑经济的快速、健康、有序发展，发展好第二产业，特别是重工业还是我们招商引资工作的重点，如何实现好“高标准起步，跨越式发展”，在发展的同时不忘节能减排，积极调整产业结构，实现能耗指标的科学、限期、有序下降，是我们当前各项工作的重中之重。针对于此，必须把“技术节能”提到突出位置上来抓紧抓好。

二是推行“石泥（渣）等废料”双向治理模式，密切合作，加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。节能减排单靠单个企业自身往往力量不足、收效不大。针对于此，建议政府有关部门应成立企业技术研究中心，积极为企业与高等院校、科研机构、企业与企业间牵线搭桥，支持其开展科研合作与项目共营，统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前，应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度，促进企业摆脱高投入、高消耗、高污染的粗放型生产方式。要积极推广金矿工业景区示范项目建设模式，把石材原材料采掘后遗症彻底消除。要积极发展第三产业，使旅游景点建设成为我县的绿色产业龙头，积极打造文化名城并做大做强，做出特色。

第2篇

当前，国际纺织技术的发展趋势是以生产生态纺织品和绿色制造技术为引导，从工艺、助剂、设备等多渠道着手，抓住源头，注重生产过程中每一个环节的生态问题，努力优化纺织工艺，减少化学药剂、水、能源的消耗，以达到高效、高速、环保的目的。国外已投入较大力量开发环保型染料助剂，节水、节能、减排新工艺和新设备，在无水和少水印染技术方面，涂料印染方面以及纺织节能、节水实用新型技术等方面都有较大的发展。

纺织印染废水是我国工业系统中重点污染源之一，据国家环保总局统计，印染行业排放的印染废水总量位于全国各工业部门排放总量的第五位。2004年全行业排水量13.6亿立方米，而其污染物排放总量（以cod计）则位于各工业部门第六位。

印染废水是含有一定量难生物降解物质的有机性废水，其污染物浓度高（cod），色度深，是难处理的工业废水之一。纤维不同所用染料、助剂也不同，废水性质差别很大，主要污染物包括可溶性有机物、有毒物、色度、酸、碱和油类，污染物多为难以生化降解的物质，废水的可生化性差，因此，处理难度也大。

印染行业排放的固体废物，包括水处理产生的污泥，大多没有得到有效的处理，一些地方因为没有处理手段，就进行简易的露天堆放，成为了污染事故的根源。

我国印染企业总体上与国外相比单位产品取水量是发达国家的2-3倍，能源消耗量则为3倍左右。通常，印染环节能耗占纺织产品链能耗的30%以上，而印染环节的能源利用效率却很低，目前，只有少部分企业采用的余热回收利用技术，而量大面广的企业热废气、热废水直接排放，设备控制没有节能装置。

“十一五”期间，纺织节能减排技术发展目标是，围绕新时期我国纺织业的重点任务和发展目标，以纺织印染后整理为突破口，在提高我国纺织印染后整理的生产技术水平，增强产品的国际竞争力的同时，从源头上节约水资源，减少污染排放，逐步实现生产和环境的协调发展。通过联合攻关和新技术推广应用，在无水化、少（节）水、降耗、减排和生态环保的印染生产关键技术上取得突破，并拥有一批自主知识产权的技术和设备，在“十一五”末期，实现“万元增加值的能源消耗下降20%;吨纤维耗水下降20%”的国家节能减排的目标。

“十一五”期间，重点技术发展的主要工作是：一是调整产业结构和产品结构，淘汰低档产品;二是开发、应用和推广节能、节水、降耗纺织加工新技术;三是研制开发高效、节水、节能新设备;四是采用高效、环保、安全的符合安全和生态纺织品生产需求的染化料和纺织生产助剂;五是推广和应用节能、节水等实用新型新技术。

“十一五”期间，重点发展的技术有：

一高效、退煮漂短流程纺织印染前处理技术

目前，已研制开发了适应短流程前处理工艺的高效轧、洗、烘、蒸等通用单元及其优化组合技术，较好地解决了同步与织物张力的控制，可实现染整退浆、煮炼和漂白连续生产加工，国产的退煮漂设备可以适用于各种织物品种，但与国外先进技术水平还存在一定差距。

二无水等离子体染整前处理技术

织物等离子体前处理技术，在不需要水和化学药品的条件下，利用电压压差改善织物表面特性。其效果有：提高织物表面亲水性能，提高织物涂层、浸渍、胶合、凝结的粘合力，提高纤维的染色得色量、色牢度和印花布的质量。“十五”期间，国内研制的等离子体处理样机，其最大的优点是可以在常压条件下进行连续等离子体处理，减少了制造和控制难度，该项技术在工艺和设备定型后可进一步推广应用。

三无水化涂料染色、印花新工艺新技术

涂料印染适用于所有的纺织纤维，其工艺简单、拼色方便、节能节水、成本低廉、环境污染少，有利于企业实施清洁生产。涂料印染在全世界印染行业中占有重要地位，国外工业发达国家涂料印染已超过50%，而我国不足30%。“十一五”期间，在以往轻薄织物浅色涂料染色取得进展的基础上，对中厚型织物深浓色涂料染色和轻薄型织物涂料印花技术进行重点开发，以提高涂料染色、印花技术对品种的适应性，提高涂料染色、印花产品的档次。

四少水、高效、环保、节能染色关键技术

1冷轧堆染色技术低温染色可节省能源，并在进一步筛选合适的染料及助剂，解决冷轧堆染色一次准快速打样技术，完善计量混合加料、均匀轧车、低张力同步、低张力恒速打卷冷轧堆染色关键设备与装置的基础上，推广冷轧堆染色前处理及染色加工配套生产技术。

2湿短蒸染色技术

近年来，开发的湿短蒸工艺主要是通过电脑进行严格精确的控制，使

温度和染料上染和固着速度相适应，以达到最佳的上染和固色效果。应用这种工艺的最大特点是流程短，固色率高，节能和减少化学品消耗，可以不用尿素，减少了污染，匀染和透染性也好。一般染料用量比传统工艺减少10-15%，用水量比传统工艺减少20%，该项技术在工艺和设备定型后可进一步推广应用。

3微悬浮体染色技术

微悬浮体染色新技术是我国的原创技术，该技术从染料分子在染浴中的聚集状态，到染料对纤维表面的吸附模式以及染料分子向纤维内部的固着，均与常规染色有着本质不同。该工艺上染率可达到95%以上，缩短了染色流程，节省染料并明显减少染色废水处理量，染色时间及能源均减少了1/3，提高了生产效率，降低了能耗，符合清洁生产要求。该项目为典型清洁生产工艺，已经成功运用于羊毛、羊绒、蚕丝、大豆蛋白和牦牛绒等纤维的染色，今后重点对纤维素纤维（棉、麻等）、再生纤维（粘胶纤维等）织物的开发应用，进一步扩大应用领域。

4微胶囊染色技术

传统的涤纶染色采用高温高压湿法染色工艺，产生较大量的废水，增加了末端治理负担。目前，研究开发的微胶囊少水无盐染色技术是将染料包含在微胶囊中，利用其缓释性能和隔离性能，在常规染色条件下，使水深入微胶囊中，溶解染料，使染料向外扩散进入染浴，呈单分子染料向纤维内部扩散，由于染料溶解度小，染液中残留染料少，排放的废水可回用于前处理工艺，从而大大减少废水的排放量，节约用水，节能效果明显。该技术可节约用水50%以上;节能430kg标准煤/吨织物，是涤纶染色清洁工艺，目前某些颜色中试成功;今后将在标准化、产业化方面加强研发，推广应用。

5小浴比染色新技术及其装备

在完善小浴比工艺技术，确定工艺路线的基础上，进一步开发和推广适合绳状染色加工的雾化气流染色和平幅液雾喷射染色新技术及装备，减少染色用水量，减轻对污水处理的压力。

五高效、环保纺织印染助剂开发应用技术

1生物酶前处理技术

生物酶主要用于退浆、酶洗、抛光和羊毛的防毡缩处理;目前生物酶退浆技术已较成熟，该技术从根本上解决了退浆废水污染问题;生物酶煮练技术有待于进一步研究和完善，酶技术染整设备有待进一步提高。生物酶技术的应用从源头上减少和解决了纺织废水污染物的产生和排放。

2环保型助剂

近年来，我国开发了不少新型环保型助剂，如精练剂zs-95，双氧水稳定剂gj-201，烷基糖苷类助剂，生物酶制剂zs-200等。目前，纺织助剂产量与纤维产量之比是42:100，与国际水平相比，我国纺织助剂的消耗水平还比较低，而且档次低，通用型助剂过剩，拥有自主知识产权的助剂较少。“十一五”期间的发展重点是，研究开发适用于纤维素纤维和含合成纤维经纱上浆的专用环保型的高效接枝淀粉浆料，基本取代传统pva浆料;研制开发不含apeo和毒性物质、易生物降解、降解产物无毒性的系列生态前处理助剂，研制开发棉、麻及其混纺织物精练用高效生物酶制剂;研制开发低成本无甲醛整理剂等。

第3篇

一、基本情况

**县**矿业有限公司是在**省“加快非公有制经济发展”方针指引下，积极推进“电矿联营”的政策措施，通过引入外来资金，在**县成立的民营企业。公司位于勐马镇帕亮村，占地面积62243平方米，法定代表人**。公司以铁合金产品的生产和经营为主，兼营矿产品和黑色金属材料。20**年5月公司新建铁合金厂一期工程建成投产，生产硅铁、高碳猛铁、锰硅合金等铁合金产品。公司计划总投资5000万元，设计安装9000kva和12500kva矿热电炉各一台，总容量21500kva。同时建设环保除尘系统，供电系统、水循环利用系统及机电维修、化验分析、原料处理等附属设施。公司现有职工80人，其中，管理人员8人；吸收本县内农民工18人，安置残疾就业人员7人。

该项目已列入**县2004—2020年县经济发展规划，具有年产锰系列铁合金2.6万吨的生产能力，年产值2亿元，年实现利润931万元，上缴税金2137万元。公司建设工程完成后，每年可消耗锰矿石8万吨，焦炭2万吨、石灰石3万吨、电力1.3亿kw.h；年进出厂主要物资吞吐量将达23吨。

通过强有力的监管手段，我县环境保护工作取得明显成效，达到了县委、县政府“确保环境污染好于周边地区，确保不发生大的环境污染事故”的目标。通过实施严密、严格、严肃的执法监管，促进我县地方政府和企业在环境治理工作中的多方面重大转变和提升，此次调研感受最深的有以下两个方面：

（一）由“被动治理”为“积极治理”的环境保护意识的转变：

企业在生产过程中高度重视环境管理，思想意识由以往的只重视经济效益向经济环保并重转变，一些企业主由以往一问三不知的环保“门外汉”逐步成为行业污染治理方面的行家里手，通过完善治污设施、生产技术改进、资源综合利用等多种行之有效的措施逐步取得“减污增效”的实际效果。在治污设施提标升级改造中不再是以往的“被动治理、消极观望”，而是积极寻方案、找技术、舍得投入，“重企业经济效益、轻环保社会效益”的老观念有了重大转变。

（二）企业“软件硬件升级”发展的内部环境有了较大转变：

企业生产过程中“跑冒滴漏”，现场环境“脏乱差“的现场已不多见，在完善污染治理设施的同时，厂容环境也得到长足的提升：物流堆放有序，沟渠保洁，雨污分流等细节显示出企业在污染防治硬件方面有了较大转变，制度标语上墙，台帐资料完整、专人定岗定位等措施也显示了企业在管理软件方面有了较大提升，企业内部生产环境较以往有了较大转变。

二、存在问题

调研中我们深切感受到我县的环保执法环境进一步优化，绝大多数企业主的环保意识有了一定程度的增强，群众对环保工作的满意度逐步提升。这些进步与环保部门近年来所做的大量扎实细致的工作是分不开的。但在肯定监管工作取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到到环境监管工作的长期性、艰巨性和复杂性，清醒地认识到我们工作中存在的诸多问题与不足，亟需在今后工作中着力解决：

（一）、工作成效与当前严竣的环保形势尚有差距。在应对上级部门的各类检查中，我们还不能做到信心十足胸有成竹，究其根源还在于我们的工作仍存在许多薄弱的环节，例如在对一些小企业的监管方面工作还存在不细不实的情况，在上级部门的执法督查中还是有仓促应对突击应对的情况，包括在企业治理工艺的细节方面我们执法人员在自行检查中并未及时发现问题，没有引起足够重视，在上级部门检查中却暴露出来，往往成为通报的焦点。

（二）、业务能力有待加强,服务水平还待提高。各次检查中也暴露出我们部分监察人员缺乏查实查细的钻劲和韧劲，缺乏发现问题、分析问题的能力，特别在推进环保整改的执行力方面有所欠缺。业务能力有待进一步提高。“重监管，轻服务”的现象还明显存在，在帮助企业解决问题，指导企业完善治理技术、

攻克治理技术方面的疑点难点问题的方面,能力还显得薄弱。

（三）、地区间的监管差异明显，不平衡性还很突出。总体看来我市东部沿太湖地区企业环境意识普遍好于西南部地区企业，重点企业环境意识普遍好于小型企业。调研中也反映出部分企业仍存在环保法制意识淡薄和安于现状的心理，少数化工企业存在生产与治污不够协调的问题还很突出。原因之一是治污设施投入和运行成本较高，加之受到今年国际经济大环境的影响，受利益驱动，有些企业治污设施配备不全或运转不正常，治污设施成为应付环保检查的摆设；原因之二是环保执法工作存在疏漏之处，仍存在诸多盲点死角，执法工作的不平衡性导致有些局部区域环境污染较重，群众投诉反响较大。

三、几点建议

针对我们目前面临的环境形势，建议政府及相关部门牢固树立科学发展观，以人为本的群众利益观，进一步加强环境保护法这一基本国策的贯彻和落实，在今后一段时期着重做好以下几方面工作：

（一）进一步提高科学发展意识，促进经济、社会和环境协调发展。要通过发展来解决经济与环境保护问题，通过解决环境保护问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，实现区域经济可持续稳定的发展；进一步加强生态环境建设，加快产业结构调整，推行清洁生产，促进企业建设环境友好型企业；对决定转产、搬迁的开发区化工企业，要做好督查工作，确保企业按进度转产或搬迁。

第4篇

为认真贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变，努力保持工业流通经济又好又快发展，省经贸委党组决定，近期对全省当前经济运行情况进行调研。现将有关事项通知如下：

一、调研目的

研究分析20****年一季度全省经济运行情况，预测上半年工业流通经济运行走势，总结各地科学发展的先进经验，剖析对工业流通经济有重大影响的突出问题，有针对性地提出相应对策建议，争取20****年良好开局。

二、重点调研内容

1、经济运行总体情况。2007年主要指标完成情况，20****年经贸发展主要指标安排；前2个月主要经济指标完成情况、运行特点、存在的主要矛盾和问题，分析预测一季度及上半年经济指标完成情况。

2、企业投资情况。2007年固定资产投资及技改投资完成情况，20****年计划安排；今年前2个月固定资产投资和技术改造投资完成情况，预测一季度技改投资完成情况。分析20****年投资形势、投资重点和主要措施；技术改造20****年一季度新开工、2007年结转续建、20****年上半年能投产的过亿元以上大项目情况。

3、市场与流通运行情况。重点分析一季度粮、油、肉、菜等生活必需品、重要生产资料、重点商品供应情况及上半年的市场供应形势；分析市场消费热点、城乡市场消费变化情况，特别是南方灾后重建带来的市场需求变化及相应市场开拓措施。

4、价格变动情况。前2个月能源、原材料价格变动情况，重点分析价格变动对全省工业流通企业生产、效益、市场等方面的影响。

5、主要出口产品、企业和市场情况。一季度及上半年工业品出口走势及完成情况预测，重点分析人民币升值、国外贸易限制措施等因素对工业品出口的影响和应对措施。

6、节能降耗情况。总结节能降耗工作中的好做法、典型经验。重点分析20****年节能降耗面临的形势，尤其是从紧的货币政策及煤电运紧张等因素对节能降耗工作的影响。围绕贯彻省委24号文件、《节能法》和完成20****年节能降耗计划目标，突出抓好哪些重点领域，采取什么具体措施。

7、重点企业生产情况。分层次分析大企业大集团尤其是重点调度的大中型企业、中小企业和民营经济一季度运行情况和存在的问题；分析企业生产要素供求情况，重点分析主要原材料和企业资金供求情况，对大企业、尤其是中小企业资金紧张状况进行分析。

8、做好上半年经贸工作、实现经济又好又快发展的新思路新举措及建议。

三、调研工作安排

本次调研工作由省经贸委党组统一领导，组织有关处室分组赴全省进行调研。主要是听取当地工业流通综合情况，召开部分重点企业座谈会，到有关县和重点企业实地考察，对突出问题进行深入分析，并形成调研报告。请各市根据本通知要求尽快做好有关调研分析和准备工作，形成书面汇报材料，填写调查表（附后）。

第5篇

一、主要目标

以市重点用能企业为重点监察对象，对全市年耗标煤1000吨以上工业企业进行节能监察；开展能耗限额和高耗能淘汰设备的专项节能监察，提高重点用能企业能源利用效率，促进工业企业依法合理科学用能。

二、主要工作任务

（一）强化日常节能监察工作

各县（市、区）按计划对辖区内重点用能企业进行全面深入系统的节能监察。监察的主要内容：能源统计、能源利用状况分析、节能措施、能源监测、能源审计、定期报送能源利用状况报告的情况、执行国家和地方能耗限额标准、开展对标活动、淘汰使用落后的、耗能过高的用能产品以及生产设备、设施、工艺和材料情况、能源计量器具配备情况。

（二）加大专项节能监察工作

1、对照国家及地方单位产品能耗限额标准的执行情况进行专项监察。

2、对41户省重点用能企业能源利用状况报送情况进行专项监察。

3、对全市“十二五”期间高耗能落后机电设备淘汰更新改造情况进行专项监察。

4、参与省、市其它专项节能监察。

（三）努力建立节能常态体系

进一步完善县（市、区）节能监察体系，巩固省、市、县（市、区）三级联动机制；完善日常监察和专项监察相结合的工作机制；建立节能监察与技术帮促相结合的执法机制。在全市形成目标统一、职责清晰、各司其职、各负其责的执法格局。

（四）提高机构能力建设工作

按照国务院加强省、市、重点县（区）三级节能监察机构能力建设的标准和条件，强化队伍能力建设，不断提高节能执法装备水平，不断提高节能监察人员的政策法规水平和专业执法技能，建设高素质、专业化、复合型的节能执法队伍，努力开创节能监察工作新局面。

（五）节能信息系统建设工作

加快节能信息系统建设工作，全面提升能源计量、数据采集、统计分析、节能监测检查、预测预警等方面的能力，对重点用能企业的相关信息实现月调度，增强节能执法效能。

（六）重点用能企业能管员培训工作

加强全市重点用能企业能源管理员培训工作。根据节能监察年度目标和任务要求，有计划地组织全市重点用能企业业务培训。

三、工作职责分工

（一）市工信委节能和资源综合利用科负责对县（市、区）的业务指导、综合协调、监督检查。市节能监察支队负责年耗能5000吨以上企业的节能监察。

（二）各县（市、区）工信委负责年耗标煤1000～5000吨企业的节能监察，同时配合市里搞好节能专项监察工作，处理市里交办的投诉举报案件，并于2012年12月10日前将附件（表1-表8）填好上报市节能和资源综合利用科。

四、工作要求

第6篇

今年上半年，吉林省工业经济加快经济发展方式转变，工业提速增效成果显著，全省规模以上工业累计完成增加值同比增长22%；实现利润增长50%；投资持续增长，城镇以上工业固定资产投资完成855.4亿元，同比增长35%；生产要素供应平稳，原煤产量1756万吨，增长29.8%，原油335.3万吨，增长5.8%，天然气3.5亿立方米，增长1.5%。发电量269.8亿千瓦时，增长9.8%。铁路发送量完成3667.1万吨，增长19.6%。同时，能耗继续下降，全省规模以上工业单位增加值能耗预计下降6%，百户重点企业完成万元产值能耗0.917吨标准煤，下降15.2%，实现节能量115万吨标准煤。

今年以来，省经委结合解放思想大讨论，强化措施落实，确定了27个涉及工业经济科学发展、加快发展的专题进行调研，在促进产业发展、企业发展和要素条件好转上有新突破。加快推进新型工业发展，制定出台了《关于加快我省轨道客车产业发展意见》，正在研究制定促进吉林石化产业发展等相关产业发展的政策意见，行业管理工作稳步推进。加强经济运行调度分析和预警预测，把直接调度重点企业增加到24户，加强重点企业和县（市、区）企业调度，建立了工业经济“大运行”调度体制。会同有关部门，组成5个调研组，对提速增效、项目建设和节能降耗情况进行了调研督查指导。针对资金紧缺状况，组建了银企对接服务队，加强了资金协调，建立并开通了银企对接网络平台。加大了铁路运输协调力度，提高重点电厂和重点企业煤炭库存。针对柴油紧张状况，采取了调整资源流向、保证水田种植、加大柴油催发调运力度、衔接落实好资源计划等“有保、有限”供应措施，缓解了供应紧张局面。成立了省天然气应急协调领导小组，组织开展“百日会战”，积极研究落实了中石化 “腰英台―八屋”天然气管道建设项目，缓解天然气供需矛盾。

在上半年的“工业项目年”活动中，省经委建立、理顺项目年管理协调机制，加强对重大项目调度，及时督导推动。加快推动200万辆汽车、百万吨乙烯、百万吨化工醇、千万吨玉米加工、千万吨钢等一批具有吉林省标志性的重大工业项目建设。组织实施了400项市场前景好、技术含量高、经济效益显著的工业大项目；加快了轨道客车、光电子、生物医药等产业基地建设。加强了重点项目、园区建设情况的调度监测，帮助企业及时协调解决项目建设中的各种问题，会同中国人民银行长春中心支行建立了工业固定资产投融资“银企合作系统”，并组织一批特色工业园区和重点项目赴南方招商引资，一批项目签约。

同时，组织实施了工业节能“1111”行动计划，制定了8个地方行业能耗定额标准，推广了26种节能技术产品，开展节能审计，已完成30户重点企业能源审计。建立了节能调度系统，实施了月调度制度，定期跟踪调度项目资金落实及投达产情况。精心组织的一批工业点源治理项目，协调落实节能项目的支持政策。开展了资源综合利用认定工作。

此外，还组织实施了“五个一批”企业技术创新工程，加快了特色工业园区创新体系建设和担保体系建设。目前，已有10多个特色园区正在搭建产业技术创新中心平台，汽车产业开发区、光电子产业园区、辽源袜业纺织园区等，正在研究建立为区内中小企业项目和流动资金提供融资担保体系。启动了“千名企业家培训工程”，举办工业经济干部专题培训班和优秀企业家研讨班，探索职业经理市场体系建设。

第7篇

一、目前我市节能减排工作应突出“三个重点”。

重点一：突出工业的节能降耗。“十五”以来，我市工业经济快速发展，重工业是其主导力量，已占规模以上工业比重78.97%。与此同时，能源消耗也在逐步上升，能耗总量超百万吨企业3个；超十万吨14个。由此可见，节能降耗工作着力点仍然是工业，而耗能大户又是工作的重中之重。近年来，我市节能降耗工作卓有成效，如济钢积极发展循环经济、水泥厂的废渣利用等。但万元gdp能耗仍高于全国、全省平均水平，尤其是某些重化工业技术设备相对落后，节能减排形势不容乐观。我们认为，今后一个时期，工业仍是我市耗能最多的部门，也是可以取得节能效益最显著的部门。工业节能要依靠科技进步和技术创新，与调整行业、产品结构相结合，具体通过修订节能设计规范，实行企业能源审计，建立能源管理信息系统，推行合同能源管理等措施确保实施。

重点二：突出提高第三产业的发展速度。去年，我市全社会能源消耗总量中，一产占1.11%；二产占62.77%；三产占24.15%；居民生活占9.49%。做强做大第三产业是破解节能减排瓶颈的有效途径，近年来我市三产发展迅速，二产降、三产升的趋势逐步显现。但目前第三产业结构并不合理，商场、宾馆、酒店等传统服务业比重仍显过大，这些行业的能耗并不低。调研中我们发现，第三产业中现代服务业、高新技术产业仅占全社会能耗3.1%，万元gdp能耗仅0.6吨标准煤，大大低于全国、全省平均水平，其发展潜力巨大。我们的观点，要优先发展以金融、信息、会展等产业为代表的现代服务业；以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活业；要大力发展高新技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高新技术产业在工业中的比重。

重点三：突出提高全民节能意识。节能减排不仅是政府倡导、企业践行的准则，更应该是居家生活的自觉意识，比如人走灯灭、推广节能灯、调节空调温度、拧紧水龙头等等，这些看似微不足道的节能行为不可小觑，专家指出，节能灯比普通白炽灯省电80％以上；夏季空调调高1～2摄氏度，可省电10%；节约1度电可节省约400克标准煤和4000克水……对一个人、一个家庭来说，这也许不算什么，如果按全市600万人口计算，那就是一个了不得的数字。提倡全民总动员厉行节约，更深刻的意义还在于调动每个公民的节能意识，养成节约的习惯。如果人人都有节约意识，每个公民在各自的角色上能做的事情还有很多，可以把节约行为深入到生产、生活中的每个环节。我们认为，要不断提高企业、单位和个人的资源忧患意识和节约意识，把节约资源变成每个人、全社会的自觉行动，形成“人人爱节约，个个懂节能”的社会风尚，建设资源节约型社会。

二、六大措施力促我市节能减排工作。

1、着力推进结构节能。长期以来，我市能源效率偏低的主要原因是经济增长方式粗放、高耗能产业比重过高。因此，转变发展方式、调整产业结构尤其是工业内部结构成为我市能源节约的战略重点和实现节能目标的关键。为此，对高耗能行业要建立严格的准入制度，对正在生产的高耗能行业企业要严格控制其发展规模和速度。在产品结构上，有步骤地发展相对低能耗高附加值的产品，力争以较少的能源消耗产生较大的经济效益；在产业结构上，大力发展低能耗的第三产业，逐步提高现代服务业和高新技术产业在我市国民经济中所占比重。

2、突出抓好技术节能。从发达国家经验看，调整产业结构带来节能潜力高于技术进步。但从我市实际情况看，短时间内工业特别是重化工业比重难以大幅下降，因此，仅靠调整产业结构来实现能耗指标的快速下降不太现实。针对于此，当前亟需完善我市科技创新扶持政策，支持企业开展节能和综合利用方面的技术改造，逐步改进浪费资源的工艺、技术和产品，真正把“技术节能”提到突出位置上来抓。

3、合理布局循环经济。积极探索跨行业、区域性循环经济发展模式。建立全市循环经济重点企业、项目库，促进关联企业、项目适度向专业园区集中，实现集群发展，使节能减排的产业链良性循环，降低项目合作成本。重点要在钢铁、电力、化工、酿造、畜禽养殖等行业，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物循环利用的目的。

4、积极鼓励技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，努力培植技术标准示范企业。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约节能减排的技术瓶颈。

第8篇

一、目前我市节能减排工作应突出“三个重点”。

重点一：突出工业的节能降耗。“十五”以来，我市工业经济快速发展，重工业是其主导力量，已占规模以上工业比重78.97%。与此同时，能源消耗也在逐步上升，能耗总量超百万吨企业3个；超十万吨14个。由此可见，节能降耗工作着力点仍然是工业，而耗能大户又是工作的重中之重。近年来，我市节能降耗工作卓有成效，如济钢积极发展循环经济、水泥厂的废渣利用等。但万元gdp能耗仍高于全国、全省平均水平，尤其是某些重化工业技术设备相对落后，节能减排形势不容乐观。我们认为，今后一个时期，工业仍是我市耗能最多的部门，也是可以取得节能效益最显著的部门。工业节能要依靠科技进步和技术创新，与调整行业、产品结构相结合，具体通过修订节能设计规范，实行企业能源审计，建立能源管理信息系统，推行合同能源管理等措施确保实施。

重点二：突出提高第三产业的发展速度。去年，我市全社会能源消耗总量中，一产占1.11%；二产占62.77%；三产占24.15%；居民生活占9.49%。做强做大第三产业是破解节能减排瓶颈的有效途径，近年来我市三产发展迅速，二产降、三产升的趋势逐步显现。但目前第三产业结构并不合理，商场、宾馆、酒店等传统服务业比重仍显过大，这些行业的能耗并不低。调研中我们发现，第三产业中现代服务业、高新技术产业仅占全社会能耗3.1%，万元gdp能耗仅0.6吨标准煤，大大低于全国、全省平均水平，其发展潜力巨大。我们的观点，要优先发展以金融、信息、会展等产业为代表的现代服务业；以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活业；要大力发展高新技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高新技术产业在工业中的比重。

重点三：突出提高全民节能意识。节能减排不仅是政府倡导、企业践行的准则，更应该是居家生活的自觉意识，比如人走灯灭、推广节能灯、调节空调温度、拧紧水龙头等等，这些看似微不足道的节能行为不可小觑，专家指出，节能灯比普通白炽灯省电80％以上；夏季空调调高1～2摄氏度，可省电10%；节约1度电可节省约400克标准煤和4000克水……对一个人、一个家庭来说，这也许不算什么，如果按全市600万人口计算，那就是一个了不得的数字。提倡全民总动员厉行节约，更深刻的意义还在于调动每个公民的节能意识，养成节约的习惯。如果人人都有节约意识，每个公民在各自的角色上能做的事情还有很多，可以把节约行为深入到生产、生活中的每个环节。我们认为，要不断提高企业、单位和个人的资源忧患意识和节约意识，把节约资源变成每个人、全社会的自觉行动，形成“人人爱节约，个个懂节能”的社会风尚，建设资源节约型社会。

二、六大措施力促我市节能减排工作。

1、着力推进结构节能。长期以来，我市能源效率偏低的主要原因是经济增长方式粗放、高耗能产业比重过高。因此，转变发展方式、调整产业结构尤其是工业内部结构成为我市能源节约的战略重点和实现节能目标的关键。为此，对高耗能行业要建立严格的准入制度，对正在生产的高耗能行业企业要严格控制其发展规模和速度。在产品结构上，有步骤地发展相对低能耗高附加值的产品，力争以较少的能源消耗产生较大的经济效益；在产业结构上，大力发展低能耗的第三产业，逐步提高现代服务业和高新技术产业在我市国民经济中所占比重。

2、突出抓好技术节能。从发达国家经验看，调整产业结构带来节能潜力高于技术进步。但从我市实际情况看，短时间内工业特别是重化工业比重难以大幅下降，因此，仅靠调整产业结构来实现能耗指标的快速下降不太现实。针对于此，当前亟需完善我市科技创新扶持政策，支持企业开展节能和综合利用方面的技术改造，逐步改进浪费资源的工艺、技术和产品，真正把“技术节能”提到突出位置上来抓。

3、合理布局循环经济。积极探索跨行业、区域性循环经济发展模式。建立全市循环经济重点企业、项目库，促进关联企业、项目适度向专业园区集中，实现集群发展，使节能减排的产业链良性循环，降低项目合作成本。重点要在钢铁、电力、化工、酿造、畜禽养殖等行业，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物循环利用的目的。

4、积极鼓励技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，努力培植技术标准示范企业。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约节能减排的技术瓶颈。

第9篇

一、目前我市节能减排工作应突出“三个重点”。

重点一：突出工业的节能降耗。“十五”以来，我市工业经济快速发展，重工业是其主导力量，已占规模以上工业比重78.97%。与此同时，能源消耗也在逐步上升，能耗总量超百万吨企业3个；超十万吨14个。由此可见，节能降耗工作着力点仍然是工业，而耗能大户又是工作的重中之重。

近年来，我市节能降耗工作卓有成效，如济钢积极发展循环经济、水泥厂的废渣利用等。但万元gdp能耗仍高于全国、全省平均水平，尤其是某些重化工业技术设备相对落后，节能减排形势不容乐观。

我们认为，今后一个时期，工业仍是我市耗能最多的部门，也是可以取得节能效益最显著的部门。工业节能要依靠科技进步和技术创新，与调整行业、产品结构相结合，具体通过修订节能设计规范，实行企业能源审计，建立能源管理信息系统，推行合同能源管理等措施确保实施。

重点二：突出提高第三产业的发展速度。去年，我市全社会能源消耗总量中，一产占1.11%；二产占62.77%；三产占24.15%；居民生活占9.49%。做强做大第三产业是破解节能减排瓶颈的有效途径，近年来我市三产发展迅速，二产降、三产升的趋势逐步显现。但目前第三产业结构并不合理，商场、宾馆、酒店等传统服务业比重仍显过大，这些行业的能耗并不低。

调研中我们发现，第三产业中现代服务业、高新技术产业仅占全社会能耗3.1%，万元gdp能耗仅0.6吨标准煤，大大低于全国、全省平均水平，其发展潜力巨大。

我们的观点，要优先发展以金融、信息、会展等产业为代表的现代服务业；以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活业；要大力发展高新技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高新技术产业在工业中的比重。

重点三：突出提高全民节能意识。节能减排不仅是政府倡导、企业践行的准则，更应该是居家生活的自觉意识，比如人走灯灭、推广节能灯、调节空调温度、拧紧水龙头等等，这些看似微不足道的节能行为不可小觑，专家指出，节能灯比普通白炽灯省电80％以上；夏季空调调高1～2摄氏度，可省电10%；节约1度电可节省约400克标准煤和4000克水……对一个人、一个家庭来说，这也许不算什么，如果按全市600万人口计算，那就是一个了不得的数字。

提倡全民总动员厉行节约，更深刻的意义还在于调动每个公民的节能意识，养成节约的习惯。如果人人都有节约意识，每个公民在各自的角色上能做的事情还有很多，可以把节约行为深入到生产、生活中的每个环节。

我们认为，要不断提高企业、单位和个人的资源忧患意识和节约意识，把节约资源变成每个人、全社会的自觉行动，形成“人人爱节约，个个懂节能”的社会风尚，建设资源节约型社会。

二、六大措施力促我市节能减排工作。

1、着力推进结构节能。长期以来，我市能源效率偏低的主要原因是经济增长方式粗放、高耗能产业比重过高。因此，转变发展方式、调整产业结构尤其是工业内部结构成为我市能源节约的战略重点和实现节能目标的关键。为此，对高耗能行业要建立严格的准入制度，对正在生产的高耗能行业企业要严格控制其发展规模和速度。在产品结构上，有步骤地发展相对低能耗高附加值的产品，力争以较少的能源消耗产生较大的经济效益；在产业结构上，大力发展低能耗的第三产业，逐步提高现代服务业和高新技术产业在我市国民经济中所占比重。

2、突出抓好技术节能。从发达国家经验看，调整产业结构带来节能潜力高于技术进步。但从我市实际情况看，短时间内工业特别是重化工业比重难以大幅下降，因此，仅靠调整产业结构来实现能耗指标的快速下降不太现实。针对于此，当前亟需完善我市科技创新扶持政策，支持企业开展节能和综合利用方面的技术改造，逐步改进浪费资源的工艺、技术和产品，真正把“技术节能”提到突出位置上来抓。

3、合理布局循环经济。积极探索跨行业、区域性循环经济发展模式。建立全市循环经济重点企业、项目库，促进关联企业、项目适度向专业园区集中，实现集群发展，使节能减排的产业链良性循环，降低项目合作成本。重点要在钢铁、电力、化工、酿造、畜禽养殖等行业，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物循环利用的目的。

4、积极鼓励技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，努力培植技术标准示范企业。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约节能减排的技术瓶颈。

5、不断优化政策环境。根据国务院《节能减排综合性工作方案》,推进资源性产品价格改革，制定完善促进节能减排的财政政策，加强节能环保领域金融服务，形成节能减排的激励和约束机制。对此，全市和各县（市）区在加强对上争取政策、落实相关价格改革方案的同时，针对实际制订并落实配套措施，加强对节能减排技术创新与转化的支持，充分调动企业、社会节能减排的积极性和主动性。同时，拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。

第10篇

【关键词】热电;清洁生产;问题;对策

苏州市是全国推进热电联产较早的地区之一。国家发改委2004年下发的《节能中长期专项规划》明确指出:热电联产与热、电分产相比热效率提高30%。集中供热比分散小锅炉供热效率提高50%。“热电联产”由于比热、电分产在能源利用效率上更节能，采取集中供热比分散供热在热量生产环节上更节能，“热电联产”逐步取代传统的大批高污染、高能耗、低效率的企事业单位燃煤、燃油小锅炉，对减少苏州城市和工业区环境污染起到了不可估量的重要作用。“热电联产”这种被广泛采用的环保节能的能源利用办法，形成了一类专门的供热行业，并作为地区电网的补充和支撑电源。截止2008年苏州市拥有热电联产企业66家，其总装机容量约为1983MW，设计供汽能力约为9301吨/小时。

1 苏州热电企业清洁生产水平整体概况

近几年苏州热电企业在清洁生产上做了很多具体工作，经过调查总结出以下三方面典型做法:①在循环流程改进上挖掘潜力。②在安装变频装置上挖掘潜力。在调研中发现，无论是大型发电企业，还是中小型发电企业，均在安装变频装置，都认为是节省厂用电的一项有效措施。③在小改小革上挖掘潜力。在工业企业中，经常性的小改小革是挖掘生产潜力的一项有效手段，在热电企业的节能工作上同样是如此。在调研中，几乎所有企业为清洁生产都在这样做，并且均有成绩。

通过对苏州66家热电企业的生产工艺、生产设备、能源资源及废弃物的综合利用状况、污染物的处置、企业的管理水平等几个方面的调研，综合考虑热电企业中供电煤耗、年平均热电比、是否采用循环流化床脱硫技术、是否采用背压机改造、是否采用低氮氧化物燃烧方式、粉煤灰及脱硫石膏是否完全得到利用、泵与风机是否进行变速改造、是否具有完善的运行监测装置等主要指标，现将调研结果汇总如下:

1.1 供电煤耗水平:苏州热电企业中绝大多数企业的单位供电煤耗在300g/kwh~500g/kwh之间，同时，低于380g/kwh的企业数量约占苏州热电企业总数量的50%，根据《火电行业清洁生产评价指标体系(试行)》的要求，单位供电煤耗应低于380g/kwh，说明苏州热电企业中仍有34家企业没有达到清洁生产水平要求。苏州热电企业供电煤耗的具体情况见图1-1所示。

图1-1 苏州热电行业供电煤耗情况汇总

1.2 生产设备水平:生产设备水平的差异是影响企业清洁生产水平的主要因素之一，本调研通过是否采用循环流化床脱硫技术、是否进行背压机改造、是否进行泵与风机的变速改造三个方面对苏州热电企业的生产设备运行状况进行汇总，见图1-2。

图1-2 苏州热电企业生产设备情况汇总

由图1-2可见苏州热电企业大多数采用了循环流化床技术和泵与风机变速改造技术。但在背压机组改造方面，企业明显重视不足，仅有27%的企业采用了该技术，这明显影响了企业的热效率和供电煤耗等指标，从而阻碍了苏州热电行业清洁生产的发展。

1.3 废弃物防治水平:热电企业在运行过程中，产生的废弃物较多，如果不对企业的废弃物进行有效的防治，势必会影响到该行业整个清洁生产水平的提高。在污染物的防治方面，对苏州热电企业的调研结果如图1-3所示。

图1-3 苏州热电企业污染物防治情况汇总

由图1-3可见苏州热电行业仅有20%的企业采用了低氮氧化物燃烧方式和完善的运行监测装置，对污染物防治工作重视不够，在一定程度上影响了整个苏州热电行业的清洁生产水平。

2 苏州热电行业清洁生产存在的具体问题及原因分析

通过上述对影响热电行业清洁生产水平的几个方面的研究，可以看出苏州热电行业清洁生产处于起步阶段。对不同层次典型企业的清洁生产水平进行调研，从而发现苏州热电行业清洁目前存在的普遍问题，并对问题进行了原因分析。

2.1 能耗较高，污染较大:苏州热电企业在除尘方面多数采用机械式、水膜式等低效率除尘器，除尘效率不高，导致单位发电烟尘排放量达不到评价基准值的要求。在脱硫方面，企业采用的脱硫技术差异性很大，不少传统的脱硫技术已经无法满足目前的生产要求。在废水排放方面，不少企业没有加大循环水的利用力度，不但没有节约用水，反而增加了对环境的污染。

2.2 背压机组使用不普及:背压机组在供热时，可以提高全厂热效率，降低供电煤耗。同时可以调控供热气压和供热量，从而适用于各种工业和采暖热用户。近几年投产的热电企业，未能科学合理的将抽凝机组和背压机组相匹配，能耗较高，47台15MW～60MW机组中，竟无一台背压机组。

2.3 缺乏细致生产技术管理手段:苏州热电企业节能网络不健全，节能管理措施缺失;入厂煤与入炉煤的热值差数据基本没有，也就反映不出燃料管理方面的问题;表计计量工作不够重视，表计缺失情况普遍，特别是在汽轮机方面，耗水指标基本没有。

3 苏州热电企业清洁生产水平的改进对策

苏州地区热电企业能耗指标不甚理想，尤其表现在供电煤耗上，大多数热电企业达不到热电联产降低煤耗的要求，即使在热电企业之间，上下距离表现也极大。在管理上参差不齐，很多企业还未进入专业化管理，对节能降耗、减排工作重视程度不够，或者说缺乏专业的眼光。针对目前企业的困境，根据此次调研的情况，适当提出一些建议，供热电企业参考或采纳。

3.1 大力推进清洁生产审核:通过苏州热电企业清洁生产水平调研与分析，发现苏州的热电企业清洁生产水平参差不齐。很多企业虽然内部也在实施不少清洁生产措施，但这些措施并没有解决企业存在的主要清洁生产问题，因此企业的清洁生产水平并没有得以提高，而清洁生产审核的推行，可以帮助企业找到问题所在，提出切实可行的清洁生产方案。

3.2 恰当安排运行方式:企业通过对运行方式和技术管理的适当安排，可以使发电机组在不同工况下运行时始终保持最低的损失量，实现运行中最高的能源转换效率，从而实现最低的供电煤耗，达到节能的目的。

3.3 采用成熟先进的脱硫除尘技术:热电企业的粉尘主要来源于输煤系统中产生的煤尘和锅炉中排烟中含有的大量飞灰。企业在除尘器选择上建议选用除尘效率高的除尘器。在热电企业脱硫方面，建议企业采用循环流化床烟气脱硫技术，该工艺占地面积较小，设备比较简单，投资和运行费用也较低，对煤种适应性广，因此适用于苏州热电企业。

3.4 大力实施设备改造，提高运行经济性:具有供热条件的热电企业均可用背压机组替代抽凝机组。背压机组在供热时，可以提高全厂热效率，降低供电煤耗。背压机组设备简单，投资小，成本低，在热力原理上是严格彻底的“以热定电”。机组不需要大量的发电冷却水消耗，特别适用于小型热电厂。

3.5 健全节能管理机构，强化节能管理工作:加强宣传发动，不断提高职工的节能意识，强化三级节能管理网络。同时，不断完善和强化节能管理领导机构和管理体系，为促进节能工作的扎实开展提供组织保证。企业应加强计量管理，细化数据分析，为科学决策提供准确依据。

4 结论

热电行业的可持续发展本身要求其与环境、资源、能源高度统一和协调，而热电行业目前严峻的环境污染和能源消耗等问题，使得在该行业推行清洁生产势在必行。近年来，苏州市经济发展迅猛，电能需求量大是制约苏州经济发展的瓶颈，可见，热电行业对苏州地区的经济发展有着举足轻重的作用。对苏州热电企业进行清洁生产水平的调研，发现热电企业生产工艺、管理模式和技术水平等方面清洁生产改进的机会和潜力，对苏州热电企业推行可持续的清洁生产提出改进措施，使得清洁生产的推行能够更好的促进苏州热电企业的可持续发展。

参考文献

第11篇

Abstract： As a new type of energy saving management， energy performance contracting is accepted and recognised by colleges. This paper introduces the advantages， the benefits of applicating it， and writes in some examples.

关键词： 合同能源管理；高校；节能降耗

Key words： energy performance contracting；colleges；energy-saving

中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）35-0005-02

0 引言

随着我国经济的稳步增长，工业化和城镇化进程的加快，经济社会发展对能源的需求不断增大，未来我国经济发展面临着能源短缺、能源安全、能源环保等一系列问题[1]。高校是资源占有和能源消耗的大户，涉及面广、数量大、形式多样，具有较大的节能减排潜力。近年来，很多高校意识到节约用能的重要性，加大了用能管理，进行了一些节能改造，但节能效果一般。目前，有很多专业的节能服务公司掌握着大量技术上可行、经济上合适，适用于高校的节能项目。如果由节能公司为高校引进专业的节能项目，将为高校带来巨大的节能效益。合同能源管理是解决这一问题的很好的合作模式，可以解决高校节能资金不足、节能效率不高的问题。

1 合同能源管理简介

合同能源管理（EPC，Energy Performance Contracting）兴起于20世纪70年代，在美国、加拿大、欧洲、日本等发达国家发展十分迅猛。[2]合同能源管理是指专业化的节能服务公司和用能单位签订节能服务合同，按照合同要求采用先进的的节能技改手段和全新的服务机制为用能单位实施节能项目。节能服务公司提供用能状况诊断、设计、融资、改造、施工设备安装、调试、运行管理、节能量测定和验证等服务，并保证节能量或节能率，用能单位用节能效益支付项目投资和合理利润的能源效率。合作模式如图1所示。

近年来，政府加大对于合同能源管理的推行力度，2010年4月2日，国务院办公厅转发了国家发展和改革委员会、财政部、人民银行、税务总局四部门《关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》；6月3日，财政部、国家发展和改革委员会联合出台《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法的通知》，中央财政决定安排20亿元支持合同能源管理，这些政策的出台标志着我国合同能源管理与节能服务产业将进入高速发展阶段。[3]

2 合同能源管理引入高校的优势

2.1 高校能耗高，节能潜力大

近年来，随着高校规模的逐步扩大，用能人数不断增加，用能设备的数量也大量增加；很多高校管理粗放，浪费严重，能源利用率较低，导致高校能耗不断上升，高额的能耗费用已成为阻碍高校发展的一大因素。目前，很多高校已经认识到节能工作的重要性，开始积极投入到节能减排战役中来。（合作双方均能取得较好效益）

2.2 高校用能稳定，易于核定节能量

节能量的计算和核定不仅用于判断项目产生的节能效果，也涉及到节能效益的分配，是合同能源管理的重要内容之一。高校用能主要在教学、科研、行政办公、后勤保障几方面，用能有明显的时间截点、较规律，节能量计算方式简单、清晰。

2.3 高校体制健全，信用良好

合同能源管理签订的合作时间较长，高校体制健全，人员稳定，避免了因客户机构改革和人员变动带来的风险。另外，高校信用良好，财务制度健全，会按期支付给节能公司应享有的节能效益，是实行合同能源管理的优质客源。[4]

3 高校引入合同能源管理所能获得的好处

3.1 解决资金不足问题

节能技改能带来较大的节能效益，也存在着一定的风险，很多高校没有节能技改方面的预算。合同能源管理节能，其实质是一种以减少的能源费来支付节能项目部分或全部成本的节能投资方式，它的突出特点是：零投入、零风险，一切节能改造均由节能公司承担，且高校能按比例享受节能利润，合同到期后所有的节能设备和节能利润归高校所有。

3.2 引进节能项目，获得较大的节能效益

完善用能管理制度，加大节约用能宣传获得的节能量有限，且无法计量。专业化的节能服务公司会根据学校用能情况，针对性的引进节能新设备、进行节能技改，确保为学校带来较大的节能效益。

4 南京工业职业技术学院在合同能源管理中的探索与实践

南京工业职业技术学院由黄炎培先生创建于1918年，是我国近代教育史上第一所以“职业”两字冠名并专门从事职业教育的学校，也是第一批国家示范性高等职业技术学院。学校一直以来致力于节约型校园建设，降低能源消耗，提高能源利用效率，保持学校的可持续发展已成为今后学校能源管理的长期目标。经过长期调研，学校决定引入合同能源管理模式。

4.1 开水供应系统改造项目

南京工业职业技术学院原有的开水供应是由锅炉提供，学生至开水房打开水。锅炉一年的运行成本约10万元，燃气费25万，学校每年要花费约35万元。2012年1月，学校与南京诚善科技有限公司签订了合同能源管理合同，由南京诚善科技有限公司独自出资对仙林校区18栋学生公寓安装刷卡式快速电开水器。从前期设备安装位置的确定，设备选型到后期安装、调试、运行及维护均由节能公司负责。改造后，学生公寓共安装电开水器45台，一年设备运行需电费15万元，按此计算，每年可节省能源费用10万元，节能40%，且打水方便，深受学生好评。

4.2 学生公共浴室节能改造项目

南京工业职业技术学院学生公共浴室热水供应原由锅炉供应，因学校部分学生公寓洗浴系统已安装到房间，至公共浴室洗澡的学生较少，能源浪费比较严重。2015年3月，学校与南京惠延节能科技有限公司合作，在公共浴室安装太阳能结合热泵热水系统。项目由南京惠延节能科技有限公司全额投资，项目的设计、设备材料采购、安装、调试，包括浴室的日常经营、维护、管理均由其负责。太阳能在光照充足的情况下为浴室提供热水，在光照不足或热水消耗量较大的情况下，热泵开启作为补充。既节约了能源，又减少了环境污染。预计节能效果达30%。

5 南京工业职业技术学院运用合同能源管理中模式开展节能工作的启示

①项目的节能效益要好，投资额适中，风险低。合同能源模式是节能项目由节能公司全额投资，其投资额和利润是从用户所节省的能源费用中获得。项目的节能效益好，不仅用户受益，节能公司也能尽快回收投资，获得利润，避免日后可能发生的冲突。②项目的技术成熟，可商业化。在引进节能公司的时候，要对其拥有的技术进行充分调研，采用被市场充分认可，且反复使用的技术。③节能量的计算要精准。节能量的计算涉及到节能公司和用户双方利益，在合同签订时要对节能量的计算方法进行明确，确保双方均认可。

参考文献：

[1]国务院颁布.节能减排综合性工作方案，2007，6.

[2]邓东华，等.合同能源管理模式在节约型高校创建中的应用[J].中国电力教育，2012（17）：142-143.

第12篇

关键词：保障性住房；节能；措施

中图分类号：TU984.12文献标识码：A文章编号：1674-9944（2013）10-0271-03

1引言

民生问题与百姓生活密切相关，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更是社会安定团结、国家建设发展的现实问题。近年来，随着房价的不断攀升，保障性住房建设成为国家解决民生问题的重要举措之一。同时，随着我国城镇化高速发展期的到来，未来20年建筑能耗将成为我国主要能源消费增长点。大力推广绿色建筑，走低碳经济发展的道路，是实现全国节能减排目标的必然之路。因此，在保障性住房中应用绿色建筑技术，正受到越来越多的关注。

2国内外保障性住房建筑节能举措

2.1国外研究与实践

20世纪60年代，建筑师保·索勒瑞把生态学和建筑学两词合并，提出了著名的“生态建筑”（绿色建筑）新理念。1976年，生态建筑运动的先驱施耐德强调使用天然的建筑材料，利用自然通风、采光和取暖，倡导一种有利于人类健康和生态效益的温和建筑艺术。1996年的联合国人居环境学与建筑学大会，促成了《人居环境议程：目标和原则、承诺和全球行动计划》。绿色建筑渐成体系，并在不少国家实践推广，成为世界建筑发展的方向。

在实践方面，国外具有保障性质的住宅早期关注房屋总体设计以及多个单元的特色设计。英国著名的零碳社区——贝丁顿社区运用多种绿色建筑技术，是世界上第一个零碳排放社区，曾获可持续发展奖。在节能方面，英国漫长的冬季与我国寒冷地区相似。针对这一特点，设计师将减少建筑热损失及充分利用太阳能作为重点，将建筑紧密排列，减少散热面；窗户采用三层中空玻璃；利用“风帽”排风，用排出空气热量对新风加热；此外，还有诸如“阳光间”的设计、蓄热材料的使用，种植屋面以及光伏电池屋面等建筑节能措施。在节水方面，社区有污水处理及雨水收集系统，设计利用芦苇地进行生物过滤，大大降低水消耗。

2.2国内研究与实践

我国20世纪90年代引进“绿色建筑”等理论概念，随着改革开放住房建设量的加大及建筑业的不断发展，节能、节地、节水、节材与环境和谐共生的建设理念为国内建筑界带来了“绿色”革命。

我国对保障性住房的节能设计研究始于2008年保障性住房的建设启动。如江苏昆山绿色生态保障性住房项目康居住宅小区，设计初期进行了室外风环境模拟，设置了合理的楼间距和朝向，保证每层住户都能获得自然采光通风；小区在实现雨污分流的基础上设置了雨水收集系统。小区内部使用高效节能照明设备。在建筑单体中，高层住宅采用了砂浆砌块的自保温围护结构节能体系。景观环境中选用了适应当地气候和土壤条件的乡土植物，选用少维护、耐候性强、病虫害少及对人体无害的植物。

3调研分析

2013年初，笔者结合北京市大学生科技立项项目作了关于北京市保障性住房能耗现状的相关调查研究，主要调研了北京3个较大规模的保障住房社区——金隅·丽景园、旗胜家园和弘善家园。调查问卷共发出240份，回收有效问卷204份，回收率85%。通过实地调研走访和问卷调查等形式，从建筑内外环境、节能技术、小区绿化、采光、通风、遮阳等几个方面探讨了保障性住房的节能设计。希冀通过分析对比，发现目前保障房设计存在的问题并寻求合适的解决方法。

3.1项目概况

3.1.1金隅·丽景园项目

金隅·丽景园项目位于北京市朝阳区常营，是北京市首批配售的经济适用住房项目，总建筑面积约26万m2。该小区住宅建筑形式为双塔拼接而成。高楼间距适宜，并且两楼的相对位置在南北方向上有一定的错位，有效地保证了住户对采光条件的要求。由于是新建不久的小区，绿化尚未达到预期的设想；建筑使用外墙内保温及节能门窗，无飘窗。

3.1.2旗胜家园项目

西三旗地块旗胜家园成为北京首块“两限房”交易地块，总建筑面积43.7万m2。小区住宅楼为板式高层，小区行列布置，多数为小户型住房，建筑使用外墙保温及节能门窗，无飘窗。小区住户对采光满意度较高，但有少数西晒住房，夏天较热，且不能保证室内通风。户型设计中，有较大进深房间，室内采光及日照效果不理想。小区内部同样有楼间风较大问题。

3.1.3弘善家园项目

弘善家园地处北京市朝阳区潘家园，建筑面积144万m2，容积率3.89，绿化率达40%。建筑南向无遮挡，采光良好，有檐口遮阳，有阳台；有外保温及节能门窗；绿化及活动空间较少；户型设计南北通透，所以通风效果良好。在室外风环境上，高层与多层搭配，能有效避免风速过大。采暖上采用供热分户、分室计量的电热膜地采暖方式。

3.2能耗现状存在问题分析

通过与住户的深入交谈、实地调查及调查问卷的反馈信息，发现如下问题。

3.2.1规划与建筑设计粗放

在建筑规划设计中，高层住宅为争取光照面，建筑互有错动，使邻里之间存在视线干扰问题。同时，平衡住宅的开间与进深也是保障性住房设计中需要面对的一个重要问题。一些住户对于大进深方式显得颇有微词，一些房间窗口实际成为暗窗，大大影响室内采光和日照效果，常常需要室内人工照明的补充。一些小户型设计中缺少阳台，住户在感到使用不便的同时，反映夏季过热及冬季漏风现象较多。还有诸如储藏空间不足等节能外的问题，均反映出在规划与建筑设计过程中考虑问题不够深入。

3.2.2太阳能热水器使用率不高

小区太阳能热水器使用较少。目前太阳能热水器在高层及超高层建筑设计使用并不成熟，这需要设计人员对节能设备的了解，更好解决成熟的节能技术与建筑设计之间的矛盾。

3.2.3保温设计简单

在调研中，很多居住者提出冬季室内墙体较凉，窗户密闭性也不是很好的问题。由此可见，目前的保温设计还存在较多问题，墙体保温性能欠佳，这加大了室内的热量散失，大幅增加了能耗。

3.2.4小区室外风环境有待改善

调研小区中都存在高楼间风速加剧的问题，北京市属寒冷地区，冬季受寒冷北风影响，居住者在楼下经过时，会受到寒冷北风侵袭，大大影响了居住舒适度。

3.3对应措施研究

（1）在居住小区中，建筑的朝向、位置、布局受气候要素影响，为保持室内舒适度，在建筑宏观设计中，要以气候为先决条件，用北京市本地气候、风向、阳光作为规划的控制要素，通过恰当的被动设计塑造建筑的群体形态。同时，建筑场地中避免使用需过度维护的水体及树种以真正达到在使用过程中获得节能的效果。

（2）从单体上来讲，在保障性住房设计中，要控制建筑使其有简单的体形，适宜的窗墙比，控制散热面积。针对户型设计中的无阳台设计，建议仍应保留，阳台冬季作为阳光间，吸收热量，夏季作为温度阻隔区，缓冲夏季过热。同时也方便住户的晾晒衣物、储存等实际功能。设计中更多考虑潜伏设计，延长建筑功能的多方面适应性，从而延长建筑的使用寿命。

（3）北京太阳能资源发达，应大力推广使用太阳能技术。建筑上可采用阳台栏板作为安装太阳能热水器的结构构件，同时也能作为遮阳构件使用。这样可以在满足能源需求的同时兼顾建筑的基本功能。

（4）保温设计。墙体宜采用能有效避免热桥的外保温方式，从而达到改善室内热环境，保护主体结构，延长建筑物寿命的作用。同时，屋面保温隔热应采用符合阻燃要求的挤塑聚苯乙烯保温板、防水保温一体化的硬质发泡聚氨酯等保温材料。外窗设计中的玻璃应选择真空玻璃，并采用大固定、小开启的方式优化，并应加强缝隙等构造处理。

（5）针对风环境的问题，可采取避开冬季季风风向、控制住宅间距和住宅高度比例形成风影区降低风速。在高层住宅间产生的涡流区减少规划道路、入口道路贴近住宅等措施，从而避免风旋、风洞、风漏斗效应。在规划设计中用最长最高的楼层阻止冬季寒冷的季风侵入，南边分散布置独立住宅导入夏季季风。同时使用适宜寒冷地区栽种的植物，用以缓冲楼间过大风速，调环境对舒适度的影响。

5结语

保障性住房建设问题是一项利国利民的长期工程。作为建筑从业者，我们必须在设计中更多结合当地气候条件、经济条件的现状采用相适应的节能技术，减少对一次性能源的依赖，通过细致的节能设计措施从而达到建筑节能设计的目标。

参考文献：

[1] 刘加平，董亮，孙世钧.绿色建筑概论[M].北京：中国建筑工业出版社，2010.

[2] 张丁丁，王元丰.国内外绿色建筑及其评价体系的对比[C]//.EMB.Proceedings of International Conference on Engineering and Business Management.EBM，[C].2010.

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[5] 杨靖，张嵩，汪冬宁.保障性住房的选址策略研究[J].城市规划，2009（12）.

[6] 蔡君馥.住宅节能设计[M].北京：中国建筑工业出版社，1991.

[7] 王崇杰，薛一冰.太阳能建筑设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

第13篇

6月9日，市政协人口资源环境委员会邀请市发改委、市环保局负责同志分别就节能减排工作通报了情况，并邀请__工程大学教授张杰博士就《我国能源形势与节能减排策略》举办专题讲座。6月中旬，彭学增主席，王仲民、李士杰、赵新生副主席又带领人口资源环境委员会部分委员，先后深入武安市、峰峰矿区、__县的部分企业和邯钢、纵横钢铁等大型企业，就节能减排工作进行调研视察。调研结束后，李士杰、赵新生副主席又组织委员进行专题座谈，就进一步搞好节能减排工作建言献策。现将有关情况报告如下：

一.我市节能减排工作成效显著

近年来，按照省委、省政府的统一部署，市委、市政府坚持把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式、推动全市经济又好又快发展的突破口和重要抓手，以认真学习实践科学发展观活动试点市、循环经济试点市为契机，以提升区域经济中心地位为大局，立足资源型经济特征十分明显的传统工业城市和国家能源基地的实际，紧紧围绕“十一五”规划提出的节能减排总体目标，实施了碧水蓝天、发展循环经济等四项行动计划，通过加强组织领导、强化政策引导、创新管理机制、加大工程治理、完善过程控制、狠抓目标落实，初步形成了发展加快、能耗降低、环境改善、社会和谐的良性循环态势。20__年，全市能源消耗总量为3672万吨标准煤，同比增长10.2%，万元gdp能耗为2.40吨标准煤，同比下降4.11%，下降幅度超过20__年，高于全省平均水平；同时，在国民经济持续快速发展、固定资产投入逐年增加的前提下，一批城镇污水处理厂等环境基础设施相继建成投用，脱硫工程取得突破性进展，全市主要污染物排放总量首次实现双下降，化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年下降了3.21%和4.92%；城市空气质量二级以上天数突破300天大关，达到302天，比上年增加17天；城市水源地水质达到饮用水水质标准，漳河水质良好，滏阳河及东部水网水质明显好转，既改善了城市人居环境，又为经济发展腾出了容量空间。

一是领导重视，政策引导，压实责任。市委、市政府高度重视，市发改委、市环保局坚决贯彻落实省委、省政府关于加强节能减排工作的部署，建立了节能减排工作领导机制和工作制度，成立了以市长为组长的节能减排工作领导小组，建立了联席会制度。市发改委、市环保局认真组织实施，先后出台了《__市循环经济发展规划》、《__市节能减排规划》、《关于实施节能减排“双百+否决”责任制的通知》、《__市关于进一步加强节能减排工作的意见》和《关于全市党政机关率先推进节能减排切实发挥表率作用的意见》等一系列重要文件。对节能减排目标进行了层层分解，逐级落实到各县（市）区、各重点企业，签订了节能目标责任书，并加强了对各县（市）区和企业特别是“双三十”重点县（市）区和企业的督导、检查和考核，加强了对节能减排工作的组织和协调，确保我市列入“双三十”工程的4个重点县（市）区、4个重点企业、84项减排项目的工作落到实处（__市“双三十”重点县（市）区和重点企业节能减排主要任务目标及完成情况见附表）。“双三十”重点之一的__县在全省率先成立节能减排办公室，从县财政拿出100万专门经费，配备专门车辆、通讯工具等，强力推进节能减排工作。二是淘汰落后，优化增量，重点突破。出台了《关于加快推进 节能过剩行业结构调整的实施意见》和《关于淘汰我市落后水泥生产能力的通知》等文件，进一步实施强制淘汰制度，加快淘汰不符合产业政策的能耗高、污染重的企业和落后生产能力、工艺、设备及产品。抓结构减排，抓大关小，城乡同步推进，强力推进“双三十”行动。对列入国家发改委关停小火电机组名单和核准新建项目要求关停的小火电机组，严格在规定时限内予以关停；对省要求关停淘汰的钢铁、水泥、电力、焦化落后产能任务，也都如期完成或超额完成，还自行依法关停年产3.4万吨以下12家生料造纸企业。同时，把钢铁、焦化、水泥、电力等行业作为重点，选择全市100家重点能耗企业和100项节能技改项目，实施“双百+否决”措施，作为推进节能工作的突破口。突出项目建设，严格固定资产投资项目节能评估，按照国际投资方向和产业政策，谋划实施节能项目40个，总投资188亿元，这些项目建成投产后，年可节能330万吨标准煤，进一步优化了增量。从20__年开始，我市以重点工程为依托，将电力脱硫和污水处理厂建设作为重点，实施了三年减排行动计划，启动了14个县（市）区、14个行业的65个重点污染治理项目，推进工程减排，落实总量削减任务。并通过促进节能技术改造，大力促进工业节能、建筑节能，发展循环经济，提高资源高效利用和循环利用，被列入国家循环经济试点城市。作为“双三十”重点县（市）区，武安市抓住“结构、工程、管理”三个重点环节，运用综合手段，强力推进节能减排效果显著。峰峰矿区加快产业结构调整，既积极发挥资源优势又不过分依赖资源优势，以产业调整带动节能减排，以大企业带动节能减排，高污染企业纷纷关停，财政收入不降反升，唱响煤炭、陶瓷、水泥建材基地节能减排“三部曲”。三是服务对接，技术创新，循环发展。我市把加快第三产业和高新技术产业发展作为节能的重要措施，20__年，将现代物流、装备制造、煤化工、新材料确定为重点培育的四大新兴产业，扶持新上一批重点高新技术项目。同时，加大节能技术研发力度，年度安排节能技术开发项目28项，科研经费123万元，占全年科技开发项目的18.54%和11.67%。组织节能减排新产品、新技术推广应用，开展节能减排技术培训。抓环保准入，严格控制增量，确保“新帐不再欠，旧账逐步还”。通过综合治理，城市环境质量明显改善，大气污染综合指数与20__年相比由2.69降至2.56；主要河流及东部生态水网水质明显好于上年。邯钢坚持技术创新，将废气转化为电能，实现了蒸汽系统“无煤化”生产，企业自产电能占全部工业用电的31%，新区建成后，自产发电能力将达60%左右；将废水循环使用，水资源充分利用率达97.13%，吨钢耗新水4.0m3/t钢，个别月份吨钢耗新水达3.8-3.9m3/t钢，指标在全国处领先水平；将废渣回收利用，过去外排的固废已全部实现回收利用，初步建立起工业“三废”综合利用体系。四是健全法规，上下联动，强化监管。我市在全省率先出台《固定资产投资工程项目合理用能审核暂行办法》、节能监察办法和计划，建立了市级节能监察机构，认真开展项目节能评估，从源头上严把能耗关，并对重点耗能排污企业实施环保在线监测，开展节能监察，还在省内率先为全市建筑垃圾清运车辆安装gps定位系统，对建筑垃圾清运实时在线监控。同时，市委、市政府还认真落实学习实践科学发展观活动成果，制定《关于健全节能减排环境保护约束机制的意见》，充分发挥有关部门职能，认真落实重点企业节能减排目标，广泛发动社会各界参与，上下联动，形成合力，推动了全市节能减排工作扎实有效地展开。

二.外地节能减排工作的部分经验

奥运在即，节能减排日益受到广泛关注，外地市有不少经验和做法值得学习借鉴。如：常州实施委托治污办法，强制排污企业与具有资质的治污企业签订污染委托处理合同，初步形成了“排污付费，治污挣钱”的环保产业与市场的良性互动。前不久召开的省政协十届第二次常委会上，石家庄市介绍了实行节能减排“一票否决”和“红黄牌”、出境断面水质与财政挂钩、建设项目区域限批制度等，加大对县（市）区政府的硬性考核，实施“迎奥运环保风暴”行动的经验；保定市介绍了优化能源产业体系、打造“太阳能之城”、服务绿色奥运的做法；鹿泉市和石家庄钢铁有限公司等地方和单位介绍了加强企业用能和排污的动态监管，加大工程治理，落实“双三十”任务目标的经验和体会。省政协常委会上，30余位省政协常委和委员分别就完善节能减排政策法律体系、抢抓新能源发展机遇、推进清洁能源产业发展、加强水资源保护、深挖建筑节能潜力、加快利用“清洁发展机制”、加快产业结构优化升级、建立节能减排长效机制等问题提出建议，省政协驻我市常委范社岭、赵林明分别就钢铁行业节能减排和采用合同能源管理模式推进节能减排作了发言。

三.节能减排面临的问题与建议

通过调研，委员们认为，尽管我市节能减排工作已取得明显成效，但任务和压力依然很大。主要有：一是气候变化、资源紧缺、环境脆弱、能源价格高企及国际社会政治压力增大等因素，使我市经济持续快速发展面临的外部压力进一步加大；二是产业结构不合理依然是困扰我市平均能耗水平偏高的主因。钢铁、煤炭、火电、水泥等传统产业所占比重偏大，高新技术产业比重偏小，产业结构调整难度偏大，节能减排面临的形势与任务依然严峻；三是政府财力和企业实力都不够雄厚，对技术更新、产业升级和资源最大化利用的投入不足。节能减排所需资金投入与实际资金需求相差很大，产品的附加值较低、能耗较高，一些节能减排技术尚不成熟；四是节能减排的管理、考核机制不够健全，基础工作还较薄弱，实时监测监察难度较大，缺乏制约力和执行力。五是地方和企业发展经济的愿望迫切，部分领导对节能减排的认识还不足，存在重产值和税收贡献而忽视节能减排指标的现象。等等。鉴于我市产业结构现状和经济运行实际，针对节能减排工作所面临的形势和问题，委员们建议：

1、进一步提高对节能减排形势严峻性、紧迫性的认识。从世界各国、尤其是工业化国家的发展趋势来看，伴随着工业化进程的发展，能耗水平都经历了一个从高速下降转向低速下降的经历，特别是到工业化中后期，能耗水平的下降速度大大减缓，甚至会出现不降反增的趋势。我市正处于工业化中期和城镇化加速期，面临的形势更加严峻，任务更加艰巨，实现“十一五”节能减排20%的目标，是具有法律效力的约束性指标，必须确保完成。应不断强化节能减排就是科学发展、保护环境就是造福人民的理念，抓住我市被国家确定为第二批循环经济试点城市的机遇，强化措施，谋划长远，全民动员，干事创业，确保20__年万元gdp能耗比上年下降4.6%以上，so2 和cod排放量在上年基础上分别削减1.53万吨和0.62万吨的年度任务目标，积极构筑区域中心建设和区域科学发展、和谐发展的新格局、新空间。

2、进一步加大产业结构调整力度。产业结构改造升级不仅是实现节能减排的根本措施，而且是实现经济又好又快发展的必然途径。建议：一是以与美的、中船、中粮、中棉、中化等大集团的战略合作为契机，以重点项目建设为带动，加快“一核两带”建设，加快产业结构、产品结构和能源消费结构的战略性调整，大力推进钢铁、煤炭、高新技术和服务等产业的延伸，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，促进传统产业结构优化和升级，实现“由黑变绿、由重变轻、由粗变精、由弱变强”的科学发展总思路。二是制定钢铁、水泥等高耗能行业的发展规划和政策，提高行业准入标准，严控新 上高耗能、高排放项目，对完不成节能减排任务目标的县（市）区坚决实施建设项目区域限批。三是利用我市的区位优势和产业基础，按照循环经济理念，加快推进行业整合升级，延伸产业链，实施深度调整。四是进一步加快淘汰落后产能，大胆探索等量替代、异地改造、政策限制等多项措施，建立落后产能退出机制。五是加快制定和完善城市环境容量核算和环境功能区划，制定《__市产业结构调整指导目录》和《__市优先发展产业名录》，尤其是要大力发展能源消耗低、附加值高的现代服务业、高新技术产业、先进装备制造和循环经济项目，优先发展对经济增长有重大带动作用的信息产业，从根本上提升我市工业质量和层次，实现结构节能减排。

3、加大资金和政策支持，探索社会与市场管制新机制、新途径。财政资金和政策支持是政府推动节能减排工作的重要手段。建议：一是研究制定我市的支持政策，进一步加大财政投入，加大政策扶持力度，如建立节能减排项目专项奖励资金、贷款资金，建立统一有效的行政监管体系和使节能减排成本内化的税费制度，使企业违规成本充分内化。二是借鉴外地经验，引进和推广合同能源管理模式，实施强制排污企业委托治污办法，通过市场机制实现节能和治污责任的转换，形成“耗能排污付费，节能治污挣钱”的节能环保新机制。三是探索建立排污权有偿使用和交易制度、落后生产能力退出补偿机制，将市场机制引入环保治理，用经济杠杆推动排污主体治理污染。在市区、开发区及相类企业聚集区，探索采取合资、股份或市场委托的办法建立区域工业污水集中处理厂，降低治污成本，提高治污效果。如邯钢周边的相类企业可以市场委托的方式将所产生的工业污水集中到邯钢污水处理厂处理后回用，联纺各纺织印染企业所产生的工业污水可集中由统一的污水处理厂有偿处理、有偿回用或达标排放，马头生态工业城及各县（市）开发区等企业较集中的区域也可循此办法办理。四是采取无情关停、有情安置的办法，一方面加快关闭进度，另一方面加快相关的配套的政策出台，减少减排目标实施过程中的矛盾和冲突，保持社会稳定。

4、加快节能减排技术进步，完善节能减排考核激励评价标准。一是政府和企业要把技术进步作为节能减排的关键措施，逐年增加节能减排技术改造资金，加大节能减排新技术、新工艺、新设备和新材料的研发和推广应用，加快发展节能环保产业。二是加强火电运行管理，在完善二氧化硫处理技术的同时，提高脱氮处理技术，实现资源充分利用。三是强力推进在线监测，提升环境监管和用能监管能级，不断完善监测、监控、监察、监督体系，加大执法处罚力度，对重点耗能大户与污染超标大户列入重点跟踪监测范围，公开曝光，重罚严治，对不达标的挂黄牌警示，限期整改直至“摘牌”关门。四是加大对县（市）区政府的硬性考核，严格节能减排“一票否决”和“红黄牌”警告制度等，切实把“双百+否决”问责制落到实处，对在相应时限内完不成任务目标的地方和单位主要负责人，该警告的警告，该免职的免职。五是充分调动企业节能减排积极性，加大奖励力度，在办证、排污费征收、治理资金分配上给予优惠。

5. 加大宣传力度，抓好重点领域节能减排。一是进一步加强节能减排宣传教育，形成全社会节约能源资源、加强环境保护的工作合力。二是实行有利于循环经济发展的价格、收费等制度。改进电价管理，完善电力峰谷分时电价办法，实行差别电价。调整各类用水价格，加快推行差别阶梯式水价。提高污水、垃圾处理收费标准。三是下大力抓好建筑、交通、农业、机关等重点领域的节能减排。建筑方面，新建建筑要严格执行国家规定节能标准，广泛利用太阳能，采用新型墙材和节能建材。既有建筑应逐步运用新技术予以节能改造。城市公共照明、交通设施和装饰灯具应推广使用高能低耗的节能灯具和太阳能灯具；交通领域，优先发展城市公共交通系统，鼓励发展节能环保型汽车，健全机动车尾气排放监管体系，以奥运为契机，提升并强制实施机动车尾气排放、城市环保标准；商业企业，特别是大型超市商场，室内温度应保持在26度以上，推广环保型购物袋；农村农业领域，应结合基础设施建设和新农村建设，加大财政补贴，合理规划打井取水，推广农业节水新技术，生态水网覆盖地区应结合完善水网运行管理，逐步建立农村水资源收费制度，重视养殖场、屠宰场的水污染治理，大力推广沼气和太阳能利用，建立农村垃圾和污水集中处理网络，积极发展生态农业、节水农业、有机农业；党政机关应率先垂范，带头更换和使用节能灯、洁具，优先采购绿色节能环保产品，节约电、油、水、纸，做建设资源节约型和环境友好型社会的模范，将学习实践科学发展观活动成果进一步具体化、持久化、深入化。

第14篇

关键字：海沧； 能源； 城市； 能源效率； 土地利用； 产业结构；新能源

中图分类号：D922 文献标识码： A

1中国的能源使用情况

根据英国石油局在其“2011世界能源数据回顾”的数据中显示：中国自2010年起已经超越美国成为了世界第一消耗大国，每年平均消耗相当于17亿吨煤炭量的能源。在中国，粗放的经济发展模式以及低效率的用能结构导致了在工业生产以及公共用能的大量耗费，从而导致了巨大的能耗量。第二，高能源的使用效率迫在眉睫，在2007年，中国的人均能源消耗和人均生产总之比较之中，中国远远地低于世界水平，只有大约日本的当时水平的十分之一。怎样更加能源节约以及提高能源效率已经在中国得到了越来越多的重视。但是中国的高速经济成长及巨大的人口基数对于减少能耗量来说十一个巨大的挑战。本文将根据对于厦门海沧的实地调研，分析总结海沧区的能耗现状，并在城市尺度的视角下给出相关建议。

2能源效率在城市规划尺度下的相关研究

首先，从城市或区域的空间形态角度出发，“紧缩城市”这个概念甚至是 “网络城市”这个概念早就已经被提出并被大家认为是一种能有效解决因城市无序扩张而导致大量能源使用浪费的好方法。自1990年开始，美国城市盲目的扩张就已经被大众所质疑是使得城市发展中大量的资源被滥用的因素之一，后来的“新城市主义”提出了早期的“紧缩城市”模型作为解决这一问题的方法，这种模型当时被指出可以控制能源浪费的升级；因为在“紧缩城市”中，和传统城市相比，人们购物及通勤出行的距离更近了，这大大的减少了不必要的交通能源消费和污染。另外，在“紧缩城市”中，步行优先的社区模式这一概念主要是指鼓励居民用步行代替机动车出行，多数的支持者认为这一发展模式提升了以社区为本的社会模式，也使得能源的使用效率得到最大值。

在居住区方向上的节能可能性可以被分为两个方向：居民的节电行为以及居住节电相关技术。居住方向上的能源控制被指是一个控制能源末端使用量的领域。虽然能源的需求量近几年一直不停的上涨，特别在交通领域对能源的消耗量增长幅度十分地巨大，而居住及公共用能方向能源消耗量增长较为缓慢，这表明在居住领域的能耗相对较为稳定。具体说来，在居住耗能的方面，家用电器的节能化以及注重建筑耗能是最关键的部分。目前，新的科学技术手段想要引入到公共或居民的日常生活中还存在着一定的困难，这是因为居民自身的原有消耗能源的行为习惯很难改变以及更换节能电器需要的资金投入与回报的不平衡性，以及相关监管及相应评估标准的缺失也间接的导致了新的科学技术手段很难被引入日常生活中。

3 针对海沧的调研结果分析

海沧是厦门市下一个典型的以工业产业为主的分区，主要的能耗种类依旧是煤炭以及天然气，最大的能耗量主要来源于工业生产。化石类能源是该区域中工业生产中的主要用能种类。这一节将对2013年对于海沧的相关能耗调查分析展开：30份当地居民参与的调查问卷的结果会在本节被用来分析群众对于海沧用能现状的满意度以及对于当地节能政策的态度问题。其他相关的数据基于本项调研的其他调查问卷以及政府文件以及对于当地民众和当地政府的采访。

3.1 海沧土地使用与能耗

土地利用是评价土地紧缩度以及能源使用效率的一个很重要的因素。Elizabeth指出土地混合度越接衡，那么证明土地混合率越高，那就是说，每一部分不同功能的土地的所占面积约平均，土地混合率越高。海沧拥有44%的绿地占有面积，铁道码头等物流用地面积加上工业用地面积约占总用地面积的28%，居住用地面积约占18%。事实上，海沧的空间形态被定义为：“两城，两湾倚两山”，海沧地形丰富，两座山的存在降低了土地利用效率以及能源的运输效率但是另一方面却丰富了海沧的自然景观。

3.2 海沧的三产比例与能耗

海沧在2011年的三产比例为23.75：75.71：0.54，2012年的比例为27.89：71.61：0.5，在2013年上半年，海沧的第三产业比重略有下降，但是直至2013年底，海沧的第三产业比重已经超过了30%。正是如此，海沧作为一个典型的工业发展片区，每年的工业能耗占据了相当大的比重，政府如何去积极支持调整片区内的产业结构，积极地提升第三产业产值占总的工业产值的比重，实现产业结构的优化就显得尤为重要，这有利于使得海沧的整体用能水平得到提高，同时降低海沧污染问题。对于新能源利用角度，在积极地相应厦门市对于清洁发展机制引进外部资金及先进技术来发展海沧自身的对于新能源及能效提升的同时，在工业园区内积极主动鼓励自主研发相关低碳节能技术，鼓励新能源企业，以及第三方评级机构等能源企业的发展也是十分必要的。

3.3 通过单位GDP能耗来鉴定海沧的能源使用效率情况

海沧单位GDP能耗在近几年经历了持续地下降，在2010年，海沧的单位GDP能耗是0.788，2011年的能耗值为0.754，在2012年，这一数值下降为0.707，均低于海沧当地的评价标准0.9范围一下。这表明海沧的能源利用效率正在逐步地提升，并保持很好的状态。尽管如此，对比世界先进国家的单位GDP能耗来看，海沧还属于一个相对较低的能耗效率水平，例如：在2011年，美国的单位GDP能耗值为0.336，同年的海沧约为美国的两倍，而日本在2011年的单位GDP能耗只有0.182，不得不说明先进的节能技术，为日本的经济利用能源，高效利用能源带来了巨大的成功。总结一下，在能效提升这条路上，海沧还有很长一段路需要走。

3.4 海沧的新能源利用情况

风能：海沧位于厦门的西部片区，在海沧的东南部的临海片区，拥有着非常充足的临海风能资源。厦门拥有234公里的海岸线，根据厦门九三学社的数据显示厦门的风密度相对较高，年有效风度时间为1400至2800小时，年平均风速为3.4米/SEC，同时厦门的海岸风能密度为170瓦每平方米，这些数据表明，厦门海沧适合发展风能发电，当然由于风能发电的初期成本相对较高，所以包括风能发展及风能电厂的选址都要适应当地的经济和社会的发展需求，目前海沧的风能利用仍旧处于起步阶段。

太阳能：，福建省处在相对较高太阳辐射区域，相对丰富的太阳能资源可以被利用。更值得提出的是，福建坐落于低纬度地区，厦门有属于夏长冬短地区的城市，这有助于厦门获得更久的有效日照时间，有利于获取更多的太阳能资源。据福建政府数据显示，整个福建省的太阳能辐射强度为100-130每平方米，2012年太阳能辐射量为3800～5400MJ/m2之间。厦门的年辐射总量约为为1400千瓦每平米，根据2001年至2004年的数据显示，厦门有着非常良好的发展太阳能资源的条件，包括全年的太阳日照时间为1995.0-2193.6小时，辐射密度为121千卡每平方厘米。可是太阳能在海沧利用的现状还处于起步的阶段，目前只有政府带头使用相关技术来使用太阳能资源，当然居民也有自发使用太阳能热水器一类的太阳能使用设施，但是目前政府没有做相关的统计，所以具体情况无从得知。

生物能源：这一方向的能源利用主要在海沧的农村地区得以体现，例如秸秆再利用在海沧的农村地区已经得到实施。

能源循环利用：海沧东孚填埋气体发电站以及西部海沧垃圾焚烧发电站是两座以生活垃圾作为能源产生来源的循环使用发电站，他们是海沧处理城市生活垃圾发电的成功案例。每年东孚垃圾填埋厂每天收集1600立方米的垃圾填埋气体，每年处理80000吨生活垃圾，年发电量可达到1600万千瓦时。而海沧西部发电站，每天处理1200吨来及，发电量越24兆瓦。污泥发电技术已经被引进进入工业生产的领域，成为翔鹭化工，当地的领军工业生产企业的一项能源可回收利用的实践案例，然而，它的发电量还微乎其微，尚处于实验的阶段，翔鹭化工自身的污染问题也给海沧地区的居民带来了不少的困扰。

3.5 公众参与

从调研中可以看出，大多数的人都拥有良好的能源使用习惯，同时他们也展现出来了对于参与政府节能活动的热情，表示愿意支持政府的相关措施，认为节能对于他们来说非常重要，但是也同样提出，在考虑节能的同时也会注意相关经济方面的问题，合理的定价，投资与回报能够尽可能的对等，是使居民能积极参加节能行动的一个基础条件之一。目前海沧的节能的监督和相关政策包含：分时段用电电价政策，两限商品房政策，鼓励居民购买节能电器政策，绿色建筑激励政策，建筑建造能源消耗的评价体系等。

4. 结论与建议

总体来说，在居住用能层面，海沧居民每日用能的主要形式是用天然气以及用电。在海沧，值得注意的是政府目前也开展了一部分宣传节能的活动，但目前还没有可以查阅的统计居民使用太阳能等可再生能源量的数据。在公共用能方面，海沧政府积极带头使用新能源，带头使用新的节能节电技术。另外，海沧也鼓励在建设投资有关节能的项目。

在规划的层面上，针对海沧本身的区域空间形态，我们可以发现它被处于中部的一座山划分成了两块地域，这影响了该地区的地域紧凑度，影响到了海沧的土地使用，以及能源的消耗量。针对这种状况，分布式能源系统可以一部分解决这个问题。这种系统可以灵活的来分配能源，针对不同地区的不同结构来制定出智能的耗能方式。分布式能源系统首先在欧洲被提出，然后再美国得到了巨大的发展在这个系统之中，Clark认为其可以包含很多子系统，例如：协作生产可再生能源系统，以及社区化的能源系统等等。能源的梯级利用也是分布式能源系统这一大概念下的一种能源使用手段，这种手段就是用来使能源能够被梯级利用，从而得到充分利用，提高能源使用的效率，杜绝能源的浪费。进一步来说，智能电网系统可以在海沧能够被逐步地施行，这个系统包括智能电表（可以在能耗终端来监控能源的使用规律），以及能源储存系统，可再生能源以及传统能源发电站，等等。智能电网可以大大的提升能源运输的效率，也可以使能源监管更加智能化更加便捷。

另一方面，在新加坡，节能相关技术措施已经取得了很大的成功，特别是新加坡的能源评价系统也非常的成功，这个在海沧目前还没有被建立。新加坡能源评价系统又被称作“绿色标志”，是由新加坡国家环境协会所支持的，在2005年，这个系统被建立起来，作为对于新加坡当地建筑的绿色节能评价评级系统，列出了一系列的非常详细的评价指标及鼓励标准，目前已经在新加坡当地被强制实行，这趟系统目前在亚太地区有非常良好的声誉，被很多国家地区广泛使用。另外，该项目的成功之处还体现在它的市场价值，新加坡绿色标志建筑评级系统本身是一个由政府发起和政府合作，又相对于独立的第三方的评级机构，这对于建立能源自主化生产-利用-再利用这一链条，以及建立以市场化为导向的具有自发性的能源市场具有良好的推动价值。

参考文献

[1] Michael. B.，The Compact City and Transport Energy Consumption [J]， The Royal Geographical Society， Transactions of the Institute of British Geographers， New Series， 1995， 20（1）

[2] 厦门市低碳发展指导书，2012.

第15篇

一、一季度工业经济运行基本情况

（一）工业经济运行的主要特点

一季度全市工业经济运行特点主要表现为“两个回升、两增、两降”。

两个回升：

规模以上工业生产止跌回升。一季度，规模以上245户工业企业实现工业总产值28.2亿元，工业增加值13.5亿元，同比增长1.2%，扭转了前两个月增幅下降的局面，由负增长2.6%回升到增长1.2%，增幅回升了3.8个百分点。与全省相比，一季度全省规模以上工业累计增长1.1%。我市工业增速略微高于全省平均水平0.1个百分点，在全省16个州市中排名第7位。

产品销售逐步回升。一季度全市规模以上工业品产销率达106.4%，主要是去年铅锌、原煤等库存产品较多，今年3月以后市场价格有所回升，销售逐步增加，促使产销率高位运行。规模以上工业企业产成品占用同比下降25.8%。

两增：

全部工业增加值小幅增长。一季度，我市实现全部工业增加值16.8亿元，同比小幅增长2.1%。全社会工业总产值增长2.4%。增幅比1-2月提高0.4个百分点。

工业固定资产投资大幅增长，项目建设进展顺利。一季度，全市工业固定资产投资累计完成4.7亿元（不含电力），同比增长59%，完成市政府责任目标32亿元的14%，其中采矿业完成2.6亿元，增长45%；制造业完成2.1亿元，增长81%。重点项目实施进展顺利，彝良云冶日处理2000吨铅锌选厂、天原年产20万吨电石项目已于3月底点火试车，天原年产20万吨醋酸项目已列入省重点工业建设项目，进入征地阶段，预计可于10月破土动工。

两降：

规模以上工业经济效益下降。1-2月规模以上工业实现主营业务收入18.7亿元，下降0.6%；利税总额8.5亿元，下降9.4%；利润2.2亿元，下降40.4%。规模以上亏损企业87户，同比增加了12户，亏损企业亏损额0.7亿元，增亏156%。

规模以下工业企业增速回落。一季度全市规模以下工业增长10.3%，增幅比同期低4.4个百分点，比前两个月低32.3个百分点。

（二）主要行业运行情况

一季度，规模以上轻工业实现工业增加值7.2亿元，增长3.6%，主要是卷烟、印刷业拉动；重工业实现工业增加值6.3亿元，下降1.3%，主要是化工业下降51.6%所致。

在统计的规模以上工业18类行业中，工业增加值同比增长和下降的各有9个行业。

烟草制品业

烟草制品业产量下降但效益上升，一季度生产卷烟13.6万箱，下降6.9%；实现工业增加值6.3亿元，增长2.3%。

电力行业

一季度实现工业增加值2.8亿元，增长57.7%。累计完成发电量8.2亿千瓦时，增长41.2%；一季度网供电量6.3亿千瓦时，增长67%。3月份周供电量5100万千瓦时，日均供电760万千瓦时，日供电量比去年同期增加330万千瓦时，电石、有色等高耗能行业开工率只有75%左右，预计日供电量5月可达900-1100万千瓦时。

化工行业

一季度累计实现工业增加值0.93亿元，下降51.6%。生产农用化肥3.9万吨，下降68.1%，其中，氮肥3.5万吨，下降70%；磷肥0.3万吨，增长0.6%。主要受金融危机影响，部分化工产品遭遇到市场形势持续下跌的冲击，云天化生产因天然气供应不足受到严重制约，成本上升、利润下降，尿素产品3月2号才恢复生产，3月23日发生爆炸事故，又导致企业停产，企业生产形势严峻。电石价格有所回升，市场逐步回暖，一季度全市累计生产电石7.5万吨，比同期增长5倍多。从工业品出厂价格指数看，3月化学原料及化学制品比上月回升9.92%，一季度累计同比下降0.27%，已基本回升到去年同期水平。

建材行业

受国家扩大内需政策等拉动，水泥产量累计63.9万吨，增长58.9%；砖2.1万块，增长38.6%。非金属矿物制品业价格指数继续上扬，同比增长23%，一季度累计实现增加值0.82亿元，增长44.7%。

煤炭行业

一季度累计实现工业增加值0.95亿元，下降19.7%。生产原煤137万吨，下降33.4%，受市场需求萎缩和安全整治因素影响，50%左右的煤矿还处于停产状态。

有色行业：有色金属采选业完成增加值0.69亿元，增长4.7%；有色金属延压加工业完成增加值0.06亿元，增长124.7%。累计生产铅651吨，增长43.1%；锌4972吨，下降15.3%；铅选矿金属量12*吨，下降68.4%；锌选矿金属量16959吨，下降12.4%。有色金属采选产品价格指数比上月略微回升0.6%，比去年同期下跌49.61%。

印刷行业

一季度累计实现增加值0.37亿元，增长16.5%。生产多色印刷品20.7万对开色令，增长23.4%。

农产品加工业：受金融危机影响，生丝、食糖、猪鬃等产品价格低迷，农产品加工企业效益普遍下滑。一季度农副食品加工业增加值0.*亿元，下降15.7%。累计生产生丝59吨，下降35.2%；成品糖68*吨，下降5.9%；中成药16.4吨，下降46.7%。

主要行业工业增加值及对一季度增长贡献情况

注：绝对数为现价，增幅为指数缩减法计算。

二、工业经济运行中的主要问题和困难

（一）工业发展目标任务完成不佳。一季度全市实现规模以上工业增加值13.5亿元，仅完成省考核全年目标任务69亿元的19%，欠进度6个百分点；完成省工信委分解下达的一季度16亿元目标任务的84%。预计主营业务收入、利税、利润只能分别完成全年目标的19%、20%、20%，各欠进度6、5和5个百分点，给下步工作带来很大压力。

（二）主要工业品价格低位运行。3月份*工业品出厂价格比上月回升1.97%，但一季度累计仍比去年同期下降6.9%。铅锌、原煤、电石等大宗产品市场需求仍然低迷。

（三）企业资金周转困难。企业资金周转困难，3月末规模以上工业企业应收帐款14.6亿元，增加25.5%，管理费用增长13.3%，财务费用增长91.4%。工业企业流动资金严重紧缺，据年初调查情况显示，全市有52户工业企业申请流动资金贷款12.9亿元，到位3.5亿元，到位率仅27.3%，有9.4亿元的需求未得到满足。主要原因是由于企业(尤其是新办企业)普遍存在财务制度不健全、信用等级评定难的问题，加之企业缺乏抵押物，难以取得金融机构的贷款支持；中小企业融资担保公司在缓解企业融资难中作用十分有限。3月末全市金融机构工业贷款余额21.4亿元，比年初下降4.9%。同时财政投入支持工业发展的资金较少。

（四）企业复产率较低。由于市场需求低迷，全市规模以上企业中，有114户企业工业总产值负增长，占规模以上企业户数的46%。3月末，规模以上工业企业有34户停产半停产（其中14户停产、20户半停产），占规模以上企业户数的13%。镇雄、威信、彝良等煤炭主产县的许多煤矿还处于停产半停产状态，有70户规模以上的煤炭生产企业产值比同期下降。

（五）工业发展后劲不足。新开工工业项目少，受市场因素影响，部分在建项目进展缓慢，对工业经济发展支撑不足。

三、主要工作措施

总的来看，今年一季度，我市工业经济受金融危机影响较大，各项指标进度缓慢，面临的困难和问题较多。市委、市政府高度重视工业发展，我委对各项工作早安排、早部署，采取措施，积极应对金融危机带来的经济下滑。

（一）及早安排部署全年工作，落实各项任务。于2月底召开了全市工业经济工作会议，在总结20*年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署好全年工作，与各县（区）签订了工业经济、非公经济、乡镇企业发展、工业固定资产投资、节能降耗目标责任状及工业发展三年倍增计划目标责任状。并成立领导组，对市委、市政府若干重大项目和工作任务进行了分解落实。下一步，我们将逐月进行对照检查，及时分析，采取相应措施弥补进度，力争在上半年恢复增长，三季度赶上进度，确保全年目标的实现。

（二）在全市范围内开展督查调研。为切实把省、市政府的重大决策部署落到实处，推动全市工业经济平稳较快发展，市经委3月下旬组织开展了督查调研工作，分五个工作组分赴各县区，全面了解掌握全市工业发展情况、存在的问题和困难，形成相关报告，向市委、市政府提出建设性的意见建议，同时督促抓好相关工作。

（三）完善制度，强化工业经济运行监控和服务。加强对工业经济运行情况的分析研究和对20户重点工业企业动态监测，市经委成立了由主任余伟任组长的工业经济运行协调领导小组，按月形成《工业经济运行》简报，供领导决策参考；进一步调整和完善了重点企业监测制度。建立了经委系统工业经济运行情况报告制度、分析会商制度、奖惩制度等一系列工作制度。密切关注国家出台的经济政策措施，迅速反应，积极应对。做好工业经济运行监测分析，及时发现问题，为政府提供决策依据。加强综合协调和服务，加大对煤电油运及资金等要素调节工作，促进企业正常生产。

（四）加强工业统计工作。密切配合市统计局抓好工业统计工作，通过多方努力，针对过去我市部分企业年主营业务收入已达500万元又未纳入规模以上统计的情况，于今年2月将以煤炭工业为主的工业企业纳入为规模以上统计，使我市规模以上工业企业由148户增加到245户。按照省工信委要求，我委与市煤炭工业局、统计局联合发文，对全市进一步加强工业统计工作作了安排部署。

（五）做好工业固定资产投资及项目建设工作。为强化工业固定资产投资工作，我委加强领导，建立了重点工业项目督查机制，成立全市工业固定资产投资工作挂钩组，经委主要领导全面负责，并对投资1亿元以上项目亲自督促和协调，各副主任亲自抓，相关科室具体抓，分别挂钩各县区，对重点项目进行督查和协调，并对各县区经贸局也提出相应要求，促使一大批工业建设项目尽快投产，形成新的产能，支撑全市工业经济发展。

（六）做好节能降耗工作。3月初，积极配合省政府节能目标考核组对我市20*年度节能目标完成情况开展考核评价，考核组对我市节能工作下了“*市人民政府完成了与省政府签订的20*年度节能目标任务”的初步考核结论。认真调研，深入分析，形成了《2009年全市节能形势分析报告》，为实现2009年全市节能降耗目标提供了新的工作思路。印发了《*市2009年节能工作指导意见》、《关于下达2009年全市节能考核指标计划的通知》、《关于规模以上工业企业能耗统计表报送情况的通报》等文件，指导全市节能工作有序开展。草拟了节能统计、监测、考核三个办法送市政府印发。

（七）落实各项扶持措施，促进企业发展。做好项目准备和申报工作，积极争取省级工业技术改造、新型工业化发展、中小企业发展、非公经济发展、乡镇企业发展等专项扶持资金，帮助企业解决资金困难，走出困境。

四、建议

（一）针对工业企业存在的困难和问题，在全市开展一次调研督查活动。全省“百日调研督查活动”取得了很好的成效，我们可以学习借鉴其做法，组成若干调研督查小组深入到工业企业，有针对性地帮助企业解决生产经营中遇到的具体困难和问题，促进企业正常生产。

（二）加大金融机构对企业的支持力度。抓住国家实施适度宽松的货币政策的有利时机，协调金融机构加大对企业的贷款支持力度，积极推进多种形式的银企合作，帮助企业解决好资金短缺问题。