采购管理合理化建议范文

前言：我们精心挑选了数篇优质采购管理合理化建议文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

[关键词]石化项目 采购 要点 建议

石化企业物资采购管理是一项比较复杂的工作，要保证所有进入工程项目的物资都是合格品，保证工程施工质量项目必须及时准确地做好工程物资供应的计划、采购、订货、运输、检验、保管和发放工作。采购是一个工程项目开展的关键环节，这一环节的业务资金支出在总资金中的比例超过60%，采购环节的开展对于工程的整体开展都有着极为深刻的影响意义，采购质量是确保工程质量以及安全的基础。采购的开展效率对于工程成本控制起到决定性的作用，同时采购这一环节的工作也能最明显的反映出企业内部的廉政管理。文章从采购管理的角度，分析采购物资管理在石油工程建设领域的一些问题及对策。

1石化工程项目中采购管理的关键

（1）在石化工程成本中，机械设备以及生产原材料占据了很大的比例，同样也在采购资金中占据了较大的比例。用于采购机械设备以及生产原材料的费用通常情况下会占到投入资金总额的5%到70%；

（2）在石化工程项目中，采购期间一般较长。从刚开始的采购方案实际直到石化工程项目完全投入使用，通常情况下需要3年到5年的时间；

（3）在石化工程项目中，采购货物供应也许较长的时间。重要的设备从订货到最终货物供应时间通常会达到一年之久，甚至会超过一年半的时间；

（4）石化工程项目的采购管理工作，会受到很多问题的影响。采购人员素质、技能水平、空间位置、以及经济市场等问题都会对采购管理工作的开展带来很大的影响作用。

（5）采购方法包括定量采购、定期采购和精益采购三种方式。这几种方法，需要灵活选择使用。2石化工程项目采购应重点注意的问题

在石化工程项目中，采购环节是非常系统繁杂的工作过程，想要获得良好的采购管理效果就应重点注意下面几个问题：

2.1采购工作流程的合理化

项目开工之前，就要制定切实可行的采购策划和采购流程，来指导整个项目的采购工作。具体采购工作流程如下：构建组织一调研市场和分析需求一确定采购策略一编制采购计划一接收请购文件一分类整理请购书一确定合格供应商名单一招标或询价一报价评审或评标定标一召开供应商协调会一签订采购合同一调整采购计划一催交、检验、包装及一现场交接一资料归档一采购总结。

2.2做好采购工作流程中各阶段的工作

在采购工作流程中，采购工作的每一个阶段都有重要的环节需要关注。在准备阶段，建立组织和调研市场是最为关键的。只有搭建高效的组织构架，配置合适的采购人员，才能发挥组织个体的能动性，提高组织的整体效能。在实施阶段，建立合格供应商的评审机制，在评审中重视实地调研和行业经营业绩十分重要。只有把拥有真实业绩的供应商列入合格供应商序列中，才能保证后续的招标或询价工作有落脚点。在收尾阶段，设备、材料现场交接时关键，严格的交接程序可以及早发现问题，为工作整改保留有合适的时间。

2.3加强全流程成本控制

成本控制是采购工作的重要任务。但是项目采购不同于日常的采购，项目采购不仅重视单一货物的采购价格，而且更加重视采购整体的采购成本和预期的采购效益，也就是项目采购更加重视设备体系的同一性，重视供应商的实力，重视产品质量控制能力、重视采购货物的交货进度和供应商的售前、售后服务价值，强调所采购货物在生产装置中长期的使用成本最低和可能产生的效益最大。这样，项目采购的成本控制更加强调全流程成本控制。

3全流程成本控制的主要措施和方法

3.1实施项目预算制

在项目采购开展之前，市场部门通过对所要采购的设备和材料的市场行情进行调研，或者对类似设备的构成成本进行分解分析，形成设备和材料的预计采购价格。采购部门在实际进行采购时，汇总分析实际进行的招标或询价中收集到的货物的价格。通过相互比较，分析产生偏差的原因，并采取纠正或改进的措施。通过采购价格预测算控制，控制采购成本在合理范围内浮动，有效控制成本的无序增长。此外，通过对项目资金支付建立预算制度，控制资金的支付进度和总支付金额，可以有效降低资金的占用成本，提高资金的利用效率。

3.2建立市场信息跟踪机制

项目采购因为采购时间跨度大，建立健全的市场信息汇总分析机制，全面熟悉市场和深入分析市场走势，为相关采购决策提供有益的参考。不论是传统的采购方式，还是现代的采购活动，决定采购成本的要素中，价格问题是核心问题。从经济理论上讲，商品价格是对商品质量的间接反映。商品价格越高，说明商品质量越好，相对而言，购买量减少。但是，我们知道，商品价格是由商品价值和价值规律波动两方面影响。而在商业项目采购中，考虑的不单是价格问题，还包括供应商整体的信誉和服务水平。对于企业而言，一方面要加强在价格上与供应商谈判，灵活通过报价、招标寻求供应商、建立长久合作机制、批量购买等方式降低购买价格；另一方面，及时询价，做好产品市场调研，力求做到价格与价值相统一。

3.3加强项目全过程成本控制意识

在工程开展的过程中始终坚持成本控制的原则。在进行工程项目方案设计的过程中，对工程所用设备以及生产原材料要进行严格的把关，明确工程开展所需，利用合理的设计方案确保采购成本得到有效的控制。在采购工作的开展时期，要加大和供应商之间的联系力度，关注工程所需重点设备的生产与制造，确保设备的质量符合工程开展的要求，从根本上保使设备质量得到保障，避免投入使用之后因为故障维修所造成的成本增加。在工程项目开展的最后阶段，要注意设备在工程现场的交接工作。严谨的设备交接能够及时的反映出存在的问题，确保充足的时间用来解决问题。对生产所余存的原材料要正确的处理，避免采购环节带来的成本上升。经过工程开展过程中系统化的成本控制，达到减少工程总投入资金的目的。

4选择技术实力雄厚和管理规范的供应商

注重供应商的选取以及管理对于采购管理工作的开展而言是至关重要的。供应商的对于所采购货品的质量、效率以及成本的掌控都起到了决定性的作用，正确合理的供应商管理是确保工程顺利开展的关键性因素。在选择供应商的时候要从实力、规模、以及规范程度等方面综合考量，并以双方利益为前提进行长期稳定的合作，这样一来企业能够创造更佳的采购效率。所以在确定供应商的时候，要注意下面几个问题：

（1）从各个渠道采集关于供应商的信息，同时进行整理归类；

（2）对于关键物品的供应商，要到商家内部实地调查，并注意与供货商的想法沟通：

（3）在企业内部建立完善的供应商审核制度，明确供应商决定流程以及准则；

（4）和优秀的供应商之间建立长期稳定的合作关系；

（5）根据企业自身情况规划适合的供应商需求方案。

6建立完善的绩效考核制度以及奖励制度对采购管理工作的意义

建立完善的绩效考核制度对于采购管理工作的开展有着十分重要的意义，在绩效考核制度的建立中，应注意以下几点问题：

（1）明确采购环节绩效评判的准则；

（2）注重采购工作实践环节的表现；

（3）将采购环节对供应商实施的管理工作纳入绩效考核的标准；

（4）系统的评定采购人员在采购过程中对投入资金的掌控；

（5）加大对负责采购的员工有关绩效考核知识的培训力度。建立完善的绩效考核制度，能够使采购工作效率的评测更加系统化，看到工作开展中的不足，并寻求有效的应对措施予以及时的弥补。

建立完善的奖励制度同样也能促进采购管理工作更加有序高效的进行，奖励制度可以使采购管理工作者和采购人员之间彼此信任，激发采购人员的工作热情，增强采购人员的工作责任心，避免因采购人员疏忽带来的损失等问题。在对采购人员的工作开展进行公平的评测之后，肯定采购人员所带来的企业效益，同时对采购人员工作的开展过程也要给予多加的重视，综合的考评采购人员所做贡献，并实施系统的奖励政策，培养企业人员工作积极性及忠诚度。项目采购活动需要根据需求定，物料需求计划的应用，采用计算机软件分析手段，做出计划。与传统采购管理相比，对采购部门可以及时确定物料需求信息、增加成本核算与财务管理功能，采购过程明确而高效。在石化工程项目采购管理工作开展的过程中，建立完善的奖励制度，不仅能够更好的激发采购人员对工作的热情，增强采购人员对企业的责任心，能够以公司利益为前提注重投入资金的掌控力度，同时可以对采购环节的职务犯罪问题进行有效的解决。

6采购方法管理需考虑的问题

对于采购方法包括定量采购、定期采购和精益采购三种方式。这几种方法，需要灵活选择使用。所谓定量采购就是当企业外购物资库存量下降到一定程度时，定量采购，只与库存量有关；定期采购是指每次采购时期固定，但采购量根据实际需求订货；而精益采购方式，通俗讲就是通过供应商方式采购，该方法是当今多数企业首选方法，简单高效，可以随时根据市场信息，选择采购数量和时间，供应商的角色相当于企业的原始生产基地和仓库，问题在于如何选择与供货商的合作方式以及如何选择高品质的供应商。

第2篇

关键词：教学―科研一体化；实践能力；创新精神

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）15-0008-02

一、引言

高校本科实验教学是巩固理论知识、培养创新意识和高素质工程技术人员的重要环节，然而传统实验项目多以基础教学为主，即使是和专业知识最为紧密相关的专业综合实验等实践内容也仅涉及到基础的实验操作、简单合成方法和成形工艺实验，学生完全不能触及本专业发展的各个领域，更无法拓展对本专业深层次、系统地了解。实验教学缺乏引导性，无法激发学生自主探索和创新意识。为了改变实验教学现状，各个高校开展了对实验室教学模式的改革和探索，并取得了一定的成效[1-4]。

本校高分子材料与工程专业经过几十年地发展，已形成了相对稳定的科研团队，如生物医用高分子材料、光电高分子材料、3D打印材料、凝胶高分子材料等，引领着本专业的不同发展领域。如何在公共实验室资源有限的条件下，按照学校发展和人才培养的总体需求，将科研项目和科研室纳入本科实验教学环节中，建立教学―科研一体化的综合实验室教学管理体系，以科研带动教学，使大学生都能涉及本专业发展的各个领域，了解本专业最新发展动态，从而激发潜能和创新精神的培养，是解决实验教学最积极有效的途径。

二、存在的问题分析

1.教学内容设置缺乏引导性、自主性和创新性。由于实验室建设的滞后性，高校本科教学中设置的实验多以基础性和验证性为主。传统实验项目的设置总是选取固定的几个实践操作项目让学生进行实际操作，实验内容局限且简单[5-7]。传统实验教学内容缺乏引导性、自主性和创新性的培养，因此将本专业各科研实验室研究项目纳入到本科实验教学，是目前迫在眉睫的事情。

2.实验室设置缺乏系统规划。由于缺乏统一规划，目前大部分高校的公共实验室和专业教师的科研室相对分散，科研室相对独立，大部分本科生很少接触到教师的科研项目和科研实验室，无法触及专业精密仪器和设备及专业发展的前沿领域。将科研实验室纳入到本科教学中，依据科研项目设计综合性、设计性、探索性等可行的教学实验项目，提高科研实验室专业精密仪器和设备利用率，提高学生对本专业研究领域的认识，从而引导学生的创新意识。因此，系统规划基础教学实验室和科研室的布局，起到了优势互补和综合利用的最佳效果[8]。

3.实验教学缺乏有效的管理和考查机制。目前，实验实践教学以学分制作为对学生的考查机制，学生按照规定时间参加安排的实验教学环节，并完成实验指定的内容即可获得学分。实验教师往往在实验前安排好所有的实验细节，学生被动的按要求做完实验，既没有对实验内容做相关了解，也没有进行前期的查阅资料等准备工作，更无法谈及探索和创新精神。无需思考和挑战的实验考查机制无法达到自主性和创新性的培养。

三、解决措施

1.建立教学―科研一体化的综合实验室。本着以科研带动教学、教学和科研相互促进的理念，并结合本专业的研究领域采用统筹的思想规划教学和科研实验室的安排，形成教学和科研室的有利结合。学校正在筹划整体搬迁事宜，新的实验大楼已准备就绪，借搬迁的好时机系统筹建和规划的教学―科研一体化的综合实验室如图1所示。公共实验室和科研室设置在同一区域，既方便教师科研实验时高效利用公共实验室资源，又利于学生对专业研究领域的认识和了解，也解决了科研室科研项目转化为实验教学项目提供的容纳空间。

2.建立教学―科研一体化实践项目计划。科研项目纳入本科实践环节，应制订完善的科研教学实践项目计划：（1）对科研项目纳入教学环节的实践教学内容要进行科学的论证和认定，重点考察实验目的的明确性、实验装备的利用性、实验效果的显著性、能力培养的递进性和激发创新意识的能动性，尤其要考察是否代表本领域最精简、核心和是否具有完整系统性的引导项目。（2）科研教学实践项目申请，鼓励专业教师及其研究生对研究领域的科研项目进行提炼，制订适合本科教学的实验项目，对实验目的、方案、可行性和创新性等进行充分论证，由院学术委员会审核通过后进行实施。（3）根据科研项目的变化积极更新实验项目。国家级、省级等纵向和校企联合的横向科研项目代表当前该学科发展的最新方向和社会的最新需求，应根据在研的科研项目及时更新科研教学实验项目。

3.完善实验室实践教学监督、管理和考核评价体系。一方面，对纳入到教学实践中的高校科研室进行考核和绩效评估，促进实验室管理体制及运行机制改革；另一方面，强化对学生能力的培养，必须整改对学生实验环节的考查机制。完善教学―科研综合实验室实践教学监督、管理和考核评价体系，应从以下三方面入手。（1）实验室实践教学监督、管理和考核体系的设计。①学校应建立合理、高效的激励机制，鼓励科研实力强的专业教师将科研项目成果浓缩为实验项目，应用于本科教学；②教务管理人员制订教学监督、管理措施，切实落实科研项目在实验教学中的实施和运行；③制订出合理的考核体系和奖励措施，实施平时常规检查与年终考核相结合的绩效评估机制。（2）科研教师的考核与绩效评估。①为了激励科研教师向本科教学的倾斜力度，把实验室建设与教师的科研方向结合起来，与实验室绩效评估结果结合起来，绩效高的研究室加大投入力度；②为了鼓励专业教师科研成果为本科实践教学服务，学校除了在工作量上考虑专业教师本科实践教学方面付出的诙外，把此项工作作为职称评审的重要方面。（3）学生实验环节的考查机制。科研实验项目对学生的综合素质要求较高，需制订合理的考查机制才能够充分调动学生的积极性。学生实验环节的考查包括前期准备、实验进展和实验完成情况三个部分。前期准备方面的考核包括对实验目的的认知、实验方案设计、实验准备等；实验进展情况方面的考核包括分析问题和解决问题的能力；实验完成方面的考查包括对实验结果的分析和处理、实验报告的撰写等。分别从实验前期准备报告、实验进展报告、实验结果报告和实验室制定的成绩考核办法四个方面进行成绩考核。

四、结语

高校科研项目和科研实验室纳入本科实践教学环节，在提升大学生实践创新能力素质培养的同时，也给实验室科学规划和实验室教学管理带来了新的问题。专业教师、教务管理人员和实验管理部门必须对教学―科研一体化综合实验室教学管理体系进行积极探索，充分整合教学、科研资源，加强科研成果向日常教学的渗透，实现实践教学质量的提高。

参考文献：

[1]贺建武，麻朋友，陈斌，等.地方高校教学型实验室开放管理存在问题及对策[J].实验室研究与探索，2014，33（4）：240-242.

[2]皮之军，李建海，于敏，等.开放式实验教学模式的研究与探索[J].实验技术与管理，2010，5（27）.

[3]宋国利，盖功琪，苏冬妹.开放式实验教学模式的研究与实践[J].实验室研究与探索，2010，2（29）：240-242.

[4]邓小青.普通高校实验室全面开放而要解决的三大问题[J].实验技术与管理，2015，32（9）：226-229.

[5]武晓峰，高晓杰.高校实验室建设发展报告[M].北京：清华大学出版社，2014.

[6]何晋渐，徐静波.高校实验室资源共享机制的探索与研究[J].实验室科学，2010，13（6）：132-135.

第3篇

关键词：工程建设管理 职能 建筑工程

为保证项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节的顺利进行，围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、信息沟通管理、风险管理、采购管理等方面所做的各项工作。

一、工程建设管理的主要内容

（一）立项决策阶段

1、组织进行项目建议书的编制及立项报批，完成选址意见书、红线图、相关用地手续办理，向人防、消防等部门征求规划设计要求。

2、考察选择咨询单位，委托完成项目规划文本编制、可行性研究报告、环境影响评估报告的编制，签订咨询合同，并对咨询单位的编制工作进行检查，管理，协调、配合相关单位完成编制文本的论证、审批。

3、明确工程建设投资、管理方式，根据项目具体情况制定管理办法。

（二）设计管理

1、考察选择勘察设计单位,签订勘察设计合同。

2、及时向设计单位提供设计要求，提供设计所需的各种资料、施工现场及周边建设条件的证明材料。

3、监督勘察设计合同的履行及对设计单位进行管理，及时保持项目相关各方之间的信息沟通管理。

4、向政府职能部门进行施工图设计文件报审、向人防、消防等部门报送施工图设计文件进行审核，取得审批合格相关文件。

5、及时反馈施工图设计文件审核信息，根据相关意见协调完成施工图设计文件修改完善。

（三）前期准备阶段

1、进行建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证的报批、办理。

2、进行相关基本建设管理部门的各项建设手续报批、规费缴纳工作。

3、进行工程施工招标、采购招标计划及审批。

4、编制完成各类招标办法、招标文件的编制，确定监理、施工、设备供货安装单位。

（四）采购管理

1、进行整个项目的合同体系策划，制定招标采购计划，进行项目成本管理、分项预算管理、制定资金使用计划。

2、对批准需要进行委托招标的项目，提供相关资料、签订委托合同，完成招标的全部工作。

3、依据招标、采购计划完成招标信息、招标文件发放、依法组织招标、评标活动。

4、在政府职能部门监督下完成招标、评标活动，完成招、评标活动备案，发放中标通知书、草拟、签订施工、采购合同。

5、负责各项施工、采购合同的管理。

（五）项目实施阶段

1、负责组织协调勘查、设计单位在工程实施阶段的配合工作。

2、履行业主职责、联系、协调与有关工程质量、安全等部门的工作。

3、监督监理合同的履行。

4、审查承包商提供的施工相关各类报告，并组织人员进行见证、审核、批准。

5、审查承包商的分项验收报告，履行业主职能组织各分项、分部工程验收。

6、履行业主职能组织工程竣工验收工作。

7、协同施工各方完成竣工资料并办理备案手续，负责办理档案管理及向相关部门移交。

8、审查、协调该项目的造价咨询的专项工作，完成结算审计工作。

（六）工程建设项目文档管理

建设项目实施时负责文件资料的收集、保存、管理，在项目竣工时将工程来往批件、技术资料和施工图纸、竣工图纸、资料整理完好归档、移交相关部门。

（七）项目后评价阶段

项目竣工验收后，向相关部门提交从项目立项决策，项目物资采购，项目勘察设计，项目施工，项目生产运行，项目经济等方面的后评价报告及工程项目管理工作的综合评价报告。

（八）根据工程项目特点和实际情况、完成投资方、使用管理者与工程项目建设管理部门约定的其他服务内容。

二、工程管理职能控制的关键问题

1.加强对设备的招标和采购工作的管理。对于一个项目工程来说，设备的购置费用一般要达到工程总费用的一半以上，设备的选定、安装等工作对于工程的顺利实施也有着重要的作用，因此，在工程建设管理过程中，首先就应当把好设备的订货关。

这就要求各专业技术人员不仅要懂设备构造、原理，还要跟上时代，了解市场，毕竟现在的技术发展日新月异，同时，许多东西借助网络是一个不错的捷径，需要技术人员对设备的安装足够了解的基础上，不断加强工程管理职能的发挥。

2.做好施工组织管理。对于施工单位来说，应当在施工之前对于各项施工组织设计和施工方案进行详细的填写，而且要通过逐级的审核和确定，针对施工图纸要进过认真的审核，使施工人员能够充分理解并且把握图纸中表达的内容，在施工之前进行细致的技术交底工作，使施工人员对于施工的关键部分和施工的全过程有一个全面的了解，并且掌握各种机械设备的使用方法。

3.要做好过程控制。对于施工过程中的每一个单项工程，要进行实时的监测与管理，尤其是对于归案辖范围内的工程情况，要有一个详细的了解，对于工程的施工过程、施工工艺以及施工的难点等问题，要做到心中有数，才能够有效的促进管理职能的充分发挥。

4.充分利用一切有利因素。在施工的过程中，各个方面的人员要加强沟通，比如监理师要经常与施工人员和设计人员进行沟通，对于一些年轻的工程师，实践经验不足，要给予更多锻炼的机会。对建设方与施工方两方，永远是矛盾的统一体．更要做好两家关系的协调。在遇到一些变更或不同意见时，一方面必须要尊重科学，尊重事实，一方面要换位思考，多为对方着想，一定要做到大事讲原则、小事讲风格，作为建设方来说．该出的钱一定要出，该定的事一定要及早定，从而给施工方创造好的施工条件，以保证施工质量、进度。同时，对施工方或设计方提出的合理化建议或者好的方案．工艺一定要给予肯定、鼓励和采纳，使得各方在工程建设中能够最大限度地发挥其聪明才智去建设工程。

参考文献：

[1]李增明.浅谈工程建设管理[J].中国电子商务,2010(09)

[2]周传桂.加强工程建设管理完善在建工程核算体系[J].现代商业,2008(24)

第4篇

关键词：项目管理服务(PM) 城市轨道交通 实践 意义 工程建设管理水平

引言

随着我国国民经济的持续发展，城市化进程的逐步加快，城市人口与机动车数量急剧增长，人员出行和物资交流日益频繁，在我国大城市及特大城市，普遍存在着交通道路阻塞、交通秩序混乱、交通事故频发、交通污染严重等问题。为此，大城市发展大运量城市轨道交通成了必然选择。

截至目前，全国已在北京、天津、上海、广州4个城市建成了185km地铁线路。另外，2001年底，长春已经开通了长14．6hm的轻轨线路；2002年，大连开通了线路长度为46．7km的快速轨道交通3号线，上海开通了长17．2KM的莘闵轻轨线路。除上述已建成的城市轨道交通线路外，全国现有20多个城市提出建设30多条地铁或轻孰线路，总投资达数千亿元。可以说，我国的城市轨道交通事业已进入了全面发展时期。

但是高昂的工程建设造价，限制了我国城市轨道交通事业的快速发展。围绕着降低城市轨道交通的工程造价，业内人士进行了大量的探索与研究。影响城市轨道交通工程造价的因素是多种多样的，相应地降低下工程造价的措施也是多方面的。除优化设计方案、积极推行车辆及机电设备国产化、改善运营管理等以外，从工程建设管理的角度，推行国际通行的工程项目管理，也不失为一条有效措施。

一、什么是“项目管理服务(PM)”?

什么是“项目管理服务(PM)”?项目管理服务(PM)是工程项目管理的主要方式之一。根据建设部“建市(2003)30号”文件，工程项目管理主要有如下方式：PM方式，即项目管理服务方式；PMC方式，即项目管理承包方式；其他项目管理方式(如EC／A方式等)。工程项目管理的具体方式及服务内容、权限、取费和责任等，由业主与工程项目管理单位在合同中约定。关于项目臂理方式的详细情况如下。

1．项目管理服务(PM)

项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。

2。项目管理承包(PMC)

项目管理承包是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务(PM)的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计(基础工程设计)等工作。对于需要完成工程初步设计(基础工程设计)工作的工程项目管理企业，应当具有相应的工程设计资质。项目管理承包企业一般应当按照合同约定承担一定的管理风险和经济责任。

3．PM与PMC的E别

(1)合同内容：项目管理服务(PM)，不负责初步设计工作；项目管理承包(PMC)，除完成项目管理服务(PM)的全部工作内容外，还负责完成工程初步设计。

(2)合同风险：项目管理承包(PMC)的合同风险，比项目管理服务(PM)大。

(3)合同收益：项目管理承包(PMC)的合同收益，比项目管理服务(PM)大。

(4)对项目管理企业的要求：项目管理承包(PMC)对项目管理企业的资质与能力等要求较高。

(5)工程应用：在目前阶段，PM方式与PMC方式相比，更容易被我国城市轨道交通项目业主所接受。

二，项目管理服务(PM)在我国城市轨道交通领域的实践

2000年4月，广州市地下铁道总公司就“广州地铁2号线供变电系统及信号系统项目管理服进行了公开招标，将项目管理服务(PM)正式引入我国城市轨道交通领域；2001年10月，南京地下铁道有限责任公司对“南京地铁1号线供变电系统项目管理服务”也进行了公开招标；2002年2月，继广州、南京之后，武汉市轨道交通有限公司就“武汉市轨道交通1号线一期工程供变电系统项目管理服务”进行了公开招标。广州地铁2号线已于2003年6月28日顺利通车；武汉轨道交通的主变电站计划于10月份送电；南京地铁1号线设备已进入采购订货阶段。在上述城市轨道交通工程建设过程中，项目管理服务商发挥了重要作用，使得业主的管理工作更加高效有序，创造了较好的经济效益与社会效益。

结合上述项目的实践活动，对城市轨道交通设备系统项目管理服务的内容、项目管理单位的义务和责任、业丰的义务和责任，总结如下。

1．项目管理服务内害

负责各设备技术规格书的审查、设备接口设设计联络、主要设备制造过程的中间检查、设备出厂试验、验收和设备供货管理。

负责施工安装管理、系统内部接口处理与其他系统接口协调、组织系境调试验收，并参加全线综合联调及试运行。

协助业主参加系统设备采购、安装招标工作，并以项目管理单位的身份与业主一起和供货商签订供货合同。

2.填目管理单位的义务和责任

(1)帮助业主实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益，协助业主与项目有关的外部协调。

(2)在任何情况下，凡涉及项目变更、索赔、处理事故、改变供货期、改变技术标准、改变重大实施方案等问题，项目管理单位必须及时书面给出合理化建议报业主，由业主决定处理方法。

(3)所管理项目的设备质量实行供货商自检，项目管理单位监督管理。

(4)合同约定的与服务有关的事宜，项目管理单位始终作为业主的忠实顾问。在与施工承包商和供货商的交往中，始终支持和维护业主的合法利益。

(5)项目管理单位必须对其系统内、外部所有接口的设计及实施负责。

(6)项目管理单位必须对系统联词负责。

3．业主的义务和责任

(1)业主负责做好工程建设外部环境的协调工作，为项目管理工作提供必要的工作环境和外部条件。

(2)业主在双方规定的方式、时间内，向项目管理单位提供为履行本合同开展项目管理服务业务所需要的有关工程建设的文件资料。

(3)业主应在合同条款约定的时间内，就项目管理书面提交并要求做出书面决定的事宜做出书面决定，并及时送达项目管理机构。

(4)业主应将项目管理负责人和主要管理人员名单以及赋予项目管理机构的权限等内容，在工程开工前书面通知工程建设的供货商、施工承包商，保证其服从并执行项目管理单位根据本合同规定发出的指令。

(5)业主按合同的约定支付项目管理单位的费用。

(6)业主应当维护项目管理机构工作的独立

性，不干涉项目管理机构项目管理业务的开展。

(7)业主应当履行项目管理合同约定的责任、义务，如有违约，应赔偿因违约给项目管理单位造成的经济损失。

4，项目管理单位的权力

(1)参与系统设备采购、安装招标工作，包括：协助业主编制招标文件，提出建议和修改意见。

(2)项目管理有关事项的建议权。

(3)对与项目有关的设计技术问题，具有向业主的建议权。

(4)具有与供货合同有关组织对设备供货商进行检查、协调的主持权。重大事项应事先向业主报告。

(5)按供贷合同规定，对设备供货商付款的审枝权，设计变更和合同变更的审查权。

(6)系统设备使用材料和系统设备质量的检验权。

(7)项目进度的检查、监督权。

(8)项目质量事故的调查和处理建议权。

(9)业主违约时，按合同约定获得有关赔偿。

5．业主的权力

(1)业主有选定设计、设备供货商、主要原材料供应商、施工承包商，以及与其订立合同的决定权。

(2)业主有对项目设计变更的审批权。

(3)业主有权要求项目管理单位更换不称职的人员，直至合同终止。

(4)有权依据本合同对项目管理机构和项目管理人员的项目管理工作进行检查。

(5)业主有权要求项目管理单位提交工作报告及项目管理范围内的专题报告。

(6)业主有权不接受项目管理单位的意见或建议，但必须给出书面理由。如项目管理单位的意见与业主有分歧，以业主的最终意见为准，项目管理单位必须执行。业主对其最终意见的执行结果负责。

(7)业主有权否定任何项目管理单位做出损害业主利益的决定和行为，并有权向项目管理单位索赔。

(8)项目管理单位违约时，业主可按合同约定获得有关赔偿。

三、在我国城市轨道交通领域推行项目管理服务(PM)的意义

1．提高我国城市轨道交通工程建设管理水平项目管理

作为城市基础设施重要组成部分的我国城市轨道交通领域，与其他行业一样，其工程项目管理模式，也在随着国家经济及工程建设模式的发展而发展。广州、南京、武汉的业主已经引入了“项目管理服务PM”；重庆业主采用了“设备采购+施工安装”(P—C)总承包；深圳罗湖站已采用了’设计+施工’(D—B)总承包；长春二期工程及上海杨浦线，将部分采用”设计+施工”(D—B)总承包；上海M0工程也将采用’设备采购+施工安装”(P—C)总承包。

我国城市轨道交通工程建设模式，已经从适应单一计划经济的管理模式，发晨到基本适应社会主义市场经济的管理模式，并将进一步走向发达国家普遍采用的国际模式。相应地，其工程项目管理模式正逐渐从由业主自身进行管理向委托他人进行管理转变，即工程项目管理逐步由非专业化向专业化和社会化转变。

但是目前这种转变还很不充分。目前正在开工建设城市轨道交通的有10个城市，19条线路，但采用项目管理服务(PM)的只有3条线路，并且项目管理服务的内容也仅仅局限在供变电系统和信号系统。在这种情况下，积极推行项目管理服务(PM)，将极大地提高我国城市轨道交通工程建设管理水平。

2．保证城市轨道交通工程质量和降低工程造

工程项目管理的价值在于以下各方面：

(1)质量控制：减少返工，降低维修；

(2)采购：有助于降低价格，避免纠纷和索赔；

(3)设计审查：避免返工和进度的延误；

(4)材料管理：使因为质量、损耗、延误、丢失

恶意损坏或偷盗造成的开支降低到量小；

(5)施工进展监理：避免返工和进度的延误；

(6)安全：减少保险费的开支；

(7)优化工程：识别不必要的开支，使每一项开支均取得最大的效益：

(8)施工可行性分析：识别能够降低成本及提高效率的设计变更；

(9)运行及维护的分析：提高效率和安全，使每一潜在的收益最大化；

(10)信息管理：提高交流、档案管理、信息处理的效率。

工程项目管理是同际通行的工程建设项目组织实施方式。项目管理服务(PM)，作为项目管理的一种主要方式，在我国城市轨道交通领域中积极推广应用，将为城市轨道交通工程质量和投资效益提供有力保证。

3．为进一步走向PMC项目管理承包及EPC工程总承包奠定基础

项目管理服务的概念，已经越来越引起各地业主的重视。2003年1月，南京地下铁道有限责任公司，就“南京地铁2号线一期工程设计总体—总包”进行了公开招标。在此招标文件中，业主对投标单位的要求已远远超过了2002年一些地铁项目对设计总体单位的要求，即业主除要求设计总体单位完成传统的总体设计以外，还对设计总体单位提出了许多涉及项目管理服务的内容。例如下述要求：

(1)设计总体工作是贯穿初步设计、施工图设计、施工及设备采购、联调、竣工验收各阶段，直至试运营结束。

(2)设计总体单位的任务是自始至终对设计方案、设计质量、设计进度、设计接口、限额设计、设计工作内外协调、设计工作全面管理等工作负总责。

(3)设计总体单位的总包管理工作包括；合同管理、质量管理、计划管理、信息管理、后勤服务。

(4)负责工程总体筹划。

(5)提出全线地铁运营管理模式。

(6)参与各项试验工作。

(7)参与业主主持的设备引进谈判，统一产品的规格与型号，配合业主设备选型，负责引进设备技术参数与设计要求的一致性，协调全线工程各系统设计技术接口。

(8)要求设计总体单位对单项设计的标段划分提出建议。

以上情况说明，不少业主已经建立起对“项目管理服务”的需求，广泛推行国际通行的工程项目管理，已经具备了一定的市插条件。前面已经说过，PM方式项目管理比PMC方式工作量小、合同风险低，对项目管理企业的要求也低，目前更容易被业主所接受。因而，项目管理服务（PM）在我国城市轨道交通领域被广泛推行的可行性极大。

项目管理服务(PM)的推广，其意义在于为城市轨道交通领域的工程项目管理熟悉规则、培养人才、积累经验，为我国城市轨道交通工程建设管理进一步走向PMC项目管理承包及EPC工程总承包奠定基础，最终实现我国城市轨道交通工程建设管理模式与国际接轨。这也是贯彻党的十六大关于“走出去”的发展战略，积极开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。

参考文献

1.于松伟．关于城市轨道交通工租总承包建设模式的思考

2.武汉市轨道交通有限公司与中国电工设备总公司／北京城建设计研究总院(联合体)签订的《武汉市轨道交通1号线一期工程供变电系统项目管理服务合同》

第5篇

1工程概况

高坝洲水电站是长江一级支流清江干流最下游的一个梯级，位于湖北省枝城市境内，上距隔河岩水电站SOkm，下距清江与长江汇合口12km。它是隔河岩水电站的反调节电站，建成后能充分发挥隔河岩水电站的调峰调频作用和航运效益。枢纽由混凝土重力坝、河床式电站厂房和平衡重式垂直升船机组成，电站装机25.2万kw，多年平均发电量8.98亿kw•h。枢纽施工采用分期导流方式，设计总工期6年，主体工程开工后第3年首台机组发电。1993年组建清江高坝洲工程建设公司，开始工程筹备。目前，全国水电建设正在深化改革，进行建立现代企业制度的试点，这是水电建设体制良性循环，滚动发展的重大改革，也是加快清江全流域梯级开发的一个极好机遇。高坝洲水电站在这个时候动工兴建，无疑是一个大好时机。湖北省委和省政府非常重视清江流域的开发工作，并成立了湖北省清江水电投资公司，赋予其投资主体地位和国有资产经营管理权，并落实了资本金，从投资体制、信贷政策等方面为清江开发创造了有利条件。省政府要求“各级政府和省直有关部门都要从战略的高度统一认识，坚定信心，紧抓机遇，一鼓作气，切实把加快清江流域开发的大事抓紧抓好”。高坝洲水电站1989年2月可行性研究报告通过国家审查;1991年7月，能源部和湖北省人民政府以能源水规【1991〕644一号文联合批复了可行性研究报告审查意见。1992年10月，国家计委以计能源【1992〕1689号文批复了项目建议书.1993年6月《高坝洲水电站初步设计报告》通过国家审查;8月，电力工业部以电办【1993〕3n号文批复了初步设计审查意见;n月，中国国际工程咨询公司对工程可行性进行了咨询评估。1996年3月，国家开发银行以开行综计【199670号文向国家计委提出了项目资金配置意见。1996年9月国家计委以计交能【1996〕1714号文批复了项目可行性研究报告.按照1995年上半年价格水平，高坝洲水电站概算总投资为30.76亿元.电站由国家和湖北省合资兴建。由国家出资的代表“中国华中电力集团公司”和湖北省出资的代表“湖北省清江水电投资公司”各出资50%建设。送出工程由湖北省清江水电投资公司与湖北省电力公司投资建设。设计主体工程量为:土石方开挖280万m3，填筑99.5万m3，混凝土浇筑96.25万m，，金属结构安装1.2万t，帷幕灌浆12•72万m，固结灌浆1.25万m，钢筋2万t。由于工程前期准备比较充分，于1993年开始筹备，经过3年多的努力，“五通一平”工程全部完成，并于1996年10月26日顺利实现了一期工程截流。截止到1997年5月底，累计完成投资5.82亿元，其中建筑工程及临时工程2.45亿元，机电及金结设备5898万元，累计完成土石方开挖196万m3，占设计总量的70%，填筑95万m3，混凝土浇筑17万m3，占设计总量的17.7%，附企金结制安1524t。高坝洲工程是国家和湖北省合资建设的大型水电工程，也是湖北省的重点建设项目。在工程的前期施工准备中，我们从一开始就针对实行招标承包制后生产关系的变化，对工程投资管理严格控制在概算范围内。概算就是该工程的投资限额，它具有法律的效力，’是不允许在工程施工过程中随意突破的。

2实行建管结合体制

高坝洲建设公司受有限责任公司的委托，是工程管理的代表。业主责任制的实行，从管理体制上为提高整体效益打下了良好基础。从前期施工准备开始，建设公司就把如何明确建设各方的责、权、利问题作为工程建设的首要任务来抓。在工程建设期，我们和有限责任公司一道负责筹资和建设;电站建成投产后，负责经营管理和还本付息。这样的管理体制从客观上决定了公司必须把追求工程的整体投资效益作为奋斗目标，狠抓工程质量。因为工程质量的好坏，直接关系到电站的安全运行、收入和还本付息。注重工程形象进度，因为只有早投产，多发电才能减少负债，增强还本付息能力，以利清江流域的滚动开发。

2.1确立替理体制坚持实行清江模式的业主责任制，在确保工程质量的前提下，把工期进度抓紧抓好。只有在高质量的前提下抢得工期，才具有降低造价的实质，才能为提高整体效益打下良好基础。

2.2理顺各方面关系为工程建设创造良好的外部环境，我们做了如下工作:一是优化设计。优质的设计是高速度、高质量的前提。对优化设计给予奖励可以控制投资，又提高设计人员的积极性。二是确保资金按时到位。建设公司积极配合有限责任公司，每月都按年度计划的总目标，上报月度资金使用计划。有限责任公司实行对前方生产第一线给予倾斜的优惠政策，干方百计的筹措资金。在资金非常困难的情况下，尽力确保工程的顺利施工，使工程建设按总进度目标前进，并于1996年10月26日顺利实现了一期工程截流。三是紧紧依靠两县市地方政府，搞好征地移民一E作。建设公司积极配合地方政府，制定了征地移民计划，体谅地方的困难，帮助地方政府解决实际间题。征地移民工程由地方政府包干负责，建设公司给予指导帮助。在公司资金十分紧张的情况厂，征地移民经费得到了保证。地方政府也从支持工程着想，各方面的服务都积极靠拢工程，支持工程建设，使建设‘各方能集中精力搞工程。四是实行一套有效的物资供应办法。公司不设立庞大的物资采购管理和运输队伍，不建大型货场，委托专业物资公司组织供应主要工程物资，利用地方和社会的仓储运输力量搞好工程物资的中转储运。保证了工程物资材料的需要。

2.3坚持封闭式施工管理公司对工区实行封闭式管理，在工区入口处设置检查站，实行通行证制度，对运出工区的设备和物资进行检查，对进入工区承包施工的人员实行核发暂住证，工区所有房屋建筑统一按规划实施，私人经营网点都被控制在工区征地线以外。二程开工至今施工、治安秩序良好。

3搞好工程招标工作，实行全过程的控制管理

3.1招投标项目合理分标适当合理的划分标项是事关工程建设能否按顶期目标顺利完成的大事。根据以往经验，并结合高坝洲工程的实际情况，我们制定了分标的3个原则:(l)按照施工单位能否扬长避短，发挥其专业优势的原则，以实现总工期目标的可能性。(2)保证总体工程网络计划的顺利实施，使主体交叉作业项目不受干扰、各工种工序间有利衔接，从而使工程建设环环紧扣，以实现合理分标的可分性原则。(3)本着有利于I几期、效益统一合理，有利于形成竟争局面，保证1几程建设顺利施工的原则，我们把主体和永久设备招标发包分为主体建筑安装施工、水轮发电机组及其辅助设备制造、主体金属结构设备制造3个大标;并采取邀请招标、议标定标的方式择优选定承包单位，不搞保护政策。对水电站的设计和部分科学试验工作，则实行委托形式;场外交通等属于工区以外的工程牵涉地方群众利益多，则利用地方施工力量搞议标;附企、临时工程则充分利用专业队伍的优势进行招标议标发包，以发挥不同专业队伍的优势，为工程建设所用。实践证明这样做既降低了一工程造价，又为确保工程质量、加快工程建设速度创造了条件。

3.2抓紧抓好各标书编制和评标定标工作高坝洲工程是个“短、平、快”的项日，工期紧，进度要求快，对所有的标书我们都是依靠自己公司的力量，发挥微机电算化的优势，邀请部分设计单位专家联合编制的办法，准确合理地编制了标书，有效地缩短了编标的时间。经过招标发包和最后的评标定标实践，证实了我们的办法是正确的:一是在编制标书时我们注重了它的完整性，将所有的技术、经济问题考虑充分并写明确。补充条件、外部环境、约束因素、利弊关系都给予充分明确，避免以后的扯皮间题，也避免投标单位增加风险因素而抬高报价;二是合理地评标定标。评标定标主要从工期、质量、报价、技术措施、设备力量、单位信誉等诸方面进行比较，对于决定发电工期的主体工程，在评标时还进行了报价与整体效益的定量分析，不单纯追求低报价，注重工期效益和整体效益。经过充分比较，高坝洲主体建筑安装工程施工这一大标，由原承建隔河岩工程的中国葛洲坝水利水电_I二程集团公司中标。工程设计则是由承担隔河岩l几程设计的长江水利委员会负责。水轮发电机组及其辅助设备制造由四川东方电机股份有限公司中标，f1996年6月12日签订合同。仁体金属结构设备制造各项目分别由夹江水I二机械厂、郑州水工机械J一、葛洲坝机电建设公司、中国水利水电第二工程局、国营第三八/又厂、大连起敢机器厂、太原重型机器J一中标，并于1996年9月6日同时签订合同。以L各中标单位在各自的工作领域都是较有名气的谊点厂家，在质墩、信誉上享有较高的声誉。有的J‘家已和我们有多年的合作关系，能够相互支持、团结协作，有很好的合作基础和经验，l可11，经过厂隔河岩工程建设的考验和锻炼，对在石灰岩地区建设大型水电站都积累了许多有益的设计和施l二等方面的经验。他们在技术装备水平和建设实践经验上，都是一流的。因此，可以说在招标发包工作中，我们的评标是合理的，指导思想是正确的，发包是成功的。为使工程控制投资，提高整体投资效益创造了条件。

3.3增强质t意识，严格计t支付合同签订后我们把工作重点放在了施I!-的仁期、质量和计量与支付L。首先是，主体1二程进度与质量的监理委托清江监理公司承担，并且和监理公司签订了工程质量监理合同，明确双方的责任，赋予监理公司工程结算、质址签证权，质量否决权和终检验收权，切实树众监理的权威，创造条件让他们大胆地开展fJ常监理工作。建设公司对加强工程质量的宏观管理，组织开展质量宣传教育、质量月活动，督促检查监理公司履行质量监理委托协议，组织制定质量监理、验收、检测等规章制度和质量奖罚政策，组织主要项目的质量整改，做好质量管理的其他协调服务工作。再就是，对公司内部的各部室责任也同样明确，要求各部室业务工作重点向前方一线靠拢。抽调业务骨于组织责任组，对质量、数量、形象进行全过程{监理，建立现场监理日志，协调解决施工过程中的难题，严格按合同条款办事，及时处理各类违约事项。我们急工程之所急，想工程之所想，为施工单位当好后勤，搞好服务。认真组织好图纸、材料、资金的供应，为施工单位排优解难。三是，理顺了计量支付、价款结算的关系。价款结算牵扯到甲乙双方的利益，也是甲方加强投资控制的重要环节，为了把好结算关，我们制定了价款结算管理办法，严格按规章制度办事。对每一个合同项目我们都实行凭“三证”验收结算的办法，即每一结算的合同项目要有质量签证、已完工程数量签证和价款费用审核签证。对于已完成的单项工程或分部分项工程的竣工结算，我们还强调了必须提交完备的竣工图纸和齐全的竣工资料，并经竣工办公室签字存档后才能办理结算。

3.4趁立补偿索赔制度根据以往水电工程招标发包的经验，考虑到水电工程施工复杂，受到自然条件制约和外部条件的影响多，在施工过程中往往出现许多原来预想不到的问题，造成停工、窝工和施工方案的变更等，从而不可避免地产生补偿与索赔的问题。为了加强对这方面的管理，必须建立相应的补偿与索赔办法，根据合同的规定，明确补偿与索赔的范围，计算标准、各种凭证、依据和具体报批程序等，从而避免了扯皮现象的发生。如清江郑家冲大桥在施工过程中发现了一些预想不到的问题，施工方案中也存在一些方法上的不足，给施工单位造成了窝工损失。而我们在签订合同时已有了明确的补偿与索赔条款、范围，但考虑到施工单位的实际情况，我们相应地给予了合理的补偿，避免了扯皮现象的发生。工程竣工之后，施工单位做到了工完场清。由此可见此项工作做好了也是管理好和控制好工程造价的重要环节。

3.5搞好设计优化，避免大的设计变更水电工程因初设或发包设计有时在深度上不能完全反映实际施工情况，甚至在施工图阶段或施工过程中，时而发生设计修改也是难免的，有时会在修改通知后又来修改通知。这些有的属于合同范围内的，有的则属于合同以外的。由于设计的变更影响到了合同的变化、单价的处理;结算时还容易引起重新立项谈价、重新签补合同的问题，最易引起扯皮现象的发生。我们首先从设计入手，搞好优化设计、限额设计，推行优化设计奖励办法。明确设计单位控制投资的责任，实现设计节约与经济利益挂钩，促进设计优化。大力推广新技术、新设备、新材料、新工艺应用。设计优化了，提高了施工效率，也加快了施工进度;维护了合同的严肃性，避免了扯皮现象。对于加强合同管理，搞好投资控制，起到了决定性的作用。

4发挥主导作用，搞好“三大控制”

4.1搞好工期控制，注贡时间效益高坝洲工程的建设IJ标是主体工程开〔3年后首台机组发电，投资控制在概算以内。在保证质量的前提下，缩短工期，提前发电，就能减少利息，节省价差，减少管理费，增加发电效益。为了实现提前发电，提高整体投资效益，公司充分发挥建设单位的仁导作用，协调和督促设计、施一L、监理以及设备制造厂家等各个方面搞好进度控制，确保实现工期目标。一是加强计划管理，制订总进度网络。督促施工单位、设备制造厂家再制订二级、三级网络;同时，根据总进度计划编制好年、季、月度建设计划，定期检查，全面推进。建设单位的职责就是在工程建设中搞好组织协调、监督、服务，检查每月建设计划执行情况，对迸度滞后的项目，及时研究对策，采取有效措施，协调解决施工中的各类问题，确保直线工期。二是责任组负责制，执行工期奖励法。我们从各部抽调业务骨于，组织项目责任组，加强现场技术服务和施J二组织协调工作，解决施工现场的各种矛盾问题。责任组牵头进行攻关，确保直线工期，并对控制直线工期的重点项目设立工期目标奖，充分调动各方面的积极性，项目管理的责任人员也同样执行进度奖惩政策。三是推行限额设计。设计优化是控制概算投资，加快工程进度，提高整体投资效益的根本措施。充分调动设计人员的积极性，挖掘设计潜力，使其在保证工程安全的前提下，优仕设计，减少工程量，缩短工期，大力推广应用新技术、新设备、新材料、新工艺，加快施工进度，从而也控制了投资。