公路工程建设安全管理规定范文

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第1篇

关键词：公路施工；安全事故；管理控制

1公路工程施工安全事故

根据以往的调查结果可以看到，在公路工程建设过程中存在的安全事故类型多达十种，同时存在着非常大的不同，其中有高处坠落以及车辆运行事故，不同的事故所带来的损失不同，因此在公路工程建设中要最大限度的避免发生安全事故，积极的采取相应的管理控制措施。通过对于公路工程施工建设的安全事故来看，施工中所发生的安全问题在地点上相对比较集中，一般是在于公路的路基以及隧道的开发阶段的工程中较多，占到了安全事故发生总量的一半，一次在管理和控制安全问题的过程中，要对这些环节加以重视。

2发生安全事故的原因

2.1安全设计不合理

对于保证公路工程安全的前提和重要的基础就是对安全工作进行相应的设计，但是很多施工单位对于这项工作并不够重视，在对安全相关工作的设计过程中出现了不合理情况，对现场的实际情况不相符或者是联系不紧密，然后对实际安全管理工作的开展形成较大的阻碍，另外现场材料的质量等于后期保证安全有很大影响，很多单位对公路工程中所采用的材料成本不断降低，导致很多材料安全性并不达标，给公路工程的建设带去了非常大的安全隐患。

2.2安全监督管理不完善

工程项目的增加让监理行业也有所发展，现在监理制度不断完善，参与的监理工作中的相关单位数量增加，相互之间的教育中有所体现，因此很多单位为了能够提升自身的监理方式，保障自身的发展，需要探索各种新的方式，而安全监理单位的业务范围相对比较小，主要是对于法律法规以及监理单位之间的业务，但是安全监理人员具备自身素质不高和专业知识缺乏的特点，甚至没有在工作过程中认真履行自身的职责，出现了非常大的工作失误情况。

2.3施工人员整体专业素质不高

在公路工程建设过程中，需要使用到非常多的材料和机器设备，甚至会有一些生活垃圾夹杂其中，因此如果在施工中工作人员对其没有进行规划，容易让设备之间发生相互干扰的情况，导致存在非常大的安全问题，同时公路工程施工中随着各种制度的改革，在用工制度上也发生了比较大的转变，施工中由固定的工种逐渐向着劳务工为主的方向，这样导致现场的施工人员专业素质有所降低，同时安全意识得不到提升。

3做好公路工程的施工安全管理控制对策

3.1建立事故追究责任制

在施工过程中，相对容易出现安全隐患和事故，因此对于施工企业来说要积极的建立事故追究责任制度，让施工中的每个工作人员和管理人员能够明确自身所承担的各种责任，对施工中一旦产生安全问题自身所需要承担的责任进行明确。在管理制度的建设中责任制是关键内容，能够对各个部门的工作人员形成非常大的约束作用，从而在根本上降低安全事故的发生可能性，公路工程施工单位要积极的跟进现场的实际施工情况，建立一个专业的安全责任小组，根据工程的建设规模和性质进行管理人员的组成，对现场的一切工作进行监督和管理，建立现场生产保护体系，让工作人员能够具备较高的安全预防能力和意识，保证施工过程的安全性。

3.2注重安全培训

在进行公路工程施工过程中，除了对现场的安全工作进行管理和控制方法的探索之外，还要做好对现场的每一位工作人员进行了安全意识的提升以及相关知识的教育工作，还可以通过对施工人员进行安全事故演练的方式来进行，让工作人员能够掌握基本的安全技能和知识。在现在很多的工地上大部分聘用的工作人员都是农民工，这样对于单位来说能够降低非常大的成本，但是大部分的农民工的学历相对比较低，同时在施工方面的专业技能不够，在保证自身安全的相关意识上更是没有过多的关注，因此对于这些农民工在进入到现场施工之前，要积极的参与到企业的安全知识教育培训工作中去，避免因为农民工对于安全知识的缺乏导致安全问题，这样能够有利于保证现场各项工作的安全有序进行。

3.3完善公路工程施工安全监督制度

对公路工程进行现场的安全监督主要是包括下面几个工作内容：对于公路工程的设计、施工以及现场管理工作进行严格的监督和检查，同时在规定的工作范围中对于现场的各项工作和是否符合竣工验收的条件的进行检查。在公路工程施工全过程中安全监督工作一直需要发挥其重要的作用，保证现场安全管理的顺利进行，让每一个工作人员都能够对现场的管理规定进行严格遵循，保障公路工程的质量以及最终的工作效率提升。为了能够保证安全管理的控制效率，可以通过下面几个措施来进行强化：对公路工程施工中的安全监督团队进行建设，有一些具备高技术能力和高素质的监理人员组成，对公路施工前期进行监督工作，完善施工过程中的安全监督管理系统，对现场需要进行检测设备进行检查，提升安全监督管理效率，对现场开展实时的检查和巡视，及时排除安全问题。综上所述，在现场施工要加强对整个安全管理过程的重视度，避免因为安全管理的疏忽造成安全事故，对于生产中的各种安全管理控制方式进行积极的探索，针对性的质量各种规章制度保证施工工作人员的安全意识和相关素质，将安全管理控制工作切实落实的每一项工作中，降低安全事故的发生频率，切实的保证每个工作人员的生命财产安全，进而保证公路工程获得经济和社会效益。

参考文献：

[1]赵瑞多.公路工程施工安全事故分析及管理控制研究[J].交通科技,2013,(03)：100-101.

[2]王景春,徐日庆,侯卫红.公路施工安全事故诱因与预警管理的探讨[J].中国安全科学学报,2007,(11)：73-78+179.

第2篇

关键词:公路工程;安全生产;特点;质量监督管理

Abstract: in recent years, along with the highway engineering construction of rapid development, for the better in the new situation, the high-quality goods of high quality first-class highway engineering. So we need to strengthen the construction of highway project quality control and safety management. From the analysis of the construction of highway engineering some characteristics and the difficulty, the problems of management, and puts forward effective solve the highway engineering safety production problem method. Strengthen supervision and highway engineering safety production quality, ensure the quality of the project.

Key words: the highway engineering; Safety production; Characteristics; Quality supervision and management

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

1公路工程建设安全生产特点表现在公路工程呈多样性、

施工现场动态性、施工作业的非标性，决定了公路工程安全问题的复杂多变性

(1)因为公路工程项目产品是固定的、附着在土地上。其项目为线形工程，从几百米到数万公里不等，加上地形变化大，地质条件复杂，公路等级别不同，这就要求了在施工过程中每个功能和每道工艺方法不同，应该说建设成的公路工程没有完全相同的。当然所采用的技术标准也不一样。

(2)建造不同的等级公路，对人员、材料、机械设备、施工技术，设计方案等因素有不同的要求，这些差别决定了公路建设过程中总会不断面临新的安全问题。为此，必须采取有效措施，对常见的质量问题事先加以预防，对出现的质量事故应及时进行分析和处理，减少事故造成的损失。

(3)随着工程施工的推进，工地现场也相应随着变化，因此，公路建设过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断发生变化的，同时包含着较高的风险，而相应的安全防护设施往往落后于施工过程。

(4)公路工程施工的自然环境条件问题，如施工现场的噪声、粉尘、污水、雨雪风霜、严寒酷暑等，以上施工环境和操作对象以及工期等原因带来的高强度作业，使得施工人员经常面对不利的工作环境和超常的负荷。复杂多变的公路工程项目内容，使得施工人员无法有效的在公路作业达到标准化。同样作业的非标性，带来了安全防护问题。上述的多样性、动态性、非标性，决定了公路工程施工安全生产问题的复杂多变性。

2承建包公司与项目部的分开，导致施工企业安全管理力量和措施弱化

因为承建施工单位往往有多个公路工程项目同时开工，通常上级公司与项目部分离。这种分离使得现场安全监督和质量管理责任是由项目部来更多的承担。但是，由于项目的不确定临时性，项目部安全管理人员的数量素质的有限性和公路工程建设市场竞争日趋激烈，经济条件不好，公司的安全防范设备不到位，和安全管理人员有心无力，也导致施工企业安全管理力量和措施弱化。

3多个建设单位主体的存在及其关系的复杂性，影响了建筑安全管理的协调统一性

公路工程项目建设总体是由施工现场安全由施工总承包单位负总责，分包单位项目部向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。而在工程建设单位中有建设、勘察、设计、监理、施工、设备材料供应商等单位中，存在不同的认识和利益的冲突，造成了公路工程建设安全生产管理难度。

所以应让第一线的项目部负责人和安全生产员根据中华人民共和国交通部颁布的《公路工程质量管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关法律、法规和规章，加强对工程质量的指导、监督和检查工作，确保不出质量问题。

4不明确的目标导向对承参建单位的安全管理形成较大压力

公路施工中的管理主要是一种目标导向的管理，有的工程项目只要结果(产量、质量、工期)，不求开工中生产过程(安全)，而安全管理恰恰是体现在过程上。项目具有明确的目标(质和量及工期)和资源(时间、成本)限制，这些使得参建单位由于以上的复杂原因，放弃了质量安全管理。

5加强我国公程工程建设质量管理和安全监督

(1)完善相关的工程质量法律法规和强制性技术标准、安全生产责任制与责任追究制，建立以总承建单位经理和项目部总工为组的质量管理检查小组，并不定期的施工现场查验。

(2)针对公路工程质量监督机构单位角色和职能服务的转变，积极探索新的发展理念和思路，深化改革工程质量监督机构，健全执法监督安全运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。

(3)坚持和完善公路工程建设交易市场准入制度，严格审查项目承包单位资质。严格规范投招标制度。认真执行有关招投标的管理规定。杜绝搞暗箱操作、搞权钱交易。对咨询、勘察设计、施工，监理组织单位(包括安全措施)、技术方案、进度计划等有个详细的备案计划。严禁分包单位将其承包的工程再分包。对转包或违法分包的单位，依法吊销营业执照，并追究法律责任。

(4)工程现场施工处，项目部负责人要制定和完善岗位责任制。明确各自人员的职责、分工、权力和义务，编制项目奖罚条例，对每一道作业工序，要严格遵守工程质量法律法规和强制性技术规范等。消除或杜绝质量事故发生安全隐患。

(5)增加一些先进机械工具和施工安全防护设备，用于一些桥梁段公路或山区公路等施工难度大和施工危险性大的工程。

(6)不定期的组织施工人员参加安全方面教育培训，学习公路工程建设方面的业务知识。掌握工程质量评审办法，安全管理防护方法。

6加强监督“严格执法”督促安全隐患彻底整改

(1)规范监督检查内容，形式和方法

为了揭示和消除安全管理缺陷、事故隐患、交流经验、达到安全生产的目的。为了对参建各单位工程管理进行客观地评价，同时，也为了在事故发生后，做到有据可查，制定一系列检查表格，规范监督的内容，形式和方法是非常有必要的。检查表格主要包括《安全监督抽查意见通知书》《安全管理检查记录表》《分项工程检查记录表》《施工用电安全检查记录表》《设备、机械安全检查记录表》《安全生产考核表》等。监督检查可采取定期、不定期或专项检查的方式。在监督检查过程中!应对安全管理、各分项工程、施工用电、设备和机械的安全情况进行检查，根据法律、法规、标准的要求，分别填写《安全管理检查记录表》《分项工程检查记录表》《施工用电安全检查记录表》设备《机械安全检查记录表》然后汇总到《安全监督抽查意见通知书》下发给参建各单位《安全监督抽查意见通知书》主要包括存在问题和整改要求，定期对各项目进行安全生产考核，主要根据平时的检查记录，整改情况及有无事故发生等进行考核，考核成绩向社会公示并参与项目最终评定。

(2)坚持按照“四不放过原则”彻底整改

严格按照“四不放过”原则，狠抓安全措施的落实和安全隐患的整改。“四不放过”原则，即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。一方面，要求项目业主、监理工程师和项目经理部提高安全施工意识，加强安全管理的监督检查，自觉履行合同承诺和职责，对存在的问题进行全面彻底的整改。另一方面，监督机构应加强安全检查整改的回访工作，切实将安全隐患消灭在萌芽状态。在工程施工过程中!往往存在监督人员在时一个样，监督离开时又是一个样的现象。部分参建单位对监督工作指令的落实工作不够重视，整改工作往往停留在文字上，而实际整改情况与整改报告不相符。由此可见，监督检查的回访是很有必要的，在回访过程中，如发现弄虚作假，应向上级交通部门和监督机构汇报，并建议给予相关责任单位和责任人给予行政或经济处罚。

6成立优秀项目“示范工地”为榜样，确立安全生产质量管理物质和精神实物性奖励标准

为了进一步提高安全管理水平，加强工程质量责任意识。应采取目标确定、实施、绩优考核等措施，建立起一批秩序化、规范化、安全化、优秀化的示范项目工地。把书上的标准变成看得见摸得着的实物性标准，以此推动其它工程的科学化、规范化管理。其表现在工作环境秩序化，对工地现场的施工围护、场容场貌、临建设施、安全生产管理等实行高标准建设和管理，创建一批“示范工地”，以此点到面带动其它工地实干的热情。安全管理规范化，为了确保安全生产处于全过程、全方位监控，可采取在工地全面推行建筑安全“从零工作法”。管理层和作业层做好“从零工作法”日志，以确保安全管理“零”缺陷、安全防护“零”隐患、安全生产“零”事故。

7结语

总之公路工程质量管理和安全生产是一项复杂的系统工程。影响工程质量和安全生产的因素众多，但作为公路建设工作人员，为了公路早日畅通，要建立健全的质量管理保证体系。严格施工方案，强化相关部门和社会的监督职能。建立岗位责任制，提高工程质量意识、加大安全生产监督管理力度、并要针对项目的实际情况，制定相应的质量保证和生产安全防范措施，优化施工工艺方法控制和质量检测内容，才能建成一流优质的精品工程。

参考文献:

［1］周键霖.建设工程质量安全监督与管理［J］.建设科技.

第3篇

【关键词】公路工程；施工；安全管理；问题；意义；措施

在国民经济发展中，公路工程建设具有至关重要的作用。在公路工程快速建设中，国家也逐渐增加了公路建设项目的投资。因此，作为较为复杂的经济活动，公路项目施工建设中必须要追求质量，更要重视施工安全管理问题，增加施工人员与管理人员的安全管理意识，降低安全事故发生的机率。这种情况下，不仅将增加施工单位与投资单位的投资成本，更会延长工期，给单位生存与发展造成严重的威胁，为此，必须重视公路工程施工中安全管理问题，加大安全保护力度，为单位发展提供可靠的保障。

一、公路工程施工安全管理的重要意义

1、做好安全管理控制是保证工程质量的客观要求

在公路工程施工中，必须对“安全第一、预防为主、综合治理” 基本方针进行有效落实，将各种安全措施与安全设备的作用进行最大限度地发挥，并对各种安全管理制度进行落实与贯彻，这种可以为公路施工创建安全的施工环境，更能有效提升施工的质量。当施工环境不安全的情况下，将增加施工人员负担，如造成精神紧张等，这样将造成大量安全隐患的出现。

2、做好安全管理控制是减少各种安全事故的关键

近年来，我国公路工程建设中产生的安全事故越来越多，如触电、高空坠物等。这些事故的发生将给国家、单位带来极大的财产损失，并直接威胁到施工人员的生命安全，与此同时，还会出现浪费资源的情况。基于此，为杜绝施工的发生，必须从根本上加大安全施工管理力度，在提升施工人员安全意识的同时，不断进行安全管理体系的完善，以此对公路工程施工安全管理水平进行有效提升。

二、公路工程施工中安全管理存在的问题

1、安全施工意识不高

为防止安全事故的发生，应提高施工人员的安全意识，并做好预防工作。将安全放在第一位，不仅可以为工作人员提供安全的工作环境，更能确保公路工程施工的整体质量。如发生事故后，必须对事故发生的原因进行调查与分析，要求相关人员必须承担起应有的责任，如情节严重，则必须追究其法律责任。为降低公路工程施工安全事故发生的机率，必须帮助所有施工人员，树立安全施工意识，避免事故发生。

2、法律法规及施工标准不健全

现阶段，在公路工程建设安全管理方面已经颁布了一些法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等。各省、市交通管理部门也与当地实际情况相结合，进行了公路施工安全管理办法与规章制度的制定。但整体来讲，现阶段我国公路工程施工安全管理中还存在不健全的法律法规标准，及较强的可操作性，如不及时修订关键技术规程等。

3、安全管理责任制没有落实

安全管理制度、安全生产责任制、现场安全措施管理、安全技术管理等都是公路工程施工的重要制度与内容。在公路工程施工中，如安全措施落实不到位及检查管理与监督管理等不完善，将直接影响到施工的安全性。在公路施工单位必须进行安全生产管理责任制的制定，安全生产责任文件应由公路施工系统与工程项目负责部门共同签订，但实际过程中，应部分单位安全保证体系及安全施工方案编制都流于形式，并没有形成完善的安全管理体系，无法将责任落实到个人，这种情况下，如发生事故将出现各单位互相推诿的情况。

三、提高公路工程施工安全管理水平的措施

公路工程是关系到国民经济增长的重要工程，随着我国道路交通事业发展建设要求的不断提高，施工安全管理作为公路工程管理的重要内容，其管理措施选择的科学性、合理性将直接关系着整个工程的质量，关系到人们的生命安全。路为此，施工单位必须重视施工安全措施的选择，提高施工安全管理意识、落实责任制，才能有效提升其安全管理水平。

1、各单位、项目部应对公路工程施工安全管理进行充分认识与了解，在思想认识与责任意识提高的同时，应对安全管理各项工作加以规范。同时进行安全管理工作小组的建立，加强组织领导及相关责任落实中，提高安全管理水平。公路工程安全管理制度制定中，应与施工单位实际情况充分结合，针对各种机械设备使用情况，进行公路工程施工机械设备检验验收、操作使用、检查维修、应急处理等制度的制定。在岗位职责与工作内容明确的基础上，进行机械设备档案管理制度的制订，并指派专业人员进行管理。

2、严格遵循国家交通部门相关安全管理规定，并与公路单位具体情况相结合，加强施工安全管理，是确保公路施工相关人员人身安全与避免伤亡事故发生的重要措施。应遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针进行安全管理，要求施工人员严格执行此方针规定。如管理不到位，违章操作，如出现安全事故，应遵循《公路交通事故处理规则》对相关负责人进行处罚。安全管理工作中，应进行安全监察部门的设置，对施工安全操作规章与相关知识进行有效宣传，在加大安全管理力度的同时，还必须加大机械设备操作相关知识的培训力度，提高员工准入标准，确保其考核成绩合格后，才能上岗作业。在公路工程施工安全管理中，专业人员必须按照相关操作规范，进行劳动保护用品及生产用具的正确佩戴及使用，必须选用专人对安全用品与设备加以保管，应用前期严格遵循相关检验检测制度对其质量进行详细检查。

3、公路工程施工单位应进行安全管理组织机构的建立，对施工安全管理进行全面负责，并进行施工安全技术措施与劳动保护计划的制定，确保认真贯彻执行各类安全管理制度，及进行安全生产管理人员的配置，同时监督与检查施工现场安全情况，最大限度地落实安全责任制。

四、结束语

综上所述，作为我国支柱型产业，公路行业也是安全事故率最高的行业之一，其施工安全管理是否到位已经成为人们关注的重要问题。在“安全第一，预防为主”的基础上，相关部门与单位必须重视公路工程施工安全问题，只有充分了解其安全管理的意义，才能及时发现其施工中存在的安全问题，进而采取相应的措施进行有效管理，只有这样才能最大限度地提高公路工程施工的安全管理水平。

参考文献：

[1] 孙洁. 公路工程施工现场安全管理问题的研究[J]. 科技创新与应用. 2014（06）

[2] 赵小勇. 公路工程施工中安全管理措施的分析[J]. 中国新技术新产品. 2012（14）

[3] 夏立明，宗恒恒，陈树平. 公路施工安全事故的影响因素重要度评价实证研究[J]. 中国安全科学学报. 2011（04）

[4] 郭伶，陈海威. 公路工程施工现场危险源识别及安全标志、防护设施设置[J]. 科技视界. 2012（30）

[5] 刘铁民，周建新，任智刚，李群. 生产安全事故风险分级与分级监察研究[J]. 中国安全生产科学技术. 2006（04）