环境污染的现状范文

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第1篇

关键词：农村环境污染；现状；建议

Abstract: Since the reform and open policy, our country's rural economic development gained the success that attract worldwide attention, happened to turn the world upside down change village appearance. But the rural environmental pollution gradually intensified, ecological damage is becoming increasingly serious, agricultural environment have been seriously affected, the interests of farmers has deeply hurt. Current situation of profound analysis of rural environmental pollution, strengthen the rural environmental protection, it is a strong guarantee for the current construction of harmonious society. In this paper, the basis of the analysis of the current status of rural environmental pollution of the rural environmental protection, countermeasures.

Keywords: rural environmental pollution; present situation; suggestion

中图分类号：X5

目前，我国污染防治投资几乎全部投到工业和城市，农村的环境保护工作长期受到忽视，农村环境问题令人堪忧。一些地方的环境污染已经危及农民的生存权，因环境污染而引发的问题，几乎让农民收入增加化为乌有，这有悖建设社会主义新农村的根本目的。因此，在建设社会主义新农村这一惠及广大农民群众的民心工程的时候，千万不能忽视农村的环境问题。

一、我国农村环境污染的现状

随着我国现代化经济的迅速发展,现阶段我国农村的环境污染问题却越来越突出。总的看来，我国农村污染的现状是点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次相互污染交织，工业及城市污染向农村转移等较为严峻的形势。据有关调查显示，我国农业污染占了排污总量的“半壁江山”。

1.1农业生产对环境的污染。（1）规模化畜禽养殖业废弃物对农村环境的污染。近几年来，畜禽养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，畜禽粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。畜禽养殖业所造成的污染问题逐渐突出, 已成为普遍关注的环境污染问题。譬如：重庆市农业面源污染近年来也有加重趋势，畜禽养殖污染已成为重庆水环境污染的主要来源。自2001年以来，重庆市畜牧业快速发展，到2006年，畜禽养殖生猪量活污水排放中的氮、磷污染负荷却仍然走高。其中来自农田化肥流失和生活污水排放已达3570万头，畜禽粪便年产生量达9500多万吨，年排入环境的COD量28.5万吨，已超过工业、生活排放的COD总和，占COD排放总量的51.9％。（2）化肥、农药、农用薄膜等化学品造成的环境污染。随着居民生活水平的提高， 人们对农产品的品种和数量的要求也越来越高，为追求高产,农药、化肥和农膜大量使用。据统计，近些年我国化肥施用量居世界第1 位，单位面积使用量居世界中等水平，但我国化肥利用率平均只有30 %～50 %，这不仅造成巨大的经济损失，而且形成环境污染，对土壤、水、生物、大气及人体健康产生污染危害。在中国科学院南京土壤研究所不久前对江苏省大浦镇污染结构进行的跟踪调查监测结果表明，大浦镇农田化肥流失和生中的氮污染物，已分别占全镇年均氮污染负荷的39％和25％；来自农田化肥流失和生活污水排放中的磷污染物，也占这个镇年均磷污染负荷的20％和34％。

1.2生活污水和生活垃圾对农村环境的污染。农村经济发展结构的变动使得人口居住特点由分散变为集中, 生活污水、生活垃圾对环境造成的影响逐渐突出起来。但由于资金、技术有限以及其他原因，村镇的生活废弃物处理厂的建设及容量都不能满足实际的需要。相当多的村镇大部分生活污水直接排放到河流, 路边和河沿成为堆放垃圾的主要场所，污染了农村当地环境。

1.3乡镇企业对农村环境的污染。乡镇企业的快速发展，为农村发展和国民经济增长做出了巨大贡献。但由于乡镇企业数量众多、工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高，绝大部分企业没有防治污染设施，使污染危害变得非常突出。

1.4农村道路、交通对农村环境造成严重污染。近几年来，随着农民收入水平的提高，拖拉机、三轮摩托、二轮摩托等机动车辆已在农村逐渐普及，这些车辆尾气废气大量排放；同时还由于一些乡镇和村间道路的路况差，通常是机动车一走，灰尘漫天飞扬，这对农村环境造成严重污染。

1.5村镇等农村聚居点因缺乏规划和环境管理滞后造成的污染。随着现代化进程的加快,农村聚居点规模迅速扩大。但在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设未能跟上：环境规划缺位或规划之间不协调———只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地、环境、产业发展等规划的有机联系；农村聚居点则缺少规划，使城镇和农村聚居点或者沿公路带状发展，或者与工业区混杂。小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中,造成严重的“脏、乱、差” 成了很大危害。尤其值得注意的是，在我国农村现代化进程较快的地区，这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善，其对人群健康的威胁在与日俱增。

二、加强农村环境保护的建议

通过上述分析,我们清晰地看到,由于环境产权的缺位,导致环境保护问题的市场失灵，即使政府积极介入,解决市场失灵问题,但政府制定的政策标准容易导致逆向选择和道德风险。针对这些问题的存在,我们提几点有利于农村环境保护和经济建设相统一的建议:

2.1加大并充分利用政府的财政投入。环境保护是一项以政府为主导的公益性活动,因此需要政府的大力支持和引导。虽然自20世纪90年代中后期开始,我国实施积极的财政政策,投巨资在全国范围大规模进行生态建设和环境保护事业,但是就总体效果来看,生态环境恶化的趋势仍未遏止住,环境破坏的范围还在不断地扩大。尤其在农村,不仅政府缺少保护环境的投入,而且在农村没有强有力的监管体系,所以有限的投入产生的绩效不显著,农村环境进一步恶化。

2.2建立多种形式的监管制度。如何激励企业自觉提高处污能力,尽量减少污物的排放，由于政府政策的可执行性,政府的监管标准必须统一,但统一的政府监管标准容易导致企业的逆向选择和道德风险问题,针对这些问题的存在,我们认为监管标准形式的多样化可以解决这些问题。如①退还押金制度。企业先预缴一笔额外的费用,待企业排污水平达到一定标准后,将押金退还企业。这种办法对一些乡镇企业解决潜在污染问题比较有效,一些乡镇企业观念落后,对环境保护意识不强,认为向周边排污不会有太大的影响,通过退还押金制度保证这些观念落后的企业切实解决环境保护问题。②购买排污权制度。该制度规定排污没达标的企业可以向处污能力比较高的企业购买排污权,一方面是对处污能力比较高的企业的一种奖励,另一方面从制度上保证经济建设与环境保护的一致性。③退税补贴制度。政府利用退税补贴方式鼓励企业购置处理污物的设备,通过企业的技术改造,减少污物的排放。

2.3积极开展广泛的公众监督。公众监督是环境监管的基本力量,通过借用社会舆论和公众监督,可以对环境污染和生态破坏的制造者施加压力。但由于公众的搭便车意识,公众的监管又显得苍白无力,所以如果政府能对个人监管者提供物质条件,减轻个人监管企业破坏环境的成本,甚至给予奖励,就可以大大激发公众的监督潜力。如浙江富阳地方政府在2000年实施有奖举报措施,不仅对举报者奖励同时环境部门在每天24小时接受举报电话,并规定对边远地区的举报,执行人员务必两小时赶到现场,其它地区1小时赶到,这样富阳政府为保护环境顺利地发动了公众的潜在力量。

2.4加强社会公德教育。道德虽然不像法制一样具有强制性,但却是市场的重要补充。利用信息公开化,让公众了解环境恶化的结果,同时借助社会舆论的宣传,在全体公众中广泛开展保护环境的公德教育,提高全民环保意识,培养人们保护环境的社会责任感,使人们自觉保护自己生存的环境。例如农民过多使用化肥或农药,或者使用方法不当,导致环境的严重污染,这些都没办法受到法律的约束,但通过社会公德教育,提高他们的环保意识之后,他们将自觉与不自觉地注意这些问题,保护自己身边的生存环境。

三、结束语

在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，不能重蹈工业化“先污染，后治理”的老路，要力避因为环境问题而阻碍农村社会的方法，走可持续发展道路。如果不重视农村环境问题，势必出现农村环境污染的规模和影响不断扩大，进而最终影响到城市，这不符合“生产发展、生活富裕、生态良好”的社会主义新农村的发展目标。

参考文献：

[1]张雪绸.《我国农村环境污染的现状及其保护对策》.《农村经济》2004年09期

[2]李蓓蓓.《农村环境污染的原因及治理对策分析》.《西安财经学院学报》2005年01期

[3]樊兴毅.《浅析当前我国农村环境污染问题》.《科技资讯》2007年02期

第2篇

关键词：农村环境污染、现状、防冶对策

党的十报告中明确提出建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，从源头上扭转农村生态环境的恶化趋势。

一、农村环境污染的现状

1.农村生产生活废弃物随处乱堆乱抛。随着农村居民生活水平的提高和种养殖的发展，各种生产生活垃圾也快速产生。在镇区街道上，垃圾堆随处可见，牲畜粪便到处堆放，农作物秸秆到处乱扔，不仅影响农业生产，而且造成地表水、地下水、土壤、空气等严重污染，恶化了水系，侵占了农田，还成为各类疾病的传染源，严重危及人体健康和人类的生存环境。

2.农村的生活污水随意排放，生活污水得不到有效处理。由于基础设施建设滞后和管理缺位，居民生活废水、人畜粪便、企业生产废水都直接排入河道，甚至在饮用取水保护区的附近有大量的水禽放养，饮用水源污染严重。

3.过量施用化肥、农药，加重农村生态环境污染。一是滥用超过国家标准的化学肥料，化肥流失率高，不仅污染农田环境，还造成地下水和空气的污染。二是国家明令禁止的烈性农药没有从源头上完全禁止，高毒、高残留农药给土壤和农产品的质量安全及广大人民群众的生命健康带来了很大的安全隐患。

4.建筑垃圾污染严重。近年来，由于招商引资和城镇化建设步伐加快，新建了大量的工业企业和房地产。大多开发商为了节约处理成本，对建筑垃圾不作分类，对有毒有害垃圾不作任何处理，擅自乱堆乱倒，直接污染环境。

5.城镇产业转移，农村工业化污染越来越重。非公有制经济和乡镇工业主要以低技术含量的粗放经营为特征，以牺牲环境为代价。大多数企业因资金不足，产品档次不高，技术和设备落后，付不起治污费用，也不愿添购治污设施，环保意识淡薄，工业三废直接排放，已成为农村主要环境污染源。

二、农村环境污染问题的成因

1.各级政府和行政职能部门对农村环境污染的重视程度不够。目前，政府大都以城市和主要企业的污染防治为主，这些地区治污设施基本齐全且运营正常，而广大农村成了城镇化、工业化的“嫁妆”。由于面源污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定，监测难，管理成本高，农村环境长期处在一种保护的盲区之中，无论是从关注度还是具体经济投入量上都远远低于城市。农村防污治污设施严重缺乏，环境污染日渐严重。

2.环境保护资源来源不够。作为防污治污的主要责任人，即各级政府财政资金投入不足。城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调，污染防治投资绝大部分投到了城市和工业上，城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道无法取得污染治理和环境管理财力建设资金和专项治理的排污费。

3.农民环保意识普遍淡薄。一是农村人口文化程度整体较低，农民和干部环保意识淡薄。二是农民小农意识强，只顾眼前利益，不顾长远发展。三是广大村民环保法律意识淡薄，公众环保意识普遍较差。大多数农民对环境状况的判断持中庸态度，反应迟钝。四是农村法制教育与宣传严重缺位。广大农民对国家的法律法规尤其是环境保护法的认识几乎是盲区。

4.扶持措施不力，导致农村污染治理的市场机制难以建立。目前，针对城市和规模以上的工业企业污染治理，政府出台了较多的优惠政策，而对农村环境污染治理的优惠政策严重空缺。由于农村治污资金匮乏，收费机制很难建立，又缺少相关扶持政策，以致农村污染基础设施无法建设，市场运营机制无法建立。

三、农村环境污染的防治对策

农村既是环境污染的产生之地，又是环境治理的利用之地。处理农村垃圾的方法是多种多样的，农村垃圾可以变废为宝、循环利用，通过防污治理，达到环境修复和保护的目的。

1.调整经济发展思路，改革政绩考核机制。把国家确定的环保目标任务落到实处，开展农村环境综合整治目标的责任考核，落实各级政府尤其是地方政府的环保责任，建立农村环保执法监督机制，形成上下级政府和环保机关上下级间的垂直监督关系，促使各级政府和环保部门依法行政、从严执法，倒逼政府由单一的GDP政绩观转向注重经济建设和社会环境的和谐发展，真正落实科学发展观。

2.完善配套政策，加大农村环境保护投入。逐步建立政府、企业、社会多元化产业投资机制，各级政府应在本级预算中安排用于农村环境保护的专项资金，重点支持饮用水水源的保护、农村改厕、生活垃圾、畜禽和水产养殖等方面的污染治理。同时加快配套政策的制定出台，引导和激励社会公益团体和各类企业积极投资农村环境防治工程建设，缓解公共财政对民生投入的压力。

3.加强监测监管，严格控制农村地区的工业污染。加强对农村工业企业生产工艺的监督管理，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，防治农村地区工业污染。同时采取有效措施，防止上游城市和企业污染向农村地区转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的生产项目、工艺和设备。

4.全面开展综合治理，控制农业面源污染。一是加强畜禽、水产养殖污染防治。大力推进健康养殖，科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，鼓励建设生态养殖场和养殖小区。通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。二是着力提高农业面源污染的监测能力，大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥，引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药和生物防治技术。三是做好农作物秸秆的开发利用工作。通过粉碎深埋、收集制作饲料、肥料燃烧等方式加以综合利用，减少集中焚烧导致的大气污染。同时，开发和推广农村生产生活废弃物综合利用方面的环保实用技术，通过试点示范、教育培训等方式，促进农村环保适用技术的应用。

5.加大宣传教育力度，牢固树立农村生态文明的科学理念。开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，提高农民的环保意识，推广健康文明的生产、生活和消费方式。充分利用宣传、教育阵地，运用电视、报纸、宣传画廊等形式，大力宣传农村环境保护的方针、政策、法规，开展各类环保科普活动，增强广大农民的环境保护意识，发动农民群众对直接受益的环境基础设施建设投工投劳，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设美好家园。

综上所述，农村生态环境的恶化直接影响到城乡居民的健康、生活质量的提高和经济社会的可持续发展，不保护农村生态环境，最终受伤害的不仅仅是农民，更是全体社会成员。因此，加强农村生态环境保护是落实科学发展观构建和谐社会的必然要求，是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务，是建设资源节约型、环境友好型社会的主要内容，是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。

参考文献：

[1]叶书龙.我国农村环境污染现状及防治[J].企业研究，2012（18）.

第3篇

（一）现代化农业生产带来环境的污染。

现代化农业一方面带来了传统农业不可比拟的效益，同时化肥、农药的过量和不合理使用导致农田土壤污染，甚至是大气和地下水污染。农作物农药残留超标，直接影响着人和其它生物的健康。另外由于农村循环经济没有有效的开展和实施，农业废弃物对环境的污染也日益严重。目前，农业废弃物的来源主要是种植业废弃物(秸秆)和养殖业废弃物（养殖畜禽粪便）。每年农业生产过程中产生的各类农作物秸秆数量40%左右随处堆放或就地焚烧，养殖业由于养殖方法落后，环保意识不强，对废弃物的处理处置能力不足，大量畜禽粪便未经有效处理处置，随意直接排放，这些都严重影响了农村空气质量。

（二）生活污染加剧。

农村生活方式随着生活水平的提高而发生改变，各种用水器及洗涤剂逐渐增加，但农村地区缺乏配套的污水处理系统和设施，生活污染物仍然沿袭旧的方式随意丢弃，直接排放，对周围环境尤其是水体造成严重污染。据国家统计局调查数据表明，我国农村每年产生生活污水约80多亿吨，生活垃圾约1.2亿吨，直接影响农村环境及生活。

（三）一味追求经济利益导致农村环境恶化。

近年国家推进农村城镇化，农村乡镇企业明显增多，城市经济产业结构的调整，越来越多的能耗高、污染重、治理技术水平落后的工业企业也逐渐转移到城镇和农村，轻视对资源利用的优化配置及组合，一味追求经济利益，不注重资源利用效率和社会环境效益，加速了农村环境污染和生态破坏。

二、农村环境污染产生的原因

（一）农村环境保护意识和法制观念淡薄。

农民的环境保护意识缺乏，无法自觉地保护环境，更意识不到环境质量下降造成的不良影响。部分企业经营者受经济利益驱动，在污染防范和治理上消极对待，农民对于企业造成的环境污染也不会采取有效的法律手段维护自身利益。

（二）体制落后，机制不畅。

农村环境保护监督管理体制，一直实施块块管理，无法有效杜绝地方保护，有法不依、执法不严现象，削弱了环境监管力度。某些地方政府绩效考核侧重经济发展，而不注重环境质量，对环境保护的投入力度不够，错误的执政理念，加上农村环保相关法律法规不完善，对破坏环境缺乏必要的监管和适当的处罚措施，没有形成环境监控和管理惩治体系。

（三）新型技术薄弱。

目前，我国环保实用技术的研究和推广较少，并在农村环境保护上尚无认定的成熟技术和治理模式，适用性和时效性技术的缺失严重制约着农村环境保护工作。

三、农村环境污染防治的对策

（一）加快农村环保基础设施建设。

各级政府要坚持环保投入优先的原则，对资金进行有效整合，加大农村环保基础设施投入力度，尽快改变农村环保基础设施滞后的状况。切实保护好农村饮用水源地，把保障饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务。

1.科学规划，因地制宜，从总体上对“面的污染”配套建设基础性设施，使区域环境得到有效控制；

2.结合农村生活污染分散的特点，对“点的污染”采取集中、就地、分散的方式建设投入少、运行管理方便的配套处理设施，使相对独立的小环境问题得以解决。

逐步推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的城乡统筹的垃圾处理模式，提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。

（二）大力推进生态循环农业发展模式。

科学发展，大力推进节地、节水、节能、节肥等节约资源型、环境友好型的循环农业，实现农业经济效益、社会效益、生态效益的统一。

1.推广节约型技术，农业部门和科技部门要指导农民科学施用化肥、农药，全面推广实施化肥测土配量、机械化深耕使用，推广水肥一体化技术，鼓励农家肥、无害化处置后的畜禽粪便等有机肥料资源的综合利用；应用低毒、低残留农药，使用低容量喷雾器械，减少农药使用过程中的“跑冒滴漏”。

2.推广农业废弃物综合利用，例如农膜回收再利用，实施秸秆还田和沼气发电，发展生物能源。

3.推广生态养殖技术，加强畜禽水产养殖污染防治。科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价，确保污染物达标排放。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力，进行畜禽粪便还田。根据水质要求和水体承载能力，确定水产养殖的种类、数量，合理控制水库、湖泊网箱养殖规模，坚决禁止化肥养鱼。

（三）严格控制农村地区工业污染。

采取有效措施，禁止工业和城市污染向农村转移。严格执行国家产业政策和环保标准，对新建企业提高环保准入门槛，淘汰污染严重的落后的生产能力、工艺、设备。强化限期治理制度。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。引导乡镇企业采用新工艺、新技术，推行集约化经营、推行清洁生产，提高资源利用效率，降低能源消耗，减少污染物排放。加快推动农村工业企业向园区集中，鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。

（四）完善体制, 加强农村环境监管。

目前，农村的环境污染防治没有得到足够的重视，已有的农村环境保护体质也不完善。为有效落实农村环境污染防治，应迅速建立完善一个上下统一、职责清晰、分工明确、协调一致的农村环境保护管理体制，开展农村环境状况评价工作，定期公布农村环境状况。加强农村饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地的环境监测。严格建设项目环境管理，防止产生新的环境污染和生态破坏。禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。加大环境监督执法力度。

参考文献:

[1]刘雪艳,孟祥德.论生态文明在新农村建设中的现状与对策选择[J].前沿,2011,1.