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文献标识码:B文章编号:1008-925X(2012)07-0044-01
摘要:
本文首先分析了建筑施工企业的施工安全影响因素,进而提出了建筑企业的应急管理方法,包括应急预案的编制以及应急管理措施的制定,可以为建筑工程施工安全管理提供合理的参考。
关键词:建筑施工企业;安全事件;应急管理
0引言
我国建筑施工企业施工过程中,经常出现突发安全事故,造成了员伤亡以及企业财产损失,对于企业的进一步发展也是十分不利的。因此,建筑工程施工企业加强针对突发安全事件的应急管理,尽可能的降低人员伤亡以及财产损失,是非常重要的。应急管理主要是指在建筑工程施工过程中,为了预防突发安全事件的发生,降低突发安全事件造成的损失,而采取的一系列管理措施,建筑工程施工企业的应急管理,对于确保安全作业以及救援的及时有效具有重要的作用。
1建筑工程施工安全影响分析
由于建筑工程施工是一项繁琐的系统工程,土方施工、地下施工以及高层施工较多,属于高危行业,建筑施工企业的安全生产影响因素较多,安全突发事件比较常见。建筑工程施工安全作业影响因素主要有以下几方面:
1.1施工作业强度较高。在建筑工程施工过程中,存在着较多的人工操作,诸如模板支架的搭设、脚手架搭设、砌砖施工等均需人工作业,作业的劳动强度较高,工人体力消耗较多,因而容易因为疲惫或者疏忽导致突发安全事故。
1.2建筑工程施工现场作业条件复杂多变。建筑工程施工过程中从基础到上部结构以及安装工程施工,由于施工工艺以及施工工序的不同,现场作业条件千变万化,经常存在着不同班组交叉施工作业的现象,需要采取多种安全保障措施,因此容易出现安全突发事件。
1.3建筑工程高处以及露天作业较多。在建筑工程施工过程中,脚手架以及模板的搭设、室内外的装修等均属高处作业,安全影响因素较多。此外,建筑工程施工大多在室外进行,安全施工受天气环境影响因素较大。
1.4建筑工程施工安全管理。在建筑工程施工过程中,经常存在着片面追求工程进度与成本的现象,对于施工作业的安全监督管理不到位,不能定期开展作业人员的安全教育培训,安全管理意识薄弱等,都容易导致施工过程中出现安全隐患,造成突发事件。
2建筑施工企业突发安全事件应急管理方法
根据相关统计,在建筑施工过程中,安全突发事件时有发生,建筑施工现场的因工伤亡比例也较大,主要集中在高空坠落、物体打击、工程坍塌以及触电与机械伤害等方面,造成了人员伤亡与财产损失,其后果十分严重社会影响巨大,因此,施工企业必须制定突发安全事件的应急管理体系,尽可能地降低伤亡与财产损失。
2.1建筑工程施工突发安全事件应急预案的编制。
应急预案的编制原则主要有以下几方面:以人为本,把预防以及降低建筑工程施工安全突发事故造成的人员伤亡作为第一要务,提高施工作业人员自我防护的能力,提高施工企业的救援力量,减少人员的伤亡;科学实施,对于建筑工程安全事故应当严格按照施救原则,遵循首先排除险情进而施救,提高救援装备以及救援技术水平,做到突发安全事件救援的及时有效;以预防为主,预防与应急相结合,在建筑工程施工过程中,做好突发安全事件的预防工作;统一领导,综合协调,对于建筑工程施工企业,按照应急管理体系中的职责权限进行突发安全事件的应急管理以及应急处置工作。应急预案的编制的主要参考《中华人民共和国安全生产法》、、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《建设工程安全生产管理条例》为依据进行编制工作。
2.2建筑工程施工突发安全事件应急管理措施
2.2.1建筑工程施工应急保障队伍的建设。施工企业应当成立应急救援队伍,在建筑工程施工过程中,按照专业救援与施工人员参与相结合、应急救援与平时防范相结合的原则,组织部分施工作业人员进行相关的应急救援培训,成立以专业人员为救援骨干,兼职施工作业人员为辅助,以施工作业队伍为基础的建筑施工企业应急救援体系。建筑施工作为高危行业,施工单位应该做好应急队伍的建设与管理工作,不断强化施工现场管理以及作业人员的应急救援知识技能,提高自我防护与救援的能力。对于施工中安全责任较重要的岗位,不仅应该提高安全作业水平,同时更应该提高安全突发事件的应急处置能力,做到安全突发时间的快速反应处理。
2.2.2建筑工程施工安全突发事件的应急处理。对于建筑工程施工企业的突发安全事件,应带首先及时向当地政府以及相关救援管理部门报告,并向突发安全事件可能影响到的单位或者群众发出警报信息,将安全事件可能影响到的区域做出警示标识,协助医疗消防等救援队伍开展救援。例如土方坍塌,结构倾斜等,应及时通知相邻建筑物人员撤离。要尽可能的采取一系列措施,控制安全事故的进一步发展,将事故控制在萌芽中,从而尽可能的降低人员伤亡以及财产损失。
2.2.3提高建筑工程施工企业应急管理的投入。建筑工程施工企业应当加大应急管理的投入,以确保企业的安全生产。对于应急管理的投入,主要集中在人员配备、资金投入以及物资投入。对于人员配备,应当形成以建筑工程施工企业领导全面负责,各施工作业部门的分工负责体系,形成整体的协助配合,确保应急管理体系作用的发挥。同时,不断的提供施工作业水平,引进新技术新工艺,为安全施工作业提供良好的环境,加大应急物资的投入,对于施工安全防护用品干衣机救援设备器材进行必要的储备。安全生产条件,提高防灾减灾能力。
参考文献
[1]李在卿.建筑业质量环境职业健康安全管理体系整合实务[M].北京:航空工业出版社,2005.7:202-204
关键词:在建高层建筑; 火灾危险性; 火灾应急预案
Abstract:In the construction of high-rise buildings due to the long construction period, fire fighting facilities installed in place, the regulation is not in place and many other reasons, once the fire extinguishing difficulty big, easy to cause great economic losses and social influence. Through investigating discovery, the majority of high-rise building construction site were not developed practical fire emergency plan. Combined with the construction in high-rise building fire accident lesson, for the construction of high-rise building construction site fire emergency plan formulation, management is done a few discuss.
Key words:In the construction of high-rise building;Fire risk;Fire emergency plan
中图分类号:X928.7 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
1、引言
近年来,城市建设步伐不断加快,高层建筑成为了城市建筑的总趋势。由于高层建筑建设工期长、消防设施设置安装不到位、人员流动性强、各方监管不到位,发生火灾后扑救难度大,且火灾造成的经济损失和社会影响较大。
2008年10月9日,哈尔滨市正在建设的“经纬360”大厦发生火灾,消防部门共救出61名被困施工人员,其中6名施工人员受伤,无人员死亡。2009年2月9日,北京市朝阳区东三环中央电视台新址园区在建的附属文化中心大楼工地发生火灾,火灾造成1名消防队员死亡,7人受伤,社会影响巨大。2010年11月15日,上海市静安区一栋28层的公寓大楼外墙施工时发生火灾,造成58人死亡,70余人受伤。事后调查发现,施工单位均未制定切实可行的火灾应急预案,对初起火灾不能及时有效地予以处置,导致火灾蔓延扩大。
2、在建高层建筑的火灾危险性
2.1、可燃物多。在建高层建筑工地周边搭建的临时建筑,如仓库、工棚等大部分采用竹子、木材、油毡等可燃易燃材料搭建;在建高层建筑周围的防护网、施工的脚手架等大多用可燃材料做成;因施工需要,施工楼层存放大量油毡、木料、模板、油漆、装修材料,多为可燃易燃物品,一旦接触明火等火源,极易发生火灾事故。
2.2、建筑施工用电、用气、用火量大。在建高层建筑的各类施工机械、电焊、氧切割等作业都需要大量的电、气,而施工现场的设施往往不按照规范设计、安装,不采取有效的保护措施,临时电气线路布线过多、过乱,很容易引起用电过载或者电线短路,从而引起火灾事故。
2.3、消防设施不完善。火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等自动消防设施不完善,消防供水不到位,发生火灾后不能及时发现并在火灾初期予以处置,从而延误火灾扑救的有利时机。同时,由于正在施工,建筑内部未进行防火分隔,楼梯间、门窗洞口、电梯井、各类管道井等未封堵,容易造成火势蔓延扩大。
2.4、在建高层建筑工地环境复杂。由于在建高层建筑作业施工面大,建筑材料堆垛多,建筑内部情况复杂,消防通道不畅通,一旦发生火灾,消防车无法在第一时间靠近火场,影响灭火战斗展开,不利于扑救初起火灾。
2.5、施工人员的消防安全意识淡薄、消防管理混乱。相当一部分施工人员消防安全意识淡薄,不清楚施工现场的火灾危险性,发生火灾后不知道如何处理。许多工地电焊、电工等特种工操作人员缺乏专业培训,有的无证上岗,施工时操作不规范,现场不按要求配备消防器材设施,电焊作业产生的火花、灼热熔珠四处飞溅散落,非常容易引起可燃物燃烧,酿成火灾事故。施工单位没有采取相应的防火措施和严格的消防安全管理制度,没有制定相应的火灾应急预案并组织施工人员进行演练。
3、火灾事故应急预案的主要内容
3.1指导方针和目的
指导方针是施工单位、施工现场项目部对火灾事故应急预案基本思想的阐述。既要简洁明了,也经将应急预案的基本功能和执行过程表述清楚。
一般而言,火灾事故应急预案的主要目的就是尽可能地减少人员伤亡、减少财产损失和防止事故蔓延扩大。
3.2基本情况
应急预案应明确施工现场周边的地形、水源、道路交通状况、企事业单位及居民住宅分布等情况;同时应列出施工现场已有消防器材、设施的性能、适用范围、分布位置、数量、状态等数据,以便于在应急处置中有关各方面能够迅速、合理地利用,也利于日常的维护保养。
3.3施工现场平面布置图
平面布置图中应将施工现场划分在不同的区域,如事故区域、安全区域、重点保护区域等,注明各区域应采取的不同处置措施,同时应标明救援行进路线、逃生路线、救助设备分布情况等内容。
火灾发生后,人员的紧急疏散是减少伤亡的主要手段之一。因此,在应急预案中设计合理的疏散或营救路线,并设置相应的标识,将会极大提高疏散效果,避免或减少不必要的损失。
3.4应急救援组织机构组成人员、职责和分工
①指挥组。第一个发现火灾的人应立即向119报警,同时向相关负责人报告,负责人应在事故第一时间内迅速赶到事故现场,按应急程序组织指挥。由于火灾事故的发生具有随机性,相关负责人可能由于各种原因不能及时担负相应的责任。因此在应急预案中应事先安排好接替者的人选并排列顺序,以保证应急预案的顺利执行。
②应急关闭组。火灾事故发生后,在指挥组的指令下,其成员应按预定的分工,迅速对能源供应系统和电力供应系统及其他可能因火灾引起严重后果的设备、设施采取应急关闭措施。
③火灾扑救组。火灾事故发生后,在指挥组的指令下,成员按预定的分工,迅速到达火灾事故现场,利用灭火器和消防水管等器材设施扑灭火灾。
新建、扩建、改建厂房、仓库及其他建筑物时,应按照要求将消防设计文件报公安机关消防机构备案,并保存备案记录;工程项目应按照要求和分类进行消防设计评审,并保存评审记录;建设工程竣工后、投用前,企业应按照要求组织消防验收,验收资料报公安机关消防机构备案,并保存备案记录;建筑物需要改变原用途时,应按新的火灾危险性类别重新进行消防设计评审或审核、消防验收。
二、消防安全管理机构、人员和制度
1消防安全管理机构和人员。(1)在安全管理部门内配备专职消防安全管理人员,或单独设立消防安全管理部门;消防安全管理人员应经过培训上岗;(2)消防控制室应安排24小时值班,每班不少于2人;持证上岗,并保存培训考核记录;
2消防安全管理制度和应急预案。(1)制定企业消防安全相关管理制度;(2)消防控制室应编制管理制度或作业指导书;消防重点部位宜结合现场实际制定相关消防规定;(3)建立消防设施和器材台账或清单,保存相关资料;(4)编制火灾专项应急预案,各重点消防部位应编制火灾现场处置预案。
3动火审批制度。(1)动火作业应实行分级管理;(2)高风险动火应由企业消防管理部门负责人或企业主管领导批准;应编制动火方案,审批时应对方案进行审核;(3)其中相关方从事的高风险动火应由相关方编制动火方案,企业审批时审核;(4)灭火器材的配置应作为动火审批的审核要求;动火作业前,应通知动火所在部门或所在部位。
三、志愿和专职消防队、灭火方案