建筑工程消防应急预案范文

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第1篇

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0044-01

摘要：

本文首先分析了建筑施工企业的施工安全影响因素，进而提出了建筑企业的应急管理方法，包括应急预案的编制以及应急管理措施的制定，可以为建筑工程施工安全管理提供合理的参考。

关键词：建筑施工企业；安全事件；应急管理

0引言

我国建筑施工企业施工过程中，经常出现突发安全事故，造成了员伤亡以及企业财产损失，对于企业的进一步发展也是十分不利的。因此，建筑工程施工企业加强针对突发安全事件的应急管理，尽可能的降低人员伤亡以及财产损失，是非常重要的。应急管理主要是指在建筑工程施工过程中，为了预防突发安全事件的发生，降低突发安全事件造成的损失，而采取的一系列管理措施，建筑工程施工企业的应急管理，对于确保安全作业以及救援的及时有效具有重要的作用。

1建筑工程施工安全影响分析

由于建筑工程施工是一项繁琐的系统工程，土方施工、地下施工以及高层施工较多，属于高危行业，建筑施工企业的安全生产影响因素较多，安全突发事件比较常见。建筑工程施工安全作业影响因素主要有以下几方面：

1.1施工作业强度较高。在建筑工程施工过程中，存在着较多的人工操作，诸如模板支架的搭设、脚手架搭设、砌砖施工等均需人工作业，作业的劳动强度较高，工人体力消耗较多，因而容易因为疲惫或者疏忽导致突发安全事故。

1.2建筑工程施工现场作业条件复杂多变。建筑工程施工过程中从基础到上部结构以及安装工程施工，由于施工工艺以及施工工序的不同，现场作业条件千变万化，经常存在着不同班组交叉施工作业的现象，需要采取多种安全保障措施，因此容易出现安全突发事件。

1.3建筑工程高处以及露天作业较多。在建筑工程施工过程中，脚手架以及模板的搭设、室内外的装修等均属高处作业，安全影响因素较多。此外，建筑工程施工大多在室外进行，安全施工受天气环境影响因素较大。

1.4建筑工程施工安全管理。在建筑工程施工过程中，经常存在着片面追求工程进度与成本的现象，对于施工作业的安全监督管理不到位，不能定期开展作业人员的安全教育培训，安全管理意识薄弱等，都容易导致施工过程中出现安全隐患，造成突发事件。

2建筑施工企业突发安全事件应急管理方法

根据相关统计，在建筑施工过程中，安全突发事件时有发生，建筑施工现场的因工伤亡比例也较大，主要集中在高空坠落、物体打击、工程坍塌以及触电与机械伤害等方面，造成了人员伤亡与财产损失，其后果十分严重社会影响巨大，因此，施工企业必须制定突发安全事件的应急管理体系，尽可能地降低伤亡与财产损失。

2.1建筑工程施工突发安全事件应急预案的编制。

应急预案的编制原则主要有以下几方面：以人为本，把预防以及降低建筑工程施工安全突发事故造成的人员伤亡作为第一要务，提高施工作业人员自我防护的能力，提高施工企业的救援力量，减少人员的伤亡；科学实施，对于建筑工程安全事故应当严格按照施救原则，遵循首先排除险情进而施救，提高救援装备以及救援技术水平，做到突发安全事件救援的及时有效；以预防为主，预防与应急相结合，在建筑工程施工过程中，做好突发安全事件的预防工作；统一领导，综合协调，对于建筑工程施工企业，按照应急管理体系中的职责权限进行突发安全事件的应急管理以及应急处置工作。应急预案的编制的主要参考《中华人民共和国安全生产法》、、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《建设工程安全生产管理条例》为依据进行编制工作。

2.2建筑工程施工突发安全事件应急管理措施

2.2.1建筑工程施工应急保障队伍的建设。施工企业应当成立应急救援队伍，在建筑工程施工过程中，按照专业救援与施工人员参与相结合、应急救援与平时防范相结合的原则，组织部分施工作业人员进行相关的应急救援培训，成立以专业人员为救援骨干，兼职施工作业人员为辅助，以施工作业队伍为基础的建筑施工企业应急救援体系。建筑施工作为高危行业，施工单位应该做好应急队伍的建设与管理工作，不断强化施工现场管理以及作业人员的应急救援知识技能，提高自我防护与救援的能力。对于施工中安全责任较重要的岗位，不仅应该提高安全作业水平，同时更应该提高安全突发事件的应急处置能力，做到安全突发时间的快速反应处理。

2.2.2建筑工程施工安全突发事件的应急处理。对于建筑工程施工企业的突发安全事件，应带首先及时向当地政府以及相关救援管理部门报告，并向突发安全事件可能影响到的单位或者群众发出警报信息，将安全事件可能影响到的区域做出警示标识，协助医疗消防等救援队伍开展救援。例如土方坍塌，结构倾斜等，应及时通知相邻建筑物人员撤离。要尽可能的采取一系列措施，控制安全事故的进一步发展，将事故控制在萌芽中，从而尽可能的降低人员伤亡以及财产损失。

2.2.3提高建筑工程施工企业应急管理的投入。建筑工程施工企业应当加大应急管理的投入，以确保企业的安全生产。对于应急管理的投入，主要集中在人员配备、资金投入以及物资投入。对于人员配备，应当形成以建筑工程施工企业领导全面负责，各施工作业部门的分工负责体系，形成整体的协助配合，确保应急管理体系作用的发挥。同时，不断的提供施工作业水平，引进新技术新工艺，为安全施工作业提供良好的环境，加大应急物资的投入，对于施工安全防护用品干衣机救援设备器材进行必要的储备。安全生产条件，提高防灾减灾能力。

参考文献

［1］李在卿.建筑业质量环境职业健康安全管理体系整合实务［M］.北京:航空工业出版社，2005.7:202-204

第2篇

关键词：在建高层建筑； 火灾危险性； 火灾应急预案

Abstract：In the construction of high-rise buildings due to the long construction period, fire fighting facilities installed in place, the regulation is not in place and many other reasons, once the fire extinguishing difficulty big, easy to cause great economic losses and social influence. Through investigating discovery, the majority of high-rise building construction site were not developed practical fire emergency plan. Combined with the construction in high-rise building fire accident lesson, for the construction of high-rise building construction site fire emergency plan formulation, management is done a few discuss.

Key words：In the construction of high-rise building；Fire risk；Fire emergency plan

中图分类号：X928.7 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1、引言

近年来，城市建设步伐不断加快，高层建筑成为了城市建筑的总趋势。由于高层建筑建设工期长、消防设施设置安装不到位、人员流动性强、各方监管不到位，发生火灾后扑救难度大，且火灾造成的经济损失和社会影响较大。

2008年10月9日，哈尔滨市正在建设的“经纬360”大厦发生火灾，消防部门共救出61名被困施工人员，其中6名施工人员受伤，无人员死亡。2009年2月9日，北京市朝阳区东三环中央电视台新址园区在建的附属文化中心大楼工地发生火灾，火灾造成1名消防队员死亡,7人受伤，社会影响巨大。2010年11月15日，上海市静安区一栋28层的公寓大楼外墙施工时发生火灾，造成58人死亡，70余人受伤。事后调查发现，施工单位均未制定切实可行的火灾应急预案，对初起火灾不能及时有效地予以处置，导致火灾蔓延扩大。

2、在建高层建筑的火灾危险性

2.1、可燃物多。在建高层建筑工地周边搭建的临时建筑，如仓库、工棚等大部分采用竹子、木材、油毡等可燃易燃材料搭建；在建高层建筑周围的防护网、施工的脚手架等大多用可燃材料做成；因施工需要，施工楼层存放大量油毡、木料、模板、油漆、装修材料，多为可燃易燃物品，一旦接触明火等火源，极易发生火灾事故。

2.2、建筑施工用电、用气、用火量大。在建高层建筑的各类施工机械、电焊、氧切割等作业都需要大量的电、气，而施工现场的设施往往不按照规范设计、安装，不采取有效的保护措施，临时电气线路布线过多、过乱，很容易引起用电过载或者电线短路，从而引起火灾事故。

2.3、消防设施不完善。火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等自动消防设施不完善，消防供水不到位，发生火灾后不能及时发现并在火灾初期予以处置，从而延误火灾扑救的有利时机。同时，由于正在施工，建筑内部未进行防火分隔，楼梯间、门窗洞口、电梯井、各类管道井等未封堵，容易造成火势蔓延扩大。

2.4、在建高层建筑工地环境复杂。由于在建高层建筑作业施工面大，建筑材料堆垛多，建筑内部情况复杂，消防通道不畅通，一旦发生火灾，消防车无法在第一时间靠近火场，影响灭火战斗展开，不利于扑救初起火灾。

2.5、施工人员的消防安全意识淡薄、消防管理混乱。相当一部分施工人员消防安全意识淡薄，不清楚施工现场的火灾危险性，发生火灾后不知道如何处理。许多工地电焊、电工等特种工操作人员缺乏专业培训，有的无证上岗，施工时操作不规范，现场不按要求配备消防器材设施，电焊作业产生的火花、灼热熔珠四处飞溅散落，非常容易引起可燃物燃烧，酿成火灾事故。施工单位没有采取相应的防火措施和严格的消防安全管理制度，没有制定相应的火灾应急预案并组织施工人员进行演练。

3、火灾事故应急预案的主要内容

3.1指导方针和目的

指导方针是施工单位、施工现场项目部对火灾事故应急预案基本思想的阐述。既要简洁明了，也经将应急预案的基本功能和执行过程表述清楚。

一般而言，火灾事故应急预案的主要目的就是尽可能地减少人员伤亡、减少财产损失和防止事故蔓延扩大。

3.2基本情况

应急预案应明确施工现场周边的地形、水源、道路交通状况、企事业单位及居民住宅分布等情况；同时应列出施工现场已有消防器材、设施的性能、适用范围、分布位置、数量、状态等数据，以便于在应急处置中有关各方面能够迅速、合理地利用，也利于日常的维护保养。

3.3施工现场平面布置图

平面布置图中应将施工现场划分在不同的区域，如事故区域、安全区域、重点保护区域等，注明各区域应采取的不同处置措施，同时应标明救援行进路线、逃生路线、救助设备分布情况等内容。

火灾发生后，人员的紧急疏散是减少伤亡的主要手段之一。因此，在应急预案中设计合理的疏散或营救路线，并设置相应的标识，将会极大提高疏散效果，避免或减少不必要的损失。

3.4应急救援组织机构组成人员、职责和分工

①指挥组。第一个发现火灾的人应立即向119报警，同时向相关负责人报告，负责人应在事故第一时间内迅速赶到事故现场，按应急程序组织指挥。由于火灾事故的发生具有随机性，相关负责人可能由于各种原因不能及时担负相应的责任。因此在应急预案中应事先安排好接替者的人选并排列顺序，以保证应急预案的顺利执行。

②应急关闭组。火灾事故发生后，在指挥组的指令下，其成员应按预定的分工，迅速对能源供应系统和电力供应系统及其他可能因火灾引起严重后果的设备、设施采取应急关闭措施。

③火灾扑救组。火灾事故发生后，在指挥组的指令下，成员按预定的分工，迅速到达火灾事故现场，利用灭火器和消防水管等器材设施扑灭火灾。

第3篇

新建、扩建、改建厂房、仓库及其他建筑物时，应按照要求将消防设计文件报公安机关消防机构备案，并保存备案记录；工程项目应按照要求和分类进行消防设计评审，并保存评审记录；建设工程竣工后、投用前，企业应按照要求组织消防验收，验收资料报公安机关消防机构备案，并保存备案记录；建筑物需要改变原用途时，应按新的火灾危险性类别重新进行消防设计评审或审核、消防验收。

二、消防安全管理机构、人员和制度

1消防安全管理机构和人员。（1）在安全管理部门内配备专职消防安全管理人员，或单独设立消防安全管理部门；消防安全管理人员应经过培训上岗；（2）消防控制室应安排24小时值班，每班不少于2人；持证上岗，并保存培训考核记录；

2消防安全管理制度和应急预案。（1）制定企业消防安全相关管理制度；（2）消防控制室应编制管理制度或作业指导书；消防重点部位宜结合现场实际制定相关消防规定；（3）建立消防设施和器材台账或清单，保存相关资料；（4）编制火灾专项应急预案，各重点消防部位应编制火灾现场处置预案。

3动火审批制度。（1）动火作业应实行分级管理；（2）高风险动火应由企业消防管理部门负责人或企业主管领导批准；应编制动火方案，审批时应对方案进行审核；（3）其中相关方从事的高风险动火应由相关方编制动火方案，企业审批时审核；（4）灭火器材的配置应作为动火审批的审核要求；动火作业前，应通知动火所在部门或所在部位。

三、志愿和专职消防队、灭火方案

第4篇

关键词：建筑工程 安全应急 评估

1 建筑工程项目安全应急控制管理的原则及策略

1.1 建筑工程项目安全应急管理的原则

1）以人为本，减少危害。切实履行建筑企业安全应急管理的职能，把保护和保障企业员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发安全事件及其造成的人员伤亡和危害。

2）居安思危，预防为主。高度重视建筑安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发安全事件的各项准备工作。

3）统一领导，分工协作。建筑工程项目安全应急管理工作涉及到多个不同职责的系统，要实现同一目的，需要统一领导、分工协作，这既是应急管理工作有效开展的要求，更是应急管理综合性特点的本质要求。

4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护企业及员工的合法权益，建立健全应急管理机制，明确机构设置、层级、权利与责任，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

5）依靠科技，提高素质。加强建筑安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发安全事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。同时加强宣传和培训教育工作，提高企业员工自救、互救和应对各类突发安全事件的综合素质。

1.2 建筑工程项目安全应急管理的策略

1）全程化应急管理。建筑工程项目安全应急管理应贯穿于突发安全事件的发生、发展的全过程，在其整个生命周期，都要实施监测、预警、干预或控制等缓解性措施。在制度上预防，于过程中控制，完善后期评估与总结，进行全程管理。及时准确地分析建筑工程项目危险源、性质及危害程度，恰当地选择应急方案，是实现全程管理，消除建筑工程项目突发安全事件的关键点。

2）全员的应急管理。培育健康的企业文化，以增进企业全体员工的应急理念和提高面对突发安全事件的勇气。在企业员工上下凝聚共识，形成合力的情况下，共同抵抗突发安全事件冲击的能量是巨大的。

3）整合的应急管理。要合理整合资源，实现跨组织合作对象的多元化，必须与企业之外的组织或单位维持良好的互动关系，彼此合作，争取更多的社会资源，提升企业应对建筑工程项目突发安全事件的实力。

4）全面化应急管理。建筑企业组织要不断吸收外部的新知识，建立学习型组织，确保应急管理能够识别面临的一切危险源，能够涵盖所有环节中的一切危险源，提升建筑工程项目突发安全事件的预见性，防止其发生与发展。

2 建筑工程项目安全应急管理能力影响因素

通过对建筑工程项目安全生产特点以及安全事故类型的分析，并结合建筑工程项目安全应急管理的实践，可以在众多应急管理能力影响因素中归纳出对建筑工程项目安全应急管理能力影响较大的几个方面的因素。

2.1 人员因素

人员是应急能力建设和应急救援工作的主体力量，其素质的高低和应急能力直接决定着建筑工程项目安全应急管理能力的水平。生产设备的操作人员每天直接接触各种成产设备，其操作的规范性是避免事故发生的重要手段。由于事故处理的时间要求极高，是否因地制宜地采取措施，其疏散救援能力、组织协调能力、自救互救能力如何，直接影响应急救援工作的效果。以上这些因素都会对建筑工程项目安全应急管理能力产生不同程度的影响。

2.2 管理因素

影响建筑工程项目安全应急管理能力的管理因素主要包括应急预案的有关情况和应急组织的有关情况。事故发生之后各种应急工作不会自动开展，要想使应急救援工作快速、有序的开展，就必须在事前制定完备的应急预案。因此，应急预案体系是否完备，是否具有综合、专项应急预案，预案是否针对重大危险因素而制定，预案是否是周密性与灵活性相结合，此外，建筑工程项目安全应急组织机构设置的是否合理，组织机构能否合理的配备应急资源、制定应急政策等因素都会对建筑工程项目的安全应急管理能力产生不同的影响。

2.3 环境因素

建筑工程项目安全应急系统不是一个封闭的系统，它与外界环境无缝接合。通常情况下，一旦突发安全事件难以避免而最终发生了，建筑工程项目仅仅依靠自身的力量难以完成繁重的应急救援任务，外部救援机构，如公安、医疗、消防等部门的辅助配合程度，外部救援机构抵达现场的速度，专家抵达现场的速度等都影响着建筑工程项目安全应急救援工作的开展与进行。因此，环境因素是建筑工程项目安全应急管理能力不可缺少的影响因素。

3 评价指标体系的结构及建立

3.1 评价指标体系的结构

构建建筑工程项目安全应急管理能力评价指标体系，首先要对被管理的对象进行系统分析，用系统工程的方法将被管理对象逐步剖析，获取安全应急管理能力影响因素。上一级的因素由更具体的多个下一级因素组成，借用层次分析法中的概念，它们呈现出递阶层次结构。为了适于安全应急管理能力评价，建筑工程项目安全应急管理能力评价指标体系的递阶层次结构应具有以下特点：

1）从上到下顺序的支配关系。这种关系在某种意义上类似于集合、子集合、元素间的属于关系。

2）整个结构中层次数不受限制，层次数大小取决于系统目的的需要。

3）层次之间的联系要比同一层次各元素间的联系要大得多。如果建立递阶层次结构中同一层层次内部元素的联系非常大，以至于难于忽略，则说明建立准则体系时分析的角度不正确，必须重新进行系统分析、再设计。递阶层次结构在一定程度上反映了系统的有序性，它提供了一种深入认识和处理系统的方式，把看起来杂乱无章、无从下手的各种复杂的因素统一起来，按系统功能和行为进行深入研究。

3.2 评价指标的选择流程

进行科学合理的评价，首先要构建一个完整的评价指标体系。评价指标体系中各指标的选择要遵循一定的流程，构建一个完整客观、科学合理的评价指标体系是一件系统化的项目，在评价指标的确定上需要考虑各方面的综合因素，以保证其建立的科学性、适用性，才能对评价目标做出更贴切的评价。评价指标的具体选择流程如下：

1）首先以建筑工程项目安全应急管理的框架为基础，结合前人的研究与建议，增加评价指标全面性水平的构面，形成整体的结构框架。

2）结合建筑行业的实际与专家的建议，参考其他行业评价指标体系的建设情况，并结合现场调研的实际情况，对评价指标进行筛选验证，组成影响建筑工程项目安全应急管理能力的因素集合，保证指标来源的完整性。

3）在上述研究的基础上，对集合内的影响因素进行合理筛选，剔除不适合作为指标或者不具有代表性的影响因素，保留适合作为评价指标的影响因素，最终形成建筑工程项目安全应急管理能力评价指标体系。

3.3 评价指标体系的建立

建筑工程项目安全应急管理能力评价也是一个动态、循环的评价过程，即通过对建筑工程项目突发安全事件爆发前的日常应急管理能力评价、爆发中的应急响应能力评价以及爆发后的应急恢复能力评价，不断提高建筑工程项目安全应急管理能力的水平。选取各级的评价指标，要对体现建筑工程项目安全应急管理能力影响要素的每一项具体指标进行分析，以确定指标与建筑工程项目安全应急管理能力评价的相关程度，筛选掉某些信息较少的或不重要的指标，修改或添加对评价有影响的指标。

4 小结

以上建立的是三层次的建筑工程项目安全应急管理能力评价指标体系，第三层的指标有些是原子指标，而有些指标是需要作为准则再分解成第四层或更低层的指标，由于研究主体和论文篇幅所限，在此只分析到第三层。

第5篇

消防安全应急预案【1】消防安全工作，是关系到商场安全及员工顾客生命安全的大事，本着预防为主的原则，在平时工作中必须严格按消防管理的有关规定办事，并成立消防管理领导小组，组长：李志鹏，成员：刘冰、 。在定期检查的基础上，认真落实重点部位安全保卫责任区，做到防范于未然，切实做到消防安全无事故。为应对突发事件制订消防安全应急预案。

一、火警通报顺序：

一旦出现火灾，现场人员根据火灾情况及时组织扑灭或拨打火警119，并组织人员关闭煤气及电源总开关，上报商场餐厅负责人。

二、全体人员注意事项：

1、当某处发生火灾时，全体人员应保持镇定，及时报警并迅速依据任务分工和组长的命令担负起扑救任务，不要坐等消防员前来抢救而延误时机；

2、迅速切断配电箱总电源；关闭燃气、燃油阀门。

3、火灾发生后，除参与抢救工作外，其余人员应迅速远离现场，以免影响或妨碍抢救工作。

4、现场有危险品、易燃易爆物品，应迅速搬离。

三、各组成员注意事项：

1、灭火组：

①了解建筑格局及出口；

②了解电及天然气管道铺设的线路；

③清楚所有消防设施的放置地点；

④了解消防设备的保养维护与操作方法；

⑤了解火势情况是否能控制。

组长：李志鹏 成员：厨师、部分职工。

2、警戒疏散组：

①了解建筑格局及出口。

②当某处发生火灾时，应迅速确定安全出口组织疏散。

③在警戒线负责拦阻无关人员进入火灾现场。

组长：刘冰 成员：部分女员。

四、防火注意事项

1. 定期检查煤气导管、接头、仪表阀门，防止泄漏；发现泄漏时，首先要关闭阀门，及时通风，严禁明火和启动各种电源开关；要随时用漏气检测仪进行检测。

2. 厨房内的电气机械设备不得过载运行，并防止电器设备和线路受热、受潮、腐蚀、摩擦等损毁。

3. 厨房工作结束后，应及时关闭电源、气源，检查无误后方可离开。

4. 厨房应按有关规范配备相应灭火器材。

单位消防和应急预案【2】第一章 总 则

第一条 为了加强和规范我校的消防安全管理工作，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》制订本规定。

第二条 本规定适用于学校所有校区自身的消防安全管理。

第三条 本校的消防安全工作，坚持贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，实行“谁主管，谁负责”的原则，纳入学校各级领导的议事日程和目标管理体系。

第四条 校长全面负责学校的消防安全工作。根据需要，校长可以委托分管保卫工作的校领导担任学校消防安全责任人，具体负责本校的消防安全工作。各二级单位的行政负责人担任该单位消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工作。

第二章 消防安全责任

第五条 学校各级消防安全责任人应履行以下职责：

（一）贯彻执行消防法规，保障本单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。

（二）将消防工作与本单位的教学、科研、生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。

（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。

（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。

（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

（六）根据消防法规的规定建立义务消防队。

（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

第六条 学校保卫处（部）是学校消防安全管理工作的职能部门，对学校消防安全责任人负责，实施和组织、落实下列消防安全管理工作：

（一）拟订年度消防工作计划，负责实施日常消防安全管理工作。

（二）组织制订消防安全规章、制度、办法和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。

（三）拟订消防安全工作的消防经费预算和组织保障方案。

（四）对全校各单位的消防安全工作情况进行检查和监督，对在检查中发现的火险隐患，督促有关部门进行整改。

（五）对全校所有消防设施、器材、消防安全标志进行管理、维修和保养，与责任单位签订《消防设施、器材安全标志保管责任状》明确责任，确保设施、器材、安全标志均处于完好有效状态。确保疏散通道和安全出口畅通。

（六）负责组织对全校师生进行消防知识、技能的宣传、教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

（七）组织管理义务消防队。

（八）学校消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。校保卫处应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

第七条 学校或学校各单位在与外单位或个人进行有关承包、租赁或委托经营、管理活动时，要在与有关单位或个人签订的合同（协议）中明确各方的消防安全责任。规定由学校承担消防安全责任的，应当征得学校消防安全责任人的同意，并规定承包、承租或者受委托经营、管理的单位必须服从学校的消防安全管理。消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由学校统一管理。

第八条 校内居民住宅区的物业管理单位应当对其管理范围内的公共消防安全管理工作负责，履行以下消防安全职责：

（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育。

（二）开展防火检查，消除火灾隐患。

（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。

第九条 学校建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，接受总承包单位对施工现场的消防安全管理，对学校所属建筑物进行局部改（扩）建和装修的工程，学校与施工单位在订立合同（协议）时，要明确各方对施工现场的消防安全责任，其消防经费由消防安全责任方负责。

第三章 消防安全管理

第十条 学校保卫处负责确定校内消防安全重点部位，并设立专职消防管理人员负责日常管理和监督工作；各二级单位也应当确定专职或者兼职消防管理人员，在校保卫处统一领导下开展消防安全管理工作。

第十一条 下列范围属于消防安全管理中的重点部位，将实行更为严格的管理。

（一） 校内商场（超市）、餐厅（饭店）、体育场（馆）、礼堂等公众聚集场所

（二） 办公楼、教学楼、实验楼、图书馆、档案馆、宿舍（公寓）楼。

（三） 煤气站、汽油库、变电站、仓库、木工房、医院、幼儿园。

（四）其他人财物集中，容易诱发火险、火灾的场所以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的部位。

第十二条 学校新建建筑物应当在具备下列消防安全条件后，向保卫处和公安消防机构申报进行消防安全检查，经检查合格后方可交付使用：

（一） 依法办理建筑工程消防设计审核手续，并经公安消防机构验收合格。

（二） 建立健全消防安全组织，消防安全责任明确。

（三）建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。

（四）工作人员经过消防安全培训。

（五）建筑消防设施齐全、完好有效。

（六）制定灭火和应急疏散预案。

第十三条 举办集会、讲座、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动，主办或者承办单位应当在具备消防安全条件后，向保卫处和公安消防机构申报对活动现场进行消防安全检查，经检查合格后方可举办。

第十四条 消防检查按检查主体划分为各单位组织的自查，由校保卫处（部）组织的巡查，由学校及公安消防机关组织的督查以及多家组织的联合检查。各二级单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查

第十五条 对重点部位的检查内容主要有：

（一） 部位的用火、用电、用气、用油有无违章、违规现象，其安全出口，疏散通道是否畅通，安全标志、应急照明是否完好。

（二）消防设施、器材是否在位、完好，安全值班制度是否落实，值班人员能否达到正确处理紧急情况下的灭火报警，引导疏散等要求。

第十六条 对于检查中存在下列违反消防安全规定的情况，检查人员有权责成有关责任人当场改正并督促落实。

（一） 违章、违规用火、用电、用气、用油，乱接、乱拉电线、煤气管道，违章储存、使用易燃易爆、剧毒、危险菌种、国家严格控制的品、生物制剂、放射性物品。

（二） 占用、堵塞消防通道，损坏、挪用、拆除消防设施、器材，埋压、圈占消防栓。

（三） 违反消防安全规定，在不适合人员居住的环境安排人员居住，未经消防主管单位审核同意而进行装修、加固、封闭，在有火灾危险的情况下，未采取相应预防措施而冒险进行作业。

第十七条 对于在消防安全检查中发现的火灾隐患，消防检查人员有权责成有关责任人当场改正，对于无法当场改正的隐患，检查人员将向有关负责人开据限期整改通知单，通知单上应有隐患部位、性质、整改方案、期限、整改单位意见等，整改单位应该尽快拿出整改措施，并提供必要的经费、人员及物资，同时要负责确保在整改完成之前防止隐患酿成灾害。

第十八条 对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，各单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。

第十九条 消防安全检查及火灾隐患整改的有关情况应该据实归入消防档案，除校保卫处（部）建立消防档案外，各消防重点单位都要建立自己的消防档案。

第二十条 消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实、全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。

第二十一条 消防安全基本情况应当包括以下内容：

（一）本单位基本情况及本单位重点部位分布，消防设施、器材的配置情况。

（二）本单位消防安全组织、机构及负责人情况，义务消防队员及重点工种人员情况。

（三）消防安全制度及有关灭火和应急疏散预案。

第二十二条 消防安全管理情况应当包括以下内容：

（一）安消防机构填发的各种法律文书。

（二）防设施、器材的定期检查维修保养情况。

（三）防火检查、火灾隐患整改及历年消防工作记录，火险、火灾的发生情况。

（四）本单位消防教育、培训及义务消防队员灭火训练的演习情况。

第二十三条 保卫处与责任单位共同制订消防安全重点部位的灭火和应急疏散预案，预案内容应包括：

（一）组织机构，包括：灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组。

（二）报警和接警处置程序。

（三）应急疏散的组织程序和措施。

（四）扑救初起火灾的程序和措施。

（五）通信联络、安全防护救护的程序和措施。

第二十四条 消防安全重点部位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他部位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。

第四章 消防安全宣传教育及培训

第二十五条 校保卫处（部）及各单位负责人负责对全校师生员工进行消防安全的培训、宣传和教育。主要内容包括：

（一）通过多种形式对全校师生进行有关消防法规、制度及安全防火、灭火、报警、逃生等相关知识和技能的宣传、教育。

（二）各单位要有计划、有步骤地选派本单位的义务消防队员参加公安消防部门举办的各种消防知识培训班并从经费和组织上予以保障。通过专业知识与防火灭火技能的学习，使义务消防队员的素质不断提高，成为保障各单位消防安全的骨干力量。

第五章 附 则

第6篇

一是加强消防安全网格化管理，以单位消防安全标准化管理为基础，推动社会单位消防安全“四个能力”建设（提高检查消除火灾隐患能力，提高组织扑救初起火灾能力，提高组织人员疏散逃生能力，提高消防宣传教育培训能力）。二是要以我镇生产和消防安全委员会成员单位和大联勤工作机制为依托，落实严格排查制度，负责对辖区内生产经营单位做好安全隐患排查工作。定期对本单位危险化学品、使用高毒物质的生产单位和重大危险源、特种设备重点单位以及重点设备、消防安全重点单位、建筑工程施工单位实施监控，监督生产经营单位的应急预案编制和演练，建立应急救援体系。三是进一步完善村、社区消防工作站建设，不断加强消防安全管理组织建设和设施建设，不断夯实社区消防志愿者队伍工作基础和义务消防队伍建设基础，加大社区农村消防安全宣传和经常性开展居民火灾逃生疏散演练。

要全面部署，进一步夯实安全生产工作基础

一是在消防设施方面:推动各居村委和相关企事业单位加强对严重消防缺水区域的消防栓和取水码头的增设，确保市政消防水源的完好。二是在危险化学品方面:要进一步开展危险化学品领域“打非治违”工作，按照“突出重点、分步实施、以点拓面、有序推进”的原则，使涉及危险品生产企业，易燃易爆危险化学品的生产、储存、使用企业以及使用危险化学品等重点企业实现安全生产标准化三级达标率100%，二级达标率50%以上。三是在职业危害方面：加强企业单位作业场所职业危害的治理，建立和完善职业病防治工作机制。提高作业场所职业危害申报备案率，督促企业做好职业病危害因素检测和员工职业健康体检。四是督促企业开展生产安全事故应急预案申报备案，积极推进企业安全生产标准化建设，提升企业安全生产管理水平。

第7篇

【关键词】建筑工程；安全管理；以人为本；和谐社会；应急管理；制度建设；预防为主

0 引言

目前，国内建筑安全事故应急管理工作已经引起政府和建筑企业的高度重视，并纷纷制定本地区和本企业的应急管理预案。国家有关应急的法律法规的制定和颁布实手

作者：钟定容 来源：山东工业技术 2014年2期

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1 预案编制存在的突出问题

由于缺乏有针对性和可操作性的应急预案参考文本和对应急预案理解上的不足，在编制过程中普遍存在以下问题：

（1）应急预案内容过于简单粗略，与一般的管理规章区别不大；

（2）应急预案未按科学的程序和方法制定，缺乏充分的应急管理能力评估；

（3）应急预案的要素和功能论述不全面，不能满足实际应急管理的需求；

（4）应急预案的可操作性差，很多应急管理的方法和措施不具体，责任主体不明确；

（5）应急预案中的管理界面划分不清，缺乏相关部门之间必要的协调，存在矛盾或重复现象，造成事故应急行动时职责不清、指挥不力、操作混乱的局面；

（6）预案编制后，并未很好地宣传、培训、演练、维护和实施。

因此确定应急管理预案的编制规范和方法，确定预案的基本要素，明确应急预案的编制层次和可操作性等要求是必要的，而且需要不断完善。制定科学合理、可操作性强的应急管理范例，是建筑企业安全事故应急管理日趋标准化、规范化的需要。在工业发达国家，应急管理工作己经成为整个国家危机处理的一个相当重要的组成部分。工业发达国家把应急管理工作作为维护社会稳定、保障经济发展、提高人们生活质量的重要工作内容，并且建立了运行良好的应急管理体制，包括应急救援法规、管理机构、指挥系统、应急队伍、资源保障和公民知情权等，形成了较完善的应急救援系统。此外一些工业发达国家的行业和企业为了降低风险，建立了符合自己行业特点的事故应急管理体系，并编制了相应的应急救援预案。其中包括统一指挥的应急救援组织机构、适用和精良的应急救援装备、训练有素的应急救援队伍、健全完善的应急工作运行机制等。随着我国法制的不断健全，借鉴国外的一些成功的经验，并结合我国建筑行业的实际情况，根据实际工作中的经验和体会，在应急管理预案的编制方面进行总结，为建筑企业编制应急预案，提供一些参考思路。

2 安全事故应急管理过程

尽管建筑安全事故的发生具有突发性和偶然性，但对于安全事故应急管理不应只限于事故发生后的应急救援行动。事故应急管理应该是对安全事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主、常备不懈”的应急管理思想。安全事故应急管理是一个动态的过程，一般包括事故预防、应急准备、应急响应和应急恢复四个阶段。尽管在实际情况中，有些阶段往往是相互交叉的，但每一个阶段都有其明确的目标，而且每一个阶段又是构筑在前一阶段的基础之上。因而，预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了建筑安全事故应急管理的动态循环过程。

2.1 事故预防

在建筑安全事故应急管理中，预防主要有两层含义：其一，是指安全事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止建筑安全事故的发生，实现本质安全的目标；其二，是指在假定建筑安全事故必然发生的前提下，通过预先采取有关的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响及其后果严重程度的工作，如设置防护网、使用个人防护用品、进行安全技术交底、加强安全教育培训等。事故预防措施具有低成本、高效率的特点，从长远观点看，是减少事故损失的关键环节。

2.2 应急准备

应急准备是建筑安全事故应急管理过程中一个非常重要的环节，它主要是针对可能发生的安全事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备活动，具体包括应急管理体系的建立，有关部门和人员职责的落实，应急预案的编制、审定与演习，应急队伍的筹建，应急设备、设施、物资的必要准备和日常维护，与外部应急力量的衔接等，其基本目标是保持事故应急救援所需的总体应急能力。

2.3 应急响应

应急响应主要是指在建筑安全事故发生后及时采取的相应的应急与救援行动。一般包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、紧急救护与医疗、消防、工程抢险、事故信息收集、应急处置决策和外部救援请求等，其基本目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人员，努力控制事故发展和消除事故影响。应急响应可划分为两个阶段，即初级响应和扩大应急。

初级响应是在事故初期，建筑企业主要依靠自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的规模和性质超出本企业的应急能力，则应请求增援和扩大应急救援活动的强度，以便最终控制事故。

2.4 应急恢复

应急恢复一般应在事故发生后立即组织实施。具体包括以下内容：首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态；其次立即进行的事故损失评估、事故原因调查和事故现场清理等工作。此外应注意在短期恢复中避免出现新的紧急情况。对于长期恢复应积极吸取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。

第8篇

 

序号

检查计划名称

检查方式

（现场、非现场）

检查

比例

检查事项

依据

检查对象范围

检查时间

1

安全监督检查

现场

5%

1.项目参建各方责任主体单位执行建筑施工安全生产相关法律法规、规范要求及落实上级部门下发的文件、通知情况。

2.项目参建各方主要管理人员及安全管理人员到岗履职情况。

3.项目危大工程管控工作落实情况。

4.建筑施工从业人员安全教育培训交底情况。

5.特种作业人员持证上岗情况。主要包括建筑起重机械司机（塔机司机、电梯司机）、司索、指挥、设备安拆工、架子工、建筑电工、建筑焊工等特种作业人员持证上岗、教育交底情况。

6.建筑施工现场安全措施落实情况。主要包括：深基坑、高支模、外脚手架、卸料平台、“四口五临边”等分部分项工程、设施、部位的安全措施落实情况。

7.施工现场和生活区消防安全及气瓶（主要是氧气、乙炔、煤气瓶等）使用安全情况。

8.项目文明施工、围挡标准化工作落实情况。

9.其他安全管理内容。

《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》《住房城乡建设部关于印发工程质量安全手册(试行)的通知》

建设、施工、监理等项目参建单位

2021年3月至2021年12月

2

城镇燃气上半年安全监督工作

现场

33.3%

1、检查燃气企业遵守有关法律法规情况；

2、检查燃气企业严格按照许可范围及有关规范开展业务情况；

3、检查燃气企业主体责任落实情况；

4、检查燃气企业在设备设施、消防、防爆、防泄漏、防火墙、充装记录、气瓶存堆、制度规章、资料档案、三级教育、人员持证、应急预案、实操演练、管道安全标示、警示标示、检修维护、管线巡查制度和安全防护保卫等方面存在的不足和隐患问题进行重点检查。

《广东省燃气管理条例》

区内燃气企业

 

2021年6月

3

城镇燃气下半年安全监督工作

现场

33.3%

1、检查燃气企业遵守有关法律法规情况；

2、检查燃气企业严格按照许可范围及有关规范开展业务情况；

3、检查燃气企业主体责任落实情况；

4、检查燃气企业在设备设施、消防、防爆、防泄漏、防火墙、充装记录、气瓶存堆、制度规章、资料档案、三级教育、人员持证、应急预案、实操演练、管道安全标示、警示标示、检修维护、管线巡查制度和安全防护保卫等方面存在的不足和隐患问题进行重点检查。

《广东省燃气管理条例》

区内燃气企业

 

2021年12月

 

4

年中质量大检查

现场

13%

1、项目建设、施工、监理单位管理人员在岗及履职情况；

2、在建建筑工程强化质量管理情况；

3、深基坑开挖和支护工程情况检查；

4、按照建材打假的要求对在建工程建筑原材情况进行检查和抽查；

5、对工程实体质量情况及落实工程质量通病防治措施、推进工程样板引路工作实施情况进行检查。

《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》

建设单位、监理单位、施工单位

2021年6月

 

5

年终质量大检查

现场

13%

1、项目建设、施工、监理单位管理人员在岗及履职情况；

2、在建建筑工程强化质量管理情况；

3、深基坑开挖和支护工程情况检查；

4、按照建材打假的要求对在建工程建筑原材情况进行检查和抽查；

5、对工程实体质量情况及落实工程质量通病防治措施、推进工程样板引路工作实施情况进行检查。

《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》

建设单位、监理单位、施工单位

2021年12月

6

建筑工程安全生产部门联合“双随机、一公开”检查

现场

5%

1.项目参建各方责任主体单位执行建筑施工安全生产相关法律法规、规范要求及落实上级部门下发的文件、通知情况。

2.项目参建各方主要管理人员及安全管理人员到岗履职情况。

3.项目危大工程管控工作落实情况。

4.建筑施工从业人员安全教育培训交底情况。

5.特种作业人员持证上岗情况。主要包括建筑起重机械司机（塔机司机、电梯司机）、司索、指挥、设备安拆工、架子工、建筑电工、建筑焊工等特种作业人员持证上岗、教育交底情况。

6.建筑施工现场安全措施落实情况。主要包括：深基坑、高支模、外脚手架、卸料平台、“四口五临边”等分部分项工程、设施、部位的安全措施落实情况。

7.施工现场和生活区消防安全及气瓶（主要是氧气、乙炔、煤气瓶等）使用安全情况。

8.项目文明施工、围挡标准化工作落实情况。

9.其他安全管理内容。

《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》《住房城乡建设部关于印发工程质量安全手册(试行)的通知》

建设、施工、监理等项目参建单位

2021年4月至2021年12月

7

燃气经营监督执法检查

 

现场

33.3%

1.有无工商营业执照、住建部门颁发经营许可、质监部门的充装许可证；

2.从业人员是否达到100%持证上岗，有无培训；

3.生产安全制度、消防防火制度、应急预案及演练是否完善；

4.防雷、防静电、储罐、计量仪器、烃泵装卸设备等是否检测合格；

5.燃气运输车辆是否100%持有区交通局核发的危化品运输许可证。

 

《广东省燃气管理条例》

大亚湾区燃气企业

第9篇

一、编制目的

为加强公司安全生产专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。

二、时间安排

2020年5月至2022年12月

三、整治目标

以总经理为负责人通过三年行动，针对我公司实际情况，完善和落实重在从根本上消除建筑工程事故隐患，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化，强化公司安全生产主体责任落实，强化建筑工程安全防控基础能力，扎实推动公司本质安全，持续推动公司建筑工程风险分级管控和隐患排查预防控制体系建设，以标准化为基础、信息化为工具、精细化为目标，按照“公司和公司组织策划、目标分解、方案先行、有序落实、过程监控”的原则，全面提升公司安全生产标准化管理水平;杜绝一般事故，持续推动道路运输安全形势持续稳定向好，为公司高质量安全发展营造良好环境。

五、工作组织

成立“2020年度安全生产专项整治三年行动”（以下简称“领导小组”），负责指导开展、研究、决定行动中的重要事项：

领导小组成员：

组 长:XXXX

副组长:XXXX

成 员：XXXXX

六、公司主要任务围绕重点：

1、进一步落实安全生产主体责任；

2、强化风险分级管控和隐患排查治理机制；

3、加强管理模式、提高安全生产管控效能；

4、扎实推进以公司为团队、为管理核心；

5、落实开展日排查安全隐患整治台账和专项行动针对性检查；

6、夯实公司安全生产基础；

7、提升应急处置能力、进行实操相关应急救援演练；

8、岗前培训教育、专项培训教育的落实

七、公司排查整治内容

开展以查管理制度、查安全培训、查资质、查防护用品使用情况、查现场隐患、查安全设施、查车辆设备及危险源的管理、查应急预案及演练、查事故报告与处置、职业健康和环境治理为中心的安全检查。

1、管理、制度、法律法规执行情况

(1)安全生产责任制执行情况。是否对安全生负责;能否认真履行安全生产责任制,现场有无违章指挥;作业人员是否有违章操作和不安全行为。

(2)安全检查制度，是否定期开展本部门安全检查,并有检查记录和查出问题整改单。

(3)安全规章制度是否完善,包括制定的安全生产管理、考核、奖惩规定,现场作业、危险源、危险场所安全监控、安全规章制度的执行情况。

(4)危险作业审批程序是否完善。

(5)各项安全管理是否符合国家法律法规要求。

2、安全教育、培训、安全交底情况

(1)作业人员安全教育培训制度落实情况。是否建立了作业人员安全教育培训制度,安全教育培训工作能否做到有计划、有落实、有考核、有档案。

2)新员工进场、员工转岗、临时上岗人员安全培训,各工种的操作规程和岗位培训情况,安全技术交底情况。

3)特种作业人员相应的培训计划和考核制度、特种作业人员持证上岗情况。

3、检查现场隐患

(1)施工现场安全防护装置、易发事故的危险部位的现场安全管理情况。

(2)安全防护设施、设备配备齐全、有效;劳动保护用品是否培训完整有效。

(3)办公区域的消防用电安全等情况;防火、防高处坠落、防机械伤害等防护措施;制度是否健全,安全检查监督是否到位,各种安全技术资料是否齐全。

4、操作岗位安全检查

(1)检查现场作业人员劳动保护用品穿戴和正确使用情况。

(2)现场的安全生产和制度的执行情况,有无违章作业和不安全驾驶行为。工作期间需穿防静电服等。

(3)安全标志挂放要规范整洁,安全通道畅通。

(4)检查工作环境是否符合要求,注意预防的危险源，检查车辆的关键设备、防护装置是否安全、可靠。

5、特种设备管理情况

特种设备等安全运行情况;特种设备是否建立技术档案,并有完整的操作规程、安全管理制度和维修保养制度、定专人负责管理。

6、检查台账及落实情况

对排查、检查发现的重大安全隐患,逐-制定具体整改方案 ,做到责任、措施、资金、时限和预案"五落实”, 并建立台账,分级管控。不能按期整改完成,或不能保证安全生产的,一律停止运行，直到整改合格。

7、危险源监控管理情况

是否建立了安全检查制度、应急预案、档案资料是否齐全。

8、隐患整改落实情况

(1)能否做到:有隐患整改措施,明确责任人,限期整改实施有计划、有控制、有记录、有影像资料。

(2)对查出的安全隐患,实行下发《隐患整改通知单》，经安全部门签字后发出 ,隐患负责人签收并负责按要求期限整改,通知单要存档、备查。

9、应急预案及演练情况

应急预案演练计划,并按应急预案定期演练,有演练记录、演练效果分析和评价。

10、事故报告及处理

如发生事故,是否在规定时间内逐级上报，并按”四不放过”原则进行处理。

2020年本公司安全生产工作围绕上述指导思想和安全目标展开。牢固树立以人为本、安全生产的理念,把安全生产工作列入重要议事日程,坚持安全工作生产等工作同部署、同推进、同总结、同考核,形成建筑业齐抓共管的良好局面。

八、深入现场排点区域

(一)落实公司安全管理责任,夯实安全生产全面工作基础

1、建立健全安全生产领导小组,充分发挥安全小组作用,加强对安全生产工作的领导。明确三年安全生产目标,采取有力措施,将安全生产责任层层落实到每一位员工,形成纵向分级管理深入到底、横向分工负责到边、职责明晰的安全管理责任体系。

2、深化道路运输安全生产及消防安全专项整治工作,加强安全生产的监督管理,对车辆的日常检查运行等关键部位和易发生事故作业的监督管理，加强办公区域消防安全管理。定期进行安全生产及消防安全大检查,并将检查结果报公司级安全生产部门备案。

3、每季度定期召开一次安全生产专题会议,分析、部署、督促、研究解决工作中的难题和事故隐患问题,做好安全生产专题会议记录并形成纪要、下发每位相关责任人。

4、在国家法定节假日前,做好专项预案。开展好安全生产大检查,对发现的事故隐患要坚决限期整改,把事故消灭在萌芽状态。

5、落实消防、安全防护器材、设施齐全有效,并设专人负责,定期进行培训,普及掌握消防设备的操作方法和操作技能。

(二)以“消除事故隐患、筑牢安全防线”抓好安全教育培训。

1、加强安全生产月法律法规知识宣传，认真组织《安全生产法》、《道路交通安全法》等知识学习。对新入场员工进行三级安全教育,考核合格后方可上岗。

2、积极开展安全生产专项整治活动,广泛营造“消除事故隐患、筑牢安全防线、生命至上、安全至上"的安全文化氛围,充分利用宣传画、条幅等媒体工具宣传安全知识。

3、加强应急管理,制定安全生产及消防安全应急预案,扩大应急预案的覆盖面,加强预案演练，（半年）组织有针对性的应急预案演练活动不少于1次。提高预案的实用性、可操作性和处置突发安全生产事故的能力,努力提高事故损失降到最低限度为零目标。

(三)做好安全检查工作,狠抓安全隐患整改

1、做好日常的、季节性的、专业性的、不定期的安全检查工作,定专人、定措施、定期限按时完成隐患整改任务,并做好复查、记录和入档工作。

2、认真落实2020年安全生产目标责任书相关要求。

(四)开展危险源识别和安全风险分析,加强防范

1、重点加强重大危险源的识别及监控工作。

2、各部门要定期对所管辖的区域及运输活动进行风险分析,找出危险源、危险点,对照安规及有关规定制订防范措施,并认真组织实施。

3、利用每月安全生产会、碰头会以及定期的安全会议,开展危险源分析活动,制订安全措施,做好交底和施工现场跟踪检查、复查工作，以未行成闭环管理不放手为准则。

(五)坚持“四不放过”、“三违”事故调查处理原则,认真总结经验,汲取教训：

1、按“四不放过”的原则开展事故调查、分析和考核,严格责任事故的追究,认真落实防范措施,做到有布置、有记录、有检查、有考核。

2、及时发放事故通报,广泛组织民工学习,让广大职工从中受到深刻教育。

3、学习海因里希法则（1：29：300），遏制运输现场安全生产三违现象发生或出现。

(六)抓好消防管理工作

第10篇

依据预防为主，防消结合的消防工作方针，应当在加强用电，用火管理的前提下以合理的消防设施层层布防，避免消防设施的安装及火灾扑救对文物及景观造成破坏，因此勿损文物、无碍观瞻、早灭自救、因地制宜是基本的保护原则。

2古建筑消防保护方案

1)鉴于古建筑保护的特殊性，一般不设室内消火栓，初起火灾的扑救靠超细干粉灭火器完成，且应充分利用现有市政给水管网的基础条件，增设地下式室外消火栓，可防止冻害，对景观影响也较小，旁置消防栓箱，箱内设有水枪，水龙带，可根据火情灵活选择使用功能，箱中设手动启泵按钮，可远程控制启动消防泵。

2)新建消防水池和水泵房，并设于偏远处，减少对周围景观的影响，满足室外消防用水的需要。院外四周敷设环状消防管网，敷设于冻土以下，适当位置设消防接合器，以便消防车救援时接入，为院内消防管网加压。

3)古建筑内的香案、幛幔等易起火部位上方的半檩、脊檩等易集烟部位以及院内距古建筑较近的其他房间内安装感烟火灾探测报警器，古建筑内并设手动报警按钮、电话报警接口，值班室设系统集中火灾报警控制器，可对全院范围集中监控，并可手动应急启动消防泵，做到早发现，早扑救。

4)在古建筑门旁及其他要害部位设置足够的手提超细干粉灭火器，供扑救初起火灾使用，大殿内设推车式超细干粉灭火器，院内其他房间根据需要在适当位置也设置足够的手提干粉灭火器，在配电室，柴油发电机房安装贮压悬挂式超细干粉自动灭火装置，可实现自动灭火，对初期火灾进行早期扑救。

5)古建筑一般在供配电设施方面均有缺陷，可在现有电源的基础上增设柴油发电机作为第二电源，两电源互为备用，消防设备末端配电箱采用备用电源自投自复箱，二者可自动切换，以确保消防水泵可随时启动，同时可兼顾庙内其他工作、生活用电需求。

6)在消防值班配电室采用接地电阻小于1Ω的功用接地网，总配电箱装设浪涌保护器，消防水泵采用总等电位连接，进出建筑物的各种金属管、电缆金属外皮在进出建筑物处与接地网连接，以防雷电波入侵，保护系统安全。古建筑周围一般无高大建筑，存在雷击风险，为减少火灾隐患，避免雷击起火，建议要进行防雷专项设计，且防雷工程的实施宜与消防工程，修缮工程同步进行，以提高功效，节约投资。

3消防设施与古建筑的关系

作为古建筑的附属设施，在满足其基本功能的前提下，应尽量减弱体量、高度及外观对古建筑的影响，不仅在造型、体量上能隐则隐，而且还应考虑设施的建设是否会对古建筑形成新的威胁或隐患，可充分利用现有市政基础设施，例如可采用消防水池和消防泵房联建，基本沉入地下，地面作美化处理，尽量与周围环境融为一体，不能沉入地下的配电柴油发电机房则以最小体合适的造型尽量与环境融合。按照规范要求，院内消火栓均为地下式，布置于建筑群空地，距古建筑有适当的安全距离，便于使用。消火栓箱设于消火栓附近靠墙侧放，便于使用，不碍观瞻。为避免管道施工、渗漏对古建筑地基造成不利影响，消防管线的布置依现场条件尽量与古建筑拉开距离，消防干管敷设于庙院围墙外，仅少量支管入院，消火栓泄水可由排水管网排出院外，对古建筑的影响减少到最小。消防设施尽量布置于庙院，施工对现有树木的砍伐或移植较少，施工时人、材、机等的施工活动对古建筑的干扰、整体景观的影响较小。为避免管网过压造成泄漏而影响古建筑的地基，泵房内水泵出水管、消防水泵接合器均应设有安全阀，在出水管压力超过一定数值时，安全阀就会泄压，以确保管网不会因泄漏而影响古建筑安全。

4古建筑消防系统运行的工作过程

1)发生火情时，火灾探测报警器发出报警信号(或配电室、柴油发电机房内有超细干粉自动灭火装置动作)，应立即赶到现场核实。确认火情的同时，当时在场人员可立即就地按下手动火灾报警按钮报警，拨打119报警电话请求消防队救援，同时立即使用移动式超细干粉灭火器迅速扑救。

2)若火势仍未得到控制时，就应立即按下手动启泵按钮，现场远程启动消防水泵或消防值班室强制手动启泵。

3)启泵信号发出后，若主供电源正常，消防水泵会在5s内启动，若主供电源故障，控制系统会及时自动切换至备供电源，保证在30s内达到设定流量、压力。

4)此时可使用消防水枪的喷雾水流进入室内近距离对着火点进行喷水灭火;同时消防车可能已抵达并可通过消防水泵接合器为系统加压，可弥补系统水量的不足。5)若火势进一步扩大，无法进行近距离扑救时，可后退使用水枪的直流水柱控制火势，避免火灾蔓延，祸及其他古建筑。

6)特别强调，从保护文物的角度出发，扑救初起火灾时应优先使用超细干粉灭火器进行扑救，开启消火栓灭火时，应先使用水枪的喷雾功能，以减少对珍贵文物的冲击，尽量避免水渍损失。

5古建筑消防管理的要点

1)要组织全体人员认真学习相关法律法规。明确文物工作者的责任感，充分认识违法后果，提高文物保护的自觉性。要求全体工作人员掌握消防“四懂四会”，懂火灾危险性，懂防火措施，懂灭火方法，懂组织逃生;会报警，会使用消防器材，会扑救初起火灾，会自救逃生。

2)建立消防安全管理制度。要遵照预防为主，防消结合的消防工作方针，建立消防安全管理制度，严格执行，首先要严格把关，加强用电、用水管理，将火灾隐患消灭在萌芽状态，出现火情时要力争将其扑灭在初期阶段，总之要做到以防为主，层层布防，做好消防设施的正常维护，保障消防设备完好可用，定期按照消防应急预案组织消防演练，确保国家文物的万无一失。

第11篇

分析了建筑施工现场在消防安全管理方面存在的问题，从施工部署、建立管理制度、完善消防设备、施工区划分等方面，阐述了相应的解决策略，有利于保证建筑工程的安全施工。

关键词:

施工现场，消防安全，管理制度

近年来，随着我国建筑行业的快速发展，建筑工地的数量成为一个庞大的数字。但是伴随出现的是建筑安全事故率的上升，其中的火灾事故是发生概率比较大的一类事故，而且容易造成群死群伤的恶性事故。所以，应该对建筑施工消防安全予以高度的重视。

1建筑施工现场在消防安全方面存在的问题

1)施工现场人员消防安全意识淡薄。由于现场施工人员的安全专业知识参差不齐，对消防安全的危险性认识不足，缺乏必要的预防火灾事故的能力。此外，很多施工单位对施工人员的安全教育针对性不强，疏于进行消防应急演练，导致施工人员整体的消防安全意识比较淡薄，在预防火灾和消除火灾隐患方面能力比较差。

2)施工现场消防安全隐患多。施工现场消防安全隐患主要表现在以下几个方面:a．临时用电量大，电路敷设不规范。由于施工现场机械设备较多，而且都是大功率用电设备，加上很多工地存在配线时对临时用电的用电总功率计算比较保守、使用不合格的用电设备或电缆、私拉乱接电线、敷设或架空路线不合理等现象，往往会导致电缆线路老化或短路、漏电，在电缆或用电设备超过其安全极限时极易发生火灾事故。b．明火作业多，不规范现象突出。很多施工项目在使用明火时不履行动火审批手续，不安排专人进行监管，不采取必要的安全措施，常常由此导致火灾事故的发生。比如，施工现场经常会有电焊施工，电焊机在工作时产生的电弧或者电火花容易引燃附近的易燃材料，如果在电焊作业时没有将附近的易燃材料清理干净，就非常容易造成火灾事故。c．易燃材料存放或管理不善。工地现场一般都存在比较多的易燃可燃材料，例如防水卷材、木工板材、油漆、保温板、乙炔瓶等，如果存放不合理或者管理不善，非常容易造成火灾事故。例如，2015年发生的“8•12”天津滨海新区特大爆炸事故，就是由于易燃易爆品存放不合理而导致的。d．临时用房板材不合格现象严重。在工地现场的办公用房和职工宿舍大多是较简易的临时用房，而且在很多工地上存在违规使用可燃甚至易燃的夹芯板材作为临时用房材料，存在非常大的消防安全隐患。有的临时用房板材内电线穿线不套管，或者电线私拉乱接，如果线路存在超负荷使用或者有漏电现象，极易引燃板材夹芯材料，造成火灾事故。

3)消防设施配备不到位。消防设施配备不到位主要表现在以下三个方面:a．消防器材配备不足。很多建筑工地对消防安全存在侥幸心理，不严格按照国家标准和行业标准配备灭火器材，或者消防器材不按规定进行年检，导致消防器材往往存在药粉过期或者压力不足等现象。甚至在某些工地，直接将灭火器放置在阳光下暴晒或者放置在潮湿的部位，导致灭火器的喷射软管老化、破损或者灭火器罐体腐蚀。还有一些工地，将灭火器锁起来或者放置在不容易取到的位置，导致在紧急情况下不能及时使用。b．消防水源达不到使用要求。多数工地都没有符合要求的消防水源，有的工地用临时水源作为消防水源，有的工地虽然设置了消防水池，但是出水量不足或者水压不够，在火灾发生时不能起到应有的作用。c．消防通道堵塞。由于建筑工地往往场地比较局限，常会出现临时设施或者材料存放场地占用消防车道的现象，导致一旦发生火灾事故，消防车辆无法及时就位。

4)既有建筑扩建、改建工程安全管理混乱。既有建筑改造工程，常常不严格划分施工区和非施工区，或者不转移施工区内居住或者其他人员，导致施工现场管理混乱，非施工人员随意出入施工区域，给施工现场的安全管理造成非常大的安全隐患。例如，2010年发生在上海静安区的11•15特大火灾事故，就是因为对既有建筑进行节能改造，未对楼内的居民进行转移，且施工现场安全管理混乱，导致电焊火花引燃安全网和脚手板等材料，最终酿成悲剧。

5)消防火灾应急预案没有针对性。虽然工地上基本都编制了消防火灾应急预案，但是编制内容往往脱离工程实际情况，而且不严格进行应急演练和安全交底，导致在火灾发生时不能真正起到指导救援的作用。

2建筑施工现场消防安全管理的关键

1)合理进行施工总部署。结合建筑工程的特点和工地的实际情况合理划分施工区、办公区和生活区;严格按照GB50720—2011建设工程施工现场消防安全技术规范的要求布置施工区域，使建筑物、构筑物、临时设施、材料存放场地等相互之间满足防火间距的要求。

2)建立健全现场施工消防安全管理制度，制定和落实消防安全管理责任。a．要结合施工现场实际情况，有针对性的制定现场消防安全管理制度，要能够对施工人员的操作行为起到约束和保护作用。b．建立消防安全隐患排查制度，安排专人对消防隐患进行日常巡查，对发现的消防隐患及时进行排查整改。c．严格落实消防安全责任，施工总承包单位对施工现场的消防安全负总责，分包单位服从总包单位的消防安全管理，并对其分包范围内工程的消防安全负直接责任。d．严格执行各项安全操作规程，在施工前由技术人员对操作人员进行安全交底，杜绝由于操作人员的不安全行为导致事故的发生。e．对现场人员进行消防安全教育，禁火区域悬挂警示标牌，提高工人的消防安全意识和预防火灾、扑灭初起火灾的能力。f．结合工程的实际情况，针对施工过程中容易发生火灾事故的环节，有针对性地编制消防应急预案，并定期组织消防应急演练，使现场人员在发生火灾时能够正确地采取相应的响应措施。

3)加强施工现场消防管理。a．严格按照JGJ46—2005施工现场临时用电安全技术规范布置施工现场的电气设备和线路。按照《规范》要求执行TN-S接零保护系统，采用“三级配电、两级保护”的配电方式，确保整个配电系统安全。另外，要有专职电工定期对现场办公区、生活区、木工加工区以及库房等火灾危险性比较大的地方进行电气线路检查，对于存在电线老化、绝缘不良甚至漏电的部分要及时更换。b．明火作业严格执行动火审批手续。按照施工现场管理标准，施工现场动用明火，应该履行动火审批手续，由相关负责人签字批准后，在专职监管人员的监管下进行明火作业，并应该提前将动火作业点附近的易燃材料等清理干净，并在动火作业点配备灭火器材。c．加强对施工现场可燃、易燃材料的存放管理。可燃、易燃材料应单独存放，在其存放区及周围一定范围内禁止任何火源的出现。任何材料，尤其是钢筋、模板、水泥等大型材料应该按照施工总平面布置图有序存放，不得阻碍消防通道的畅通。d．施工现场办公和生活等临时用房所使用的板材应严格按照GB50720—2011建设工程施工现场消防安全技术规范的要求，采用A级不燃材料;如果采用的是金属夹芯板材，其芯材也应为A级不燃材料。为确保此类经常有人活动的临时建筑具有必要的防火和疏散能力，按照《规范》要求，应确保建筑的层数不超过3层，且每层建筑面积应不大于300m2［1］。e．按照相关规范和标准要求，配备齐全有效的消防器材、合理设置消防车通道。通过计算消防用水量，设计消防水源储存和输送设备。消防水管应沿建筑高度布设，每层设置消火栓和水枪、水带。

4)既有建筑进行扩建、改建施工时，应该明确划分施工区和非施工区。必须将施工区内的所有人员转移走以后才可以施工。施工单位还应该明确告知施工区附近的居民在紧急情况下的疏散通道的位置。

3结语

消防安全管理是建筑安全管理的重要部分，必须对消防安全予以足够重视。在工程部署时必须严格执行国家和行业的相关标准与规范，在施工过程中做好日常消防安全管理，确保建筑工程实现消防安全无事故。

参考文献:

第12篇

关键词：工程建设；安全问题；对策中图分类号：TU7 文献标识码：A

建设作业是一种高危险源的工程，它的危险源主要是：爆炸、坍塌、透水、高处坠落、火灾、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、等安全事故。建设工程具有发生各类事故的概率和频率较高，造成的人员伤亡和财产损失较严重的特征。因此，施工安全是当前项目管理工作的重中之重。

一、工程建设存在的安全问题

（一）安全责任难落实

安全生产责任制不落实，管理责任脱节，是安全工作落实不下去的主要原因。虽然企业建立了安全生产的责任制。但主要领导和部门安全生产责任不落实，“开会时说起来重要，工作时做起来次要”的现象较普遍，安全没有真正引起广大员工的高度重视。发生事故后，虽然对责任单位的处罚力度不断加大，但是对相关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任部门的处罚力度不够，也直接导致责任制落实不下去。施工过程中的安全会议是项目安全管理的一个非常重要的组成部分。许多项目不召开专门的安全会议，而是纳入整个项目的项目会，会议时间短，不能起到实质性的作用。

（二）安全教育培训滞后我国目前建筑行业施工过程中普遍存在着安全教育培训滞后的问题。施工企业招聘的人员部分是农民工，他们本身的文化和技术素质较低，没有接受过正规的建设安全专业培训和教育。加之企业没有对他们进行系统的安全教育培训，使得严重缺乏那些必要的建筑安全知识和技能，安全操作技能低，没有良好的自我保护意识。事故现场一些较易发生安全事故的场所没有设置明显安全标志，一些洞口和坑槽内没有设置防护设施，即使配备了防护设施，其中很多存在缺陷。电气安全防护设施设备不规范是导致作业人员触电事故的主要原因。

（三）缺乏相应的应急预案与措施。

发生工程施工安全事故时,由于缺少相应的应急预案与措施,其处理方案往往根据经验来进行处理,由于建筑工程的地质条件复杂,事故具有多样性、不可预见性的特点，在事故发生前如没有做好相应的应急预案,则往往会陷入无章可循的地步,采取不合理的方式来处理事故,有可能造成更大的人员伤亡和财产损失。

（四）现场施工存在安全问题

洞口与临边防护不严、预留洞口防护不严、电缆穿越缠绕脚手架、脚手板铺设不符合要求、安全网损坏、工人不戴安全帽、材料堆放不整齐、建筑垃圾未及时清理、脚手架的脚手板未满铺、电缆拖地、施工安全警示牌不足等，脚手架、模板支撑体系的搭设、建筑起重机械安装、基坑支护等危险性较大的分部分项工程的关键部位存在安全隐患。

二、工程建设存在安全问题的对策

（一）建立全面的安全制度

1、建立、完善安全施工责任制度

建筑安全施工责任制的建立包含全面性和细致性两方。全面性指的是房屋建筑工程中无论哪些环节、哪些工序都必须制定相应的规范制度，最大范围的保障施工的安全；细致性则指的是施工管理人员的不论层次都应当负起相应的责任，上达项目经理、项目质量员，下至项目技术负责人、班组长都要制定针对他们个人的安全责任制度。只有将责任落实到细处、落实到个人才能够保证和落实建筑的安全施工。

2、建立安全培训制度

要建立安全培训制度，定期对员工进行安全教育培训，不断提高安全业务素质和水平，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，标准化作业，杜绝工作凭直觉、靠经验，使作业人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。

3、建立机械维修和保养制度

加强机械设备日常维修和定期维修工作，及时发现和消除隐患，并建立维修记录，记载维修时间、设备型号、设备内容、技术措施、维修人员、验收人员等，并对设备进行定期保养。

4、建立安全检测制度

每天使用前，对设备进行安全检测。已塔吊为例，安全检测主要内容是：安全装置（包括限位装置及过载限制器）。此外，还应进行定期检查，包括钢丝绳的断丝、径缩、坚固接头情况、锈蚀和磨损；钢丝绳的张紧情况；回转支承装置中的紧固螺栓等。

（二）将安全管理的意识融入到施工队伍，加强安全培训

施工队伍是安全管理的一大关键，因此我们在组建施工队伍的过程中，首先要确保施工对于技术过硬，其中对于安全意识以及综合素质的要求要更为严格，对犯有安全事故责任的人员进行项目轮空制。其次，对于较为特殊的岗位，要加强培训，并对新工人实行三级安全教育。培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在隧道施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新到岗的职工，也应该进行实际操作的培训工作，以便在正式上岗之前，熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。

（三）加强应急管理

“安全第一，预防为主”是安全生产的原则，建立事故应急救援体系、制定应急救援预案并定期演练是保障安全生产的一项重大举措。如消防、防洪、触电、高处坠落、坍塌事故等基本应急预案，还有爆炸、食物中毒、营业线事故等重大应急预案。制定预案时，应充分考虑现有物质、人员、危险源的具体条件，针对各风险工点的危险源和危险目标制定具体的应急措施。应急预案的制定对及时、有效地进行安全应急救援提供了保障。

（四）统筹安排、跟踪检查

对新开工程，严格把好安全报监手续关，严格工程开工前安全生产条件的审查，对不具备安全施工条件的坚决不予审批。加强对施工用电系统、起重吊装、深基坑施工、模板支撑等重大危险源的检查。对新开工程严禁使用建设部明令淘汰的塔机、简易临时吊架、自制简易吊篮、瓷插式熔断器等。并对在建工程进行安全生产大检查。加强对重大危险源的监控，建立完善企业的安全生产应急响应机制，一旦发生安全事故，能够迅速启动应急措施，最大限度地降低人民生命财产的损失。通过检查责令各施工企业针对其薄弱环节拿出具体可行的安全控制措施，对症下药，有的放矢。

（五）加强施工现场地安全管理

1、现场内的各种材料按材质分类堆码到指定地点，堆放高度不得高于1.5m并有防止倾倒保护措施和防火、防盗措施。便道、便桥、安全梯、孔口、平台应采取措施防滑，要及时清扫作业面，以防磕绊引起高处坠落事故的发生。

2、安全标识设置。在施工现场危险场所、通道口和临边醒目位置，设置相应的安全警示标志牌，提示作业人员加强自我安全保护意识，防止意外事故发生。

3、做好防火防爆监理，重点做好作业区、生活区、易燃易爆物品存放区、仓库、配电设施等重点部位的消防安全管理，实行重点防范、重点监控，排除火灾隐患。要合理有效地配置灭火消防器材。严禁在施工现场内吸烟。严禁在装有易燃易爆的容器和受力构件上进行焊接和切割。对各种用途的临时用房、仓库、贮罐、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距。安全消防通道应保持畅通，标识醒目。

4、检查“三宝”、“四口”的防护工作，督促施工人员做好临边、洞口等的防护工作。在施工作业面边沿无防护设施或围护设施高度低于80㎝时，都应要求施工单位按规定搭设临边防护栏杆。同时对在建工程地面入口处、施工现场人员流动密集的通道上方按规定设置防护隔离棚，防止因落物产生物体打击事故。对各类内、外脚手架、塔式起重机、施工升降机、施工平台和井架等施工设备与设施加强巡视旁站检查工作，对不符合安全规程的施工操作应提出整改意见并落实措施。

结束语

做好工程建设安全管理具有重要的意义，但是，在现场安全管理的开展中，由于其管理时间长、涉及范围广、技术要求高，这就给我们的工作带来很大的挑战。因此，在实际工作中我们应加强安全意识，努力学习，对于出现的问题要善于总结、善于思考。只有这样才能切实提升我们自身的水平，真正为项目工程的施工安全起到保障作用。

参考文献

第13篇

关键词：应急预案；编制；管理

一、引言

“预案即预先制定的行动方案,应急预案又称应急计划,是针对可能的重大事故(件)或灾害,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案”。1詹承豫， 顾林生：《转危为安:应急预案的作用逻辑》，载于《中国行政管理》，2007年 05期 ，第89页。]应急预案是应急管理的一个重要组成部分，是企业进行危机处理的基础和桥梁，是增强企业危机应对能力的关键。有利于降低自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、安全事故对企业的侵袭，有利于减少不必要的损失，化应急管理为常态管理，实现企业的转危为机。

目前，尽管我国《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《中华人民共和国消防法》、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规都对企业应急预案编制与管理作了一些要求，但是我国至今未出台具体的指导企业应急预案编制的框架指南，造成了各企业预案编制大多流于形式，缺乏实际的内涵，更难在突发事件的应对中发挥应有的作用。因此，加强企业应急预案的编制与管理工作具有十分重要的意义。

二、我国应急预案编制与管理研究的概况

通过查阅国内相关学者对应急预案编制与管理研究的文献资料，笔者发现，我国应急预案编制与管理的研究主要包括以下几个方面：

（一）预案编制的内容

1.从应急预案包含的内容角度

吴宗之（2002）2等认为预案编制的基本内容应取决于它的类型，因此，预案编制的内容包括预案概况、预防程序、准备程序、基本应急程序、特殊危险应急程序、恢复程序。王文俊（2006）等3 在分析国内外200多套应急预案的基础上，得出预案主要包含：预案的适用范围；组织结构；资源；工作流模板；预案的其它内容（如预案目标、预案原则等说明）。

2.从应急预案操作的流程角度

刑娟娟（2004）等认为，应急预案的内容包括方针与原则、应急策划、准备、响应和恢复、预案评审和改进这六个内容，其中，每一项内容下面又包括有若干项二级要素4。

3.从预案文件体系的角度

钟开斌、张佳等认为，一个完整的应急预案包括总则、组织指挥体系及职责、管理流程、保障措施、附则、附录。5此外，不同的预案根据事故的等级、预案类别的不同而在详略程度方面存在不同，但大致而言，预案的文件体系主要包括预案、操作程序、说明书和记录四级文件体系。

（二）预案编制的步骤

1.系统论

邢娟娟从系统论的角度探讨预案编制的步骤，认为，预案编制可以包括需求分析、框架设计、分工编制、系统集成、综合审核、批准和这六个基本过程。

2.程序论

从程序论的角度探讨预案编制的步骤，陆立德等给出的应急预案制定程序包括识别问题、搜寻、整理、分析 、预测有关灾害的历史和现状的资料，掌握典型个案、建立范本，并通过全面论证和认真权衡，对预案进行合法性论证6，但是没有给出编制预案的具体实施步骤。周慧娟认为编制过程可分为下面5个步骤:成立预案编制小组，危险分析和应急能力评估，编制应急预案，应急预案的评审与，应急预案的实施。7

3.基于响应绩效的应急预案编制过程

基于响应绩效的应急预案编制过程以过程论的应急管理思想为指导，将预案编制分为现状与需求分析、程序与组织制定、预案保障计划制定等三个内容。

通过查阅资料发现，2003年以来，特别是汶川大地震和08年南方冰冻雪灾的影响，预案编制与管理越来越受到了各行各业的青睐，各部门和单位都编制了应急预案，如公共场所火灾应急预案，事故应急救援预案，环境污染事件应急预案等等。但是，通过比较研究，发现预案编制的步骤基本包括以下几个步骤：

（1）成立应急预案编制小组；

（2）研究相关法律、法规的规定，以及现有预案的回顾；

（3）风险分析及组织应急能力的评估；

（4）预案编制；

（5）预案的评估；

（6）应急预案的修改与更新。

（三）预案的管理

1.将预案管理分为事前、事后以及故障诊断系统。

国内有学者将预案管理系统共分为事前预防系统、事后处理系统、故障诊断系统。这三个子系统是互相联系的, 其中，第二、三子系统输出的信息一般都会反馈回第一子系统，并且将此作为下一阶段事前预防系统的信息，从而形成一个良性的循环系统。8

2.将预案管理视为通过对信息的分析，预测事物的发展趋势，识别可能带来的威胁，并对这些情况制定相应的预备性处置方案，一旦预测的情况发生，就可以按照预订的方案行动；同时，根据具体的事态发展及时调整行动方案，以控制事态的发展，将可能发生的损失降到最低，维护整体利益和长远利益。9

3.将预案管理视为动态的管理过程，预案管理包括预案的的编制、演练、修订和更新等。有学者认为，应急预案的动态管理包括：1、严格按照应急预案实施应对处置工作，2、按照程序调整预案规范的处置措施，3、适时修订和完善预案内容，4、对预案进行实践检验，5、实行对应急预案双重保管。10

三、我国企业预案编制的情况

第14篇

一、背景意义

东胜公司成立于1993年6月，是国内陆上石油行业第一家以股份制形式、油地结合开发难动用储量的油公司。油区横跨东营、滨州、德州、济南、潍坊、淄博等7个地市14个县区，分属24个油田，97个开发单元。由于公司管理机构精简，地域分散，工作战线长，人员分散，造成消防工作管理难度较大，主要表现在：一是点多线长面广，基层单位相对分散，管理难度大；二是消防安全重点部位偏远，易出现纰漏。针对上述问题，公司全面落实“四全”工作法，有效的改变了存在的问题，提升了消防安全管理水平。

二、主要做法

1、核心内容

“四全”工作法的核心内容是“强化四项意识，达到四全效果”。即通过强化全员消防安全责任意识、风险意识、素质意识、防范意识，完善全方位的消防安全管理体系，打造全过程的消防安全防范机制，营造全员参与的消防安全管理氛围，筑牢全面控制的消防安全管理基础。

2、主要做法

(1)坚持强化责任意识，狠抓制度落实，完善全方位的消防安全管理体系

①完善自上而下的管理责任体系。公司成立了由主要领导、职能科室负责人、各基层单位负责人组成的防火安全委员会，各基层单位相应成立消防安全领导小组，并按照规定配齐了专（兼）职消防保卫干事和安全工程师，各分公司成立了志愿者消防队，建立了适合油公司管理模式的消防安全管理组织网络。

②完善周密细致的整改责任体系。公司针对点多、线长、面广的生产实际，建立了班组日查、队（站）周查、各基层单位月查、公司机关专项检查等4个层次的监督检查机制。抓好消防隐患项目治理方案、资金、责任人、整改期限的“四落实”。认真查找设备、设施、工艺上、管理上存在的问题和隐患，堵塞管理漏洞，坚决遏制重特大火灾事故的发生。

③完善严细认真的责任考核体系。公司防火委在明确各单位、各部门消防安全第一责任人的基础上，按照“标本兼治、重在治本”的指导思想，把消防安全工作与生产运行同计划、同部署、同检查、同考核。制订了《消防安全管理工作考核细则》，明确了9大项37条工作要求和达标标准。实行了风险抵押金制度，根据“谁主管，谁负责”的原则，层层签订《消防安全责任书》，逐级定目标、明措施，层层分解安全责任，严格落实消防安全一票否决权制和重大案件防范责任查究制度，对因措施不落实、限期整改不力而造成火灾事故，致使公司利益遭受损失的单位，不护短、不迁就，实施量化考评，做到严考核、硬兑现，真正建立起高效的消防安全防范机制。

(2)坚持强化风险意识，狠抓关键环节，打造全过程的消防安全防范机制

①严把三项体系认证关。公司通过开展质量、环境、安全与健康（QHSE）三项国际体系认证和安全评价，对井下作业、工程安装、钻井监督、油气井、联合站等目标进行风险因素评价、火灾因素和危险源辨识。事前提出了安全技术措施和建议，对事故隐患进行分析和预测，确定控制目标，实施有效的控制手段，组织每月开展基层自查和公司监督站检查，及时消除隐患，形成了综治、安全、物资装备、QHSE管理站等相关部门齐抓共管，共同组织实施的消防安全管理格局，做到了有法可依，有章可循，有效保证了消防安全重点单位消防安全。

②严把重点要害部位关。根据抓主要矛盾的原理，公司严格抓好联合站的管理，修订完善了《重点要害部位门禁管理制度》，加强对消防安全重点单位和重点部位的检查、监控、管理，进一步完善了延伸至四级的火灾预警机制。每年对各单位的消防安全工作进行一次全面的调查摸底，制作消防设施网络图，全面检查维护消防设施，邀请消防支队专业人员，加强联合站消防设施、电器线路、疏散通道等监督检查力度，确保消防重点要害部位明晰、消防设备设施齐全好用。

③严把工业动火审批关。由于公司油区分散，早期投产建设的工艺流程、设备设施老化腐蚀严重，检修、维修工作量逐年增多，工业用火频繁，存在大量消防安全风险。为此，公司制定了《工业用火作业管理规程》，重点加强了动火报告的审核和现场施工监督。做到“事先落实安全措施，逐级办理审批手续，作业现场专人监护”，强化责任追究，严惩违章动火，确保万无一失。

④严把火灾隐患整改关。公司建立了以治理重大隐患为目的隐患排查治理机制。每年组织火灾隐患专项普查整治活动，每月定期开展隐患排查治理活动，结合火灾隐患普查整改工作和消防安全工作目标，对生产生活中物的不安全状态、人的不安全行为和管理上存在的缺陷，按照隐患治理定时间、定资金、定措施、定方案的“四定”原则，实施“谁主管、谁负责”和“分级治理”，对可能存在的隐患实施“ABC”分类分级（A公司级，B职能部门级，C基层级），研究治理方案，及时整改存在隐患，对于在检查中查出的重大火灾隐患，一律出具《火灾隐患整改通知书》，督促整改。对于不按要求进行整改的，严格按照有关要求进行处罚。

(3)坚持强化素质意识，狠抓队伍建设，营造全员参与的消防安全管理氛围

①广泛开展宣传教育，提升全员消防安全意识。普及消防安全知识，强化员工安全防范意识是落实消防工作的重要基础。公司坚持利用网络办公系统、新晨报消防周刊、板报、宣传栏等载体，结合安全生产月宣传咨询活动，认真组织开展“消防知识培训讲座”、“送法律下基层”等活动。以“比学赶帮超暨精细管理年”活动为契机，组织开展“消防安全先进集体”和“消防安全先进个人”评选宣传活动；利用“119”消防宣传日活动为契机，广泛深入地宣传安全生产法、消防法等法律法规、灭火报警常识和自救逃生知识，全面动员广大职工积极参与到活动中去，使广大员工的消防安全意识明显提高。

②深入搞好技术培训，提升专业技术素质。搞好基层兼职消防工作人员和防火安全重点要害部位工作人员的培训工作，每年通过举办培训班或聘请辖区消防部门的专业消防人员，加强对消防安全重点单位和生产企业的安全和管理人员、重点生产岗位的从业人员进行消防安全培训，以实物讲解、现场演练和多媒体演示等方式，为职工讲解消防安全知识。加强员工三级安全教育，积极参加油田级消防安全管理人员、建筑消防设施操作人员取证培训。

③定期组织应急演练，提升应对突发事件能力。按照油田《重特大事件应急预案》的要求，公司制定了重特大事件应急预案总案，把《火灾爆炸应急预案》作为其中的一项重要组成部分，对发生火灾事故的分级、应急报告、应急准备、应急处置等事项进行了详细的规范，形成了有效的应急处置预案，成为指导公司处置防火安全应急工作的指导性应急预案，提高了公司消防抢险救灾的应急能力。公司制定了年度消防应急训练计划，各基层单位根据工作性质不同，有针对性的组织油气着火和疏散自救应急演练，拉油车着火和静电起火应急演练，井控作业突发火灾事故演练、联合站储油罐灭火演练和高层建筑灭火疏散逃生演练，提高了员工队伍抵御火灾突发事故的能力。

(4)坚持强化防范意识，狠抓设施效能，筑牢全面控制的消防安全管理基础

①严把消防基础设施建设关。按照新消防法要求，对新建、改建、扩建工程项目或建筑装修工程，严格按照消防安全“三同时”进行，加强了新建建筑工程设施的防火设计审核、施工检查和竣工验收工作，确保公司新建工程项目的消防安全达标。对建筑消防设施服务机构加强管理，规范建筑消防设施运行和操作人员职业资格认证制度，保证安装、维护保养、检测质量，确保新增建筑物消防安全工作达标，从源头上杜绝隐患发生。

②严把消防设施配备和维修保养关。公司规范了消防器材采购维护流程，对供应商、消防专项资金、器材配备维护实行统一集中管理，与有资质的单位签订维护保养合同，对火灾自动报警和灭火系统、防雷防静电接地点设施进行定期检测维护，加大基层单位灭火器管理和维修力度，确保所有消防设施维护到位，安全有效。

3、配套保障措施

(1)消防安全管理机制。公司消防安全管理采取直线职能管理方式，各级机构人员责任和权力明确，职能部门在业务上实行垂直管理，决定公司消防工作的主要管理、考核和重要问题方案，消防安全资金专款专用，机构、职责、方案因“事”设，确保了公司消防工作的工作中心，提高了消防组织机构运行的整体效能。

(2)监督检查机制。公司安全环保监督站和护卫大队坚持定期组织月度安全检查、要害场所检查、节日前消防检查、隐患整改后跟踪检查，对发现的问题下达隐患整改通知单，每月以HSE检查公报的形式，督促抓好消防隐患项目治理方案、资金、责任人、整改期限的“四落实”。杜绝管理、设施设备、关键环节中存在的漏洞，确保生产安全平稳运行。

(3)考核激励机制。公司按照新消防法要求，重新修订完善了消防安全管理制度和18项工作规范，逐级定目标、明措施，量化考评，对在消防安全工作中成绩突出的集体和个人，给予表彰奖励；对未履行消防安全职责或考核不达标的单位和个人取消年度消防评先资格，并按集团公司相关规定处理。

三、实施效果

1、形成了健全的公司消防安全管理体系。公司消防安全管理克服了地域分散，工作站线长，人员分散的难题，加强组织领导，认真落实逐级消防工作责任制，层层分解管理目标，建立了从经理到班组长的逐级负责的管理网络，形成了公司横到边纵到底的消防安全管理体系。

2、抓好了消防安全关键环节。针对联合站地域分散，早期投产设施老化，工业用火频繁的问题，公司严把安全评价、重点部位管理、工业动火和隐患整改四项工作，有效控了消防安全工作关键环节，确保了消防安全重点部位不出问题。

3、员工消防安全意识明显提高。“四全”工作法实施以来，广大员工的消防安全意识明显提高，法制观念和集体观念得到增强，自觉遵守消防安全制度和岗位操作规程，形成了人人关心消防安全、人人重视消防安全、人人能够自觉做好消防安全工作的良好局面。

第15篇

【关键词】房屋建筑；施工安全；生产管理；策略

一、加强房屋施工安全管理的重要性

房屋施工现场就是生产建筑产品的地点；包括主（体）要的作业工地，又包括配套的各种辅助生产的作业场所。完成一个项目，具体的生产过程活动，都实实在在发生在施工现场。人、机、料、施工方法、环境等许多不确定的因素都会直接影响到项目整体的质量、安全、成本、工期。这就要求施工企业把质量管理的重点放在施工现场，充分运用科学的管理方法、切实可行的管理制度、先进的技术手段，对施工现场的各种生产要素进行管理（组织、协调、控制）；提高工效，减少材料的消耗，降低施工成本，消除事故隐患，降低事故发生率，在合同工期内文明、优质、高效、低耗完成施工任务，诚信履行好合同，维护企业的良好形象。

房屋施工现场管理是建筑施工企业管理的重要环节，也是建筑施工企业管理的最前端；现场的管理更是整个施工企业管理的基础。

二、房屋建筑项目当中安全事故出现的原因

1、施工的技术、主体、方式的改变

当今社会的多种需求推动了建筑工程向多元化、规模化、复杂化发展，与此同时，施工难度及风险也在不断增加。投资主体多元化、生产方式的改变都容易导致施工过程当中出现很多问题，影响了工程的质量与进度。

2、安全管理的机制不完善

目前国家颁布的《建筑法》等法律已经对建筑施工当中安全管理的工作进行了相关指导和约束。然而很多建筑工程负责人对安全管理还是不够重视，加上有关部门的监管力度也不够，这就致使安全管理的落实受到了一定阻碍，最终导致了安全事故发生。

3、工作人员的素质普遍较低

当前大部分建筑工人都来自于农村，并没有受到良好的教育，他们缺乏安全常识和应变能力。建筑工人对于自身维权意识往往不够强烈，这就使得建筑单位在发生安全事故的时候有机可乘，加上建筑人员的流动性较强，没办法对他们进行比较系统的安全知识培训。

4、利益的驱使导致成本打折

很多建筑商在施工时都采用价格低廉的材料，使得工程质量不符合标准，容易导致豆腐渣工程的出现。豆腐渣工程对人们的生活会产生严重影响，导致一系列安全事故的出现。

5、安全管理的工作力度不够

很多建筑现场监督力度不够，他们在施工中所采取的安全管理措施通常只是为了应付上级检查，在日常工作中并没有做好完全的管理工作。这样只是治标，并不能够从根本上避免安全隐患问题，最终将会导致一系列严重后果。

三、建筑施工安全生产管理存在的问题

我国建筑业安全生产管理存在的问题主要有以下几个方面。

1、安全管理保证体系被削弱

一些企业为适应市场经济条件下的生产和经营管理的需要，使原来的机构人员被重新调整，出现了撤销或兼并安全管理机构的现象，甚至还有取消专职安全员的现象，从而削弱了安全管理及监督检查的力度，导致安全滑坡，造成事故。

（1） 安全观念淡薄，重视程度不足

部分建筑企业并没有真正树立“安全第一”的生产理念，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这也是造成安全隐患的重要原因之一。

（2）经费投入不足，管理工作滞后

按规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须做到专款专用，然而部分建筑企业却将必要的安全管理机构及人员精简合并，造成了专职安全人员配置不足的恶劣现象。

（3） 岗前培训不到位，安全教育不够

由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，对安全生产的重要性没有足够认识，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。

（4）建筑市场不规范，安检措施难落实

建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的不良产物，许多不规范的市场行为就是引发安全事故的潜在因素。

（5）审批把关不严，安全监管不力。

部分地区建设主管部门和质量安全监督机构，对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多，在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。

2、重效益、轻安全的思想恶性膨胀

随着企业自的不断扩大，企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，却忽视了对安全生产的管理，造成了管理不严，责任不到位的现象，使承包者有机钻取政府宏观管理机制不完善的空子，只是单纯的追求近期利润，舍不得在安全上投资，重效益、轻安全的不良思想恶性膨胀。

通过上述分析，可以发现，尽管在房屋建筑施工管理中出现的问题各有不同，但总体来看主要还是基础性建筑施工管理工作不到位、管理体系做的不尽人意。

四、有效的房屋建筑安全管理措施

1、机械类危险性识别和物资设备安全验收

物资管理部门和设备管理部门应当对进场的所有机械进行危险识别，并组织对进场的设备进行安全验收，作好记录，对于不符合安全生产规定的设备或者可能存在安全隐患的设备，物资管理部门有权禁止其进场。

2、专项安全技术方案的落实

技术部门拿到工程部门递交的危险源识别清单后，应该对危险源再次进行评价，同时对于一些危险性较大的分部分项工程应该进行专项的安全技术方案编写，如果有需要进行专家论证的安全方案，技术部门负责人应该组织专家论证该方案实施的可行性。

3、制定验收计划

质量部门应当制定分部分项工程验收计划，并指出危险性较大的工程如何进行验收，制定验收程序。例如马道的搭，应该在搭设初期就进行验收，而不是完成后进行验收，因为一旦不合格的话，只能全部拆除后重新进行搭设，费工费力，得不偿失。

4、安全投入资金的确保

根据技术部门的专项安全技术方案和其他部门的关于安全验收的计划，商务部门会同财务部门制定整个项目的安全投入计划，一些特殊工程需要先同业主进行必要的沟通，以便为洽商和变更做好准备工作。

5、重点部位的重点监测

由测量部门负责一些特殊部位的重点监测，比如沉降值的实时监测。

6、安全部门编制应急预案

对于可能发生危险性事故，安全部门要编制相应的应急预案，制定应急响应计划，确定应急指挥小组。主要的应急预案有：消防应急预案；防汛、台风等不可抗力的应急预案；安全事故应急预案等（包括坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、吊装事故、煤气管道、高压电线等）。

7、安全生产策划书编制成册

《安全生产策划书》的目的是指导施工，指导安全管理，所以应该将安全生产策划书的内容全部汇编成册，由项目经理部领导班子、安全总监审核后，上报公司审核备案，之后下发各个部门作为项目施工过程中安全工作的指导依据。

总之，对于房屋建筑安全管理来说，还可以采取一些技术上的改革进行管理，提高管理效率。采取电子信息的监控系统设备进行监控，在提高工作效率的同时，也更具有安全性。在安全管理方面，还应当采取对事故预测及风险分析技术进行管理，这样可以通过正确分析，采取对症下药的方法，将事故的损失降到最低。

参考文献：