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关键词:CBD中心区建设策略
当前城市建设中,尤其是在新城的建设中,城市的中心区掀起了一轮CBD建设。众多城市打着CBD建设的旗帜,宣传打造具有一流空间品质的中央商务区。事实上,按照CBD的定义,全国大部分城市尤其是中小城市都还不具备建设CBD的条件,但是在众多的中心区城市设计中,关于CBD建设的字眼却屡见不鲜,推进城市中心区国际化建设的目标比比皆是,难道众多的城市规划师都没有意识到这一点?城市的决策人员对此都视而不见?
1.CBD的常规概念及实用城市
CBD,中文名称为中央商务区,是集中了大量的金融、商贸、文化、服务以及大量的商务办公和酒店、公寓等设施的现代城市中的重要地区。它具有以下五个特征:
(1)具有城市地区乃至全国、世界的最高中心性;拥有高赢利水平的产业。体现经济管理控制中心、金融中心和专业化生产服务中心的职能;
(2)具有城市地区中最多的人流量;
(3)具有城市地区最发达的外部交通和内部交通联系,拥挤程度在城市地区也最高;
(4)具有最高的服务集中性,能提供包括经济、管理、娱乐、文化乃至行政多方面的服务;
(5)具有城市中最高的土地价格和租金。
一般来讲,目前中国城市建设CBD至少应该具备以下几个条件:(1)有足够的国际影响力,城市是区域中无可争议的中心城市;(2)有足够的经济实力,国内生产总值超过1000亿元,区域内人均GDP达到5000―10000美元;(3)城市基础设施完备,处于资金流和物流的核心位置,聚集了各个方面的人才。CBD和一个地区的整体经济水平息息相关,如果没有足够的跨国公司、金融机构、商贸机构,很难形成一个相对的集中的商务地区支撑起CBD。
2.我国城市发展规划中利用CBD的现状
从我国目前城市的发展状况来看,目前中国内地尚无具备发展全球性CBD条件的城市;具备发展国际性CBD条件的城市只有3个,分别是上海、北京和广州;而具备发展地区级CBD条件的城市也只有少数,分别是重庆、武汉、成都、杭州、南京、大连、福州、厦门、深圳、宁波等。占中国2/3面积的东北和中西部地区一些城市,由于人口密度偏低、经济发展相对滞后、商务密度不够,目前尚不具备发展CBD的条件。
但是,目前国内的大中小城市中大部分打出了建设CBD的口号,尤以新城建设最为突出,想借助核心区的建设来带动城市的高速建设。如成都CBD、大连市次CBD,西安CBD与Sub-CBD,南京河西CBD,青岛CBD,武汉CBD,襄樊CBD,贵阳市CBD,杭州CBD,天津滨海新区CBD等。
3.中小城市以CBD为目标进行建设的特征分析
3.1以佛山东平新城为例,分析CBD概念下建设的内涵
佛山位于珠三角城镇密集区,广东省中南部,毗邻港澳,地理位置优越,已成为全国工业化与城镇化快速发展的城镇密集地区之一。现城镇面积3868平方公里,人口595.29万人,生产总值为4814.50亿元(2009年数据)。
佛山为了担当带动珠三角西岸和粤西地区发展的历史重任,巩固和提升其城市中心地位作用,建设一个强有力的中心作为支撑,在城市南部打造东平新城,建设立足服务佛山本地、辐射珠江西岸的“佛山新都心” ,打造为佛山的总部基地,商贸之都,家电基地,宜居新区。新城以CBD目标为导向进行滨河区域核心区的建设。其功能包括商务办公、科研、会展、金融、行政、总部经济、商务广场、酒店、商业服务、游乐园等,CBD规模约为4平方公里,商务规模是200ha。
在东平新城的建设中,在CBD为目标的建设背景下,主要采取了以下策略:
(1)集中搬迁、新建了大量公共服务设施,进行城市基础设施建设,推动地区的开发;
(2)将行政办公与商务办公集中,提升和整合城市产业及经济发展;
(3)引进大量文化娱乐、商业休闲、体育休闲设施,增加开敞空间,提高市民的身心修养,设置信息中心、服务中心,设置高档公寓,提升中心区的人气;
(4)延续城市的绿地轴线,营造中心区良好的景观;
(5)开发城市公共交通,使得该片区商业土地价值增加,广泛开展旧城改造、村庄改造活动,使得城市文化、生活氛围日益浓厚,城市建设速度加快。
东平新城的核心区没有成为佛山的CBD,却有着类似于CBD的功能,带动了城市高速建设发展,使得东平新城,正以一颗璀璨的明珠,在珠江西岸熠熠生辉。
3.2其它一些中小城市的建设内涵
许昌新区位于许昌市中部,主城区以北,规划中将其定位为:集商务办公、商贸金融、文化会展、产业研发、行政中心等为主导功能,以生活居住、商业服务为支撑功能的多元复合互动的综合性城市中心。
这种多中心区复合区,类似于CBD地区,对周边地区具有控制和带动作用。规划中采取的策略主要有:集中许昌市乃至河南省的优势资源打造区域竞争核心,结合城市总体交通规划和新区的空间构想,从城市的层面对现状道路系统进行梳理、整合,形成合理、高效的道路交通系统,面向不同人群设置不同的交往空间与活动空间,利用场地空间与城市生活相联系,设计城市事件,强化生态优先原则,引湖入城,以水为脉。
洛阳,按照《洛阳市全面建设小康社会规划纲要》,在洛河南北各形成一个中心商务区、4个市级商业中心。对CBD的构想为:以金融街为依托,形成包括金融、保险、证券、信托等较为集中的金融区域。高水平、高标准的打造洛阳的金融街,使其成为洛阳发展的动力之“街”。以信息产业为扩展,以关林商贸等三产服务业为基础,改造、提升关林商贸市场的水平。依托大学城的优势,开展科研,为高新技术产业化提供服务。
3.3小结
像这种暂不具备建设CBD的条件中小城市,在中心区建设时虽然打出了建设CBD的口号,却不是要建设与北京、上海等城市一样真正的CBD,而是借用CBD的字面意义,通过统一规划,将城市的若干分散的小型商务区集结起来,以降低商务交流成本,在进行老城区改造和新城区建设的同时,发展商业商务中心区,加大其使用效率及宣传效应,加大其在城市和周边区域中的影响,推动城市的建设。
从以上这些城市来看,它们的共性为:
(1)都是建设城市中心区,随着城市规模的变化,定位略有不同,但都是在CBD建设的名义下,以CBD建设的高要求去进行建设;
(2)都采取了相关的策略来促进城市的发展,随着城市的变化,采取的措施略有不同,但都与带动中心区发展,加快城市建设相关;
(3)最终对城市的发展都起到了良好的促进作用。
4.CBD概念导向下城市建设的意义
虽然目前大部分城市不具有建设CBD的条件,却打着建设CBD的旗帜进行建设,其意义主要体现在以下方面:
(1)目的在于借这个流行的名称,赶国际潮流,创造全新城市商业形象,吸引国内、国际资本,为所在城市的发展前景增强活力,从而吸引更多的投资者和资金,加快城市建设的速度;
(2)CBD具有城市或者地区最高的中心性,中心区提出以CBD的名义进行建设,能增强该区域的标志性,加大广告宣传效应;
(3)CBD地区拥有高等级的零售业、旅馆、酒店、文化娱乐等服务业,能提供最佳服务,以CBD为目标的建设则对各个功能区的设计提出了较高的要求,为企业的入驻提出了较高的门槛,为地价与租金的提高奠定了基础;
(4)能增加人气,提升中心区的人流量,对地区具有激活效应,是城市发展的催化剂;
(5)能提升城市的形象,提升城市的竞争力和国际化水平,增强城市在区域中的影响力,吸引高端产业的聚集;
(6)在这个名称的指引下要求创造高品质的城市公共景观,为城市环境的高质量建设提出了高要求;
(7)是对现状优越条件的最大利用,为以后的发展提供了条件。对于中心区的建设,如果不能未雨绸缪考虑未来可能的需求,不提高标准进行建设,一旦中心区的位置被其它功能所占用,将会增大更新的成本,甚至让CBD计划推迟,对城市的发展不利。
5.CBD概念导向下建设存在的问题
城市建设中如果不考虑现实要求,脱离城市的实际去进行建设,一味的求大,高目标、高要求,就会造成城市建设的浪费,影响到城市的快速发展,主要体现在以下方面:
(1)不具备建设CBD的城市如果完全按照CBD的要求进行建设,就会造成建设量过大,经济浪费,重复建设,从而成为城市发展的负担,制约城市的发展;
(2)按照CBD的建设,商务写字楼所占比例远远大于住宅区,但如果城市的经济水平不高,就会造成住宅楼代替商务楼的局面,这是因为:一是当前房地产开发商多以短期投资为主;二是住宅项目开发周期相对较短,又易于获得金融支持,而商业写字楼项目开发周期较长,获得金融支持的难度比较大;三是很多城市的经济发展严重滞后于CBD硬件建设水平,写字楼建成后难以脱销.因此在CBD概念指引下,开发商以高地价获取土地,实行“住宅先行”的策略。最后城市中心区就会形成中心住宅区,与定位发展相悖。
6.CBD概念导向下的城市建设策略
针对以上分析可以看出,在CBD概念导向下的城市建设,有利有弊,利之在于善加借助于CBD的优势,寻找适合城市发展的策略,推动城市建设发展,弊之在于一味求大求强,不顾城市的经济水平与特性,按照固定的模式和高标准要求发展,加重了城市负担,而在现阶段的中国建设中,对于大部分中小城市中心区的建设,都可以借助于类似CBD的概念进行建设,具体策略主要有:
(1)根据城市的规模,发展概况,人口规模,合理确定中心区的大小。在CBD概念的导向下,明确中心区的主导功能,协调各部分用地之间的比例关系,根据城市的性质,发展方向明确中心区的实质。
中心区由于用地比例的不同,城市性质与发展方向的不同,城市规模的不同等多种因素使得中心区的定位出现了多向性,CBD的发展也出现了多元化。具体表现在以下几种类型:
城市建设中应做到分级别分层次分强度对中心区进行建设,根据城市的等级和规模对中心区提出不同的建设要求。按城市的大小对中心区各功能进行配置,与城市的经济水平相协调。
(2)在CBD概念的导向下,加强中心区的交通建设,将其建设成城市交通最发达的地区,让城市快速路网、公共交通系统与步行系统为其提供最佳服务,做足外部条件的建设。
(3)提供高质量的服务管理,创造品牌效应,打造商务办公区,提升城市形象。
(4)创造城市良好的公共景观,借用CBD的布局模式,与城市特征相结合,实现绿网交织。良好的生态环境是城市现代化建设的重要基础。加强城市绿化投资,建设公共交往空间,以及重视旅游观光和名胜古迹的开发利用,使青山、绿水、密林成为城市的“绿肺”,为中央商务区休闲产业的繁荣奠定环境基础。
(5)分期开发,启动中心区的重点项目和基础设施建设。土地分区分期开发,全面完善交通建设,加强中心区与的交通联系。
(6)金融服务,辐射腹地。高速扩容的中等城市,金融业的发展空间在于面向广阔的城市周边腹地,提供贷款、财务咨询和投资管理等多元化的特色金融服务,确立区域金融服务中心的战略地位。增强金融功能,从而提升CBD的核心功能。
7.结论
我作为一名教育工作者,多年来为此做了一些有益的探索。诸如改革家长座谈会,变汇报情况为家长和孩子、老师的谈心会;定期对家长、学生进行问卷调查,深入了解每个学生的家庭教育现状;举行家庭教育研讨会,向家长推介“教育箴言”和成功的家庭教育经验。通过努力,既帮助家长提高了家庭教育的认识和能力,又教育和转变了许多“问题学生”,培养了全体学生高尚的道德情操。
德、智、体全面发展,成为有理工想、有道德、有文化、有纪律的社会 主义接班人和劳动者,醋是未成年人的培养目标。德育与智叉腰在学校教育中,醋应是同步提高,协调发展。然而,以考试分数定录取线的高考、中考,仍在主宰着中学教学,升学率仍危在旦夕是衡量学校声望和地位的首要标志。甚至不少学校还把学生的考试成绩排队,以学生的考试成绩来评价和考核教师的教学能力和水平。升学考试如同“指挥棒”,“指挥棒”指向的是学习成绩,因而智育被抬到了一个至高无上的地位,从而忽视了学生的思想道德教育,德智体全面发展的素质教育无法推行。
学校教育要培养学生“学会做人,学会学习”为宗旨,狠抓全体学生的文明、礼貌、劳动、卫生、生活、学习等行为习惯的养成,精心组织学生进行拔河、跳长绳、打篮球、打排球、手工制作、自办知识小报等竞赛,通过讲座、心理工咨询、家访等对学生进行健康教育和心理健康教育等丰富多彩的活动和社会实践、促进全体学生形成积极向上的心态和乐观开朗的性格,使他们爱集体、爱生活、爱学习,取得了显著成效。实践证明了培养学生良好的行为习惯能促进他们思想道德品质的提高,丰富多彩的活动能促使他们热爱生活、热爱社会、健康成长。
在高新科技迅速发展的信息时代,网络、手机短信等信息传播领域管理工滞后发展。网络、短信已成为危害未成年人健康成长的“杀手”。加强未成年人思想道德教育必须建立善网络、短信疏堵并举的管理工机制。
未成年人钟情网络,喜好收发短信有利有弊,决不能采取简单禁止的办法。一方面要兴利除弊进行疏导,像北京市开通的“中小学生课堂在线”,北京上中倡导在“校园网”上上课、作业、考试。有的学校在学生中成立计算机兴趣小组,开展网页设计竞赛、动画制作竞赛、电脑编程竞赛等,这样既满足了未成年人上网的乐趣,又可以引导他们进入安全健康的网上精神家园,营造“绿色”网上空间。另一方面要加强地网吧和电子游戏场所的监管,对未经注册的黑网吧坚决查封,对违犯管理工规定的网吧坚决取缔。同时要充分利用高新技术手段建立“防火墙”,在网吧终端设备上安装封堵不健康信息的过滤软件,将危害未成年健康成长的有毒信息和垃圾信息拒之视听之外。
我作为一名教育工作者,多年来为此做了一些有益的探索。诸如改革家长座谈会,变汇报情况为家长和孩子、老师的谈心会;定期对家长、学生进行问卷调查,深入了解每个学生的家庭教育现状;举行家庭教育研讨会,向家长推介“教育箴言”和成功的家庭教育经验。通过努力,既帮助家长提高了家庭教育的认识和能力,又教育和转变了许多“问题学生”,培养了全体学生高尚的道德情操。
德、智、体全面发展,成为有理工想、有道德、有文化、有纪律的社会 主义接班人和劳动者,醋是未成年人的培养目标。德育与智叉腰在学校教育中,醋应是同步提高,协调发展。然而,以考试分数定录取线的高考、中考,仍在主宰着中学教学,升学率仍危在旦夕是衡量学校声望和地位的首要标志。甚至不少学校还把学生的考试成绩排队,以学生的考试成绩来评价和考核教师的教学能力和水平。升学考试如同“指挥棒”,“指挥棒”指向的是学习成绩,因而智育被抬到了一个至高无上的地位,从而忽视了学生的思想道德教育,德智体全面发展的素质教育无法推行。
学校教育要培养学生“学会做人,学会学习”为宗旨,狠抓全体学生的文明、礼貌、劳动、卫生、生活、学习等行为习惯的养成,精心组织学生进行拔河、跳长绳、打篮球、打排球、手工制作、自办知识小报等竞赛,通过讲座、心理工咨询、家访等对学生进行健康教育和心理健康教育等丰富多彩的活动和社会实践、促进全体学生形成积极向上的心态和乐观开朗的性格,使他们爱集体、爱生活、爱学习,取得了显著成效。实践证明了培养学生良好的行为习惯能促进他们思想道德品质的提高,丰富多彩的活动能促使他们热爱生活、热爱社会、健康成长。
在高新科技迅速发展的信息时代,网络、手机短信等信息传播领域管理工滞后发展。网络、短信已成为危害未成年人健康成长的“杀手”。加强未成年人思想道德教育必须建立善网络、短信疏堵并举的管理工机制。
未成年人钟情网络,喜好收发短信有利有弊,决不能采取简单禁止的办法。一方面要兴利除弊进行疏导,像北京市开通的“中小学生课堂在线”,北京上中倡导在“校园网”上上课、作业、考试。有的学校在学生中成立计算机兴趣小组,开展网页设计竞赛、动画制作竞赛、电脑编程竞赛等,这样既满足了未成年人上网的乐趣,又可以引导他们进入安全健康的网上精神家园,营造“绿色”网上空间。另一方面要加强地网吧和电子游戏场所的监管,对未经注册的黑网吧坚决查封,对违犯管理工规定的网吧坚决取缔。同时要充分利用高新技术手段建立“防火墙”,在网吧终端设备上安装封堵不健康信息的过滤软件,将危害未成年健康成长的有毒信息和垃圾信息拒之视听之外。