促进经济可持续发展的建议范文

前言：我们精心挑选了数篇优质促进经济可持续发展的建议文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

里约环发大会以来特别是近十年以来，中国通过全面深入的可持续发展实践，使可持续发展理念融入到中国经济、社会和环境-从战略到行动的方方面面。作为中国可持续发展的强大推动力，科技创新在中国的可持续发展进程中发挥了重要的作用。

一是通过战略规划和重点部署本文由收集整理，全方位推进了科技促进可持续发展工作。通过制定实施《可持续发展科技规划纲要》，以及生物医药、人口与健康、公共安全等十几个可持续发展科技专项规划，对全国科技促进可持续发展工作进行了部署和推动。科技投入大幅增加，2000至2010年，中国全社会r&d年支出总额增加了6倍，国家财政科技投入以年均超过20%的速度增长。

二是通过加强可持续技术的研发和应用，促进了绿色产业发展和民生改善。实施节能减排科技专项行动，着力培育节能环保、生物医药、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业和绿色产业；加强了可持续发展适用技术的示范、应用和推广，着力提升医药健康、公共安全、防灾减灾等领域的科技水平，满足社会发展和民生改善的重大需求；促进了资源环境关键技术研发，破解可持续发展面临的资源环境瓶颈问题。

三是依靠科技引导和机制创新，持续开展了国家可持续发展实验区实验试点。从1986年开始建设国家可持续发展实验区以来，实验区总数已达131家，覆盖人口1.1亿。

四是通过积极开展国际科技合作，促进了可持续发展领域的互利共赢。积极参与可持续发展国际科技合作计划，南-北科技合作深入推进，南-南科技合作成效显著。如南南科技合作，在农业、生物、能源、环境、医疗等领域，十年间举办了350个科技援外培训班，为发展中国家培训7 000多人。

实践表明，科学技术对于促进可持续发展具有不可替代的关键作用。面对全球可持续发展的新形势、新愿景和新挑战，国际社会要高度重视并继续依靠科技创新，支撑与引领可持续发展。

一是科技创新将成为各国经济发展方式实现绿色转型的主要驱动力。实现经济发展方式的绿色转型，要通过科学技术的创新与驱动，大力发展绿色新兴产业，改造和提升传统产业，开发绿色环保产品，在全社会形成可持续的生产和生活方式。

二是科技创新要切实服务于民生改善。要不断探索科技成果惠及人民、服务于可持续发展的有效机制和模式，促进科技与民生、科技与市场、科技与政策、科技与金融等的结合，加强各国特别是发展中国家示范、推广可持续技术的能力建设。

三是科技创新要为科学决策提供有力支撑。要运用地理信息技术、网络技术、物联网技术等现代技术成果，提高各国应对全球经济、社会、环境、自然灾害等多种风险的科学决策和综合风险管理能力，推动决策和管理的科学化、智能化和信息化，保障人民生活安康。

当前，国际科技合作和技术转移，已成为国际可持续发展多边和双边合作的重要内容。国际社会要创新合作机制，开辟合作领域，拓宽合作渠道，建设可持续发展多边科技合作平台，促进双边科技合作。要切实推动发达国家履行对发展中国家的资金和技术转移的义务；大力拓展南南科技合作空间，真正促进环境友好技术造福于广大发展中国家。

在此，我提出以下两项建议：

一是促进全球地方可持续发展科技合作网络建设。地方可持续发展是各国可持续发展的落脚点。20年来，通过实施地方21世纪议程等实验试点工作，世界各国地方政府和企业在可持续城市、减贫、社区发展等方面积累了大量有益的经验和典型案例，具有很高的推广价值。建议建设“全球地方可持续发展科技合作网络”，开展可

持续技术转移与扩散、地方可持续发展最佳案例的总结推广、信息共享与交流、政策机制研究和能力建设，提高地方政府决策者、管理者的创新和管理能力。

第2篇

关键词：黄石市；可持续发展；建议

中图分类号： F123 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.13.071

资源性城市作为城市中的特殊群体，多为在建国初期为促进国家工业化建设而建立的，是以当地丰富的自然资源为依托，在工业化推进过程中发挥了巨大的作用，对我国经济的发展起到了重要的作用。然而，由于资源的不可再生性，资源性城市必然会经历“建设―繁荣―衰退―转型―振兴或消亡”的过程。因此，促进资源性城市的可持续发展是如今面临的重要问题。

1 黄石市可持续发展面临的主要问题

1.1 农业环境遭到破坏，农业用地减少

由于矿产开采、树木砍伐等因素，黄石市土壤肥力遭到大幅度下降，随着第二产业的发展，工业“三废”排放出大量污染物以及化肥和农药用量剧增，造成的土地污染日益加重，农作物产量降低，对农业生态环境造成了极大的破坏。当前，农业土地的乱占滥用现象十分严重，我国正处于人口的高峰期，经济发展迅速，这必然导致人口经济与土地之间矛盾的激发，故加强对农业土地的管理，保护耕地数量，守住红线是目前必须要做的事情。

1.2 资源逐渐枯竭

黄石市作为典型的资源型城市，探明的矿产资源品种丰富，为全国重要的铜矿基地和铁矿基地。黄石市各项政策支持下，利用丰富的矿产资源，大力发展资源型经济，从而促进了经济的快速发展，改善了当地的经济状况，并使黄石市成为建国后的明星城市，有效地推动了周边地区的发展。然而由于资源的不可再生性，黄石市资源逐渐枯竭，各种问题也随着而来，如经济增速缓慢、经济增长点少、城市功能单一、产业结构薄弱等。根据国家发改委等部门公布的《我国资源型城市和资源枯竭城市界定研究》，有12个城市被列为资源枯竭城市，黄石市下辖的大冶市位列其中。2009年3月黄石市被批准为全国第二批资源枯竭转型试点城市。

1.3 产业结构单一，转型困难

近年来，虽然黄石市在城市转型工作中做了一些富有成效的探索，然而仍然没有摆脱资源型经济的束缚，不可避免地具有产业结构单一、结构失衡、基础设施不足、经济辐射力弱、生态环境破坏严重等先天性弱点。

2 促进可持续发展的建议

2.1 产业结构优化升级

充分发挥原有第二产业优势，引入高科技技术，提升重工业竞争力，促进工业化的进一步发展。另外，在保障第二产业发展的基础上，适当的减少第一产业所占的比重，大力发展第三产业对于促进经济结构的优化升级和提高资源的利用率具有重要意义。

2.2 改善农业生态环境

利用当地的自然经济环境，培养具有优势的农业产品，加快促进农产品的升级。黄石市拥有丰富的水资源，能够为农业的发展提供良好的自然条件，同时在发展种植业时需要保证粮食的耕种面积及产量。

2.3 保护森林资源

通过提升森林质量来提升森林的碳汇能力，推进长江防护林、自然生态保护区等重点生态工程的建设；通过人工植树造林，增加林地、草地等具有碳汇功能的植被面积，增强碳汇能力。

2.4 建设资源节约型城市

争取资源消耗和废物排放减少，努力改变现有的消费模式建立可持续消费的理念，提倡科学合理、高效地使用各类资源，尤其是水、电资源。例如鼓励节约用水和用电，市内交通应提倡公共交通和地铁，减少小汽车的用量，鼓励自行车和步行等，从而进一步减小能源的消费。

2.5 发展循环经济

提高企业高新技术水平，大力发展循环经济，推行“资源―产品―可再生资源”的发展模式，是实现可持续发展的重要环节。遵循循环经济“减量化、再利用、再循环”的原则，采用先进生产技术，努力发展清洁生产，提高原材料和废物的利用率，从根本上实现生产方式的转变。

参考文献

[1]臧淑英，智瑞芝，孙学孟.基于生态足迹模型的资源型城市可持续发展定量评估-以黑龙江省石油城市大庆市为例[J].地理科学，2006，26（04）：421-425.

[2]曹新向，梁留科，丁圣彦.可持续发展定量评价的生态足迹分析方法[J].自然杂志，2003，25（06）：334-338.

[3]林宁.黄石市土地生态均衡与产业结构优化研究[D].华中农业大学硕士学位论文，2009.

[4] 贾若祥，刘毅.中国区域可持续发展状态及类型划分[J].地理研究，2003，（05）.

[5]王艳洁，郑小贤.可持续发展指标体系研究概述[J].北京林业大学学报，2001，（03）.

[6] 崔和瑞，王伟，赵黎明.区域农业可持续发展系统分析及实现模式[J].国土与自然资源研究，2004，（01）.

第3篇

在开采煤矿的过程中，主要是地下作业，长期在地下开采会使地表出现一定的塌陷。而且，有的煤矿企业在开采过程中并没有考虑到环境保护问题，过于注重经济效益，这种“轻环境、重生产”的开采模式很容易污染河流，使植被枯死，对于自然生态系统平衡会有严重的影响。

二、促进煤矿行业可持续发展的建议

(一)从经济上促进煤炭行业可持续发展的建议

1．优化产品结构以及产业结构煤矿企业应转变传统单一的煤炭生产结构，不断丰富矿区的产品、产业结构，朝着资源综合开发利用以及发展、煤炭深加工等多种方向发展。可以充分利用煤炭资源的自身优势，通过多样化方式(比如下游产业企业联营、多元持股、吸收外资支持等)大力发展“煤－建材”、“煤－焦”、“煤－化工”、“煤－电”等一些附加值较高、耗能较大的产业，实现煤矿企业经营发展的多元化，也可以慢慢延伸产业链。这种多元化经营发展模式实际上也是将资源优势转变成经济优势，这是将煤矿行业转变成非煤矿行业，将产业经营转变成资产经营，确保矿区健康、稳定、可持续发展的主要战略。

2．建立一套系统的现代营销网络体系，增强企业营销管理能力煤炭企业应明确当前自身拥有的优势或者未来可能拥有的优势，找准自己的发展市场，争取将自身优势发挥到最大限度，获取最大的盈利，从而促进企业的可持续发展。为了实现这一目标，煤矿企业有必要建立一个高效、灵活的营销组织，同时应培养一支综合素质较高的营销人员队伍，不仅掌握多种营销技巧以及相关的专业技术理论知识，同时也精通法律法规以及经营核算。其次，煤矿企业应制定一套有效、科学的营销政策，选择一种快捷、畅通、安全的营销渠道。另外应该建立高效的信息交流平台，全面收集关于产品市场以及营销的信息，加强对相关信息的处理、分析，及时、准确把握市场发展动态，为企业管理者决策提供科学、有力的证据，尽可能避免决策风险，进而提高企业市场竞争实力。

(二)加强科技创新实现煤矿企业可持续发展

传统煤矿开采技术较为落后，这样不仅会对自然生态环境造成严重的污染，煤矿资源开采效率也不高，在当前高科技不断发展、创新的社会背景形势下，如果煤矿企业不积极创新、改造煤矿开采技术势必会被市场淘汰。为了确保煤炭行业的可持续发展，煤矿企业应不断创新、改进煤矿开采技术，提高煤矿开采工程的科技含量，进而促进煤矿经济的可持续增长，推动我国煤矿行业的健康、和谐发展。

(三)从资源角度实现煤炭行业可持续发展的建议

在煤矿开采工程中主要采用放顶煤综采开采方式，但是由于放顶煤综采的特点，导致工作面采出率相对低下，为此，煤矿企业有必要进一步优化放顶煤综采工艺，将综放工作面的几何尺寸适当进行调整，使初、末采以及端头的损失率尽可能降低。同时还应该进一步优化生产装备的条件以及生产工艺的方式，尽可能避免工作面端头顶煤的损失。其次，煤矿企业应想方设法将生产过程中的废弃物变废为宝，经过相关的加工处理后使其成为有用产品，形成煤矿资源的可循环利用。

(四)从环境角度实现煤炭行业可持续发展的建议

第4篇

【关键词】矿产资源产业；可持续发展；评价指标体系；主成分分析法

一、引言

可持续发展是21世纪全人类在正确处理人口、资源、环境和经济等相互关系的协调共同发展战略，是人类更好的生存与发展的唯一途径。矿业的可持续发展，是可持续发展的重要议题。我国矿产资源丰富，矿业是国民经济的基础产业。

在国外，矿业可持续发展的研究主要集中于矿产资源产业对社会经济的影响、矿产资源产业发展的影响因素、可持续性及评价、发展对策等方面。GavinM. Hilson（2006）对矿业不可持续的观点提出不同的看法，强调矿业是可持续的，并建议拥有富矿的贫困国家进行跨国矿业运作，并分析了这种运作的功效；AdisaAzapagic（2004）构建了矿业可持续发展力指标体系，该体系包括经济、环境和社会三类子指标。国内学者对此领域的研究大多是从矿产资源产业存在的问题、矿产资源可持续利用、矿产资源产业发展战略及对策和矿产资源产业发展机制等方面阐述的。我国学者彭秀丽（2011）从矿产开发与矿区生态环境协调发展的角度提出，必须健全和完善矿产开发生态补偿机制，补偿效果机制运行效果必须借助于科学合理的评价指标体系；闫沛禄（2012）根据资源型城市转型的基本要求和相关理论基础，对资源型城市转型模式进行了创新型分类；陈文婷（2011）指出新建矿山新建矿山企业已经成为重要的经济增长点 。从以上的分析看来，现有研究成果中，对矿产资源产业发展的相关研究多集中在矿产资源产业可持续发展的因素及对策和资源型城市的产业转型研究，对矿产资源可持续发展的实践作出了贡献，但对矿产资源产业可持续发展的内在机理没有开展研究，本文将尝试对我国矿业可持续发展进行实证研究，以探索我国矿业可持续发展的制约因素，并对其发展提出对策建议。

二、矿业可持续发展指标体系的构建

科学地评价矿业可持续发展水平，是提高矿产资源的利用效率、促进经济健康发展的关键。在建立指标体系过程中，本文在借鉴了云南省、贵州省等省区对矿业可持续发展的经验和评价方法和借鉴国外经验的基础上，初步确定了矿业可持续发展的综合评价指标体系框架里的各个具体指标。该评价指标体系主要把指标体系设置为三个层次，自上而下分别为目标层、准则层和指标层。其中，准则层指标设置三个类指标，分别为：经济发展相关性指标（矿区居民恩格尔系数X1、城矿职工人均可支配人均收入之比X2、城矿居民人均GDP之比X3、城矿居民平均受教育水平之比X4），资源利用效率指标（矿产回采率X5、矿产人均可采储率X8、矿产综合利用率X7、矿产采出率X6）和生态环境治理指标（矿区塌陷土地面积复垦率X9、环境治理投资占GDP比重X10、矿区绿化覆盖率X12、工业“三废”处理率

X11）。

三、矿业可持续发展的实证分析

本文以湖南省14个市州的统计数据，使用主成分分析方法对矿业可持续发展水平进行评价。在主成分分析模型时，本章运用的原始数据来自于《2010年湖南统计年鉴》、《2010年湖南省矿产资源统计年鉴》以及湖南统计信息网，有些数据通过网络（百度搜索等）、新闻杂志、湖南统计信息网、调查、电话询问和咨询相关专家得到。通过以上途径得到的数据具有权威性、可对比性和统计口径一致性等特点，使主成分分析得到的结果更科学，从而保证了矿业可持续发展度的比较更准确。以下运用SPSS17.0是分析步骤和结果。

第一步，原始数据的标准化和相关系数矩阵（SPSS17.0自动执行）。

第二步，成分特征值、贡献率和累计贡献率的计算。运用SPSS17.0计分析软件对数据进行分析，由表1知，第一、二、三、四主成分的累计贡献率已高达87.611%，因此，只需选择前四个主成分，其代表的信息量已比较能充分地描述原始数据所包涵的信息。

第三步，成分系数矩阵。在确定了4个主成分的基础上，利用SPSS17.0软件计算出成分得分系数矩阵，如表2所示：

第四步，综合主成分得分表。如表2所示，主成分所对应的特征向量也就是主成分的得分系数矩阵，可以说明各个主成分在各变量上的载荷，从而得出个主成分的表达式，在表达式中的变量已经不是原始变量，而是标准化变量。综合的分模型如下所示，由模型计算出的14个地州市的主成分得分、综合得分及其排序如表3所示。

根据上市计算湖南省各个城市的综合得分、排序见表3。

结果分析：

根据以上综合得分的排名可以看出，低碳经济发展水平较高的是长沙、株洲和湘潭，这三个城市排在前三名；从各个主成分的得分上看长沙在三个主成分上的得分均大于零，说明其在可持续发展水平的各方面水平都是比较高的，比较全面的发展了矿产业。益阳、岳阳、衡阳、常德、邵阳综合得分排名在第四至第八位，矿业可持续发展水平相对较高，永州、娄底、郴州、张家界、怀化、湘西综合得分均小于零，说明这些地级市的矿业可持续发展水平相对较低。第一主成分的得分最高的是长沙、株洲和湘潭，这三个市的经济发展水平和受教育程度都很高，并且重视环境保护和生态建设，对环保的投资也是相当大的，对矿业可持续发展具有巨大的促进作用。同时“长株潭一体化”也促进这三个城市的可持续发展，必然会给其矿业可持续发展带来新的曙光。岳阳在第二主成分中是得分最高的，长沙、衡阳、郴州、娄底等地第二主成分得分较高，这些城市都是矿产资源比较丰富的地区，矿产回采率和矿产人均可采储率都居全省前列，矿区居民的生活水平也比较高。在这一主成分上得分最高的是株洲，从原始数据可以看出株洲的矿产综合利用率、工业“三废”处理率是比较高的，说明株洲在三废治理的技术上是比较先进的。株洲是个老工业城市，矿产资源十分丰富，矿产资源的利用率也比较高。在这一主成分上得分比较高的是长沙、岳阳和张家界，长沙是省会城市，在绿化和环保方面做得一直比较好，张家界是旅游城市，除了本身绿化环境优越之外，和政府的工作也是分不开的。

四、结论以及对策建议

本研究在科学发展观的基础上，用科学客观的方法构建了矿业可持续发展的指标体系，并运用主成分分析法对湖南省14个市州的统计数据进行了实证研究，得出影响矿业可持续发展的因素主要有：矿区居民人均GDP、矿区居民的平均受教育水平、环境治理投资的力度和矿产的综合利用率等。

针对以上问题，对策建议有：一是加强城市矿业研究，进行技术储备。加强矿业生产技术的研发，进行矿业的知识化改造以提高矿业的科技含量，挖掘矿业科技潜力是矿业摆脱发展困境的重要任务之一。设立矿业技术研发专项，建立由不同矿业研究院，利用矿区优越的产业实践条件和科研人才队伍选定矿业生产过程中的重点项目进行科研攻关，落实科研与管理参分配的国家科技进步政策，提高矿业产业科学技术含量，为矿区产业结构的提升进行技术储备。二是加强矿业发展过程中环境保护，提高资源综合利用率。必须大力推进矿业的清洁生产，实现资源开发与环境保护并举，在开发中保护，在保护中开发；积极发展矿产品深加工业，大力发展环保产业，努力提高矿产资源的综合利用率，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一，实现矿产资源开发与矿区生态环境的协调发展。三是依靠科技进步，发展矿业循环经济。推进科技进步、提升创新能力是解决矿业可持续发展乏力的核心。科技进步可以推动矿产资源利用率的提高和生产规模的扩大。要以科技创新为先导，研制、开发、推行先进的开采、加工矿产品的新工艺、新设备、新技术和新的管理方法，如无废石开采技术、先进的井下充填技术、选矿综合回收技术等，要充分依靠科学技术，积极推进资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，推动循环经济发展。

参 考 文 献

[1]Gavin M.Hilson.Introduction to this special issue，'Improving

Environmental Economic and Ethical Performance in the Mining Industry.

Part1：Environmental Management and Sustainable Development[J].

Journal of Cleaner Production.2006（14）：225～226

[2]Arno Behrens，Stefan Giljum，Jan Kovanda，Samuel Niza.The material

basis of the global economy，worldwide patterns of natural resource

extraction and their implications for sustainable resource use policies[J].

ECOLOGICAL ECONOMICS.2007（64）：444～453

[3]彭秀丽.湖南矿产开发与矿区生态环境发展研究[D].博士学位论文.湖南：中南大学.2011

[4]闫沛禄.资源型城市可持续发展的探索与实践[D].博士学位论文.北京：中国地质大学.2012

第5篇

关键词:草原畜牧业;生态环境;可持续发展;建议措施

果洛藏族自治州位于青海省的东南部，境内天然优质草场集中连片分布，地势平缓，水源丰足，是青海最美的草原之一，也是全省乃至全国生态保护较为优良的牧场之一。特殊的地理区位、高寒高海拔气候条件和传统的畜牧业生产方式，使得这里的空气、水体、土壤等都未受到污染，独特的自然环境及生产条件为发展草原畜牧业提供了得天独厚的条件。但受现代经济发展的影响，草原畜牧业也存在众多问题，直接制约了草原畜牧业的可持续性发展。本文将对果洛州草原畜牧业提出现实草原畜牧业经济可持续发展的建议。

1加大草原畜牧业经济可持续发展政策宣传力度

全面推进和贯彻落实国务院和省级政府文件精神，切实维护草原生态安全，以促进农牧民增长和经济社会可持续发展为主要内容的思想进行广泛的宣传，在宣传过程中结合实施培训项目，科技“三农”活动，充分利用各种新闻媒体，开展丰富的学习推广活动。多渠道、多层次、全面宣传草原生态补充奖励政策、国家惠民政策，草原生态责任感在全社会形成，草原保护和建设深入人心，形成良好的氛围，实施草原生态保护补贴政策，合理放牧，促进草原生态恢复，实行草地畜牧平衡，促进草原保护，改造畜牧业生产方式，实现草原长期保护。改变牧民生产生活方式，减少草原压力。

2建立生态与经济协调发展的农牧业生产模式

牧草种植是发展草原畜牧业中最基本的环节，也是实现采样畜牧业可持续发展的重要环节。因此，我们必须狠抓发展生态畜牧业，继续挖掘草原畜牧业发展潜力，增加草场的供应量，运用科学管理现代科技，重视保护和改善草原植被，在加快人造草原建设的前提下，增加草原饲草供应，同时大力发展食草动物及禽类。按照当地条件改变传统的种植业结构，实现草畜的良性循环。在充分利用农作物和畜牧副产品的同时，发展节粮型畜牧业。

3规范草原承包，推进草畜平衡

结合草原普查工作，认真加强基本草原规划和草原合同责任制管理，对尚未落实草原合同管理，尽快实施落实到户，明确草原承包商的权利与义务。确保承包面积、补贴面积与实际情况一致，明确承包商实施草畜平衡和保护草原生态义务和责任。实行联户承包草原，明确成员的具体权利和义务。严格执行畜牧计划年度减畜计划，明确畜禽减产数量、减畜时间，确保草畜平衡任务的实现。

4因地制宜保护草原生态环境

草原畜牧业的良好发展是广大人民的期望，在草原畜牧业发展的过程中要针对不同的草原特点，实行不同的保护和管理方案，使草原生态平衡发展。积极建设草原生态，结合自然恢复和工程措施，加大治理力度，促进牧民保护草原的正确方式，在草原围栏施工中进行合理科学的布局，合理地建设栅栏，以促进草原环境健康可持续发展，加强牧场放牧制度管理，向全体牧民宣传科学放牧和科学利用草原的相关知识。在拥有良好的水源的草原地区建造人工饲料基地，使牧民能够确保牲畜饲料供应充足。并不断完善现有的草原保护措施，确保荒废的草原得以恢复。

5制定合理的草原生态保护奖励制度

要大力实施草畜平衡及禁牧等相关草原保护政策，加强草原合同制规范管理，做好检查和监督工作，使牧民做到不在禁牧区放牧。落实草原承包户激励制度，全面落实保护草原生态环境政策，抓好牧民管理工作，对积极落实保护的户主给予激励和补贴，使草原生态环境得到更好的落实，促进草原畜牧业发展良好。通过各种激励促进措施推动生态环境保护草原不断发展，提高草地产业发展，大力推广禁牧围栏建设，促进果洛州草原畜牧业实现良性可持续性发展。

6引导牧民转产，减轻草原压力

有计划地逐渐扩大草原生态功能，发挥独特的文化生态旅游资源，努力打造魅力草原特色精品旅游项目，通过有效的扶持政策支持牧家乐、自驾游营地等旅游服务业发展，引导牧民参与服务业、旅游业和旅游产品加工等相关产业，促进草原旅游产业发展。引导牧民开发现有的旅游资源，改变传统的放牧生活方式，加强对牧民进行创业教育培训，有计划地引导牧民转产转业和增收致富。同时大力扶持有条件的牧民售畜减畜、转包牧场，从事其他产业。

7着力提高畜牧产业化经营水平培育和发展

第6篇

联合国开发计划署在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛期间《中国企业海外可持续发展报告2017》。报告指出，中国企业可以在支持“一带一路”沿线国家实现2030年可持续发展议程方面发挥关键作用。

这是开发署的第二份对中国企业海外经营的可持续性做出回顾和提出建议的报告。该报告由中国商务部国际贸易经济合作研究院、国务院国有资产监督管理委员会研究中心以及联合国开发计划署驻华代表处共同编写完成，对中国企业在“一带一路”沿线国家的潜在影响力及推动当地落实2030年议程提出了具体的分析和建议。

报告于“一带一路”国际合作高峰论坛期间由联合国开发计划署署长盖图。盖图表示：“私营部门是大多数发展中和发达国家的增长引擎。它们通过提供经济适用的产品和服务，对消除贫困、创造收入、促进财富增长做出了重要贡献。联合国开发计划署希望这份报告能够在理论和实践层面为中国企业在国内外的经营提供参考，助力‘一带一路’沿线国家实现2030年可持续发展议程，并打造持续提升经济、社会、环境综合价值的利益共同体、命运共同体和责任共同体。”

报告强调了2030年议程、“一带一路”倡议和中国企业在海外经营之间的关系，涵盖了改善基础设施建设、强化产业升级、创造就业机会、促进技术转移及践行生态文明以及中国企业已经参与和在落实“一带一路”倡议和2030年议程过程中需要中国企业参与的方方面面。

第7篇

[关键词] 兰州市 可持续发展能力

随着人们对经济、社会、资源与环境认识的深入，可持续发展的思想已经深入人心，人们给予了可持续发展足够的重视，然而，一个地区可持续发展的能力到底如何，与其他地区相比有什么差别和不同，并没有一个统一的认识。本文基于兰州市软科学课题“兰州市城市综合竞争力评价、比较及其提升”研究的基础上通过建立指标体系，用主成份分析法，对兰州市与其他西部11座城市的可持续发展能力进行了量化，计算得分并进行排名。然后分析兰州市可持续发展能力存在的问题及并提出了相关建议。

学术界对于可持续发展的内涵和界定有着不同的意见，最广泛采纳的定义，是在一九八七年由世界环境及发展委员会所发表的报告书所载的定义，即:既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。可持续发展是人与物的协调发展，是人类社会与自然环境的协调发展。而经济发展是人类社会发展的最重要的部分，因此，我们将经济发展、社会发展、资源环境发展作为可持续发展的最基本内容，通过选取具体指标，量化可持续发展能力，并比较可持续发展能力的不同与差异。在借鉴了国内其他学者研究的基础上，我们将可持续发展能力分为：经济可持续发展能力、社会可持续发展能力、资源环境可持续发展能力。由于这三个方面受到大多数学者的认同，所以我们分析的结果也易于大多数人接受。基于我们对可持续发展能力指标体系的研究，我们建立了指标体系。

指标体系详见表1。

一、兰州市可持续发展能力评价与比较

在解释指标选取方面为更全面地反映可持续发展能力，难免会选取一些具有相关性的指标，采用主成份法可以有效避免指标的相关性。对于主成份法可以参考相关书籍，此处不作介绍。在指标体系研究的基础上，通过收集数据并据输入SPSS软件运算，计算结果如表2。

从综合得分结果表2看，兰州市可持续发展能力排名靠后，其中，经济可持续发展能力方面的指标表现最差，主要是由于兰州市经济可持续发展能力指标中的中势和劣势指标不仅在数量上占绝对数，而且没有优势指标，劣势指标也远远大于中势指标的数量。兰州市2006年GDP总量6384705万元，排名倒数第四，强于西宁、银川，略高于贵阳。在人均收入方面，兰州市却排名倒数第一，并且人均负担人数也排名较差，说明兰州市居民的人均负担大，赡养和抚养的压力较大。由于受收入的影响，兰州市在医疗、交通、居住等方面的支出也比较小。现阶段，拉动中国经济增长的因素主要是固定资产投资、外贸和消费，兰州市实际利用外资额6973万美元，排名第六，但是在外贸出口上却落后，排名倒数第三，仅高于西宁、银川。固定资产投资2982056万元，也只领先于西宁、银川和乌鲁木齐排名第八，落后排名第七的贵阳4133576万元超过125亿元，在年人均消费支出上兰州7468.95元排名第九，略高于西宁6722.54元、乌鲁木齐7381.41元。

在社会发展方面，由于受收入影响，兰州市城市居民在生活质量方面处于劣势。但在教育和基础设施方面排名并不低，大多数指标数据处于所选城市的中游水平，这与兰州市的历史发展和地理位置有关，兰州市处于连接东西部的核心位置，在“三线建设”时期，国家就对兰州的基础设施建设投入了大量资金，而1997年开始实施的西部大开发优先发展的就是基础设施，而处于交通要道的兰州当然不可忽视。兰州市在时期是后方，当时就有一大批学校迁入，同时带来了一批优秀学者。而三线建设时期，兰州的高等教育也得到了优先照顾，作为全国重点大学的兰州大学也在这一时期发展到了高峰。

资源环境是兰州市最具有优势的方面，虽然兰州市处于西北干旱地区，但是兰州市依托黄河，其地表水资源总量384亿立方米，地下水总量9.6亿立方米。以兰州为中心的黄河上游干流段可建25座大中型水电站，总装机容量可达1500万千瓦，现已建成的刘家峡、八盘峡、盐锅峡、大峡水电站与邻近地区的其它水电站构成我国最大的水力发电中心之一。兰州市同其它西部市相比较，年废水排放总量处于中等水平。兰州市万元工业增加值废水排放量、万元工业增加值固体废弃物产量在西部11座城市中排名较好，说明兰州市在工业废弃物产量方面控制较好，产生相同工业废弃物的同时较其他城市能够获得更高的经济效益。

二、兰州市可持续发展能力问题与建议

从兰州市可持续发展能力得分我们可以看出，兰州市可持续发展能力在所选西部城市中排名靠后，通过分析我们发现在社会发展和资源环境方面，兰州市都处于中游水平，而影响兰州市可持续发展能力最主要的方面是经济的可持续发展能力。不论是从得分和具体的解释性指标来看兰州市的经济可持续发展能力都在所选城市中排名倒数。因此，兰州市可持续发展能力存在的主要的问题就是如何提高经济的可持续发展能力。因此，对于如何提高兰州市的经济可持续发展能力我们提出如下建议：

全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式，提升兰州市宏观经济竞争力。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展为主题，以经济建设为中心，以人为本，转变发展观念，创新发展模式，深化改革、扩大开放，大力调整经济结构，加快转变经济增长方式。以产业结构调整为动力，推动三次产业优化升级，提升兰州市产业结构竞争力。.推进工业化、城市化、市场化，促进区域经济持续发展，提升兰州发展水平竞争力。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快走新型工业化道路。加快市场体系建设步伐，进一步打破城乡分割和地区封锁，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。充分发挥市场配置资源的基础性作用，认真落实放宽市场准入和鼓励支持的配套政策措施，健全服务保障体制，依法保护非公有制经济的合法权益，支持非公有制经济快速发展。实施兰州市都市圈发展战略，发挥兰州的区位优势，加强与圈内重点城镇的合作与交流.转变政府职能，提高政府综合管理水平。政府要简化各种审批制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

参考文献:

[1]中国社科院可持续发展战略研究组:2008中国可持续发展战略报告 政策与展望[C].科学出版社,2008

第8篇

关键词：绿色金融 可持续发展 循环经济

随着社会经济的快速发展，环境污染问题也越发严重。面对日益严重的环境问题，传统的经济发展模式已经无法满足社会发展需要。而金融作为现代经济核心，则在积极探索绿色金融这一新的发展模式，以便更好的促进产业结构转型，更好的满足时代的发展需要。因此，相关人员还应该加强绿色金融和可持续发展问题的研究，发展循环经济，促使人类社会获得可持续的发展。

一、绿色金融的概念

所谓绿色金融，就是金融部门根据环境保护基本政策开展的金融业务，能够在投融资决策中对潜在环境影响进行考虑，并将潜在回报、成本和风险等与环境条件相关的因素融合到业务中。发展绿色金融，能够在开展经营活动的同时为环境提供保护，通过引导社会资源促使经济获得可持续发展。

二、绿色金融与可持续发展的关系

（一）推动经济可持续发展

目前，区域经济发展在社会资源可持续利用方面已经达成了共识。而绿色金融决策的制定能够使资源得到有效的配置，在实现经济效益最大化的同时，创造更多的环境效益。通过绿色金融，能够使经济发展和环境保护之间的矛盾得到有效缓解和降低，帮助企业有效规避环境风险，促进区域经济结构调整。此外，传统金融向绿色金融转变，也能够使金融机构的绿色金融战略理念得到加强，从而引导企业实现生产和生活方式的转变，更好的推动区域经济的可持续发展。

（二）促进产业可持续发展

发展绿色金融，促使产业实现绿色升级，从而使其获得可持续发展。因为，绿色金融可以通过引导资金流向推动产业实现结构调整，同时也能够通过聚集资金为绿色产业的发展提供支持。受到绿色金融的推动，绿色产业将产生规模经济效应，促使劳动力、商品和技术等资源实现空间转移，继而使产业得到有效整合。而在金融市场资源得到有效配置的情况下，市场体系也将得到完善。此外，绿色金融的发展有利于实现环境信息公开，能够为政府加强金融市场监督管理提供支持。

（三）推动社会可持续发展

发展绿色金融，能够使企业和公民的环境保护意识得到增强，使社会成员对社会的认同得到增强，有利于促进社会发展。随着民众环保意识的增强，金融业还应该顺应经济发展新形式，通过发展绿色金融承担应该承担的社会责任，树立良好的社会形象。同时，金融业也应通过实施绿色金融实现就业环境的改善，以创造更多的社会效益。此外，发展绿色金融，也能够使企业在发展经济的同时为环境提供保护，缓解国家在环境污染治理方面的负担，从而更好的促进社会的发展。

三、发展绿色金融的建议

（一）加强专业队伍建设

为发展绿色金融，金融机构应加强专业队伍建设。具体来讲，就是选取具有丰富经验的项目经理和分析师参与到绿色金融产品开发、环保项目评审和环境风险管理方案制定等工作中，以便在绿色金融业务领域完成业务人才的储备。此外，金融机构除了组织项目案例和产品等业务的培训，还应加强与国际绿色金融机构的合作，加强绿色金融专业队伍的建设。

（二）实现金融产品创新

在金融产品创新方面，金融机构可推进绿色证券产品的发行，在发挥市场机制对企业履行环境保护责任的监督作用的同时，进行市场导向作用的发挥，使履行环境保护质量评价成为企业上市的重要评估内容。其次，金融机构需要实现绿色债券产品的发行，为绿色产业发展筹集更多的低成本、长期限、充足的资金，为环境保护项目解决融资难、融资贵的问题。再者，金融机构应该完善巨灾保险和绿色金融衍生产品，从而利用金融产品加强对自然环境风险的管理，在创造经济效益的同时，产生一定的环保效益。

（三）实施绿色信贷政策

绿色信贷是绿色金融的重要组成部分，实施绿色信贷政策，能够为绿色产业、低碳经济、循环经济的发展提供有效的支持。比如制定差异化的绿色信贷政策，一方面通过降低经济资本占用指标、信贷规模优先、贷款利率优惠等手段加大对节能环保项目的支持力度；另一方面控制对产能过剩行业和环境污染产业的授信，抑制环境污染项目的建设。此外，将环境因素纳入到风险评估和贷款评审程序中，尤其要高度关注存在重大环境和社会风险客户的情况，做好防控管理措施。

（四）建立新的评价指标

借鉴环境评价经验，金融业可以建立新的考核评价指标，促进绿色金融的发展。比如将环保参数等指标加入会计核算指标中，形成新的评价计算方法。比如在进行贷款利率定价时，实施差别化利率政策，为环境保护项目提供利率较低的贷款，减少不利于社会可持续发展的项目开展。通过加大对绿色金融指标的考核力度，促使金融机构将更多资源和资金投入到固体废物处理、河域治理、污水处理、大气污染治理、土壤修复等生态环境保护和改善项目中，推动绿色产业和循环经济的发展。

四、结束语

对于金融业来讲，对绿色金融与可持续发展问题展开研究，可以将经济活动和环境因素更加紧密的结合起来，能够更好的促进经济的可持续发展。因此，相信本文对绿色金融与可持续发展问题展开的探讨，可以为有关工作的开展带来一些启示。

参考文献：

[1]范少虹.绿色金融法律制度：可持续发展视阈下的应然选择与实然构建[N].武汉大学学报（哲学社会科学版），2013

第9篇

关键词：农村金融；可持续发展；江苏省；村镇银行

一、导论

可持续发展村镇银行的建立健全和长远发展不仅与我国广大农民群众的经济、生活利益息息相关，也肩负着推动我国宏观农村金融体系改革和进步的重要任务。第一，为农村金融体系的发展添加新鲜元素，标志着我国农村金融改革进入新阶段。第二，有利于农村金融市场良性竞争，将农村金融体系往多元化市场化方向发展。第三，有利于深化农村金融改革，健全农村金融服务体系。第四，有利于实现社会和谐，维护农村金融市场的稳定和可持续发展。

二、江苏省村镇银行发展状况分析

（一）村镇银行可持续发展相关理论基础

1.村镇银行概述

村镇银行是经中国银行业监督管理委员会根据现有银行相关法律规范批示，由国内外具体到地方内外金融机构为当地居民或单位企业设立的，为迎合当地居民金融需求和财务现状创办的银行金融机构。村镇银行属于银行分支的范畴，是一级法人金融机构，但是与普通商业银行又存在显著差异。

2.可持续发展相关概念

可持续发展的基础含义是指注重经济、社会、政治、文化和生态多方面相互协调发展，创造整个社会共同和谐发展的状态。

本文所研究的村镇银行可持续发展是指在满足自身发展和进步的需求的基础上，注重规划城镇银行长远发展的可实行计划。因此，一方面村镇银行的建立健全和长远发展与我国广大农民群众的经济、生活利益息息相关；另一方面也与我国整体宏观行政决策、经济生活、社会和谐密切相关。

3.村镇银行可持续发展的相关理论

金融深化理论是指紧密联系当下经济形势，制定出改革银行机构的相关对策建议，涵盖适当提高储蓄率，适度放权银行制度管制，统一国内金融机构运行法律法规，抵制恶性通货膨胀，深入推进农村金融改革。金融共生模式认为银行机构与客户之间存在千丝万缕的联系，这种联系体现了两者相互作用和结合的方式和强度。金融共生体系的因素包含社会、政治、经济、文化和生态等多领域，是共生单元之间信息的流通渠道，也是其能量传递介质。

（二）江苏省村镇银行的发展现状

1.设立情况

从设立时间来看，江苏省村镇银行设立准备比较充分，遵循“先试点再开设”的传统建立观念。在试点营业一年多后，观察发展情况实效后，在积累运营经验和理念的基础上，2010年后江苏省村镇银行建立逐渐扩大。从设立地点来看，江苏省村镇银行设立比较集中。从设立主体来看，江苏省村镇银行设立者地方法人金融机构。其中包括一般商业银行，农村商业银行和农村信用社。从产权结构来看，江苏省村镇银行的经营模式呈现多元化。

2.盈利情况

江苏省村镇银行盈利情况总体比较乐观。截至2012年末，江苏省村镇银行资产总额达约400000万元，比年初增加约80000万元，相比2011年同期增长29.54%。其中江苏张家港华信村镇银行的表现十分不错，仅营业不到一年就实现突破负资产实现盈利。这种良好前景表明小规模的农村金融机构只要严格规范经营，也能取得可观的盈利。另外。江苏省村镇银行盈利情况还包括风险控制好于预期，资产质量较高。

3.人员配备

村镇银行一般是村镇银行是经中国银行业监督管理委员会根据现有银行相关法律规范批示，由国内外具体到地方内外金融机构为当地城镇居民或单位企业设立的，为迎合当地居民金融需求和财务现状创办的银行金融机构。其设立性质决定了其职工选拔渠道复杂，人员冗杂难于层层筛选，易导致真正优秀的金融人才反而无法成功竞聘。

（三）江苏省村镇银行发展中存在的问题

1.股权结构不合理

江苏省村镇银行存在股份结构不合理的缺陷，而规范和建立健全股份结构制度在农村金融中存在重大意义。规范控股便于集中管理银行各类优秀金融人才，提高业务运营的效率，使村镇银行整体向良好的发展前景前进。但是在江苏省村镇银行的现阶段实际经营过程中，为保障主发起银行便于金融机构对风险管理实行掌握权，主发起银行由以前的相对控股制度转变为程度加大的绝对控股。绝对控股具有方便可操作的优点，同时也存在一下诸多缺点。第一，制约了民间资本的融资参与，在一定程度上降低了民间资本投身农村机构的热情。第二，绝对控股使村镇银行在管理人员、经营体制和业务处理等多方面无法自主决策。第三，一定程度上降低了资金充足率等相关银行指数，随之而来的资产质量也会下降。第四，绝对控股不利于建立健全科学的法人治理体系。

2.盈利水平较低

虽然江苏省村镇银行整体发展状况良好，绝大部分村镇银行都进入都运营至盈利，但现阶段仍局限于低盈利水平。截至2012年末，江苏省各村镇银行实现利润3500万元，平均净利润200余万元。试点成立的七家村镇银行经营已趋成熟，盈利较为稳定，净利润总额3200万元，平均净利润额为650万元。从盈利水平的分布来看，净利润在100万元以下的占绝大多数，占比50%，万元以下的占比80%，而净利润超过500万元的只有两家，占比20%。造成江苏省村镇银行低盈利水平的原因有以下几点，包括经营成本较高，营业覆盖面小，业务范围狭窄，吸收存款困难。

3.经营风险较大

经营风险大是江苏省村镇银行可持续发展研究中出现另一个问题。存贷比是衡量金融风险并进行管控的一个重要参数，为了对金融市场的风险进行管理，存贷比应维持在一定范围内，这意味着银行需要一定金额的库存现金进行日常管理和运作周转，若库存现金不够，就会形成恶性支付危机。截至2012年末，江苏省村镇银行平均存贷比例44%，没有超过60%监管标准，但各村镇银行存贷比之间的差距较大。这与农业是弱质产业，具有低利性、信用贷款可控性差，信息严重不对称等因素都有关，因此存贷比的可行性在一定程度上大打折扣。

三、江苏省村镇银行可持续发展的对策建议

（一）ST战略：明晰市场银行定位

ST战略是可持续发展中的进攻型战略，是优势和威胁组合战略，该战略旨在组织利用明晰市场中的银行定位去应对和化解外部环境中的威胁和不利变化，具体建议如下文所述。

我国村镇银行可持续发展的首要对策建议是明晰市场银行定位，这是村镇银行可持续发展的基础和发展空间。对村镇银行进行准备的市场定位具体是指，明确自身在竞争激励的金融市场上所处的位置，根据客户的金融需求，制定符合实际需求的金融服务。同时把市场宏观需求进行规范化和系统化的划分，明确自身所要加强服务的特定领域。着重打造符合自身定位的金融业务，并做大做强，创造属于自身金融机构定位的企业品牌效应，营造企业内部文化，提高工作效率和财务收益，在变化迅速的金融市场上立于不败之地。精准的市场定位主要包括以下三点，第一，目标定位为着力解决“三农”问题；客户定位为广大金融需求迫切的城镇群众；产权定位为适度集中，在相对控股和绝对控股之间把握好平衡，建立健全股份制度，抵制股份垄断现象。

（二）SO战略：提高村镇银行的经营管理水平

SO战略是可持续发展中的增长型战略，是优势与机会组合战略，该战略旨在组织提高村镇银行经营管理水平去赢得外部环境中的多种发展机会，具体建议如下文所述。

村镇银行可持续发展的第二个对策建议是提高村镇银行的经营管理水平。村镇银行要想取得长远的进步和发展就必须提高经营管理水平，引入先进科学的管理制度和理念，提高管理效率，加强创新研发，提高机构核心竞争力。首先，机构必须大力发展创新经营理念，创新是第一生产力，创新经营模式有利于快捷高效地处理银行日常业务和善后服务，摆脱僵化老化的传统经营模式带来的低效率的工作状态。其次，村镇银行必须加大对外宣传力度，品牌效益是企业的无形资产，可以为企业带来意想不到的经济收益。村镇银行应该借助多种宣传平台，强化日常宣传。再者，提高人员素质，现阶段专业金融人才稀缺，因此提高村镇银行的专业技能迫在眉睫。提高人员素质有利于快捷高效地处理日常业务，提高群众满意度，促进机构良性循环。

（三）WO战略：加大政策扶持体系建设

WO战略是可持续发展中的扭转型战略，是机会和劣势组合战略，该战略旨在创造条件，加大政策扶持体系建设，具体建议如下文所述。

村镇银行可持续发展的第三个对策建议是加大政策扶持体系的建设，良好高效的政策扶持体系有利于加快村镇银行更好更快地进步和发展。政策扶持体系是多元化的，来源于多个领域，包括中央政府的政策符合、地方政府的政策扶持和民间财政集团的友善扶持。从内容方面又划分为财政扶持和货币扶持。首先，中央政府必须加大行政决策方面对村镇银行的帮扶力度，包括免收无关税费，或给予财政方面的补贴。适当给予村镇银行相关补贴，财务问题上采取一定倾斜政策，普通政策上对村镇银行给予更多的重视和关注，密切关注其发展动向。其次，地方政府需要加大扶持力度。地方政府应该根据当地实际发展状况，遵循积极解决“三农”问题的原则，出台颁布更多具体措施，如税收减免，提高利率，吸引更多投资者在江苏省村镇银行进行融资等各项业务。

（四）WT战略：加大监管体系建设

WT战略是可持续发展中的防御型战略，是劣势和威胁组合战略，该战略旨在减少县域村镇银行的劣势条件，回避外部威胁，具体建议如下文所述。

江苏省村镇银行可持续发展的对策建议还应包括建立健全监管体系。一个科学合理运行良好的监管体系对于维护金融机构的健康发展至关重要，因此从长远发展眼光看，为推动农村金融改革的深入，促进村镇银行良性发展，建立健全完善的监管体系十分有必要。首先，应该在现有基础上加大监管机构的监督力度。我国现阶段村镇银行的监管体系存在诸多缺陷，银行监管部门需要根据实际情况对症下药。引入市场监管，提高监管的效率和加强监管的效果，加强审慎监管，严格督查相关银行指标的落实到位，合理配置监管人员，坚决杜绝人员冗杂和人员工作过度劳累的两类极端现象。

四、结束语

农村金融是农村经济体系的核心，设立村镇银行是我国农村金融改革的一次大胆尝试和重大突破，标志着我国农村金融改革进入新阶段。建立健可持续发展全村镇银行体系很好地迎合了城镇居民日益增长的经济需求，扩大了城镇现有不规范的经济机构体系，在一定程度上实现了对农村金融的倾斜，符合我国极力解决“三农”问题的政策。一方面，可持续发展村镇银行的建立健全和长远发展与我国广大农民群众的经济、生活利益息息相关；另一方面，村镇银行肩负着推动我国宏观农村金融体系改革和进步的重要任务，因此也与我国整体宏观行政决策、经济生活、社会和谐密切相关。江苏省村镇银行可持续发展的研究成果，对于完善村镇银行、实现健康有序发展具有积极的实践意义。

参考文献：

[1]李建华.约束与深化：我国村镇银行建设研究[J].中州学刊，2012，（3）：36.

[2]唐晓旺.我国村镇银行组织创新的路径探索[J].黑龙江金融，2011（1）.

第10篇

关键词：林业；可持续发展；问题；对策

1 林业可持续发展内涵

林业，是为进行森林经营组织起来的,以进行木材林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。林业的可持续发展是在1992年的世界环境发展大会上提出的，具有4个目标特征，即生态、资源、经济和社会可持续发展。具体内涵表现在3个方面：①经济能力，即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率，人均收入、资源储量、资本可替代性等；②社会合力，即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等；③生态支持力，即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等。

2 当前林业发展存在的主要问题

2.1 我国森林资源总量严重不足、分布不均、质量不高的状况没有根本扭转

我国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面积0.132hm2，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。人均森林面积9.42m3，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。

2.2 林业体制还没有完全理顺

适应市场经济支撑服务体系尚未完全建立，生态效益补偿机制处于起步阶段，吸纳社会投入生态建设、产业建设的难度较大，林业改革任务还很难巨。人工林经营水平不高，树种单一现象还比较严重。

2.3 林业产业整体发展水平较低，生物能源、木本油料等战略性新兴产业刚刚起步，没有形成规模，做大做强林业行业任重而道远

林业经营方式落后，仍以小农经济占主导地位，没有形成集约化经营。林业管理机制不健全，林地流失依然严峻，林地被改变用途或征占改变为非林业用地的现象仍普遍存在。

2.4 林业基础设施和支持保障能力依然落后

林业建设资金投入严重不足，市、县和基层林业部门正常经费难以保障。人们生态保护意识还不强，毁林犯罪时有发生。林木过量采伐仍相当严重，一方面可采资源严重不足，另一方面超限额采伐问题依然十分严重。

3 林业可持续发展的建议与对策

3.1 依靠科技发展林业

可持续发展的根本策略之一是科技的发展。依靠科技发展经济，是改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式、调整不合理的林业经济结构、保证资源与环境的发展力的最有效的解决办法。在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。建立强有力的科技支撑体系：建立森林生态环境资源监测体系；制定科学的林业分类经营的标准；确立森林生态环境价值科学评价体系；健全科技创新体系，完善管理创新机制；建立森林生态环境影响评价体系。

3.2 优化林业经济结构，促进林业的可持续发展

调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。抓好山区林业综合开发，促进农村经济发展；建立起以速生丰产林基地为核心，点、片、线、网相结合，布局合理的平原林业体系；调整平原林种、树种结构，进行立体开发，农林复合式经营，增强平原林业自身发展能力；开拓木材利用途径，优化产品结构，形成以龙头产品为依托的企业集团，并进一步完善平原林业服务体系。抓好短周期工业用材林定向培育，提高丘陵地区林地生产力。

3.3 制定和完善可持续发展的政策体系和法制体系

通过政策引导和调控，法律规范约束和行业标准规范，促进全社会对林业的参与，消除非持续发展的各种因素。要综合运用经济、法律和必要的行政手段，强化林业管理；运用税收、金融、价格、投资等经济杠杆和产业政策，调整利益结构，保证林业投入和防止短期行为。建立健全营林、林木采伐、林木种子经营、森林公园管理等地方性规章制度。进一步加大林业执法力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林业生产秩序。林业行政主管部门要加强对林木采伐限额执行情况的监督检查，促进林业又好又快地健康发展。

3.4 提高思想认识，强化责任落实

加强人民生态意识，将林业的发展和生态文明建设相结合。动员全社会共同关注林业可持续发展，为林业建设献出自己应尽的义务。普遍提高全民行动的生态意识，促进林业可持续发展。强化行政领导和技术指导，建立和健全目标管理责任制。

当前，林业问题己成为全球生态环境的核心问题，保护和发展林业己成为缓解生态环境危机和实现生态、社会与经济协调发展的根本措施之一。科学合理的发展林业，使森林的生态效益和经济效益得到整体发挥，促进林业可持续发展，刻不容缓、势在必行。

参考文献

1 李育才等.面对21世纪的林业发展战略[M].北京:中国林业出版社，1996

2 桂先群.实现林业可持续发展的几点想法[J].中国林业，2005（6）

第11篇

[关键词]：对外贸易 可持续发展 建议

一、对外贸易可持续发展的标准和具体表现

对外贸易可持续包括贸易的公平性和贸易的发展性，强调贸易的发展必须是可持续的，并把可持续作为对外贸易的限定和保证。对外贸易可持续发展的最根本的标准是贸易的发展应建立在对环境的保护和对自然资源合理利用的基础之上，且贸易的发展不以牺牲环境为代价。对外贸易可持续发展的标准还应包括对外贸易不能造成出口贫困增长和民族工业的衰落，贸易壁垒被控制在合理的程度和范围之内。这些都与环境问题直接或间接相关。对外贸易可持续发展的具体表现为绿色贸易成为贸易的主要基调；关注环境问题成为各国外贸管制的主要内容；国际绿色贸易管理体制形成；国内国际环境贸易政策协调；绿色贸易壁垒成为国际贸易中的唯一壁垒形式。

二、我国外贸可持续发展中存在的问题

（一）从出口贸易方面看

自改革开放以来，我国出口增长十分迅速，出口贸易依存度一直保持较高水平，在过去相当长的一段时间内，我国的出口是为进口服务的，出口的发展受到强烈的进口因素的影响，出口创汇的需求促使我国出口实施了高收入、高消耗、低收益的数量型模式，所造成的资源的浪费、环境的污染和发展后劲的削弱，必将给我国外贸的进一步发展造成了不良影响。我国出口产品绝大部分是对生态和环境影响较大的初级产品以及污染较重的中间产品和制成品。我国出口产品技术含量低，竞争力不高。

（二）从进口贸易方面看

进口商品中初级产品的总量在波动中减少，而矿物燃料、油及其他有关原料的进口，无论是从绝对量还是从所占份额来看都在增加；进口商品中的工业制成品所占的份额在波动中扩张，大量进口的作为生产投入品的产品无一不是高耗能的，许多原材料性产品在生产过程中还产生了外部不经济。值得注意的是，一些跨国公司从国外进口原材料产品，向国外出口工业制成品，不仅利用了我国廉价的劳动力和优惠的税收政策，而且乘机将高污染产品的生产向我国转移，把生产过程中的环境成本转移到我国境内，加重了我国环境污染的程度。

（三）对外贸易面临新的贸易壁垒的制约

1.绿色贸易壁垒已给我国外贸发展造成了重大影响

绿色壁垒作为一种新的非关税壁垒形式，已越来越成为有些国家国际贸易政策的一部分。绿色贸易壁垒既是对我国外贸发展的严峻挑战，又给我们提供了良好机遇。一方面，发达国家利用环境标志制度、环保包装制度、环境管制措施等等，借机大肆推行贸易保护主义，歧视和限制发展中国家的商品的进口，使发展中国家的国际贸易条件进一步恶化。另一方面，随着人们环保意识的增强，由绿色产品、绿色产品生产技术及相关的服务给国际贸易提供了新的机遇。

2.技术性贸易壁垒是中国对外贸易面对的主要壁垒

近年来，欧盟国家、日本、美国等40个国家和地区已对我国的出口产品实施了各种形式的技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒正在成为影响我国越来越多产品出口的重要因素。在本世纪进入关税大幅度降低和非关税壁垒大量削减的情况下，若不建立强有力的技术防范体系，国内企业将面临严重的挑战。

三、实现我国对外贸易可持续发展的几点建议

（一）积极发展教育，提高自主创新能力，发展高新技术

发展高新技术是解决中国经济发展的根本，也是中国发展经济和中国对外贸易可持续发展的根本出路。增强自主创新能力和加快科技教育发展。自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。要大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。

（二）加强产权保护，加快科技和生产力的转换

加强产权保护，科技和生产力的转换是发展经济和中国对外贸易可持续发展的中间过程，也是关键步骤，没有这一步骤的顺利进行，就没有经济和对外贸易的真正的可持续发展。

（三）加快发展高科技产业，促进产业内贸易

为了尽快实现低消耗、高效益、高收入的出口增长模式，培育我国新兴产业和战略产业的国际竞争力，促进与发达国家之间水平差异产品之间的贸易，我国应加快发展高科技产品。我国政府应着眼于长期战略发展的需要，科学地选择那些具有战略意义、对环境污染程度低的高科技部门，通过产业政策的扶持，促使这些产业达到一定的规模，实行有利的贸易政策保证它们在现有和未来的竞争中处于优势地位，从而使得贸易、环境、资源和社会发展之间良性循环。

（四）创造竞争优势，重视制度创新

目前中国外贸发展急需的制度创新就是组建中国式的综合商社。现在国际市场的竞争在很大程度上是垄断条件下的集团竞争，贸易利益的来源主要取决于集约化规模的程度。在世界贸易和投资中起主导作用的是跨国公司。要大力发展我国的外贸事业，必须使外贸企业向大型化、实业化方向发展。

（五）增强环保意识，努力占领国际绿色市场

首先，政府应通过一系列法规、制度，使企业改变传统的局限于企业内部利润的最大化或者成本的最小化的经营决策，将环境成本纳入企业效益评价体系之中，采用社会经营决策，统筹协调企业经济效益、社会效益与环境效益之间的关系。其次，我国应认真研究各种重要的国际标准并加以宣传、推广，保证我国出口商品在技术、安全、卫生、环保各方面达到国际标准的要求，减少贸易摩擦。最后，应努力提高环保技术、不断开发绿色产品，同时避免绿色贸易壁垒的不利影响，从而使我国的对外贸易得到可持续的、长远而健康的发展。

参考文献：

第12篇

关键词：中小型房地产企业；可持续发展；现状；原因；建议

当前我国房地产业已进入了一个快速发展时期。在房地产企业占了80%以上的中小型房地产企业，是促进国民经济发展、加快城市化进程、推动房地产市场健康发展的重要力量。近几年来，随着政府对房地产调控政策力度的加大，大量中小型房地产公司因为普遍存在着管理结构单薄、规模较小、资金流转不足、产品营销不力、市场调研缺乏、销售人员管理不善等问题，其生存和发展空间被大型房企不断挤压。因此，关于中小型房地产企业如何保持可持续发展的研究日渐重要。

一、中小型房地产企业发展现状及原因分析

（一）中小型房地产企业的发展现状

当前中国房地产市场呈现以下几个特点：一是市场规模大，发展迅速，二是行业集中度相对较低，三是地域发展不平衡，四是竞争环境尚需改善，五是竞争者间经营水平差距大，六是房地产资金来源结构单一，七是住房保障制度尚不健全。虽然我国房地产企业发展稳定、迅速，但大多数中小型房地产企业竞争力不强却是一个不争的事实。当前中小型房地产企业，还具备四个特点：一是总量多，占有市场份额大由此看来，二是中小城市及区县市场成为中小企业新的增长点，三是市场细分明显，住宅产品成为中小型房地产企业的主要产品，四是开始注重长期经营管理和品牌建设。

（二）影响中小型房地产企业发展的原因分析

影响中小型房地产企业可持续发展的因素主要有三个方面：首先是中小型房地产企业本身存在的对经济发展具有消极影响的问题，如大多数企业都不同程度存在着资源浪费，还有些企业在发展中对环境造成了一定的污染，产品质量参差不齐，安全事故频出，以及其他对市场正常秩序造成影响的问题。其次是政策以及大环境对中小型房地产企业持续发展的不利因素，诸如政策的不公平，特别是金融政策不公平引起的融资困难，导致企业资产负债率一直处于比较高的状况。最后是众多中小型房地产企业自身存在的问题，如技术相对落后，对市场开拓不足，创新能力不强，信息不对称，人才相对缺乏，管理结构不科学，竞争力相对薄弱等问题。

二、对中小型房地产企业可持续发展的建议

面对激烈的市场竞争环境和行业集中度日益提高的形势，中小型房地产企业采用怎样的策略才能可持续发展？根据我国房地产企业发展现状与当前的政策环境，中小型房地产企业要实现可持续发展，可以四个方面着手，一是系统地找出、分析当前中小型房地产企业的实际问题，二是科学的评价一个中小型房地产企业是否己经具备了可持续发展的能力，三是分析企业在实际市场运营中好的经验与不足的问题，使企业能更好的整合企业内外部资源，求得可持续发展，四是在检验具体企业的同时根据市场实际运用评价模型找到企业发展的不足之处，使得评价模型能更好的为中小型房地产企业服务。

首先，要明确房地产可持续发展的含义。赵华平、张所地、郭苏豫、佟克克、骈永富等许多学者对房地产可持续发展下过定义，但都大同小异，中南大学的洪开荣，丁锐夫在此基础上将其定义为：既要满足当代人对房地产的各种需求，又要合理利用土地资源，保护生态环境，为后代人的生产生活创造必要的空间发展条件，是房地产经济与人口、资源、环境、社会协调发展的结果。

其次，就是如何建立中小型房地产企业可持续发展评价模型。关于企业的可持续发展理论的一个重要内容就是企业可持续发展的评价。企业可持续发展能力评价，是指为了实现企业生产经营目标，运用特定的指标和标准，采用科学的方法，对企业生产经营活动过程和结果做出的客观、公正的综合评判。一般可以从经济可持续发展能力、社会可持续发展能力、环境可持续发展、科技可持续发展能力四个方面对房地产企业发展能力进行对评价指标体系的设计。同时，还应该将内部核心要素、忧戚相关要素、环境要素这三个要素作为主要评价指标，从而建立一个完整、科学的中小型房地产企业可持续发展评价模型。

最后，如何实现企业可持续发展是理论研究的关键问题。以下几条建议或可做一参考：

一是要善于学习，认清形势。中小型房地产企业要充分把握当前的市场环境与企业自身的优缺点，科学地借用中小型房地产企业可持续发展评价模型来判断企业所能得到的机会与存在的风险，主动借鉴国外发达国家相似企业的成功经验。

二是敢于创新，善于创新。中小型房地产企业不仅要适应变革、适应市场竞争，更要认识到创新是企业的生命，提高企业创新能力是实现企业可持续发展的主要途径之一，要在产品创新、技术创新、经营策略创新、管理创新等各方面敢为人先、善为人先。

三是要转变策略，主动出击。中小型房地产企业必须采取更积极的、更具前瞻性的战略来改变被动、落后的形势，一方面进行必要的市场扩张，不断寻求新的主导业务领域，一方面要集中力量，争取在局部市场形成优势，通过局部的胜利，积小胜为大胜，提高市场地位，实现可持续发展。

四是要集中优势，形成核心竞争力。中小型房地产企业在发展中要扬长避短，继续发扬、壮大自身已有的“市场规模”、灵活的管理方式、强大的市场适应能力等优势，时刻把握机遇，精确市场定位、塑造优质产品、增强管理水平、制定发展规划、打造企业文化、营造良好客服、专心品牌建设，培育、形成新的竞争能力。

参考文献：

[1]吴伟良.房地产企业战略基础[M].上海人民出版社，2003.

[2]谭术魁.房地产管理学[M].上海：复旦大学出版社，2006.

第13篇

关键词：磷化工产业　可持续发展　基本要求　政策建议

磷化工产业是以磷矿资源为基础，磷肥、磷酸盐和磷化物等磷化工产品为主体的产业，是国民经济重要的战略性产业之一。本文分析了磷化工产业可持续发展的基本要求，研究了当前存在的主要问题，并提出了相关政策建议。

一、磷化工产业可持续发展的基本要求

尽管学界关于可持续发展的理解还存在很大差异，从经济学、社会学、生态学、系统学等角度都作出了不同界定，但一般认为可持续发展应当是“既满足当代人的需求，又不对子孙后代满足其需求的能力构成危害的发展”。在这个意义上讲，磷化工产业可持续发展至少包括以下三个方面的要求。

1、资源的科学利用

可持续发展强调对不同属性的资源采取不同的保护措施，对于矿物、石油、天然气等不可再生资源，要提高其利用率，并尽可能用可再生资源代替，以延长其使用的寿命。磷矿是一种典型的不可再生资源，我国磷矿资源虽然目前探明储量较大，居世界第二位，仅次于摩洛哥，但具有丰而不富的特点，已被国土资源部列为2010年后不能满足国民经济发展需求的20个矿种之一。近年来，我国磷化工产品年生产能力近850万吨，资源消耗量居世界第一位；我国的磷化工产品在满足国内生产、生活需求的同时，也有大宗的、传统的初级磷化工产品用于出口，总体仍然属于“资源输出型”发展模式。与此相反，很多发达国家均对本国磷矿资源进行严格保护和科学利用，主要用于生产高端产品，并明令限制出口。磷化工产业的可持续发展，首先必须科学利用好磷矿这一稀缺资源，这是发展的前提和基础。

2、产业的全面发展

可持续发展首先必须强调发展；离开了发展，可持续发展就成了无源之水、无本之木。磷化工产业作为一个完整的产业链，具有磷矿开采、加工、运输、保护、研发、出口等多个环节、多种形态。我国有27个省份有磷矿分布，但总体分布比较分散，主要集中在资源比较丰富的云南、贵州、四川、湖北、湖南等五个省，产业集中程度较低。同时，我国磷化工产品以生产磷肥等初级产品为主，精细、专用、材料产品很少；产业发展后劲不足，无论是在磷矿采选还是在磷化工产品中，中小企业多，大企业少，产能投入不足，技术创新能力不够。磷化工产业的可持续发展，必然要求我们始终把发展作为鲜明主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法，着力解决当前在发展中出现的突出问题，促进磷化工产业发展能力、发展水平的不断提高，促进整个磷化工产业的全面发展。

3、环境的有效保护

可持续发展在鼓励经济增长的同时，强调要对人类需求的满足进行限制，不能超越资源与环境的承载能力，要注意改善质量、提高效益、节约能源、减少废物，改变传统的生产和消费模式，实现人与自然的和谐，有效保护人们赖以生存的环境。当前，我国磷化工产业处于比较落后的局面，一些磷化工产品的生产给环境带来了巨大污染。比如，黄磷是热法磷化工的母体产品，长期以来一直被认为是高耗能、高污染的“夕阳”产业，一些发达国家已经停产或宣布不再生产黄磷。与此趋势相反，我国近年来黄磷生产却大幅上升。黄磷生产中所生成的炉渣、磷铁及炉气都已对环境造成较为严重的污染。除黄磷生产之外，其他磷化工产品的生产，如果保护不够，也会对环境造成不同程度的破坏。因此，我国磷化工产业的可持续发展，必须在促进经济发展的同时，最大限度地考虑环境的承载力，有效满足当代与后代对环境发展的要求。

二、磷化工产业可持续发展的主要问题

在经济全球化背景下，磷化工产业在世界范围内都面临激烈竞争。从实现可持续发展的基本要求来看，我国磷化工产业还面临不少问题，主要体现在以下三个方面。

1、资源利用水平较低

磷矿资源十分稀缺，但我国综合利用总体而言不充分、不合理。我国磷矿80％为沉积岩，70％为中低品位的胶磷矿，地下开采约占总量的60％，即使在富矿比较集中的云南、贵州两省，也含有大量贫矿，矿产杂质多，开采难度大。但与此相反，我国绝大多数矿山属于中小型矿山，特别是集体、个人的小型矿山，生产设备相当简陋，技术力量十分薄弱，管理工作较为滞后，乱挖滥采、采易弃难、采富弃贫现象比较普遍，有限资源浪费较大。同时，即使在优质磷矿富产地区，由于发展理念、生产技术等方面的原因，存在磷富矿“优矿劣用”、“高质低用”的现象，相当一部分优质矿用于生产低浓度的钙镁磷肥和普通过磷酸钙等，资源利用水平比较低，一些有价值的元素被遗弃，加剧了优质资源消耗速度。

2、产业结构不尽合理

经过近年来的发展，我国已经形成了较为完整的磷化工产业结构。从产业生产结构看，但我国的磷化工企业仍主要是以生产黄磷、三聚磷酸钠、磷酸氢钙等初级磷化工企业为主，生产附加值高的精细、专用磷化工产品及有机磷产品的企业很少。从产业地区布局看，我国磷化工产业主要布局于磷矿资源集中的云南、贵州、湖北等五省，但地区之间信息交流不够通畅，各自“产业链”不够完整，注意减少不必要的重复投资、加强相互之间的协作配合还比较欠缺，这些地方的资源优势没有转化为产业优势，不仅与国外磷化工产业差距较大，也与我国经济社会发展要求不相适应。从产业增长方式看，整个磷化工产业的经济增长仍然属于高投入、高消耗、低产出、低效益的传统方式，依靠科技创新推动经济增长的方式还没有形成，产业结构亟待调整升级。

3、环境污染较为严重

在磷矿开采中，人们要对森林植被进行砍伐，剥离表土或注水洗选，必然会造成一定的生态破坏和环境恶化。同时，磷化工产业是典型的高能耗、高排放、高污染行业，其“三废”排放强度远远高于其他工业平均水平。磷化工产业发展带来了大量的环境污染，最为典型的是云南滇池附近因为磷化工废弃产品的无序排放，导致滇池磷含量超标，造成水体过度营养化，曾引起国内外媒体的广泛关注。这一事件使人们充分认识到磷化工产品的污染问题，江苏、厦门、深圳、昆明等省市已明令禁止使用含磷洗涤剂。总体而言，我国磷矿分布和磷化工发展区域，基本是人口较为密集、经济相对活跃的区域，由于开采、生产技术的限制，磷化工产业的高排放、高污染，与人类有限的生存空间、环境容量之间的矛盾十分突出。

三、磷化工产业可持续发展的政策建议

《中国磷化工十一五发展指南》提出，要合理开发利用资源，优化矿区布局，加强自主创新及技术进步，促进磷化工业可持续发展。为了实现这一目标，本文建议要突出抓好三个方面。

1、积极推进自主创新

推进自主创新，是转变经济增长方式的基本前提，是保持经济长期平稳较快发展的客观需要，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要保证。从技术角度讲，全球磷化工新技术发展的总趋势是：湿法、热法并举，以湿法为主，在稳定发展大宗磷肥、磷复肥的同时，为满足人类社会多方面的需求，发展精细磷化工产品，提高不可再生资源附加值。我国磷化工产业之所以会出现资源利用水平低、产业结构不合理，环境污染较严重等问题，与选矿设备简陋，生产技术薄弱，高新技术运用较少有着密切关系。要促进磷化工产业的发展，首当其冲的是必须坚持走自主创新道路，加大技术创新力度，把增强自主创新能力作为调整产业结构和转变发展方式的中心环节，学习借鉴国际最新的中低品位磷矿综合利用技术、温法磷酸的精制净化技术、精细磷化学品的绿色合成技术等最近的技术成果，加强引进消化吸收再创新的步伐，大力推进原始创新、集成创新，着力突破影响和制约磷化工产业发展的关键技术，不断提高可持续发展的能力。

2、大力发展循环经济

循环经济是符合科学发展观要求的，一种社会生产、再生产范式，以资源的高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的发展模式。要克服磷化工产业资源消耗量大、“三废”排放严重等问题，坚决摆脱“先污染一后治理”的传统发展道路，就应当实现从传统经济增长方式到可持续发展经济增长方式的转变，推进磷及磷化工废物资源化、磷-煤-盐化工共生耦合循环、磷化工、盐化工、煤化工废物综合利用，充分利用磷矿资源中的每种元素，降低磷矿的消耗，有效地减少甚至消除“废物”排放，最大限度地提高稀缺而又宝贵的自然资源利用率，发展循环经济，降低生产成本，实现可持续发展。近年来，我国一些大型的磷化工企业已经开始在发展循环经济方面进行有益探索。比如，云天化集团三环公司坚持以资源节约、综合利用和清洁生产为途径，以“减量化、再利用、再循环”的原则，依靠科技创新、技术进步，走新型工业化道路，大力发展循环经济，取得了明显成效。在企业自主发展循环经济的同时，我国政府应当出台相应的政策措施，鼓励和支持磷化工企业走循环经济发展道路，尽可能用最少的资源消耗实现最大的发展效益，实现真正的科学发展。

3、加大产业整合力度

第14篇

关键词：山东省；层次分析法；农业可持续发展；评价

中图分类号：F322 文献标识号：A 文章编号：1001-4942（2016）11-0169-04

Abstract The indicator system of agricultural sustainable development in Shandong Province was built based on analytic hierarchy process （AHP）. Combined with the statistical data， the agricultural sustainable development level in Shandong Province was evaluated. The results showed that the comprehensive sustainable development level of agriculture in Shandong Province had greatly improved during 2011-2014， but it still faced with pressures from society， resources and environment. Some suggestions were put forward based on current sustainable development level of agriculture in Shandong Province.

Keywords Shandong Province； Analytic hierarchy process； Agricultural sustainable development； Evaluation

促进农业可持续发展是国家整体生态文明建设的基础和重要组成部分，是现代农业的发展方向。因此在实践我国可持续发展战略时，必须研究农业的可持续发展问题，以加强农业的基础地位，以此促进经济社会的可持续发展[1]。

山东省作为我国的农业大省、经济强省，农业能否走上可持续发展之路，不仅直接影响本省未来经济发展和社会稳定，从某种意义上讲，还关系到全国农业现代化和生态文明建设能否顺利实现。科学评价山东省农业可持续发展水平，将有利于山东省农业可持续发展战略的制定和正确、有效的实施。鉴于此，本研究利用层次分析法评价山东省农业可持续发展现状，以期为制定山东省农业可持续发展战略提供基础理论支撑。

1 数据来源与计算方法

（1）原始数据来自2011-2015年山东省统计年鉴、中国统计年鉴、《中国农村统计年鉴》、《山东农村统计年鉴》、山东农业信息网、山东统计信息网等，其中有些数据经过计算与整理后得到。

（2）层次分析法（AHP）是美国匹兹堡大学教授萨蒂在20世纪70年代提出的一种定性分析与定量分析相结合的新型多目标决策方法[2]。该方法将复杂的决策系统层次化，通过逐层比较各种关联因素的重要性来为分析以及最终的决策提供定量的依据，具有系统分析、简洁实用、所需定量数据信息较少等优点[3-5]。由此，本研究采用层次分析法（AHP）确定各项指标的权重，利用下面的公式计算农业系统可持续发展指数，根据农业系统可持续发展指数对山东省农业可持续发展水平进行评价分析。

S=∑ni=1wici

式中：S为农业系统可持续发展指数，wi为第i个子系统的权重，ci 为第i个子系统的评价值。

2 山东省农业可持续发展水平评价指标体系构建

农业可持续发展评价指标体系是一个复杂的系统，涉及农业经济、社会、资源环境、科技等众多领域，但它又不只是这些领域统计指标的简单罗列、叠加。以农业可持续发展的内涵为出发点，遵循系统性、科学性、可操作性、动态性的原则，并结合国内外已有的研究成果及山东省农业发展的实际情况[6-10]，确定了农业经济、农村社会、农业资源和农业生态环境4个准则层，并选取了反映农业可持续发展内涵和水平的25项具体指标构成指标层（表1）。

3 评价结果与分析

对山东省农业可持续发展水平涉及的农业经济子系统、农村社会子系统、农业资源子系统、农业环境子系统及农业可持续发展综合水平进行分析。

3.1 各子系统评价结果与分析

3.1.1 农业经济子系统 由图1可知，2011-2014年间，山东省农业经济子系统的可持续发展水平一直保持增长水平，可持续发展指数由2011年的0.449增加到2014年的0.673。2011-2012年间，山东省农业经济可持续发展水平的增长得益于农业增加值和农民收入的持续增加。2011-2014年间，山东省农村居民人均纯收入一直保持较快增长，2014年农民人均收入达到了 2011 年的1.9倍。同时农业总产值和农业增加值也保持了较快的增长，二者均为2011年指标的1.3倍。而在经济可持续发展子系统中，农业机械总动力基本保持在原有的水平，2011年农业机械总动力为11 629万千瓦，而2014年为12 739万千瓦，这表明山东省农业的机械化水平还有可提高的空间。

3.1.2 农村社会子系统 由图1可知，山东省农村社会子系统的可持续水平在2011-2012年间表现为增长，可持续发展指数由2011年的0.185增加到2012年的0.210，但2012-2014年间可持续发展水平略有降低，由2012年的0.210降至2014年的0.202。一方面农村医疗卫生及受教育水平有了一定提高，农业人口所占的比重也在逐年降低，推动了农村社会可持续水平的发展；另一方面恩格尔系数2013、2014年均比2011年有所增加，处于较高水平，这说明农村居民中生活水平还较低，其消费结构处于初级阶段，温饱问题仍是消费的主要组成；城乡居民收入差距在逐渐拉大，说明农村与城市的协调发展还不一致，这不仅会影响经济的发展，还会影响社会稳定性，对农业的可持续发展有明显的负作用。

3.1.3 农业资源子系统 由图1可知，山东省农业资源子系统的可持续发展水平和农村社会子系统相类似，在2011-2012年间表现为增长，但2012-2014年间可持续发展水平有所降低，这表明山东省农业的发展面临资源衰减的巨大压力。2011-2014年间，耕地面积基本保持在红线水平，农业用水在逐年减少，但有效灌溉率并没有提高，说明水资源匮乏和浪费并存，节水灌溉技术的推广及农田水利设施的建设都有待提高。并且这期间水土流失治理面积在逐年减少，原因是水土流失面积减少还是治理措施不当，还有待进一步探讨。

3.1.4 农业环境子系统 由图1可知，2011-2014年间可持续发展指数分别为0.135、0.138、0.139和0.140，农业环境子系统的可持续发展能力尽管比较缓慢，但总体在向正方向发展，同时也说明山东省农业可持续发展仍面临环境破坏的压力，如农药、化肥和地膜的使用强度仍保持在较高水平，对环境造成了很大的危害，导致环境污染加剧，农业生产和农产品质量安全情况受到严重影响。尽管实施了退耕还林、农林林网建设等生态恢复工程，但也存在滥砍滥伐等现象，使得山东省森林覆盖率增加很少，依然低于全国平均水平。人工湿地面积的增加在某些功能上补偿了天然湿地的净丧失，但是天然湿地面积的减少威胁着滨海湿地资源的永续利用，使湿地调节水热状况、促淤保滩等生态功能消弱。同时秸秆资源化利用率和畜禽粪便处理率都还有待进一步提高。

3.2 综合评价结果与分析

由图2可知，2011-2014年间综合可持续发展指数分别为1.000、1.131、1.171和1.236。

尽管有些子系统部分指标显示出对山东省农业可持续发展的要求很大，压力很高，但是整体上山东省农业可持续发展水平有很大提高。这些情况表明山东省农业可持续尽管面临社会、资源、环境等压力，但总体发展状况还是比较好的，农业基本呈现可持续发展状态。

4 结论与建议

山东省农业可持续发展综合水平呈明显上升趋势，但各子系统可持续发展水平不同，其中农业经济子系统呈明显增长，农业社会、农业资源和农业环境子系统均呈缓慢增长趋势，这表明山东省农业可持续水平尽管总体发展状况较好，但依然面临社会、资源、环境等压力。基于该评价结果，为了推进山东省农业未来可持续发展，提出如下建议。

4.1 充分发挥政府的引导作用

农业可持续发展的实质是经济、社会、资源、环境、科技等多方面的和谐统一，是新时期农业发展的新模式，也是山东省今后农业发展的必然选择。农业可持续发展是一项系统性强、范围广的浩大工程，它的实现不仅需要政府的支持，更需要社会各界特别是广大农民的认可和积极参与。

一是加大可持续农业发展理念的宣传与教育，引导农民科学合理使用农药、化肥、农膜等化学物质，自觉选择有利于环境保护、资源节约的生产方式。同时农业可持续发展又是一个多元化系统，需要各部门、各阶层的共同参与合作，政府应将可持续农业发展理念融入各项经济活动中，增强全民的可持续发展意识，引导全社会积极参与进来。二是建立健全有关农业可持续发展的法律法规。三是加大政府财政对农业的投入，尤其要加大对农业基础设施的投入，提高资源利用率，使农业生产方式由粗放型转变为精耕细作型，保持农业生产的可持续发展。

4.2 提高农民的综合素质，适应现代农业发展的需要

农业劳动者是农业可持续发展进程中重要参与者，其素质的提高有利于农业科学技术的推广与应用；有利于资源的合理利用、生态环境保护；有利于劳动生产效率的提高、收入的提高。高素质的农业劳动者是实现农业可持续发展的重要内在基础条件。

一是强化农村基础教育。 二是加强对农民的职业培训与教育。 三是加大农村普法工作力度，使农民了解各项基本法律法规及与农业生产生活相关的法律政策，增强其法制观念、法律意识，使其能自觉履行各项义务，并能依靠法律保护自身的合法权益。

4.3 大力发展农业科学技术

农业科学技术发展是提高资源利用率、改善生态环境、提升农业效益与竞争力的重要手段，是实现农业可持续发展的重要支撑。

一是要加强农业生产新技术、新品种的开发，特别是有利于节约资源、保护环境的适用、关键技术产品的研发；加强农村新能源的开发利用，如生物能、水能、风能、太阳能等，缓解能源压力，促进生态环境保护。二是加强农业科学技术推广应用。三是加大农业科学技术投入。农业科研具有较强的公益性，政府仍是农业科技投入的主要承担者，但同时也应建立多种融资渠道、多种形式的投资机制，鼓励金融机构、企业、社会团体、个人及国外资金向农业科技各环节进行投资，推进农业科技更好更快地发展。

4.4 增强农业资源、生态环境的可持续发展能力

农业是与自然资源、生态环境最密切的产业，它的可持续发展必然以自然资源、生态环境作为基础，通过不断提高资源利用率，加强生态环境保护，提高其可持续发展能力。

一是合理开发利用农业自然资源。二是加强农业生态环境保护，尽量避免工业、农业发展对生态环境继续破坏；加强治理已经存在的生态环境破坏，因地制宜采取各种生物措施、实行科学耕作等改善土壤养分循环、增强土壤肥力，不断缓解、减少土壤退化现象；加强湿地保护、防护林建设、退耕还湿等措施发挥湿地、森林生态功能。

4.5 加快推进农业产业化进程

农业产业化是以市场为导向，以企业为龙头，实行区域化布局，建立专业化生产基地，以基地联农户，形成产加销、农工商一体化经营。农业产业化有利于推进农业结构调整，实现资源的最优配置；有利于农业科技的提高与应用，促进农民科学文化素质提高；有利于提高农业经济效益，增加农民收入；有利于保护资源与环境，促进生态与经济的协调发展，是实现农业可持续发展的有效途径。在加强政府引导的基础上，因地制宜地选择主导产业；组织壮大龙头企业，大力发展农产品加工业。

参 考 文 献：

[1] 崔和瑞. 区域农业可持续发展系统分析[D]. 天津：天津大学， 2004.

[2] Saaty T L. 层次分析法[M].许树柏，等译.北京：煤炭工业出版社， 1988.

[3] 胡晓凯. 山东省农业可持续发展评价分析及对策研究[D]. 青岛：中国海洋大学， 2012.

[4] 山世英. 山东农业可持续发展指标体系及其能力评价[J].农业技术经济， 2002（4）：47-49.

[5] 孟素英， 崔建升， 张瑞华. 农业可持续发展评价指标体系分析评价[J]. 河北科技大学学报，2014，35（5）：487-496.

[6] 赵悦. 山东省农业资源利用效益评价[D].哈尔滨：东北农业大学，2014.

[7] 曹俊杰， 邵先锋， 刘勇. 制约山东农业可持续发展的因素及对策[J]. 淄博学院学报（社会科学版），2001，17（1）：16-19.

[8] 张晓山. 新常态下农业和农村发展面临的机遇和挑战[J]. 学习与探索， 2015（3）：1-9.

第15篇

关键词：区域可持续发展；层次分析法；邓州；建议

中图分类号：F127 文献标识码：A

近年来，定量研究可持续发展能力成为热点和发展趋势，生态足迹模型和层次分析法分别是应用最多的生态学方法和系统学方法。代表性的有沈君（2005年）、蒋耀（2009年）、杨涛（2009年）、欧阳锴（2012年）、张勇（2015年）等学者分别对尉犁县、青浦区、广州市、宁乡县和芜湖市等城市的可持续发展进行了研究，并在指标体系构建方面都取得了一定程度的进步，对各城市的健康持续发展具有重要的现实意义。

邓州市地处豫西南，北依伏牛，南连荆襄，西纳汉水，东接宛洛，有“三省雄关”之称，是南水北调中线工程渠首市、丹江口水库库区市。邓州市的经济社会环境的可持续发展对南水北调下游城市的用水安全产生直接影响，因此其经济与环境的健康协调发展显得尤为重要。本文通过对邓州市近五年可持续发展指数的分析，综合评价其可持续发展能力，为区域社会经济环境的协调发展提供决策依据。

一、研究模型的建立

（一）评价指标权重的确定。把可持续发展度看作是一个整体，各项具体指标为相互联系、相互影响的部分，根据韦伯定律采用三标度层次分析法（AHP）确定指标的权重，以极差法计算评价指标的无量纲值Pij。

其中，A为生态区可持续发展度，Pij为i子系统评价指标j的无量纲值，Wij为i子系统评价指标j的相对权重，n为评价指标项数。

二、邓州市可持续发展能力评价

（一）邓州市可持续发展指标体系的构建。根据邓州市的实际社会、经济、环境情况结合可持续发展理念的原则和思想，设计出邓州市可持续发展指标体系。该指标体系具体包括了三个层次：第一层次为目标层，以邓州市可持续发展度（A）作为目标层，用以衡量邓州市可持续发展水平、持续性与协调度；第二层次有3个指标，即指标层，分别为经济增长（B1）、社会发展（B2）、资源环境（B3）；第三层次共17个变量，属于基础类指标，即变量层，其中经济增长、社会发展、资源环境分别包括8个、7个、2个三级指标。

（二）研究指标权重的确定。按照层次分析法建立递阶层次结构，构造判断矩阵，计算各具体指标的权重，进行一致性检验，最后得出结果。按照标度法，逐步构造各层次判断矩阵，根据矩阵，计算出各单项指标的权重，可得出邓州市可持续发展指标体系各层次单项指标的权重值，如表1所示。（表1）

（三）邓州市可持续发展评价计算结果。本文选择了2011～2014年的统计数据（2015年数据未获取到）和2016年规划数据作为邓州市可持续发展评价的原始数据，通过计算得出邓州市2011～2016年的可持续发展指数，如表2所示。（表2）由表2可知，邓州市可持续发展综合指数是不断上升的，从2011年的0.35上升到2016年的0.392，但是其值相对较低，处在0.4以下，说明其发展方式还比较落后，相对比较粗放。由其上升状态可知该市正处于经济增长方式的转型之中。下面从经济增长、社会发展、资源环境角度对其可持续发展的现状进行分析。

1、经济增长。经济增长可持续发展指数从2011年的0.126上升到2016年的0.14，增速较慢，只有11%。从2011年到2014年，邓州市经济总量一直保持较为稳定且高速的增长速度，地区生产总值由2011年的234.75亿元增加到2014年的307.5亿元，平均增长速度达到9.875%。财政收入由2011年的50，028万元增加到2014年的93，017万元。固定投资总额由2011年的105亿元增加到2014年的211亿元，占GDP的比重由44.7%增加到2014年的69%，可见其是邓州市经济发展的主要推动力。投资所占比重较高从侧面也反映出经济增长方式急需转变。经济结构方面，第二产业占GDP比重由2011年的47%下降到2014年的43%，第三产业比重由24%上升到27%。服务业所占比重较小，产业结构不合理，没能发挥出第三产业对经济的带动作用，产业结构的优化升级已经迫在眉睫。

2、社会发展。社会发展可持续发展指数从2011年的0.14上升到2016年的0.158，增速为12%。在过去的2011～2014年，全市人均国民生产总值由16，518元增加到21，313元。城镇居民人均可支配收入由14，340元增加到19，978元，增幅达到39%。农民人均可支配收入由6，141元增加到9，172元，增幅达到49%。全社会消费品零售总额由2011年的71.33亿元增加到2014年的110.32亿元，增幅达到54.6%。居民生活水平不断提高。城镇化水平由2011年的28.3%增加到2014年的33.2%，城镇化水平较低且发展速度较慢。

3、资源环境。资源环境可持续发展指数从2011年的0.47上升到2016年的0.50，增速为6%。全市耗能万吨标准煤以上的工业企业个数由2011年的11个下降到2014年的4个，单位GDP能耗由2011年的1.277吨标准煤/万元下降到2014年的0.383吨标准煤/万元。2014年工业固体废弃物排放量6.26万吨，比往年有所下降。全年新建污水管网20公里，连接用户支管网6.5公里；清淤疏浚河道10.6公里，治理外城河11.6公里，解决中心城区汛期内涝积水片区10处；建成公厕62座、压缩式垃圾中转站9个；新增城市绿地1，194亩，说明在注重经济发展的同时，也不断加大了对环境的治理力度。

三、邓州市可持续发展建议

（一）经济发展方面

1、转变经济发展方式，进行产业结构的优化升级，推进经济结构的战略性调整。发展新兴农业化，走农业现代化道路，实现城镇化和农业现代化相互协调。稳定已有汽车及零部件、纺织服装、食品加工三大主导产业的地位，大力探索新兴产业和高科技产业，把战略性新兴产业作为产业结构优化升级的关键着力点，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。更好地发挥服务业对经济的巨大带动作用，扩大内需。充分利用本地旅游资源丰富的特点，现有市级文物保护单位93处，省级文物保护单位4处，有太子岗、八里岗、黑龙庙等仰韶文化、龙山文化遗址；穰、涅阳、冠军、安众、乐城、临湍等古城遗址；秦汉墓群、南北朝彩色画像砖；福胜寺塔、花洲书院、邓国侯吾离陵等名胜古迹；汉华表、金元碑等珍贵文物，大力发展旅游业，加强与周边县市的联系，形成旅游线路。

2、充分利用被国务院确立为南水北调中线工程渠首市、丹江口水库库区市的良好机遇，提高经济的开放水平，实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。深化经济体制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。重点发展少儿时尚创意产业园、港澳工业园、信息化产业园等新兴园区，注重湍北新区和中心商务区建设，走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

（二）社会发展方面。加快实现城乡公共服务均等化，加快推进教育服务均等化，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域、校际差距，为广大农村地区居民提供良好的教育条件，统筹城乡学校建设和改造规划。加快健全公共健康服务网络，建设农村三级卫生服务网络、城镇社区卫生服务体系，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合。强化政府责任，维护公共医疗卫生的公平性，合理配置医疗资源，避免重复设置和资源浪费，形成网络布局合理、功能完善齐备、运行机制灵活、管理体制科学的城乡卫生服务网络。

（三）资源环境保护方面

1、建设资源节约型、环境友好型社会。推动节能减排，通过加大节能环保产品投入，发展环保产业，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源。重点抓好水污染防治、城乡饮用水源安全保障、城乡大气污染治理、土壤污染治理。改善城乡居民居住环境，促进生态修复。

2、发展循环经济，以提高资源产出效率为目标，加快资源循环利用产业发展，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。加强矿产资源综合利用，鼓励产业废弃物循环利用，推进资源再生利用产业化。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广发展循环经济的典型模式。

3、加强宣传教育，推进生态文明建设。通过加强宣传、教育和培训，大力弘扬人与自然和谐相处的价值观，增强公众保护生态环境的自觉意识，牢固树立生态文明与可持续发展理念，提倡从我做起，使生态文明建设成为每个家庭和每个公民的自觉行动。

主要参考文献：

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