矿山生态治理范文

前言：我们精心挑选了数篇优质矿山生态治理文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

按照《关于及时报送2013年矿山生态环境综合治理任务报表的通知》的工作部署和要求，为加快推进我镇矿山生态环境综合治理工作，切实解决矿山生态环境综合问题，现根据我镇实际，制定本实施方案。

指导原则

深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“谁破坏，谁治理”的原则，逐步建立我镇非煤矿山生态环境综合治理工作机制。

目标任务

加大宣传力度，落实矿山生态环境综合治理主体为矿山企业主，提高其做好生态环境综合治理工作的自觉性。同时完善相关的各种治理工程措施及植被恢复工作，将矿山开采对生态环境的影响降到最低。

组织机构

镇政府成立“矿山生态环境综合治理工作”领导小组：

组长：

成员：矿管所全体干部

下设办公室主任：

负责活动期间的综合协调、指导、督查工作。

工作内容

（一）时间：从2013年3月——2013年12月。

（二）主要内容：

1、深刻认识当前矿山生态环境综合治理的现状

生态环境综合治理是一项社会事业，需要社会的重视和投入，矿山生态环境综合治理也是一样，可是一些矿山开采者只顾自己开矿得利，把生态环境保持和治理的投入推向社会和政府，相当一部分矿点生态环境治理保持工程投入很少，甚至没有投入。

2、制定我镇生态环境综合治理任务分解表

按照《关于及时报送2013年矿山生态环境综合治理任务报表的通知》的工作部署和要求。我镇将下达的具体任务数分解到各矿山，要求各矿山认真抓好落实，做好生态环境治理工作，确保按期完成生态环境综合治理任务。并于每月20日交生态环境治理进度表至镇矿管办。

3、加大矿山生态环境治理的投入

要建立以政府为主导，以企业为主体的投入机制。政府的投入主要用于规划、监督和重点工程治理，企业则要按照“谁破坏、谁治理”的方针，加大对治理的投入。要求企业按文件的部署和要求进行治理，对矿山企业不履行或不认真履行矿山生态环境治理责任，我镇将及时报新罗区矿管办进行查处。以确保矿山土地复垦及生态恢复、生态环境治理与保护等工作落在实处。

4、加大行政监管和执法力度

领导小组要明确职责，督促指导非煤矿山企业开展矿山生态环境治理工作。按照企业的分解任务，加强监管和检查，防止矿山地质坏境破坏。

活动要求

1、加强领导，精心组织，切实增强工作的实效性，成立“矿山生态环境治理工作”领导小组。各非煤矿山企业主要担负第一责任人认真组织好“矿山生态环境治理”工作，力戒走过场，务求取得实效，强化对治理工作的责任感、使命感和紧迫感。

第2篇

【关键词】主题词 农村 矿山生态 恢复与治理

党的十七届三中全会中把“农村人居和生态环境明显改善”作为农村改革发展的基本目标任务之一，农村环保工作量大面广，琐碎复杂，在新的发展阶段，农村生态环境建设工作的重要性和紧迫性不言而喻，尤其是矿山资源集中于广大农村，矿区生态因矿业活动而失衡，（如空气污染、水体酸化、土壤质量下降、生物多样性丧失、自然景观破坏等），并威胁到人体健康，矿山开采加工企业污染问题、矿山生态恢复与建设问题日益成为农民朋友关心的热点环保问题，解决这一难题是每个环保从业者必须思考的问题。

一、中国农村矿山生态恢复简述

“生态恢复”是指通过人工方法，按照自然规律，恢复最天然的生态系统，是试图重新创造、引导或加速自然演化的过程。矿山生态恢复研究是生态恢复研究的一个重要方面。我国有关生态恢复和环境保护的第一个综合性行政法规是1973年第一次全国环境保护会议讨论并通过的《关于保护和改善的环境的若干规定》；这个规定的颁布对于我国生态恢复工作有着里程碑的意义；1988年我国出台了《土地复垦规定》，使我国矿区废弃地的生态恢复工作开始步入法制轨道，使矿区废弃地生态恢复的速度和质量都有较大的提高；此后，我国还陆续颁布了《矿山资源法》、《地址环境管理办法》、《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》、《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》等法律法规；近年来，我国政府对农村三农问题的关注持续增强，2012年中央1号文件更是把农村经济社会的发展摆在了更加突出的位置，如何对农村矿山进行恢复与建设就成为建设社会主义新农村的一项重要抓手。

二、 矿山生态恢复与建设的现状

我国矿山生态恢复治理工作已经起步，在实践中中国矿山生态恢复与治理方面也走在世界前列，但不可否认也存在着诸多问题，一是农村矿山生态恢复面临着工作量大，所需资金投入大，根据国土资源部的统计，截止2006年需要进行生态恢复与治理的矿山项目设计40余个矿种共456个治理项目。二是缺乏综合了性的生态恢复与治理的法律法规，我国现行的法律由各行政部门负责起草，往往根据各自的专业特点、管理角度出发出台相关法律，非但不能形成一套统一的行之有效的矿山生态恢复与治理相关法律体系，相反成了各部门相互推诿塞责、维护本部门利益的工具。

三、矿山生态恢复与建设的举措

1.形成以企业为主体的矿山生态恢复与建设机制

首先本着“谁破坏、谁修复”的工作原则，地方政府加大资金扶持力度，环保部门负责矿山生态恢复与建设的监管工作，把矿山企业作为矿山生态恢复与建设的主体，对露天矿的外排土场、煤矿的矸石山、尾矿库、矿井形成的采空区和塌陷区等暴露的一系列环保问题进行生态功能修复。通过加强监管，对于矿山生态恢复与建设工作不落实或落实不到位的企业，可由地方政府牵头，多部门联动，采取强制措施确保矿山生态恢复与建设工作得到落实。

2.提高资源开采及利用效率，减少污染物排放

我们知道，地下矿产是不可再生的资源，多年来，一些地方为了暂时的利益对地下资源采取掠夺式的开采，开采方式粗犷，下游的矿产品粗加工企业（如洗煤、选矿厂）多采用相对落后的生产工艺，造成资源浪费现象极为普遍。根据国土资源部统计，我国现有国营矿山8000多个，个体矿山企业达到惊人地23万多个，废弃物的排放、堆存不仅破坏和占有了大量土地资源，而且导致区域重金属污染了土壤、地下水、地表水等，农作物减产和品质下降 ，并直接威胁到人体健康。因而，提高资源开采利用效率减少污染物排放就显得刻不容缓：一是要加大矿山资源整合，整小为大，从而在技术和资金上保证企业对矿产资源的开采率，杜绝矿产资源的浪费；二是矿产资源埋藏浅的也要采取地下开采方式，降低对地表植被的破坏。三是鼓励下游的矿产品加工企业采用资源高利用率、高附加值的成熟生产工艺，加大落后产能、小产能企业的淘汰力度；四是加大发展循环经济，引进高科技、低能耗、低污染项目，鼓励和帮助企业转型发展；五是部门联动、强化执法对于高污染、高能耗的土小企业予以坚决取缔。

3.矿山废弃地生态环境治理

矿山废弃地是指在矿产开采过程中被开采活动所破坏、不通过处理而无法使用的土地。矿山废弃地包括尾矿库、排土场、废石堆、露天开采场、受污染土地及塌陷区。对其进行治理有以下几点措施：

（1）对矿山废弃地进行人工覆土还林、还田。我国对矿山废弃地人工覆土还林、还田工作起步相对较晚，主要分为两类：一类是针对已经堆存煤矸石、尾矿以及其他矿渣，没有采取前期预处理措施的矿山废弃地，在不破坏取土场土地的情况下，取适量土壤覆盖在需要恢复的废弃地上，形成50cm厚的土壤压实层；另一类是在煤矸石、尾矿以及其他矿渣堆存之前，先把堆存场 地的表层土壤取走并选择合适的场地（有一定的防止水土流失、防风抑尘措施）予以保存，煤矸石、尾矿以及其他矿渣堆存完成后，把保存的土放回原处压实即可。覆土完成后，根据当地的水文、气候、土壤等自然条件选择具有固氮能力、根系发达、耐贫瘠、播种栽植较容易等特征的植物进行栽植。

（2）加大尾矿库和矸石山土壤重金属污染治理力度。尾矿库和矸石山因其含有大量重金属，并通过淋溶等途径造成矿区土壤重金属污染，重金属土壤污染的治理一是采用循环经济理念，比如尾矿砂制砖，煤矸石制砖等，不但减少了对土壤的污染，也提高企业的经济效益；二是采用包括物理法的、化学法的和生物法的土壤重金属污染治理技术，目前修复效率高、成本低，而且不会造成二次污染且技术相对成熟的土壤重金属污染治理技术是生物处理法，它的优点是利用生物的生命代谢活动减少土壤中有毒、有害物质的浓度，使其无害化，从而使被污染的土壤能够部分或完全恢复到原始状态。如果矿山废弃地突然不是强碱性或强酸性不建议使用化学法。

（3）对尾矿库、排土场、废石堆、露天开采场、受污染土地及塌陷区进行综合开发利用。地方政府要结合当地实际情况积极出台鼓励政策，对于利用采矿区废弃场地、排土场、矸石山和尾矿库堆积场等进行综合开发利用的工业、农业项目予以一定的扶持，在同等条件下对此类项目优先进行审批，如有的企业不仅仅把建设花园式企业当做一句口号来喊，在尾矿库闭库后，对尾矿库进行综合整治，恢复植被，建设景观，使之成为企业职工的后花园，不仅对尾矿库进行了治理，也积淀了企业文化。

四、结论和建议

第3篇

一、统一思想，提高认识

长期以来，我市露采矿山多数沿路、沿河、围绕城镇分布，不仅破坏了自然景观和生态环境，而且留下了许多重大隐患，对人民群众生命财产安全构成了严重威胁。近年来，我市加大矿山的关停、并转工作力度，不断加强矿山自然生态环境保护和治理工作。但是，由于历史原因，我市遗留的废弃矿山相对较多，整个矿山自然生态环境尚未得到有效恢复。当前，我市正在全面开展生态市建设，作为生态市建设的重要内容，矿山自然生态环境保护和治理任务十分繁重。对此，各级政府和有关部门必须以对人民群众高度负责的态度，从实现可持续发展的高度，充分认识搞好矿山自然生态环境保护和治理的重要意义，按照生态市建设和经济社会可持续发展的要求，切实抓好矿山自然生态环境保护和治理工作。

二、明确目标和职责，加快废弃矿山治理步伐

治理废弃矿山是我市矿山自然生态环境治理工作的重点和难点。根据生态市建设要求，到2007年底，全市废弃并需治理的矿山治理率要达到60%以上。因此，各县（市、区）要在完成矿山自然生态环境保护与治理规划编制的基础上，落实年度及分阶段的治理任务，并认真组织实施。要按照“主次先后、轻重缓急”的原则，加大城市周边、风景名胜区、自然保护区、主要交通干线两侧可视范围内的废弃矿山治理力度。治理工作要从实际出发，注重工作创新，充分合理利用废弃矿地，因地制宜、因矿制宜，宜景则景、宜耕则耕、宜林则林。要以“百矿示范、千矿整治”活动为抓手，进一步加大工作力度，建设一批示范项目，全面推进矿山自然生态环境治理工作。

建立并落实矿山生态环境保护和治理责任制。要把矿山自然生态环境治理任务列入各级政府、部门的年度工作目标考核内容，努力形成“政府主导、部门配合、社会联动、层层落实”的废弃矿山生态环境治理工作新机制。各县（市、区）政府、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区对辖区内的矿山生态环境负总责，确定治理工作目标，明确治理工作职责。因公路、高速公路、铁路、航道及重要基础设施建设和保护需要而关停废弃的矿山，由项目建设单位负责治理；因工程建设需要而采挖、建设工程完成后停采的废弃矿山，由工程建设单位负责治理；矿地已作为建设用地的废弃矿山，由用地单位负责治理；按照政府计划关停的废弃矿山一般由县（市、区）政府、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区明确牵头治理单位或由乡镇政府负责治理；其它难以落实治理责任单位的废弃矿山由县（市、区）政府、*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区落实治理主体，有关部门共同配合做好治理工作。

三、强化管理，严格执行备用金制度

在矿产资源的开发利用过程中，必须坚持开发和保护并重，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染与破坏，防止发生次生地质灾害。要加强矿产资源开发全过程的生态环境综合保护，在矿山开办时要依法进行环境影响评价，编制矿山自然生态环境保护方案和水土保持方案，严把准入关；在矿山开采中要加强对矿山自然生态环境保护方案和水土保持方案执行情况的监督检查。

要严格执行矿山自然生态环境治理备用金制度。对正在生产的矿山，国土资源部门应按规定收取矿山自然生态环境治理备用金，并严格管理，严防挪用或违规返还。露天开采矿山自然生态环境治理备用金的收取标准，以矿山开采结束时形成的最终边坡作为计算依据，按40元/平方米标准收取。本意见实施后，新办矿山应按此标准交纳治理备用金。对采矿权人履行矿山自然生态环境治理义务的，国土资源部门要及时会同有关部门对其进行验收。验收合格的，及时返还治理备用金及其利息；验收不合格的，督促其及时按要求完成治理任务；对拒不交纳治理备用金的矿山，要依法严肃查处，直至关停矿山并注销采矿许可证，并依法追究矿山企业的经济责任。

四、多元投入，积极筹措矿山治理资金

对采矿权人已不复存在、无法按照“谁破坏、谁治理”的原则落实治理责任的废弃矿山，必须在政府的统一领导和协调下，建立多元化的矿山自然生态环境治理资金投入机制，切实解决废弃矿山自然生态环境治理经费来源问题。其主要渠道：一是各地收取的采矿权出让金（除上缴省财政和开发成本外的一部分资金）；二是矿山自然生态环境治理后新增土地的一部分有偿收益；三是收取的林地建设保护费、水土保持设施补偿费等涉矿收费（从中提取一部分）；四是各级政府每年投入一定数量的财政补助资金。此外，各地还应从实际出发，按照“谁治理、谁得益”的原则，积极探索其他的资金筹措办法。鼓励民间资金参与治理，多途径多渠道解决废弃矿山自然生态环境治理资金问题。

第4篇

关键词：矿山；生态治理；植被选择与配置

中图分类号：TD21 文献标识码：A 文章编号：

一、矿山生态环境存在的问题

矿山开采不仅对大气、水、土壤等环境要素造成严重的污染，同时也引起了土地侵占、植被资源破坏、水土流失、地面塌陷、地下水位下降等一系列生态问题。下面对目前矿山生态环境问题进行分析。

1、环境污染问题

矿山开采环境污染主要来自于固体废物、废水、废气对环境造成的污染。

固体废物主要包括煤矸石、尾矿及洗煤废渣等，其中煤矸石堆放占绝大多数，是固体废弃物的主要来源，且对环境危害最大。在其逐步堆放的过程中，废弃物所含有的大量的有害元素会对堆放区土壤、地下水及地表水产生严重污染。

矿山废水主要包括矿坑水、选矿废水、堆浸废水和洗煤水。这些废水以酸性为主，多含有有毒有害元素以及悬浮物，并含有大量重金属，在未经达标处理就随意排放，甚至直接排放到地表水中，严重污染了地表水、地下水及土壤环境。

大气污染主要来自于矿山开采产生的废气、煤层自燃及粉尘污染等。其中废气中的主要污染物质包括卤化物及碳化合物、有机化合物、烟尘、硫的氧化物、氮的氧化物等。废气浓度过高产生的酸雨会严重危害到植物的生长和生存，并直接损害周围居民的身体健康。

2、生态环境破坏问题

（1）地下水疏干

地下水疏干是矿区最严重、危害最大的矿山地质环境问题。采煤大量抽排地下水，使矿区及其周围地区区域地下水位下降，形成大面积降落漏斗，导致人、畜吃水困难，并引起地面塌陷、滑坡、崩塌等一系列地质灾害，造成土地质量下降、植被破坏等严重后果。

（2）地面塌陷及地表裂缝

大面积的矿业开采造成地下矿层采空，矿层上部的岩层失去支撑，地表下沉变形，造成地表水干枯、农田毁坏、植被破坏和水土流失等生态环境破坏问题，危及地面建筑物。

（3）生物多样性破坏

矿区开采导致区域内植被覆盖度降低，矿区及其周围地区动植物生存环境日益恶化，栖息地破碎化，对野生动物种群之间的基因交流造成困难。野生动物因其栖息地环境的破坏和生态恶化而逐渐减少，加之人为的干扰，直接威胁物种的生存和繁衍，导致动物多样性的逐渐丧失。

（4）水土流失

矿山开采导致的水土流失问题主要分为两个阶段，分别为建设期和运营期。

建设期的水土流失问题主要是由于占用土地、弃土弃渣等造成，项目的开发导致地表植被的破坏，土壤的水蚀量、风蚀量会急剧增大，使当地土地生产力下降，被侵占的土地资源遭到破坏。

运营期内，采矿引起的地下水疏干、地表变形等导致井田一定范围内土壤风蚀、水蚀量加大，导致土地生产力下降，从而使这些地区的植被生长受到一定影响，使土地朝着荒漠化发展。

二、植被选择

生态重建，恢复被毁山体的生态环境是矿山生态治理的重要内容，主要包括气候、生物、地形、土壤、水文等方面。在考虑植物生物学特性、生态习性、立地条件及气候等因素的前提下，选择适合的植物品种。

1、适地适树原则

所谓“适地适树”就是根据造林地块的立地条件（pH值、海拔、坡位、坡度、坡向、土质及土层厚度等自然因素）类型，选取最适合该条件生长的树种造林，称之“适地”，根据造林树种生长对立地条件的要求确定造林地块称之“适树”。要想达到最佳的种植效果就一定要遵循造林树种的生态习性与造林地块的立地条件相统一。

2、适地适树的途径

适地适树不仅有利于植物生长，而且还可以改善树木生长环境。适地适树的树种选择和几种途径如下：

（1）树种选择

树种的选择不仅要考虑矿山地质环境复杂的特点，还要考虑矿石种类繁多的特性。在考虑树种的耐阴性时要尽量做到在碱性岩石基质上栽植适碱植物，在酸性岩石基质上栽植适酸植物。

（2）改地适树

为了适应采矿场、排岩场养分贫乏，植被自然恢复进展缓慢，岩石的特性，在矿山生态治理中，一般采取整体客土（穴状客土）、“高分子植生”喷播、削坡整形等方式为植物的生长提供足够的养分。

（3）适地接树

选用耐寒、抗旱、耐盐碱砧木，把不适宜某地生长的品种嫁接在适合在该地生长的砧木上，以扩大种植范围。

（4）适地改树

此种方法就是通过育种、引种驯化等方式，达到改变树种某些特性的目的。

3、乡土树种优先原则

乡土树种优先，这是业内公认的原则。乡土树种在当地世代繁衍，对当地环境适应能力最强，对各种自然灾害具有很高的抗性，已与当地的气候、土壤环境融为一体，因此造林易成功；另外乡土树种取材方便，育苗容易，不用长途运输，苗木成活率高，人们对其培育技术也较熟悉，因此造林成本低、经济实惠。

三、树种配置

矿山生态治理在注重覆绿效果的同时，还要考虑生物多样性、植物群落稳定性、与邻近地区景观协调性等因素。这样不仅可以缩短植物演替周期，增强植物修复效果和视觉效果，促进植物生长，还有利于恢复的林地产生最大的经济效益、社会效益和生态效益。

1、混交方式

造林生产中常用的混交方式有：块状混交、带状混交、均匀混交和星状混交4种方式。

混交林可充分利用光能和地力，提高单位面积产量。充分利用光照和土壤肥力，提高林地生产力，可以更好地维持和提高地力，生态效益和社会效益好，抗各种灾害的能力强。

治理面积达到几十亩以上，甚至上千亩的地块，决不能单一的营造纯林。大面积的纯林很难充分利用环境空间，土壤恶化明显、维持生态平衡效果差，防护效能低，容易引发病虫害和火灾等。因此，建议在有条件的地块，选择合适的植物种类营建混交林。

2、植物配置方式

植物配置方式影响矿山植被恢复效果，配置时应考虑以下几种因素：

（1）灌、藤、草、花、乔相结合

根据治理后用途不同，可以采用乔、草结合，乔、灌结合，乔、灌、草结合等多种形式。草本植物具有易繁殖、抗性强等特点，在短期复绿的同时，选择长期有利于生物演替的植物，采用分期栽植或混播、混种等形式，构建密集地下植物根系网络，达到更好地固土护坡效果。矿山土地整理后若建设公园等，可以采用立体绿化，充分利用空间，将乔、灌、藤、草、花有机地结合起来。

（2）落叶植物和常绿植物结合

落叶植物和常绿植物结合，不仅可以使北方冬季的山体突显绿色，混交林型的材积生长量、枝、叶、根的生物量绝大部分都高于各自的纯林。

（3）豆科和非豆科结合

土壤中各种根瘤菌侵染不同的豆科植物根系后产生根瘤，固氮酶将空气中的氮转化成氨（称共生固氮），为植物吸收，提高土壤肥力。

（4）深根与浅根性植物相结合

充分利用地下营养空间，达到更好地固土保肥效果。

（5）普通树种和彩叶树种结合

彩叶树种能增加治理山体的色彩，使治理山体和周围山体有机结合起来。

（6）外来树种与乡土树种相结合

外来树种与乡土树种相结合可以充分利用外来树种生长特性和乡土树种自身优势。

结束语

综上所述，面对矿山存在的众多问题，要积极展开矿山生态治理。要根据不同地区选择不同的植被，遵循因地制宜的规律，在保证绿化与破损有机结合的前提下，也要保证修复山地的植被产生最大的生态效益、经济效益、社会效益。

参考文献

[1] 周桂铨.矿山生态环境的问题及其防治[J].矿业快报,2003，(11).

[2] 王伶云,高敏化,陈墅金.采石场生态治理植物选择初探[J]. 农业科技与信息(现代园林). 2007，(06).

第5篇

关键词：石灰岩 矿山 恢复 治理

中图分类号：X37 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0240-01

石灰岩矿产属于典型的非可再生自然资源，它构成了人类社会发展过程中赖以生存和发展的物质基础。实践表明[1，2]，石灰岩矿产已经被广泛的运用于建筑、农业、轻工、食品、石油、冶金、化工等领域中，并在经济发展和城市化推进过程中做出了巨大贡献。在我国，石灰岩分布面积高达130万km2[2]，而关于石灰岩矿产的开发利用已成为了诸多地区经济发展的动力[1]。然而，许多石灰岩矿山剥离、掘进、选矿产生的废渣（石）占用土地，并同时导致了严重的粉尘与噪声污染、生态环境恶化、景观破坏等问题[1，3]。基于此，石灰岩矿山的环境、绿化和生态恢复越发受到了世界各国的广泛关注[1-5]。因此，本文对石灰岩矿山生态环境恢复治理的成果进行了梳理，旨在为石灰岩矿山的恢复治理提供建议。

1 矿山恢复理论

矿山恢复治理是的关于全球性讨论始于20世纪70年代。1973年3月在美国召开的“受害生态系统的恢复”国际会议开启了矿山生态环境恢复治理的全球性序幕[6]，1980年Caims主编的首部《受损生态系统的恢复过程》则从不同角度探讨了受损生态系统恢复过程中重要生态学理论和应用问题[7]，而1991年创刊的《Restoration Ecology》杂志代表“恢复生态学”走向了成熟[2]。矿山生态恢复是包括地貌再开发、生产能力恢复、生态综合性、经济和美学价值等的多学科课题，它主要涉及了如下几个方面的基础理论[2]：

（1）可持续发展理论，即既需要满足当代人的需求又不能损害后代人满足需求的能力的发展。这既要求加强对采矿前后生态资源的调查和研究，还要运用景观生态学的原理使新建景观和周边景观和谐地融合在一起以提高其经济、生态和美学价值。

（2）恢复生态学理论，这是研究生态系统退化的原因、退化生态系统恢复与重建的技术和方法及其生态学过程和机理的学科。它在加强生态系统建设和优化管理以及生物多样性的保护等方面极为重要。

（3）景观生态学理论，即人们需要合理规划遭受矿山开采破坏地区的土地用途、建立新景观。这是一门新兴的交叉学科，它旨在通过景观生态建设来对原有景观要素的优化组合或引入新的成分，调整或构造新的景观格局，最终实现优于原有景观生态系统的经济和生态效益等效果。

2 石灰岩矿山采矿的主要问题

经济高速发展促进了包括石灰岩在内的各种矿产资源开采，而城市化推进带来的基础设施建设进一步加速了石灰岩矿山的开采。研究表明，矿山地质环境保护的法律法规不健全和矿山开采及矿山环境治理技术落后等加重了矿山地质环境的破坏[3， 4]。总结起来，石灰岩矿山的开采主要带来了如下环境问题[2]：

（1）地貌及生态破坏。石灰岩矿山主要分布在丘陵或低矮山丘区并往往采取露天开采的形式。矿山开采的第一步便是砍伐地表的林木、丛棘和杂草并进而剥离地表的覆盖层。开采过程中，由上而下的分段开采方式改变了矿区的原始景观，这同时也破坏了地表的植被和原有动植物的生存环境。

（2）地质灾害影响。矿山的开采改变了地表结构和地面应力，不合理和不规范开采的矿山会产生大量的陡壁、陡坎和边坡并引发山体滑坡、崩塌等地质灾害。堆放于矿体的沟谷中或低洼地处的废弃渣石可能会形成新的不稳定荒丘或影响地表大气降水的排泄及地表径流。受暴雨的冲刷或地表水的浸泡，堆场往往还可能发生水土流失和泥石流。富地下水矿山的开采还可能出现涌水或导致污染物下渗污染地下水。

（3）环境污染。矿山采矿活动会产生粉尘、废气和噪声污染。粉尘主要来源于矿山爆破的爆堆起尘，矿石破碎、装卸、运输及运输车辆行驶扬尘和废土石堆的风力二次扬尘等。废气来源于矿山爆破时炸药释放出的CO、CO2和NO等气体。噪声源来自于矿山爆破时产生的爆炸噪声和矿山机械作业时产生的噪声。

3 石灰岩矿山生态恢复治理

石灰岩矿山生态恢复分为采矿区“边坡复绿”和“废弃地恢复”两种类型[1-3，5-7]：

（1）矿区边坡生态恢复方法是指对采矿残留矿柱和边坡陡壁（坎）采取必要的整治措施，在减轻地质灾害的危险性和排除安全隐患后采用特殊的方法进行生态恢复。由于不同矿区的地层岩性、坡度和坡面松散程度等存在差异，目前国内外主要采取喷播绿化护坡、客土植生植物护坡、土工网垫植草护坡、框格护坡、生态石笼护坡、植生带（袋）护坡、香根草技术植被护坡、人工植生盆法护坡、平台法护坡等边坡植被恢复方法以实现生态系统的良性循环。

（2）采矿废弃地的边坡复绿技术是指对采矿后的废弃地进行生态恢复。矿山废弃石渣、石粉占据地表上层阻碍植物生长，常见的有对石渣进行换土处理或地表压覆客土。在此基础上，辅以其它栽培措施的办法，如采用大穴、大苗和带营养钵移栽。

4 结语

石灰岩矿产资源的开采在推动经济和城市化，它同时也因引发了一系列生态环境问题而制约了矿区社会经济的可持续发展。为了改善石灰岩矿区面临的地貌及生态破坏、地质灾害、环境污染等问题，人们提出了采矿废弃地恢复和边坡复绿两种类型的石灰岩矿山生态恢复治理方法。这些方法涉及多学科的基础知识和应用技术，因此需要综合多方面的生产和研究以探索矿山生态环境恢复的途径。

参考文献

[1] 陶建军，李西.石灰岩矿山植被恢复初探[J].草业与畜牧，2007（7）：18-21.

[2] 杨涛，彭立君，武富强，等.石灰岩矿山生态恢复方法和实践[J].矿产保护与利用，2009（2）：37-42.

[3] 徐升华，孔维健，刘跃平，等.石灰岩矿山植被复绿技术分析[J].湖北农业科学，2011，50（22）：4636-4638.

[4] 贾德旺，吕宝平，贺汉庭，等.济宁市嘉祥县石灰岩矿山地质环境评价与治理[J]. 山东国土资源，2006，22（5）：54-57.

[5] 温庆忠.废弃石灰岩矿山植被恢复方法探讨[J].林业资源管理，2008（4）：108-111.

第6篇

关键词：矿山；自然生态环境；治理技术；治理方案；方针政策

前言

集安市隶属于吉林省通化市的县级市，位于吉林省东南部，东南与朝鲜民主主义共和国隔鸭绿江相望，是我国对朝三大口岸之一；西南与辽宁省接壤，北与通化市接壤。气候宜人，四季分明，风景秀丽，素有“东北小江南”之称。集安历史悠久，文化底蕴厚重。集安作为高句丽都城长达425年，目前，集安市已发展成为拥有世界文化遗产城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态建设示范区诸多美誉的新兴旅游城市，2013年旅游综合收入实现15.7亿元，接待游客超过100万人次，旅游业已成为我市经济发展的支拄产业，而自然生态破坏是我市当前环境质量恶化的重要原因之一，已成为我市经济、社会可持续发展的障碍。二十世纪八十年代以来，随着国家对矿产资源需求的迅速增加及矿业经济的迅猛发展，因矿山开采而造成的生态环境破坏问题也日趋严重，不但影响自然景观、造成污染环境，而且还会诱发山体滑坡，造成水土流失等地质灾害，因此，本论文主要从如何对一些矿山开采而造成的生态环境采取什么样的措施进行治理等方面加以论述。

一、矿山生态环境存在的主要问题

集安市现有生产矿山33户，其中露天开采19户，井下开采14户。废弃矿山56处，其中露天开采20处，井下开采的36处。采矿业是一个古老的行业，它为我市经济发展做出了巨大的贡献，但也导致了严峻的环境问题。尤其是露天开采矿山，对生态环境的破坏、影响和破坏森林植被与自然景观，有的矿山位于各类自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、地质遗址保护区、历史文化保护区、水源保护区、重要基础工程设施保护区及城镇周边等，严重影响自然景观、旅游资源、文物资源、水资源、森林资源和重要的基础工程设施的保护和城镇的发展及环境的改善。某些采矿业如对建筑石料、石灰石、水泥配料和砖瓦用粘土等矿山资源的大量开采，与其它资源的开发利用与保护之间的矛盾十分突出。矿山固体废料的不合理遗弃堆放，导致边坡失稳，诱发滑坡崩塌、泥石流等地质灾害。

集安市报废的矿井达六七十个，大多没有经过整治，不但能造成人畜误入对周围居民产生危害，还存在着积水、储气等严重危害未来相临区域有用矿物的开发利用、以及其它地下工程建设的安全隐患。

其对周围这些不当的采矿造成的森林植被和景观破坏、良田毁坏、水土流失、侵占土地、环境污染、诱发地质灾害等，严重影响重要基础设施及其它资源的保护等，也直接威胁和破坏人居环境、加速生态环境的恶化，影响矿区及其周边地区居民环境质量的改善与提高，特别是在城镇周边、风景名胜区、交通干道两侧可视范围内，严重破坏旅游资源、影响观瞻，制约了资源效益与环境、经济、社会效益的统一和协调发展。

二、应该采取的主要措施

1、加强领导做好部门协调和合作

要共同推进矿山环境保护工作，把加强我市矿山环境保护工作作为矿业开发的重要内容和紧迫任务，要充分认识到这项工作的重要性和艰巨性。环境保护局要站在全市的高度，履行执法监督职能，做好综合协调；国土资源局负责矿山环境保护具体工作，在做好地质环境保护监督管理的同时，积极推进和组织矿山环境调查、规划和矿山地质灾害防治及土地复垦工作；各有关部门要密切配合，大力支持矿山环境保护工作。

2、加强环境保护意识的教育与宣传

要充分发挥各方面的积极性。应当广泛深入地开展有关环境保护的宣传与教育活动，培育公众的环境保护意识，使之充分认识到生态环境保护与保护其自身安全健康的重要性；同时要在政府的统一领导下，把矿业权人、人民群众等各方面的积极性都调动起来，共同参与，把这项工作做好。

3、强化监督管理，严格控制矿山环境遭受破坏

矿山环保和恢复治理的好坏，需要有严格的监测、监督检查等制度的支持，需要有一定的程序和手段作为保障。矿山建设应严格执行“三同时”制度，保证各项环境保护和治理措施、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对措施不落实、设施未验收或验收不合格的矿山建设项目，不得投产使用；对强行生产的，国土资源主管部门要依法吊销采矿许可证。市政府要加强矿山环境保护监督管理，在矿山企业年检中加强矿山环境的年检内容，对矿山环境破坏严重的企业，责令限期治理，并依法处罚。对新办矿山企业严格准入制度，要求矿山企业按照矿产资源开发利用方案进行开采，开采规模要与资源储量相适应，遏制矿山企业乱挖乱采和低规模开采的现象，为有限资源合理利用和保护生态环境打下了坚实的基础。

4、为环境治理提供必要的资金支持

遵照“谁开发、谁保护”、“谁破坏、谁治理”、“谁治理，谁受益”的原则，严格执行《吉林省矿山生态环境恢复治理备用金管理办法》的规定。对于多年前已废弃的矿山和开发时间较长或已接近闭坑、矿山环境破坏严重，矿山企业经济困难无力承担治理的，由政府补助和企业分担；对于生产矿山和新建矿山，补偿机制；各地政府要制定矿山环境保护的优惠政策，调动矿山企业及社会矿山环境保护与治理的积极性；积极争取国家专项资金，加大矿山环境保护与治理的资金投入；还可以将矿山环境治理纳入市场机制之中，通过市场的调节作用来促进矿山环境的治理。■

参考文献

[1]谭绿贵，陆三明，矿山生态环境破坏与生态修复，皖西学院报（2004），20（2）：45～48

第7篇

近些年来，我主要负责指导我校学生的青少年科技创新大赛、 “明天小小科学家”奖励活动及全国电脑动画制作活动，尽管取得了一些成绩，但参与的学生只是一少部分，大部分学生未能接受系统的科学研究训练，怎样处理好个别学生与多数学生科学活动的关系，以最大限度扩大学生科学探究活动作用的广度和深度，以及近期和长期的教育效应，是我思考较多的问题，也想通过本项科学探究活动的实施，以实现点面结合、近期与长期教育结合，真正体现我国现代素质教育思想。

新密位于省会郑州西南40公里处，总面积1001平方公里，属于“郑州半小时经济圈”内，已纳人大郑州建设规划。新密历史悠久，文化灿烂。早在8000多年前，我们的祖先就在这片富饶的土地上生息繁衍，人文始祖轩辕黄帝在此出生，立宫建殿、建都定国，开创了华夏一统基业，缔造了华夏五千年文明历史。西汉高祖刘邦始置密县，迄今已有2000余年。境内名胜众多，风光秀美，轩辕丘古城寨城址、黄帝宫、郑公墓、汉墓锺华夏之灵，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。轩辕丘古城寨址的发掘，被评为2000年全国十大考古新发现之一，2001年被国务院公布为全国文物重点保护单位，已被专家考证为黄帝古都轩辕丘。

新密资源丰富，物阜品优。矿产资源遍布全境，已探明矿藏有25种，煤炭、铝矾土、石灰石、硅石等储量大、品位高，为工业发展奠定了雄厚的物质基础，由此逐步形成了煤炭、耐材、造纸、建材四大支柱产业。

新密市矿产资源比较丰富，分布着许多大大小小的矿区，特别是煤矿企业比较多。随着国家加大对矿产资源开发的管理，现在许多小矿产资源企业都被关闭，好多矿区都处于荒废状态。由于原来许多矿区过度和不合理开采，造成矿区植被的大面积毁灭性的破坏，矿山环境保护与恢复治理难度将越来越大，矿区及其周边地区的生态环境遭到严重威胁。

随着我国矿产资源开发的加剧，在带来经济效益的同时，也造成了十分严重的环境问题。如在矿产资源开采过程中，对土地资源的破坏和占用，对水资源的破坏和污染。如煤炭矿区矿井水、洗煤水和矸石淋溶水等废水对环境的污染。煤炭开采产生的矿井瓦斯和矸石自燃释放的气体对大气环境的污染等；而重金属(从环境污染方面所说的重金属，主要是指汞、镉、铅、铬以及类金属砷等生物毒性显著的重金属，也指具有一定毒性的一般重金属如锌、铜、钴、镍、锡等)矿废弃物中的酸性、碱性、毒性或重金属成分，通过径流和气体扩散污染水、大气、土壤及生物环境，影响的区域远远超过了矿区的范围。污染物在风吹、水蚀等作用下，迅速扩散到四周，导致周边地区的空气、地表水、地下水和土壤的质量下降，生态系统退化，生物多样性丧失，农作物减产，并威胁到人类健康。近年来，其污染程度有逐年加重趋势。首先是矿山废石尾砂堆放数量愈来愈大，据对国有有色矿山的调查，其年堆放量达2.023亿m3；大量个体和乡镇小矿的废石堆更是漫山遍野。这些废石尾砂堆放既挤占大量土地、破坏植被，又易引发泥石流，成为地质灾害的隐患。矿山过量采掘和抽排地下水诱发的塌陷、地面开裂等地质灾害时有发生，毁坏农田、民房，危及铁路、公路，给国家和人民生命财产造成重大损失。尤其严重的是矿山开采引起的铅、镉、汞、砷等重金属污染及放射性污染已相当严重。部分地区土壤中铅、镉、汞、砷高出正常值几十倍至几千倍，从而出现许多地方病，形成严重的重金属污染灾害。再加上季节性暴雨和伏旱秋旱气候条件，使得表土层有机质和矿质养分流失严重，土壤有效水量减少、通透性差，土壤生态系统缓冲能力越来越弱，土壤生态系统的严重破坏、人地矛盾激化、土壤一植物生态系统的承载力下降。

我国政府十分重视矿产资源开发过程中的环境问题。最近，国务院提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右。主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措：是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；保护生态环境，一方面要在我们的日常生活中牢固树立节能环保的观念，另一方面，我们也要教育学生从身边的事情做起，改善身边的生态环境。于是我就组织了我们学校的环境课外兴趣小组，希望通过森林植被的恢复，保护和改善新密市矿区的生态环境，造福当地群众。

二、目的要求

1　活动目的

(1)知识与技能

该活动旨在突出学生的自主学习，以培养学生收集与处理信息、分析与解决问题的能力。观察和分析矿区环境，包括对土壤中各种重金属的含量分析，矿区中植被生长环境情况的分析等；同时，优选出几种适合于当地生存且能富集重金属的植物进行培植。希望通过这次矿区植物修复活动，系统地培养学生观察、分析的技能，以及对数据的获取和处理技能。

(2)方法与过程

该项活动本着研究性学习的思想与方法，努力使活动内容具有阶梯性、逻辑性、实践性和开放性，通过这一探究过程，从而使学生学习新知识的过程成为情感态度与价值观的培养和能力提高的过程。

(3)态度、情感、价值观

将理论与实际结合起来，使所活动内容变得生动、鲜活，既培养学生学习生物的兴趣，又使学生感到生物与环境密切相关，与我们的生活息息相关，保护环境，保护大自然是我们每个人的责任。

通过此项活动的开展。培养学生的科学素养和学习、合作、探究问题的能力；锻炼学生的毅力与意志，激发学生热爱科学、热爱大自然的情怀；树立环境保护意识。

2　具体要求

(1)学生应在教师指导下，认真参加课外实习，细心观察，做好记录，独立思考，严格遵守纪律。完成实习任务。

(2)认识考察矿区的土壤结构，环境特点，主要植物生长特点，以及重金属富集植物的生长情况等，并做好详细记录。

(3)熟练的使用活动中使用到的各仪器、仪表、测量工具等。

(4)能够观察、分析、总结不同种类矿区的土壤结构及植物生长特点。

(5)学会整理材料、进行数据分析，同时能够撰写报告。

三、活动对象、人数及需求分析

1　活动对象及人数

河南省实验中学生物环境科技活动小组成员，计40人。其中第一组20人，为高一年级学生，第二组20人，为高二年级学生。

2　活动需求分析

(1)学生发展的需求

全国第三次教育工作会议提出全面推进素质教育，提出了以德育为核心，以培养创新精神和动手实践能力为重点，构建适应终身学习的教育体系，培养终身学习的能力。

本项活动在设计考察内容时将充分结合高中生物教材，并适当考虑高一和高二学生的生物知识和能力水平，分层次，有梯度，整体推进学生

各项素质的提升。

(2)活动组织的需求

高一和高二年级活动小组学生各分为A、B两个小分队，每队10人，设队长各1名。我校指导教师2名，聘请的校外科技辅导员2名(由该生态环境专家组成)，以保证每一小分队考察时有一位老师指导，从而提高野外考察的质量。校医1名。

(3)活动资源的需求

活动器材：铅笔、记录本每人1本：照相机和摄像机每个小分队至少1部；标签、采集标本用塑料袋各若干个；植树工具若干等。

学校提供活动室1个，作为学校活动用。

四、考察地点及时间安排

考察地点在新密市废弃矿区。每组科技活动时间集中在14天，野外考察安排在暑假进行。野外考察时间8月进行。野外考察食宿安排在新密市市直二初中(暑假期间该校放假，可提供便利条件)。

具体安排如表1所示：

次年扩大小区种植面积进行重复实验。

五、考察路线及内容

本项活动在设计活动内容时将充分结合高中生物基础知识，并适当考虑高一和高二学生的生物知识和能力水平。同时，结合新密市矿区的分布特点，设计以下四条考察路线，学生可依据本身兴趣与体能自主选择。

路线Ⅰ新密市――超化镇

路线Ⅱ新密市――苟堂镇

路线Ⅲ新密市――平陌镇

路线Ⅳ新密市――白寨镇

六、活动重点及难点

1　活动重点

(1)学生把高中生物教材中学到的生物知识应用到实践活动中去，以达到理论与实践相结合。

(2)通过此项活动的开展，使学生能够运用课堂所学理论知识，观察和分析矿区生态环境，了解环境污染对人们生活的影响，治理环境污染的紧迫性。

(3)通过这次活动，系统地培养学生的观察、分析、解决问题的能力。

(4)通过此项活动的开展，培养学生的科学素养和学习、合作、探究问题的能力；锻炼学生的毅力与意志，激发学生热爱科学、热爱大自然的情怀；树立环境保护意识。

2　活动难点

(1)该活动内具有实践性和开放性，为科学探究实验，从而使学生学习新知识的过程成为情感态度与价值观的培养和能力提高的过程。

(2)使用土壤成分析仪器对学生是新内容，也是难的内容，需用利用大学的实验室和仪器。

(3)在矿区野外考察实践活动中每个小组找到一个适合自己小组的课题。

(4)针对课题进行有效创作，写出科学考察报告。

七、活动过程和步骤

本方案分为四个阶段，力求做到组织严谨，流程科学有序，活动层层推进。

1　第一阶段：前期准备，组织发动

(1)进行思想发动，做好知识铺垫。在活动进行前，请专家进行生态环境方面的科普知识讲座，熟悉该活动进程中的常规要求和必须注意的事项。

(2)成立小组，明确职责分工。把活动中的工作标本采集、记录、拍照或摄像、采访等工作具体到每个人，设小组组长，制定活动计划。

(3)做好活动前的培训、指导。聘请河南省农业大学教授赵勇、叶永忠等对小组成员进行调查方法与技术指导；辅导老师对学生进行思想教育。并强调野外科学考察活动应注意的事项。

2　第二阶段：野外考察，现场指导

(1)考察小组到达新密市后到当地国土局、园林管理处等部门走访、查阅资料，了解新密市矿区环境现况。

(2)实地考察矿区环境。做好观察、采集、访问、记录等工作。教师在各个环节中做好指导工作。

(3)采集土壤标本(含照片和实物)，标本标签上应注明采集时间、地点、和采集人。

3　第三阶段：制定可行性实验方案并进行小区试验

(1)结合考察记录和有关数据，对调查的有关资料进行归类、分析，撰写调查报告。

(2)对采集的标本进行分析测试，对测试到的数据进行分析整理。然后在专家的指导下写出可行性实验报告，制定出可行性实验方案，准备矿区的植物修复实验研究。

(3)根据制定的实验方案，选择几个有代表性的小区。

(4)请教专家，优选具有特殊吸收富集重金属能力的植物种植。

(5)在小区进行栽培试验。

(6)定期去维护，观察记录植物生长情况。

4　第四阶段：撰写活动报告并进行成果评价

(1)撰写实验报告。

(2)开展小组成员互评，可评出“最能吃苦耐劳的学生”、“最富有奉献精神的学生”、“考察最认真的学生”、“撰写考察报告最规范的学生”、“体能最佳的学生”、“展示口才最佳学生”等以表彰优秀，形成激励机制。

(3)教师对小组成员进行评价，请指导老师给每个活动小组一个整体评价，然后给每一个小组成员评价。在肯定成绩的基础上，还要找出不足，供设计后续考察活动参考。

(4)对活动中表现突出的队员授予“环保小卫士”称号，颁发奖状和纪念品。

(5)选择比较优秀的实验报告，推选其作品参加各级青少年科技创新大赛。

八、可能出现的问题及解决预案

1　安全问题

这里主要指交通安全和野外考察人身安全。出发前要精心组织，要求学生一切行动听指挥；告知交通安全常识，并严格遵守；准备必备的药品等。

2　注意力下降问题

刚开始，由于活动本身内容的吸引，学生处于好奇，热情可能很高，但随着时间的推移，活动中会出现各种学生意想不到的困难，部分学生可能会出现知难而退的情况。因此，要加强学生认真观察习惯的培养，引导和帮助学生解决困难，或给予必要的引导，或进行一些联欢等活动。

3　走马观花问题

在科考过程中。可能有个别学生由于知识理论欠缺，不能认真观察现象和分析其成因，而把注意力放在对矿区其他景观的欣赏上。老师要注重培养队员科学理念，引导学生运用科学方法，去发现身边存在的问题，分析问题成因等。

4　资金问题

主要是活动中产生的费用，特别是购买植物苗或者种子费用。目前采取的方法主要有：一是向学校申请活动经费；二是学生自发捐献；三是考虑能否和相关部门或科研单位联合搞。

九、预期的成果和呈现方式

1　每个小组成员撰写的论文、调查报告等

可能有对新密市矿区生态环境方面的调研报告，也有对新密市矿区生态环境进行植物修复方面的实验方案等。这项活动本身和成果富有较强的教育性。

2　成果会

在学校开展这次活动的成果会，通过成果会，让更多的学生了解生态环境保护的重要性，让更多的人爱护环境、保护环境，人人都做“环保小卫士”。

3　图片和采集到的标本

拍摄的图片，编辑整理好的考察录像资料：采集的土壤标本，活动记录材料等。

十、评价标准

通过“自我反思性评价”、教师对学生的过程性评价、民主评议的激励性评价等形式，对学生进行多维度评价。

从实施过程和方法等多项指标，如制订活动方案、写调查记录、观察日记、实验记录、研究报告、论文、问题探讨策略、发现的问题，探究的方法、活动日记、录像、摄影等：从实施过程各阶段的多项指标，如学生自主提出问题的次数，制订方案的合理程度，参与活动的积极主动性和参加活动的具体次数等；从情感态度与责任感、价值观形成的评价指标，如团队协作意识、考察中的毅力与意志表现等。

十一、教育作用

1　起到探索自然规律的科学教育功能：

2　起到对其他学校、地区开展类似活动的示范性作用：

3　通过系列活动的开展，利于帮助学生树立地质文化开发与保护意识。通过宣传，引起媒体的关注，起到了解、宣传普及地质文化的作用；

4　本项活动具有极强的实践性和开拓性，利于培养青少年的创新精神和实践能力：

5　有利于培养学生的科学素养和学习、合作、探究问题的能力；锻炼学生的毅力与意志，激发学生热爱科学、热爱大自然的情怀。

十二、活动开展的优势

1　曾经开展过类似的科学探究活动

本人曾先后多次带领学生进行科学探究的活动，有较丰富的组织与指导学生科技活动的经验。2004年8-9月带领我校科技小组成员到郑州市的社区进行调查；2005年8月带领我校科技小组成员到中牟县雁鸣湖进行生态环境调查等。

2　个人相关知识和经验的积累

1992年毕业于河南师范大学物理系，分配到河南省实验中学任教，主要负责我们学校的科技活动，主要有青少年科技创新大赛， “明天小小科学家”奖励活动，全国中小学电脑制作活动、机器人比赛等。本人有较扎实的科学理论知识和丰富的教育教学管理经验。所辅导的学生中有数十人获得市、省青少年科技创新大赛一等奖，有20多人获得全国大赛一、二等奖，1人荣获欧盟第十七届明天小小科学家环境专项奖(我们国家首次获得的最高奖)，1人参加国际科学与工程大赛。本人也获得了郑州市及河南省“十佳科技教师”称号。

第8篇

关键词：小煤矿；生态环境；治理

引言

陕北是我国最重要的煤炭资源产地之一，煤炭资源的开发一方面带来了巨大的社会效益和经济效益，一方面又对当地的生态环境产生了不利的影响。随着煤炭资源的大开发以及煤炭资源整合政策的实施，陕北地区涌现出大批私营小煤矿，这些小煤矿普遍具有矿区面积小，服务年限短、开采水平较低的特点，因此，加强该地区小煤矿开采对生态环境影响的研究，对保护当地生态环境的可持续发展具有重要的意义。

1 当地生态环境概况

陕北地区小煤矿普遍位于毛乌素沙漠南端与黄土高原北部之间，地表多被第四系松散沉积物所覆盖，属干旱、半干旱大陆性气候区，平均降水量为415.77mm，平均蒸发量为2048.58mm，水资源贫乏，植被稀疏，生态环境十分脆弱[1]，也是我国沙漠化危害严重的地区之一。

2 煤炭开采引起的生态环境问题

煤矿在开采过程中，不可避免地会影响当地的生态环境，造成植被破坏、地表沉陷、水土流失、地下水位下降、生物资源破坏等诸多生态环境问题。

2.1 破坏植被及自然景观

煤矿建设期场地的开挖和压占，必然对原有地表形态、植被等产生直接的破坏，植被被侵占、破坏后，地表，表土的湿度变幅增加，土壤理化性质劣化，有机质分解作用加强，使土壤内有机质含量降低，不利于重新栽培其它植被。煤矿开采营运期，地表沉陷引起地下水位下降，地表植被的正常生长受到影响，特别是在采区边界区域影响更大。建设期工程开挖，形成的边坡、取土坑、弃土场等一些人为的劣质景观，造成与周围景观不协调。

2.2 加剧水土流失

陕北地区属于晋陕蒙接壤煤炭开发监督区，按照陕西省人民政府水土流失“三区划分公告”，该地区既是水土流失重点监督区、也是重点治理区。冬春季以风蚀为主，夏秋季以水蚀为主。项目区土壤风蚀、水蚀综合侵蚀模数在5000～21000t/km2・a。

小煤矿工业场地、风井场地建设期开挖、设施新建等活动造成施工区域内地表破坏，新增一定量的土壤侵蚀；临时性占地也将不可避免地破坏自然植被和扰动原来相对稳定的地表，使土壤变得疏松，产生一定面积的地面，造成新的水土流失；煤矿建设和生产过程中产生的煤矸石会带来新的水土流失；井下开采活动造成地表沉陷，岩层和土体扰动将使土壤结构、组成及理化性质等发生变化，进而影响土壤的侵蚀状况。

2.3 破坏含水层

采煤产生的导水裂隙带对含水层造成了破坏，含煤地层地下水会沿导水裂隙带泄漏于井下，并以井下排水的方式排往地面，该岩层内的地下水位将明显下降，水质也发生变化，增加了水体的SS和COD的含量。采煤过程中在煤层较厚的地方导水裂隙带还会导通上覆潜水含水层甚至沟通地表，导致具有供水意义的含水层遭到破坏，可能会造成矿区区域性地下水水位下降，造成大面积疏干漏斗、泉水干枯等问题[2]，甚至会引发安全事故。

2.4 改变地形地貌

煤矿开采对地表形态和地形标高产生影响，对区内地表土层结构造成一定损坏，煤矿开采区与周边未开采区域相比地表会产生一定量沉陷，在地形相对平坦的地方沉陷盆地明显，引起局部地形地貌变化，并造成水土流失、土地荒漠化等问题。

3 生态环境治理措施

3.1 治理原则

陕北地区生态治理原则为：“预防为主、防治结合、综合治理、谁污染、谁负责、谁开发、谁保护”，全面推行清洁生产，加强环境管理。

3.2 治理目标

陕北地区小煤矿生态治理目标为：开采区沉陷土地治理率≥85%；林草植被恢复率≥97%；地表裂缝、沉陷台阶治理率≥100%；林草覆盖率≥55%。

3.3 治理措施

（1）保护植被及自然景观措施

加强对煤炭开采区内的自然植被保护，对由于煤矿开采引起的土地退化和植被破坏较严重区域采用生物工程治理方式，即采用乔、灌、草和林、田、草治理模式，采用封山育林、恢复植被、建立防护林体系；对草场沙化、退化地区，实行以牧为主，封禁沙化退化土地；对风沙危害严重的干旱耕地，推广免耕法，即“把根留住”耕作法；对沙化耕地实行退耕还林还草。

（2）水土保持措施

水土保持结合主体工程设计，主要布设防护工程、排水工程、厂区绿化美化措施，施工期采取相应临时防护措施（包括临时土袋挡墙、临时排水沟、沉沙池、料场临时遮护等），施工场地完工后清理整理、硬化或绿化措施。采取植物措施（包括在公路两旁采取乔灌草结合绿化防护措施，乔木树种选择杨树和旱柳，灌木选择耐旱、耐寒的水土保持树种如柠条、沙棘等）和工程措施相结合，路基两侧设置排水沟并进行绿化，并采取护坡措施。开采沉陷防治区以预防保护为主，重点监测，加强对塌陷区进行土地整治。

（3）地下水资源防治措施

地下水资源防治主要采取以下措施：加强污水资源化，大力开展植树种草活动，尽量扩大井田内植被覆盖面积，以加快地下水位的回升。控制地表污水渗入地下，提高污废水回用率，减少废水排放量；加强管理，确保污水处理设施运行良好，制定应急预案；加强地表的填、堵、塞和平整工作，阻断渗透途径；及时处置煤矸石，禁止随地堆放，防止矸石淋溶水渗入地下。

（4）地表沉陷防治、减缓与恢复措施

针对采煤出现的地表沉陷，对地面建（构）筑物、天然气管道、高压线等留设保护煤柱，保证其不受开采影响；对井田内乡村道路，采取“采后修复、维护和重修相结合”的防治措施加以治理，加强对沉陷区土地的整治和复垦，保证老百姓生产不受影响。

4 结束语

陕北地区位于农牧交错带，生态系统十分脆弱，只有加强生态环境保护，才能实现该区域的可持续发展，通过加强综合治理，使区域生态环境不断得到改善，最终取得良好的生态环境效益和经济效益。

参考文献

[1]魏引尚，韩国锋，袁珍.陕北矿区水环境安全评价[J].煤矿安全，2011，42（3）：125-131.

第9篇

关键词：矿山；生态环境；治理

Abstract: This paper briefly states the problems of mine ecological environment in Qian’an city, and analyses the control measures of mine ecological environment based on the theory and practice, which has some significance for recovering ecological environment of mines in Qianan region.

Keywords: mine; ecological environment; management

中图分类号：X171.1 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

迁安市位于河北省东北部，北倚燕山，南望渤海，总面积1208平方公里。迁安矿产资源丰富，现已探明的矿藏达20多种，其中，金属矿藏主要是铁，储量达27.2亿吨，矿石品位在30%左右，铁精粉年产量连续15年居全国县级地方铁矿首位，素有“铁迁安”之称。

近年来，随着迁安市矿业开发形势的发展，矿山生态环境遭到不同程度的破坏，一些地区已经危及人民群众的生存环境和生命健康。矿山生态环境问题已经成为社会关注的焦点和制约经济又好又快发展的难点。市国土资源局也一直在积极探索矿山生态环境的保护与恢复治理工作，从2005年提出建设绿色矿山到实施百矿披绿，投入了大量财力和精力，树立了不同典型，积累了丰富经验。

环境问题已经纳入政治、经济、社会发展的全局，实施百矿披绿，推进矿山生态环境恢复治理，必须把其摆到与经济发展同等重要的位置进行统筹谋划。

党的十七大首次提出了“建设生态文明”的战略思想，环境保护工作作为基本国策，已经纳入了政治经济社会发展的全局。这就要求我们必须调整思路，把环境问题摆到与经济发展同等重要的位置上，坚持在开发中保护、在保护中开发。迁安市的矿产资源开发起步于上个世纪五十年代，八十年代集体矿山企业和个体采矿逐渐兴起，到目前为止全市共有采选联合的铁矿企业62家，生产能力在5万吨/年以上的独立选厂251家，矿业开发为迁安国民经济和社会发展做出了巨大贡献，但是不可否认，矿业开发为经济社会发展做出巨大贡献的同时也给矿业生态环境造成了严重破坏，主要表现为大部分露天采场由于没有严格地按照设计开采，不仅破坏了矿山生态环境还形成了崩塌、滑坡等地质灾害隐患，对人民生命财产构成威胁，采矿时剥离的废料和尾矿砂的无序堆放，即压占了大量的农田和山地造成土壤沙化，荒漠化等地质环境破坏，同时还形成了泥石流隐患，在滦河、冷口沙河和西沙河两岸的选矿企业的尾矿库直接或间接地向河道排放尾矿，即影响河道的行洪安全也造成了水资源污染。蔡园、马兰庄、木厂口镇等矿山企业集中区域，冬春季节，黄沙满天，雨季，道路泥泞，群众出行困难，给人民群众的生产生活带来诸多不便，矿山生态环境已经到非治理不可的程度。因此，面对这样的环境，要立足全市实际，从落实科学发展观的角度，提出实施百矿披绿，推进矿山生态环境恢复治理，这是人民群众的热切期盼，也是实现环境保护与发展同步的必然要求。

矿山生态环境恢复治理，具有阶段性的特征，不能一蹴而就，必须经过一个分期施治、循序渐进的过程。不同时期要有不同的思路，要采取不同的措施进行引导。实施“百矿披绿”是矿山生态环境恢复治理的一个重要举措，我们要从这里切入，不断总结经验、寻找差距、树立典型，继而在全市全面推开。

矿山生态环境的恶化不是一朝一夕造成的，矿山生态环境恢复治理也需要逐步实施、因地施治，从点到面、由先到后的过程。必须先找准一个切入点，继而全面推开，形成边开发、边保护、边治理的资源开发格局。目前，已培树起了“马兰庄镇红石崖村利用剥岩土复垦造地解决耕地紧缺，新水村在尾矿库上建生态园缓解环境污染，庄户沟村利用废弃排土场搞养殖业促民增收，首钢大石河铁矿利用采后遗坑建设尾矿库节约土地”四种模式，为我市矿山生态环境恢复治理积累了宝贵经验。2007年10月份，我市聘请河北省地质五队对全市范围内700多个采矿坑、排土场、尾矿库进行了全面勘查，勘查面积达14000亩。并组织专家科学编制了《迁安市矿山生态环境保护与恢复治理规划》，确定了全市近期、中期、长期矿山环境恢复治理目标，力争用三年左右时间逐步改善辖区内矿山生态环境。依据此规划又逐企业编制了《矿山生态环境恢复治理工程项目设计》。要求每一个企业在实施过程中必须严格按设计标准施工，要充分考虑经济的合理性、技术的可行性，宜耕复耕、宜林造林、宜景建景。治理的起点要高、落实的标准要高、治理的效果要好，确保消除矿山企业的采场边坡崩塌、尾矿库溃坝、排土场泥石流等地质灾害隐患，力求回复后的生态环境比原来更美、更有吸引力、更适合人民群众生产生活。2008年年初对全市115家规模较大、急需治理的重点矿山企业，实施“百矿披绿”工程，从此打响了新一轮矿山生态环境恢复治理的攻坚战。各矿山企业按照设计要求累计栽植火炬树、紫穗槐、沙棘等绿化苗木546.2万株，占设计任务的95%，削坡、砌护、覆土等土石方747.7万立方米，占设计任务的78%，其中已全部完成治理任务的矿山企业已达到67个，占重点企业总数的57.2%，全市大多数企业的尾矿库实现了坡面全面加固、绿化，绿化苗木成活率在95%上以。

实施“百矿披绿”，推进矿山生态环境恢复治理，必须严格落实全市各级各部门的共同责任，只有目标一致、共同配合、相互协作，才能真正抓出成效。

第10篇

传统的观点认为，矿产资源开发对生态环境的影响大多是消极的，积极的作用很小。矿产资源开发会导致土地占用、地质结构破环、化学污染、空气污染，以及植被和景观破环，但也会通过生态修复、治理和生态景观再造等，改善局部生态环境、增加当地就业机会、改善地区经济结构、带动地区经济发展、改善交通条件、增加资源供给等［1］。但最新的观点认为，矿产资源开发必然造成环境扰动，但大部分矿产资源开发对环境的扰动较小，进一步从开采规模、开采阶段、开采方式、油气开发等多方面进行探讨，认为各开发方式对生态环境的影响大不相同［2］。另外，保护区和“三条红线”内也应允许开采矿产资源，但条件更加苛刻而已。

1客观分析矿产资源开发对环境的影响

1．1不同规模矿山对生态环境影响程度不同

1）大型矿山对环境的影响较大。大型（地下）矿山，尤其是大型沉积型矿山的开采，会造成大面积地下水潜水面下降，对生态环境的破坏较大。大型露天煤矿（地表）及大型露天铁矿等的开采，因剥离表土和废石、尾矿堆放，造成占地和地表生态破坏比较严重，可能导致塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，需要重点关注和整治，但如果采用回填技术，所造成的地质灾害可大大减少。2）中小型矿山开采对环境的影响不大。对于中小型矿山开采而言，只要控制废水，不使其流入河流和农田，保护地下水不受污染，并处理好废石和尾矿的堆放问题，其对生态环境的破坏仍属于点状污染的可控范围内，影响不大。如果采用绿色开发技术（如地下开采和废石回填），边开采边治理，其环境影响程度可以控制在较小范围内。当前突出的问题是中小型矿山的资金实力、技术实力较差，环境治理动力不足，需要政府伸出援手。

1．2不同开采阶段对生态环境影响程度不同

一般认为，矿产资源开发过程分成三个阶段：①开采前阶段，包括详查、勘探阶段；②开发利用阶段，指开采阶段；③闭坑阶段，即开采后阶段。由于这三个开采阶段对生态环境的影响不同，对应的生态恢复治理方式也不相同，因此，所采取的治理政策和治理措施不同。1）开采前阶段的影响。在勘查阶段，有些勘查活动需要使用钻机、挖探槽，少部分需要挖巷道（坑探），但因其挖掘的土方量有限，对环境的扰动很小。只要控制好打钻的废水不使其流入农田和溪流，控制挖掘土方的堆放位置，确保点状污染源不变成线状污染源，则其影响程度很小。2）开采阶段的影响。开采阶段分为两种情况：一种是矿山生产周期＞（矿山环境恢复治理保证金＋矿山环境治理恢复基金）颁布的时间，这时，矿山企业应承担的责任年限＝（矿山环境恢复治理保证金＋矿山环境治理恢复基金）颁布的时间，政府承担的周期＝矿山生产周期＞（矿山环境恢复治理保证金＋矿山环境治理恢复基金）颁布的时间；二是矿山生产周期＜（矿山环境恢复治理保证金＋矿山环境治理恢复基金）颁布的时间，矿山企业承担的责任年限＝矿山生产周期时间内的矿山治理恢复责任。3）开采后阶段的影响。对于老矿山而言，由于历史原因，没有规定应收取矿山环境恢复治理保证金或矿山环境治理恢复基金，因此，应按照“老矿山老办法”的原则进行处理，由政府承担恢复治理的全部费用。如果生产周期较短，矿山企业已经闭坑，矿山企业生产周期＜矿山环境治理恢复保证金＋矿山环境恢复治理基金，则责任应由矿山企业或第三方承担。

1．3不同开采方式对生态环境影响程度不同

根据矿床埋藏深度的不同和技术经济合理性的要求，矿山开采分为露天开采和地下开采两种方式。接近地表和埋藏较浅的部分采用露天开采方式，深部则采用地下开采方式［3］。一般来说，地下开采会影响地下的应力结构和地下潜水面，因此，只要做好安全防护，不会对地下的环境产生影响。但露天开采，会对大气、地表和水产生负面的环境影响。露天开采，多为煤、油页岩、铁矿、铝土矿等层状分布的沉积型矿床，在生产过程中重要的环节是掘沟、剥离和采矿，其下降速度的快慢、新水平准备时间的长短，主要取决于掘沟速度。为保证露天矿持续正常的生产，掘沟、剥离和采矿三者之间，在空间和时间上必须保持一定的超前关系，遵循“采剥并举，剥离先行”的原则组织生产。

1．4油气开发对生态环境影响可控

油气大都是埋藏在几千米深的地下，上部有盖层，只要保持正常生产，则其对环境的影响不大，但是如果出现钻井、采油污水随意排放、油气挥发和燃烧、采油过程的“跑冒滴漏”、生产事故等问题，则其对环境的影响较大。但只要加强对生产过程中的管理，减少生产事故和“跑冒滴漏”情况的发生，并做好污水处理，油田气开发对生态环境的影响可以控制在很小范围内。综上所述，不能笼统地说矿产资源开发带来严重的生态破坏和环境污染，而应根据不同类型的矿产资源开发对环境扰动的特点不同，采取差异化的措施。

2矿产资源开发过程中生态环境治理恢复的重点

2．1不同开采阶段矿山生态治理恢复重点

2．1．1开采前阶段在详查和勘探阶段，随着投入和勘探密度的增加，以及槽探、钻探和坑探的增强，找矿活动对生态环境的干扰加重。如果环境的承载力很大，则详查、勘探活动对生态环境的影响很小，反之则很大。如果是生态保护区和旅游景区，因其环境承载力较小，则影响更大。在开采前阶段，生态环境治理恢复的重点是修路的渣土和打钻的泥浆，防止点状污染源变成线状污染源。

2．1．2开采阶段开采阶段要进一步区分单个矿开采、多个矿开采和特殊情况。1）单个矿开采。从生命周期来看，单个矿成长历程可分为成长期、成熟期和衰退期。随着成长期、成熟期和衰退期三个阶段的推进，除了产量由小到大、稳定到逐渐减少外，矿产资源开发对生态环境的压力、对土地的压力也随之增大。因此，单个矿的治理恢复重点是成熟期产量对生态环境的压力，以及中晚期矿山对尾矿库在压力。2）多个矿开采。多个矿山开采期是指多个矿山或多个矿种不是同时开发，但却是聚集性的，如整装勘查区矿产资源开发、矿业经济区开发。由于多个矿山或多个矿种不是同时开发，有的处在详查、勘探期，有的处在开采期，有的处在开采后期，但总体上是聚集的，规模较大，因此，从规划期到衰退期都要严格管理。3）特殊情况。在煤炭开采过程中，煤矸石排放量为原煤的10％～20％，在洗煤加工过程中，其排放量为洗煤量的15％～20％，排放量较大。因此，要加强管控，防止煤炭在开发过程中发生“跑冒滴漏”情况。

2．1．3开采后阶段开采后矿山，尤其指废弃矿山，要因地制宜，考虑废弃矿山土地恢复后适合如何利用，如建设用地、农田开发、城市垃圾废弃物填埋场、水产养殖场、地质公园［3］，先做好规划，再进行开发。

2．2不同规模矿山生态恢复治理重点

1）中小型矿山。中小型矿山的开发总体上对环境的影响不大，但应注意，不要让中小型矿山的点状污染源（点状的渣土、植被、污水）变成线状污染源、面状污染源，则其环境影响不大。2）大型以上矿山。大型以上矿山开采对生态环境的影响较大。无论修建厂房的面积、职工生活宿舍的面积，还是尾矿库的面积，均比较大。如果是露天开采（煤矿、铁矿、铝土矿等），则还需考虑排土场、露天采场的数量；如果采用地下绿色开采，由于尾矿库和排土场都在地下，则只需考虑修建厂房的面积和职工生活宿舍面积。2．3不同开采方式生态恢复治理重点1）地下开采。传统的地下开采，影响地下结构和地下潜水面，但如果采用边采边回填的技术，则可以大大减少传统的地下开采对环境的影响。现实情况是两种技术都在使用，所以，应注意更多地采用边采边回填技术。2）露天开采。露天开采突出的是露天采场、排土场、尾矿库，应尽量减少露天采场、排土场和尾矿库的面积，从而减少露天开采的扬沙、粉尘的影响面积和占覆（压覆）面积。

2．4油气开采不同阶段的恢复治理重点

1）油气勘查阶段。油气勘查不同于固体矿产勘查，允许“边探边采”，因此，油气开采的阶段划分与固体矿产不同，其分为圈闭预探和油气藏评价两个时期。油气勘查阶段的重点是勘查后期的“跑冒滴漏”问题和搭建钻塔、修建公路对周边环境影响。2）油气开采阶段。油气开采阶段的重点是开采过程的管理，减少“跑冒滴漏”情况、生产事故和随意性的发生。需要二次注水的石油开采均对环境造成影响，包括钻井污水，每口井约产生300m3重金属超标；采油污水，采油1t需注水2．5t（如长庆油田）；洗净污水以及处理人工注水产生的污水。不过油气开采会造成地下水位下降、地表下沉、水资源极度匮乏［4］，应注意节约用水，尽量避免地下水位下降、地表下层和水资源极度匮乏，注意污水的再次利用。3）废弃油田。废弃油田包括两种情况：一种是老油田，老油田没有规定收取矿山环境治理恢复保证金和矿山环境恢复治理基金，以及油田的治理责任主体和责任大小。生态恢复治理基金（恢复治理基金）部分，已通过利润、成本等方式走账，所以老油田的治理责任应由国家、地方政府和企业负责，即废弃油田的治理责任由政府负责；另一种是油田生产周期》（矿山环境治理恢复保证金＋矿山环境恢复治理基金）颁布的时间，这种情况下，企业或第三方只承担（矿山环境治理恢复保证金＋矿山环境恢复治理基金）颁布的时间。

第11篇

1 “两退一围”成效显著

大石桥市委、市政府站到历史的高度，狠抓青山工程，举全社会之力，打好“两退一围”攻坚战。青山保护局首当其冲，在“两退一围”中深入一线、靠前指挥，仔细安排、周密部署，突出重点，狠抓一般，卓有成效地完成了工作任务。

全市“小开荒”还林面积任务为1.5万亩，实际完成15178亩，完成总任务量的101%。栽植落叶松、杨树、刺槐等284.43万株；全市9个镇区完成超坡地还林面积3000亩；完成围栏封育里程228公里，围封面积5.7万亩。

2 闭坑矿治理实现效益驱动

矿山生态治理工程是青山工程项目之一，闭坑矿山也是治理的重点和难点。多年的大面积开采，给矿区的生态环境带来了巨大的破坏，处处坑坑洼洼，山体满目疮痍。青山工程要求关停一批污染严重、对生态环境有严重破坏和影响的矿山，对全市小矿山实行拉网式整顿，对不符合国家相关法律、法规、产业政策要求和对自然资源生态环境破坏严重的小矿山一律停止采矿生产，限期整顿和关闭。

闭坑矿山生态治理项目是省委、省政府2011年提出来的，省委省政府决定利用5～10年时间，实施蓝天、青山、绿水三大工程，实现生态辽宁。2011年省政府颁布《辽宁省青山工程实施意见》，2012年出台《辽宁省青山保护条例》。目前， 大石桥市已治理面积1193亩，已投资2868.88万元。其中，2014年闭坑矿山生态治理共二处，治理任务总面积491亩，实际完成治理总面积为585亩，总投资1652.88万元，超计划119%。官马山闭坑矿生态治理工程计划治理面积326亩，实际完成了401亩，完成了计划的123.3%。两处工程已通过省市验收全部竣工，其中， 官马山闭坑矿生态治理项目被评为省样板工程。2015年大石桥市闭坑矿山治理面积为608亩，省市总投资为1216万元，分6个项目区域，即蟠龙山气象塔生态治理项目、金桥管理区黄大村五棺山生态治理项目、钢都管理区和平村生态治理项目、黄土岭镇红峰村生态治理项目、峪子沟A段生态治理项目、峪子沟B段生态治理项目。整体工程为政府绩效考核项目。

第12篇

1保证金的概念

保证金是为了保证履行某种义务而缴纳的一定数量的资金。如:在证券市场融资购买证券时，投资者所需缴纳的自备款;投标建设工程的企业在投标活动中，随投标文件一同交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保;为能确保购买到某一商品或某项服务时，预付给商家的押金或定金等。支付保证金的目的就是确保权益人得到自己的权益，同时促使相关义务方履行责任的保障。矿山环境治理恢复保证金是为了保证采矿权人履行矿山环境治理恢复义务而缴纳的资金。《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规中都有明确的规定:开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境;给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。因此，矿山企业有义务对因矿产资源开发利用造成的生态环境破坏进行治理恢复。建立矿山环境治理恢复保证金制度的实质就是为了贯彻“谁污染、谁治理;谁破坏，谁恢复”的环保原则，促进采矿权人在采矿过程中保护矿山环境，并确保在闭坑、停办、关闭后受破坏的矿山生态环境得到治理恢复的一项特别的经济手段和措施。

2保证金征收的理论基础和现实需求

2．1理论基础

征收保证金制度实质是实施生态补偿的一种形式。生态补偿的理论基础包括外部性理论、公共产品理论和生态资本理论等。根据外部性理论，在生产或消费中对他人产生额外的成本或效益，然而施加这种影响的人却没有为此付出代价或得到好处，这种外部性就会导致市场失灵，使得资源配置无效或低效。因此，需要采用一些措施或途径来矫正或消除这种外部性。具体而言，就是要设计一定的机制对生态产品的边际私人成本或边际私人收益进行调整，使之与边际社会成本和边际社会收益相一致，实现外部效益的内部化［1－3］。由于矿产资源开发是生态破坏的行为，属于负的外部效应，要实现生态补偿，就必须确保矿山企业的主体责任，利用一定的经济手段促使矿产资源开发造成的环境成本内部化，从而建立一种生态补偿的有效形式，促进矿山生态环境的保护和治理恢复。当前，对外部效应的起源有不同的认识，因此有多种矫正方法，归纳起来主要有两种:一是庇古手段，即通过政府干预的手段来矫正外部性，对于正的外部影响应予以补贴，对于负的外部影响应处以罚款，以使外部性生产者的私人成本等于社会成本，从而提高整个社会的福利水平;二是科斯手段，即通过明晰产权、依靠市场力量来解决外部性问题［4］。由此，要促使矿山企业的主体责任得到确立，并保证其主动实施，一方面需要从法律上规定其治理恢复矿山生态环境的责任，另一方面，还必须利用税费政策从经济上约束矿山企业的行为，促使其保护环境。目前，中国许多法规中已有明确的要求，规定了矿山企业保护和治理恢复矿山生态环境的责任，而建立保证金制度的目的正是利用经济手段促使矿山企业治理恢复矿山生态环境的经济手段。

2．2现实需求

在矿山环境保护方面，中国虽已出台了一系列矿产资源开发的环境资源税费政策，比如:资源税、矿产资源补偿费、土地复垦费、水土流失防治费/补偿费、森林植被恢复费、排污费等，分属不同部门征收和管理。但这些税费政策都没有从根本上触及矿产开发企业的经济利益，不能内化开发行为造成的社会成本，形成不了激励企业保护环境的经济机制，不适应市场经济条件下矿产资源开发的环境管理制度规律［5］。根据当前的税费政策，企业缴纳相关税费后，由主管部门统筹使用，企业的相关责任随之转嫁给相关部门。因此，从目前实践来看，矿山环境治理和生态恢复的责任，仍然主要由政府和社会承担，作为生态环境破坏主体的矿山企业，并没有承担应有的责任，这种现象尤其在中小型矿山企业中十分明显。就当前情况来看，中国的矿山环境保护仍属于强制式的管理［6］。一方面，政府部门缺乏有效的制约措施，管理政策主要属于命令控制型;另一方面，企业环境保护的责任意识不强，矿山环境保护行为是被动的和消极的，缺乏积极性和主动性。如何提高矿山企业的责任意识，主动实施环境保护和治理恢复是当前亟需解决的重点和难点。因此，必须内化企业开发行为造成的社会成本，从经济手段上制约企业的开发行为，促使其积极主动实施矿山环境保护和治理恢复。

3保证金制度具有更好的法律效力

保证金制度与一般环境资源税费政策的共同点都是基于同一个目标，即为了保护和改善因矿产资源开发利用而破坏的生态环境，是矿产资源开发生态补偿机制落实中的重要措施和经济手段，通过缴纳保证金和征收环境资源税费以促进生态破坏和环境污染的外部成本内部化。但相比之下，保证金在促使矿山企业履行环境保护和治理恢复责任上，更具有法律效力。

3．1保证金的性质为企业所有，缴纳保证金不属于收费范畴

这一点与一般税费有着明显的区别，更容易被企业接受。矿山企业按规定缴纳的保证金，资金性质为企业所有，其权益仍然属于企业，监管部门只负责保证金的征收、监督和管理。企业按规定完成矿山环境治理与恢复，并经验收合格后，监管部门必须及时返还保证金。只有在企业不履行环境治理责任，或者治理后达不到验收标准的情况下，权益才会发生改变，监管部门才有权根据相关规定动用保证金实施招标治理。而矿山企业缴纳的一般税费，自缴纳之日起权益已经发生改变，或纳入财政预算，或划定为专项资金，相关部门可以利用已征收的税费按规定统筹使用。比如排污费，排污费是直接向环境排放污染物的排污者依法缴纳的专门用于环境污染防治的费用。根据《排污费征收使用管理条例》的规定，排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，主要用于重点污染源防治、区域性污染防治和污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用等。

3．2缴纳保证金，企业的责任主体不发生转移

矿山企业缴纳保证金，并不免除企业治理恢复矿山环境的责任，而是促使矿山企业严格按照相关法规履行这一基本义务的经济手段。无论企业是否自行组织实施治理，最终都要为恢复矿山环境买单，而确保这一企业责任的手段就是征收保证金。企业在缴纳一般税费后，至少会免除环境治理的部分责任。比如，企业在缴纳了森林植被恢复费后，因开采矿产资源造成的森林植被面积破坏和功能下降的责任，将由林业部门统一组织实施恢复。再比如:水土流失防治费和土地复垦费，根据《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《土地复垦条例》的规定，如果企业无力自行治理，必须缴纳相应治理费用，由相关部门代为组织实施治理。可见，在缴纳了水土流失防治费和土地复垦费后，责任主体已经明显发生转移。

3．3保证金制度有利于激励企业实施创新

矿山企业若实施了矿山环境治理恢复任务，并经验收合格后，保证金予以返还。能够有效地激励企业为了降低环境治理成本，而进行采矿工艺以及生态破坏恢复和环境污染治理的技术创新。首先，可以促进企业在矿产资源开发中改进生产技术，从源头上控制环境破坏的程度;其次，有利于企业创新生态修复和环境治理技术，以减少成本，提高矿山生态修复和环境治理的积极性。

3．4保证金制度可以激发企业保护环境的积极性

缴纳保证金可以有效地促使企业主动履行环境治理恢复责任。一方面，为了降低生态环境建设成本，企业从一开始就会注重生态环境保护，以免最终付出更大的代价实施环境治理恢复措施;另一方面，将保证金列为企业生产成本，提高了企业缴纳保证金的积极性，并有利于企业将生态环境保护理念贯穿于矿产资源开发的整个过程中;第三，在企业完成环境治理与恢复责任后，缴纳的保证金会及时返还，有利于企业尽早、尽快实施环境治理任务。总体来看，实施保证金制度能够提高矿山企业环境保护的积极性和主动性，可以更好地促进矿产资源开发生态破坏和环境污染的外部成本内部化，是当前矿山环境保护必要且有效的形式。

4中国矿山环境治理恢复保证金制度现状与建议

第13篇

关键词:矿山 生态修复 环境影响评价 监管

中图分类号:TQ02 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)08(a)-0136-01

在经济高速发展的今天,粗放型的矿山开采方式越来越不能适应经济社会的发展,因此,改进矿山开采模式,对矿山环境进行必要的生态修复迫在眉睫。生态修复主要指致力于那些在自然突变和人类活动影响下受到破坏的自然生态系统的恢复与重建工作。

1 矿山环境影响评价

1.1 遥感图像数据在矿山环境调查中的应用

杨敏等[1]将SPOT5遥感图像数据用于小秦岭金矿区地质环境调查,结果显示SPOT5遥感数据在经济性、分辨率、可获得性等方面均较适合于1∶50000矿山地质环境调查工作。可快速、准确地圈定采矿、选矿的矿点分布,以及采矿废石、尾矿渣堆及堆排位置、数量、面积及体积,为野外有针对性的部署调查路线提供技术支撑,提高工作效率和调查水平。

1.2 模糊综合评判在矿山环境调查中的应用

唐建新等[2]针对丘陵地区的地质情况,构建了矿山地质环境影响程度的模糊综合评价指标体系。根据矿山环境地质条件,把地质环境影响程度分为三个等级编制成模糊综合评判表,以此来确定各种影响因子的级别;采用模糊综合评判方法,创建二级模糊综合评判模型。在实际应用中,该模型评估地质灾害影响结果与实际结果相似率较高。

1.3 基于GIS和RS的矿山地质环境评价在矿山环境调查中的应用

王海庆[3]分别应用矢量多边形法、缓冲区法、网格法等方法来评价辽宁省葫芦岛矿区的矿山地质环境。经分析,矢量多边形法的评价结果和实际地物边界相似度较高,但对发展趋势的预测没有网格法效果好。缓冲区法可以较好地预测发展趋势,但信息量体现较少;网格法可以较好地预测发展趋势,也可以体现出较多的信息量,但是评价结果不易理解。根据以上叙述,在矿山地质环境影响评价工作采用矢量多边形法效果较好。

通过不同的技术手段获得众多的技术资料,收集矿区需治理的面积、重点治理区域、地形地貌改变所需的工作量、防治的地质灾害类型、等级等信息资料,以确定治理工程措施、工程布置、结构设计、施工要求等,综合各种影响因子的影响权重,有利于进行经济核算。

2 不同场地条件的矿山生态修复

2.1 露天采场生态修复

露天采场生态修复的制约因素主要是阶梯状地形,基岩。露天矿的台阶坡度较大,最大可达到70°以上,在保证生产安全情况下,采用陡帮开采,可以减少剥离量,但在坡面上种植植被非常困难,即使全面覆土或穴状整地客土,其生态修复率也较低,一般在50%左右,因此种植植被不是首选,可优先考虑作为固体废物处置场、恢复为水面、矿山工业旅游场地开发等二次开发用地[4]。

2.2 废石场生态修复

矿山废石场采用“挡渣墙+截排水+植草”综合治理工程方案。即首先在堆渣体的坡脚位置设置一道挡渣墙用以拦截、支挡堆渣体,然后对堆渣体的坡面进行清坡、削方与夯实,为保证坡体自然稳定,平整后的坡面坡度一般不大于35°。在拦渣墙前布置排水沟,将废水导a流至矿山污水处理系统,以防止矿山废水对周围环境的污染。再在其表层覆盖耕植土,种植适合当地自然条件的植被,以恢复地表植被等[5]。

2.3 塌陷区生态修复

塌陷区的生态修复首先要做到防治结合,综合治理。若矿山仍在开采阶段,地表出现地裂缝、地面沉陷等情况时,应立即采取相应措施。针对地裂缝的空间分布特征及其类型,采取密闭、回填、灌浆、夯实、监测等治理措施;对应的地下坑道采取必要的支护、防塌措施;若矿山已闭坑,地表存在地面塌陷但规模不大时,应采取充填的方式进行治理。将废渣自外向内的由地面填入地下采空区、坑道,用细粒尾矿充填其中上部,为地面绿化做好准备;地面塌陷规模大且难以治理的特殊位置,应采取设置警示牌、连续监测等措施,划分为矿山地质灾害研究特区。监测过程要确保安全,划定出监测区、禁人区,修建防灾栅栏和修建监测道路[6]。

2.4 修复后系统的监测

建立健全矿山地质环境保护监测网是矿山治理不可或缺的方法,在完成布置监测网的同时,联系当地群众做好“群测群防”工作。对矿山开采造成的各种不良情况,如地裂缝与地面塌陷、不稳定边坡、矿渣堆积占地、采空区及巷道变形等,矿山应安排专人负责,定期巡视检查。一般可采用直观(眼看、耳听等)和简易测量的监测方法,录像、摄影等也可用来为监测矿山服务。监测变形的位置、方向、变形量、变形速率、发生时间及变化规律等。

3 建议

我国矿山生态修复的发展起步较晚,国外已经形成一套相对较为完整的体系,有许多我们可以借鉴学习的地方。为了保护生态环境,实现资源开发和环境协调发展的道路,需要在以下方面做出努力:制定、完善矿山环境保护法规;理顺矿山环境管理体系;建立矿山环境影响评价制度;实行矿山环境恢复保证金制度;实施矿山环境许可证制度;执行矿山环境恢复治理计划;实行矿山环境监督检查与强制执行制度等。

矿山生态恢复治理是一项长期的工作,必须有一支专业队伍进行生态恢复治理工程规划、设计技术指导,以确保矿山生态恢复治理工作顺利进行。矿山环境的生态修复技术的进步和管理理念的不断发展,可有效的保护矿山地质环境,消除各种地质灾害带给人们的危害。

参考文献

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[4]祝怡斌,周连碧,林海.矿山生态修复及考核指标[J].金属矿山,2008,386(8):109-112.

第14篇

调研组3月底考察了山西省阳泉和平朔煤矿、5月中旬考察了江西省德兴铜矿、寻乌稀土矿区、辽宁省鞍山大孤山铁矿、9月中旬到黑龙江省鸡西煤矿，并就有关问题咨询了有关部门和高校的专家。调研主要内容：山西煤炭工业可持续发展政策试点中矿区植被保护与生态恢复情况，包括生态环境恢复治理工作在可持续发展政策试点中的地位与作用、矿区植被保护与恢复资金来源与使用情况、生态恢复与治理补偿资金提取的法律依据和标准、矿区生态治理长效机制建立情况等；矿产开采对生态的破坏和森林植被生长的影响、植被保护与生态恢复现状，包括矿区植被恢复主体、恢复与重建成本组成、定额标准以及植被保护与生态恢复总成本、资金来源、矿产企业自身补偿能力和相关政策，以及矿山企业对矿区植被保护与生态恢复的意见和建议等。

一、矿区植被与生态破坏现状

我国是世界上矿产资源总量丰富，种类齐全的国家之一。截止*年底，全国共有各类矿山企业近12.5万家，已探明矿种198种，涉及全国*余县（市），开采矿石总量（原矿量）73.5亿吨，居民点及工矿用地占地面积近25.7万平方千米。随着矿业的发展，已新建成300多座矿业城市。但是矿产资源的开发，特别是不合理地开发利用，也引发了地表沉陷、植被破坏、地下水位下降、水土流失和土地沙化等生态问题。这些问题严重影响到国土生态安全，直接威胁到矿区群众的生产生活。

（一）开采规模持续上升，森林植被与生态破坏不断加剧

矿业活动产生的生态环境问题和破坏的种类很多。包括：露天开采直接破坏地表土层和植被；矿山开采过程中的废弃物堆置，导致对土地的过量占用和对堆置场原有生态系统的破坏；矿石、废渣等固体废物中含酸性、碱性、毒性、放射性或重金属成分，通过地表水体径流、大气飘尘，对周围的土地、水域和大气造成污染，其影响远远超过废弃物堆置场所占地域和空间。我国现有国有矿山企业8000多个，个体矿山企业达到23万多个。据不完全统计，截止到*年我国矿区直接占用和破坏的土地面积已达339.3万公顷，其中，直接占用和破坏林地面积已达53.2万公顷，导致森林和林地退化的面积约372.1～531.6万公顷。我国正处于工业化高速发展期，矿产资源开发也处于急剧上升期。据统计，从1990到*年，我国煤炭产量从11亿吨增加到13亿吨，10年仅增长18%；*年我国煤炭产量已陡增至22亿吨，比*年增长69.7%。根据预测，我国矿业生产将继续呈现扩大的趋势，矿产开采造成的生态破坏也在不断增长。从本次调研的山西、北京、江西、辽宁、黑龙江等省市的矿区情况看，总体上证实了这种趋势。

山西省的统计分析表明，从1978年到*年，山西省煤炭年产量由9825万吨增加到55416万吨。同期全省产煤导致的生态环境损失高达3700亿元，直接破坏的森林面积61.4万公顷，受影响的森林面积433.6万公顷。河道、湖泊的干涸使水生动植物失去了生存条件，导致了大量水生生物的消亡。

辽宁省，采矿活动尤其是铁矿、煤矿、有色金属等优势矿种的开发挤占破坏了大量土地。据对182家矿山企业的调查，截止*年底，累计产生废渣42.1亿立方米，占地面积为22.0万公顷，破坏土地面积5.8万公顷。

江西矿山生态环境问题也很严峻。据统计，截至*年，矿业活动已破坏土地及植被面积达18.7万公顷，占全省国土面积的1.09%，局部出现了大面积水土流失及沙(石)漠化。其中赣南钨矿、稀土矿开发区，累计破坏面积1.7万公顷；赣东北铜业、及多金属开发区，累计破坏土地面积1.7万公顷；萍乡—丰城煤、铁、盐矿采区，累计破坏土地面积2.3万公顷；赣西北铜金矿开采区累计破坏面积1.2万公顷。

据北京市*年8月地质环境情况调查结果，山区关停废弃矿山总面积5053公顷。这些矿山造成环境的污染和生态破坏相当严重，矿区原有植被消失、山体残破，弃渣、尾矿侵占了大量土地，破坏了自然景观，矿区水土流失十分严重。目前北京西山采煤区，已在房山、门头沟、丰台、海淀四个区的20多个乡镇和9个国营矿区出现地面塌陷集中发育区，总面积超过1370公顷，各类灾害直接经济损失累计达2亿元。

据黑龙江省*年调查，矿产开发破坏的土地以林地为主，其次是草地和耕地，分别为6.5万公顷、4.2万公顷、3.2万公顷。伊春市开采金矿破坏林地0.3万公顷，大庆油田采油废弃草地有0.2万多公顷，烧砖瓦用黏土及挖沙造成废弃地2万公顷，其中大部分是耕地。全省采金废弃地3.0万公顷，加上采煤、采黏土、砂石等几项主要矿业活动造成的土地破坏面积共占全部矿产开发破坏土地面积95%以上。

（二）矿产开采对林业及生态建设的负面影响巨大

矿产开采造成的林业及生态建设的影响，主要表现为：大量消耗了森林资源,阻碍了森林多种效益的发挥，增加了造林绿化成本，加大了管护难度、减少了湿地、降低了生物多样性等。

（1）森林发育受到显著影响，甚至出现森林植被逆向演替、森林资源直接损失严重的后果。据山西省对沁河源头采煤区的监测调查，采煤区森林活立木蓄积量比非采煤区减少30.15%。对全省煤田分布图与森林分布图的叠加分析表明，煤田开采历史较长的区域森林资源分布明显偏少。*年北京市矿山生态环境调查显示,密云县冯家峪铁矿区内原有的乔木和灌木丛面积明显减少，植被覆盖率由采矿前的41.9%降至34.1%。据辽宁省*年生态现状调查与评估，鞍山市东南部山区，20世纪50年代初森林覆盖率达60%以上，目前已不足20%，树种也由高大针叶和乔木变为灌木次生林。

（2）矿产开采产生严重的大气污染，加重了森林净化空气的负荷。山西省有关调查显示，每年全省燃煤排放的烟尘多达145万吨，二氧化硫为150万吨。加之采煤过程中的大量排水，造成地下水位下降，地表土层严重缺水，随之导致全省林区成片中幼龄林窒息枯死。阳泉矿区附近的平定县冠山森林公园树龄500年左右的油松多株死亡，灵石县万余株侧柏窒息枯死。黑龙江省对大庆石油勘探开发土壤和植被的变化研究表明，石油勘探的主要污染物--落地原油对井场周围植被产生不利影响，井场周围的植被由于长期受人践踏、机械碾压等，致使植物群落恢复变慢。

（3）矿产开采使森林管护难度加大。山西煤炭企业大都分布在山区、丘陵区，森林也集中分布这类地区。由于煤炭企业建设布局分散，从而增加了煤炭产业区与林地的接触面，使许多林区受到严重干扰，车辆、人员活动突然增加，也给森林经营和林地管护造成困难。林木盗伐案件增加，火险等级抬高，着火次数增加，有害生物侵入危险加重，森林“三防”难度加大，给森林安全带来许多潜在忧患。

（4）矿产开采大量消耗木材。据调查，山西煤炭开采主要以中小型煤矿为主，且多采用传统或半机械化的方式生产，开采设施和技术手段落后，多使用坑木作为井下支护。全省平均吨煤消耗木材为0.02立方米，以此推算，*年全省原煤产量为5.54亿吨，年消耗木材达1108万立方米，相当于活立木蓄积1600万立方米。按全省单位面积平均蓄积量计算，相当于消耗20万公顷的森林资源。

（5）开矿造成生物多样性降低。长期以来，由于矿产开采、企业建设占地、排放污水和人为活动干扰，不仅使得森林生态景观破碎化，生态系统丧失完整性，森林和湿地的生态功能被削弱，而且使矿区及其周边地区野生动植物生存环境日趋恶化，生存空间不断缩小，栖息地孤岛化问题愈加明显。生物多样性降低，特别是给珍稀濒危野生动物种群之间的基因交流带来困难，从而直接威胁到珍稀濒危物种的生存和繁衍。从野生动植物资源现况看，山西省分布的439种陆生野生动物中，有34.5%的野生动物的种群数量呈下降趋势；国家重点保护野生动物原麝、林麝等的分布范围大幅度退缩；10余种野生动物已经在山西省绝迹。

（6）植被恢复生态重建成本加大。开矿活动的后果是地下水位下降，宜林地土壤干旱，立地质量变差，使造林保存率降低。建国以来山西省共造林1067万公顷，保存率为18.9%。其中，1996年～*年造林172万公顷，要通过造林恢复植被，关键是浇水。据山西省调查，不考虑其它成本，仅浇水一项就是每公顷造林的成本增加3000-4500元。

（7）造成湿地面积萎缩、功能退化。研究表明，1980～*年期间山西省河川径流量减少了41.51亿立方米，减幅为36.35%。其中约60%是人类活动所致，径流量减少的主要原因是挖煤改变水文下垫面以后影响了流域的产流机制。由于河川径流量不断减少，地下水位下降，致使不少河道断流，原来的沼泽变成了湿草地，湿草地变成草地，湖泊逐渐缩小甚至消失。主要煤炭开采区的大同市十里河、阳泉市桃河已经断流干涸，湿地功能随之丧失。山西省国土资源厅*年底统计资料，全省湿地总面积36.6万公顷，比二十世纪90年代初期减少了约13万公顷，平均每年减少近1万公顷。

二、矿区植被保护与生态恢复情况

近几年，随着对生态建设工作的重视，矿山植被保护与恢复治理工作力度正在不断加大，并取得了显著成绩。

（一）矿区植被保护与生态恢复逐步开展

近年来，国家有关部门对矿区治理给予高度重视，财政支持力度也在加大，矿区治理在逐步开展。据初步统计，*年全国共恢复治理矿山面积4.5万公顷。本次调研的山西省平朔、阳煤集团、辽宁省鞍山、江西省德兴、寻乌等矿区的植被保护与生态恢复工作取得了一定成效。

山西省平朔矿区是国有大型矿区，总占地面积4000余公顷，排土场复垦面积已达1466.7公顷，排土场植被覆盖率90%以上，而原地貌的植被覆盖率仅为10%；经过采取水保措施和复垦的排土场，水土流失逐年减轻。复垦后侵蚀模数为3478吨／平方千米、年，减少径流66%，减少浸蚀77%；

阳煤集团在阳泉市共有21座矸石山，计186.7公顷，累计堆放矸石1.3亿吨。二十世纪90年代中期，阳煤集团开始矸石山自然的治理工作。*年进行了五矿24公顷矸石山的复垦绿化，使矸石山变成了良田。*年完成三矿18.7公顷矸石山的复垦绿化；*年投资*余万元，完成了二矿、三矿废弃矸石山计23.3公顷的生态恢复；2007年，已安排5600余万元完成67公顷的矸石山生态恢复。

截至*年8月，鞍山市矿区植被恢复面积1350公顷，栽植各种乔灌木1093.6万株，投入资金11166.8万元，完成矿区土地复垦和植被恢复率的13.5%。其中，国有大型矿区7家，恢复植被面积1139.7公顷，植树858万株，投入资金8372.5万元，占全市矿区已恢复植被面积的84.6%，复垦率达27.3%。

德兴铜矿从二十世纪80年代初就开始进行生态复垦的试验研究，先后与有关科研和教学单位合作，在1#尾矿库开展矿山生态环境综合整治及其试验示范研究，并在纯尾砂上种植了水蜡烛和无叶节节草，使在尾砂上无土恢复植被成为可能。到*年，共恢复植被7处，面积257.5公顷，占应恢复治理面积的10%左右。

寻乌县1999年根据《全国生态环境建设规划》的要求，编制了《寻乌县地质生态环境近期建设规划》。目前全县治理采矿区面积2631.3公顷，其中封禁治理931.3公顷，营造保护林面积约810.1公顷，栽种经济果林木692.9公顷，种草197公顷，塘坝36座，谷坊27座，共完成土石方量约15.1万立方米。

（二）矿区植被保护与生态恢复制度正在建立

目前，我国已出台了一系列相关法律、政策和规章制度，矿区植被保护与生态恢复的制度正在逐步建立。

（1）有关法律法规对矿区环境治理和生态恢复的责任已有规定。《森林法》规定，进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地，必须占用或者征用林地的，由用地单位缴纳森林植被恢复费。《水土保持法》规定，因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢复表土层和植被，防治水土流失。《土地管理法》明确因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦。《土地复垦规定》明确各级人民政府土地管理部门负责管理、监督、检查本行政区域的土地复垦工作。《矿产资源规划管理暂行办法》明确国务院地质矿产主管部门是全国性矿产资源总体规划和生态环境保护等专项规划的主管机关。

（2）国务院相关部门正在组织开展矿区环境治理和生态恢复规划的相应工作。*年国务院领导明确要求国土资源部牵头起草《国务院关于煤炭矿山环境保护与治理意见》、编制《矿山环境保护与治理规划》、制定《矿山环境保护条例》。*年—*年，国土资源部组织完成全国矿山地质环境调查与评估工作，并于*年发出了《关于开展省级矿山环境保护与治理规划的通知》，目前正在编制《全国矿山环境保护与治理规划》，规划内容包含矿区植被保护与生态恢复。国家林业局已提出“全国矿区植被保护与生态恢复工程规划”。

（3）矿区环境治理和生态恢复经费来源已有明确规定。财政部、国土资源部、环境保护总局*年2月10日出台的《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》（财建[*]215号），要求各地建立矿山环境治理恢复保证金制度。依据国务院批复，今年4月，国家发展改革委出台《关于建立和完善生态补偿机制的部门分工意见的通知》，明确要求建立和完善生态环境保护的收费制度。破坏生态环境的单位和个人要依法缴纳有关费用。要整合和完善现行涉及补偿及生态补偿的各项收费，统筹安排并集中用于因开采开发活动破坏生态环境的恢复治理，包括土地复垦、水土保持、植被恢复等方面的开支，明确由包括林业在内的相关部门研究落实。

（4）一些地区已陆续建立环境治理和生态恢复保证金制度，正在编制《矿山环境保护与治理规划》。目前已有山西、内蒙、辽宁、山东、江苏、浙江、福建、重庆、贵州、云南、青海等10多个省（区）建立了矿山环境治理恢复保证金制度。河北、黑龙江、山东、江苏、浙江、福建、安徽、湖南、重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆、等十多个省（市、区）完成了省级规划编制任务。规划中包括了生态恢复和土地复垦、地质灾害防治、“三废”治理等工程建设内容。北京、山西、辽宁、浙江、江西、福建、云南等省（市）的林业部门参与了规划工作。

（三）矿区植被保护与生态恢复投资巨大

由于矿产资源开采对矿区生态影响破坏严重，矿区生态治理与植被恢复难度加大，植树造林更加困难，从而加大了资金投入。据山西阳煤集团测算，治理与植被恢复成本最低75万元/公顷，平均约112.5万元/公顷；一般的绿化工程投入也达到了6—7.5万元/公顷。平塑煤炭工业公司的露天煤矿，仅将开采后的土地恢复成可以造林的土地(不包括造林)的费用就达7.5—9万元/公顷。

江西德兴铜矿的生态恢复和环境治理投资完全由企业承担，费用纳入企业生产成本。累计生态恢复与环境治理投资1579万元，其中，植被恢复投资450万元，占28.5%。植被恢复平均成本为1.8万元/公顷，客土成本平均0.9万元/公顷，植树种草平均成本0.8万元/公顷。

从各地的不同矿区的治理情况来看，矿区生态治理与植被恢复的单位面积费用普遍比常规工程的成本要高很多。要取得较好的治理效果，必需要建立有效的投入机制，保证足够的资金投入。

三、存在的主要问题

近年来矿山环保工作虽取得一些成绩，但由于矿山开采造成的生态破环和环境污染十分严重，加上历史欠账多，治理速度缓慢，矿山环境恶化趋势至今还没有得到有效遏制。主要表现在：

（1）我国生态破坏历史欠账多、基数大，生态恢复差距甚远。

多年来，由于部分地方政府和部门存在“先发展起来，再治理保护和改善生态环境”的错误思想，忽视了对矿产资源开发中对生态环境的保护，因而所属企业利润全部上交财政，没有留下矿山生态环境治理的备用资金。目前总的复垦率不到10%，与国外大多数国家的50%以上的土地复垦率相比，差距巨大。森林植被的恢复差距更大，*-*年实际恢复森林植被面积仅为7.7万公顷，占同期应恢复森林植被面积的14.3%。本次调研发现，治理力度比较大的大型国有企业山西省平朔矿区土地复垦率仅为40%。德兴铜矿恢复植被占应恢复治理面积的10%左右。寻乌稀土矿综合治理度仅9.0％，此外，民营小型矿区植被保护与生态恢复率更低，如鞍山有民营小型矿区754家，恢复植被面积210.3公顷，占全市矿区已恢复植被面积的15.6%，复垦率仅为4%。

（2）没有从生态文明的高度认识土地复垦，未把林草放在矿区生态恢复优先地位。

在现有制度中，矿区复垦的全局观念不强，生态恢复意识较差。例如，有些人认为土地复垦只要把土地恢复到可供利用的状态即达目的。从生态意义上讲，这种意义的土地复垦没有达到土地利用的最终目标，是不完全的。从建设生态文明，加强生态环境保护和增强可持续发展能力的意义上来讲，在一些重要生态功能区和一切有条件的地区，将矿区损毁土地优先复垦成林草地，优先复垦成野生生物栖息地，是非常必要的。

(3)矿山企业占地以外的植被与生态恢复工作未纳入矿山企业职责范围。

矿山企业占地范围的植被与生态破坏只是矿产开采引起的植被与生态破坏的一部分。除了露天矿以外，矿山企业占地在矿区面积中只占很少的部分，矿产开采中造成的植被与生态破坏必然涉及到矿区周边范围。根据山西省调查结果，矿产开采除了引起径流量减少，地下水位下降和湿地缩小外，还因产生采空区漏斗状辐射区域而影响地表植被，其面积约为采空区面积的2.6倍。山西省对汾河上游、沁河源头采空区和非采空区森林生长量的调查表明，采空区森林生长量比同等条件下非采空区森林生长量减少30%。当前，由于矿区周边影响范围的生态恢复治理的职责还没有明确，矿区整体范围内的生态系统难以在环境自净和自然演替的作用下得以恢复平衡。

(4)矿区植被与生态破坏状况不清，缺乏全面系统的规划。

从调研情况看，一是矿山企业占地以外的植被与生态破坏状况不清。无论是大中型国有矿区，还是乡镇小型矿区，涉及矿山企业占地范围以外的破坏和影响面积，矿山企业基本上不纳入管理范围，提供的矿区植被与生态破坏情况数据偏小；二是乡镇矿山企业和个体矿山企业占地范围内的植被与生态破坏状况不清。这些矿山管理不规范，过于追逐利润，对生态环境不闻不问，没有相关数据。家底不清，多头管理，各自为阵，缺乏系统的综合规划，是造成矿区植被保护和生态恢复治理滞后的重要原因。

（5）矿区植被保护与生态恢复难度大、投入高、缺口大，政策机制不健全。

矿区地表土壤大多受到严重破坏，要恢复植被，应先恢复土壤，特别是开挖面需要填平补齐，煤矸石山需要平整、固坡、覆土、预防自燃等。因此植被与生态恢复难度大、投入高。*年2月，财政部等三部门联合出台的财建[*]215号文件，要求各省建立矿山环境治理恢复保证金制度。但据了解，目前只有山西、内蒙古等11省（自治区）建立了保证金制度。另外，保证金制度主要适用于新建矿山企业，或新矿山开发新产生的破坏。而对于历史遗留的矿山植被与生态恢复问题仍然没有明确的资金来源。此外，随着时间的推移、标准的提高，治理难度不断增加，所需植被与生态恢复治理资金缺口也随之加大，长此下去，势必造成“旧帐未还，又欠新账”的局面。

（6）矿区植被保护与生态恢复涉及部门多、协调困难。

矿区生态破坏问题不单纯是土地破坏问题，还涉及污染和森林植被破坏等多个方面。因此，矿区植被保护与生态恢复按目前的部门分工，上下都涉及与发改、财政、国土、环保等部门和矿山企业的协调，各部门相互配合和支持才能做好此项工作。

四、对策与建议

（一）打破部门和区域局限，加深对土地复垦定义的认识和理解

美国、澳大利亚等国，将矿区复垦定义为对采矿引起退化的矿区生态系统，通过重整地形和表土，采取植被或其它适宜的土地利用方式，恢复其生态平衡的过程。同时，将矿区周边受影响范围纳入矿区植被保护与生态恢复的范畴，整体规划，全面治理。我们应该借鉴他们的经验。

（二）政府主导、划分事权、明确职责

矿区植被与生态恢复是一项复杂的工作，植被与生态恢复不能搞一刀切，要根据实际情况分别处理，更要明确政府、矿山企业的职责。根据政府和企业的职责分工和事权划分：对于历史积留的矿区植被与生态恢复，包括闭坑矿、废弃矿以及在产矿中历史积留的植被与生态恢复资金，由政府投资；矿山企业当前和以后引起的矿山企业占地范围的植被与生态恢复，由矿山企业环境治理恢复保证金支出；矿山企业当前和以后引起的矿山企业占地范围以外的植被与生态恢复，通过建立专门的补偿制度由矿山企业解决。

（三）统筹规划，分布实施

全面开展矿区植被与生态状况调查、规划编制工作，掌握矿区植被与生态破坏状况，包括破坏面积、程度、分布等，制定相应的对策措施，为开展矿区植被与生态恢复工作提供依据。林业部门要立足本职工作，争取发改委、财政、国土、矿山企业的支持，动员组织各省参与编制全国矿区植被与生态恢复规划。

第15篇

（一）大量土地被占用和破坏

从相关数据来看，我国采矿造成的土地破坏达到了1.5万平方千米以上，基本上是我国建设用地和其它破坏用地的50%，给个区域生态环境平衡发展带来极大影响。而采矿带来的土地占用和破坏主要是由露天采矿、尾矿垃圾和矿渣等造成，严重影响人们的生活质量。

（二）地下水和地表水遭到破坏

在进行采矿时，要将矿井的水排干才可以进煤矿开采，致使地下水位大面积下降，严重破坏矿区水源系统的均衡。由于泉水干枯、水源逐步枯竭等，河水出现断流，地表水下渗情况严重，甚至出现土地塌陷等情况，导致水荒现象频繁发生，严重影响矿区周围的生态平衡，使矿山环境受到巨大破坏。

（三）地质灾害频繁发生

由于采矿会引起山体结构发生变化，使斜坡的稳定性遭到破坏，最终出现断裂、垮塌和滑坡等地质灾害，造成严重经济损失和巨大人员伤亡，最终影响矿区的正常生产。

（四）土地沙化、水土流失和矿震等严重

由于采矿会对地质结构产生较大的扰动，使地质出现剥离现象，并且煤矿的搬运和堆积都会给地质结构地阿卡一定影响，致使大量植被和山坡土体受到破坏，而废渣和废石等会造成水土流失，最终导致土地沙化和矿震等恶劣情况。例如：我国四川自贡的盐矿平均每年发生的大小不等的地震有45次左右。

（五）产生大量废水、废渣和废气

采矿时会产生大量的尾矿、煤粉尘和易挥发的气体，使大气受到严重污染，最终产生酸雨，严重破坏生态环境，而采矿产生的废水和废液等，给水源平衡带来极大影响。

二、矿山环境治理的恢复策略

（一）制定和完善矿山环境治理与保护的专门法律法规

随着环保与节能政策的不断推广和实施，我国生态环境已经得到一定控制和改善，但是，矿山环境治理的相关法律法规还不够完善。因此，在进行矿山环境治理的过程中，必须针对性的制定和完善矿山环境治理与保护的专门条例，认真贯彻和落实“谁开发、谁保护、谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复”的方针政策。在实践过程中，加强矿山工作人员和矿山环境治理工作人员对环境保护和恢复的重视，使矿山环境治理做到“有法必依、违法必究”，确保矿山环境质量得到真正改善，使矿山环境质量得到完整、有效的法律保障。

（二）加强矿山环境治理管理机制建设

想要提高矿山环境治理的工作效率和实施效果，相关部门必须加强矿山环境治理管理机制的建设，将各个环节的责任制定到人头上，确保矿山环境治理工作有序、顺利进行。尤其是水利、林业、环保部门和安全部门的相互协调工作能力必须快速提高，不断加强工作人员的业绩考核，使环境治理管理体系得到有效构建。采矿企业在进行采矿时，必须严格按照国家相关规定执行，注重先进科学技术的应用，节约生产资源，以确保矿山环境得到有效保护和改善。

（三）提高矿业准入要求，规范矿业生产秩序

早期矿区的开采秩序比较换乱，使企业的生产成本不断增加，严重影响开采效率。因此，矿山环境治理必须提高矿业转入要求，对企业进行严格审核，在秉持开发与保护原则的同时，加强对企业的管理和监督，严禁违规违纪事件发生，并且必须对违法行为进行严格惩处。为了保证国家和合法权益和人们的生活质量，减少地质灾害带来的破坏，矿山环境治理必须加大资金投入，提高工作人员的综合素质，不断规范矿业生产秩序，从而使矿山生态环境保持平衡发展，避免更多矿山环境遭到破坏。例如：让企业缴纳一定的保证金，在企业不履行矿山环境治理与恢复职责时，将其作为治理恢复的资金投入，并且，在矿山环境治理恢复合格后才能将保证金退还企业，以保证矿山环境治理得到真正落实。

（四）加强宏观调控，健全废弃矿山矿地治理机制

近年来，我国实施了《关于生态补偿》的相关条例，国家加强了矿山环境治理的宏观调控，不断提高矿山环境治理和恢复的科学化和规范化。与此同时，健全废弃矿山矿地的治理机制，通过不同部门的相互协调，促进矿山生态环境循环发展，推动我国经济可持续发展。政府在组织相关人员制定矿山环境治理规划、编制治理相关方案之后，可以实行治理工程投标操作，并在工程治理完成后进行及时验收，以保证矿山环境得到真正改善。现代化建设中，矿山环境治理需要坚持“谁投入，谁得益”的原则，采取多元资本投入的形式，建立有效治理资金投入和利益补偿机制，增强本地居民参与矿山环境治理和恢复的积极性，让他们主动参与到环境保护和治理中，从而促进区域矿山环境得到有效改善。

三、结束语