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关键词:水利工程;管理;工作内容;水利
中图分类号:F407.9 文献标识码:A 文章编号:
对于水利工程进行高效而科学的管理,是保证工程顺利开展的重要因素。我们常说的工程管理,是对某一工程而言,从最初的方案制定开始,一直到工程完工的整个过程中对建设项目及相关附属建设进行管理。对于水利工程而言,加强管理不仅是保证工程质量的重要基础,同时也是以最小的投入获取最大效益的有效手段。然而在进行水利工程管理中,由于涉及的问题较为复杂,管理工作内容也比较繁复,所以,要首先对水利工程管理的主要工作内容进行梳理,从而有条理、有计划、有目的的展开水利工程管理工作。
1.水利工程管理概述
目前,我国的水资源由于人口数量的不断增加及社会经济的快速发展已经日渐紧缺,与此同时工业和农业生产给水资源带来了诸多的污染,造成了水环境的严重恶化,这一问题已经成为我国社会发展和国民经济发展的制约因素。水利工程建设是缓解水资源紧缺,解决水环境恶化的重要手段,而对水利工程加强管理是保证水利工程发挥作用的重要手段。一般而言,水利工程管理的主体是水利工程的管理单位,管理的对象是水利工程涉及到的生产过程、资金、材料与工作人员,在管理中要遵循科学合理的原则,结合工程的实际展开合理的组织与计划,确保水利工程的质量和安全使用,从而达到通过水利工程获取效益的目的。
2.水利工程管理的主要工作内容
展开水利工程管理的主体是水管单位。水管单位在水利工程管理中承担着组织生产活动的职责,同时也能反映社会中的生产关系。水利工程管理的主要工作内容可以分为水利工程的经营管理和生产管理两方面的内容。
2.1水利工程经营管理
水利工程管理中的经营管理内容可以分为两个方面,第一是科学的组织生产力。在进行生产力的组织管理中,又可分为对劳动力、劳动对象、劳动手段及生产力中的要素进行综合的组织管理。第二个方面就是正确的处理水利工程中包括政府、水管单位、员工和用水单位在内的生产关系。水利工程管理中的经营管理,使合理处理生产关系与科学组织生产力有机结合在一起,协同发挥作用。在实际的生产实践中,经营管理体现在对于经营活动进行组织计划、协调关系并给予正确的指导、加以有力的调控等方面。在水利工程管理中进行周密的计划并做出正确的决策,是明确管理目标的重要基础,而实现管理目标的手段就是对生产力加以组织。管理工作中会遇到各种各样复杂的关系,必须加以协调解决,以保证管理工作的顺利开展,同时,要以正确的指导为手段,建立起管理工作的秩序。最后,还要对计划的落实情况进行检查,对出现的偏差及问题进行有力的调控,将水利工程管理的各方面工作落到实处,使决策和计划真正在经营活动中发挥指导作用。
2.2水利工程管理中的生产活动管理
2.2.1建立管理机构并形成管理制度
在水利工程管理工作中,管理机构是展开管理活动的基础,也是水利工程管理工作的责任方,要建立相应的职能机构,明确管理层次,并配备专业的管理人员。同时,还要进行相关管理制度的制定工作,建立明确的责任负责制度,对生产技术也要制定相关的规章制度,真正做到有据可依。另外,还要注意建立质量责任制度,对工程的生产管理思路加以创新。要加强监理工作制度的建立,明确监理人员的岗位职责,并将审核程序加以规范,严格审批过程。
2.2.2加强技术管控,展开质量管理
水利工程管理的技术管控主要包括对水利工程进行必要的维护保养、组织观测检测工作、进行生产调度、科学技术、物资及机械管理和信息管理等内容。对于施工的质量要加强管理,尤其要加强对生产目标落实的管控。在这一管理内容中,包括组织专业人员进行施工组织计划的编制、技术方案的制定、安全检查组的成立等。
2.2.3对工程成本进行管理
对水利工程的成本进行管理,依据的是工程的预算定额,要根据水管单位自身的管理能力和管理水平,坚持科学合理的基本原则,对工程的施工成本进行定额,形成对成本管理有指导意义的文件与资料,并根据指导文件对项目进行评估。在施工过程中,要以可控性为基准,按照实际需要对费用中心及成本中心进行科学的划分,并在成本及费用的总体考核中以此为对象。在水利工程完工后的运营中,还要对供水的成本进行测算,以确定水价,并对水费额度进行确定与管理。
2.2.4对工作人员的管理
在水利工程的建设过程中,施工人员与监理人员的素质最为重要,要加强对于二者的管理。首先,可以展开职业技能教育和培训,使施工人员的技能得以提高,通过加大宣传力度与警示教育促使施工人员责任感的建立与提升。同时要在内部之间建立良好的沟通渠道,使监理人员和施工人员能够保持思想上的高度统一,共同服务于水利工程的建设。最后还要明确施工中的奖惩制度,促使施工人员及监理人员对工程的质量加以重视。
2.2.5对安全生产的管理
在水利工程生产中要加强安全教育与培训的力度,建立安全生产的责任制度与相应的生产规范标准,建立档案库对违规行为进行公布并存档,在招投标过程中对所有投标单位进行严格的资质审查。对于特殊工种的施工人员必须在其持有相应的特种作业证时才可允许上岗,并加强对于工程负责人、施工人员安全知识的考核工作。
3.结束语
水利工程是我国水资源保护及合理利用的重要手段,对于水利工程进行管理,是保证水利工程在国民经济中发挥作用的基础。在展开水利工程管理中,明确管理的主要工作内容是管理工作开展的前提,同时,还要注意在各个环节加强管理,及时解决管理工作中出现的问题,推动我国水利工程的稳健、快速而高效的发展。
参考文献:
[1]邓兆安.浅析加强水利工程管理的策略[J].黑龙江科技信息.2013,11(5):234-235
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[4]柯俊,吴淑静.水利工程管理工作的不足及相关改进策略[J].黑龙江水利科技.2012,6(9):518-519
0 引言
在我国农村小型水利工程发展中,由于受到诸多因素的影响,在管理上还存在着不同问题需要解决。这些问题的出现对小型水利工程的管理水平提升有很大的障碍,因此,加强对农村小型水利工程管理的理论研究,对实际管理水平提升和促进我国农村小型水利工程的良好发展有着至关重要的作用。
1 农村小型水利工程管理的主要特征分析
1.1 农村小型水利工程内涵分析
我国农村小型水利工程是农村基础设施建设中的重要组成部分,对农业发展起到积极促进作用。小型水利工程涉及的内容比较多,有池塘和小型水库以及管道等等内容,加上使用的作用不同,也有着不同的类型形式。有进行配水的,有进行引水的,也有进行蓄水的。这些水利工程对农村生活环境的改善起到积极推进作用。农村小型水利工程建设的发展,能够为农村经济发展起到带动作用[1]。
1.2 农村小型水利工程管理的主要特征分析
从农村的小型水利工程的管理情况来看,有以下特征体现:在公益性特征层面,主要体现在,小型水利工程需要政府扶持,为农业发展提供灌溉,为农民日常饮水等提供方便,为养殖产业的发展提供方便。小型水利工程是农村生产稳定的重要基础,这些都需要通过政府扶持,在投资的回报率上有相对长的周期。
另外,农村小型水利工程管理特征还体现在,和群众的结合性特征层面。在进行管理过程中,要和农民进行紧密的联系才能实现。在实际的管理过程中,对农民朋友进行详细的指导,将管理技术和理论知识进行细致的宣传教育。还有一些基础性的调研工作也要有效完善,这些工作才能有序地完成[2]。
还有小型水利工程管理的宏观调控特征也较为突出。这一特征主要体现为:农村地区的地理条件相对复杂,所以在具体的管理过程中,也有着一定的复杂性。这就需要通过宏观调控的管理方法进行管理,这样才能保证管理效率提升。
2 农村小型水利工程管理的问题及优化策略探究
2.1 农村小型水利工程管理的问题分析
从当前我国农村小型水利工程的管理现状来看,存在一定问题有待解决,这些问题主要体现在:小型水利工程在维护资金层面比较缺乏,在后续的管理力度上还有待加强。农村小型水利工程管理中的建设缺少科学规划,重复建设的问题时有发生,而且我国农村小型水利工程在安全隐患上也存在一定问题。
另外,农村小型水利工程的管理中,也存在着轻视管理,重视建设的问题。面子工程时有发生,这些问题制约了农村小型水利工程管理水平的提升。对于这些问题需要详细分析,找到问题的针对性策略加以解决,只有这样才能真正保证管理水平的提升[3]。
2.2 农村小型水利工程管理优化策略探究
第一,对农村小型水利工程的管理实施优化,从多方面着手,首先在施工责任上明确化,将责任制度有效落实,保证小型水利工程的施工质量,施工单位要将责任落实到人,在生产方式以及管理上结合实际加以优化。要充分重视水利工程设计图纸的科学性,充分考虑生态环境的协调性。发现设计不合理要及时修改完善。
第二,要完善建立农村小型水利工程的管理制度,结合实际进行管理上的创新。针对农村小型水利工程管理,要通过相关法律法规的规制。在管理过程中,充分重视制度的科学性和落实情况。在实际的制度操作中,要充分保障操作的合规合法。对于一些不符合要求的要加强管理[4]。
第三,加强对农村小型水利工程的资金投入,保障管理的可持续性。这就需要农村地方政府对小型水利工程的管理充分重视,使水利工程的维护费用得到有效保证。只有管理资金得到保证,才能真正促进水利工程的管理工作持续性开展,小型水利工程的有效价值上才能最大化的体现。
第四,在农村小型水利工程的管理过程中,要注重现代化的管理技术的应用,注重现代化管理人才的培养。要想将农村小型水利工程管理的效率得到有效提升,必须在先进的技术应用层面得以充分重视,使信息技术以及计算机网络技术在管理中得以应用,这对信息的传达,以及管理的效率提升方面都有着积极促进作用[5]。尤其要注重对专业管理人才的培养,从理论上和技术操作层面有效实施和配合。只有将农村小型水利工程的管理水平有效提升,才能真正有助于农业生产效益有效提升,农村经济效益和农民生活水平也会随之不断提高。
3 结语
综上所述,对农村小型水利工程的管理,要从实际出发,结合当地小型水利工程的实际情况,从各方面、各角度加以分析。管理方案要科学制定,与注重实际、结合实际的管理要求相符合。这样才能保障管理水平不断提升。主要本文结合我国农村小型水利工程的管理特征和管理方面的问题进行简要分析,重点对农村小型水利工程的管理策略进行探究,希望通过本文的探讨,对实际工程管理水平的提升有所帮助。
关键词:水利工程管理;工程建设;问题;改善建议
自改革开放以来,我国的经济实力有了很大的提高,各个领域行业也因此有了很大的变化,其中水利行业的发展尤为迅猛,这也为水利工程管理带来了很大的机遇和挑战。但是,水利工程管理在发展的过程中,还有很多方面存在着不足,需要改进的地方有很多,这些问题的存在严重制约水利工程的可持续发展。因此,要改变传统的管理方式,积极探索新的管理方法。下面将详细介绍水利工程管理中的不足,并提出了改进建议,以及加强水利工程管理的方法。
1目前我国水利工程建设存在的问题
(1)现阶段,我国水利工程建设中存在着很多问题,其中,工程施工质量标准低、施工期限长、机械设备老化以及施工配套设施不完善等是影响水利工程管理的重要原因,非常不利于水利工程建设的正常运行。近年来,我国水利工程建设日益增加,为水利行业的发展奠定了坚实的基础。然而,由于建设方案设计要求低、建设质量标准不高以及渠道防渗设备不配套等原因,使得水利工程建设存在很大的风险。另外,没有定期维修养护相关水利设施,在长时间运行的情况下,就会出现水利工程设施磨损严重、水资源严重浪费等现象,同时,还存在着极大的水利工程安全隐患,随时危害着人们的生命财产安全。其次,水利工程所采用的工程设施老化,使得河道淤积严重,从而使行洪的能力大幅度下降,增加了水利工程的危险性。由于工作人员对设备的疏忽管理,水利工程配套设施不完善,且没有进行定期修护,处于长期工作的状态下,带病运行,严重影响着水利工程的社会和经济效益,对水资源造成了严重的浪费。(2)水利工程是一个庞大的系统性工程,不但建设周期长,而且还需要大量的资金投入。然而,目前我国在这方面还比较欠缺,没有充足的资金,忽视管理的重要性。在资金方面只有相关政府部门的支持,没有走群众路线,没有激发群众的积极参与性。以上是导致水利工程建设资金严重短缺的重要原因,没有充足的资金支持,就无法定期对水利工程施工的相关设施进行正常的修护以及额外的保养,资金不足,管理不善,最后形成了“重建设轻管理”的现象,既不利于工程的施工,也影响着工程的建设质量。(3)在水利工程建设过程中,还存在着体制不健全、权责不明确的问题。在进行水利施工时,没有建立健全完善的施工制度以及科学合理的管理体系,致使水利工程施工一旦出现问题,就会出现相互推诿的情况,没有明确的直接责任人,在管理时出现权力或者责任交错的现象,这些都是因为管理体制不健全引起的。没有科学完善的管理机制,不仅会对工程的管理工作造成影响,更重要的是,会降低水利工程建设质量,对水利工程的健康有序发展产生阻碍作用。
2对我国水利工程建设的几点建议
(1)若想我国水利工程向着更高、更远的方向发展,就要加大力度对水利工程的相关设施进行管理。提高意识,要认识到管理在水利工程建设中的重要意义,重视机械设备对水利工程建设的影响,要制定科学的设施保养计划,定期组织专业人员对水利工程施工使用的机械设备进行修缮养护。此外,还要完善水利工程的配套设施,以此强化水利工程的防渗能力,为水利工程建设提高社会经济效益奠定坚实基础。因此,水利工程的相关部门必须要改变传统的思想观念,重视水利工程建设的管理作用,并要求管理人员抓住机遇,积极改善工程存在的不足和缺陷,探索新的管理方法,做好改革的各项工作。(2)针对水利工程中的体制不健全、权责不明确,以及管养混合的现象,首先要做的就是要建立完善科学的管理体制,明确管理权责,建立合理健全的水利工程运行机制,并以建立长效发展机制为目标。相关水利管理部门要把建立健全管理机构作为首要任务,并以管理制度为依据,明确责任,这样可以保证工程在出现问题时,可以把责任落实到个人,以免出现互相推卸责任的情况。建立职责明确、权责明确的水利工程管理机制,有助于市场化、专业化,以及社会化的水利工程维修养护体系的建立,在水利工程建设内部实行管养分离的政策。严格执行管养分离是水利工程建设减少成本、提升水利设施维护水平的重要措施,同时也是提高水利工程建设效率的有效手段,能够在很大程度上提高管理与维护水平,有利于水利工程建设团队的稳定发展,从根本上解决权责不明、制度不完善、管养合一等问题。(3)人才是水利工程建设的重要组成部分,占据着主导地位。因此,水利工程相关单位要积极引进人才,建立激励机制,提高水利工程管理水平,努力将工程建设团队打造成一个高规范、高质量、高标准的施工队伍。水利工程相关部门要选取具有专业技能、高素质人才,并加强各部门间的沟通和交流,定期组织教育培训,在进行经验总结的基础上,对建设人员进行考核,还要建立健全奖惩制度和绩效考评体系,以此激发工作人员的积极性。建立有效的约束以及激励机制,使水利工程的管理人员、运行人员,以及施工人员各司其职,各得其所,在各自的岗位上充分发挥职责,促进水利工程管理的可持续发展。(4)由于水利工程施工没有充足的资金,所以相关部门要灵活经营,多方筹备资金,建立标准的法律规范体系和完善的资金管理制度是保障水利工程投入资金的基础性前提。相关政府部门要保障水利工程的建设政策与法律支持,建立合理完善的政策、法律法规支撑体系,建立科学的资金投入、使用、管理与监督机制,建立以公共财政为主的多元化、多层次,以及多渠道的灵活投融资体系。与此同时,相关水利部门要积极探索,树立勇于创新的意识,在现代化市场经济的背景下创造出属于水利工程特有的经营模式。促进执法工作的法制化和规范化,加大力度进行法制宣传,尽最大努力营造一个良好的水利法治环境,逐步引导人民群众树立水忧患意识,做到节约用水。要进一步建立清晰完整的执法体系,规范执法行为,严格执法程序,为促进我国水利事业的健康、有序、持续的发展做出巨大贡献。
3结束语
通过文章的综合论述可知,水利工程的建设是我国经济发展的重要组成部分,具有重要的意义。因此,要努力完善现阶段我国水利工程管理中存在的问题和缺陷,对于体制不健全、资金不足等问题,要相应的提出解决措施,建立科学完善的运行体系,建立科学有效的管理机制。促使人们树立节约用水的意识,还要激发起自主参与到水利工程建设中的意识,使水利工程在资金方面得到满足。除此之外,还要重视人才的引进工作,这是水利工程施工质量的有效性保证。总而言之,要加大力度做好水利工程管理工作,对其进行改革,促进水利工程管理的健康、有序发展。
作者:杨超 单位:黑龙江省引嫩工程管理处
参考文献
[1]王仁钟,章为民,蔡跃波,等.我国水利工程建设与管理[J].水利水电技术,2001,32(1):31-34.