前言:我们精心挑选了数篇优质采购管理亮点文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
【关键词】电力物资;采购;产品质量;风险管理
电网的建设是一个国家经济建设的根本保障,近年来,随着经济建设的加快,对电网中电力设备的要求也在不断提高,在现代化的电网建设中,变压器、断路器等一系列电力设备的精度要求标准越来越高,电力设备供应商所提供的电力设施和线材质量直接关系到电力项目的功能性和安全性,所以对采购产品的质量管理是整个电力体系的关键。通过加强电力物资采购产品质量风险管理,可以有效地提高工程质量,对电网的稳定运行有着至关重要的作用。
1 电力物资采购产品质量风险管理的必要性
为了更好地促进我国电力行业的发展,在“十二五”期间,国家就提出了深入改革,建设智能化电力系统的目标。在电网建设中,电力设备是电网建设的基础。随着智能化电网建设的加快,电力设备的需求量在不断增加,对质量要求也在不断提高。电网建设和运行中,需要大量的变压器、电抗器、电缆等电力设施,它们的质量好坏直接关系到电网建设的好坏。每年因为电力设备问题造成的电网事故屡见不鲜,为国家造成了极大的损失。不仅对电网的安全运行造成影响,严重时还会对人民生活和人身安全造成危害。没有高质量的电力设施作保障,电网的发展建设就不可能达到预期要求。
电力物资采购产品质量风险,是一种内外交叉的双向问题,是由供应商和电力物资采购的内部控制来决定的。随着电网建设加快,电力设备需求量增多,电源物资的供应压力在不断增加。这些压力主要来源是,供应商由于原材料和人工价格上涨,行业竞争激烈,导致利润偏低,而电力企业物资采购希望采购到性价比最合理的设备。在我们目前的电力设备采购中,供应商的产品质量不符合技术要就,采购人员违规采购不合格产品等问题还是时有发生的。这些问题都对电网的运行建设安全带来了严重的安全隐患,所以对电力物资采购产品质量风险管理是非常重要的。
电力物资采购产品质量风险管理必须要严格控制,应用科学的风险管理理念对产品质量进行监督,对所有能引起质量问题的因素进行全面分析。供应商的产品质量,直接影响到电网的电能质量,交货延期会直接导致工程进度延期,这些问题都是我们在质量风险管理中要提前考虑好的。
2 电力物资采购产品质量风险类别
在电力物资产品采购中,存在着各种质量风险。按照风险的形成机理,电力物资采购产品质量风险可分为外因型风险和内因型风险两种。
2.1 电力物资采购中的外因型风险
电力物资采购中的外因型风险主要是由供应商或其他外部原因造成的,一般来说,它包括产品制造风险、市场风险和诚信风险3种。
制造风险是指生产商的产品质量控制体系发生问题,在质量控制体系中产品设计、生产工艺、出厂试验、运输包装等各个质量控制点都有可能造成产品质量问题。具体的的风险表现有以下几种:
(1)产品设计风险,是指在进行产品设计时,没有考虑到使用单位的实际情况和使用环境,造成产品的设计缺陷,无法满足需要;
(2)原料风险是指制造商在进行产品生产时,对使用的原料选择不合理,使用的原材料不能达到生产要求,这样生产出来的产品自然也就不符合电力单位的使用要求,在使用中带来风险。
(3)工艺控制风险是指在产品生产过程中,对产品生产工艺控制不严格。在生产时,没有完全按照生产工艺要求进行生产,就会对产品质量造成影响。在电力企业使用中,这样的产品因为质量不稳定,会对电力系统带来严重的风险隐患。
(4)产品出厂试验风险是指在产品出厂前,供应商没有严格按照国家标准对产品性能进行测试,随意的测试或填写测试结果,导致存在质量问题的产品出厂。
供应商是产品质量的主体,诚信是合同执行的基础。如果供应商的诚信有问题,不按照标准进行生产,或不按照法律要求执行合同协议,都会对电力物资采购的产品质量带来风险,诚信风险所带来的后果是非常严重的。尤其是在激烈的市场竞争下,一些本来不具备投标资格的经销商通过伪造证明材料,参与到投标中来,一旦它们投标成功后带来的风险是不言而喻的。另外有的经销商为了降低成本获得更高的利润,在生产中不按合同要求以次充好,导致产品质量下降,为电力企业带来风险。还有一些经销商自身能力不足,但为了中标,伪造材料,中标后由于生产能力不足,结果不能按期交货。
2.2 电力物资采购中的内因型风险
电力物资采购中的内因型风险主要是由企业内部质量控制问题导致的,如果内部的质量控制不严,就会使有问题的产品进入运行电网。它主要包括计划风险、监造风险和抽检风险。
(1)计划风险
由于电力物资的产品种类杂、数量多,在实际运行中,要提前建立有效的产品质量监督计划,才能为以后的工作作出正确的指导。如果产品质量监督计划不能有效开展,导致有质量问题的产品流入电网,必然会带来计划风险。
(2)监造风险
在电力物资采购上,要选择合适的监造单位对制造商进行监督,对制造商的资质和制造能力进行严格的审查。在监造过程中,如果对监造单位管理不严,就会导致不能及时发现问题,产生监造风险。
(3)抽检风险
在产品送达后,一定要严格按照抽检标准对产品进行抽样检测,在检测中,对产品的各项性能指标都进行严格的测试,只有抽检样品性能全部达标后,才可投入生产。在实际应用中,由于产品数量太多,抽检人员有时不能严格按照标准执行,就会引起抽检风险。
3 电力物资采购产品质量风险的管理对策
3.1 建立完善的电力物资采购产品质量管理体系
电力物资采购产品质量风险的管理,首先要建立完善的质量管理体系,依靠科学的管理体系,可以在采购中及时的发现风险,并找出风险原因,形成良性的高效监督体制。电力工程单位是电力物资的直接使用者,对设施的情况最为了解。农电、基建等专业管理部门专业性强,是管理规划的制定者。制造商是电力物资的直接生产者,对质量有着主要责任。想要完善质量管理体系,就要在物资部门的指挥下,对各质量控制点实行逐级质量管理,分清产品质量的管理责任,这样才能形成一个科学高效的管理体系。
3.2 电力物资采购计划风险的应对
首先要建立计划风险应对策略,在计划的实施中,及时根据实际情况进行调整。产品的质量监督计划一定要包括所有的招标采购批次,覆盖所有型号的物资,对主要设施的产品进行重点监控。在年度的计划方案中,一定要做到整体构思总领全局,重点工作在季度计划中制定,具体实施在月度计划中完成。 3.3 电力物资采购监造、抽检风险应对
加强对电力物资监造和抽检的监控十分重要,只有加强对生产商的监造和产品的抽检,才能避免有质量问题的产品流入电网。首先一定要按照我国监造和抽检大纲,编制正确的标准化流程,使监督工作专业化和系统化。在设备监造中,选择技术力量强的监理公司,加强审查,尽量使更多的设备纳入到监造范围中。对设备的抽检,一定要严格按照抽检规范执行,尽量做到抽检范围广,抽检数据准。
4 总结
近年来,随着我国经济建设的发展,电力行业也取得了很大的发展。电力建设作为我们国家的重点建设项目,一直受到我们的广泛关注。电力建设中,电力物资采购的产品质量是电力建设好坏的关键,针对这一问题,本文对电力物资采购产品质量风险的管理进行了分析,提出了自己的看法和意见。笔者相信,在我们的不断努力下,我国电力物资采购产品质量风险的管理必然会取得突飞猛进的发展。
参考文献:
[1]杨建,陈颖.浅谈电力物资采购产品质量风险管理[J].华北电力技术,2012(7).
[2]刘星辉.电力物资采购产品质量风险管理探讨[J].中华民居,2013(6).
关键词:核电设备;采购进度;量化管理;影响因子;采购包 文献标识码:A
中图分类号:TM623 文章编号:1009-2374(2015)29-0189-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.093
在核电工程项目建设过程中,进度控制是其中极为重要的一项内容,极具复杂性。及早实现项目进度目标,有利于实现投资效益的充分发挥,更好地维持经济秩序,从而使建设企业创造出更多经济效益与社会效益。进度控制管理覆盖工程建设全过程,我们应着眼于前期设计、施工、设备采购以及调试等各项工作,严密、科学地做好进度编制工作。现阶段,核电设备采购工作进展由项目工程师负责,主要取决于工程师给出的定性分析。然而为了掌握项目总体进展,通常情况下需要投入大量人力逐次统计并层层汇报,从各环节乃至各个细部逐一汇总,最终得出整体性项目进展报告。本文笔者结合工程建设实践经验,发现在核电设备采购管理中实施进度量化管理模式,能够快速获取并掌握项目建设的总体进展,从而提供更精确的指导与参考。
1 核电设备采购进度的影响因素
1.1 设计招标环节
就核电设备采购工作而言,前期主要以设计输入信息设备招投标为采购进度控制管理的主要影响因素。相对于采购计划而言,设计输入是其开展的起点,同时也为设备招投标创造了必要的前提。启动采购工作后,包括技术条件、规格书以及设计图纸在内的各类设计文件输入延误、变更或者缺省均会导致设备招标工作滞后或者导致招标环节技术澄清所需时间延长,若设计变更量较大则会导致后续采购工作难以有效开展。
在采购进度控制中,设备招投标是首要环节,我国于2012年开始实施《中华人民共和国招投标法实施条例》,详细规定了招投标各环节,并予以更严格的监管。能否高效率编制招标文件、合理招标信息、招标时限是否符合既定要求、开评标与定标操作是否符合规范等均会在很大程度上影响招标进度,导致整个采购进度受到影响。
1.2 设备制造环节
现阶段核电设备采购按照技术输入方式不同共分为两种,即图纸采购以及规格书采购,其中图纸采购仅仅是按照招标设备图纸进行加工制造,而规格书采购则要求供应商结合设备接口信息以及技术规格书自行设计设备图纸,然后由设计院负责审查。供应商在这两种采购模式下均需要在前期消化技术信息,提交采购技术文件、质保文件和各类工艺文件,遵循核电设备设计要求制造相关设备,并符合核电设备质保体系。采购方应对上述文件进行严格审查,确认合格无误后方可开工制造。在此过程中,供应商能否高效率提交文件并确保质量、采购方能否高效率审查文件都将对设备开工制造时间产生重要影响。
设备制造环节对于采购进度和采购计划是否相符具有最为重要的影响。核电设备制造工作对原材料要求极高,其制造过程应严格遵循并接受既定质保体系控制,应使用具备可追溯性的材料。倘若未能及时察觉某一环节中潜藏的问题,一旦暴露,则后续处理将是一个漫长的过程,并且对设备采购进度造成较大影响。笔者总结该环节延误的主要影响因素包括原材料未及时到货、技术储备以及制造装备不足、制造过程不符合项的出现以及产能制约等。
1.3 运输环节
设备制造完成需要经过运输、现场交货后方可应用于工程建设,而未按照要求包装设备、缺乏超限设备运输路径、天气影响而导致海运设备延误、进口设备报关延误等因素均会对设备运输造成不良影响。
2 核电设备采购进度管理体系
核电工程采购进度管理体系采取分级管理模式,逐级渐进明细,一般情况下包括采购二级进度计划以及三级进度计划,同时由专门机构负责日常跟踪管理。为确保采购计划得到高效执行,还应制定相关会议制度以及管理制度,确保管理模式能够正常运转;应组建领导与决策团队负责各级指挥与协调;建立跟踪监督机制并不断予以完善;及时搜集工程统计信息,形成全面准确的统计报告,以支持进度控制系统,使之反应更为迅捷、计划更趋于周密;对内应采取进度控制责任制,合理设定月进度控制点以及年度里程碑。
执行采购进度管理计划时往往会遇到不少实际问题,回顾以往核电项目建设经验,其通常以加大资源投入或者加强协调力度的方法来解决此类问题,这固然为后续项目建设提供了有效的指导和经验借鉴,但此类经验大部分属于关键节点的强化管理,而对于过程管理的讨论则相对较少。以进度计划为例,其中通常会对采购设备合同签订时间、产品出厂时间以及安装时间等一些重要时间节点予以确定;而设备制造环节则以跟踪管理为主,在人工支持下利用三级制造进度计划展开有效的跟踪管理。
3 核电设备采购中量化信息系统的应用
3.1 采购包量化
制定进度计划后,采购进度工程师负责对招投标环节加以量化处理,并在系统中收录该环节的相关监控点。此类监控点设计技术规格书出版、发/收标以及签订合同等内容,并在采购启动会上规划详细进度安排。然后在深入调研分析的基础上将上述三个关键节点予以保留,为项目管理层提供必要的信息支持,采购工程师则负责在实际工作中落实节点间工作。在与供应商协商并规划设备制造进度后,工程师即可开始对采购包执行环节进行量化处理,在此过程中应对如下因素予以重点考虑:(1)有可能对设备最终交货产生影响的过程点,如原材料进厂、制造关键工序、合同移交、接换、试验检测以及设备出厂等;(2)经验反馈:已完成项目中造成设备延误的相关关键工序,其中包括分包商零部件到货等;(3)采购包内任意一台设备必须设点,其中大宗材料、阀门、仪表以及小三箱等物件应按照批次设点;(4)采购包中相关设备信息应囊括全部关键设备。此外在实际执行过程中,一旦进度计划出现变化或需要做出调整,则应交由进度管理部门负责审批,然后对监控点计划予以及时更新。
3.2 监控点进展记录和总体进展分析评估
工程师应将采购包执行以及进展情况及时予以录入,其内容涉及监控点设计完成日期、实际完成日期、综合评估采购进展等。在填报监控点进展时务必保持及时和准确,确保能够将最新进展情况及时反映出来。倘若某些监控点未按时完成,则应结合实际执行情况来预判监控点完成日期,然后将预计日期如实填报。在评估进度量化进展中,准确填报完成日期是一项基础性工作。此外工程师还应从总体上评估采购包执行进度,得出主观评价,内容涉及当前进展描述、主要制约因素、需要管理层重视的问题、延误原因和所采取措施等。执行工程师对于采购包执行情况所做出的总体评价可通过总体进展评估得到反映,由于在实际操作中可能有各类因素对进度造成影响,所以总体进展评估可对监控点难以反映的问题做出相应的补充与完善。
3.3 进度预警
系统在计划完成日期、预计完成日期以及实际完成日期的基础上能够计算采购包计划完成率、预计完成率以及实际完成率,并对现阶段进展计划的超前以及延误天数做出评估,然后由系统结合这一评估结果设置“预警灯”,以便于对计划进度实施预警。值得注意的是,系统自动计算所得结果表现出较强的客观性,但依然会受到监控点设置的制约,因此系统计算结果可能不符合实际情况而存在各类偏差,此时需要工程师负责手动修改或者维护。
招评标环节进展预警:(1)黄灯:提示已造成合同签订延误或者存在此种可能的采购包;(2)红灯:提示已存在合同签订延误问题,对设备制造周期已造成不良影响;(3)紫灯:提示设备到货出现问题,无法满足现场设备引入需求。
合同执行环节进展预警:(1)黄灯:提示生产商制造进度出现延误,有可能影响到货;(2)红灯:提示对合同规定的设备到货要求已产生影响;(3)紫灯:提示对现场设备引入需求造成影响或与二、三级进度不符。
对于无延误部分则以绿灯标识,管理者在设置预警灯以后能够对采购包情况予以明晰掌握,并且重点关注“红灯”以及“紫灯”采购包。
3.4 邮件提醒与报表功能
系统还具备邮件提醒功能,确保工程师能够及时将进展情况录入。此外,在管理需求的基础上可由单个或者采购包自动生成报表,亦可将项目进展总结生成报表。
4 结语
在核电工程项目建设工作中,设备采购进度量化管理是极为重要的一环,管理者在此模式下能够充分分析并把握相关影响因素,从而更好地控制采购进度,同时能够对风险因素加以识别、完善检查监督手段,纠正发生偏离的进度计划并制定相应的预警措施,为采购任务顺利完成提供必要的保障。
参考文献
[1] 严兆君,周磊,王德忠,等.基于改进MOGA的供应商选择方法以及在核电设备采购中的应用[J].核动力工程,2007,28(5).
[2] 王冬冬.核电设备招标采购中的风险分析及风险控制方案研究[J].招标与投标,2014,(10).
[3] 张晓美,薛进.关于核电设备招标采购潜商调研的若干问题分析[J].招标与投标,2015,(4).
[4] 花云浩.浅析核电设备采购包划分方式与合同管理的关系[J].中国新技术新产品,2014,(15).
[5] 王晶.EPC模式下在建核电项目设备质量管理研究
摘要:本文主要介绍开展电网物资质量管理工作的意义,以及国家电网公司对电网物资采购质量管理的工作思路,结合目前电网企业的实际情况,重点对采购计划制定、供应商选择和物资分类等方面的质量管理进行了分析和探讨,对提高电网物资采购质量管理工作具有一定的价值。
正文
1 电网物资质量管理的重大意义
1.1加强电网物资质量管理是社会发展的要求
随着国民经济和社会的发展,企业和社会对电力的依赖程度越来越高,电力行业不仅是关系国计民生、涉及千家万户的基础性、公益性行业,还是连接上游发电侧和下游用户侧的桥梁和纽带。电网事故不仅会造成电网企业自身的重大经济损失,而且还会造成重大的政治和社会影响。电网工程质量直接关系到电力供应的可靠性,关系到相关方的切身利益,关系到国家能源战略安全。
当前,国家电网公司已经掌握了特高压技术,成为世界上电压等级最高、技术最先进、资源配置能力最强的电网企业之一,设备密集型和技术密集型更加凸显,电网物资的质量在电网工程质量链条中越来越重要,特别是对物资在采购阶段的质量管理显得尤为重要。
1.2加强电网物资质量管理是电网发展的要求
电网物资管理也是电网建设的重要组成部分,是电网建设工程前期建设的重要准备工作。一般而言,电网物资消耗的费用将占到整个项目建设成本的60%以上。因此,做好物资管理工作对提高电网工程项目建设水平、促进相关技术进步,确保电网安全稳定运行,具有非常重大的意义。
对于物资管理而言,最重要的是进行质量控制,因此,采购质量管理成为电网物资管理的重要组成部分,它是保证电网工程项目建设正常进行的基础条件。因此,加强电网物资采购质量管理是改善电力企业工程建设项目技术指标,并取得良好经济效益的关键所在。
2 电网物资质量的管理与控制
对电网建设而言,每个阶段的物资质量管理工作都非常重要。在物资管理的不同阶段,质量管控的工作内容不同,根据物资管理实施的不同阶段,将质量管理分为事前控制、事中控制和事后控制。
2.1事前质量控制。实践中,在物资管理实施前所进行的质量管理称为事前控制。其重点在于做好物资的管理准备工作,并将该工作贯穿于整个工程项目实施的全过程。事前质量控制 主要内容有:1)物质准备。主要是对工程项目建设中所需设备、原材料以及相关构配件的质量进行严格检查和控制;对项目实施过程中需用到的设备和装置,严格检查其使用性能和技术指标,并准备质量检测机具、设备以及质量控制装置。2)技术准备。熟悉、审查工程项目建设中的需求计划、相关设备的技术参数指标、有关资料和图样等内容;调查、分析工程项目的技术、经济条件,并确定质量管理实施方案和质量保证措施,从而确定验收标准、计量方法以及相关质量检测技术。
2.2事中质量控制。在物资管理实施过程中进行的质量控制就是事中质量控制,它是物资质量管理的关键。一般而言,事中的全面控制重点是计划申报、供应商选择、合同签订和供货的质量及进度。其中,合同在质量管理中发挥了非常重要的作用,它也是质量管理的重要依据。合同必须明确规定各供应商应承担的质量责任,并对检查方法、检验手段以及检查结果处理等进行明确的界定。在实际操作过程中,应当合理组织相关物资的使用,并尽量减少物资的实际损耗。
2.3事后质量控制。事后质量控制的重点是进行质量检查、验收和评定。对安装的设备进行严格的试验和检查,以证明设备的性能、指标达到采购的要求。在电网设备投运之前,还要对其进行一次严格的质量把关,以验证该设备的质量指标达到了预期的要求,从而保障电网的安全运行。
质量管理的重点主要在于确保产品质量符合规范和标准。要想更好的对物资的质量进行管理,必须加强事中质量控制,而物资采购质量管理是其中的关键,其重点是通过一系列的管理活动对供应商产品质量进行监督,通过监督,督促供应商从源头上预防物资质量问题的发生。
3 国家电网公司电网物资采购质量管理工作思路
经过长期实践,国家电网公司的物资质量管理体系和内容发生了较大的变化,物资管理体系逐渐完善,正在向着全过程质量管理迈出关键性的步伐。采购质量管理不再是管理物资本身的质量,对于规格、型号繁多的各类电网物资,现有人员、技术储备远远不足以确认众多专业性的质量问题。采购质量管理更侧重于对采购活动各个细节的过程控制,对采购物资的质量管控已经贯穿于物资的设计选型、合同签订、加工制造、运输及仓储等采购供应的各个环节。
4电网物资采购质量管理分析和探讨
4.1 电网物资采购质量工作现状
目前,国网公司对供应商产品的质量监督方式主要有监造和抽检。监造是监造单位按监造服务合同约定,派驻专业人员到供应商现场,对设备材料的制造质量及进度进行全过程的监督见证,监造采取的方式是驻厂监造;抽检是指项目单位或检测机构依据公司相关标准、供货合同以及国家有关标准,利用检测设备、仪器,对所采购物资随机抽取,进行有关项目检测,检验物资质量的活动,抽检的方式主要是厂内巡检和厂外送检。
4.2 对电网物资采购质量管理的几点思考
随着国网公司物力集约化体系建设的不断深入,物资供应链各个环节之间的联系越来越紧密。根据近年来国网公司对电网物资质量管理的情况看,当前国网公司面对的供应商越来越多,供应商对质量管理的水平也参差不齐。随着电网建设飞速发展,要求物资供应环节更加简便,更多的物资已直发施工现场。此外,协议库存物资的供货时间和地点相对分散。这些问题都已经给物资质量管理造成了很大的困难。因此,仅仅依靠以前单一的监造和抽检监督手段,已经远远不能满足管理的要求,物资质量管理必须贯穿于整个采购过程,我们还可以从计划申报、供应商管理以及物资供应等方面入手,共同加强采购物资的质量。
4.2.1在采购计划申报阶段,除了从项目设计、设备选型等方面引入标准化管理以外,更重要的是加强对计划中技术规范的审核,避免技术规范存在漏洞,从源头上确保计划采购的物资满足实际工作的需要。
4.2.2供应商选择对采购质量管理非常重要。首先,需要从质量体系、资质业绩、技术能力等方面对所有的供应商进行管理和评定;其次,对通过评定的供应商按照优选等级进行分级管理,并与物资质量监督、采购招标工作进行联动。这样一方面可以引导供应商自觉的进入更加规范、合理的采购竞争机制,另一方面,可以避免供应商过多对监督工作造成的不便,提高物资质量监督的效率。
4.2.3按照物资对电网运行安全的重要性,对物资实施分类管理。根据不同的类别的物资,制定相应的质量监督策略,保证监督的有效落实。
A类物资,指单位采购金额大,对电网运行存在重大影响的主要设备,如110kV及以上电压等级的变压器、组合电器等。对A类物资,可全部委托有资质的设备监理公司实施驻厂监造,对产品生产的全过程进行监督,除此以外,对每家供应商每年还要进行一次抽检,由国家级第三方检测机构对产品性能进行全面的检测。
B类物资,指采购金额和份额相对较大,对电网安全运行有较大影响的关键设备,如110kV及以上电压等级的电流互感器、电压互感器、隔离开关等。对B类物资,可组织专业技术人员到厂家对其出厂试验实施关键点见证,此外,对每家供应商每年至少进行两次抽检,抽检可由第三方检测机构进行,也可利用自有检测设备检测。
C类物资,指技术含量相对较低,但采购数量很大,供应商数量较多,生产周期短的设备材料,如10kV配变、线路金具、导线等。因为这类物资供货量大,有一定的样本空间,可以结合物资供应中心库的建设,在各省公司统一进行配送的基础上,全面实施厂外到货抽检。
D类物资,指保护装置、智能终端等现阶段检测难度较大的物资,对这类物资由于各省、市公司缺乏一定的检测手段,建议在国网公司层面实施统一的定期检测。