建筑工程和市政工程的区别范文

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第1篇

关 键 词： 房屋建筑；市政工程；招投标管理；国际招投标管理；问题；对策

中图分类号：TU99文献标识码： A

随着建筑技术的不断创新与升级，中国中铁在国际招投标管理中显示出了强劲的发展动力。随着中铁系统在阿尔及利亚、巴布亚新几内亚、哈萨克斯坦、加纳、沙特、委内瑞拉等等众多国家的投标成功，将中铁建筑技术向世界进行了成功的展示，在不断提高中铁系统在国际建筑市场地位的同时，为国家争得了荣誉。为了进一步打开国内外建筑市场，中铁系统必须认识建筑工程招投标管理存在的不足，不断升级管理方法，更好的提高中铁系统在国内外的建筑行业中对局面的把握好能力，从而保障中铁系统在国际、国内建筑市场中可持续化、良好发展。

一、 国际招投标管理与国内招投标管理的不同

1.1语言不同

国际招投标的语言主要是英语[1]，而国内招投标管理应用的是汉语。对于国内房屋建筑和市政工程招投标合同的描述，详尽而易懂。而国际招投标管理合同需要进行必要的翻译才能被深入了解，此时，对于用词和语法结构的翻译相当重要，正可谓，差之毫厘，谬之千里。

1.2管理模式明显不同

国际招投标管理模式将房屋建筑和市政工程进行了有效的划分，前者为民间工程，又者为政府工程。民间工程具有自主性，对于管理模式的选择存在较大的权限范围，招投标合同可以与政府工程相同，也可以不同。而政府工程招标必须采取公开招标的形式[2]，严格按照招投标规程进行。而国内招投标管理采用统一的模式，房屋建筑和市政工程不进行划分。

1.3标书细节不同

国际招投标中的造价定位、投标人的选择标准以及标底的编制都与国内招投标不同。这些不同与经济制度和市场运作的完善程度有关，因此，国内外的房屋建筑和市政工程招投标工作中，需要深入了解这些不同，才能做到知已知彼。

二、 房屋建筑与市政工程招投标管理中存在的问题

2.1 对投标企业资质把关不严

中铁系统在国内外进行投标过程中，经常遇到此类问题。由于中铁系统具有较强的施工中坚力量，在竞标中具有较强的实力，在许多房屋建筑和市政工程招投标中都具有较高的胜券，但由于国内部分业主只看中造价，对于企业资质审查不够严格，国际建筑行业对于外部建筑企业的排挤，从而对竞标企业的资质审查同样不过关，使得中铁系统投标失败。还有部分房屋建筑与市政工程被违规分包几手，工程资金大量流失，而为了能够交付工程，施工单位不得不在施工材料、施工工艺上进行缩水，埋下安全隐患。在实际房屋建筑和市政工程建设中，屡禁不止的建筑质量问题，其中有相当大的一部分就是因为在工程的招投标中，相关招投标管理部门对施工企业资质审查控制不严，以致虚假中标违规分包现象造成的[3]。

2.2 政府干预过多

房屋建筑和市政工程在国内外进行招投标过程中，政府干预过多现象时常存在。在国际招投标中，由于对外来企业的排斥，政府在市政工程中行政渗透深度不比国内的浅。而在国内招投标中，“法外人情”根深蒂固，使得行政力量在市场竞争监督中掺杂或多或少的人情关系，导致“走后门”往往比“走正门”办事效率更高，使得公正竞争这杆称偏向于后门一侧，失去了公平的意义。在实际招投标过程中，看似正常的招投标，却隐含着暗箱操作的特点，如有的主管部门滥用行政权利，限定所属单位的工程“内定”给某个施工单位等[4]。

2.3 评标方法不规范

房屋建筑和市政工程招投标管理中，国内评标方法显得有些不规范，没有相应的政策法规进行明门规定，这就使得评标的主观性较强，显示出自由性和随意性的特点。而且国内评标多以造价为主要参考对象，导致一些招标方单纯依靠报价高低决定定标对象，严格缺乏规范性[5]。

三、 管理部门对于房屋建筑与市政工种招投标管理的对策

政府相关房屋建筑和市政工程招投标管理部门，应尽可能的进行自身能力的不断提升。对于国内招投标管理的对策如下：

3.1 彻底清查投标企业的资质

在评标时，必须对所有投标企业的资质进行清查，将弄虚作假的企业清除出去竞标队伍。为了避免一家企业操纵几家企业进行竞标的行为，必须严格审查，从企业的发展、能力、资质、影响、业绩以及相互之间的联系，合作关系等等进行入手，对可能联合竞标的企业进行处罚，从而使得房屋建筑和市政工程招投标工作合理、公平、公正。

3.2 有效运用市场监督机制

出于公平竞争的需要，有必要运用市场监督机制进行评标结果的后期监督。即评标结果需要进行公示，在公示期内，任何投标企业认为中标企业存在哪种不具有中标资格的项目，都可以进行申诉。由于市场监督本着优中取优的原则，如果未中标企业综合实力、以往业绩以及质量合格率等都较中标企业强，而且造价在合理范围内，那么未中标企业有权要求进行重新考量中标单位。以防止以低价骗取工程款项，实现真正的以市场为导向的招投标。

3.3 规范评标方法

在房屋建筑和市政工程招投标中，为了做到公正、公平、公开的进行招投标，有必要推行专家评标模式，即由不同专业的专家组成评标团，既可以对投标单位和投标文件有一个综合的全方位的评定角度，又可以提高评定的速度和质量。为了达到一目的，在组建专家组时，需要拟定一定的专家类别，如工程图纸汇审专家、监理专家、施工工艺专家、施工材料专家、施工设计专家、建筑工程招投标专家、工程造价专家等等，这些专家负责施工的各个环节，对投标企业进行严格把关，为了公正性，专家组成员需要人品、工作素质、工作作风等方面具有一定的影响力，并由监管部门负责敲定。在评标的过程中，可将各个投标方的报价清单同时列出，方便对比，以合理低价中标为好，杜绝竞相低价和串通高价的现象。针对施工组织设计评审的各项降低费用措施，质量保证方法，缩短工期的组织措施是否可行等方面，综合考虑技术标和商务标来进行评定，切忌一味追求低价。评标时的大量计算工作，可由组成的专业小组的计算人员来进行，方便复核，从而减小误差。

四、 总结语

无论国际还是国内，房屋建筑和市政工程招投标管理是一个复杂的管理过程，需要政府管理、市场监督、企业参与，才能在施工企业中优中取优，在降低工程造价的同时，不断提高房屋建筑和市政工程的质量，推动社会经济发展。

参 考 文 献:

[1] 杨巍，张环.国际招投标文件的特点及翻译时应注意的几个问题[J].黑龙江对外经贸，2005，（03）：48～50.

[2] 朱镝．浅析我国工程招投标与国际招投标的区别[J]．建筑管理现代化，2001，（04）：47～48．

[3] 韩秀红．加强建筑工程招投标管理对策分析[J]．中国新技术新产品，2013，（05）：191．

第2篇

关键词：市政工程；材料； 检测 ；控制

Abstract: In the course of construction, construction materials testing and control is an important part of the construction process. Engineering materials is the basic unit of the engineering entity, the quality of design material meets the standard will be directly related to the construction quality and structural safety.

Key words: municipal engineering; materials; detection; control

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02

一、市政工程材料及性质

市政工程相比较于其他建筑工程有其独特的特点。简单地说，市政工程主要是对城市的基础设施进行建设。所以它一般建筑工程的区别主要表现在两方面。一方面，从性质上讲，市政工程属于公益性项目，它由政府出资建设，建成后主要供全体市民使用。另一方面，从效益上讲，市政工程的收益只能在建筑工程的使用过程中慢慢体现出来。也正是因为这些特点，决定了市政工程在城市建设中的独特地位。市政工程主要服务于城市区域，包括城市政府基本建设、城市交通和一些便利市民生活的基础设施。市政工程的工期一般不会太长，具备短平快的建筑期限属性。市政工程常用材料的基本性质可分为物理性质、力学性质和工艺性质。市政工程首先要把好材料关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，就能确保市政工程质量。对市政工程建设常用的钢材、水泥、砂、碎石、回填土、沥青等，首先要知道材料必检的项目，才能对材料合格与否作出准确的判断。市政工程是整个城市建设的重要部分，在整个城市建设中直接关系到公众的利益。所以当出现材料供应不及时、检测不合格、采购不合乎规格等问题时，而没有进行合理有效地操作，就会成为影响市政工程质量的首要因素。因此，在市政工程的建设过程中，要把工程材料的检测与控制工作作为一个重点项目来抓。

二、市政工程材料的检测

（一）检测内容

对工程材料的检测，一般是针对材料的质量。工程材料质量的好坏直接关系到整个市政工程的质量，因此把好建筑材料质量关，做好检测工作尤为重要。由于施工现场所用的建筑材料品种繁多，检测的过程相对比较复杂，但是在这个情况下，我们一定要保证其项目和操作步骤要符合法律法规的规定，服从相关部门的管制。

（二）检测过程

1）取样检验。即通常情况下的抽样调查。一般是以某一类材料按一定数量并在不同部位随机抽取规定数量的样品对其质量进行检测。取样检验的关键步骤在于选取合适的取样数量和部位。取样数量的过多或过少，部位的不同都会对检验结果造成影响，直接关系到实验结果的准确性和典型性。

2）检测温度与湿度。虽然温度与湿度并不是检测工程材料的内容，

但是对这两个指标的检测有助于最后检测结果的准确性。因为，温度与湿度对工程材料的质量的影响比较大。因而通过专业仪器对建筑周围环境的温度和湿度的检测，才能确保建筑材料检测的结果的可信度和可比性。

3）精确处理数据。由于实验进行的随机性，在同一组实验中，有时候试验数据结果离散性较大。对于这种情况，为了进一步保证实验结果的可靠性，需要对一些实验材料的实验结果有所取舍。比如在进行水泥胶砂强度抗折试验的过程中，应遵循以下原则。当三个强度值中有一个超出平均值±10%的需剔除该数值，以其余两个强度测定值的平均值作为抗折强度结果。若其中有两个测定值超过平均值的±10%时，则以剩下的一个测定值作为抗折强度结果。若3个测定值全部超过平均值的±10%时，则需重新检测。以此类推，在进行其他实验时，也应该遵循这个原则，对实验数据根据实际情况进行取舍。将计算后的数据按GB/T8170进行修约。在尾数的处理上，应该遵循四舍六入单双法进位取舍，并且按照标准规定保留合理的数据。在进行大多数数据的处理时，一般遵循平均值原则，以降低实验的随机性产生的误差。

4）对误差的控制。误差在各种检测活动中都可能发生，在工程材料这种大型且复杂的检测对象上，误差更需要控制。上述三项检测的目的都是在缩小误差值。由于影响工程材料的因素很多，检测过程中很容易造成误差。由于市政工程属于建筑工程，其自身对安全稳定性的严苛要求决定了必须对误差进行专门的、精准的实验，以降低到最小。

三、市政工程材料的控制

对市政工程材料的检测，目的在于对工程材料的质量―――这种物理性质和指标的把握，从而降低整个工程的安全性和施工过程中的管理成本。因此，检测的结果有助于更有针对性的对工程材料进行有效控制。

（一）市政工程材料控制中存在的问题

（1）控制标准不合理。随着建筑行业的不断发展，现行的市政工程材料控制的标准已经远远落后于技术的发展，不能满足日益复杂的市政工程现状对检测标准的需要。导致在施工过程中控制欲管理出现滞后或者缺位的问题。

（2）施工图纸的审查机制不健全。就现在的建筑行业而言，目前尚没有专门的制度对市政工程施工图设计文件进行审查管理。这就使市政施工图审查机构在审查市政施工图时没有了可靠的审查标准。并且，很多地市级图纸审查机构本身的素质并不能达到相关标准。也没有具备相应审查资格的工作人员，这就从根本上制约了施工图纸的审查工作，进而牵制了整个建筑行业的发展。

（3）市政设计团队存在的问题。设计问题虽然并不与施工材料的控制与管理直接相关，但是其专业素质的不合乎标准是能够对控制与管理过程起到不良作用的。由于市政设计人员众多，而且在他们中间，各自的素质参差不齐，有的设计人员对现在国家新上的项目如污水处理厂等的设计缺乏应有的知识及经验，就造成施工单位再按照设计图施工时，出现图纸自相矛盾，无法调和的问题，设备无法安装，因设计不合理造成的经济损失现象时有发生。

（4）市政工程涉及各单位的问题。市政工程是城市基础设施建设的系统工程，因而往往涉及的部门比较多。问题或出现于各单位内部，但大多数出现在各单位之间的业务冲突上。市政工程的建设单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。而施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种做法类似转包挂靠，降低了企业对项目的质量管理标准，使企业在质量管理上容易出现漏洞，在设计上容易出现有关部门擅自修改设计图纸的问题。要加强对这些问题的监管力度，企业首先要明确质量问题在企业的发展中起至关重要的作用，并且根据相关政策规定，努力实行政企分开，政府只负责规划审批、建设执法和质量监督等工作，不参与直接的建设工作，要把项目的建设工程交给具有相关能力的项目法人承接，并且由项目法人代表对工程质量负总责任，而政府起监督作用。在进行材料设计时，只有提高设计人员的设计水平，才能从根本上提高建筑的设计水平。另外，在设计好图纸后，要对设计图纸的审核工作进行严格把关。把这两方面结合起来，以保证市政工程施工图纸设计文件的设计质量。从体制上来讲，要建立建全施工企业工程质量内部保证体系，施工单位要提高工程质量意识，强化企业内部的质量管理，建立健全工程质量内部保证体系、坚持工序“自检、互检、专业检”的三检制度。

（二）市政工程材料控制的有效措施

要注重对工程材料质量性能的先期存储和检验。需按施工计划结合施工方法要求，组织各种材料进场，按不同品种、不同规格的材料分别堆放，并准备好防雨覆盖设施，特别要防止水泥受潮变质和钢筋锈蚀。材料的质量控制要依据材料的质量标准，明确材料的质量性能。材料的质量标准是用以衡量材料质量的尺度，也是作为验收、检验材料质量的依据。不同的材料有不同的质量标准，衡量水泥的标准有很多种，比如，细度、标准稠度、用水度、凝结时间、强度、体积安定性等因素都可以作为判断水泥的标准。这些材料的质量标准对于有效控制材料和工程的质量有着很大的辅助作用。比如水泥的颗粒越细，就越容易发生水化作用，水泥的强度就越高。如果初凝时间过短，就没有足够的时间进行施工，如果初凝时间过长，就会延长施工时间，进而影响工程进度。如果水泥的安全性达不到标准要求，就容易出现裂缝，如果水泥强度达不到标准要求，就会直接影响建筑物的结构安全。

因此，对材料的质量控制，就是要检验材料是不是符合质量标准。可根据市政工程材料质量检查要求，坚持做到对工程质量进行时时监督，对于不符合标准的原材料和预制构件要坚决进行抵制，以保证施工的各个环节的安全进行。另外，要对施工过程进行全面整体的监控，时刻掌握施工过程的每个细节动态，以便于及时发现施工过程中的质量隐患并进行及时处理。在对施工材料进行控制时，要对材料的质量管理作出相关规定细则，并严格按照规定进行所有的程序，严格执行国家有关质量检测方面的法律、法规，严格按国家试验标准和规程进行检验，方能够全面确保工程材料的质量。

[参考文献]

[1]王陵茜.市政工程材料[M].中国建筑工业出版社,2007.

[2]楼丽凤.市政工程建筑材料[M].中国建筑工业出版社,2005.

第3篇

关键词：市政工程；现场管理

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01

一、前言

市政工程的主要项目是公共、公益类工程，包括城市主、次干道的修建和养护，城市排水系统、电力系统的建设，城市供暖设施的修建等等。这些工程项目的质量直接关系到人们日常的生活水平与公共安全，从某种意义上讲，也体现了城市的现代化水平与形象。随着城市建设的步伐加快，市政工程的数量增多，工程质量问题越来越受到建筑行业内部人士的关注，施工企业、单位在追求利润的同时，要保证施工质量，实现双赢，主要靠的就是现场施工管理，足见现场管理对于工程建设的重要性。

二、市政工程现场管理的特点

市政工程的现场管理具有以下特点：一是管理内容复杂。市政工程的投资巨大，参与人数与相关利益者众多，对环境的影响大，工期紧，任务量大，对于一些紧急工程，常常出现缩减工期的现象，对工程质量的影响巨大，如何通过现场管理，保证工期与质量，同时在复杂的施工环境下进行安全生产，是工程管理人员的一大难题。二是施工过程的影响因素多。由于市政工程的建设关系民生，且一般工程量巨大，工期时间长，在此期间的环境、原材料价格、周边社会关系、甚至市政规划都有可能发生变化，影响工程的正常有序开展，这就构成了对现场管理者的极大考验。三是市政工程有别于一般工程建设。因为它关乎民生与城市形象，政治性强，这也决定了市政工程的目标高，要求严的特点，对施工单位和管理人员、质量监督人员都是考验。

三、市政工程现场管理的主要内容与方法

市政工程相比于一般建筑工程更加繁杂，管理更加困难，但同样是工程建设，管理的方式也可以相互借鉴，通过对一般建筑工程的研究并结合市政工程的特点，归纳出市政工程的一般管理内容有以下几点：

1.现场协调。现场管理人员的一大任务是满足各方需要，提供组织支持和各部分协调工作。因为任务量巨大，再设计完成后，必然会将工程进行分包，将整个工程拆解成多个部分，有一家公司的若干施工队或是多家建筑公司共同完成，在工程量的分配过程中涉及到利益的多寡，施工时分包的工程部分多会产生边界和工程细节的纠纷，这个时候就需要现场管理人员参与协调，明确工程任务与施工责任，将各方利益予以合理分配，保证工程的顺利进行。

2.技术要求。现场管理人员虽然不是施工人员，但对施工技术也要有一定的掌握，至少对图纸、施工流程、安全条例等内容要有所熟悉。拿现场协调为例，必须对工程图纸了解详细才能合理分配工程量，正确处理施工纠纷，同时，掌握一定的施工技术，对于协调现场的人际关系，保证施工的质量与施工的安全都有非常大的好处。

3.材料的处理。原材料的处理是对现场管理人员的一大考验，从订货到进场、验收、对方、生产供应等多个环节的管理要求现场管理人员有一定的材料知识、物流知识，并且与检测单位，监测站等有着良好的沟通，任何细节出现问题都会导致材料的积压或供应不足，严重的还会直接影响工程质量和施工安全。为了进行正确的管理，首先，要熟悉图纸，对施工进度与所需材料进行估算，确定材料的规格、品牌等因素，联系好供货商，及时供货。其次，要把好质量关，对供货商的经销资格进行严格审查，材料进场后要报告质量检测相关单位进行逐项抽样检测。最后，要根据施工现场的材料摆放图纸进行合理摆放，并对各批次的材料进行详细记录、存档。

4.现场施工控制。施工的关键是工期与质量，一般情况下，延长工期有利于质量的提高，所谓慢工出细活，但延长工期会对工程项目的使用造成严重影响，相比于一般工程，市政工程对工期的要求更加严格。因此，如何在保证工程质量的基础上，尽量缩短工期，是现场管理人员的一大目标。在施工开始之初，要设计完善的施工方案，管理人员应对施工流程非常熟悉，施工开始后，要对原材料供应、人员供应、机械设备供应、电力、施工用水等项目进行合理调配，因为工程量巨大，所以这些任务必须提前规划，现场管理的任务是保证规划的顺利展开，而非临时起意的指指点点。另外，对于工程机械和设备要时时检查，尤其安全设备和主要机械，这样可以保证人员安全和施工的顺利进行，很多情况下的施工事故都可以通过事前检查予以避免。最后，要注意例会制度的养成，每天一小会，每周一大会，有宜于解决临时出现的问题，方便协调各方关系。

5.人员管理。施工的管理主要是人的管理，每一项工程细节都是由人来实现的，管理好人才能顺利施工，这其中，奖惩分明是不二之选。首先，要建立高效率的管理团队，里面必须包含多种技术人才，出现问题有专业的处理意见是非常必要的。其次，制定严格的施工流程，管理条例，做到人人有法可依，施工人员在上岗前，除了要学习施工技术、施工流程，更要掌握施工的各项条例、制度，这是安全的需要，亦是效率的需要。第三，要设立一定的奖惩制度，对认真完成工作的员工予以物质上的奖励和精神上的表扬，对于出现施工问题的员工要予以一定限度的惩罚，这样可以将责任明确到个人，提高工人的工作积极性。

四、小结

市政工程关系重大，现场管理是保证工程质量、工程进度、工程安全的最佳途径。它与普通建筑工程既有联系也有区别，要搞好市政工程的现场管理必须熟悉一般工程的管理办法，从质量与安全入手，结合市政工程自身的特点，加强现场协调与人员管理，保证施工质量。同时，管理人员也要不断提高自身的业务水平，因为管理是一项既需要技术，也需要经验的工作，只有提高自身，才能正确管理。

参考文献：

[1]梁国臣.如何做好工程的施工现场管理[J].黑龙江科技信息,2010(8).

[2]郑立科,张秋云.浅淡市政工程现场管理的几个问题[J].科技风,2010(2).

第4篇

关键词：市政工程；软土地基；施工技术；处理技术

随着社会的发展与进步，加快城市建设，为人们营造一个良好的城市生活、生产环境是当今市政部门的首要任务。市政工程建设部门担负着建设城市、美化城市环境的重任，如何采用科学合理的施工技术确保城市工程建设的顺利完工，工程项目投入使用后产生良好的社会效益是市政工程建设单位亟待研究的重要课题。本文就市政工程建设中的软土地基施工技术进行了介绍，进而对此项技术在市政工程建设中的应用浅谈了笔者的建议和看法。

1、市政工程概述

市政顾名思义是指以城市政府部门为主体作用于客体及其过程，其中客体包括城市的组织建设、城市的设计规划、城市各项建筑设施投入使用后的维护和管理等等。市政工程指的是市政设施建设工程。其中市政设施是指在城市建设规划范围内由政府、法人、或公民联合出资建造的公共设施，公共设施一般指城市建设规划区的各种建筑物、构筑物、设备以及城市道路、连接道路的桥梁（立交桥）、城市轨道交通、供电、供水、供气、供暖、园林绿化、环境卫生、道路照明、生活垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、城市排水、城市防洪、场地等附属设施。以上的这些设施都是市政工程建设的基本项目内容，也是构建现代化城市的主要元素，更是一个城市和谐发展及城市居民赖以生存的重要支撑，如何加强市政工程建设，使各项城市配套设施建设都能满足现代城市化建设标准，进而为人们营造一个宽松、和谐的生活环境，必须要提高市政施工技术水平，加大力度对市政工程施工技术研究探讨具有十分重要的现实意义。

2、软土地基概述

软土地基在市政工程建设中一直是令市政工程建设单位头疼的问题，软土地基通常是地基土层孔隙较大，含水量高、压缩性强、承载能力弱，软土地基天然的缺陷给市政施工带来了极大的难度。在市政工程建设过程中往往会因软土地基存在的天然缺陷引发一些工程地质问题，主要表现在以下几个方面：一是，软土地基承载能力弱，难以承受强度较高的压力，有可能会因高强度压力导致地基遭到整体破坏；二是，沉降量过大。由于软土地基土层孔隙较大，在工程建设中通常会发生地基沉降问题，尤其是不均匀的沉降，经常会在工程建设完工投入使用后不久出现裂缝。三是，压缩性强。由于软体地基压缩性强很容易造成沟槽基坑边坡发生侧向形变，造成边坡发生坍塌或者位移，会影响正常施工或者影响地基周边建筑物及市政管网的安全。四是，软土地基含水量高，承压水会影响基础施工，地下水浮力会破坏基础。 基于软土地基的天然性质会对施工造成较大的影响，因此在市政建设施工中要针对软土地基的工程项目进行技术处理。

3、软土地基施工技术在市政工程施工建设中的应用

3.1 强夯法软土地基处理技术在市政工程中的应用

强夯法是目前针对软土地基土层孔隙大强而较常用的处理方法。通常是用重锤（10-20 t），重锤和地基的落差保持 10-20 m的落距，对软土地基施加冲击能量，使软土地基的土体发生系列的物理变化，如土层变的密实、土体排水固结等，进而使地基土体的强度大大提高，此外，强夯法还能有效地提高土层的均匀程度，避免了因地基土层不均匀导致一定范围内的地基发生沉降。

工艺流程：清理施工场地杂物并整平——标出首次夯点位置并测量场地高程——起重机到达指定的夯位并使夯锤对准夯点——测量夯前锤顶高程——夯锤起吊至地基夯点10-20m高度，夯锤自由下落后放下吊钩，再次测量锤顶高程——根据软土地基夯点的夯击次数和标准完成一个夯点的夯击——按照第一个夯点的夯击次数和控制标准完成软土地基的所有夯点的夯击——推土机就位，推平夯坑并测量场地高度——根据软土地基的密实程度来确定地基的夯击遍数，待确认软土地基土体密实后用振动压路机碾压，将场地表层松土夯实，最后对场地高程进行测量，全部流程完成。

3.2 真空预压法在市政道路软土路基处理中的应用。

真空预压法是针对市政道路施工中基于路基不均匀、易发生沉降而采取的技术处理措施。市政道路施工环境较为复杂，造成路基发生沉降进而导致道路质量出现问题的因素较多。具体分析主要是市政道路施工填土过程中有可能会将树根等一些块状有机物填入路基坑，块状物掺杂在土层中会影响土层颗粒的密实性，同时随着时间的推移，掺杂在土层中的块状有机物腐烂，土层中会形成空洞，破坏了路基的密实度。此外，还有部分的市政施工单位没有严格按照道路施工设计要求施工，通常对路基坑采用一次填土压实的方法，而没有采用分层填土压实的方法，致使路基密实度不够造成路基沉降。

防治措施：施工时应将软土地基表面铺设厚度为40-50cm的砂垫层作为水平排水体，然后在路基土体中打入袋装砂井作为竖向排水体，进而将塑料薄膜铺设在软土地基表面砂垫层上，塑料薄膜四周要用土压实，防止空气进入。真空预压法可有效地避免在路基坑回填土过程中夹杂块状有机物而产生路基沉降。

总之，在市政工程建设中针对软土地基的工程建设要根据施工现场的实际情况采用具体的施工技术，才能确保市政工程建设高质、高效地顺利完工。

参考文献

第5篇

［关键词］:市政工程，项目管理，预结算，解决策略

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

引言

市政工程项目涉及的内容比较复杂，其预算管理工作的优劣将影响到整个工程的经济效益，因此必须加以严格控制，本文对市政工程项目预算管理中存在的问题进行了深入的分析和探讨，并且针对性提出了解决对策，以期提高市政工程项目的预算管理水平。

1.1预算编制人员水平普遍不高

工程预结算是一项专业性知识性技术性工作，预结算人员在具备相应知识的同时，还需要通过实践工作不断积累经验，这样才能更好地完成预结算工作但实际上，我国很多市政建设项目中，预结算编制人员并非专业人员，有的是其他建设工程预结算编制人员，有的甚至是非建设行业财务人员改行兼任，不仅不具备市政工程预结算相关专业知识，更不具备丰富的市政工程预结算实践经验预结算编制人员水平不够，必然影响预结算质量，造成预算编制不合理结算不准确定额套用错误错算漏算严重等问题，使预结算编制失去意义。

1.2预算定额不健全

预算定额是工程建设重要的技术经济指标，是工程项目分项工程消耗的劳动力材料机械数量的标准，直接决定着单项工程和单位工程的成本和造价近年来，我国工程预算定额在实际应用和借鉴国外先进经验的基础上得到了不断完善，但针对市政工程特点的预算定额标准还不够健全，即便是最新颁布的2010年市政工程预算定额依然存在诸多不足预算定额标准不健全，使得我国很多市政工程项目在预算编制时，不得不借用定额，比如借用民用建筑定额标准工业建筑标准过期定额标准及其他省区定额标准等市政工程是处理市区内分散施工作业的建设工程施工技术水平材料使用工程结构施工工艺等都存在巨大的差异，借用套用定额标准很难符合项目实际情况，而且即便是现有预算定额标准的应用也经常会出现材料机械人工计量不适应的情况预算定额标准的不完善直接导致我国很多市政工程预结算编制不合理，很难通过预算编制控制工程造价，极易产生造价失控现象。

1.3工程项目可变因素多

目前，我国工程预结算编制中，多是套用定额标准进行公式计算，在市政工程预结算编制中也是如此但随着我国城市经济的迅速发展，使得市政工程的投资环境变化迅速，资金来源投资方式投资主体等也呈现出多层次多元化发展趋势，建设标准也在不断提高和改变在市政工程规模越来越大的同时，施工工期却越来越短，工序越来越复杂，施工环境多变，分项工程越多，同时政府部门行政指令要求也不断变化此外，施工技术施工机械施工管理水平劳动生产率工期施工人员等也都影响市政工程的投资应用结构的变化在复杂多变的影响因素下，仅仅依靠简单的套用定额标准，机械的公式计算，已经很难适应市政工程项目众多可变因素的影响，极易使预结算编制出现严重缺陷，造成工程造价失控现象。

1.4结算审核工作有待进一步加强

结算审核需要全面了解工程具体情况，并进行现场勘察，以审核送审资料的完整性和真实性，审核工程量计算是否正确，现场签单是否有效和合理等，结算审核是否严密关系着多方面的经济效益但我国很多市政工程项目中，结算审核人员不熟悉工程具体情况审核工程量未紧密结合施工图纸未深层次审核签证单的有效性和合理性对计价文件和取费程序是否正确把握不准等现象十分突出而实际上，很多施工企业为取得更高的经济利益，往往采用高套定额错套定额虚增工程量等办法来提高工程造价，尤其是在隐蔽工程的结算中虚增工程造价现象更为严重，例如人工挖土方套用人工挖基坑定额标准重复计算工程量提高构件等级虚报电气安装工程量等结算审核工作的不到位常使市政工程建设资金流失。

2解决我国市政工程预结算问题的策略

市政工程预结算直接关系到人民群众的根本利益，远比普通工程预结算有着更为重要的经济意义，是不容忽视的问题针对我国市政工程预结算现存的问题和市政工程特点，可从以下几方面提高我国市政工程预结算质量。

2.1加强市政工程预结算人员专业培训工作

专业技术水平是提高预结算质量的基础，针对我国市政工程预结算人员整体素质普遍不高的情况，要提高市政工程预结算质量，就必须从加强预结算人员培训工作出发，全面提高我国预结算编制人员专业技术水平，尤其是应当针对市政工程不同于普通建设工程的特点，有针对性地基于市政工程项目加强预结算人员的专业技术培训工作提高预结算人员熟练地将同一套定额应用于不同工程项目中的能力，提高预结算人员根据工程特点进行预结算编制的能力尤其是市政工程项目预结算涉及的种类和项目繁多，应当让预结算人员更多地熟悉定额标准，加强相关理论知识的掌握和实际应用能力的培养，提高预结算人员对定额的掌握与理解程度，促使预结算人员掌握最新相关资讯，比如现场施工条件工艺流程施工方案等，各地各时段各类价格情况，如劳务材料设备等，以此从预结算人员的角度出发提高我国市政工程预结算质量。

2.2进一步健全市政工程预结算定额标准

市政工程预结算受众多因素的影响，其定额标准同普通工程有着巨大的区别，地区与地区之间同一地区不同时期之间也有巨大差别由于地区差异工程实际施工水平材料价格波动等原因，预算定额往往都存在诸多缺陷工程预算定额是计算工程价格的基础，直接反映了施工单位在分项工程中所消耗的劳动数量限制，最终决定了工程的成本和造价，是工程建设中的一项重要技术经济指标除了从国家地方政府宏观角度进行调控完善外，预算人员在进行预结算编制时，也要充分把握地区经济发展水平，对定额标准进行调整增加相应的难易系数，并不断掌握新技术新工艺新材料新设备应用所涉及的定额调整，避免因计算价格和计算方法不合理导致工程造价失控，保证市政工程的经济效益和社会效益。

2.3预结算人员要重视施工图预结算编制工作

市政工程的预算依然以施工图作为依据进行，施工图预算编制工作直接影响工程造价的每一个环节，是缩小工程实际造价与预结算差距的重要途径在进行预算时，预算人员要充分搜集相关资料，除了地质报告地形测量图施工设计图标准图运输线路图等资料外，还应当注意现场实际勘察，并对施工方案进行仔细研究，充分了解并掌握本项目所涉及分项的预算定额标准取费标准工程量计算规则以及材料价格等，对于不清楚或不能确定的地方一定要弄明白，对施工图纸工程量计算定额单价等做到心中有数，避免出现漏计重计错计等情况施工图结算编制需要根据施工图预算定额材料预算费用定额等进行编制，包括如施工组织施工方案图纸会审设计变更现场签证材料价格波动隐蔽工程政策性调价等这些实际费用的发生都影响着结算编制为提高结算质量，在工程发包结束后，要谨慎编制和签订施工合同，对于存在可变性价款的内容，最好采用可调价格方式，并追加相应的调整和索赔条款，为结算提供法律依据对于容易产生虚报和重复计量的内容，如大型机械的使用土方的外运量基础处理量钢筋焊接工艺特殊施工等，都需要明确工艺流程和操作规范，并建立详细的条款进行约定。

2.4认真进行预结算审核

审核的主要内容包括：1工程内容及列项是与图纸变更签证内容相符，列项内容是否符合定额要求.2工程量的计算单位与计算规则是否同定额单位与计规则相同3计算公式是否明了便于核查计算。

2.5保证现场签证的有效性和合理性

加强现场签证管理是提高工程预结算质量的重要保证，在实际预结算编制时，部分工作人员通常不注意现场签证是否合理，只看是否有监理和设计单位的签章，这种结果易导致结算不准确，同实际造价存在差异尤其是由于设计变更所引起的工程量增加，极易形成结算漏洞，使结算结果受人为因素影响产生巨大差异，形成结算纠纷因此，在进行结算编制时，结算人员应当充分考虑现场签证设计变更等的合理性，并征求设计单位监理单位建设单位的意见，最终确定结算编制方法，确保结算编制的合理性，提高结算质量。

3结束语:

作为国家基础性建设，市政工程承担着桥梁道路，照明等基础设施的建设工作，是城市生存和发展的基础对于市政工程项目而言，预算管理是项目管理中非常重要的一环，因此对其展开研究具有重。

参考文献:

［1］崔建军，马建忠．浅谈市政工程预决算中存在的问题及控制方法［J］．山西建筑，2011(21):221-223。

［4］吴现立，冯占红．工程造价控制与管理［M］．武汉:武汉理工大学出版社，2005。

第6篇

关键词：市政工程、现场管理

一、 前言

市政工程的主要项目是公共、公益类工程，包括城市主、次干道的修建和养护，城市排水系统、电力系统的建设，城市供暖设施的修建等等。这些工程项目的质量直接关系到人们日常的生活水平与公共安全，从某种意义上讲，也体现了城市的现代化水平与形象。随着城市建设的步伐加快，市政工程的数量增多，工程质量问题越来越受到建筑行业内部人士的关注，施工企业、单位在追求利润的同时，要保证施工质量，实现双赢，主要靠的就是现场施工管理，足见现场管理对于工程建设的重要性。

二、 市政工程现场管理的特点

市政工程的现场管理具有以下特点：一、管理内容复杂。市政工程的投资巨大，参与人数与相关利益者众多，对环境的影响大，工期紧，任务量大，对于一些献礼工程，常常出现缩减工期的现象，对工程质量的影响巨大，如何通过现场管理，保证工期与质量，同时在复杂的施工环境下进行安全生产，是工程管理人员的一大难题。二、施工过程的影响因素多。由于市政工程的建设关系民生，且一般工程量巨大，工期时间长，在此期间的环境、原材料价格、周边社会关系、甚至市政规划都有可能发生变化，影响工程的正常有序开展，这就构成了对现场管理者的极大考验。三、市政工程有别于一般工程建设。因为它关乎民生与城市形象，政治性强，这也决定了市政工程的目标高，要求严的特点，对施工单位和管理人员、质量监督人员都是考验。

三、 市政工程现场管理的主要内容与方法

市政工程相比于一般建筑工程更加繁杂，管理更加困难，但同样是工程建设，管理的方式也可以相互借鉴，通过对一般建筑工程的研究并结合市政工程的特点，归纳出市政工程的一般管理内容有以下几点：

1. 现场协调

现场管理人员的一大任务是满足各方需要，提供组织支持和各部分协调工作。因为任务量巨大，再设计完成后，必然会将工程进行分包，将整个工程拆解成多个部分，有一家公司的若干施工队或是多家建筑公司共同完成，在工程量的分配过程中涉及到利益的多寡，施工时分包的工程部分多会产生边界和工程细节的纠纷，这个时候就需要现场管理人员参与协调，明确工程任务与施工责任，将各方利益予以合理分配，保证工程的顺利进行。

2. 技术要求

现场管理人员虽然不是施工人员，但对施工技术也要有一定的掌握，至少对图纸、施工流程、安全条例等内容要有所熟悉。拿现场协调为例，必须对工程图纸了解详细才能合理分配工程量，正确处理施工纠纷，同时，掌握一定的施工技术，对于协调现场的人际关系，保证施工的质量与施工的安全都有非常大的好处。

3. 材料的处理

原材料的处理是对现场管理人员的一大考验，从订货到进场、验收、对方、生产供应等多个环节的管理要求现场管理人员有一定的材料知识、物流知识，并且与检测单位，监测站等有着良好的沟通，任何细节出现问题都会导致材料的积压或供应不足，严重的还会直接影响工程质量和施工安全。为了进行正确的管理，首先要熟悉图纸，对施工进度与所需材料进行估算，确定材料的规格、品牌等因素，联系好供货商，及时供货。其次，要把好质量关，对供货商的经销资格进行严格审查，材料进场后要报告质量检测相关单位进行逐项抽样检测。最后，要根据施工现场的材料摆放图纸进行合理摆放，并对各批次的材料进行详细记录、存档。

4. 现场施工控制

施工的关键是工期与质量，一般情况下，延长工期有利于质量的提高，所谓慢工出细活，但延长工期会对工程项目的使用造成严重影响，相比于一般工程，市政工程对工期的要求更加严格。因此，如何在保证工程质量的基础上，尽量缩短工期，是现场管理人员的一大目标。在施工开始之初，要设计完善的施工方案，管理人员应对施工流程非常熟悉，施工开始后，要对原材料供应、人员供应、机械设备供应、电力、施工用水等项目进行合理调配，因为工程量巨大，所以这些任务必须提前规划，现场管理的任务是保证规划的顺利展开，而非临时起意的指指点点。另外，对于工程机械和设备要时时检查，尤其安全设备和主要机械，这样可以保证人员安全和施工的顺利进行，很多情况下的施工事故都可以通过事前检查予以避免。最后，要注意例会制度的养成，每天一小会，每周一大会，有宜于解决临时出现的问题，方便协调各方关系。

5. 人员管理

施工的管理主要是人的管理，每一项工程细节都是由人来实现的，管理好人才能顺利施工，这其中，奖惩分明是不二之选。首先，要建立高效率的管理团队，里面必须包含多种技术人才，出现问题有专业的处理意见是非常必要的。其次，制定严格的施工流程，管理条例，做到人人有法可依，施工人员在上岗前，除了要学习施工技术、施工流程，更要掌握施工的各项条例、制度，这是安全的需要，亦是效率的需要。第三，要设立一定的奖惩制度，对认真完成工作的员工予以物质上的奖励和精神上的表扬，对于出现施工问题的员工要予以一定限度的惩罚，这样可以将责任明确到个人，提高工人的工作积极性。

6. 资料管理与成品保护

施工的技术资料、图纸、文档如：材料合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、测量记录、隐蔽工程验收单，有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程签证等，必须进行整理保存，有利于工程以后的使用和维护，同时，一旦出现严重质量问题，也有责任处理的依据。工程结束后，现场管理人员除了要整理资料以外还要做好现场的保护。在工程的最后验收之前，一定要保证工程的外观优美，这是市政工程需要注意的重点之一。

7. 成本管理

现场管理人员要熟悉投标文件、施工合同、清单报价表，进行综合单价分析，做到心中有数，先算后千，制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。

8. 施工安全

这是所有工程都必须严格管理的一环，市政项目尤其如此，为了提高民生的利民项目如果因为施工事故造成人员伤亡将会为市政工程留下难以消除的污点，前文提到了材料的安全和设备的检验都与安全施工息息相关。除此之外，还要注意施工现场的防火、防电，工作人员要培训上岗，制定安全条例并强制遵守，严格检查安全设施如脚手架、安全帽的质量，对高危工作人员的安全设备要一日两查、三查，保证佩戴齐全与工作正常，对于机械设备的防护装置也要时常检查，避免漏电或是缺乏防护罩保护。对于事故多发的环节一定要加强管理力度，尽最大努力确保施工安全。

总结：

市政工程关系重大，现场管理是保证工程质量、工程进度、工程安全的最佳途径。它与普通建筑工程既有联系也有区别，要搞好市政工程的现场管理必须熟悉一般工程的管理办法，从质量与安全入手，结合市政工程自身的特点，加强现场协调与人员管理，保证施工质量。同时，管理人员也要不断提高自身的业务水平，因为管理是一项既需要技术，也需要经验的工作，只有提高自身，才能正确管理。最后，希望本文能对市政工程建设起到一定的贡献。

参考文献：

[1] 宋兆平.浅谈市政工程施工现场管理存在的问题及解决建议[J].中国科技博览，2011（4）

[2] 梁国臣.如何做好工程的施工现场管理[J].黑龙江科技信息，2010（8）

[3] 郑立科，张秋云.浅淡市政工程现场管理的几个问题[J].科技风，2010（2）

第7篇

关键词：建筑工程 工程造价 策略

市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用，市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。市政工程主要服务于城市区域，政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质市政工程主要包括路桥、给排水、电力电信、供暖、燃气，属于关于民生的基础建设。

1.市政建筑工程造价控制中存在的问题

随着经济市场化进城的加快，建筑行业之间的竞争日益激烈，建筑企业必须提高其市场竞争力，获得较大的投资收益，这就需要企业必须对工程造价的控制和管理予以高度重视。工程造价的控制和管理使工程开展过程中重要的管理部分，主要是对工程的投资费用和工程价格进行管理。在市政建筑过程中方面由于管理松懈，经济效益与个人的关联较小导致工程造价不能够很好的得以控制。为此，我们要深入理解和造成建筑工程造价的失控的原因。

1.1投资决策阶段工程造价的控制不当

在现代的建筑工程中，对工程造价进行科学客观的评估，是建筑工程中的重要环节。工程造价的产生根源是投资决策，在这个阶段的造价约占到总造价的 0.8%左右，对工程项目在决策阶段进行工程造价预测是实现工程造价控制最直接和最有效的手段。建筑工程造价的控制管理就是建筑企业针对某项具体的建筑工程所确立的成本管理目标，工程造价能够对建筑工程施工过程中出现的成本问题进行及时的解决或者控制，并且能够在满足成本控制的条件下，让企业的效益最大化。发达国家非常重视投资决策阶段的工程造价的控制和管理的研究，得出比较准确的工程造价。我国建设工程普遍存在投资膨胀的现象，这也使得工程工期的延长，进而导致工程造价的增加，这是由于在投资决策阶段缺少工程造价的研究，以及很多工程造价都是通过过去经验估算出来的，这样的工程造价的必定不合理。产生这一现象主要原因有：有些项目在立项阶段为了能够尽快获得有关部门的批准，通常有意预留资金缺口和压缩工程投资额度；工程的初步设计存在一些漏洞，相关工程费用的计算脱离市场行情；在项目开展过程中，建筑单位提出的要求超过设计标准等。

1.2工程量清单报价方式没有落实

经过相关专业人员的精心研究以及国外运用的结果证明了使用工程量清单报价方式，是工造价控制和管理的发展趋势，不仅可以缩短工程的工期、保证工程的质量和降低工程造价，同时还能够保护投标人和招标人的合法权益。

1.3设计阶段控制力度不够

目前我国很多工程项目对于施工设计通常采用招投标来完成，但是很多设计单位对于工程运用的技术和施工工艺分析不够透彻，设计过程中进场出现重技术忽视造价，重视工程质量而忽略工程造价，工程量清单也存在漏算和错算的情况等，这些情况的出现不仅加大工程的造价，还会增加工程造价控制和管理难度，很难对工程造价进行有效的控制和管理。工程造价控制和管理必须要遵循预先控制和主动的原则，将控制行为的重点设置在事中和事前，尤其是工程的设计、招投标、施工和竣工结算阶段。要想有效的控制和管理工程造价，必须确保工程在设计阶段的设计方案要全面和严密。

2.市政建筑工程造价控制的策略

近年来，我国建筑行业取得了重大突破，建筑工程的规模也不断扩大。工程造价的控制关键在于工程设计阶段，建筑工程的设计费用较低，但其产生的影响却是巨大的，其花费大约在1%左右，但是其产生的影响却高达75%，这不得不引起足够的重视，这就要求相关人员抓好建筑设计观，提升对建筑施工设计的重视，提升工程造价控制的能力。

2.1市政项目立项是基础

区别于普通的建筑工程，项目立项之前必须要确定本项目的目标、社会效益和经济效益，充分调研当地建筑行业环境对本项目的影响、项目的投资效益等，需要重点考虑社会环境、自然环境和经济条件变化对工程项目的影响。在项目立项之前建议开展设计招标，这不仅是控制工程造价的第一步也是选择最优方案的关键。项目立项阶段，要集思广益，选择最佳的设计，只有充分考虑影响工程造价的所有因素，才能够确保工程造价不会超过工程项目的投资预算，取得良好的工程造价的管理和控制效果。

2.2做好与建筑承包公司合同的签订工作

施工阶段工程造价的控制应以施工承发包合同的约定为原则，根据施工实施的实际情况予以控制。实施造价控制之前应对施工承发包合同作出全面的评价，

及时完善其中的欠缺之处，避免在双方的利益冲突暴露及尖锐化时再去弥补完善。施工承发包合同对于显含价款责任条款的约定项应做到清晰、明了，操作性、

制约性强。按照招标合同的内容明确协议的各个条款，对于合同中涉及重要的内容，比如费用、结算方式以及违约处理等等，都应该作出明确的规定。施工承包

合同中的部分责任条款，如质量条款、工期条款等，均会因施工过程中的实际情况而转化成价款责任。与此同时，对于索赔要有前瞻意识，应该科学预测施工中有可能造成索赔的因素，对索赔事件应该尽量将其扼杀在摇篮中。此外，应该争取建筑工程保险、工程担保等一系列风险控制保障措施，使风险得到有效的转移，提升建筑工程造价的控制效果。

2.3严格工程进度款的计量和审核

施工过程中的工程计量是工程进度款支付的重要一环。计量的准确与否，直接影响到工程能否按合同约定实施。在具体的实施过程中应该注意计量依据要充分，计量的程序要规范。工程实施中的工程计量是对阶段性已完工程的价格计量，

其基础应是符合合同约定的工程质量和工程进度前提下的工程计量。

2.4工程结算阶段对工程造价的控制

该阶段的工作内容是结合前面阶段的工程造价控制和管理成果，结合施工设计变更，以合同为基础，运用现场签证进行工程总造价的确定和分析总结。做好施工阶段投资控制中各方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算创造条件。施工期工程造价控制属过程控制，此期间各节点的工程计量、签证、索赔的核定，在竣工结算时需进行归集汇总。其中，审核设计变更是查看设计变更资料和手续是否齐全，同时复核变更合同中是否存在漏算或者错算的情况以及冒算高估工程量，做好施工过程中各种费用因素的有效归集和整理对于竣工结算将起到事半功倍的效果。审核工程量就是根据施工图、设计图、设计变更和经济签证来核实工程量，有效避免出现重复核算或者弄虚作假等情况对结算工程应该按设计图纸及合同规定严格操作，必须要出示竣工验收单。此外，现场勘探是在工程结算阶段对竣工情况和结算资料的真实性进行核实，同时核实工程量；全面开展工程洽商签证及预算增减账工作， 对于工程材料价格详细核对控制。

3.结语：

总之，建筑工程造价的控制管理是一项专业性很强的工作，尤其在市政建筑项目中对于政府工程是非常关键的部分，在施工过程中它贯穿于建筑工程的每一个阶段，应将整个成本投资控制在有效范围内，以体现政府工程项目的经济时效性。

参考文献：

[1]陈海英.工程造价控制[M].北京：石油工业出版社，2008（28-32）.

第8篇

关键词：项目管理; 市政工程，预算; 结算，造价管理，解决策略

中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：

0 引言

随着经济的发展，我国城市化趋势十分明显，很多城市也开始注重对城市功能的提升，为了吸引更多的投资，就加大对个城市的基础设施的建造。市政工程是城市基础设施建设工程，包括给排水、交通设施、卫生设施、城市绿化、城市照明等，如同城市骨架支撑着整个城市的经济建设和社会生活，有着巨大的社会效益和经济效益。但市政工程通常都是非赢利性的，其建设资金大多来源于地方政府和国家财政拨款，有限的资金相对于庞大的市政建设需求来说远远不足，尤其是近年来随着我国经济的发展和人民群众生活水平的不断提高，对市政基础设施的需求越来越大，市政建设资金所面临的压力越来越大。因此，如何做好市政工程预结算，合理有效地利用市政建设资金，使有限的建设资金产生更大的社会效益和经济效益，对于维护政府形象，造福人民群众变得越来越重要。

1 当前我国市政工程预结算存在的主要问题

工程预结算是工程造价管理的一个主要程序和重要手段,是合理确定市政工程造价的必要程序，融合了经济知识与建设技术，计算的程序也很复杂，需要认真细致地进行。不同于普通工程建设项目，市政工程建设基础项目涉及面广、工程量大、施工环境更为复杂，预结算工作的难度远比普通工程建设项目要高，尤其是随着城市经济的发展和产业结构的变化，市政工程建设的投资规模越来越大，建设标准越来越高，施工工序也越来越复杂，对市政工程预结算的要求也在不断发生变化，使市政工程预结算很难跟上市政工程建设的要求。目前我国市政工程预结算主要存在以下问题。

1. 1 市政工程预算定额不健全

由于市场价格变化与建筑材料更新换代，可直接决定着单项工程和单位工程的成本和造价。近年来，我国工程预算定额在实际应用和借鉴国外先进经验的基础上得到了不断完善，但针对市政工程特点的预算定额标准还不够健全，即便是最新颁布的 2010 年市政工程预算定额依然存在诸多不足。预算定额标准不健全，使得我国很多市政工程项目在预算编制时，不得不借用定额，比如借用民用建筑定额标准、工业建筑标准、过期定额标准及其他省区定额标准等。市政工程是处理市区内分散施工作业的建设工程，施工技术水平、材料使用、工程结构、施工工艺等都存在巨大的差异，借用套用定额标准很难符合项目实际情况，而且即便是现有预算定额标准的应用也经常会出现材料、机械、人工计量不适应的情况。预算定额标准的不完善直接导致我国很多市政工程预结算编制不合理，很难通过预算编制控制工程造价，极易产生造价失控现象。

1. 2 市政工程预算编制人员水平普遍不高

工程预结算是一项专业性、知识性、技术性工作，预结算人员在具备相应知识的同时，还需要通过实践工作不断积累经验，这样才能更好地完成预结算工作。但实际上，我国很多市政建设项目中，预结算编制人员并非专业人员，有的是其他建设工程预结算编制人员，有的甚至是非建设行业财务人员改行兼任，不仅不具备市政工程预结算相关专业知识，更不具备丰富的市政工程预结算实践经验。预结算编制人员水平不够，必然影响预结算质量，造成预算编制不合理、结算不准确、定额套用错误、错算漏算严重等问题，使预结算编制失去意义。

1. 3 市政工程项目可变因素多

目前，我国工程预结算编制中，多是套用定额标准进行公式计算，在市政工程预结算编制中也是如此。但随着我国城市经济的迅速发展，使得市政工程的投资环境变化迅速，资金来源、投资方式、投资主体等也呈现出多层次、多元化发展趋势，建设标准也在不断提高和改变。在市政工程规模越来越大的同时，施工工期却越来越短，工序越来越复杂，施工环境多变，分项工程越多，同时政府部门行政指令要求也不断变化。此外，施工技术、施工机械、施工管理水平、劳动生产率、工期、施工人员等也都影响市政工程的投资应用结构的变化。在复杂多变的影响因素下，仅仅依靠简单的套用定额标准，机械的公式计算，已经很难适应市政工程项目众多可变因素的影响，极易使预结算编制出现严重缺陷，造成工程造价失控现象。

1. 4 结算审核工作有待进一步加强

结算审核需要全面了解工程具体情况，并进行现场勘察，以审核送审资料的完整性和真实性，审核工程量计算是否正确，现场签单是否有效和合理等，结算审核是否严密关系着多方面的经济效益。但我国很多市政工程项目中，结算审核人员不熟悉工程具体情况、审核工程量未紧密结合施工图纸、未深层次审核签证单的有效性和合理性、对计价文件和取费程序是否正确把握不准等现象十分突出。而实际上，很多施工企业为取得更高的经济利益，往往采用高套定额、错套定额、虚增工程量等办法来提高工程造价，尤其是在隐蔽工程的结算中虚增工程造价现象更为严重，例如人工挖土方套用人工挖基坑定额标准、重复计算工程量、提高构件等级、虚报电气安装工程量等。结算审核工作的不到位常使市政工程建设资金流失。

2 解决我国市政工程预结算问题的策略

市政工程预结算直接关系到人民群众的根本利益，远比普通工程预结算有着更为重要的经济意义，是不容忽视的问题。针对我国市政工程预结算现存的问题和市政工程特点，可从以下几方面提高我国市政工程预结算质量。

2. 1 加强市政工程预结算人员专业培训工作专业技术水平是提高预结算质量的基础，针对我国市政工程预结算人员整体素质普遍不高的情况，要提高市政工程预结算质量，就必须从加强预结算人员培训工作出发，全面提高我国预结算编制人员专业技术水平，尤其是应当针对市政工程不同于普通建设工程的特点，有针对性地基于市政工程项目加强预结算人员的专业技术培训工作。提高预结算人员熟练地将同一套定额应用于不同工程项目中的能力，提高预结算人员根据工程特点进行预结算编制的能力。尤其是市政工程项目预结算涉及的种类和项目繁多，应当让预结算人员更多地熟悉定额标准，加强相关理论知识的掌握和实际应用能力的培养，提高预结算人员对定额的掌握与理解程度，促使预结算人员掌握最新相关资讯，比如现场施工条件、工艺流程、施工方案等，各地各时段各类价格情况，如劳务、材料、设备等，以此从预结算人员的角度出发提高我国市政工程预结算质量。

2. 2 进一步健全市政工程预结算定额标准

市政工程预结算受众多因素的影响，其定额标准同普通工程有着巨大的区别，地区与地区之间、同一地区不同时期之间也有巨大差别。由于地区差异、工程实际施工水平、材料价格波动等原因，预算定额往往都存在诸多缺陷。工程预算定额是计算工程价格的基础，直接反映了施工单位在分项工程中所消耗的劳动数量限制，最终决定了工程的成本和造价，是工程建设中的一项重要技术经济指标。除了从国家、地方政府宏观角度进行调控完善外，预算人员在进行预结算编制时，也要充分把握地区经济发展水平，对定额标准进行调整增加相应的难易系数，并不断掌握新技术、新工艺、新材料、新设备应用所涉及的定额调整，避免因计算价格和计算方法不合理导致工程造价失控，保证市政工程的经济效益和社会效益。

2. 3 预结算人员要重视施工图预结算编制工作

市政工程的预算依然以施工图作为依据进行，施工图预算编制工作直接影响工程造价的每一个环节，是缩小工程实际造价与预结算差距的重要途径。在进行预算时，预算人员要充分搜集相关资料，除了地质报告、地形测量图、施工设计图、标准图、运输线路图等资料外，还应当注意现场实际勘察，并对施工方案进行仔细研究，充分了解并掌握本项目所涉及分项的预算定额标准、取费标准、工程量计算规则以及材料价格等，对于不清楚或不能确定的地方一定要弄明白，对施工图纸、工程量计算、定额单价等做到心中有数，避免出现漏计、重

计、错计等情况。施工图结算编制需要根据施工图、预算定额、材料预算、费用定额等进行编制，包括如施工组织、施工方案、图纸会审、设计变更、现场签证、材料价格波动、隐蔽工程、政策性调价等。这些实际费用的发生都影响着结算编制。为提高结算质量，在工程发包结束后，要谨慎编制和签订施工合同，对于存在可变性价款的内容，最好采用可调价格方式，并追加相应的调整和索赔条款，为结算提供法律依据。对于容易产生虚报和重复计量的内容，如大型机械的使用、土方的外运量、基础处理量、钢筋焊接工艺、特殊施工等，都需要明确工艺流程和操作规范，并建立详细的条款进行约定。

2. 4 认真进行预结算审核

相对于预结算编制来说，审核是最后一道关口。预结算的审核是提高预结算准确性，避免多算、漏算、重算现象的重要步骤。对于市政工程来说，审核的重点包括工程量计算、定额套用、取费标准等方面。工程量的审核包括工程项目的划分是否得当、计算规则是否符合定额标准、签证凭据与工程量是否相符等; 定额套用的审核包括项目名称是否同设计标准相符、主材价格套用定额是否合理等; 取费标准包括所采用标准是否符合该项目实际、取费项目是否与工程性质符合、取费计算是否正确、价差调整是否完善。其中，尤其是主材费用的审核，通常主材在整个工程造价中占到 70% 左右，市政工程所用主材种类繁多、数量巨大，具体价格因时间、地点变化极大，运输费用、包装费用、保管费用也存在波动，因此在预结算审核时，还需要注意这些费用的标准问题。

2. 5 保证现场签证的有效性和合理性

加强现场签证管理是提高工程预结算质量的重要保证，在实际预结算编制时，部分工作人员通常不注意现场签证是否合理，只看是否有监理和设计单位的签章，这种结果易导致结算不准确，同实际造价存在差异。尤其是由于设计变更所引起的工程量增加，极易形成结算漏洞，使结算结果受人为因素影响产生巨大差异，形成结算纠纷。因此，在进行结算编制时，结算人员应当充分考虑现场签证、设计变更等的合理性，并征求设计单位、监理单位、建设单位的意见，最终确定结算编制方法，确保结算编制的合理性，提高结算质量。

参考文献:

[1]张彩丽.关于如何提高工程预结算审核质量[J].化工管理,2011(5)

[2]杨霞.谈评审预结算工作的几点思考[J].南方建筑；2006(7)：134-135.

第9篇

关键词：公路；市政；工程；预算

0前言

市政道路工程和公路工程可以通过对工程施工产生的间接费用、直接费用和利润进行综合分析，以此对这两者预算编制的不同进行有效区分，这两者之间只有对其费用的差别进行有效区分之后才能对道路工程建设进行良好指导。这两者的预算编制在从本质上来说差别不大，主要在有关法律体系、计算细节、规范制度等方面存在差别。市政道路工程和公路工程之间预算差别的存在，但是预算费用所包含的部分却大致相同，区别在于不同的划分归类方式，公路工程预算费用本身就包含三项，而市政工程的则为两项。设备购置费用和建筑安装工程费组成了工程费用的第一部分。

1关于建筑安装工程费用

1.1针对直接工程费

在市政工程预算中较为常用的就是预算单价法，将定额基价在取得工程量之后进行套用，对工料进行分析，并对材料、人员以及机械设备依据各个地区的信息或者市场行情进行相应调整。而实用法就是公路工程较为常用的方法，将定额消耗量在对工程量进行计算后予以套用，将材料、人员以及机械设备直接运用当地市场的实际单价，不用调整价格。措施费和其他工程费这两者的目的都是完成工程，却别在于发生于施工中或者施工前，在工程中直接运用却不会产生实体消耗费用，使得他们的名称并不相同。这两者的名称不同，但费用差不多都相同，指挥长名称、计算方法以及组成内容等方面存在差别。（1）针对计算方法公路工程其他工程本身的人工费用、特殊费用以及机械使用费用所组成的技术取外费用，取数基数则为各类工程的直接工程费用。专业项目和通用项目组成了市政工程措施费用，例如安全施工费、夜晚施工费、保护环境费、临时设备费、排水降水施工费、没有完工设备保护费等项目人工费用都属于通用项目取费基数；施工现场围栏、水平运输筑岛围堰、驳岸块石清理以及便道便桥项目在专业项目中的计算则离不开施工组织。（2）针对费用的构成材料在较小的公路工程场地中出现涵盖在定额中的二次搬运等其他工程费用，这类费用需要进行再次计算。而这些费用的计算在市政工程中需要有效结合实际情况进行。市政工程定额中并没有涵盖各类操作脚手脚架，而相应定额中已经包含了公路工程的合计。不管是市政工程还是公路工程都有着属于自己单独定额施工排水降水项目、水平运输筑岛围堰、洞内施工通风供水电，通信设施等项目也主要用于对施工组织费用的计算。但是却没有将这些费用归入到公路工程的其他工程费用中，而是体现到临时工程或者其他子目列项中。

1.2关于间接费

企业管理费和规费则是间接费的主要组成。而公路工程和市政工程这两者的不同则是企业管理费用在公路工程中包含了工程排污费，而社会保障费也就是四险一金、工程排污费工程组成工程规费。

1.3关于利润规费

间接费加上直接费减去所得出的值则是公路工程的计算技术费用，也就是利润，通常情况下费率为7%；利润在市政道路工程中却仅仅只是清单综合单价的字部分，清单综合单价也就是定额，即定额基价部分环节。

1.4税金

建筑安装工程的造价营业税需要依据国家的相关法律规定进行计入，而税金则是教育费和城市维护费。通常情况下税金计算在市政道路工程和公路工程中并不存在差别。

2关于工程建设其他费用

市政道路工程需要涉及多学科专业，其需要消耗费用项目的项目性质有着明显差别，与此同时地域的不同也会加大其产生的差别。市政道路工程包含的众多费用项目也不是每一项都能产生费用，一旦产生的费用项目不仅仅由上述几种类型所限制，就需要对其进行判定时有效结合工程项目的实际情况来进行，对于没有产生费用的则不需要进行计取。但是通过大量实践研究可以得知，较为相似的费用项目却也存在一定的差别。

2.1建设单位管理费在公路工程中的基数计取费用为建安费总额，在计算建安单位管理费时需要运用累进方法，但是工程建安费在计算固定费率时通常会依据公路的不同等级来进行。

2.2建设项目前期工作在市政道路工程的前期工作工费同时也是前期工作的勘察设计费和咨询费；除此之外，勘察费在市政道路工程中通常会依据0.8%-1.1%的部分工程费用进行有效计算，而公路工程的计算则需要结合二零零二年被修订版的工程勘察设计收费的相关标准规范来进行。

2.3市政道路工程中的可能发生的水土保持评价、环节影响咨询费以及地震安全评价费用则是归入专项评估中的公路工程项目，这些项目费用的计算方式在市政道路工程和公路工程中并无不同。

2.4公路工程中在其他费用里的购置办公和生活家具费、生产人员培训费、生产家具和工器具购置费在市政工程中的开办费和生产准备费中的购置办公和生活家具费、生产准备费、生产家具和工器具购置费相互对应，但是公路工程的计算方式和市政道路工程并不相同，他们各有各的相关规定和准则。

2.5公路工程中的工程保险费并不会单独出现，主要是包含在预备费用里，但是工程保险费在市政道路工程中的计算则是0.3%-0.6%的工程费用。

2.6市政道路工程和公路工程中的固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息并不具备相同的划分位置，市政道路工程的建设项目总投资涵盖了这两者，而公路工程中能够的建设项目总投资中却并不包括这两者，则是在工程建设其他费用中计入了这两者。

3关于预备费

预备费计算在市政道路工程和公路工程中主要是选择工程费用加上建设其他费用作为基数，而费率却打不相同，5%的概算，3%的预算，这是公路工程预备费的费率，但是市政道路工程的则为5%-8%。

第10篇

关键词：市政工程；工程管理；对策

中图分类号：TU99 文献标识码： A

引言：

市政工程的管理能力与市政工程的质量息息相关，为提高我国市政工程的管理水平而进一步提升市政质量的工作刻不容缓，市政工程管理必须不断发展并适应我国社会发展的需求以及满足经济文化市场的需要，并通过实践来不断提高市政工程的质量。市政工程管理在实践应用过程中存在一定的问题，这样的问题在一定程度上妨碍了市政工程项目质量的提升，因而，对市政工程进行高水平的管理意义相当重大。

一、市政工程管理的意义

在每一个工程项目而言，工程的最基础保障就是质量。为了提高工程质量是监理单位的重要内容，需要他们从工程的进展与质量着手，采用规范的手段对整个工程的进度、造价及质量等相关内容进行管理把控，协调各方关系，所以，工程监理是一项难度大、责任重的工作。市政工程是整个城市的综合工程，其中所包含的内容也十分广泛，无论是工程排水还是管道知识，所涵盖的内容也十分复杂。对于专业人员来说，都仅仅对其中某一个专业十分精通，而无法对所有的专业都精通，所以，这也造成了市政监理工作的难度。对于监理单位位来说，对于市政工程的监理人员要进行特殊的培训，使他们能够提高技术含量，完全胜任自己的本职工作。市政工程建设需要以诚信作为基础，所以，无论是建设单位还是施工单位，都需要严格按照规章制度办事，严格自己的行为规范，使工程质量达到技术标准，如果发现其中存在质量问题要及时解决，对不符合技术标准的情况记录在案，提请相关部门将不符合质量标准的施工单位清除，以促进建筑市场的规范化运作，保证施工质量。

二、市政路桥的施工管理特点

1、管理的复杂性

一般来说，市政路桥的施工大多为露天施工，受天气、地域因素的影响较大。夏天在雨季要注意防雨、防水和排水工作，冬季施工要做好防寒，这些工作一旦疏忽，就会对工程的工期、质量、成本核算等带来严重的影响。市政路桥施工因地域、天气等因素的影响，条件受限且变化多端，不确定因素较多。这些都是市政路桥施工的管理复杂性体现。

2、管理的综合性

城市的迅速发展，在经济、文化、政治、交通等方面的联系和协作得到加强，既自成体系又关系紧密。那么在市政路桥的施工中，这些方面都是需要考虑的因素，要与城市的整体规划相协调，要与城市的交通网络连为一体，而且要体现其经济，文化等层面的意义。使城市的交通网更加先进，市政的城市建设更加美观，减少市政开支等等，这都是市政路桥施工管理的综合性体现。

3、管理的困难性

路桥施工的环境多为露天，没有固定的生产施工场所，流动性又很大。这就为项目施工人员的生活和工作带来了极大不便，因工作环境的特殊性，项目施工人员的生活呈现单调、艰苦、乏味的特点，这些都非常容易引起项目施工人员的工作热情不高，态度不积极，从而易导致生产进度低下。

4、管理的多样性

市政路桥的施工为了满足人们的现代化生活需求，因其在功能上的多变，体现出管理的多样性，如景区的路桥与干道路桥相比，景区路桥十分注重美观和文化层面的融合与体现，而干道路桥主要是交通功能的实用性；过水桥与公路桥相比在功能、结构以及着重点方面有这明显的区别。钢筋砼桥和钢桥，不紧材料方面的区别突出，而且在结构上更是完全不同的两个概念。这些例子都是市政路桥施工管理特点的多样性体现。

三、市政工程管理中的问题

1、重复性建设过多

在许多城市中，都存在重复性建设过多的现象。无论是设计规划还是布局都不合理。由于基础设施是整个城市发展的基础，决定着城市未来的发展，然而，一些城市由于规划水平有限，管理也不完善，也造成了对城市重复性建设过多，给城市发展。

2、工程质量管理不严格

就目前的工程质量管理来说，存在着一些问题。比如承包商追求利润最大化，偷工减料、降低成本，对于质量管理把控不严。无论是施工单位还是分包商都存在着技术和管理差的问题。在工程建设中，都没有配备相应的质量管理人员，这一点在民营企业中尤为突出。整个工程管理都没有有效的保证体系，一些施工单位并没有按照规范设计进行施工。在工程现场，也存在着环境条件差，一些技术人员缺少经验，对于整个工程的组织与建设都没有合理的把握，造成了质量差，控制混乱。此外，施工单位的违法分包情况也很多，造成了质量管理差，无论是施工单位还是供货单位，都存在质量把控不严格的问题。

3、监理不到位

监理工作是对整个市政工程质量把关的重要环节，这就要求监理人员既要有较高的专业技能还要有较强的管理能力。同时，也要具备不怕吃苦的精神，在质量监督中出现任何一个质量问题都能够很快地发现并解决。随着建筑工程的日益增加，监理单位的数量也在大幅提升，监理单位之间的竞争也越来越激烈。这也造成了整个监理市场存在着管理差、权利与能力不足等问题。一些监理单位在市政工程的质量监督中手段不够、力度不强，在实际工程中。由于一些业主对监理的干涉较多，监理很难对现实情况进行决策，而业主将质量问题全部推到监理身上。实际上，工程质量是由承包商来决定的，所以工程质量并不是由监理来决定的，监理的作用是监督管理，所以，在这样的情况下，监理对于整个施工质量的把控是十分困难的。

4、市场管理有待完善

对于市政工程来说，大部分的资金来源于政府，所以工程的风险也主要由政府来承担。施工单位的建设是其业绩的反应但却不用承担多少风险。所以，施工单位关心的是工期的进度，注重的是自身的形象，而认为质量是由监理单位负责的，对于自身的要求并不高。一些施工人员由于自身素质不高，但是权力大，所以一味地盲目指挥，干涉工程管理工作，造成了整个工程质量管理的正常进行。

四、加强对市政工程的管理

1、加大对施工方的管理意识

施工方作为市政工程的建设者，与市政工程建设质量具有直接的关系，影响到城市的基础设施是否完善。施工方应该具有强烈的社会责任感以及对城市建设的荣誉感和使命感，将这种强烈的责任感投入到对我国城市建设中去，进行有目标的建设，在施工过程中，对施工建设的质量进行有效的控制。在进行真正的施工建设之前，应该对其进行详细说明，让施工方在施工的工程中认识到质量管理与意识控制的重要性。与此同时，施工方也可以在此工程中丰富经验，并在实践锻炼中提升对工程建设方面的质量，以及对相关建设问题进行深刻的了解，科学有效的提升市政工程建设的质量和工作效率，提升施工方的建设责任意识并在实际中建立相关完善的工程质量管理体系。

2、加强市政管理过程检验、完善市政建设市场管理

在市政工程建设的过程中，市政工程施工方所使用的原材料以及设备等是影响市政工程项目管理的主要因素，所以对建筑材料进行严谨的抽检、半成品的检验和技术检验等相关质量进行有效的控制是确保市政府质量水准高低的主要因素。所以，严格要求原材料及半成品的检验标准对于市政工程质量十分重要，对于原材料和半成品应该按照规定的标准来进行分批的检验，确保检测结果准确无误。同时，监管的企业单位对施工所需的建设材料进行定期检测以及不定期的抽查，确保滥竽充数的现象发生，保障市政施工的切实标准。相关监管单位应该负起监管重担，本着为人民服务的态度积极的加入到监管工作当中，在监工的同时，不断累积对施工环境的管理经验，快速的了解在施工过程中出现问题的因素，相关机构对监管企业单位也要进行严密的审查，使监管机构对监管工作有更加深刻的认识。

3、工程监管体制与市政工程管理的完善

一个有效的市政监管体制是一个市政工程质量的保障，高效的项目监管是管理体制建立的前提，市政工程管理应该设立统一的管理系统，并建立相关的管理机构，使相关的市政工程项目可以处在统一的管理方式和责任认识模式之中，建立科学有效的管理体系对比复杂的管理更加有益于提升市政工程管理体系的建立与完善。在建立相关市政工程管理体系的同时，还应该建立相关的管理与协调部门，通过深入的调查研究分析，明确各个部门的基本职责，从而建立合理有效的市政工程管理体系。根据市政工程的质量管理的相关要求，详细制订各个部门的相关责任机制，形成一个明确自身职责的部门网络，从现有的工程项目开始，最后形成完善的工程监管体系与合理的市政工程管理体系。

4、建立科学合理的管理体制

市政管理体制的科学合理是保证其高效运行的有效保证。市政管理体制要体现管建分离等原则，政府首先要进行深入的调查研究，理顺利部门的职责与关系，建立科学合理的管理体制。在质量方面要建立合格的质量体系，各级人员都要明确责任。施工单位要从实际出发，踏实建设，明确自己的责任与任务，确立相应的奖惩措施，使质量考核落实到位。

五、结束语

市政工程不仅满足了人们日益增长的需要，也体现了政府机构的形象。在市政工程的施工过程中，由于工程质量、现场施工和监理单位存在着问题，市政工程的服务性和基础性作用大打折扣。因此，加强市政工程的施工管理，不仅可以有效减少人员伤亡事故的发生，还能维护我国政府机构的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促进城市化建设的发展。

参考文献：

[1] 刘磊.市政工程施工管理探讨分析[J].价值工程，2011.

第11篇

关键词：市政工程施工管理；不足；应对策略

引 言：市政工程是一个十分复杂、庞大的工程，必须对其特点有所了解的基础上才能够做好相关的工作，对市政工程施工进行有效的管理，才能够最大限度的保证市政工程的施工质量，保证市政工程具备实用性的同时还具备文化性、美观性和功能性。

1 市政路桥的施工管理特点

1.1 管理的多样性

市政路桥的施工为了满足人们的现代化生活需求，因其在功能上的多变，体现出管理的多样性，如景区的路桥与干道路桥相比，景区路桥十分注重美观和文化层面的融合与体现，而干道路桥主要是交通功能的实用性；过水桥与公路桥相比在功能、结构以及着重点方面有这明显的区别。钢筋砼桥和钢桥，不仅材料方面的区别突出，而且在结构上更是完全不同的两个概念。这些例子都是市政路桥施工管理特点的多样性体现。

1.2 管理的综合性

城市的迅速发展，在经济、文化、政治、交通等方面的联系和协作得到加强，既自成体系又关系紧密。那么在市政路桥的施工中，这些方面都是需要考虑的因素，要与城市的整体规划相协调，要与城市的交通网络连为一体，而且要体现其经济，文化等层面的意义。使城市的交通网更加先进，市政的城市建设更加美观，减少市政开支等等，这都是市政路桥施工管理的综合性体现。

1.3 管理的困难性

路桥施工的环境多为露天或者常在偏僻的乡野，没有固定的生产施工场所，流动性又很大。这就为项目施工人员的生活和工作带来了极大不便，因工作环境的特殊性，项目施工人员的生活呈现单调、艰苦、乏味的特点，这些都非常容易引起项目施工人员的工作热情不高，态度不积极，从而易导致生产进度低下。

2 市政工程施工管理存在的不足

2.1 质量未能达到标准

第一，在工程操作施工的过程中，涉及的工程作业具有十分明显的短期性，对于为数不少的市政工程缺乏行之有效的控制和监督，这样最终导致不能为工程业主带来过硬的质量保障。第二，在通常情况下，市政工程的建设未能严格依照施工规范、工艺流程以及组织等将合理的人员、资金等投入到施工所需要的设备中。因此，导致在工程施工中施工人员的技术技能、水平以及数量等都无法达到要求为工程质量留下隐患。第三，在实际的施工中，存在部分非法转包或者分包的现象，并且大部分未能依照资质进行投标，在施工中未能给予现场的施工质量应有的重视，管理松懈，甚至部分单位缺乏严格管理和监督的专业分包队，严重的监管人员和施工人员共同相互勾结纵容偷工减料行为。

2.2 市政工程建设现场方面的不足

针对施工建设的单位方面，时常面临着安全隐患问题，工地人员的管理方式不对，于技术操作过程中、不细心操作，甚至不遵守安全操作规章制度，导致时常出现安全问题，比如工伤、食堂不卫生和出现设备事故等。针对施工现场用电问题，许多都存在隐患，安全防护措施不足。针对施工材料采购员的规定，缺乏一整套全新的管理措施方法，材料采购员不根据最小计量进行采购，以致材料于存储过程中消耗其属性，或者材料采购员私吞资费，购买少量的材料。

2.3 施工监管方面的不足

在市政工程建设中，施工监管工作的重要性是不容忽视的。就我国目前的市政工程施工监管现状来说，各个监理部门的专业水平存在有很大的差异问题，特别是在经济发展较为落后的中小型城市中，施工监理部门存在有很严重的人力资源不足状况，其水平难以市政工程相匹配，造成施工监理工作难以被落实，导致工程施工管理存在有很大瓶颈。

3 应对市政工程施工管理不足的相关策略

3.1 明确市政工程的定位

为了圆满完成市政工程的预期目标，首先因该对市政工程进行明确的目标定位，然后按照总目标一步步实施相应的分目标，只有抓住施工管理中的基础部分，才能保证市政工程的最终目标得以实现。对于市政工程的明确定位，通常有两个方面的内容：（1）依照现有的相关资料管理条例制定切实可行的科学合理的管理活动。（2）被管理的施工人员或作业人员应该严格按照已定的目标和方向进行规范的操作。因此，在定位明确以后，为达到整个工程建设项目的质量目标，施工单位的管理人员在制定具体的质量管理方案时，应该依据相应的技术标准，有针对性的分别对施工管理的过程中，各种重要的原因进行科学合理的研究，制定出兼有实用性和高效属性的最优方法。

3.2 实施目标管理

设定明确的定位后，将总目标划分为各单位、部门的小目标。在设计小目标的同时需注意三个方面：（1）目标的可操作性；（2）目标的明确性；（3）各单位和各部门的目标需由总目标作为支撑点，将绩效考核和目标管理相结合。为鼓励员工和完善市政工程施工管理，需进行绩效和管理相互联系，结合大目标和小目标共同进行，同时帮助员工更好的发展。

3.3 加强工程质量管理

从市政工程施工管理的短板着手，进行有效的质量管理。因为施工现场的管理人员以及施工人员的素质高低直接决定了市政工程项目质量的高低，因此，在进行工程施工时，需要不断提高工作人员的技能与素养，并不断对实战进行积累。由于在市政工程的施工过程中，工人的流动性相对较大，加之管理人员的行为与态度比较随意，使最终的施工质量受到影响。因此，需要对工程中的不确定因素进行完善，对工作人员以及工作进行稳定，全面实施竞争、奖惩、激励并存的有效措施，进而形成较好的质量管理方法。

3.4 加强施工操作管理

（1）施工操作

对于市政工程中，施工操作属于基础范畴，对于其质量的管理尤为重要。经过研究表明，施工操作管理系统具有两个基础方法：一为建立一个科学的管理系统，该科学系统能确保优质工程与合格生产工程；二是保证工程的质量，为加强施工操作管理，需这种完成半成品、原材料、成品的质量检查工作项目，设立管理点，指导把握每一步工序的质量要求，达到严格管理、科学指导、文明施工的目的。

（2）质检及其标准

为了使施工的质量有可靠保证，施工方案的实施和效果与质量检查以及标准相关，它的标准是是施工质量的最终目标，是施工方案确立的结果和依据。在施工的方案当中，要求每个部分的工程都必须按照国家现行颁发的建设工程施工技术操作、施工以及验收规范、质量检验以及评定标准进行验评与检查。

（3）业主使用过程

除去施工操作，业主的使用过程也是评估工程的实用性之一。部分建设项目于施工阶段并未发现任何问题，但交付于业主使用后时常出现许多问题。所以针对使用过程必须给业主交出一份满意的答卷。于交工前与交工后的两方面服务，加强服务质量，促进施工管理的不断深究和改善工程质量，确保竣工工程的实际应用结果，遇到问题时，需及时帮助业主解决问题。

4 结束语

总之，市政工程建设有着很多独特之处，其对施工管理以及施工质量保障有着更高要求，因此，就需要我们采取有效措施，有针对性地解决市政工程施工管理的不足，实现科学化管理，从而进一步提升管理水准。

参考文献：

[1]石建容.浅析市政工程施工管理的内容及对策[J].门窗，2013，（12）.

第12篇

[关键词]市政工程；结算审核；措施

1.引言

伴随着我国国民经济的快速发展，作为城市骨架的市政设施工程一般都是非赢利性的，它的建成直接产生社会效益。市政工程建设资金来源主要来自于政府资金，如何提高资金的使用效益是众多市政建设者必须努力实现的目标。市政工程投资大，任务重，时间紧，工程结算审核人员常要在短时间内查看大量的图纸资料，进行无数的验算，反复查找核对定额，计算汇总大量的数字，这就要求审核人员既要有高度的责任心，又要有熟练的业务素质，否则稍有疏忽，就可能给国家造成不可估量的损失。

2.做好是市政工程结算审核工作的意义所在

目前大多市政工程采用清单计价，因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套、定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响。因此，把好工程结算关，对合理定价，减少不必要的投资具有深远的意义。

3.市政工程结算审核中常见的问题

3.1虚报工程量

建筑工程量是编制工程结算的基础，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大。有一些基建工程由于工期长或两个施工单位共同承建，这就存在混淆工程界限，交叉工程重复计费的现象。而有的由于设计变更计算了变更增加的项目，不扣除标函内原有的项目，造成工程量的重复计算。

3.2混淆施工图和竣工图的使用

施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程中发生的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大，有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算，计取工程费用。

3.3单方面改变变更联系单及签证单

工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据，而工程签证单则

是施工过程中对工程变更、新增零星工作等承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明，是工程结算的重要依据。在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系及签证办理不及时，时间一长就模糊不清或不齐全，有些施工单位单方面做出有利于施工方的解释，故意删改、省略不利于己的内容。更换联系单或签证单的内容，多计取费用。

3.4提高材料价格标准

由于材料价格和定额消耗量对工程造价影响很大，经常会出现施工单位在编制结算时虚报材料价格和材料用量。由于合同未约定合同外新增乙供材料认质认价问题，施工单位施工时采用低等级材料，结算时却报高等级材料价格。也有实际购买价高于招标时暂定价交与建设单位签证确认，而低于暂定价的就以投标暂定价作为结算依据。

4.如何做好市政工程的结算审核工作

4.1核查工程资料的真实性和完整性

竣工图应根据施工图和设计变更正确绘制，审核时，一方面要核对原施工图和变更资料，检查竣工图是否正确，注意竣工图与原施工图的差异，如哪些部位取消了，哪些部位为新增内容，这些差异都有可能是结算中的关键所在。另一方面要核对竣工图与实物是否相符，是否完整，要带着竣工图查看现场，只有正确的竣工图才是工程竣工结算的准确依据。资料合格后，应对送审资料（包括招投标文件、施工合同、竣工图纸、送审结算书、现场签证单、会议纪要等）进行深入、细致的研究，以便全面熟悉、了解工程的具体情况，做到心中有数，为结算审核工程打下良好的基础。

4.2注意工程量审核

工程量是编制结算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础。工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价的审核的重点首先应放在工程量的审核上。审核人员要在工程结算审核前进行认真的调查和实地勘察，摸清施工情况，并在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸和变更签证及其相关资料，对工程结算进行逐项审查验证。审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分，以核定工程价款结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报、虚报问题。在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续又要按照混色机要求仔细复查计算工程量，必要时还应查验施工日记，监理记录及相关的会议纪要，审核签证单的合理性和有效性。

4.3施工现场签证单有效性和合理性的审核

结算审核人员往往会注重审核签证单会签手续是否完善，只要建设单位、监理单位、施工单位会签手续完善，审核人员往往都会予以认可。但是，一个有经验的结算审核人员还会进行更深一层的审核，那就是签证单的有效性和合理性。判断签证单有有效性应和招投标文件、施工合同等资料紧密结合起来。例如：招标文件规定，计算变更工程量时，技术措施费工费不进行调整，但有一张签证单内容则是因施工内容的变更，增加脚手架工程量若干平方米，很显然，这张签证单就属于无效签证单，因为即使现场确实增加了签证单所列的脚手架工程量，二方会签手续也完善，但因为它违背了招标文件的规定（技术措施费不进行调整），所以不能予以认可。判断签证单的合理性应和现场施工情况结合起来，这就要求审核人员具备较为丰富的施工管理知识和经验，应根据施工过程中的一些常识，来判断签证内容是否合情合理，如果有疑问，可到现场进行复核。

5.结束语

总之，竣工结算审核是一项技术性、经济性和政策性很强的工作，审核时除了要注意上述问题外，审核人员应不断提高专业理论水平和实际业务操作技能，及时了解地方及国家的有关工程造价方面的法规政策，不断总结本专业结算审核工作的经验，提高自己的执业水平，确保竣工结算审核的公平、公正、合理，为国家、企业、项目投资者节约大量的建设资金。

参考文献

第13篇

关键词：市政工程；施工质量；影响要素

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

市政工程是指市政设施建设。市政基础设施与广大全市人民的生产和生活密切相关，是城市社会和经济发展的必要基础设施的条件。市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。很明显投资额大、涉及面广、带动作用强等是市政基础设施工程的突出特点，而且市政基础设施建设对社会各项事业的发展具有重要的拉动作用。

市政基础设施一般建设在城市内部，工程建设进度，工序，施工方法等等都与野外作业有很大的区别，相比之下市政工程建设具有更高的要求。市政工程施工复杂程度高，对人们的日常起居密切相关，而且它事关群众生活和城市形象，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大。市政工程建设项目复杂程度高，影响市政工程施工质量的因素甚多。 在质量控制过程中，影响工程质量的“五要素”包括人、机械、材料、方法、环境。下面主要从天气状况、材料选择和施工组织管理三个方面分别阐述它们对施工质量的影响。

一、影响市政工程质量的五要素

（一）“人”的因素对市政工程质量的影响

在市政工程建设中，施工管理更重要的作用。在建筑材料，施工工艺的变化，天气变化，建筑设备磨损等等，都会影响施工质量，都会产生质量变异，造成质量事故。这些都是导致工程质量问题的原因。再加上市政设施一般在城市内部建设，社会环境的影响很大。施工时间选择在白天，影响道路通畅人们出行不便；选择在晚上，又会产生噪音污染，影响人们的休息。铺设下水管网时需要开挖路面，影响通行所以必须充分协调交通条件与施工工期、施工时间的关系。这些问题都需要有效地施工组织管理来解决，人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量，因此人是决定的因素，管理与施工人员素质的高低对工程质量起决定性的作用。优秀的项目管理人员能够充分协调与管理施工及操作人员的工作。因此对市政工程建设质量的管理在很大程度上是施工组织管理，是对相关建设人员的管理。

（二）“机械”的因素对市政工程质量的影响

随着社会的飞速发展，科学技术的不断提高，市政工程机械化程度也相应增加。机械化程度是好还是坏，是否有效地利用，对工程质量的影响是不可忽视的。所以，在工程施工方案的确定中，选用先进 ，可靠，适用，符合技术标准要求的设备，对提高工程质量有着重要的作用，同时也要保证各种机械设备进行定期的维护保养和检修，使其保证稳定的性能，达到施工工程质量的需要。

（三）“材料”的因素对市政工程质量的影响

工程材料属于机械和材料对市政工程施工质量的影响。工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构件配件、半成品等它是工程建设的物质条件，没有材料就无法施工，是施工质量的基础。特别是对于市政工程，材料种类少、用量大，一种材料出现问题，就会对整个工程产生重大的影响。按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量，必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求。工程材料的选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管是否得当等等，都是工程结构刚度和强度，工程外表及观感，工程的使用功能以及工程的使用安全的影响因素。所以要想提高工程质量，对工程材料的质量控制是重要保证，材料质量不符合要求，工程质量就不可能符合标准。材料设备性能、强度标准与设计文件的相符性；材料设备各项技术性能指标、检验测试指标与标准要求的相符性；材料进场验收程序及质量文件资料的齐全程度，以上这些都是在市政工程建设施工过程中必须严格控制的内容。不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。只有做好以上准备工作，工程建设项目建设才能实现投资目标和质量控制目标。

（四）“方法”因素对市政工程质量的影响

“方法”是项目建设中，在整个施工期间采取的技术，施工方案，施工工艺和组织设计等。影响建设工程质量和进度取决于施工方案正确与否，也是工程施工能否顺利进行的关键。所以，工程施工方案的制定，要进行全面的分析和考量，争取做到提高质量，技术可行，经济合理，技术先进。加快施工进度，把施工成本降到合理的最低水平，在工程施工方法上所遇到的问题，同样需要预先制定好防御措施，不要到出现问题时才去找解决方案，要防患于未然。

（五）“环境”因素对市政工程质量的影响

影响市政工程质量的因素是多方面的，如地质，气候，环境。这里的环境因素可细分为工程管理环境，劳动环境和人文环境。环境因素复杂多变，因此，要根据具体的工程特点和施工条件，制定相应的措施，紧密结合施工技术和方案。对影响质量的环境因素，采取有效的措施，以确保建设工程的施工质量。

二、市政工程施工质量控制措施

4． 1 材料质量控制

工程材料是影响工程质量的根本，为确保工程质量，对进入施工现场的材料要严格把关。要选择正规厂家的有质量合格证的材料，进场前进行抽样检测，检测合格的材料方可进场。

4． 2 施工测量控制

在施工现场设置足够数量的高程、坐标控制点，根据设计图测放沟槽开挖的边线和深度，施工期间随时检查管线、检查井沟槽的轴线、标高和坡度。

2． 3 沟槽开挖施工

沟槽施工前，采用砂袋沿开挖线外侧 100 cm 处做高 45 cm 的截水带，避免雨水进入槽内。按照放好的开挖边线和设计沟槽断面，分段采用挖掘机进行管沟开挖，挖至接近基底标高 20 cm 时，采用人工开挖和表面整平、夯实。雨季施工时，在槽内每隔 25 m挖一个集水坑，以便及时抽出槽内积水。遇边坡土质不稳定的情况，及时采取支护措施。

2． 4 管道敷设

管道垫层完成后，用白灰线在垫层上标注管道的位置，人工配合机械用非金属绳索将管下至槽内，分层按设计坡度安装管道，严格按照承插口安装，将插口顺水流方向，承口逆水流方向，保证橡胶圈安放位置及插口的插入深度，确保连接紧密。

2． 5 沟槽回填

为保证管道不被破坏，其两侧及管顶上部100 cm 以内回填材料全部用过筛土，人工分层、两侧对称回填，每层厚度不大于20 cm，管顶上部 100 cm 以上可用机械回填，回填材料不必过筛，每层厚度不大于 30 cm。雨后槽内积水须排出、槽底晾晒后方可回填，填土要测定回填土含水量，如超过规定不可用于回填。

2． 6 水稳碎石基层施工

水稳碎石拌和采用电子计量，集中拌合，机械摊铺压实。对于沟槽两侧新铺基层与原基层结合的部位，将原水稳基层两侧加宽铣刨 20 cm，新铺水稳层按照虚铺厚度摊铺后进行碾压。沿路方向施工的两段衔接处采用搭接形式，前一段拌和整型后，留 5 m ～8 m 不进行碾压，后一段施工时，与前段留下未压部分一起再进行拌和碾压。施工完的基层保证 7 d 养生期。施工机械不得在已压实的稳定碎石层上掉头。

2． 7 沥青混凝土面层施工

1) 透层油采用中、慢裂阳离子乳化沥青，其用量为 1． 2 kg / m2～1． 4 kg / m2; 粘层油采用快裂洒布型乳化沥青，其用量为 0．4 kg/m2～0． 5 kg / m2。洒布车在整个洒布宽度内必须喷洒均匀，边角或有遗漏的地方，用人工补洒，浇洒过量处予以刮除，以保证层间结合良好。2) 混合料采用机械拌和，准确计量，拌和时间以混合料拌和均匀、所有矿料颗粒全部裹覆沥青结合料为度。为了保证混合料的拌和质量，对每日生产的混合料按规定的频率进行马歇尔稳定度、流值、空隙率、饱和度、沥青抽提试验、抽提后的矿料级配组成等试验。3) 摊铺机就位后按松铺厚度确定熨平板位置和倾角，对熨平板进行预热。摊铺时，使熨平板高度等于松铺厚度，调好控制数据。沥青混合料必须缓慢、均匀、连续不间断摊铺。4) 严格控制碾压质量，初压用 6 t ～ 8 t 双轮压路机按 30 m/ min的速度碾压 2 遍，达到稳定压实。复压采用 16 t 以上的胶轮压路机振动压实 4 遍 ～6 遍，碾压速度 80 m/min。终压采用双轮压路机碾压2 遍 ～4 遍，碾压速度50 m/min，以消除轮迹。碾压成型后的上面层完全冷却前严禁车辆在其上行驶停放。5) 严格控制面层接缝质量，确保路面平整度和耐久性。纵向接缝处施工，后铺宽度与已铺车道重叠 3 cm ～ 5 cm，并高出相邻已压实路面，压路机先在已铺好的路面上行走，同时碾压新铺混合料 10 cm ～15 cm，然后逐渐碾压新铺混合料，将接缝碾压密实。横缝施工前用切割机将端部混合料切除，使之成垂直连接，然后洒粘层油摊铺新料，碾压时从已冷却的路面逐渐向新铺混合料碾压，在接缝处用压路机作横向碾压，以使对接平顺。

结束语：

随着中国综合国力和经济水平的不断发展，市政基础设施工程项目和投资规模都在增加。市政基础设施与广大全市人民的生产和生活密切相关，是城市社会和经济发展的必要的基础条件。如果市政工程质量得不到有效的控制，将会影响整个城市及社会的发展。通过以上对市政工程施工质量的影响因素分析，应当在施工过程中充分考虑各个因素的影响，严格控制市政工程建设的施工质量，让市政基础设施更好的为人们的生活服务。

在整个工程施工过程中，工程质量是市政工程和建设中最为关注也是最重视的问题，同时要把“人、机械、方法、材料、环境”这五大要素合理的组织利用好，按照规定的目标和方案执行，严格操控，严格管理，才能有效地控制好工程施工质量，这样既保证了工程的进度质量，又使这些得到有效的控制，真正做到以人为本，狠抓工程质量，合理地创造出最大的经济利益。

参考文献：

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[3]倪员建.关于加强市政工程质量管理的探讨[J].中国科技信息.2005(9).

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[5]李春得.施工企业如何确保施工质量[J].山西建筑.2000(03).

[6] 田金信：《建设项目管理》，高等教育出版社，2002 年。

第14篇

【关键词】工程建设；行政审批；归档管理

【中图分类号】G271 【文献标识码】A 【文章编号】1672—5158（2012）08—0271-03

工程建设行政审批是工程建设的主要程序，一般有《建设用地规划许可证》的核发（含临时）、市政工程《建设工程规划许可证》的核发（审批市政工程施工图，含变更）、建筑工程《建设工程规划许可证》的核发（审批建筑工程施工图，含临时、变更）、市政类工程《建设工程规划验收合格证》的核发、建筑工程《建设工程规划验收合格证》的核发、工程施工许可核准、工程竣工验收备案等，各审批环节分属不同的职能部门但又相互关联，都产生许多不同的核准文件，但这些文件又都是针对具体某项工程项目建设的审批，办结后这类文件基本上归属各职能部门而无法统一移交归档。工程建设行政审批核准形成的一系列文件是城市建设档案的一部分，工程建设行政审批核准文件应按城建档案管理要求移交归档。这类档案的归档管理与一般的工程档案有很大的区别，在城建档案分类大纲里属管理类文件。

目前各职能部门对自己行政审批形成的档案无统一标准，有的按文书档案要求归档管理，有的按城建档案归档要求管理，有的甚至没按任何要求管理散乱堆放，移交接收较为混乱，或根本无法移交而多年来仅留存在各自部门内部，这对整个城市工程建设档案的管理和利用极为不利。了解和明确工程建设行政审批程序和审批文件的具体要求和内容，明确其归档范围和统一归档要求，为进一步加强建设行政管理部门行政审批文件的管理有极为重要的现实意义。各工程建设行政审批事项的要求和内容：

一、《建设用地规划许可证》的核发（含临时）

1、审批要求：在城市规划区内的建设用地有下列情形之一的，必须先取得市规划主管部门核发的建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门申请办理建设用地批准文件，并办理土地使用权权属证明：1）城市国有土地使用权出让、划拨的；2）农村集体所有土地征为城市建设用地的；3）农村集体所有土地由农业用地改为建设用地的；4）新建、扩建、改建、拆建或者改变使用性质的。

2、审批文件内容：

基础材料：1.《市建设用地规划许可申请表》。2.申请人身份证明。3.申请函（说明用地基本信息、报建情况、建设情况、申请的原因、申请依据以及其他需要说明的事项），现状照片。4.授权委托书（原件）和受委托人身份证明。5.其他指定提交的材料。

根据申请事项还须有：

1.通过划拨方式取得土地使用权新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还须有：a、已取得的《建设项目选址意见书》或选址意见（复函）；b、计划行政主管部门核发的有效立项批文；c、总平面规划图；d、建设项目在生态敏感区（如水源保护区）内、或属有污染的工业项目及市政基础设施的，应有环境影响评估意见；e、大型公共建筑、人流集散中心、交通枢纽以及引发交通量较大的项目，应有交通影响评估意见；f、《建设项目选址意见书》或选址意见（复函）中要求有的有关专业管理部门的意见；g、农用地转为城市建设用地的，还应有市国土部门的批准文件。

2.道路及轨道交通工程申请办理《建设用地规划许可证》，除基础资料外，还须有：a、计划行政主管部门核发的有效立项批文；b、已批准的项目规划设计方案总平面图；c、已批准的初步设计总平面图。

3.通过市国土资源行政管理部门招标、拍卖、挂牌取得土地使用权新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还须有：a、市国土部门签订的《土地使用权出让合同》；b、市国土部门招标拍卖挂牌的确认文件；c、市国土部门招标拍卖挂牌文件；d、企业投资项目核准或备案文件。

4.旧城（村）改造项目新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还须有：a、与有关单位（个人）签订的旧城（村）改造合同（协议）；b、市改建管理部门、拆迁行政主管部门有关拆迁面积的核准文件。

5.历史用地补办《建设用地规划许可证》的，除基础材料外，还须有：a、建设用地的历史资料（如已取得的产权证明，或市国土部门的确权文件）；b、有上级主管部门的，应取得上级主管部门的意见。

二、市政工程《建设工程规划许可证》的核发（审批市政工程施工图，含变更）

1、审批要求：凡在城市规划区内新建、扩建、改建市政工程，均须到市住房和城乡规划建设局申领《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续，进行建设。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。

市政工程包括城市规划区内的道路、桥梁、隧道、轨道、城市给水、排水、防洪排涝、电力、照明、通信、电视、油气管线、环境卫生等公用设施工程。

2、审批文件内容：1）市建设工程（市政类）《规划许可申请表》；2）授权委托书；3）委托人身份证；4）申请人身份证明；5）有效计划立项批文。

根据申报项目情况应有以下相关文件：

1、申请道路交通工程或管线工程《建设工程规划许可证》还需有：1）施工设计图纸及说明书，其中必须有绘制在1/500（或以规划设计条件、规划批准文件的要求为准）市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的平面设计图；管线工程施工设计图，其中配合新建、改建、扩建道路的管线工程须绘制在已批准的1/500道路平面设计图上；长输管线工程设计须绘制在1/2000市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上；2）该工程设计方案的批准文件及附图附件；3）建设行政主管部门的有关会议纪要；4）历次规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见；5）电子图件及其他需要的资料。6）管线工程涉及河流、桥隧、公路、铁路、港口、机场、通讯设施、电力设施、军事设施等用地，应有有关技术条件计算书及相应各专业管理部门的意见；7.敷设在易燃易爆环境中的管线工程，应有安监部门的意见。

2、调整道路交通工程或管线工程《建设工程规划许可证》及附图附件还需有：1）要求调整的情况说明（包括调整原因及要求）；2）原《建设工程规划许可证》及附图附件；3）有关道路交通工程规划调整或管线工程规划调整的批准文件或会议纪要；4）调整工程涉及其它专业管理部门的，应有专业管理部门意见；5）调整工程的施工设计图纸及说明书，其中必须有绘制在1/500（或以原要求一致）市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的平面设计图；其中配合新建、改建、扩建道路的管线工程须绘制在已批准的1/500道路平面设计图上；长输管线工程设计须绘制在1/2000市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上；6）电子图件及其他需要的资料。

3、调整规划路口还需提供：1）要求调整情况说明（包括调整原因及要求）；2）绘制在市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的路口调整方案；3）原《建设用地规划许可证》及附图附件、相关变更文件。

三、建筑工程《建设工程规划许可证》的核发（审批建筑工程施工图，含临时、变更）

1、审批要求：凡在城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程，均须到建设行政管理部门申领《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续，进行建设。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程规划许可的审理包括建筑设计方案审批和建筑施工图设计审批两个阶段。

2、审批文件内容：1）在方案设计阶段提供的全部资料。2）经批准的建筑设计方案图件；3）《建设用地批准书》或国有土地使用证；4）1/100建筑施工图及相应的电子文件；绘制在1/500现状地形图上的附按文件要求的技术经济指标的总平面图；5）根据已批准修建性详细规划跨越建筑设计方案审查阶段直接进入建筑施工图报建阶段的，应有规划批准文件及附图；需初步设计的项目，附市建设主管部门的初步设计批复文件；6）属申请调整的：除上述资料外，应附原《建设工程规划许可证》及附件，并说明调整原因；7）电子报批光盘资料；8）其它材料。

四、市政类工程《建设工程规划验收合格证》的核发

1、审批要求：建设工程竣工后三个月内，建设单位或个人应当向市规划主管部门申请规划验收。建设单位或个人应当及时委托市规划主管部门认可的勘测单位进行竣工验收测量，竣工验收测量一般应当在工程完全竣工后进行，但隐蔽性管线工程应当在覆土之前进行。市规划主管部门受理申请后，依据验收标准验收合格的，应当核发建设工程规划验收合格证。不符合验收条件的，责令改正或依法处理后再行验收。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接水、接电、供气及房地产权证。

2、审批文件内容：1）《市建设工程（市政类）规划验收申请表》；2）授权委托书；3）申请人身份证明；4）《建设工程规划许可证》；5）批准的施工图，包括经核准变更的图件；6）批准的总平面图；7）《市建设工程规划定位放线测量记录册》、《市建设工程验线记录册》、《市建设工程竣工规划验收测量记录册》（含实测1：500现状地形图和竖向实测成果）；8）经市测绘大队确认同现状一致的建筑竣工图一套；9）市政工程按施工图内容附隐蔽工程覆土前验线测量记录及完工后工程控制点坐标、标高复测资料；10）电子文件及其它需要的材料。

五、建筑工程《建设工程规划验收合格证》的核发

1、审批要求：建设工程竣工后三个月内，建设单位或个人应当向市规划主管部门申请规划验收。建设单位或个人应当及时委托市规划主管部门认可的勘测单位进行竣工验收测量，竣工验收测量一般应当在工程完全竣工后进行，但隐蔽性管线工程应当在覆土之前进行。市规划主管部门受理申请后，依据验收标准验收合格的，应当核发建设工程规划验收合格证。不符合验收条件的，责令改正或依法处理后再行验收。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予力理接水、接电、供气及房地产权证。

2、审批文件内容：1）《市建设工程（建筑类）规划验收申请表》；2）授权委托书；3）申请人身份证明；4）《建设工程规划许可证》；5）《商品房预售许可证》；6）批准的建筑施工图（平面图、立面图、剖面图），包括经核准变更的图件；7）批准的规划总平面图；8）《市建设工程规划定位放线测量记录册》、《市建设工程验线记录册》、《市建设工程竣工规划验收测量记录册》（含实测1：500现状地形图和竖向实测成果）；9）经市测绘院确认同现状一致的建筑竣工图一套；10）土地出让合同（含规划条件）；11）竣工各立面彩色照片、实际使用外墙材料的色彩和材质说明；12）电子文件及其它需要的材料。

六、工程施工许可核准

1、审批要求：市区范围内新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程.

2、审批文件内容：

建设单位提交的文件：

1、《市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可并联审批申请表》；2、《建设工程项目安全生产文明施工目标管理责任承诺书》；3、建设工程交易中心确认的中标通知书或市发展改革部门招标核准意见表；4、建设用地批准书（市政工程不需）；5、建设工程规划许可证；6、涉外安全审查意见表；7、市整顿办意见（房地产项目需要）；8、不可撤销支付保函；9、监理合同；10、施工合同；11、白蚁预防合同；12、施工图审查合格书。

监理单位提交的文件：

1、本市监理企业提交项目总监手册；2、外来监理企业提交备案证明；3、主要监理人员资格证书。4、送样见证人证（须是建设单位驻工地代表或建设单位委托的监理单位驻工地监理员）。

施工单位提交的文件：

1、安全员、资料员、特种作业人员操作证书；2、不可撤销履约保函；3、不可撤销工资支付保函；4、注册建造师证书；5、外来施工单位提交备案证明；6、安全生产许可证；7、加盖编制单位公章及注册造价工程师执业章的建设工程预算或投标报价书的封面及相关汇总表（附预算或投标报价书电子文档）；8、《市建筑工程团体人身意外伤害保险投保单》。

七、工程竣工验收备案许可

1、审批要求：市行政区域内新建、改造、扩建的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程，已经通过规划、消防、建设等有关部门验收许可使用。

2、审批文件内容：1）竣工验收备案表；2）工程竣工验收报告；3）单位（子单位）工程质量验收记录；4）施工许可证；5）规划验收合格证；6）消防验收合格证；7）工程质量保修书；8）城建档案预验收合格证；9）住宅小区及含住宅的物业电子监控系统验收合格证。

以上工程建设行政审批文件的归档要求是：

1、一案一卷（特殊情况下分正副卷），按审批程序和要求排列。

2、使用统一规范的卷宗封面、一卷一号，案卷题名为建设单位+工程地址+项目名称+审批核准事项名称。

3、案卷卷内目录填写规范，列出归档的全部文件名称、页次等信息。

第15篇

关键词：市政工程；工程测量技术

中图分类号： TU99 文献标识码： A

一、测量任务与内容

首先要清楚工程测量的作用。从工程测量的基本涵义上看，测量是工程建设前期必须完成的的一项工作，作用是为后期工程施工提供数据支持，对建筑施工条件、施工环境、施工方法进行测量分析，最终形成技术方案，为工程建设与施工行为提供技术参考。其次要明确工程测量的具体任务与内容。结合以往建筑工程的测量工作来看，工程测量主要包括以下几个方面的内容：

1、施工前在施工现场拉设施工网，对工程施工现场做宏观调控。

2、定位测量建筑物，并根据测量结果绘制几何图纸，并在图纸上进行标定，使抽象的几何图纸变成几何实体。简单来说，就是做好建筑物施工前的施工放样。

3、测量施工机械在现场的放置位置，确保建筑施工机械放置位置的准确性、合理性，以免因机械放置位置不当，后期搬动浪费时间。

4、做好工程竣工后的测量，即我们常说的工程竣工前的质量验收。该环节测量得出的各类数据是工程竣工验收的标准，能为工程质量监督与管理提供参考。

5、对高大建筑物的施工过程进行动态观测，并通过测量来保证工程的施工质量。

二、市政路桥工程的测量技术

1、市政公路测量技

公路水准测量。市政公路测量的重要环节是准确选择公路建设的水准点。水准点的设置是施工单位根据施工现场的地势情况、地貌特征、现场实际情况等，根据事先设置好的路线，以200m为一个标准间隔，在施工路线中设置施工水准点，每个方位的水准点都要采用直接埋设的方法进行标识，并对每个设置点进行详细记录和牢固处理。为了避免水准点的测量误差，每两个水准点都要进行闭合测量，通过闭合测量进行二次测量审核。测量仪器的型号和规格都要符合国家标准，在每次测量之前都要进行测量仪器的校准，并通过已测量过的闭合水准点进行仪器准确度复核。对测量工作中的数据要进行分组统计和计算，随机抽取其中一组测量数据，通过两个水准点为单位进行闭合计算，使测量结果满足复审结果数据。

2、公路中线放样

首先要检查顺准测量控制点是否满足放线要求，如果有丢失的点则要增设。实地放线要根据控制点的实际测量和图纸定线计算数据，可以采用拨角法、极坐标法、支距法、直接定交点法进行放线。极坐标法放线在放线时，要严格计算其偏角、间距和桩号，对于加桩和整桩要一次性放出，并用链距法测定。

3、公路中桩穿线

公路的中桩穿线是测量中线放样中的曲线点和直线点是否准确，是否在对应的曲线和直线穿线上。经过穿线测量，如果曲线点和直线点偏离了穿线，则结果不予通过，要将穿线过程中的所有数据重新统计分析和计算，找准中间点，检测中先进行曲线点的检查，再进行直线点的检查，将误差最小化。

4、连接其他标段

在中桩穿线之后即可进行其他标段的连接。在之前的施工单位测量计算中，导线的水准测量点都已经明确标出，要根据图纸上的坐标进行标段连接，不得修改已有坐标。

三、桥梁工程测量技术

1、测量仪器的选择

水上测量仪器有匹配全套的全站仪（精准度在2"以上）、水准仪（精准度在1MM/KM以上）、若干数量的GPS组合设备配件等。

2、桥梁建设测量作业

规划设计阶段的测量作业主要是提供各项比例尺的地形图纸、断面图纸，此外还需要为工程的地质勘探与水文地质勘探以及水文测量校验等实施测量。施工作业阶段的测量工作先是要依照地形、工程性质和施工组织与计划等，设置施工控制网，再按照施工需求，采用各类不同的放样措施，把图纸上所设计的内容转移到现场实地。此外还必须进行施工质量检控，竣工测量，变形观测和设备的安装测量等。在运营的时候，为了见监控工程建筑物安全状况，知道设计是否合理，验证设计理论是不是正确，必须要对建筑物的水平位移，沉陷，倾斜和摇摆等实行周期性或持续的监控测量。针对大型的工业设施，还要进行多次的检测和调整，来保障它按照设计安全运行。

3、桥梁工程建设地形测绘

地形测绘有两种情况，一个是工程规划和勘察设计阶段的测绘，另一个就是工程竣工以后的测绘。两项在技术手段上没有特殊区别，一般都是应用数字测图技术来测绘数字线划图(DLG)，并且依照需要采集生成数字高程模型（DOM）。当下户外数据采集的走向是多传感器技术的集成应用。现在已出现了部分基于全站仪，卫星定位、数码相机等多样传感器的内、外业综合化数据搜集和制图系统，对于普通桥梁工程，还能够利用航摄影像，高分辨率卫星遥控感应影像。

4、桥梁工程放样和变形监测

伴随着大型桥梁工程建设的持续增加，当前十分需要发展迅速、准确、经济、高效的空间放样测设技术。基于智能化全站仪，激光，遥测，遥控与通讯等技术的综合式精密空间放样测设技术将会有很好的应用前景。除放样测设之外，大型桥梁工程在施工作业过程中和竣工时对其空间形态进行实时或准实时的精准检测与完整记录越来越受到重视，市场需求持续增加。除智能化全站仪外，数字近景摄影测量和地面激光扫描等技术具备优质的应用潜力，但是可操作性和作业效率均需要改善。在变形监测模块，需要进一步研究开发大型桥梁动态和静态变形监测的自动化技术和措施。变形测量不管在理论研究还是实践操作上都取得了实质性的成果，但技术手段与作业方式上仍期待有新的突破。与此同时，应积极发展检验，监测数据的实时处理，智能化分析和可视化表现等方面的技术，以适应形态检测和变形监测对成果获取的及时性和成果品质保障等方面的需要。

四、工程测量的发展

1、理论措施的进步

随着这几年的发展，在工程测量工作方面，三维景观模板、地表和地下工程数据资料的处理等也是现阶段工程测量工作中相关概念中需要认真研究的关键部分。

2、技术措施的进步

工程测量措施的基础是地表考察、拍摄考察和远程控制、地图绘制还有地理数据资料统计手段以及专门的工程测量措施。这些措施的更新换代为工程测量工作提供了有效保证，打破了时间与地域上的限制。在这个过程中需要我们重视的有以电子全站仪测量装备为基础的、远程地理定位系统、地表三维激光探测、移动道路检测体系、数字化近距离拍摄以及数字化传感器装置设备等。

3、应用服务的发展

在现阶段，越来越多的社会生产活动需要工程测量工作为其提供有效的具有参考价值的数据资料，主要精密大型工程测量、对一些特殊形状的建筑物的测量、工业测量、城市的数字化建设、城市地下管线测量以及工程信息库和数据资料管理体系建立等等。

结束语

市政工程施工测量技术是一项严密的工作，从工程开工到竣工验收都有着紧密的联系。还要有先进的测绘仪器，优秀的测绘人员。只有测绘人员认真做好每一步工作，严格按规范规定进行测量，才能够能提高工程质量和工作效率。

参考文献

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