乡村经济的发展范文

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第1篇

［论文摘要］随着我国人均收入的不断提高和双休日的实行，越来越多的人利用节假日外出旅游，特别是近年出现的乡村旅游让许多人度过了轻松而有趣的周末。乡村旅游的出现为城里人提供了方便，同时也带动了农村旅游经济的发展。不过也出现了诸多不如人意的问题，如卫生条件较差、基础设施不完善、缺乏整体规划、产品形式单一雷同等。要想发展农村旅游经济就必须采取措施，解决乡村旅游出现的问题。如制定科学的高水平的区域发展旅游规划，实施“政府主导型”旅游 发展战略 ，多渠道筹集旅游发展资金，加强宣传等。

现代旅游最重要的特征是普及性和大众性。所谓的普及性和大众性，实际上就是最大程度按照大多数人的收入水平和闲暇时间来开展旅游活动，旅游业也采取各种措施吸引尽可能多的人消费自己的产品，使企业占有最大的 市场 份额。自上世纪六十年代大众旅游兴起以来，经常性的休闲度假已渐渐取代一年一次或几年一次的观光型旅游而成为旅游的主要形式，西欧发达国家每人每年外出旅游3至4次，在英国已占到全国 人口 的55%，瑞典更高达75%，休闲度假已成为发达国家人们生活中必不可少的组成部分。

在我国现阶段，虽然人们生活水平有所提高，但大多数人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有节余却不足以很风光地远行逍遥。而 社会 时尚的召唤、追求生活质量的意识，促使现今

二、乡村 旅游 出现的诸多问题抑制了 农村 旅游 经济 的发展。

1.各区域“各自为政”，难成规模效益。乡村旅游一般以户为单位，没有统一规划，盲目开发资源，不做切实可行的旅游发展规划，导致农村旅游业不能健康持续发展。

2.缺乏宣传，没有品牌效应。一些乡村旅游经营者 市场 促销意识不强，缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性。

3.乡村旅游开发资金严重不足。旅游资源的开发需要强大的资本做后盾，农村旅游资源的开发更需要大量资金做支撑。农村一直以 农业 经济为基础，其经济实力还很薄弱，由于乡政府不可能对其旅游发展做大规模投入，加之农民收入有限，因而资金短缺就成为制约农村旅游经济发展的另一个重要因素。

4.基础设施建设仍需不断加强。由于资金投入不足，一些乡村旅游点在 交通 、食宿、卫生等方面存在较大的差距，制约着进一步发展。

5.乡村旅游总体水平不高，资源开发力度小、层次低，特色不够明显，内涵不够丰富，缺乏上规模、上档次的名牌拳头产品。尤其是在乡村 文化 方面的发掘和运用不够。一些乡村旅游点在开发建设上存在追求城市化的趋向，削弱了原汁原味的农家本色。

三、如何解决这些问题，推动乡村旅游经济发展。

1.制定科学的高水平的区域发展旅游规划。资源要转化为现实的产品必须实施科学的规划。在发展旅游经济的大好形势下，乡村旅游必须适应形势，站在全局的高度，重新制定一个科学的、高层次的、高水平的旅游发展规划。在区域旅游发展中突出重点，形成特色，这样才能保障乡村旅游业健康有序的发展。

2.加强宣传,树立企业良好形象。积极向相关媒体提供 新闻 线索，想办法通过 电视 台、日报、周刊、广播电台、旅游网等媒体的报道（转载），把一块荒废的沙滩从零开始摇身一变成了可以让农民增加收入的“宝地”，逐步扩大了知名度和影响力，做到了“花最小的钱、做较大的宣传”。

3.多渠道筹集旅游发展资金。制约乡村旅游发展的另一个重要因素是缺乏旅游开发资金，因此如何筹集资金发展农村旅游成为乡村旅游开发中的一个难题。乡村旅游经济发展，在 融资 方面要全方位突出，多渠道引资。一是充分利用国家发展农村经济的大好时机，抓住政策大力发展农村旅游经济。二是利用各种优惠条件，丰富的旅游资源吸引各种 投资 ，包括外商投资、企业投资和利用民间资本等多种形式的投资。

第2篇

 关键词：乡村旅游 农村旅游经济 区域发展

现代旅游最重要的特征是普及性和大众性。所谓的普及性和大众性，实际上就是最大程度按照大多数人的收入水平和闲暇时间来开展旅游活动，旅游业也采取各种措施吸引尽可能多的人消费自己的产品，使企业占有最大的市场份额。自上世纪六十年代大众旅游兴起以来，经常性的休闲度假已渐渐取代一年一次或几年一次的观光型旅游而成为旅游的主要形式，西欧发达国家每人每年外出旅游3至4次，在英国已占到全国人口的55%，瑞典更高达75%，休闲度假已成为发达国家人们生活中必不可少的组成部分。

在我国现阶段，虽然人们生活水平有所提高，但大多数人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有节余却不足以很风光地远行逍遥。而社会时尚的召唤、追求生活质量的意识，促使现今中国平民十分渴望休闲度假。但是，国内旅游业却在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽视他们的需求。在我国，因为人均收入水平较低，旅游者占总人口的比例依然很小，而且主要集中在城市。对大多数人来说，旅游还是奢侈品，只有少数市民节衣缩食一年或几年才能外出旅游一次。这种“打牙祭”式的消费远远不能满足广大市民返璞归真、回归自然的渴望和高涨的旅游需求。一些主要面对国内游客的旅游热点，因季节性强、旅游交通拥挤、旺季人满为患和价格上涨、质量不佳而使游客往而却步或扫兴而归。旅游热点的门中门、票套票和部分旅游业的不规范操作行为，也使某些旅游企业声名狼藉，为人诟病。一边是豪华宾馆的冷若闲置、国家财力的耗费，一边是广大工薪阶层因阮囊羞涩而无力消费、望洋兴叹；一边是旅游热点的季节性人口过密，一边是大众化旅游产品的缺少。高涨的旅游需求与旅游产品不如人意之间的尖锐矛盾，使国内旅游市场上形成一个巨大的空白和广阔的真空地带。在普遍的返璞归真、回归大自然的休闲度假需求得不到满足的时候，几个人自发去郊游，在农家短暂歇脚休息却产生了国内旅游业一个影响深远的新生事物——“乡村旅游”，即以农业文化景观、农业生态环境、农事生产活动以及传统的民俗为资源，融观察、考察、学习、娱乐、购物、度假于一体的旅游活动。

一、乡村旅游的兴起无疑带动了农村旅游经济文化的发展。

1.吸纳农村多余劳动力，增加农村收入。乡村旅游以“离土不离乡”的形式为农民提供了新的就业门路。广东河源市的苏家围景区，自2000年开展乡村旅游以来，当地农民的人均年收入从当年的1000多元上升到3000多元。乡村旅游，使祖祖辈辈靠老天吃饭的农民，也享受了经济社会的成果，走上了致富之路。

2.促进农村文化发展。乡村旅游在城乡之间架起了文化传播的桥梁，城市居民在乡村旅游活动中感受到了农村生活的风貌，同时传播了城市文明。农民群众在旅游服务实践中开阔了视野，学习了先进的经营理念和生活方式。

3.带动相关产业发展。旅游活动包括吃、住、行、游、购、娱六大主要要素，这使得以农业为主的农村经济结构得到优化和补充，带动了相关产业的发展。

二、乡村旅游出现的诸多问题抑制了农村旅游经济的发展。

1.各区域“各自为政”，难成规模效益。乡村旅游一般以户为单位，没有统一规划，盲目开发资源，不做切实可行的旅游发展规划，导致农村旅游业不能健康持续发展。

 2.缺乏宣传，没有品牌效应。一些乡村旅游经营者市场促销意识不强，缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性。

3.乡村旅游开发资金严重不足。旅游资源的开发需要强大的资本做后盾，农村旅游资源的开发更需要大量资金做支撑。农村一直以农业经济为基础，其经济实力还很薄弱，由于乡政府不可能对其旅游发展做大规模投入，加之农民收入有限，因而资金短缺就成为制约农村旅游经济发展的另一个重要因素。

4.基础设施建设仍需不断加强。由于资金投入不足，一些乡村旅游点在交通、食宿、卫生等方面存在较大的差距，制约着进一步发展。

5.乡村旅游总体水平不高，资源开发力度小、层次低，特色不够明显，内涵不够丰富，缺乏上规模、上档次的名牌拳头产品。尤其是在乡村文化方面的发掘和运用不够。一些乡村旅游点在开发建设上存在追求城市化的趋向，削弱了原汁原味的农家本色。

三、如何解决这些问题，推动乡村旅游经济发展。

1.制定科学的高水平的区域发展旅游规划。资源要转化为现实的产品必须实施科学的规划。在发展旅游经济的大好形势下，乡村旅游必须适应形势，站在全局的高度，重新制定一个科学的、高层次的、高水平的旅游发展规划。在区域旅游发展中突出重点，形成特色，这样才能保障乡村旅游业健康有序的发展。

2.加强宣传,树立企业良好形象。积极向相关媒体提供新闻线索，想办法通过电视台、日报、周刊、广播电台、旅游网等媒体的报道（转载），把一块荒废的沙滩从零开始摇身一变成了可以让农民增加收入的“宝地”，逐步扩大了知名度和影响力，做到了“花最小的钱、做较大的宣传”。

3.多渠道筹集旅游发展资金。制约乡村旅游发展的另一个重要因素是缺乏旅游开发资金，因此如何筹集资金发展农村旅游成为乡村旅游开发中的一个难题。乡村旅游经济发展，在融资方面要全方位突出，多渠道引资。一是充分利用国家发展农村经济的大好时机，抓住政策大力发展农村旅游经济。二是利用各种优惠条件，丰富的旅游资源吸引各种投资，包括外商投资、企业投资和利用民间资本等多种形式的投资。

第3篇

关键词：乡村旅游 农村旅游经济 区域发展

现代旅游最重要的特征是普及性和大众性。所谓的普及性和大众性，实际上就是最大程度按照大多数人的收入水平和闲暇时间来开展旅游活动，旅游业也采取各种措施吸引尽可能多的人消费自己的产品，使企业占有最大的市场份额。自上世纪六十年代大众旅游兴起以来，经常性的休闲度假已渐渐取代一年一次或几年一次的观光型旅游而成为旅游的主要形式，西欧发达国家每人每年外出旅游3至4次，在英国已占到全国人口的55%，瑞典更高达75%，休闲度假已成为发达国家人们生活中必不可少的组成部分。

在我国现阶段，虽然人们生活水平有所提高，但大多数人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有节余却不足以很风光地远行逍遥。而社会时尚的召唤、追求生活质量的意识，促使现今中国平民十分渴望休闲度假。但是，国内旅游业却在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽视他们的需求。在我国，因为人均收入水平较低，旅游者占总人口的比例依然很小，而且主要集中在城市。对大多数人来说，旅游还是奢侈品，只有少数市民节衣缩食一年或几年才能外出旅游一次。这种“打牙祭”式的消费远远不能满足广大市民返璞归真、回归自然的渴望和高涨的旅游需求。一些主要面对国内游客的旅游热点，因季节性强、旅游交通拥挤、旺季人满为患和价格上涨、质量不佳而使游客往而却步或扫兴而归。旅游热点的门中门、票套票和部分旅游业的不规范操作行为，也使某些旅游企业声名狼藉，为人诟病。一边是豪华宾馆的冷若闲置、国家财力的耗费，一边是广大工薪阶层因阮囊羞涩而无力消费、望洋兴叹；一边是旅游热点的季节性人口过密，一边是大众化旅游产品的缺少。高涨的旅游需求与旅游产品不如人意之间的尖锐矛盾，使国内旅游市场上形成一个巨大的空白和广阔的真空地带。在普遍的返璞归真、回归大自然的休闲度假需求得不到满足的时候，几个人自发去郊游，在农家短暂歇脚休息却产生了国内旅游业一个影响深远的新生事物——“乡村旅游”，即以农业文化景观、农业生态环境、农事生产活动以及传统的民俗为资源，融观察、考察、学习、娱乐、购物、度假于一体的旅游活动。

一、乡村旅游的兴起无疑带动了农村旅游经济文化的发展。

1.吸纳农村多余劳动力，增加农村收入。乡村旅游以“离土不离乡”的形式为农民提供了新的就业门路。广东河源市的苏家围景区，自2000年开展乡村旅游以来，当地农民的人均年收入从当年的1000多元上升到3000多元。乡村旅游，使祖祖辈辈靠老天吃饭的农民，也享受了经济社会的成果，走上了致富之路。

2.促进农村文化发展。乡村旅游在城乡之间架起了文化传播的桥梁，城市居民在乡村旅游活动中感受到了农村生活的风貌，同时传播了城市文明。农民群众在旅游服务实践中开阔了视野，学习了先进的经营理念和生活方式。

3.带动相关产业发展。旅游活动包括吃、住、行、游、购、娱六大主要要素，这使得以农业为主的农村经济结构得到优化和补充，带动了相关产业的发展。

二、乡村旅游出现的诸多问题抑制了农村旅游经济的发展。

1.各区域“各自为政”，难成规模效益。乡村旅游一般以户为单位，没有统一规划，盲目开发资源，不做切实可行的旅游发展规划，导致农村旅游业不能健康持续发展。

 2.缺乏宣传，没有品牌效应。一些乡村旅游经营者市场促销意识不强，缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性。

3.乡村旅游开发资金严重不足。旅游资源的开发需要强大的资本做后盾，农村旅游资源的开发更需要大量资金做支撑。农村一直以农业经济为基础，其经济实力还很薄弱，由于乡政府不可能对其旅游发展做大规模投入，加之农民收入有限，因而资金短缺就成为制约农村旅游经济发展的另一个重要因素。

第4篇

【关键词】乡村旅游；相关的农业经济；协调发展旅游业

近年来，随着社会经济不断深化，乡村旅游业作为一种新式旅游得到了人们的广泛认可，这一系列的旅游方式一方面满足了人们对于自然的向往；另一方面极大改善了人们日常休闲的生活方式。

一、乡村旅游系列发展与农业生产系统间的关系

（1）优化农业产业结构，创造就业机会，实现农业系统的多元化。乡村旅游是一种收入再分配的调节方式。将农业，农民以及乡村发展高度结合起来，农民可以直接参与旅游产品生产，不仅为农村创造了更多的机会，而且使农民从旅游业中获得一系列利益。（2）有利于促进相关城乡之间的交流协作。通过双方之间的相互交往，不仅能改善农民的思想观念，在另一方面也有利于新农村的现代化建设，提高乡村的一系列服务意识和质量。（3）有利于促进农村生态环境的整体改善。一方面促进农民的生态环境保护意义，一方面改善了农村的卫生条件，促进农村三大效益之间的交流合作，促进农业的可持续发展。（4）现在市场经济的发展，农产品加工工业得到深化，其中的加工工业是以农产品为原料进行加工的，最终实现产、供销一整套系统服务，真正实现农业的产业化推进，让乡村农业得到一系列综合发展。乡村旅游的发展，给乡村带来了一系列旅游者，也带来了旅游者的一系列购物需求。一方面吸引了大量的旅游者，另一方面也为乡村的农副产品带来一系列的广阔市场。（5）对乡村旅游的进行一系列开发建设，农村城镇化进程发展。对于旅游业来讲，它具有各种行业综合性的特点，乡村旅游发展的同时，也会带来一系列人力，物力，财力的流动，促进双方之间的信息交流。加速农村市场经济的发展以及扩展，促进乡村城镇化的发展。（6）对乡村传统文化进行恢复和保护。经济的发展，促进了城乡之间的日益交流，在时代的大浪潮中，具有相对传统韵味的民俗文化有些已经被高速发展的时代淘汰了，在此情形下，有许多具有地域特色乃至民族特色的文化都被时代新潮流给消灭了，针对这种现状，需要加大乡村传统文化的建设与保护工作。（7）对农村资金状况的分析，现代农业技术传播。乡村旅游具有因地制宜的特点，利用当地民俗以及相应自然条件良好的环境，文化范围等开展的，它有一系列特点，其见效快，投资少的特点越来越得到经济发展的亲睐，并且随着乡村市场的逐渐被挖掘，外部资金的不断深入，当地农民为了在市场竞争中取得一系列优势。

二、乡村旅游与农业的联系

（1）乡村旅游与农业之间的关系。农业的生产活动的基础是乡村旅游，依靠农村的优秀的自然生态环境以及丰富的人文资源，进行系统的规划设计，使旅游业与农业极好的联系在一起，发挥农业和乡村旅游休闲功能的结合。（2）农业与乡村旅游发展之间的初步关系。农业是乡村地区赖以发展的经济基础，它是最重要的产业，农业的发展质量直接决定乡村经济的发展情况。对着农业的发展，与乡村旅游之间是相互促进的关系，这样有利于乡村旅游。（3）多旅游产品的资源组合配置。基于自然环境与文化传统的差异，在不同地域的乡村地区其乡村农业生态文化风格是不同的，并且由于这个旅游资源景观的多样性，才使满足不同游客的实际需要具有了可能性，乡村旅游包括一系列的功能活动。

三、农业与乡村旅游之间的协调发展

（1）乡村旅游的具体规划。对于乡村旅游要按照一定的原则，根据该地区旅游总体的发展局势，进行系统合理的统筹安排，构建一整套城乡一体化旅游网络。在这种前提下，还要考虑生态环境与市场条件、以及其发展潜力方面等的因素，让乡村旅游规划和农业发展之间统筹结合，通过一系列的协同发展，实现农村地区的综合效益。（2）保持乡村文化的特色，提高乡村旅游的文化内涵。乡村旅游的发展使当地居民意识到一系列问题，不仅提升了原有的乡村景观意象，同时对于文化意象内涵的提升，也是很有帮助的。（3）积极进行系列社区参与，促进农民收入提升，实现双赢。农民、农业、乡村旅游者三者是不矛盾的，随着经济形式的深化，三者之间实现了高度结合，提高乡村产业的生态化，有利于产业的多功能化，有利于新型产业的推进，能够增加居民的收入，而且有促进农村环境的改善，提升农民的生活水平，扩大广大农民的利益。使乡村经济进行一系列可持续发展实现农村的综合效益。

参 考 文 献

第5篇

关键词：乡村旅游；农村区域经济；互动发展；渝西经济走廊

中图分类号：F590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）11-0140-02

进入21世纪以来，随着我国人民生活水平的不断提高，旅游已经成为人们的一种新的生活方式。长期居住在城市的人们，由于城市的喧嚣、交通的拥挤和生活压力的加大，开始怀旧，追求自然和心绪的宁静。如今，寻求安静祥和、纯朴自然的田园生活已经成为都市人的一种向往、需求和趋向。正是在这一需求的推动下，乡村旅游开始发展起来。乡村旅游既能满足人们回归自然的追求，又有利于推动农村经济的发展。发展乡村旅游有利于推动农村区域经济的发展，但不一定能直接推进新农村的建设。同样，农村区域经济建设也不一定能直接带来乡村旅游的发展，亦即乡村旅游不等于农村区域经济建设，两者的互动发展需要一些条件辅助支持，且需要找到一种较为理想的互动发展模式。本文采用问卷调查、实地走访等研究方法，运用旅游学与经济学的理论框架对两者的互动发展模式展开论述，着重探讨乡村旅游与农村区域经济和谐发展的最佳模式。

一、乡村旅游和农村区域经济

乡村旅游是在乡村地域内开展的，以乡村独特的生产方式、田园风光、人文古迹、民俗风情以及乡村生活情景为吸引物，吸引旅游者前往观光、休闲、度假和学习考察的旅游活动。

农村区域经济是按照自然地域、经济的内在联系、商品流向及社会发展需要而形成的经济联合体，是特定区域农村经济整体的总称。每个区域都有其特有的自然、社会经济条件和特点，因而导致了区域经济发展水平、结构和布局的差异性。

二、乡村旅游产业和农村区域经济互动发展的现实意义

发展乡村旅游的重要意义表现在：调整农业产业结构，将作为第一产业的农业与第三产业的旅游业相联接，对于农业产业升级、调整国民经济产业结构具有较大的推动作用；稳定农村社会，增加农民收入，农户离土不离乡，就地搞接待，对其兼业、转业的技术要求不高；改变农村破败的面貌促进农民培养良好的生活习惯，整体提升农村地区的卫生面貌；沟通城乡，引进城市资金流、信息流以及先进的思想观念，缩小城乡差距。因此，乡村旅游是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展统筹人与自然和谐发展的一条重要途径。

农村区域经济发展的目标最终要实现各区域经济的协调发展。农业产业的区域化、专业化，是市场经济发展的必然结果，是将有限资源实现最佳配置的体现，也是农村从温饱向小康迈进的必由之路。农村经济生产的区域化，有益于实现农业生产的统一组织、统一协调、统一标准和指导；有益于“品种、知识、科技”三大更新工程；产品易集中收购和销售；容易实现效益农业致富农民，推进农产品的深度加工。实现农村经济区域化，是推进农业产业化的基础。

三、渝西经济走廊乡村旅游业的现状

（一）宏观管理力度不够，相关政策欠缺

中国“旅游法”尚未出台，乡村旅游的发展更没有相关的法律条文，在这方面也未能制定相应的政策法规来保护和管理。这种无章可循、无法可依、自由发展的状况导致许多乡村旅游地发展处于自发、盲目、无序状态，一定程度上限制了乡村旅游的发展。

（二）乡村旅游景点分散，缺乏整体规划

目前，乡村旅游的发展普遍存在投资与经营规模小、地区分布与组织形式散、项目低水平重复设置、市场竞争秩序乱的局面，地域上的分散性也给旅游线路在设计上造成很大困难。而且乡村旅游景点在很大程度上和其他旅游景点缺乏有机联系，共生性较差，极大地影响了乡村旅游的可持续发展。

（三）项目活动形式单一，产品深度不够

渝西经济走廊乡村旅游的主体方式仍是以观光旅游为主，丰富的农业旅游资源尚未得到充分的开发与利用。虽然已经注意到产品开发的参与性，但因对其深度挖掘不够，使旅游活动形式过于单调。

（四）基础设施不够完善，环境条件较差

尽管各乡村旅游区开发时对基础设施建设都有较大的投入，但由于乡村旅游地大都位于城市的郊区和经济发展水平相对较低的农村，许多基础设施仍然适应不了游客的需要。

四、乡村旅游产业与农村区域经济的互动发展对策

（一）打造乡村旅游的品牌文化

在积极支持和鼓励农民在办好家庭旅馆和提供特色餐饮服务的基础上，组织、引导和培训农民依托当地的特有资源，参与设计、开发和销售具有民族、地方特色的服饰、手工艺品、特色食品、旅游纪念品等旅游商品。提升传统农业和手工业的附加值，使更多的农民成为制作、生产旅游商品的能工巧匠，并从中得到实惠。努力打造“一村一品”、“一家一艺”；推动接待、农副产品加工和旅游商品生产的分工，加强自主品牌深加工农产品和纪念品、工艺品的开发和生产，提升产业化水平，逐步完善乡村旅游商品生产和销售体系。

（二）制定科学合理的发展规划

科学编制乡村旅游规划，并纳入各级国民经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、农业发展总体规划和旅游总体规划，强化规划的衔接和协调。建立规划实施和监督机制，加强乡村旅游规划执行情况的跟踪分析和监督检查。同时，建立健全乡村旅游标准化体系，建立和实施乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准。启动准入标准、组织管理标准、基础设施标准、服务标准、市场营销与信息管理标准和乡村旅游区质量等级划分与评定等地方性标准的制定，提升乡村旅游产品质量和档次。另外，根据乡村旅游地域差异大、类型丰富、方式灵活多样等实际情况，要加强分类指导。对不同地区、不同类型的乡村旅游发展，明确各自工作重点，制定不同的政策措施。

（三）加大对乡村地区的资金投入

探索推动重点地区农村旅游项目的集中招商，吸引社会资金和民间资本，引导大型旅游企业参与开发和经营。鼓励多渠道和多层次筹措资金，探索建立社会化的旅游就业发展基金。积极鼓励和引导规范各种扶贫基金和社会捐助。建立“政府主导、业主开发、市场运作、多方参与”的开发建设机制，以财政投入为引导、业主开发为主体、社会资金为补充、项目经费打捆使用的模式，多渠道投入。在确保农民利益基础上，鼓励社会资金以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发乡村旅游项目，兴办各种旅游开发性企业和实体；鼓励农民集资入股或以村组集体经济组织采取公司＋农户方式参与乡村旅游投资开发；有条件的地区要引导大企业参与投资开发，推动乡村旅游向集约化、规模化发展。

（四）继续加强基础设施环境建设

各级党委和政府要加强领导，把发展乡村旅游纳入当地社会主义新农村建设的整体布局中部署和推动，促进各级政府有关公共服务向乡村旅游延伸，加强乡村基础设施建设和社会事业建设。农村沼气、乡村道路、人畜饮水、乡村清洁等支农工程项目要向发展乡村旅游的村镇倾斜，推动乡村旅游开发项目和各种支农资金挂钩。重点是优先解决交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的道路交通建设；加强农村环境污染综合防治，加大旅游区及周边环境垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治和有机食品建设；推进旅游村镇街道硬化、绿化和亮化工作，指导乡村旅游点房屋外表改造和标牌、标识规范设置；改善乡村教育、医疗卫生和文化条件。

（五）因势利导起好带动特色经济

积极探索，用好用活国家和市政府制定的土地流转、土地整治和土地转换等土地政策。在“建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理”的前提下，探索按照“城乡挂钩、指标周转”的要求，通过建新拆旧和土地复垦，保障乡村旅游项目建设用地。各级政府每年安排一定的资金用于环境基础设施建设，采取补助和奖励等办法，鼓励乡村旅游企业应用小型污水、垃圾处理设施，保护乡村生态环境。在节能减排和循环经济等扶持中，对乡村旅游示范点予以支持。在星火计划、863、服务业支撑计划、新能源发展计划等重大科技专项中，加大对乡村旅游的科技扶持，纳入国家和各级政府相关科技计划，享受相关政策，用于发展乡村旅游。

结语

乡村旅游是世界各国普遍开展的旅游项目，也是最受人们欢迎的旅游方式。但各个国家的乡村旅游各有特色，其地点都在农村，内容则大不相同，因各国各地的风俗民情而异。因此，我们应从实际出发，认识到乡村旅游产业与发展好农村区域经济的互动关系，以高度的战略眼光，求真务实，积极奋进，为我国的经济腾飞作出应有的贡献。

参考文献：

[1] 陈孝胜.三峡库区生态经济区生态环境建设与农业可持续发展的对策[J].生态经济，2004，11（12）:62-64.

[2] 重庆市人民政府发展研究中心，重庆社会科学院.重庆经济年鉴[Z].重庆:重庆出版社，2003.

[3] 邵琪伟.发展乡村旅游，促进新农村建设[J].求实，2007，（1）:42-44.

[4] 白洁.发展乡村旅游 推进新农村建设[C].重庆青年人才论坛作品选登，2006.

[5] 国家旅游局.发展乡村旅游典型案例[M].北京：中国旅游出版社，2007：1.

[6] 杨振之，周坤.城乡统筹与乡村旅游[M].北京：科学出版社，2010.

第6篇

内容摘要：乡村旅游是一种为了满足精神需求的文化活动的休闲旅游，提高其文化品味、丰富其文化内涵，可以给乡村旅游注入蓬勃的生机和满足游客高层次的精神需求。产业集群化的实施给成都乡村旅游的发展带来了无限的契机，如何抓住这一发展机遇快速推进乡村旅游的发展对农村经济发展和缩小城乡差距具有重要的实践意义。文章在分析产业集群化对乡村旅游发展所带来契机的基础上，剖析了发展乡村旅游所具备的优势，探讨了如何将具有地方特色的文化融入乡村旅游，进一步服务乡村旅游的经济发展。

关键词：成都乡村旅游 产业集群化 经济发展 机遇与对策

“乡村旅游”（Country tourism）是指以乡村社区为活动场所，以乡村自然生态环境景观、聚落景观、经济景观、文化景观等为旅游资源，以居住地域环境、生活方式及经历、农事劳作方式有别于当地乡村社区居民为目标市场的一种生态旅游（刘红艳，2005）。早在19世纪60年代，乡村旅游就在西方一些发达国家萌芽，但直到改革开放后才在我国得以提出，并得到了众多学者的关注。据国家旅游局统计资料显示，目前我国乡村旅游景区（点）每年接待游客超过3亿人次，旅游收入超过400亿元。随着乡村旅游的发展及其作用证明，发展乡村旅游是促进农村经济发展的一条重要途径，是缩小城乡经济发展差距的一个重要环节。

根据成都市2008年公布的9大产业集群发展规划，主营业务收入上千亿元的产业集群将达到7个，汽车产业有望成为我市首个千亿产业集群。成都产业集群以整车（轿车）为龙头，以零部件产业链为主线，以成都经济开区为核心聚集区，使工业集中集群集约发展水平迈上一个新台阶。在产业集群化的大背景下，成都的乡村旅游发展得到了前所未有的契机，如何抓住这一机遇发展乡村旅游对成都农村经济的发展具有重要的实践意义。

产业集群化给成都乡村旅游带来的契机

（一）产业集群的城市边缘化效应

产业集群化需要在一个特定区域集聚着一些相互关联的产业，并通过这种区域集聚形成有效的市场竞争，从而起到集群化的作用。从空间尺度上看，无论是区位的选择或是集群规模的定位，都需要有足够的空间为产业集群化基础设施建设提供支撑，同时，产业集群在空间区位的选择上还要考虑产业发展所需的交通优势，而满足这两个重要条件的就是城市周边以乡村旅游发展为主的地区，这样，产业集群也就顺理成章地产生于这些地区，并为乡村旅游提供契机。

以成都龙泉产业集群基地（成都市龙泉经济开发区）为例，成都市龙泉驿区是成都市乡村旅游发展规划的重点地区，区内有国家重点文物保护单位等134处自然和人文景观，是“四川省花果山风景名胜区”，尤以观花赏果为主的“农家乐”旅游独具特色，区内星级以上宾馆10余家，专业市场7个，现代化医院6家，是一个现代化、大规模的乡村旅游发展区。产业集群的聚集使得大量的外来人口聚集，为区内乡村旅游的发展提供了重要的游客源。据统计，仅2010年3月在龙泉驿区举行的“汽车文化”主题桃花节前三周就吸引了100余名游客到龙泉驿区赏花游玩，并创下了一个双休日游客30万人次的突破，为当地的乡村旅游创收起到很大促进。

（二）城镇化人口将增加

产业集群会提供更多的工作岗位，使得大量人口向产业区集中，并舍得这些人居住在城镇，使得城镇人口剧增。据统计，仅吉利公司在经济开发区投资13.5亿元的一期工程将解决2000余人就业岗位。据2003年统计资料显示，成都市的城镇人口近400万。根据2005年成都市统计局的《成都市2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报》显示，全市的常住人口为1221万人，比2000年的常住人口增加了97万人，增长8.56%。据预计，在产业集群化进程的推动下，2020年成都市城镇人口将达到760万，也就是说要在短短的十几年内，将360多万农民从农村转移到城镇，这其中产业集群的作用不可小视。

（三）城市生活压力的增大

不管是在国内还是国外，城市生活所带来的巨大压力已经成为不争的事实。2007年10月美国心理协会发表了一项关于美国压力状况的调查显示，70%以上的人认为社会生活压力大，且主要来自于工作和金钱。这一数据比2006年调查的59%有大幅上升。据我国国家统计局提供的数据，全国城镇实际失业人口1993年为540万人，1995年为746万人，1997年为1030万人。全国城镇失业率1993年为2.6%，1996年为3.0%，1998年为3.1%，2001年为3.6%，2002年9月底为3.9%。这说明我国就业总量和失业人数都在增加，并且幅度很大。

成都虽然素有休闲之都的美称，但随着产业集群化进程的推进，城镇人口的增多和就业岗位的饱和将成为一对尖锐的社会矛盾，这就使得城市居民的工作和生活压力增大、生活节奏加快，产业集群区工人承受高强度、快节奏的生活方式也就成为必然，而这些因素正是成为生活压力增大的重要根源。

乡村旅游经济发展的潜在优势

（一）城市人口缓解压力的最佳场所

著名经济学家于光远曾经指出：生产力是人类社会进步的基础，生产力的发展意味着休闲生活的增加，“闲”是生产力发展的根本目的。尤其是在当今社会生活压力大的前提下，休闲作为社会文化生活的重要组成部分，已成为这个时代的重要特征，同时也是促进农村经济发展的新领域，发展休闲经济逐渐成为国内外经济发展的新潮流。乡村以其优美的自然环境、独特的聚落景观及文化景观等为特点，给人以世外桃源的感觉。这与城市的人来人往、车水马龙、生活节奏快、生活压力大等形成了鲜明的对比，在这里人们可以感受独特的民俗风情，参与耕作劳动，感受与世无争的氛围，不但可以调节身心的劳累和休闲放松，还可以达到锻炼身体，增强体质的作用。

（二）节假日的最佳休憩地

目前我国的节假日主要有黄金周和周末双休日，节假日出游是多数人的首选。就黄金周而言，由于节假日出游人数过多，长途旅游会让人感觉疲惫不堪，因此，很多人都把节假日出游选择到城市周边的农村，这样就可以免去了长途旅游所带来的路途劳累。对于乡村旅游而言，周末双休日的游客是其主要客源，一方面，周末双休日的时间较短，人们不可能到较远的地方游玩，城市周边的乡村自然就成为他们休憩的首选地。另一方面，周末双休日的总和远远超过几个黄金周休息日的总和，按照国家规定的休息日，每月有8天的周末双休日，一年内周末双休日的总数可达90多天。由此可见，把乡村旅游作为人们周末的休闲去处具有较大的潜力。

（三）人们亲近自然的最好去处

在全球环境变化的影响下，城市的热岛效应越来越突出，城市的噪音污染、环境污染等已经使得人们厌烦不堪。与此相反，乡村的清新空气、美丽的自然风光可以让人们感受田园生活的乐趣，全身心投入到大自然当中。到城郊呼吸一下清新空气，与大自然来个“亲密接触”，成了许多城里人休闲放松的选择。于是，这种以农户家庭庭院为依托，集餐饮、娱乐于一体的“吃农家饭，看农家景，结农家情”的乡村旅游方式就成了城里人的最佳选择。

（四）消费对象范围广

对大自然的亲近几乎是所有生活在城市人的共同追求，不管是高收入者还是低收入者，都会去追求这种即可以享受又可以休闲的娱乐方式，乡村旅游也正是具备了优美的自然风光这一独特资源而吸引着众多的旅游者。此外，人们在一边亲近大自然的同时，还可以学到很多关于大自然的知识，每逢节假日，人们带着老人、孩子去爬山，或去农家菜地里认识各种蔬菜，让孩子长长见识，让老人活动筋骨，锻炼身体，尽情体验大自然的美好。

成都乡村旅游经济发展对策探析

（一）完善基础设施建设

基础设施的不完善将会导致接待能力的下降，从而直接影响到乡村旅游的发展。一方面，由于我国乡村旅游发展历史较短，管理者还缺乏相应管理经验和可持续发展观，导致了对基础设施配置的不完善。另一方面，由于缺乏足够的资金投入，许多必需的设备如信息、住宿、交通、水、电等都还不完善。这需要政府部门的大力支持和管理者理念的转变。

（二）突出特色餐饮项目

到农家吃农家菜是乡村旅游者们的主要目的之一，因此，如何突出特色餐饮和风味本土化对吸引游客具有重要的作用。从某种程度上讲，特色乡村餐饮就是乡村旅游的核心。成都的美食全国闻名，如何在这样一个高的起点上推出特色的农家美食将会对游客产生巨大的吸引力。此外，保持环境干净整洁、卫生安全、价格经济实惠及质量标准化对游客的吸引也具有重要的作用。

（三）娱乐项目多元化发展

目前农家乐是成都乡村旅游发展的主要表现形式，由于基础设施的不配套和资金投入的缺乏，旅游周期短和旅游项目单一是目前乡村旅游普遍存在的问题。相比之下，东部沿海城市的乡村旅游发展较为成熟，如上海青浦区朱家角镇推出游客可以亲身参与的民俗风情特色活动“年年有余”趣味钓鱼大赛、陶艺制作表演、织土布表演、摇快船等丰富多彩的项目吸引了大量的游客。因此，成都乡村旅游的发展需要在借鉴国内外乡村旅游发展的基础上尽可能地开展多元化娱乐和休闲项目，做到集游、玩、吃、娱乐于一体的开发模式。

（四）推出具有一定文化内涵的休闲项目

高度浓缩在自然环境中的民俗风情是乡村旅游开展所依托的主要资源，而不是凝固的静态景观，因此，文化因素对乡村旅游的发展具有重要的意义，旅游者只有真正地融于其中，才能体验到这种不同的文化氛围。目前成都的乡村旅游多局限于喝茶、麻将为主的单一形式，与具有文化内海的旅游产品还有一定的差距。成都周边具有较为丰富的历史文化资源，如龙泉驿十陵文物群、温江鱼凫遗址、民俗风情资源中的火龙节、放河灯，安仁镇的川西近代建筑，洛带的会馆文化和客家文化等。如果将这些文化资源和乡村旅游结合起来，就可以打造出有文化内涵和吸引力的旅游产品。 （五）加强规范化管理与评定机制规范化的管理和评定机制是提高乡村旅游竞争力和可持续发展的重要途径。2005年成都市推出《农家乐开业基本条件》和《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》两个地方性标准，让农家乐走上规范化发展轨道。去年年初，配合国家乡村旅游主题年，又推出并实施了成都市《乡村酒店旅游服务质量等级划分及其评定》办法，依照酒店环境、接待服务设施、服务质量要求、乡村文化生活活动体验、休闲服务项目和附加项目六个方面内容，将乡村酒店分为五个星级，从低到高依次为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级。政府所推行的相关政策在很大程度上对乡村旅游的规范起到了一定的作用，但很多具体问题在实施过程中还有很大的差距，因此，今后应加大对乡村旅游规范化的管理力度，只有建立其切实有效的管理机制，才能把乡村旅游的发展推上一个更高的层次。

参考文献：

1.刘红艳.关于乡村旅游内涵之思考[A].西华师范大学学报(哲学社会科学版)，2005(2)

2.杜江，向萍.关于乡村旅游可持续发展的思考[J].旅游学刊，1999(1)

第7篇

一、乡村旅游对农村经济发展的作用

（一）实现劳动力转移，缓解农村就业压力

现在农业都机械化操作，农村劳动力转移，提高农民收入这是一个重要事情，发展了乡村旅游可以缓解农村就业压力，可以让农民在当地就可以实现就业，不用出去打工，这几年我国整体经济下滑，尤其建筑行业萎缩，给农村劳动力转移带来一定困难，发展乡村旅游，可以解决农村剩余劳动力问题。

（二）提高生活水平，有效改善村容村貌

发展乡村旅游，增加了农民的收入，提高了生活水平，同时农村村委会也有一定的收入，对建设社会主义现代化农村提供了一定资金支持，对改善村容村貌起到促进作用。村容村貌的改善能更加吸引更多的游客，对乡村旅游的发展提供了基础保障，也是乡村旅游可持续发展的基础保障。

（三）农村经济多样化，减少行业依赖性

农民的收入基本都是农业和畜牧业为主，现在多数农村都没有对粮食进行深加工的企业，开拓乡村旅游为农民经济收入提供一种新渠道，也减少行业的依赖性，乡村旅游的发展可以拉动其它行业的发展，比如餐饮、酒店等服务行业的发展，也能拉动农业的发展，因此发展乡村旅游，实现农村经济多样化发展。

二、乡村旅游对农村经济发展的意义

（一）农村经济找到了新的增长点

乡村旅游产业的发展拉动了区域经济的发展，为我国的经济发展做出贡献。通过旅游的开放，可以促使农村资源的整合，改善农村产业结构，为农村经济发展注入新的活力。我国现在很多乡村通过发展乡村旅游，脱离了贫困，比如井冈山、长白山、九寨沟等地区，发展乡村旅游可以提高农民收入，改善农村面貌，促进农村经济的快速发展。

（二）有利于推动农村产业结构调整,增强农业可持续发展能力

现在我国农业在结构调整期，根据市场需要，根据当地实际情况，需要种植一些经济农作物，可以增加农民的收入，发展旅游行业可以拉动其它产业的发展。乡村旅游的发展可以拉动其它产业的发展，可以为农业转型提供可能，增加经济作物种植，观光农业的发展，为乡村旅游可持续发展起到促进左右，同时增强农业可持续发展能力。

（三）有利于保护乡村文化和乡村环境

发展乡村旅游拉动农村其它产业的发展，要保持农村的村容村貌，保护生态环境。发展乡村旅游基本都是山区，可以说附近生态环境山清水秀，必须对乡村的环境进行保护，一旦被破坏，恢复原样要付出很大代价，保护乡村文化和乡村环境是一项复杂过程，要让农民不要看眼前需要，更要为可持续发展进行有效研究。

三、乡村旅游对农村经济发展的影响

（一）乡村旅游对农村经济的正面影响

1.促进经济整合，推动农业转型乡村旅游可以拉动其它产业的发展，加快农业转型，促进经济整合。现代化社会主义新农村建设，农业转型是社会发展需要。乡村旅游作为新兴的社会主义新农村发展演变而来的产物，它有效地促进了农村地区经济的整合，促进了农民观念的转变，为农民发家致富拓宽了道路，同时推动了农业转型的步伐，带动农村经济的发展。2.提高农民的文化素养，促进陈旧观念的推陈出新通过农村乡村旅游的发展，开拓了农民的视野，对农民的思想理念意识有进一步提高，增加了农民的生产经营理念，改变了陈旧观念的更新。发展乡村旅游，农民与外界联系广泛了，提高了农民的表达能力、沟通能力，提高了农民的综合素养。根据工作的实际需要，村委会还可以安排一些有知识的年轻人，出去培养旅游专业知识，语言知识、礼仪知识等，全面提高农民的文化修养，为乡村旅游可持续发展储备人才。

（二）乡村旅游对农村经济的负面影响

第8篇

1目前乡村公路的状况

“要想富，先修路”。这在乡村经济的发展过程中得到无数次的证实。在此，以山地为主的地形使得吕河镇的发展在很大程度上依赖于交通的发展。吕河镇交通便利，水陆通行，过境东吕、316国道安旬段、十天高速吕河工业园区段沟通东西南北。旬吕江南路已全线通车，进一步拉近了与城区的距离，吕河区位优势更加明显。公路实现村村通。全年新修通村水泥路6条16.5km，新修公路4.2km，改造村级道路9km，全镇交通基础面貌不断改善。西康铁路、襄渝铁路对这些公路的修建起到了很好的促进和拉动作用。

2乡村公路对乡村经济发展的积极作用

第一，交通运输设施的发展促进了农村基础设施建设。随着生活水平的日益提高，人们在解决温饱问题后越来越注重生活质量的改善，各种基础设施不断完善，而这在很大程度上就依赖于交通的发展。“农业收入仍占农户收入的主要部分，农户收入主要依赖于农业的现实加剧了农户对农业基础设施投资的需求，尤其是对公路等基础设施的需求。”就住房而言，乡村公路的成功修建就会促进农户建造房屋。首先，公路的修建可以方便快捷的运输建造房屋所需的钢筋水泥，这不仅节约了运输成本，还提高了建造房屋的效率。其次，公路的修建也吸引了周边地区的农户向公路两侧靠近，以依靠扩大的人流物流资源。

第二，公路建设推动了城镇化进程。梨河村以前是一片桔园，现已成为临近竣工的十天高速（湖北十堰到甘肃天水）、“安旬”二级公路以及“旬平”二级公路的交汇处。因为这些公路的修建，这里的桔园现在都被占来用作盖楼，把以前分散的居住点变成现代新居民点，进行统一规划，统一布局。这是农村城镇化的开始。公路建设使沿线农户交通区位优势显著增强，使城镇的城市功能、职业特色和人口吸纳能力不断加强，使区域城镇化进程进一步加快。

第三，公路建设促进了乡村特色产业的发展。冬青村的狮头柑、平定河流域的大棚蔬菜、江店村的烤烟都是吕河镇的特色农产品，这些农产品的发展依赖于交通设施的完善。交通的发展不仅扩大农产品的销售渠道，而且还便于引进外来资金对这些产业的支持。此外，交通的发展加强了乡村与外界的联系，通过公路交通运输功能的发挥实现乡村生产资料的合理配置，整合区域内的各种资源，促进乡村与外界之间物资、信息、人才、资金等的流动，促进乡村产业结构的调整，打破落后地区封闭的发展模式，加快脱贫致富步伐形成良性的经济发展模式，推动乡村特色产业的发展。

第四，公路建设创造了直接就业机会和更加广泛及长久的间接就业机会，在很大程度上吸纳了当地的剩余劳动力。梨河村因“十天”公路等的修建为当地农民提供了一条很好的就业渠道。一来在这里就业离家近，可以照顾一家老小，而且住宿问题也不用发愁。也不至于因长期离家而造成家里没人管等现象。二来也可以利用闲时回家种地，定期回来照管，也不用因没粮食而买着吃。这里的工资也是相当不错，每人每天100元，而且管吃管住。这和在外地打工的工资差不多，但是较外地相比方便的多了。所以这对吸纳一部分农村剩余劳动力有了很大的帮助。此外，公路的修建还为依附于公路而开设的零售、餐饮等相关行业提供了更大范围、更加广泛的间接就业机会。“通村公路还加速了农村剩余劳动力的转移，加快了物流、信息流、资金流的速度，特别是把农民从小农经济中吸引出来；同时，同村公路还缩短了城乡“二元经济结构”的差距。”

第五，公路建设改善了农民的出行条件和旅游条件，直接推动了乡村旅游带、旅游圈的形成和拓展。随着人们对都市美景的审美疲劳，乡村特有的自然风光越来越受青睐，交通的发展则为成功的开拓乡村旅游奠定了基础。另一方面，随着汽车越来越多地走进普通家庭，便捷的公路交通条件则对自驾车旅游市场的开拓起着举足轻重的作用。

3乡村公路存在的缺陷

第一，乡村公路在修建过程中没有处理好征地的补偿问题。梨河村对于所占的农民房屋，政府按两个等级给予一定的补偿。一等房屋按450元/㎡进行拆迁、二等房屋按350元/㎡进行拆迁。所占土地按1800元/667㎡进行补偿。而对于所占土地有橘树的按每棵树50元进行赔偿。但这些措施在实施过程中却遇到很多难题，比如，房屋等级的认证很难达到完全公正化、完全准确化，即便等级能得到准确认证，等级之间的补偿差距也并不能代表房屋之间的等级差距，这就产生了很多矛盾。

第二，农村道路质量差，等级低，养护不到位，通达深度不够，增加了通行困难。吕河镇以山地为主的地形给乡村公路建设带来了难度，道路线性比较差，且弯多、弯急、坡度陡，路面质量差，破损严重，多为混凝土或沙石路面。遇到夏秋季的雨水天气，山地公路的山体滑坡现象比较严重，致使许多乡村公路被破坏。加之养护不到位，道路不堪重负，不能经久耐用。而且许多道路建设标准不高，很多路面宽度仅3.5m，汽车会车困难。再者，农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有许多乡村公路是“断头路、泥巴路”。

第三，乡村公路在修建过程中未注重生态环境的保护，且存在安全隐患。吕河镇的乡村公路很多是盘山公路，公路的修建必须开山毁林，这不仅对当地生态环境有一定破坏，而且盘山公路特有的弯多弯急及坡陡等特点也增加了行车的危险性。在公路的修建过程中，残渣废弃物的随意堆砌破坏了原有植物的生长。此外，因开山而进行的爆破对当地居民的房屋有一定的破坏作用。像险滩村一组就因公路的修建导致许多农户的房屋的墙面出现裂痕，更严重的是墙面出现错位。虽然政府对这些情况都进行了一定的补偿，但是乡村公路的安全性也是不容小觑。这种只注重效益提高的发展从长远来看必将制约经济的持续发展。

4关于公路建设相关问题的建议

4.1在新农村公路建设中应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效

新农村公路交通发展与小城镇建设、农业区划、土地总体利用、农业产业基地及移民搬迁、扶贫开发等统筹规划，与农村山、水、田、林、渠治理紧密结合，公路建设与养护管理、运输发展协调安排，做到规模适当，结构合理，经济适用。在统一规划指导下，根据农村地理条件、经济水平、交通需求、资金供给和公路使用功能，恰当利用地形，合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式。在项目实施安排中，先易后难，先急后缓，突出建设重点，明确建设任务，做好示范带动，讲究重点突破，分步有序地推进农村公路的各项工作。切忌急于求成和贪大求高，切不可因农村公路建设增加乡村债务负担。公路交通设施的规模、布局、等级标准及管理服务，充分体现农村实际和农民需求，既要量力而行又尽力而为，既要满足当前需要又要兼顾今后发展。坚持以人为本、质量和效益第一。公路设施建设应坚持可靠、耐用、适用、实用。#p#分页标题#e#

4.2在新农村公路建设中要把工程质量效益和环境保护相结合，科学制定规划，实现科学性和实用性的统一

4.2.1要科学合理的制定公路建设的规划。规划要与乡村建设规划相统一，与地方群众的积极性相统一，与经济发展目标相统一，克服盲目性和随意性。既充分认识到公路工程迫切性，又要科学合理确定农村公路建设的规模和速度，保证工程质量和效益的第一位的同时，不断利用公路建设促进经济的发展。首先，汉江大桥即将竣工，这将为连通吕河镇与旬阳县发挥着重要作用。吕河镇更应在此基础上打通出县境与外县的联接线，充分发展县域经济。其次，在实现村村通的基础上，各村应加快接通断头路，合理踩点，尽量避免弯道路线，降低成本，建立完善的交通网。

4.2.2在公路建设中应注重生态环境的保护。在乡村公路建设中要尽可能防止和减少对自然、生态和人居环境的影响，通过优化设计、旧路利用、占补平衡及借土回填造地，尽可能减少占地，减少拆迁，要尽可能利用旧路资源和工程设施，注意保护人文景观和文化传统，保持农村历史文脉和健康的民风民俗。公路修建要坚持文明施工，文明作业。因地制宜推进农村公路绿化、美化。大力推广车辆节能技术，鼓励发展和使用经济、适用、节能、安全的运输车辆，降低能耗，减少污染，要使交通工程与生态环境，农村的自然景观相结合，使农村交通基础设施与乡村的自然环境融为一体，使农村公路交通与生态、环境、资源和当地经济发展相协调。形成农村公路交通与自然生态环境和经济发展相和谐的发展机制。增强农村公路交通可持续发展能力。使新农村的交通建设走上一条科学与可持续发展相结合的道路。

4.3加强乡村公路的管理，完善乡村公路的养护体制

首先，应确保乡村公路的质量，建立可供量化的考核目标。规范农村公路建设招投标制、工程监理制和合同制，提高农村公路建设资源配置效果，实现公正、公开、透明化。其次，应合理保护乡村公路。乡村公路的修建本来就存在很大的难度，不仅消耗了巨大的财力物力人力，还占用了一定的土地，如果修好的公路得不到很好的保护，就会造成机会成本的增大。因此乡村公路应不断寻求有效地管理机制，把公路的养护与农民的切身利益相结合，充分调动农民的积极性，有效降低公路建设成本。最大限度地发挥农村公路的社会效益和经济效益。

第9篇

韩国在60年代迅速推进了国家的工业化和城市化，工农业发展严重失去了均衡，农村问题十分突出。韩国政府和学者们基于国情和农情，经过科学论证，组织实施了新农村建设与发展运动，把经济发展、科技发展和国家伦理道德建设紧密结合起来，在一个资本主义体制和发展中的国家成功地实现了国家物质文明和精神文明的协调发展，实现了跨越式发展，值得我国学习和借鉴。本文着重对韩国新乡村运动的发起、发展过程、发展趋势和社会效益进行了客观的介绍和分析。

一、发起新乡村运动的社会背景和科学依据

韩国山多，耕地只占全国国土面积的22％，平均每户只有1公顷多。韩国的人口密度很大，每平方公里480人。由于人口对有限国土面积的压力日益增大，从而导致地价不断上涨，这种现象尤以城市近郊最为显著。此外，韩国资源匮乏，只有劳动力资源。基于这种国情，韩国的决策者们一致认为，依靠人力资源开发发展经济是韩国得以快速、持续发展的唯一途径。

人才资本的形成受诸多因素的影响，其中有两项至关重要：（1）国民的科技水平；（2）国民的生活伦理（workethic）水平。1945年韩国光复后，国家的科技水平日益提高，为60年代和70年代的经济高速发展奠定了坚实的基础。但是，韩国国民的生活伦理水平严重滞后于经济、科技的发展速度。毁灭性的朝鲜战争，加上长年的政治动乱，以及循环往复的通货膨胀严重地破坏了韩国国民勤俭节约、相互信任的良好社会风尚和民风民俗。自60年代以来，韩国工农业发展、城乡之间、区域之间的发展严重失衡，因贫富差距爆发户和贫困户之间的矛盾加剧，社会分配不公、官员腐败，加上频繁，社会不断动荡，民愤一触即发。随着工业化和城市化的进程，大批农村年轻人纷纷涌入大城市，一次又一次冲击着农村原有的传统文化、伦理和秩序。一到政界选举之际，政治家们为了增加选票，提出很多不能兑现的口号作为政治资本，腐蚀了农民健康、淳朴、自助、自立精神。

韩国的学者们认为，要想提高人力资本两个重要因素的水平，必须通过一种措施提高国民的生活伦理水平，使其与国民经济和科技发展相辅相成、比翼双飞，才能全面发展农村经济和推进社会进步（见图）。随着世界经济的发展和国际间交流的扩大，从国外引进新科技并不难，但是国民的伦理水平，如勤勉、诚实、节俭、自助、协同等思想、精神、意识是永远无法用金钱和引进获取的。国民的生活伦理与本国国民的文化、宗教、道德、民族、民俗等内在的诸多因素密切相关，而且一个国家国民的生活伦理具有必须依靠本国国民树立与提高的本质特征。如果通过一种具有感召力的活动和国民喜闻乐见、易于接受的形式而不是政治运动，使国民长期受抑制而潜在的良好的社会伦理再次迸发出来，就会释放出无穷无尽的效能。60年代末，韩国经济依靠出口导向型的发展模式，取得了成功，政府已有财力支援农业，以缩小城乡、工农、区域之间的差距。这种社会背景，从客观上要求韩国的农民振奋精神，勤勉、自助和合作，官民一体，建设家乡，加快农村经济的发展和社会进步。

图：新乡村运动与韩国国民科技水平和生活伦理的关系（缺）

二、新乡村运动的发起过程、主要内容和社会效益

（一）新乡村运动的发起过程

韩国政府自1962－1971年实施了第一、二个经济发展5年计划，重点扶持产业发展和扩大出口，但在此期间工农业发展严重失调。第一个5年计划中工业发展速度为7.8％，而农业发展速度仅为5.3％，第二个5年发展计划中工业发展速度为10.5％，而农业发展速度只有2.5％，前后工农业发展速度之差，从2.5个百分点扩大到8个百分点。城市居民和农民的年平均收入也拉大了差距，1962年的农户年平均收入是城市居民的71％，而1970年降到61％。当时，在全国农村人口中，经营不足1公顷耕地的农户占67％，他们的年平均收入还不到城市居民的50％，而且这种差距有继续扩大的趋势，导致农村人口的大批流动。农村人口占全国人口的比例从1950年的70％降到1971年的46％。农村人口的大量无序迁移，带来了诸多的城市问题和社会难题。农村劳动力老龄化、弱质化，农业后继无人，加上农业机械化发展滞后，导致部分农村地区的农业濒临崩溃的边缘。

为解决这一农村与社会问题，韩国政府在实施第三个5年计划时（1972－1976），把“工农业的均衡发展”、“农水产经济的开发”，放在经济发展三大目标之首位（其它两个目标是扩大出口和发展重化学工业）。在此期间，韩国政府投资20亿美元，启动农村地区的综合开发。但由于有效利用资金投入的体制和机制尚不健全，加上农民立足家乡，改变家乡面貌的信心不足，自立自强的精神和意识匮乏，导致资金投入效益并不明显。根据这种实际情况，韩国政府自1970年开始发起了“新乡村运动”，并设计实施了一系列的开发项目，以政府支援、农民自主和项目开发为基本动力和纽带，带动农民自发的家乡建设活动。以勤勉、自助、协同为基本精神的新乡村运动先在农村开展以后，以振兴国家为动力，迅速波及工厂、学校及城市，向全国范围扩大。

1970年11月至1971年7月，韩国政府为全国的所有农村免费平均提供了300袋水泥，并限制农户不得自行处理水泥，而要用于村里的公共事业。当时韩国的农村平均每村有80多户农民，每户4袋水泥，按当时的市价计算相当于4000韩圆的政府支援。地方政府为了利用好这些物质，设计了近20种建设项目，如修建桥梁、公共浴池、洗衣场所，修筑河堤，改善饮水条件和房屋、村级公路等。

村民们得到这些援助物质后，纷纷组织动员起来，共同出力合作完成了村里的公共事业。发起新乡村运动的第一年，村民的反映比政府预期的还要好。第一年，全国35000个村庄中的16000多个村表现积极，成绩显著；第二年，政府对这些成绩显著的村庄继续提供援助物质，平均每村增加到500袋水泥和1吨钢筋。政府还将35000个村划分成自立、自助、基础三级，成绩最佳划为自立村，最差的划为基础村。政府的援助物质只分给自立村和自助村。1973年，全国农村中的约1/3被划成基础村，此后，基础村迅速减少，到1978年，基础村基本上消失，约有2/3的村升为自立村。

（二）新乡村运动的发展过程

韩国政府在组织实施新乡村运动的过程中，制定了阶段性目标，至今已开展30年，取得了超出预期目标的效果，实现了一个发展中国家跨越式、超常规发展的模式。1，基础建设阶段（1971－1973年）

这一阶段的目标是改善农民的居住条件，如改善厨房、屋顶、厕所，修筑围墙、公路、公用洗衣场，改良作物、蔬果、蓄禽品种等。自1970年冬季开始，政府无偿提供水泥、钢筋等物质，激发农民自主建设新农村的积极性、创造性和勤勉、自助、协同精神。由中央内务部直接领导和组织实施，建立了全国性组织新乡村运动中央协议会，并形成了自上而下的全国性网络，同时建立新乡村运动中央研修院，培养大批新村指导员。新乡村运动经过基础建设阶段，初步改变了农村的生活居住条件，引起了广大农民的共鸣，调动了他们立足家乡、建设家乡的积极性，妇女也开始参与各种社会活动。

2，扩散阶段（1974－1976年）

在这一阶段，新乡村运动迅速向城镇扩大，成为全国性的现代化建设活动。原来划分的自立村，根据村民的收入情况改划为福利村。新村建设的重点从基础阶段的改善农民居住生活条件发展为居住环境和生活质量的改善和提高，修建了村民会馆和自来水设施，以及生产公用设施，新建住房，发展多种经营。政府对新村指导员、国家各级公务员、社会各界负责人分批进行了新村教育；对卓有成就的农村提供贷款，并在各方面提供优惠政策；动员理工科大学和科研院所的教师、科技人员轮流到农村巡回讲授和推广科技文化知识和技术。在这一阶段，农民收入大幅度提高，农业连年实现了丰收。3，充实和提高阶段（1977－1980年）

在这一期间，随着城乡差距的逐步缩小，社区经济的开发日趋红火，政府推进新乡村运动的工作重点放在鼓励发展畜牧业、农产品加工业和特产农业，积极推动农村保险业的发展。同时，为推动乡村文化的建设与发展，为广大农村提供各种建材，支援农村的文化住宅和农工开发区建设。在这一阶段，国内政治不断动荡，新乡村运动受到种种批评和责难。经过调整以后，新乡村运动从政府主导的“下乡式运动”转变为民间自发，更加注重活动内涵、发展规律和社会实效的群众活动。

4，转变为国民自发运动阶段（1981－1988年）

在这一阶段，政府大幅度调整了有关新乡村运动的政策与措施，建立和完善了全国性新乡村运动的民间组织，培训和信息、宣传工作改由民间组织来承担。政府只是通过制定规划、协调、服务，以及提供一些财政、物质、技术支持和服务等手段，着重调整农业结构，进一步发展多种经营，大力发展农村金融业、流通业，进一步改善农村的生活环境和文化环境，继续提高农民收入等。当时，农村居民普遍认为，他们的经济收入和生活水平已接近了城市居民生活水准。5，自我发展阶段（1988年以后）

随着韩国经济的快速发展，一派繁荣气象从城市开始逐步向四周农村地区扩散，新乡村运动也带有鲜明的社区文明建设与经济开发的特征。政府倡导全体公民自觉抵制各种社会不良现象，并致力于国民伦理道德建设、共同体意识教育和民主与法制教育。同时，积极推动城乡流通业的健康发展。新乡村运动转变为国民自我发展阶段以后，为在运动初期启动农村经济、文化活动而建立的政府机构、活动内容和形式逐步弱化，而具有客观生存与发展规律，有助于农村经济、文化发展的机构、活动内容和形式，如农业科技、推广、培训组织，农村教育机构、农协、流通、农村综合开发、农村经济研究等组织机构应运而生，并在不断优化其结构中生机昂然地传承着新乡村运动的精神和理念，发挥着应有的作用。

（三）新乡村运动的主要内容、形式和社会效益

新乡村运动初期，政府把工作重点放在改善生活环境上，其理由是：（1）农民当时最为迫切的要求是改善自己的居住生活条件；（2）改善农民基本生活条件，更容易启发农民并得到广大农民的积极响应。新乡村运动就是在这种农村社会背景下发起，又通过一系列实实在在的项目开发和建设工程，增加了农民的收入、改变了农村的面貌，得到了广大农民的拥护和称赞。

1，改善农村公路

当时的韩国农村，从地方公路到村级公路既狭窄又弯曲，没有桥梁，各种车辆和农机具无法通过，交通十分不便。新乡村运动初期，全国大部分农村都组织实施了修建桥梁、改善公路的工程。1971－1975年间，全国农村共新架设了65000多座桥梁，各村都修筑了宽3.5米、长2－4公里的进村公路。到70年代后期，除了个别极为偏僻的农村外，全国都实现了村村通车。村民们又自发起来，修筑了许多政府还没有顾及到的大小河堤。不少农民无偿让出了自己的土地，供村里修路。新乡村运动发起后，很多农村妇女积极参与，村里选出男女各1名担任新村指导员，妇女活动在新乡村运动中发挥了重要作用。

2，改善住房条件

1971年，在全国250多万农户中约有80％住在苫有稻草的茅草屋，但到1977年，全国所有的农民都住进了换成瓦片或铁片房顶的房屋，使农村面貌焕然一新。由于改善了农村周围的公路，水泥和钢筋等物质的运费也大大降低，很多农民从外地运来水泥和沙子，改善屋顶工程逐渐转变成以建新房为开端、建设新农村的事业，政府也积极给予贷款支援农民改善居住条件和环境。

3，农村电气化

60年代末，在韩国的农村只有20％的农户按上了电灯，其余的农户还在传统的煤油灯下生活。到1978年，全国98％的农户都装上了电灯，90年代全国已实现了电气化。新乡村运动初期，政府鼓励竞争，优先给积极参与的农村供电。随着新乡村运动的深入开展，农村电气化得到迅速发展，缩小了城乡之间的差距。在这期间，由政府补助一部分，农民借用低息贷款，加速实现了农村电气化。农民的生活发生了相应的变化，家电得到了普及，农民为了购买彩电、冰箱、洗衣机就要储蓄，这又促进了农村储蓄业的迅速发展。

4，农民用上自来水

自古以来，韩国农民饮用井水，而传统的井水既不卫生又不方便，需要花费很多劳动力和时间。当时，能喝上自来水，对农民来说是梦寐以求的夙愿。新乡村运动开始时，村民们自觉地动员起来，把山上的水引到村里的蓄水池后用水管接到每家每户。因地势高，不宜引水的村庄，深挖井，再用水管接到每家厨房，用抽水泵取水。80年代，普及使用汲取地下水的井管挖掘机，农村的饮水条件进一步得到改善，农村环境卫生条件也明显得到改善。

5，推广高产水稻品种

新乡村运动初期，政府开始推广“统一系”的水稻高产新品种，使韩国的水稻生产跨入划时代的发展阶段。1970－1977年，水稻的每公顷单产从3.5吨增加到4.9吨。农民们在水稻生产中，学到了共同合作的“集团栽培”方式。水土条件相近的10－30户农民，在掌握先进耕种技术的班组长的带领下，共同选种、育苗、插秧、施肥、灌水，直到收获。这种共同协作的“集团栽培”，使得水稻高产品种在极短时间内推广到各地农户，提高了全国农民的水稻栽培水平。

6，增加农民收入

在韩国，农户收入由种植业为主的农业收入和非农收入两部分组成。随着工业化和城市化逐步向农村地区扩散，农户收入中的非农收入所占比重逐步增大，预计到2004年，非农收入所占比重从1994年的35％增加到50％。韩国农民收入的明显提高是从70年代开始的。1970年，农户年平均收入为25.6万圆（当时可折合成824美元），按每户6口人算，人均收入137美元；1978年农户年平均收入为3893美元，人均649美元，即使考虑通货膨胀的因素，农户的实际收入也大大提高。韩国农民的收入急剧提高，得益于如下几个因素：（1）自1973年以来，在全国范围内推广水稻新品种；（2）自70年代中期，政府为保护“统一系”水稻新品种的价格，给予财政补贴；（3）部分农户改种经济作物，调整优化农业结构；（4）政府以新乡村运动的名义，大量投资，扶持农村经济持续发展。

7，农协组织的迅速发展

70年代的新乡村运动，对于韩国农协，尤其是基层农协的发展作出了很大贡献。自古以来，韩国农民因贫困交加而没有多少储蓄的习惯，但自70年代以来，越来越多的农民开始到农协金融机构储蓄，而且储蓄额也不断增大。1971年每户农民的储蓄额只有4300韩圆（时价12美元），而1978年增长到24.5万韩圆（500多美元）。随着农民储蓄额的不断增加，由农协提供的农业生产资金也不断增多。60年代中期，由农协提供的生产资金中，70％来自政府的财政资金或金融资金，而到70年代中期，这一比重下降到25％。农协的信用资金主要来源于农民的储蓄，农协的金融组织在农村金融业中占据重要的位置。妇女组织在发展农村储蓄业中发挥了积极的作用，为新乡村运动注入了新的活力。

除了金融业外，在流通方面，农协也发挥了积极的作用。农民在种植水稻高产新品种的过程中，施用了大量的化肥和农药，农资、建材、家电等物质也都由农协来组织提供。随着农村经济的快速发展，农协的规模也迅速得到扩大。70年代，全国基层农协数为1500个，大致与邑为单位的行政区域数相近，一个基层农协对1000多户农民开展业务。一个基层农协的工作人员从1972年的6名增加到1980年的18名；一个基层农协受理的资金从1977年的4300万圆增加到1980年的23.4亿韩圆（330万美元），其中180万美元来自信用事业，100万美元来自经济活动，50万美元来自公共福利保险事业。由此可见，基层农协在当时社会经济活动中发挥了重要作用。

8，兴建村民会馆

新乡村运动一般在冬季农闲期间开展，但在当时很难找到村民能集中讨论活动的场所。所以，从开展新乡村运动的第二年开始，各地农村纷纷兴建村民会馆。农民有了自己的会馆以后，不仅用来召开各种会议，还用来举办各种农业技术培训班和交流会。为在农忙期间节省劳动力，提高劳动效率，在村民会馆中办起了公共食堂。妇女会在村民会馆中还举办了公共交易场，降低了产品的流通费用，节省了村民的购物时间。村民会馆收集了包括农业生产统计资料和农业收入统计资料在内的各种统计资料。村民会馆还经常向村民展示本村发展计划和蓝图。在村民会馆组织的各种活动中，农民不是只通过书本，而是在各种实况展示和社会实践中亲身体会到了民主决策和管理的真谛，也学会了与各级政府同心协力，共同改变农村落后面貌，进而加快实现农村现代化的实践能力。

三、新乡村运动遇到的问题与发展方向

进入90年代以后，韩国的农业与农村经济发生了巨大变化，农村居民和城市居民的收入差距进一步缩小。1993年，农村居民的收入已达到城市居民的95.5％，其中，果农、菜农占较大比重的汉城市郊和济州岛的农民收入最高。1993年，农村居民的收入也显著提高，每100户农民所拥有彩电率达到123.6％，电冰箱105％，燃气灶100.4％，电话99.9％，汽车20.9％，计算机6.7％。

新乡村运动在国家发展和社区经济开发中发挥了巨大的作用，但也出现了各种问题，遇到了种种难关，如新乡村运动的理论研究落后于社会实践；在城镇开展此项活动并不理想；因过分强调政府的统筹作用和依赖行政手段，助长了农民依赖政府号召和组织的思想；农村劳动力后继乏人日趋严重；对乌拉圭回合以后开放农产品市场缺乏研究；对农业结构调整、发展特色农业、农业高新技术研究、发展效益农业、农业可持续发展都没有更为有效的对策等。在这一期间，韩国的新乡村运动组织也组织开展过一些有效的活动，如“一区一社一村一品运动”、“农产品直销”、“城乡姊妹联系”、“文明市民和家庭活动”，以及敬老、环保、交通安全等活动。这些都无非是城乡、区域、产业结构调整内容，尽管与世界经济发展的大背景、资金投入、科技教育、民间企业和农民的积极性有直接关系，但是农民通过新乡村运动树立的勤勉、自助、协同精神和意识仍鼓舞着韩国农民积极向上和奋发进取的主人翁意识和勤劳致富的精神，值得学习和借鉴。

韩国开展新乡村运动所取得的成就和经验，得到联合国有关组织的关注和肯定，得到发展中国家的重视，先后有130多个国家派出12000多人参观、学习和取经，有些国家的总统、各部部长亲自带领考察团组学习、考察。中国农业部、中国农学会在绿色证书培训、科教兴村活动、农村科教扶贫、农村综合开发等项活动中，与韩国新乡村运动组织机构、全国大学教授新乡村研究会有着广泛深入的联系、交流与合作，据2002年4月统计，在全国开展科教兴村活动的村庄已有3000个。韩国在推进和实现国家工业化、城市化和现代化进程中，遇到的诸多社会问题与我国目前遇到的社会问题极为相似，韩国的新乡村运动发起过程、主要内容、社会效益及经验教训，对我国调整农村政策和产业结构，研究农村与农民问题都会有有益的启示。

参考文献：

1，李水山、许泳峰著，《韩国的农业与新村运动》，中国农业出版社，1995.12

2，王广忠、李水山著，《中韩农业教育与区域开发国际研讨会论文选集》，中国农业出版社，1996.9

3，韩国全国大学教授新乡村研究会，《新乡村运动论文集》，新乡村运动中央协议会，1982.6

第10篇

关键词 乡村旅游；现状；问题；对策；湖北荆州；桃花村

中图分类号 F592.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0315-01

1 桃花村乡村旅游发展现状

桃花村位于荆州古城西门外约6 km处，是太湖农场管理区的一个生产队。1996年几家农户在棉田里套栽桃树收益颇丰。2001年生产队组织规模栽桃，形成了40 hm2桃园。得益于桃花盛会品牌效应的推动，目前桃花村已建成80 hm2桃园、100 hm2梨园、33.3 hm2科技示范园、6.67 hm2莲花岛屿、13.33 hm2垂钓基地及58户农家特色餐店，年接待游客规模多达150万人次。如今的太湖桃花村是一个集休闲度假、观光旅游、田园采摘、田园认领、田间劳作及垂钓和水上娱乐于一体的休闲观光旅游胜地，是荆州区新农村建设示范村。

为了响应国家旅游局打出的“新农村、新旅游、新体验、新风尚”的宣传口号[2]。有关部门先后对桃花村共投入资金3 000多万元，完成了“五大基础”设施建设，如“六通一平”（供水、排水、供电、道路、广场、电信、宽带网、平整土地）基础设施建设，桃花村拥有许多文化品牌，如“桃园三结义”，还有桃花节与桃花会等丰富多彩的活动。2011年11月获得了“湖北旅游名村”的称号。

2 桃花村旅游的发展前景

桃花村“农家乐”是农业经济与旅游经济结合的产物，是以农民家庭为依托，以田园风光和别有情趣的农家生活为特色，吸引游客到此休闲度假、观光娱乐、体验劳作的一种新型旅游活动。随着城市社会经济的飞速发展，拥挤的交通、巨大的工作压力、紧张的生活节奏等让大量城市居民渴望到郊区乡村去满足回归自然的心理需求，逃离喧嚣的都市生活，休闲度假市场需求大幅度上升，这就为桃花村旅游的兴起创造了非常有利的条件。

桃花村旅游是响应国家社会主义新农村建设的战略实施，并且得到了政府和相关部门的大力支持。它为农村的发展注入了新的活力，并带来了新的历史机遇。科学的规划，改变了落后的农村面貌。旅游业的发展实现了农民增收，促进了农村精神文明建设，解放剩余的生产力，增加农民收入，减小了城乡差距，同时也给当地居民提供一个美好的生活环境[1]。

3 桃花村旅游存在的问题

3.1 思想认识单一

经营管理者缺乏对乡村旅游基本特征的正确认识，忽视了在乡村旅游发展中应继续有效地保持“乡村性”和“乡村意象”[3]。桃花村顾名思义是以桃花为主，经营管理者就仅仅开展以赏花摘桃为主的旅游活动，特色单一，很难使游客二次或多次旅游。

3.2 基础设施落后

虽然桃花村已经加强基础设施建设，但仍然不能满足游客的需要，如道路没有明确的分级，仅有主干道和田间小路，主干道狭窄，只能并走2辆车，田间小路坑坑洼洼，不利于游人行走；没有专门的停车场，就在景区广场或路边停靠，造成旺季交通大拥挤；洗手间设置不够且内部设施不齐全；电话亭等公共设施简陋、设备不足或基本没有，缺少一些游乐健身设施；餐馆、酒家设施条件差，难以留住游客。

3.3 资金投入不足

乡村旅游区基础设施等方面的建设及对外的宣传促销都需要一定的资金投入，桃花村引进资金力度不够，导致基础设施落后，乡村旅游经营者无力从事全面的市场调查研究，大大制约了桃花村的发展[4]。

3.4 管理不善

管理不善是大多数景区出现的问题，一到旅游旺季，交通不畅，人满为患。游客乱丢乱扔现象严重，乱踩乱踏，攀爬现象也很严重，导致许多树木的枯死。乡村旅游经营者没有很好的分配客流量，影响了游客旅游的心情。到了淡季，基本处于无人管理状态，让在淡季的游客对旅游区的印象大打折扣。

3.5 植物配置单一

植物配置主要是桃树和紫叶李，还有少量的樟树、桂花等，灌木就是海桐、大叶黄杨、红继木等。植物搭配单调导致桃花村的植物季节性非常明显，夏天景色迷人，秋冬季节萧条冷清。

4 桃花村旅游发展对策

4.1 提高认识，加强管理

一是正确理解发展乡村旅游现实意义和功能优势，认清乡村旅游的主要内容与特点；二是充分协调好旅游业与农业的关系，树立“以旅助农”、“农游合一”的开发理念；三是加强景区管理人员对景区管理的认识，组织一些员工到相近或成功的乡村旅游点去考察学习，借鉴创新使桃花村能够吸引更多的游客。针对乱踩乱踏胡乱攀爬的游客应给予一定处罚或警告，设置宣传标语，减少游客对环境的破坏，实现游客、景点双赢的局面。招收专业管理人员，实行可持续发展战略[5]。

4.2 加强基础设施建设

建议修建一些宽阔的主干道，设立分级公路，减轻旺季客流量的负担。在旅游旺季可以分派工作人员免费充当导游，有意识的进行分流管理，大大减轻人满为患的局面，也提高了游客的旅游质量[6-7]。桃花村应多引入一些观叶观花植物，改善目前植物配置较少的现状。植物选择时应注意做到体现植物春华秋实的本质，无论游客什么时候来到这里都感觉到强烈的季节变化。同时也应该大力发展道路两旁的绿化，如在人工桥边种上迎春花，路旁可规划出2～3 m宽的绿化带，由高大的乔木到低矮的灌木，层次分明，增加绿量以达到美化环境和净化空气的效果。

4.3 开发新型旅游项目

桃花村的主要项目是观赏桃花和采摘活动，这就形成了严重的季节性。旺季很旺，淡季游人稀少。开发一些娱乐活动如土壕对战、骑马游桃花村这样的野趣活动在淡季也能够很好地吸引游客到来。建设农业研究基地，不光是促进当地的农业发展，而且那些新型农产品也是吸引游客的一大亮点。

5 参考文献

[1] 刘德谦.关于乡村旅游、农业旅游与民俗旅游的几点辨析[J].旅游学刊，2006，21（3）：12-19.

[2] 张文，安艳艳，李娜.我国乡村旅游发展的社会与经济效益、问题及对策[J].北京第二外国语学院学报，2006（3）：17-24.

[3] 邹统钎.中国乡村旅游发展模式研究――成都农家乐与北京民俗村的比较与对策[J].旅游学刊，2005，20（3）：63-68.

[4] 林伯明.关于发展桂林乡村旅游的思考[J].社会科学家，1999（4）：75-77.

[5] 刘爱服.试论京郊乡村旅游发展中的问题与对策[J].旅游学刊，2005，20（1）：68-71.

第11篇

（一）促进农村居民多元化经营，增加农民及财政收入。乡村旅游依托的资源主要是当地的自然景观、田园风光和农业资源，而这些资源都与农村居民有着密切的联系。要进行乡村旅游活动，必然少不了旅游的六要素“食、住、行、游、购、娱”。所以，由旅游“六要素”所带动的相关服务与产品也必然得到发展。农村居民可以将一般的生活资料和生产资料转化为经营性资产，为游客及其他经济活动提供服务与物质需求，同时也使农业资源、农业产品和农村劳动力得到增收，农民自身的收入增加的同时也相应促进了当地财政收入。

（二）乡村旅游能有效促进第一、二、三产业升级。今年中央一号首次提及要推动农村一、二、三产业融合。而乡村旅游无疑是最好的融合器，第一产业与乡村旅游的融合，直接增加了农产品的需求量，催生了休闲农业的全面繁荣；第二产业与乡村旅游的融合，可以带动旅游用品、旅游商品和房车等大型旅游装备制造业发展；第三产业与乡村旅游融合，能拉动文化、信息、金融、商业、运输等服务业发展。

（三）乡村旅游能提高农村就业率。农村人口的就业一直是我国非常重要的政治、经济问题。乡村旅游依托于乡村的生态环境、农产品供给及农村产业链结构上，可为区域提供多样化的就业岗位，解决一部分农村剩余劳动力的问题。另外，向乡村旅游产业转移的农村的剩余劳动力，通常会比单一从事农业生产的农民获得的收入更多。因为农民在参与经营乡村旅游的过程中也能够获利。

（四）乡村旅游有利于改善投资环境，促进区域的经济发展。乡村旅游的发展必然促进区域内的基础设施建设，如房屋、道路、桥梁等，而这类基础设施一般具有公共性，它们的改善也意味着投资环境改善，投资环境得到改善后，农村区域内更易获得投资，投资又将吸引消费，再配合各种措施宣传，提高景点（区）知名度，如此乡村旅游可以创建一个良性循环的经济圈。

（五）乡村旅游促进文化资源的开发与发展。乡村旅游中的文化资源指的是独特的乡村文化，包括地方性的历史文物古迹、特色村落、丰富的民俗活动，传统的手工艺术以及具有当地传统特色的文化产品等。文化资源属于乡村旅游中的特色资源，相对来说，文化资源对游客的吸引力比较持久，文化产品的附加值较高。乡村文化资源被开发后，可以为外界打开一个了解当地民俗民风的窗口，借助这些文化资源，乡村区域的知名度得以提升，能促进当地旅游经济的发展。

二、乡村旅游在区域经济发展中的消极作用

（一）扩大区域内居民的贫富差距。乡村旅游的发展会改变农村区域原有的经济结构，即原有的以农业为主的经济结构将受到旅游业的冲击。由于旅游业对从业者有一定的素质要求，基于区域内居民素质和能力不同，使得区域内居民旅游业获得的收入差异很大，这势必扩大他们之间的收入差距，甚至引发的较大的贫富分化，这将引起部分居民对乡村旅游的不满，使乡村旅游的持续发展受到影响，进一步影响区域经济的发展。

（二）增加区域经济的风险。乡村旅游的开发需要大量的资金，如果区域内居民解决不了，将会交给外来投资者来经营。外来投资者为了能够在短时间内回收投资，获得利润，大肆修建别墅、餐馆、旅舍等设施，许多农村用地被占用和毁坏，这可能会造成传统产业的消失，使那些依赖于传统产业的农村居民面临失业的危机。

（三）社会成本上升。乡村旅游者相对乡村居民而言，消费水平较高，他们在乡村的消费会占用相应的资源，从而导致供给的减少，这样会使得当地消费品和服务价格上涨，从而使得区域内居民的生活消费水平也随之提高；另一方面，在乡村旅游发展过程中，通常只有一部分居民能从旅游开发中获得实惠，而大多数人都会感到发展旅游带来的社会成本上升，社会成本的上升又会导致在区域内的其他投资需要更大的支出，影响区域经济的发展。

三、乡村旅游开发的原则

（一）政府引导、扶持原则。政府部门应引导乡村区域居民进行合理的旅游开发。对于不具备旅游潜质区域内居民的开发热情，政府部门需要进行积极的协调，以避免他们不理智行为所带来的损害；而对于具备乡村旅游开发条件的区域，则要积极鼓励当地居民进行有效开发，并参与到旅游经营活动中去。政府还应对乡村旅游发展进行扶持。主要包括四点：第一，由政府出资对乡村区域内居民进行培训，使他们获得相应的知识与技术，增强其经营乡村旅游的能力；第二，对无力投资旅游设施建设的居民，政府部门需要对其提供信贷支持，相对来说，低息或贴息小额项目抵押贷款是比较合适的；第三，对刚起步阶段的乡村旅游经营者，政府应考虑税费方面的优惠；第四，通过各种渠道积极改善乡村区域内的基础设施，包括：水、电、道路、桥梁等，为旅游开发创建一个良好的环境。

（二）区域内居民广泛参与的原则。区域内居民广泛参与到乡村旅游的开发中，不仅可为当地带来更多经济效益，还有利于旅游资源与生态环境的保护，对产业结构的调整也起着积极的作用。参与分为直接和间接两种形式，直接参指直接为游客提供服务，如接待服务服务、餐饮服务等；间接参与指参与与和旅游有关联的产业活动，如养殖业、食品加工、纪念品生产等。

（三）利益分配公平原则。乡村旅游资源开发中只有一部分乡村居民参与其中，而没有参与的居民也要承担社会成本的上升及旅客的打扰，这显然是不公平的。发展乡村旅游应该使当地乡村区域居民普遍受益，尤其是区域中的贫困人口获益，才能体现公平，才能激励当地居民自觉保护旅游资源和生态环境。所以，公平分配旅游收益不仅是非常必要的，也是乡村旅游健康发展所必须的条件。

（四）乡村性及可持续发展原则。乡村旅游开发的乡村性原则要求乡村旅游地的旅游产品保持和体现乡村性特色，住宿产品和餐饮产品都要求具有当地乡村风味，其他旅游产品要求有广泛的参与性，使游客能够深入到乡村居民之中，体验真实的乡村生活。可持续发展原则是指在乡村旅游的开发经营过程中，要确保旅游资源能够不受损害或受到尽可能少的损害，以使旅游资源能够永续利用。旅游资源是乡村旅游发展的基础条件和依托，只有确保旅游资源利用的可持续性，才能实现乡村旅游的健康发展。

四、结语

第12篇

关键词：乡村经济 土地制度 产业化经营 镇域经济

党的十报告提出“深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。”表明当前加快农村经济发展，加快传统产业转型升级，提高农民收入是一项重要的经济工作，更是一项重要的政治任务。由于地区发展差异、农业结构单一、对外开放程度不高等问题的普遍存在，我国农村经济快速均衡发展受到严重影响。各级政府作为农村经济政策的制定主体，需要认真总结提升各地好的经验和方法，客观务实的深入研究，因地制宜地制定出适合本地发展的惠农助农政策，真正走出一条具有地方特色的社会主义新农村的经济发展道路。

一、坚守农村土地制度大力发展农民专业合作组织

我国正处于经济结构的战略性调整时期，要想发展好中国的农村经济，土地这篇文章非常重要。当前中国国土最多的面积还在农村，人口最多的群体还是农民，土地仍然是中国农民最基本的生活保障，农民失地失业是未来中国社会稳定的最大威胁。因此要依法确保农民的土地财产权，让农民保留一块土地，让他们能够在城乡之间双向流动，要充分认识到农村土地流转的集中长期性，严格控制耕地征占规模，保护农民合法利益。地权有了保障，生产就是重点，有组织的高效率生产更是关键。

改革开放以来，国家从政策层面开始推进农村的组织创新和制度创新，引导农民走向多种形式的联合与合作，成效显著。但是，迄今为止我国的农民合作经济组织并没有形成大的气候，普遍存在规模不大、实力不强、覆盖不广和稳定性较差等问题，在为农民提供生产服务方面发挥的作用还很有限。当前很多乡村集体组织都带有不同程度的行政色彩，缺乏对农户提供服务的精力和热情。因此，要积极探索和支持以龙头企业为主体的各种农产品行业协会和社会性中介组织的建立，从经济利益直接关联的角度发展各种类型的农民专业合作组织，真正实现国家惠农支农政策的动态一致性。

二、 探索现代农业生产模式积极推行农业产业化经营

党的十指出：“农业现代化和社会主义新农村建设要成效显著”，就是要求用产业化的经营管理方式去经营土地，通过工业化的生产方式来改造农村产业和经济结构，促使农村经济系统向现代化转型。农村产业化经营可以及时有效地把握市场信息变化，充分考虑自身能源优势、原材料优势、人才优势、周边地区供给优势，结合区域自身特点优化产品品种、品质结构和产业结构，带动农业的规模化生产和区域化布局，真正科学地走一条可持续发展道路。

随着社会主义市场经济改革的深入，分散经营的个体与竞争激烈的市场之间越来越难以衔接，成为农村经济进一步深入发展的主要制约因素。农业产业化经营要以市场需求为导向，以经济效益为中心，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经营管理体制和运行机制，实现个体与市场的有效融合。

三、强推镇域经济发展助力人口城镇化建设

镇域经济稳固，农村经济才能稳定。我国已经制定国家层面的城镇化发展蓝图，明确人口城镇化的转型方向，未来十年镇域经济必将迎来发展的春天。现在，改革处于深水区和攻坚区，人口红利的递减要求政府正视改革发展的红利，这需要政府的转型与改革实质性的突破。依靠改革的顶层设计和总体协调，结合地方层面的改革试验和经验反馈，形成改革共识，营造改革氛围，大力推进镇域经济的发展是确保我国人口城镇化建设的必经之路。

发展镇域经济要站在中央“统筹城乡发展，加快新农村建设”的高度，认识和理解加快镇域经济发展的重要性和紧迫性，要为其注入“强心剂”。要制定新形势下支持加快镇域经济发展的具体措施和办法，扩权强镇，为支持镇域经济快速发展提供宽松环境和氛围，增强其发展活力，走一条符合本地客观实际和基本特点的城镇一体化、产业带状化、投入经常化、人才保障化的发展道路，真正实现我国城镇化建设中的人口城镇化问题。

四、长沙县乡村经济发展的现状与思考

长沙县近年来坚持“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，积极探索乡村集体经济的有效实现形式，促进了农村经济社会全面发展。2012年长沙县农林牧渔业总产值95亿元，年均增长12.2%。但发展制约的因素仍然突出，农业生产缺乏特色，北部乡镇落后于南部乡镇，城镇化明显滞后于工业化，因征地拆迁、环境污染以及不同群体利益诉求等引发的矛盾和问题依然存在。

第13篇

研究农村基础设施对农村经济发展的作用，首先就必须弄清楚什么是农村基础设施，即农村基础设施的概念。由于学术界已有很多人研究过相同和类似的问题，成果非常丰硕。但是，他们对什么是农村基础设施有不同的回答：世界银行狭义地将“基础设施”定义为“永久性的成套工程建筑、设备、设施和它们所提供的为所有企业生产和居民生活共同需要的服务”[1]。杨林等认为，农村基础设施是为农村经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种要素的总和[2]。李锐将农村基础设施划分为农业生产性与农村非生产性公共基础设施。罗恩斯坦•罗丹（1943）认为，它是与“私人资本”（Private Capi-tal—PC）相对应，属于一种“社会先行资本”（Social OverheadCapital—SOC）[3]。总之，我们认为农村基础设施可大致划分为两类:物质性基础设施，如乡村公路、水利灌溉、电话网络、电网、自来水和沼气等；服务性基础设施，包括部分公共服务，如:医疗卫生、教育文化、社会福利事业等。为研究方便，本文将着重研究前者即物质性基础设施投资对农村经济发展的作用。

二、中国农村基础设施建设的现状

中国农村基础设施供给状况严重滞后于农业发展，已经成为农村经济发展的“瓶颈”。最近几年国家和政府逐渐意识到这个问题，逐年加大力度改善农村基础设施，也取得了很大进步，促进了农村经济的巨大发展，但与发达地区相比，仍有很大的差距。

1.交通方面：从上页表1和表2中可以看出，中国农村交通设施非常缺乏，2006 年末，只有 95.5%的村和 82.6%的自然村通公路，25.0%的村地域内有车站或码头。进村公路路面以水泥路面居多，村内道路路面以沙石路面居多。

2.电力、通讯：据统计，2006年末，81.9%的乡镇已经 完 成 农 村 电 网 改 造 ，98 . 7 %的 村 通 电 ，98 . 3 %的 自然 村 通 电 ；97.6% 的 村 和 93.7% 的 自 然 村 通 电 话 ；81 . 1 %的乡镇有邮电所。但中西部和东部、东北部的差距仍然明显。

3.文化教育：从统计中的数据可以看出，2006 年末，10.8%的乡镇有职业技术学校。11.7%的乡镇有公园。71.3%的乡镇有广播、电视站。87.6%的村在 3 公里范围内有小学，69.4%的村在 5 公里范围内有中学。97.6%的村能接收电视节目，57.4%的村安装了有线电视。30.2%的村有幼儿园、托儿所，10.7%的村有体育健身场所，13.4%的村有图书室、文化站，15.1%的村有农民业余文化组织，这样的状况远低于发达国家的水平，农村文化教育设施缺乏直接导致了农村文化的落后。

4.环境卫生：在第二次全国农业普查的 19 391 个镇中，72.3%的镇实施集中供水，19.4%的镇生活污水经过集中处理，36.7%的镇有垃圾处理站。24.5%的村饮用水经过集中净化处理，15.8%的村实施垃圾集中处理，33.5%的村有沼气池，20.6%的村完成改厕。

5.医疗和社会福利机构：据统计，2006 年末 98.8%的乡镇有医院、卫生院，66.6%的乡镇有敬老院。50.2%的村距离医院、卫生院在 3 公里以内，74.3%的村有卫生室。76.1%的村有有行医资格证书的医生，16.3%的村有有行医资格证书的接生员。随着新医疗农村社会保障改革的施行，国家加大对农村医疗和福利的投入，在未来的几年里，农村将会有更多的医院、医生、社会福利院，但仍然要注意管理方式，坚决避免类似“黑敬老院”事件的再次发生。

6.市场建设：据统计，2006 年末 68.4%的乡镇有综合市场，28.2%的乡镇有专业市场，23%的乡镇有农产品专业市场， 7.6%的乡镇有年交易额超过 1 000 万元以上的农产品专业市场。88.4%的乡镇有储蓄所。34.4%的村地域内有50平方米以上的综合商店或超市。50.2%的村在村内可以买到化肥，5.2%的村在村内可以买到彩电。

7.农村基础设施现状总结：从以上六个方面介绍了中国农村基础设施现状，相比第一次农业普查，可以明显的看出农村基础设施建设在快速的发展，取得了很大的成绩，但这个发展速度仍然满足不了农村经济的发展，还需要加大投资建设。那么农村基础设施投资对农村经济的发展的作用是怎样的呢，下面进行定量和定性的分析。

三、农村基础设施对农村经济发展的作用

学术界众多研究表明，农村基础设施对农村经济发展的作用是多方面的，中国农村的实例也证明了农村基础设施的投资对农村经济发展具有非常明显的作用，具体表现在以下几个方面：

1.对农业生产的作用：以农田水利、农村交通运输、仓储、农产品市场设施等为代表的农业基础设施，不仅能够有效降低包括生产成本、运输成本、储藏成本、销售成本、风险成本在内的农产品总成本，提高农业生产效率，增加农产品市场交换能力，而且能够增强农业抵抗自然风险和经济风险的能力，保障农产品生产和销售的稳定性，促进农业生产的专业化、产业化、市场化和一体化发展[4]。

2.对农村经济增长的作用：国内外大量研究表明，基础设施投资有利于促进社会经济增长和居民收入提高。早在 20世纪 40 年代，张培刚就把农村基础设施包括在基本生产函数中，并明确提出它们在农村工业化进程中处于“先行官”地位。在促进居民收入增长方面，一系列实证研究证明了农村基础设施投资对农民收入存在显著正效应。樊胜根等利用1970—1997 年的省级数据，采用联立方程模型，得到的结果显示:道路密度对农户非农工资收入的产出弹性系数为 0.152[5]。李锐利用1980—2001 年的数据，采用柯布—道格拉斯生产函数模型，得到中国农村公共基础设施固定资本存量对农户收入的产出弹性系数为 0.465[6]。

3.对农村经济社会发展的作用：农村现代化首先是农村基础设施的现代化，农村教育文化、卫生保健等项目建设，可以从根本上提高农村劳动者的综合素质，提高劳动生产效率，实现农村可持续发展；道路交通和邮电通信项目的发展有利于加强农村与外界社会的联系和交流，引入现代文明，促使农村传统观念的转变。而社会福利事业本身就是农村基础设施投资的范围，其投融资水平直接决定了农村福利事业的发展水平。

4.农村基础设施将成扩需“加速器”：在国务院常务会议提出的扩大内需、促进经济增长十项措施中，农村基础设施建设受到重视。会议要求，加快农村基础设施建设，加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造，加大扶贫开发力度。国务院发展研究中心农村部部长韩俊对《第一财经日报》表示，“与农民利益息息相关的水、电、路、气这些项目，落实到每个村的确很小，但是如果把全国的农村加起来，就是很大的需求。”

四、农村基础设施投资中存在的问题

虽然中国已经意识到农村基础设施的重要性，但由于各方面的原因，在其投资方面存在着很多问题:

1.基础薄弱，投入不足，农村基础设施就整体水平落后。从图 2 和 3 可以看出，虽然政府逐年增加了对农村基础设施的投资，但其投资的比重却逐渐减少，这导致农村基础设施的投资跟不上整个国家经济的发展速度，而且其规模和比例远低于发达国家同时期的水平。首先，从国家财政用于农业支出的规模来看，1998—2006 年间，尽管国家财政用于农业支出的绝对数额在不断增加，但我们可以看到财政农业支出在财政支出的比重却相对下降。1998—2006 年，基本呈现持续下降的趋势。从1998 年的 10 . 69%下降到 2006 年的 7 .12%，下降了近 4 个百分点。其次，从与农民生产生活有关的基础设施来看，近几年国家在农村基本建设上的支出虽然有所增加，但是比例仍在下降，占全国人口2/3 的农民享受的基础设施不及全国的 1/5。建国前，中国农村基础设施就相当落后，再加上建国后中国为了实现工业化、城市化的重要战略目标，长期实施以工业化为中心的经济发展政策，牺牲农业支持工业、牺牲农村支持城市的不均衡发展战略，使得农村基础设施建设陷入投资不足、难以发展的困境。改革开放后，以家庭承包责任制为主的一系列改革措施的逐步实施，不仅没有改变“重工轻农”，反而使得“取农补工”的国民收入分配倾向进一步得到强化。随着中国经济社会的逐步发展，贫富差距、东西差距、城乡差距等一系列社会问题的凸显，使得人们对农村经济社会发展有了新的认识，农村已经成为中国经济发展最为滞后的区域，基础设施落后是影响西部农村经济发展缓慢的主要原因。“九五”以来，国家开始认识到农业和农村投入不足的问题，并使农村基础设施有了很大的改善。但是农村基础设施建设整体水平落后的局面仍未能得到根本扭转。由于中国农村基础设施投入方面的“政府缺位”和“政府失灵”与体制外供给，导致财政投入的严重不足。

2.基础设施建设结构失衡严重制约了农村经济的发展。作为一个基本事实，农村改革以前由于内部和外部环境以及历史原因，迫使中国选择了重工业优先发展的工业化战略，从而导致农村政策发生了择定扭曲。在当时的背景之下，从国家利益的最大化出发，政策的择定扭曲并非是不利的，不利的是长期存在的扭曲，即20世纪80年代中期以来工农关系上持续存在的失衡和偏差。可以说，20 世纪80 年代初期的改革是一种“帕累托改进”，而进入中期以后的改革发生了根本性的变化，它至多是技术上的“卡尔多改进”，而不再是利益关系上的“帕累托改革”，它是对改革以前经济社会二元差序发展格局的“巩固和强化”，而不是“改革”，这种变化的趋势正好与工业化阶段性发展的要求背道而驰，使得产生于过去的扭曲，在新的条件下仍被保留和放大，但这种扭曲的性质已与过去迥然不同。农村基础设施相对于城市和工业基础设施而言，原本就远为落后，本应该加大发展力度，现在却逆向运作，反差越来越大。

3.融资与资金管理上的问题。近年来随着农民收入增幅的减缓，集体经济的弱化，乡镇企业发展的停滞不前，中国大部分地区的农户、农村集体经济和企业多已没有能力进行农村基础设施的投资。在农民整体收入不高的状况下，有一部分先富裕起来的农民具有投资实力，但由于国家缺乏明确的鼓励农村基础设施投资的政策或法律，造成农村基础设施的产权不明晰，进而影响了这部分农民投资的积极性。至于民间投资，由于农村基础设施投资具有风险大、投资期长、回报率低等特点，再加之缺乏足够的政策、法律支持，导致利益导向的民间资本一般不愿意向农村基础设施投入。因此，政府事实上成为唯一的农村基础设施投资主体。

五、加强中国农村基础设施建设的对策建议

1.加大政府对农村基础设施建设的投资力度。为解决农民增收问题，制定一套有的放矢而又切实可行的政策，在更加平衡的宏观经济增长的范围内对农业和农村经济给予更大的支持。现在，最为重要和急需的就是要调整宏观政策趋向，应当及时地把积极的财政政策的重点调整到农业和农村经济上，加大政府对农民增收的支持。鉴于中国农村基础设施严重滞后的现状，应在政府主导下将社会可供资源最大限度地集中到这一领域。在这个过程中，政府肩负着最为关键的职能，但必须明确的是，建设农村基础设施如果仅仅靠县、乡、村投资，往往力不从心，缺乏必要的资金保障，只能伸手向农民要钱，加重农民负担。因此，需要采取中央和地方共同出资的办法，将政府积极的财政政策的投资向农村基础设施建设倾斜。政府应该采取措施，尽可能地扩大城市和工业基础设施的服务范围、服务领域和服务对象，让农村分享城市和工业基础设施，使基础设施成为沟通城乡联系的重要渠道[7]。在金融危机日益严重的形势下，中央为扩大内需所投资的4 万亿中，其中就有 1 万亿用于基础设施的建设，尤其在农村基础设施的建设。

2.建立多元化的投融资体系。从总体上来看，在农村基础设施建设中，政府投资应发挥主导性作用，但在地方政府财力有限的情况下，逐步形成政府投资引导的多渠道、多元化投资体系则是必然要求。首先，应该充分发挥农业银行对农村基础设施的支持作用；其次，应该开办以农村基础设施项目收益权或收费权为质押获取贷款的金融工具；最后，如很多学者提出的那样，施行PPP 融资方式。

第14篇

随着我国改革开放的不断深入发展，外出务工越来越普遍，形成了中国特有的流动人口。根据2010年第六次全国人口普查数据，全国流动人口总数为2.44亿，占全国总人口的18.27%。乡村流出人口有1.53亿，占总流动人口的63%。

一、江苏省淮安市流动人口基本现状

截止2014年6月，江苏省淮安市流动人口达112万人，流出人口89万。根据淮安市人口计生委流动人口动态监测选择的2个区3个乡镇6个村，5942名流动人口样本，试对全市流动人口现状进行简单分析。

1.劳动力人口平均年龄29.77岁。21-30岁的占39.33%，31-40岁的占24.27%，这两个群体比重较重，他们正是出生于80年代和70年代，“流二代”现象出现。

2.流动人口中从农村走出，且有责任田家庭户为主体。比重为81.6%，非农业户占18.4%。

3.流动人口家庭化趋势明显，低龄儿童随父母流动现象普遍。家庭平均规模为2.3人，核心家庭整体流动83.67%，夫妻、子女一起居住占67.74%。32.26%留守农村，低龄儿童随父母流动比例较高。

农民选择外出务工是由于农村收入较低，想摆脱贫穷，谋求致富的必由之路。但是大量劳动力的外流也给农村社会和经济带来一定的影响。

二、农村流出人口对农村经济的影响

1.农村流出人口对农村经济的正面影响

（1）增加了家庭收入，提高了农民生活水平。随着城镇化建设步伐的加快，对于往返流动的务工人员比在家时经济收入有所提高，开始在集中小区、到乡镇或者县城盖房或买房，居住环境和生活条件明显改善。

（2）农村流出人口为实现土地流转，规模化生产带来机遇。农村劳动力大量转移，留守的老人和妇女种地又力不从心，只是简单地种植易收易种的农产品，且缺乏管理，这就给土地种植大户，进行土地使用权流转提供了机遇。

（3）回乡创业，带动农村经济发展。不少农村劳动力外出务工，学到了技术，积累了资金，返乡创业。利用农村的富余劳动力，在村里建立加工点，创办企业，带领全村群众发家致富。

2.农村流出人口对农村经济的负面影响

（1）农村留守人员年龄大，不利于农业生产。农村新一代农民热衷于进城务工，只剩下老人、妇女和儿童，农村的性别结构与年龄结构严重失调，农村老人种田进一步增多，正在形成一种常态，已导致农业发展后劲不足，老人依照旧观念种植、导致农村科学技术的推广普及，许多良种配方、特色农业种植等农业新技术不能及时推广。

（2）农田水利基础设施少人问津，空心村现象突显。农村青壮年劳动力的大量外流，使得农村水利沟渠年久失修、老化和退化。村里不少房子平时关门上锁，大多数劳动力就是忙收忙种时回来住一下，农村出现凋敝现象，空心村现象越来越多。

（3）农村土地利用率下降，农村劳动力严重不足。考虑到劳动力缺乏因素，农业种植必然导致种植结构单一，方便机械收种，简单种植，靠天收，随便收成多少。流出人员返乡带回了城市生活方式，使得年轻人不愿在家种田，一旦成年就外出务工，很少留在家中从事农业生产。

三、人口外流背景下增加农村经济收入的对策思考

虽然农村劳动力外流给农村经济发展带来的一定的负面影响，但是要采取措施，创新管理模式，促进农民增收，带动农村经济发展上下功夫。

1.注重机制创新，加快土地流转。坚持依法自愿有偿原则，鼓励和支持承包土地向家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体流转，发展适度规模经营。政府宣传倡导土地流转的的好处，建立土流转制度，完善土地承包法规政策，规范土地流转行为，让农民增加收入，完全放开手脚去发展自己的事业。

2.加政府投入，不断完善服务设施。要加大农村基础设施投资力度，提高农业生产效率，为农民投资农业提供必要的资金支持，应加大对农村基础设施的投资力度，吸引城市资金投入农村基础设施建设与管理项目，进而改变农村资金外流现状，减少农村劳动力流动对农村经济的负面影响。

第15篇

关键词：客家；乡村旅游；旅游产业；梅州

2006年，“乡村旅游”成了我国旅游年的主题。这就意味着改革开放以来，我国旅游产生了很大的变化，从过去注重名胜古迹、名山大川走马观花式的组团游，走向深入山村水乡、注重身心体验的深度游、自由行和生态游。“乡村旅游”作为主题年，为我国旅游产业做出指标性的定位，极大释放旅游产业作为绿色经济产业的发展能量，让最多农村人口享有和参与旅游产业开发，并从中获得红利。也很好地引导大众休闲从猎奇奔波中行走转向重视千姿百态的地域文化感受和清闲恬适的乡村情趣生活回味，突出自然、生态、环保和原汁原味生活的回归。“乡村旅游”有两种替代名称，即agritourism（亦称农业旅游）和rural tourism （乡村旅游）。前者是指农民或乡村居民出于经济目的，为吸引旅游者前来旅游而提供的广泛的活动、服务和令人愉快事物的统称。后者指乡村旅游者不仅是基于农业的旅游活动，而且是一个多层面的旅游活动，它除了包括基于农业的假日旅游外，还包括特殊兴趣的自然旅游与生态旅游。不论是哪种表述，乡村旅游的从业者是农民或住在乡村的居民。农民或乡村居民不但是从业者，还是旅游产品的构成因子，通过他们的生产和生活展现，提供原汁原味、富有乡土气息、蕴含地域文化特色的旅游项目吸引观众。出于旅游休闲目的，有的还让旅游者参与乡间劳作或定居乡间生活，在与村民的沟通交流和亲历体验中，感受旅游的乐趣。这是一种亲近自然，放松身心、注重感受、获取新知的最好旅游方式。

乡村旅游是基于乡村原生态为背景的旅游方式，凭借当地原有的自然和人文资源，具有经营规模小、布局分散、投入少、收益快的特点。发展乡村旅游，不但加大了乡村从封闭走向开放，还能增加农民或乡村居民的收入，促进乡村经济的发展，提高村民的文化生活水平。因此，现在乡村旅游已成为各地各级政府认真推动的“绿色经济”产业之一，有的甚至成为当下政府进行地域文化品牌宣传与推介的重要工具。作为粤东梅州，地处珠三角经济区的边缘，拥有“八山一水一分田”的山区市，还是富有汉民系分支的、具有独特地域特色的客家人聚集地，具备得天独厚的自然与人文环境，开展“乡村旅游”确实是经济发展的一把最好的钥匙，非常值得积极开展与广泛推广。

一、梅州乡村旅游发展的有利条件

1.具备优质的自然牌。梅州市是一个山多地广，动植物资源丰富，森林覆盖率达73%以上的生态良好的城市。粉墙黛瓦的客家村落点缀在花岗岩、变质岩和丹霞山地之间。清澈的韩江从这里流过，串珠状的盆地人烟相接，水面、流泉和飞瀑不少，自然旅游资源丰富多彩。蓝天白云、空气清闲，鸟语花香，成了经济高速发展下的一片清新净土。

2.拥有特色的文化牌。梅州是“世界客都”，非常完整地保存和展现客家乡村特有的自然与文化气质。客家民居、客家艺术、客家名人名居、独特的方言、崇文尚武及多样的、客家特产佳肴，处处体现客家人文精神和文化内涵。客家人的勤劳节俭、谦虚好学、热情好客、与邻为伴，能让旅游者有宾至如归、平和家居的感觉，也是探究良性人口迁徙文化很好的地方。

3.坐拥殷实的经济牌。梅州有广东省及珠三角经济区的“后花园”之称。随着珠三角经济的飞速发展和自然环境质量下降的压力增大，厚实的资本积累、优越的生活条件和人们对生活质量更高的追求，为梅州的乡村旅游提供消费扎实的经济基础。随着节假日生态游、自驾车休闲游和家庭日常消费增加成为时尚，为梅州乡村旅游的发展提供了稳定的客源和良好的发展机遇。

4.远近合适的区位牌。梅州地处粤闽赣三省交界的南岭山脉南侧，是三省交流与沟通的中转站。便利的铁路、公路和航空交通条件，解决了旅游产业发展的瓶颈，如今梅州至广州、深圳、汕头、赣州、厦门周边城市全部都在旅游区位4小时左右舒适的时间范围内，十分适合人们在节假日旅游和日常自驾车旅游的时间要求。

2009年，梅州开始打造“广东文化特色旅游区”品牌，提出“休闲到梅州，享受慢生活”口号，梅州的旅游有了飞快的发展。“客家乡村游”作为梅州文化旅游的一种重要方式，得到假日游和自驾游游客的青睐。随着大量旅客深入到梅州的山村田间，很多久藏深闺的客家古村落、客家民风民俗和客家美食，开始为人所知，得到推广，并产生良好的经济和社会效益，推动了梅州旅游产业的良性发展。尽管乡村旅游还存在不少的问题，但对梅州乡村自然环境的优化美化，传统人文精神的传承与保护，乡村旅游资金的加大投入，旅游服务质量明显提升和注重优质旅游产品的规划与推介等方面都取得了喜人的成绩。2011年10月，梅州市入选“2011中国十大特色休闲城市”，成为广东唯一的获选城市。

二、乡村旅游对梅州旅游产业的影响

（一）乡村自然环境得到优化

“乡村旅游”的从业者是农民或乡村居民。他们长期居住在乡村，日常的生活状态和大众的自然环保意识，直接影响到乡村旅游的生态环境。村民安逸的生活和良好的环保行为与观念，日常展现出的天人合一，就是乡村旅游美学的最佳境界。2002年，梅州市政府提出“开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州”的“四个梅州”的发展战略，并把旅游当作重点发展的产业。经过十年的努力，“生态梅州”建设已取得丰硕的成果。梅州紧紧抓住“绿”字上做文章。利用城乡绿化美化工程和“绿满梅州”大行动，鼓励全市人民义务植树，提出“回赠母校一棵树、回报家乡一片林”及城区绿化、公路和高速公路绿化和重点生态工程建设项目，让该“绿”的地方都种上树，现在已是“绿满梅州”。

开放改革之后，大量的农村年轻人外出打工，留在乡间的主要是老人和小孩，大量乡村房屋都疏于管理和保护，出现不少的破败崩塌。随着珠三角环境问题和全面推进产业转移，梅州优质的自然生态环境得到了外人知晓，节假日源源不绝的客流开始涉足极富乡土气息的客家乡村，寻找新、奇、美的游人脚步踏到不少比较边远、相对偏僻的村落。随着旅游客人到来，闲居乡间的村民才发现保留原有的生活方式，保存原有的风土民情，可以获取良好的经济收入，提高自己的生活水平。这样，大量年久失修的老屋和族群共有的宗祠得到了重修，以前不愿久居老房子的村民回到祖辈曾经住过围屋，过着传统而又新潮的乡村生活。

如梅县的茶山村，原本只是一个黄姓小村，拥有30多座房龄上百年、保存完好的客家围屋建筑群，具备比较完整多样的客家乡村旅游古村落。上世纪九十年代，为了生计，不少茶山村村民离开了农村，出外谋生，曾经热闹非凡的乡村很快寂静下来。除春节之外，其他时间乡居的人口比较少，不少老屋和黄氏祠堂没人看管，得不到维修，出现不少问题。不想有人发现这个僻静的小山村，确实是旅游的好去处，从此游客纷至沓来，引起村民和出门在外的宗亲注意，很快还得到政府和旅游管理相关部门的重视。为了更好推广，梅州市和梅县县政府与茶山村村委会一起，组织和邀请专业人员进行全村的旅游整体规划，梅县县政府拨款、发动本地村民及外地生活的宗亲认捐，加大资金投入，开始修缮年久失修的老屋和黄姓宗祠，完善村道和旅游标志牌等相关旅游设施，邀请客家民俗专家挖掘古村落原有的文化，加大旅游产品的对外宣传。2009年还成功申报“广东省古村落”。为了开发和管理更完善，根据全村皆为黄姓宗亲的情况，选定具有较强领导能力的村干部和在家有一定影响力的黄姓长辈组建起古村落保护领导小组，设立古村落维护修缮基金会，给每座围屋指派在家居住的村民作为兼职屋宇管理员，做好接待游客、介绍围屋历史、讲解大屋发生过的故事等工作，定期检查和汇报房屋状况，发现问题及时报请领导小组和基金会进行修缮和保护。

梅州市政府还要求全市村村道路必须硬底化，很好地改善了乡村的交通条件。如今，只要自驾车行走在梅州乡村道路上，点缀在绿意昂然的低山丘陵之间的客家村落，整齐别致、粉墙黛瓦的客家围屋，堂前屋后的绿树繁花，水田旱地上的春耕秋作，如诗如画，美不胜收，深得外来者及乡村游客的好评。

（二）优秀传统文化得到保护

1.开始重视和维持原有古村落环境。客家围龙屋的建造对环境的要求非常严格，一定按照传统的风水格局进行建制。风水“就是人们选择建筑地点时，对气候、地质、地貌、生态、景观等各类建筑环境因素的综合评判，以及建筑营造中的某些技术和种种禁忌的总概括。” 乡村旅游的介入，为了满足游客的要求，最好能够完整保存和展示客家围屋原有的自然环境布局。当村民明白完整保存环境的重要性后，不少当地村民自主自愿地参加一些保存完好、具备一定旅游开发价值的古民居保护。特别一些区域较大、很具规模的古村落，在政府的引导下，采用整体性保护的原则，最大限度地保持民居建筑与周围环境按原貌保存修复。

如蕉岭的南磜镇土楼古村落。以树德楼为中心，涵盖周边10多座面积巨大、楼高三层的方形土楼为核心保护区。土楼周边包括村中的老戏台、水水相通的池塘群、土楼门前的禾坪（打谷场）、全村相连相通的排水系统、间隔在楼与楼之间的农家菜园、鹅卵石铺成的村中巷道等原样保存。村子包括周边山头及 村头水口的茂密风水林、绕村而过的小河、小河上的石拱桥、前山山顶的瞭望塔，进村出村的曾走过的老村道以及村口三百多年的老榕树，并入规划保护。通过“整体性保护”，将整个村落的原有环境完整地保存下来。村民还一致约定，如果哪家想拓宽居住环境，一律采用不影响村落景观的他地另作新建。由于土楼周边环境保存得很好，当游客到来之时，从远山近水到楼宇的布局，村中的取水排水到村民的果蔬农活，处处都能很好体现出客家土楼所蕴含的文化内涵及包含的人与自然和谐发展的生态意识。为了节约土楼的保护费用和土楼建筑群更好地保存下来，土楼人家采用“居民第一，旅客第二”的原则，让喜欢居住在老屋的村民住进了土楼，平日在土楼中间的天井树阴下养鸡养鹅，下棋闲聊。当有旅客到来时，端茶送水，接风招待，并作为土楼的专职导游，介绍土楼的故事及客家民风民情。在不影响土楼保护的前提下，允许村民在土楼里设点销售自家生产的客家土特产。特别值得一提的是树德楼还住着一位顺口而出、风趣幽默的山歌手，只要旅客到来或有所要求，就能随唱随答，生动有趣，很好地展现客家乡村及客家人日常生活的生活状态。通过土楼乡村旅游开发，不但解决了村中原住人口的就业问题，增加了村民收入，还提升了土楼旅游的文化品质。经过认真规划和村民的良好服务，来到土楼的游客游兴很浓，流连忘返，还能满载而归。

2.传统乡村文化得到弘扬与再现。尽管经历过沧桑变化，现在的梅州乡村仍保存有不少围龙大屋及连成一片的古村落。在这几十上百年建起的村子里，曾经发生过数不清的故事。随着旅游的发展，村民希望能让自己祖祖辈辈生活的乡村展示独特的魅力，吸引更多游客的到来。为此，不少古村落、大宗族开始认真整理族谱，记述曾经流传的故事，修缮破败了的宗祠、寺院和庙宇，恢复了传统的节日，按传统的风俗要求规范举办盛大而光鲜的宗族祭祀。之中，尽管不可避免的有一些腐朽东西出现还潮，但对传统客家文化来说更是一次弘扬和复兴。

外来游人的到来，需要乡村展现浓厚的客家文化气息，这样更直接地刺激了优秀客家传统文化的传承与发展。如客家菜肴、客家山歌、客家节日广场表演、汉剧等都作为非物质文化遗产得到保护与关注，选定了文化传承人和文化保护梯队，从此后继有人。不少濒临失传的如口传文学的客家五句板，各村各堡的年年一二回的走古事，各宗各姓的春节大祭拜，规格严谨、富有传道教化的婚丧嫁娶仪式等也得到规范纪录和整理，开始得到民俗专家的重视与研究。随着“文化梅州”的建设，不少客家文化旅游资源都以博物馆、民俗公园和意象表演的形式进行综合展现。元宵节的烧火龙、节日打对台的采茶剧、提线木偶戏，鲜活有趣的席狮舞，还有带妆出游的骑竹马、挑花篮，现在也变成各村各落、一年一节的新时尚。通过多层面，更广泛整理、研究和再现，提升了客家文化行为与文化内涵的档次和品质。通过民风民俗的发掘和展现，活跃了村民生活，增加了大众凝聚力，促进了传统客家文化的传承与发展。

（三）旅游教育功能得到更好的发挥

“行万里路，读万卷书”，旅游的教育功能众所皆知。不论旅游者还是从业者，在实施和完成旅游过程中都得到良好的学习和教育。对于参与客家乡村旅游的游客来说，通过深入客家乡村，可以看到美丽的乡村环境、漂亮的围龙屋建筑，体验到丰富多彩的乡居生活和感受到厚重的客家人文气息，从中得到良好的感观刺激和心灵享受。对于客家地区来说，通过开发乡村旅游，让外面的人更多接近客家，了解客家人的历史与现实，扩大社会影响，促进优秀客家文化更多的关注与传承。最主要的是长期居住在山区的客家人，因为历史发展、地理环境、经济特性、宗亲聚居和围屋建制等形成了相对独立的社会文化、习俗和语言特色，在漫长的形成历史中，避免被当地土著及外部环境的同化淹没，持久而完整的保留下来的南方汉民支系的优秀传统，会随着游客的到来，在开放与保留突出中，凸显客家人对自己的文化抱着强烈的自豪感和文化自信。

今天，相对传统的客家古村落，为了开展乡村旅游，必须打开封闭的山门，推开厚重的围屋大门，迎接来自四面八方的游客。开放的新鲜与传统保护的并存中，明白了经历漫长历史沉淀下的传统文化就是真正的瑰宝，在自信与淡定中展现客家人的大气与包容。尽管村民从旅游开放初期的新鲜到后来自然而礼貌地接受，用传统的谦和热情，让客人在客家的乡土上感受做客的温情与温馨。随着村民的经济意识觉醒，明白了本地文化和乡村原生态就是改善生活的最好摇钱树，传统文化的传承与发扬，乡村旅游资源的保护与再现，很快成为村民的自主行动。更大的作用是为了更好地宣传自己的乡村。不少具备良好旅游发展潜力的乡村的村民和村委，主动配合政府推进古村落旅游的资源保护和开发，关注乡村环境的优化与整合，并外请专家学者帮助规划策划，推动乡村旅游资源的论证与宣传，积极申报市省级，甚至国家级的古村落。由于村民的主动参与，乡村旅游环境得到更好的保护，这对促进乡村旅游的发展起到巨大的推动作用，也很好地提升了乡村的人文意识与服务质量，促进乡村的和谐发展。有些大型的古村落，随着申报各级文化区或古村落，从县、镇到村各级干部积极投入，吸引或提供更多的物资或资金整修古建筑周边相配套的道路、门坪、围墙、馆所。指定古建筑内部的工作人员还主动参加进修和业务培训，做好旅客的接待、服务和讲解工作。在专业文史研究人员的帮助下，还重新做好古建筑的早期建造、住户、名人及村落现状等材料的整理和建档工作。随着乡村建设得越变越美，外来的游客越来越多，古村落和古建筑又重新焕发青春和活力，热闹非凡。在“我爱我家，我爱我业”中收获幸福和快乐，大大提升了村民的自豪感和荣誉感。随着外来游客对乡间风景的大加赞赏，也提醒村民更要好好保护自己的乡村环境，用自己的实际行动，美了自己，也美了别人，促成乡村旅游资源更好的保护与发展。

三、结语

粤东客家乡村游，美了乡村、富了村民、好了游客，不但很好地促进了梅州绿色经济的腾飞，还对广东特色文化旅游区建设及客家传统文化保护产生极大的推动作用，对促进粤东客家地域文化发展与梅州旅游产业提升必然产生很大的作用。

参考文献：

[1]郑宗清.旅游环境与保护[M].科学出版社，2011.

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