地摊经济趋势范文
前言：我们精心挑选了数篇优质地摊经济趋势文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
1以煤为主的能源结构鄱阳湖区经济增长对能源的依赖性逐年较强，能源消费随着经济总量的扩张而扩大。1995～2010年江西能源消费总量由2391.7×104t标准煤增加到6354.9×104t标准煤。1995年原煤消费占总量的79.8%，2010年占74.4%。能源消费结构以煤为主整体来看，江西省能源需求增长趋势明显，化石能源尤其是煤炭能源是江西省能源利用的主体，但过度依赖煤炭，且煤炭比重还在不断扩大的趋势将长期存在(图1)。
2能源供应短缺和对外依存度高能源供需与来源结构分析表明，江西能源生产总量和能源消费总量自2000年以来都在递增，能源供需缺口不断增大。调入量从2000年的1157.2×104t标准煤猛增到2010年的4267.74×104t标煤。能源调入量占能源消费总量的比重也从2000年的46.2%增长到2008年的67.1%(图2)，能源自给率不断下降，从外省调入能源的数量和比重迅速增大，能源安全保障面临挑战。
3能源科技创新和利用效率低根据IPCC碳排放计算指南方法，计算2009年广东、山东、湖北、江西、陕西、青海6省的低碳经济发展相关指标显示，江西的人均碳排放在6省中最低，为0.750t/人，山东是江西的3.7倍;青海碳排放总量最低，为773.15t，其次是江西，为3254.30t。碳生产率是衡量低碳技术水平高低的指标，江西碳生产率为1.690万元/吨碳。江西的GDP和陕西接近，因为能源消耗量较低使江西具有相对较高的碳生产率。尽管如此，和东部发达省份相比，人均GDP水平的差距也很大。由此可知尽管江西省的人均碳排放量最低，但低碳发展仍处于较低水平，碳生产率和能源利用效率有待提高。
鄱阳湖生态经济区低碳经济发展模式
低碳经济是以“低能耗、低污染、低排放”为基础，低碳技术创新为核心，通过转变能源结构、提高能源效率、转变生产和消费方式、增加碳汇潜力等实现低碳排放目标的一种经济形态。低碳经济的核心特征是低能耗、低污染和低排放。从系统视角来看，鄱阳湖区发展低碳经济可以从低碳生产和低碳消费两方面着眼:第一，生产低碳化。其一是源头输入的低碳化，其二是经济发展的低碳化;其三是加快产业结构优化升级，严格限制高耗能、高碳排放产业的发展、淘汰落后产能，从结构上促进低碳发展;第二，消费低碳化。主要是改变以往高消费、高浪费的生活方式，有效削减温室气体的排放。能源科技创新贯穿于低碳经济输入和输出、生产和消费的全过程。节能减排潜力挖掘、碳中和、碳捕捉、碳储存等技术水平的提高也依赖于能源科技技术水平的高低。实现生产和消费低碳化。笔者认为，改进生产体系、调整产业结构、转变消费模式等是鄱阳湖生态经济区实现低碳发展的主要途径。能源科技创新模式、生产体系改进模式、产业结构优化模式和消费观念转变模式是鄱阳湖生态经济区低碳经济发展的四大模式。其中，能源科技创新模式是关键，其它3种模式在很大程度上取决于能源科技创新模式的成败(图3)。
1能源科技创新模式
科技进步对能源利用的影响主要体现在两方面，一是增加能源利用效率，二是优化能源结构。能源科技创新模式主要通过调整能源结构，降低二氧化碳排放强度;通过提高能源利用效率，降低能源消耗强度。能源科技创新模式是在碳排放空间的约束下，以能源节约利用和能源供给结构调整为目标、以能源技术开发为根本动力、以能源科技创新为关键。目前，鄱阳湖区大部分县市处于工业化初期中段，能源需求大，但能源利用效率仍然低。依托湖区的新能源开发优势，引进先进的能源科学技术，推动能源科技研发创新，努力形成更为低碳化的能源供给结构和更为高效的能源利用方式是能源科技创新模式的主要内涵。
2生产体系改进模式
最大程度地缓解工业发展和环境污染之间的矛盾是鄱阳湖生态经济区低碳发展的核心，改进生产体系是最为重要的着力点。鄱阳湖区工业化程度较低，工业发展模式尚未定型，因此生产体系改进阻力较小，工业发展可以发挥后发优势。生产体系改进模式是指用集约型、资源能源循环利用型的新型生产体系取代传统的“高投入，高产出”生产体系，实现清洁生产、集约生产和循环生产。
3产业结构优化模式
2010年，鄱阳湖生态经济区实现生产总值5554.6亿元，占全省的58.9%。江西省三次产业之比为12.8%:55.0%:32.2%，产业结构呈现“二三一”特征。能源消费总量从2000年的2505×104t标煤增加到2010年的6354.9×104t标煤，比上年增长9.3%;其中，第二产业能源消耗量由2000年的1759.5×104t标煤增加到2010年的4757.89×104t标煤，在能源总消耗量中所占比重一直保持在65%以上。江西产业能耗结构以第二产业为主，还处于高能耗、低产出的经济发展阶段。产业是能源消耗的重要因素，是节能减排和低碳发展的主体。调整和优化产业结构是降低能源消耗、减少污染排放的重要途径。产业结构优化模式的主要内涵在于:降低能源消耗大和污染排放多的产业比重，提高附加值高、能源消耗小、污染较少的产业比重，可促进低碳经济的发展质量，实现低能耗、低排放、低污染、高效益的低碳发展目标。
4低碳消费驱动模式
低碳生活方式实质是倡导一种资源节约型、环境友好型的消费方式。通过节约能源资源消耗，减少消费过程中的碳排放，最终实现减少环境污染和发展经济的目的。鄱阳湖区倡导低碳消费的生活方式是和居民消费观念的逐步改变同步进行的。低碳消费驱动模式既可促进湖区居民消费，拉动经济增长，又可提高居民生活质量。低碳消费驱动模式与人的观念和行为紧密相关，只有居民保护环境的意识增强了，低碳生活方式的行为习惯养成了，低碳消费驱动模式才能发挥效用。
结论和讨论
1优化能源供需结构，提高能源利用效率是鄱阳湖生态经济区发展低碳经济的重要途径鄱阳湖区要逐步调整优化煤炭调入网络结构，增加输油输气管道的投资建设力度，发挥铁路、管道等多种运输方式联运作用，形成分工合作、高效畅通、较为完善和现代化的湖区能源综合运输系统。从能源安全和保护环境的视角看，发展低碳或无碳能源，促进能源供应的多样化，是鄱阳湖区优化能源结构的必然选择。
2发展新型生产体系，推动产业结构升级是鄱阳湖生态经济区建设的核心任务改变传统的“高投入，低产出”生产体系，建立资源节约和环境保护的新型生产体系，可推进鄱阳湖区生产体系的低碳化。要选择性接收和承接发达地区的产业转移，规避资源利用大和环境破坏强的企业;重点优化第二产业内部结构，提升第三产业比重，形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构。
3推进企业技术创新，培育低碳产业群落是鄱阳湖生态经济区建设的动力必须大力培育企业自主创新能力，积极鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，整合市场现有的低碳技术，加强节能减排技术的示范与推广。湖区要借力鄱阳湖生态经济区规划，加强以高技术、高效率、低耗能、低污染和良好创业氛围的产业群为核心，先选择鄱阳湖生态经济区的滨湖地区作为培育低碳产业群落的重点地区，积极引导低耗能、低消耗、低排放、高效益的企业在这里集聚，形成分工合理、相互联系、空间集聚和具有竞争优势的低碳产业群落。
4引导公众绿色消费，提倡低碳生活方式是鄱阳湖生态经济区低碳发展的必然趋势要不断调整鄱阳湖区居民消费结构，引导居民由高碳消费向低碳消费的转变。鼓励大众选择自行车、轨道交通、公共汽车等环保交通工具。此外，要建立健全绿色消费的激励机制，加快完善有关税收政策，尽快建立节能专项基金，通过征收碳税和能源消费税，提高能源使用成本，促进能源节约。
第2篇
一、构建区域低碳经济模式的本质要求
在全球气候变化的大背景下，各个国家都提出了自己的减排目标，在节能减排过程中，区域行动是非常必要的，由于不同地区经济发展水平、产业结构、资源禀赋、能源利用水平及能源结构等方面存在明显差异，各区域的能源消耗、碳排放也显示出不同的区域特点，基于区域层面来探索低碳经济发展路径至关重要。
我国正处在建设资源节约型和环境友好型社会的关键时期，受我国能源短缺和环境污染的制约，发展低碳经济必须结合区域情况，改变经济增长结构，减少经济增长对能源消耗的依赖，减少温室气体排放量，促进区域经济持续高效发展。低碳经济的发展依赖于产业结构和能源结构的调整、低碳技术创新的支撑以及相关政策法规的扶持。要实现低碳经济在区域中的发展，必须要做到：以科学合理的规划为指导，加强相应立法工作；发展低碳产业，促进产业结构优化升级；加大节能减排力度，引导企业进行低碳技术创新，加强资源综合利用；改善能源结构，提升固碳、减碳能力，加快区域经济向低碳模式转变。
二、区域低碳经济发展面临的主要问题
（一）产业结构调整力度仍不理想
区域经济中仍存在一产过重、二产脆弱、三产滞后现象，目前，我国正处于城市化和工业化进程中的重化工业主导阶段，能源消耗处于上升期，碳排放强度高。高能耗的工业特别是重化工业比重偏高，低能耗的第三产业和服务业比重偏低。其中，电力热力、金属、化工、采掘以及非金属行业是二氧化碳排放量最高的行业。
从区域情况来看，东北地区是我国最主要的重工业基地，东北重工业几乎占全国的一半以上，该地区的煤炭、石油的大规模开采也是其重工业发展的基础。中部地区工业化是为了适应东部地区经济的快速发展对能源、钢铁等基础原材料的需求，国家进一步加强了中部地带的资源开发和基础产业的发展，中国生产力布局主要集中在东中部两块地区，沿海地区在加强能源、钢铁、石油化工、机械制造、汽车、造船等重工业的同时，大力发展了电子、家电、通信等新的工业部门和行业，在出口工业品的生产方面有了大幅度的增加。而把能源、原材料建设的重点放到中部，并积极做好进一步开发西部地带的准备。中部地区作为东部沿海地区经济腹地的属性和以高能耗为主的产业结构特征导致了其二氧化碳排放量相对较高，是节能减排的重点区域之一。
（二）能源利用效率低
当前，我国能源资源结构表现为“富煤、缺油、少气”，以煤为主的能源消费难以改变。因此，二氧化碳排放强度较高，致使经济发展中“高碳”特征非常明显。
由于我国各区域之间的资源分布、经济发展不均衡，各地区碳排放的差异较大。降低单位GDP能源消耗即能源强度，是需要重点解决的问题之一。能源强度的变化直接影响该地区二氧化碳的排放。从能源消费强度来看，我国不同省区能源强度差异较大。能源强度排在前三位的均处于西部地区，分别是宁夏、贵州和青海；能源强度低、能源利用效率较高的则分别是北京、浙江、广东省均处于东部地区。由此可以看出，经济发展水平越高的地区，能源利用效率越高、能源消费强度越低，同时单位GDP碳排放量越小。因此，能源强度较高的地区应该在今后的经济发展中关注能源的利用效率问题，通过产业结构调整、节能技术的应用等手段降低能源消耗、减缓二氧化碳的排放。
（三）技术创新步伐缓慢
作为发展中国家，我国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后、技术研发能力有限。我国东部地区基础创新实力雄厚，科技、人才资源较有优势，而其他三个地区与东部相比创新能力较弱。重点是能源开发利用，第二产业等领域技术更新缓慢，产能落后，使得整个产业体系薄弱，加上传统落后工艺在重点行业领域比重较高，落后工艺技术的大量存在和先进技术的严重缺失，使得未来几十年内，基础建设以及工业生产将维持高排放的特点，这也加大了减排压力，增加了低碳模式的实现成本，因此，发展低碳经济对技术创新提出了更高、更明确的要求。
（四）政策法规尚不完善
《可再生能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》等一系列发展可再生能源产业与低碳经济需要的法律法规的出台保证了低碳经济发展的法制环境，但是低碳经济发展的政策法律体系并不完善，同时现有的立法规定不够详细，缺乏足够的操作性，加之由于中央到地方政策执行链条过长，执行效果不易控制，因而导致执行效果不佳。
三、区域低碳经济发展的路径与策略
（一）优化产业结构，构建低碳产业体系
第一，发展低碳农业，转变发展方式，走有机、生态、高效农业的新路子。降低对化石能源的依赖，大幅度地减少化肥和农药使用量，充分利用农业的剩余能量。因地制宜，优化区域布局，提高农业产业化水平，建设专业化、规模化、有特色的农产品生产基地。
第二，促进工业低碳化，根据区域发展实际，发展特色产业集群，打造并拉长产业链，加快构造节能环保型产业体系。东部地区应侧重于发展高新技术产业，运用新兴技术进行传统产业改造，走新型工业化发展道路，不断降低经济发展的能耗水平，切实推进低碳经济发展。电力、热力以及采掘、化工、金属冶炼、非金属制造等重工业行业要重点治理，限制高碳产业准入，积极发展低碳产业。
第三，积极发展服务业。通过服务业的发展，可以卓有成效地拉动国内多数欠发达地区实现城市经济跨越式发展。从不同侧面去分析，低碳经济既是产业机构优化升级的要求，也是转变经济增长方式的重要标准。通过服务业的战略发展作为拉动经济增长的新思路，也可以从一定层面缓解了中西部欠发达地区工业化前期工业增长与排放正相关的矛盾。
第四，构建低碳产业体系。低碳产业体系包括火电减排、新能源汽车、节能建筑、工业节能与减排、循环经济、资源回收、环保设备、节能材料等等。
（二）推进节能减排，提高能源利用效率
第一，源头控制。推进节能减排重要的就是减少二氧化碳排放量，因此，要改善能源的供应结构，减少煤炭在能源消费结构中的比重，大力发展水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源，从源头上解决能源环境问题。在消费前对煤炭进行低碳化和无碳化处理，减少燃烧过程中碳的排放。
第二，过程控制。即在生产消费过程中，利用一系列技术手段，如引进先进技术、更新和改造落后生产工具等，提高能源利用效率，以达到高效能、低排放的目的。
第三，事后控制。捕获、封存和积极利用排放的碳元素，即开发以降低大气中碳含量为根本特征的二氧化碳的捕集、封存及利用技术，以及促进资源的循环利用等。同时，还要大量植树造林，增加碳汇。
（三）加快低碳技术创新
技术创新是低碳经济发展的核心动力，能否顺利实现低碳经济在很大程度上取决于低碳技术创新。
低碳技术创新的途径主要有两种：一是技术引进；二是自主研发。技术研发面临各种各样的困难，例如，高效能源利用技术，清洁能源技术，特别是其中的核心和关键技术，都需要很长的研发周期。因此，技术转让是目前发展低碳产业更适宜的方式。目前，国际社会为促进温室气体减排技术的研究、开发、示范推广而订立了国际技术协议，通过促进技术进步或者实施技术管制和激励，达到温室气体减排的最终目标。各区域应立足自身情况，积极引进各种关键低碳技术，如大力创新用煤工艺、采用洁净煤技术，具体包括加大清洁开采及原煤入洗比重，减少原煤输出和直接燃烧；加快煤炭高效转化技术开发，如煤基多联产、先进燃烧、低碳产品合成等技术，降低煤炭消费强度，减少转化过程中的污染排放；加大煤炭及煤基产品消费环节污染物排放控制与治理技术的研发，如二氧化碳的捕集、利用和储存，实现煤炭及煤基产品的清洁化利用；加快发展煤炭生产过程中的废弃物处理和利用、煤层气的开发及利用等技术。在引进先进技术的基础上，应加大科技研发投入，增强区域自主创新能力，建立低碳技术研发中心，从根本上改变低碳技术落后的现状。
（四）制定完善的低碳经济发展政策
为保障低碳经济在产业结构调整、能源利用以及技术创新上的实现，必须要有强有力的政策支撑。在产业结构调整上，制定专项规划，提出低碳经济的统计和考核指标，制定重点行业和部门的低碳发展规划，限制高碳产业准入，控制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力。在能源效率上，要加强包括《可再生能源法》在内的各种法律法规的实施，同时要制定和完善可再生能源总体规划及风能、太阳能、地热能等专项规划，完善“配额制”和“固定电价”等相关政策制度，以求改善可再生能源的利用状况，加强可再生能源的供应。在技术创新上，制定合理有效的技术引进政策，同时政府应在财政税收、金融制度上加大支持力度，如对可再生能源开发利用、技术研发和设备生产等给予税收优惠支持，进一步完善投资环境，鼓励企业走低碳发展之路。利用财政转移支付、减免税收等有效手段加强技术研发平台建设，促进具有低碳经济特征的前沿技术的研发与创新，抢占科技制高点，在节能和清洁能源、可再生能源、碳捕集和封存、清洁汽车等低碳技术领域取得重大技术突破，促进具有低碳经济特征的新兴产业群的发展，并成为区域经济新的增长点。
第3篇
1.低碳经济的定义
关于低碳经济有着非常多的定义，主流的定义是在在原有的技术方面以及生产的工艺管理方面进行创新，但是主要是不能够增加能耗，依托于这种科技创新的方式来早日摆脱人类对于化石能源的依赖，从而减少温室气体的排放来减缓全球的气候变暖的趋势，使得经济的发展与环境保护之间不再是一场零和游戏，而是双方都可以兼顾到。低碳经济中最为主要的就是可以利用尽可能低的温室气体的排放，即低能耗、低污染的方式来达到高校的利用能源以及开发清洁能源的目的。
在人类未来的发展前景来看，需要维持经济的可持续发展来整体上达到经济的发展以及环境的保护相互兼顾到的情况，低碳经济在经济发展方面具有以下的几种优势：第一就是这个问题并不是一个国家，一个地区的问题，它是一个全球化的问题，在后金融危机的时代低碳经济也在很大的程度上成为了各国经济发展和人类共同的话题，得到了全人类的重视；第二就是低碳经济考虑到在经济发展中环境方面的因素所做出的牺牲，把环境方面的损耗也都计算在内了。
2.低碳经济给我国的外贸出口中所带来的改变
2.1减少了我国的外贸竞争力
我国近些年来的繁荣与发展在很大的程度上就是依靠巨大的人口红利以及对于环境的无尽的破坏才得到今天的成果的，但是这种方式由于其破坏性以及不可持续性历来受到诟病，再就是以美国为首的一些发达国家开始在进出口货物方面来加大了对于碳排放的控制，这些控制的手段主要就是通过对那些还没有开始进行低碳减排的国家征收一定的碳关税。这种方式使得其他的有关国家纷纷效仿，最后带来的结果就是我国这样的传统制造业大国的出口竞争力下降了。与此同时我国的低碳制度都是从发达国家引入的，由于规则都是由于他们来制定的，所以在很大的程度上也都造成了我国出口产品的成本的增加以及出口竞争力的下降，特别是我国的出口产品是主要还是以高碳的产品为主，产品的技术含量有待提高，这些情况也都在很大的程度上阻碍了我国对外贸易的发展。
2.2碳关税和绿色贸易的壁垒
对于碳关税的收取会在很大的程度上削弱我国的出口产品在世界范围内的竞争力，而且各国之间所高筑的绿色壁垒也都会给我国的出口贸易带来威胁。碳关税的推出即很多的国家在国家的外贸进出口的货物中会对那些生产过程中需要消耗大量的二氧化碳的产品来额外的征收一些其他的关税，但是这样一来的话对我国的大部分的出口货物都会造成影响，本来我国主要从事的就是一些低端的制造业项目；绿色壁垒也是相同的意思，在绿色贸易的定义中，绿色贸易就是在进口的货物中主要的用途是用于保护生态环境和自然环境的，这样的一些国际的贸易行为，在这个交易的过程中来通过建立起一系列的技术标准来对这些国外的产品进行相应的限制和禁止的手段。由于我国的出口货物中最主要的还是一些机电设备、纺织产品，这些物品不仅仅是技术附加值低而且也没有多少的技术含量，这样的物品是完全达不到发达国家的一些环境方面的标准的。
3.低碳经济给我国带来的机遇
3.1倒逼我国的产业结构进行转型和升级
在目前的情况下我国的经济增长主要依赖的部分就是第二产业的发展，而且在出口贸易中也是由于低端加工贸易所占比重较大，我国在国际上的竞争力主要也都是由于我国最近巨大的人口红利以及对环境的破坏换来的。发展低碳贸易有利于我国经济转型到集约型的经济发展方式，推动制造业向低能耗方向发展；在另外的方面也都必须要推动我国的现代的服务业的发展，从这些方方面面的转型升级来帮助我国传统的对外贸易的低端制造业向着高端制造业发展。
3.2提高对外贸易的技术水平
低碳经济就是在我国的科学发展观，可持续发展的指导下，来实现经济效益和环境效益的共赢的方式，通过对我国低碳产业的大力发展来推进我国的对外贸易的可持续的发展。我国本身作为发展中的国家，对外界的资源依赖较为强烈，并不符合低碳经济发展的一些特点，为了重新获得竞争力我国就必须要积极地推进企业的转型升级，使用一些新的制造工艺来取代落后的生产方法，通过这种方式来对传统的制造行业进行升级优化，使得以后的出口产品中可以有更多的高端制造品，提升我国对外贸易的质量和含金量。
3.3有利于提高我国的国际地位
在我国的经济发展以及工业发展走到新的阶段上，与此同时也都对绿色发展提出了相应的要求，我们要积极地利用这次新一代同步发展的机会来扩大自身的国际影响力，切实的参与到其中的方面去。自从我国本世纪初加入WTO组织以来，参与了一系列的国际贸易的制定与实施计划，在新的经济时代来临之际，与其躲避不如积极地引入下一代的技术来进入到新的生产方式中去，完全的舍弃掉以往的模式，而且参与到规则的制定中去也可以更好的维护自身的各方面的利益，从而进一步的增强我国的实力。
4.对低碳经济在我国发展的建议
4.1制定我国的低碳标准
由于这个低碳经济正式开始实施并没有很长的时间，所以与碳交易有关的内容目前来说还是处于空白地带，目前的情况就是碳交易的市场规则以及相应的准入标准主要掌握在西方发达国家手中，这些现状的存在对于我国这样一个超级经济大国来说是极为不利的。除此之外政府的有关部门也都需要可以来加强对于我国的低碳产品的法律方面的保护。需要我们从法律上来制定完善的制度，完善低碳经济的发展保障的机制，使其市场竞争中有法可依，规范市场。
4.2大力鼓励我国低碳技术的发展
低碳技术的发展需要大力的财政支持，政府的有关部门也都需要可以来积极地对这种转型升级进行政策上的支持以及税收上的鼓励，以便可以为了以后的低碳经济的发展来打下坚实的基础与根基。虽然我国的低碳经济起步较晚，但是我们有关部门也需要来积极地用好后发优势。与此同时也都要积极地鼓励技术的原创，加大对于低碳技术的研发的力度，也要加大对于技术推广的投资，积极地把科研成果转化成为经济效益。低碳经济不仅仅是一项环保经济方向的措施，与此同时它也代表了一种人类未来的发现，这也是我们的企业需要注意的地方，以便为企业带来新的利益。
4.3积极地维护自身利益
面对新的低碳的经济浪潮，我国的政府需要积极地出手进行应对，我国本身已经是世界的第二大经济体，当然很有必要来维护自身的正当权益。鉴于近些年来西方发达国家采取了更为隐蔽的绿色贸易壁垒的新方法来进行贸易保护。为了可以有效地应对这种状况，我国政府的有关决策部门需要意识到与发展中国家合作的重要性，帮助大家共同的提高适应低碳经济的能力。这样的应对措施才有助于我国的政府掌握在竞争中的主动性。作为世界贸易组织成员国，我国也要积极地应用新的规则来占据主动权，以便可以最大的维护自身的各方面的利益。
第4篇
［关键词］ 区域 低碳经济 发展模式 互 动式
低碳经济作为未来经济社会可持续发展的最佳模式选择，对其研究的兴趣吸引了众多自然科学家和社会科学家。目前，研究低碳经济的各类学者如雨后春笋般地涌现出来，在各自领域取得了丰硕的研究成果。长期以来，我国各区域发展战略的主要特点是经济增长优先。如何创新思路，寻求区域经济发展与生态环境保护之间的结合点，变“两难”为“双赢”，建立符合现代市场经济要求的区域发展模式是一个迫切需要从理论和实践入手加以研究解决的重大课题。
一、低碳经济的范畴辨析
“低碳经济”、“循环经济”、“生态经济”、“可持续发展”、“人与自然和谐发展”等概念的涵与外延到底应该如何界定一直未有定论，特别是“低碳经济”与“循环经济”这两个概念的界定更是难上加难，有人提出循环经济是发展低碳经济的基本路径，有人提出低碳经济包含循环经济……。笔者认为首先需要准确定位“低碳经济”所涉及的范畴，与循环经济相比较低碳经济涉及的范畴要小一些，对解决目前我们面临的严峻的资源环境问题要更有针对性一些，具体来说低碳经济是实践循环经济的一种发展模式。不能因为“低碳经济”的提法新，整个世界范围内都在大力推进就认为“低碳经济”模式能够解决人与自然和谐发展的一切问题，我们认为低碳经济所涉及的范畴只限于“气候问题”和“能源问题”两个部分。目前针对如何发展低碳经济主要从“减少碳排放量”和 “增加碳汇聚量”两个方面在推进，通过聚焦上述两个方面，低碳经济实质上把循环经济发展模式落实到了一个可观察、可操作的层面，通过研究和实践，将来或许我们可以将成功发展低碳经济所获得的经验应用和推广到“二氧化硫污染问题”、“固体废弃物污染问题”及“水污染问题”等一个个具体的资源环境问题。
二、低碳经济的实践模式
现阶段区域层面的低碳经济实践模式总体而言，主要包括“减少碳排放量”与“增加碳汇聚量”两种模式。
1.减少碳排放量
在区域层面上减少碳排放量主要有两个途径：其一是提高能源使用效率；其二是优化能源消费结构。能源使用效率的提高和能源消费结构的优化都可以直接减少二氧化碳的排放量。
（1）提高能源使用效率
虽然进入二十一世纪后，我国的单位GDP能耗呈现下降趋势，但是我国广大地区的能源使用效率是比较低的，也就是单位GDP的能源消耗量与先进国家比较还很高，资料显示我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，是欧盟的4.6倍，是日本的8倍。一方面我国能源使用效率低，另一方面我国浪费能源的现象却层出不穷。可以从两个层面和三个层次上来探寻如何提高能源使用效率。
①两个层面即技术层面和制度层面
a.技术层面
由于现阶段提高能源使用效率的关键核心技术主要掌控在欧盟、美国和日本等发达国家，相关技术引进举步维艰，面临的问题是如何在引进核心技术的过程中，提高我国自主研发能力，构建适应区域层面实际情况，提高能源使用效率相关技术体系。
b.制度层面
由于能源价格形成机制、政府管理能源方式和全国性能源市场体系等方面的不完善，我国还没有形成有利于提高能源使用效率的制度环境和制度安排。制度层面面临的首要问题是如何通过设计适应的制度安排杜绝浪费能源的现象，进而通过经济激励机制的建立促使高耗能高污染产业主动研发和使用提高能源使用效率的技术。
②三个层次
a.宏观层次
构建提高能源使用效率的区域性社会
b.中观层次
构建提高能源使用效率的产业链、产业园区及社区
c.微观层次
构建提高能源使用效率的企业和家庭
d.优化能源消费结构
针对这一问题，首先必须认识到我国目前的能源供给结构是“多煤贫油少气”，短期内能源供给结构的刚性问题是不容忽视的，目前国内各省区在政府主导下都大力推进新能源产业的发展，呈现一派热火朝天的景象，我们认为目前这种推进新能源产业的热潮值得商榷，因为各地大力推进的结果容易造成“产能过剩”和资源的错误配置，在推进新能源产业发展和能源消费结构升级过程中不宜过急过快，需要审时度势，量力而行。
2.增加碳汇聚量
增加碳汇聚量主要可以从两个层面来探讨，其一是碳的自然汇聚，其二是碳的人工汇聚，总称“增加碳汇”。
（1）碳的自然汇聚方式
这种解决办法是充分利用植物在光合作用中吸收碳的化学反应过程，把大气中多余的二氧化碳转变成碳化合物，通过改变碳的存在形式来处理“无法减少的碳排放”，植树造林是其具体的实际模式，其主要特征是通过碳元素的循环实现碳的汇聚，具有可持续性。
（2）碳的人工汇聚方式
该方式是通过运用碳采集技术、碳捕获技术汇聚大气中多余的二氧化碳，然后进行深海或地底埋存来处理“无法减少的碳排放”，这种方式与固体废弃物处理中的填埋方式较相似，其主要特征是由于没有改变碳的存在形式，只是暂时将二氧化碳汇聚起来，可持续性方面尚存难题。
（3）两种方式的比较分析
我们认为我国广大区域有现实操作意义的是碳的自然汇聚方式，因为我国不少地区以森林为主的一系列碳汇资源相对比较富集，随着CDM（清洁发展机制）机制和碳交易市场的完善和发展，在增加碳的自然汇聚方式方面会有优势。而碳的人工汇聚方式所涉及的碳采集、碳捕获及碳埋存等技术，目前在我国不少地区还没有可利用的技术支撑体系，暂时没有可操作性。针对自然汇聚方式面临的问题主要是如何融入CDM（清洁发展机制）框架和国际及国内的碳交易市场，以“碳排放权”供给者的身份进入CDM框架和碳交易市场，通过“排放权交易”获得市场补偿，促进区域低碳经济的发展。
三、区域低碳经济发展模式的初步探悉
以上对低碳经济实践模式的研究虽然都是初步尝试，但是应该肯定这些尝试给出了我们研究低碳经济发展模式的方向和基本方法。另外，笔者认为对低碳经济发展模式的研究还可以从另外一些方面作补充。如根据总书记提出的在我国构建社会主义和谐社会的总体思路，在低碳经济发展模式研究中引入和谐社会的“和谐度”这个概念就发展低碳经济与构建社会主义和谐社会进行整合。从外部效应理论出发，就人类与自然的和谐度而言可初步得出：
和谐度（CM）=
人类与自然的和谐度=
我们知道无论是人类活动对自然的影响，还是自然活动（自然变化、生态环境变化）对人类的影响都可以划分为正的外部影响（正外部效应）和负的外部影响（负外部效应）两大类。相互之间的正外部效应越大，负外部效应越小说明其和谐度高，反之相互之间的正外部效应越小，负外部效应越大则说明其和谐度低。
“一个地区要获得发展，或者要有自然资源优势，或者要具有资本、人才、技术、品牌等后天获得性资源，而且后者对前者具有点石成金的作用”。 根据前面对人与自然相互影响的分析结论，我们认为生态环境建设可以理解为通过增加人类活动给予自然的正外部效应，实现生态环境的持续稳定增长，使被破坏了的生态环境能够恢复，进而提供充足的生态环境服务，使人类的福利水平不断升级；而低碳经济建设则可以理解为通过减少人类活动给予自然的负外部效应，以维护生态环境的质量，同时实现经济效益、生态效益、社会效益的“三赢”。可见，低碳经济建设与生态环境建设具有高度的相关性，两者都是通过改善人类活动模式来影响自然环境状况，使人与自然之间的和谐度不断提高升级。
和谐度（CM）=
和谐度提高的过程可以认为是由生态环境建设产生的促进自然环境增长的拉力和由低碳经济建设所产生的防止自然环境退化的推力而形成的推拉合力所主导的人与自然关系不断协调的和谐演进升级过程。
四、总 结
全面推进低碳经济建设与生态环境建设互动式发展模式是一个大系统工程，同该地区的人口问题、资源问题、工业问题、“三农问题” 、资源资本化等诸多问题从各个角度都直接或间接相关，应该认识到不可能仅靠单一项目、单一工程、单一方面、单一区域的建设和发展就能取得进展。而要有全面的、综合的、系统的发展与建设方案，才能取得好的成效。区域层面全面建设小康社会的顺利进行，需要得到政府、社会、企业、个人等诸多方面的支持和协助。除了要在认识上统一思想、步骤上配合、行动上协调、措施上配套外，还要运用行政的、法律的、经济的等各种手段和措施，以低碳经济建设带动生态环境建设，以生态环境建设促进低碳经济建设，建立低碳经济建设与生态环境建设互动式发展的长效机制，使区域层面的社会生产力得到长足发展，真正意义上实现全方位的可持续发展。
参考文献：
[1] 史培军 刘学敏：生态建设产业化 产业发展生态化[J].北京:求是,2003（4）33～35
[2] 谭崇台：发展经济学的新发展[M].武汉:武汉大学出版社,1999.668～670
[3] 诺思：经济史上的结构和变革[M].北京:商务印书馆，1998.54～55
[4] 毛如柏 冯之浚：论循环经济[M].北京:经济科学出版社,2003.56～57
[5] 张坤主编.循环经济理论与实践[M].北京:中国环境科学出版社,2003.87
第5篇
关键词:区域 低碳经济 发展模式 互动式
项目基金赞助:
1、2010年成都市哲学社会科学规划项目《成都节能减排现状、问题及建设低碳城市研究》阶段研究成果
2、四川省科技厅软科学项目《攀西生态脆弱区低碳经济发展研究》(2009ZR0065)阶段研究成果
低碳经济作为未来经济社会可持续发展的最佳模式选择,对其研究的兴趣吸引了众多自然科学家和社会科学家。目前,研究低碳经济的各类学者如雨后春笋般地涌现出来,在各自领域取得了丰硕的研究成果。长期以来,我国各区域发展战略的主要特点是经济增长优先。如何创新思路,寻求区域经济发展与生态环境保护之间的结合点,变“两难”为“双赢”,建立符合现代市场经济要求的区域发展模式是一个迫切需要从理论和实践入手加以研究解决的重大课题。
■一、低碳经济的范畴辨析
“低碳经济”、“循环经济”、“生态经济”、“可持续发展”、“人与自然和谐发展”等概念的涵与外延到底应该如何界定一直未有定论,特别是“低碳经济”与“循环经济”这两个概念的界定更是难上加难,有人提出循环经济是发展低碳经济的基本路径,有人提出低碳经济包含循环经济……。笔者认为首先需要准确定位“低碳经济”所涉及的范畴,与循环经济相比较低碳经济涉及的范畴要小一些,对解决目前我们面临的严峻的资源环境问题要更有针对性一些,具体来说低碳经济是实践循环经济的一种发展模式。不能因为“低碳经济”的提法新,整个世界范围内都在大力推进就认为“低碳经济”模式能够解决人与自然和谐发展的一切问题,我们认为低碳经济所涉及的范畴只限于“气候问题”和“能源问题”两个部分。目前针对如何发展低碳经济主要从“减少碳排放量”和 “增加碳汇聚量”两个方面在推进,通过聚焦上述两个方面,低碳经济实质上把循环经济发展模式落实到了一个可观察、可操作的层面,通过研究和实践,将来或许我们可以将成功发展低碳经济所获得的经验应用和推广到“二氧化硫污染问题”、“固体废弃物污染问题”及“水污染问题”等一个个具体的资源环境问题。
■二、低碳经济的实践模式
现阶段区域层面的低碳经济实践模式总体而言,主要包括“减少碳排放量”与“增加碳汇聚量”两种模式。
2.1减少碳排放量
在区域层面上减少碳排放量主要有两个途径:其一是提高能源使用效率;其二是优化能源消费结构。能源使用效率的提高和能源消费结构的优化都可以直接减少二氧化碳的排放量。
2.1.1提高能源使用效率
虽然进入二十一世纪后,我国的单位GDP能耗呈现下降趋势,但是我国广大地区的能源使用效率是比较低的,也就是单位GDP的能源消耗量与先进国家比较还很高,资料显示我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍,是欧盟的4.6倍,是日本的8倍。一方面我国能源使用效率低,另一方面我国浪费能源的现象却层出不穷。可以从两个层面和三个层次上来探寻如何提高能源使用效率。
1)两个层面即技术层面和制度层面
(1)技术层面
由于现阶段提高能源使用效率的关键核心技术主要掌控在欧盟、美国和日本等发达国家,相关技术引进举步维艰,面临的问题是如何在引进核心技术的过程中,提高我国自主研发能力,构建适应区域层面实际情况,提高能源使用效率相关技术体系。
(2)制度层面
由于能源价格形成机制、政府管理能源方式和全国性能源市场体系等方面的不完善,我国还没有形成有利于提高能源使用效率的制度环境和制度安排。制度层面面临的首要问题是如何通过设计适应的制度安排杜绝浪费能源的现象,进而通过经济激励机制的建立促使高耗能高污染产业主动研发和使用提高能源使用效率的技术。
2)三个层次
(1)宏观层次
构建提高能源使用效率的区域性社会
(2)中观层次
构建提高能源使用效率的产业链、产业园区及社区
(3)微观层次
构建提高能源使用效率的企业和家庭
2.1.2 优化能源消费结构
针对这一问题,首先必须认识到我国目前的能源供给结构是“多煤贫油少气”,短期内能源供给结构的刚性问题是不容忽视的,目前国内各省区在政府主导下都大力推进新能源产业的发展,呈现一派热火朝天的景象,我们认为目前这种推进新能源产业的热潮值得商榷,因为各地大力推进的结果容易造成“产能过剩”和资源的错误配置,在推进新能源产业发展和能源消费结构升级过程中不宜过急过快,需要审时度势,量力而行。
2.2增加碳汇聚量
增加碳汇聚量主要可以从两个层面来探讨,其一是碳的自然汇聚,其二是碳的人工汇聚,总称“增加碳汇”。
2.2.1碳的自然汇聚方式
这种解决办法是充分利用植物在光合作用中吸收碳的化学反应过程,把大气中多余的二氧化碳转变成碳化合物,通过改变碳的存在形式来减少大气中的二氧化碳含量,植树造林是其具体的实际模式,其主要特征是通过碳元素的循环实现碳的汇聚,具有可持续性。
2.2.2 碳的人工汇聚方式
该方式是通过运用碳采集技术、碳捕获技术汇聚大气中多余的二氧化碳,然后进行深海或地底埋存来减少大气中的二氧化碳含量,这种方式与固体废弃物处理中的填埋方式较相似,其主要特征是由于没有改变碳的存在形式,只是暂时将二氧化碳汇聚起来,可持续性方面尚存难题。
2.2.3 两种方式的比较分析
我们认为我国广大区域有现实操作意义的是碳的自然汇聚方式,因为我国不少地区以森林为主的一系列碳汇资源相对比较富集,随着CDM(清洁发展机制)机制和碳交易市场的完善和发展,在增加碳的自然汇聚方式方面会有优势。而碳的人工汇聚方式所涉及的碳采集、碳捕获及碳埋存等技术,目前在我国不少地区还没有可利用的技术支撑体系,暂时没有可操作性。针对自然汇聚方式面临的问题主要是如何融入CDM(清洁发展机制)框架和国际及国内的碳交易市场,以“碳排放权”供给者的身份进入CDM框架和碳交易市场,通过“排放权交易”获得市场补偿,促进区域低碳经济的发展。
■三、区域低碳经济发展模式的初步探悉
以上对低碳经济实践模式的研究虽然都是初步尝试,但是应该肯定这些尝试给出了我们研究低碳经济发展模式的方向和基本方法。另外,笔者认为对低碳经济发展模式的研究还可以从另外一些方面作补充。如根据总书记提出的在我国构建社会主义和谐社会的总体思路,在低碳经济发展模式研究中引入和谐社会的“和谐度”这个概念就发展低碳经济与构建社会主义和谐社会进行整合。从外部效应理论出发,就人类与自然的和谐度而言可初步得出:
我们知道无论是人类活动对自然的影响,还是自然活动(自然变化、生态环境变化)对人类的影响都可以划分为正的外部影响(正外部效应)和负的外部影响(负外部效应)两大类。相互之间的正外部效应越大,负外部效应越小说明其和谐度高,反之相互之间的正外部效应越小,负外部效应越大则说明其和谐度低。
“一个地区要获得发展,或者要有自然资源优势,或者要具有资本、人才、技术、品牌等后天获得性资源,而且后者对前者具有点石成金的作用”。根据前面对人与自然相互影响的分析结论,我们认为生态环境建设可以理解为通过增加人类活动给予自然的正外部效应,实现生态环境的持续稳定增长,使被破坏了的生态环境能够恢复,进而提供充足的生态环境服务,使人类的福利水平不断升级;而低碳经济建设则可以理解为通过减少人类活动给予自然的负外部效应,以维护生态环境的质量,同时实现经济效益、生态效益、社会效益的“三赢”。可见,低碳经济建设与生态环境建设具有高度的相关性,两者都是通过改善人类活动模式来影响自然环境状况,使人与自然之间的和谐度不断提高升级。
和谐度提高的过程可以认为是由生态环境建设产生的促进自然环境增长的拉力和由低碳经济建设所产生的防止自然环境退化的推力而形成的推拉合力所主导的人与自然关系不断协调的和谐演进升级过程。
■四、总结
全面推进低碳经济建设与生态环境建设互动式发展模式是一个大系统工程,同该地区的人口问题、资源问题、工业问题、“三农问题” 、资源资本化等诸多问题从各个角度都直接或间接相关,应该认识到不可能仅靠单一项目、单一工程、单一方面、单一区域的建设和发展就能取得进展。而要有全面的、综合的、系统的发展与建设方案,才能取得好的成效。区域层面全面建设小康社会的顺利进行,需要得到政府、社会、企业、个人等诸多方面的支持和协助。除了要在认识上统一思想、步骤上配合、行动上协调、措施上配套外,还要运用行政的、法律的、经济的等各种手段和措施,以低碳经济建设带动生态环境建设,以生态环境建设促进低碳经济建设,建立低碳经济建设与生态环境建设互动式发展的长效机制,使区域层面的社会生产力得到长足发展,真正意义上实现全方位的可持续发展。
参考文献:
[1] 史培军; 刘学敏. 生态建设产业化 产业发展生态化[J].北京:求是,2003(4)33～35.
[2] 谭崇台.发展经济学的新发展[M].武汉:武汉大学出版社,1999.668～670
[3] 诺思.经济史上的结构和变革[M].北京:商务印书馆,1998.54～55
[4] 毛如柏,冯之浚.论循环经济[M].北京:经济科学出版社,2003.56～57
[5] 张坤主编.循环经济理论与实践[M].北京:中国环境科学出版社,2003.87
[6] 冯之浚主编.循环经济导论[M].北京:人民出版社,2004.160～162
[7] 马江.西部民族地区发展循环经济的对策研究[J].西南民族大学学报(人文社科版),2005.(4):151
第6篇
关键词：节能；区域性；低碳经济；措施
中图分类号：F061.5文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2014）07-0099-01
改革开放三十多年来，我国的经济迅速增长带来了全国变暖、严重雾霾等环境方面的代价，而西方国家在经济发展的同时，不断变革产业结构，发展高效能、低污染的绿色经济发展模式。低碳经济的区域性发展将完全更新企业经营模式。它是与我国居民的生活生产方式、人文价值观念和经济权益紧密相关的战略性革命。低碳经济的区域性发展模式措施探析为我国的科学的可持续发展战略奠定了基础。
一、我国低碳经济的区域性发展格局
现阶段，我国建立了的低碳经济区域性发展模式特点是“自上而下”，提高能源的利用率是国家对经济发展的指导模式。我国的低碳即经济区域发展模式主要包含聚集在沿海地区的新兴产业技术以及金融市场等行业、聚集在中部和西部的手工业和旅游行业和聚集在北方重工业和能源供给地区的高碳产业的低碳经济发展特点。
我国的环境污染状况引发的雾霾等严重问题并没得到根本的解决。经济发展过程中，产生大量的废气污染物，也包括能源利用率低下等问题。低碳经济的主要特点是“三低”即低排放、低消耗和低污染，在绿色经济的基础上进行新能源和二次能源的开发与利用。因此，根据我国地域性特点建立不同的循环经济模式，实现经济增长的情况下对自然的依靠和环境的污染程度降低到最低。
二、我国低碳经济的区域性发展模式措施探析
（一）将低碳经济发展模式归入区域管理评价体系
倡导区域经济发展模式的同时，建立区域管理评价体系，树立低碳经济和科学的发展价值观念，将传统的独立经济考核模式变为“经济+环境代价值”，降低经济模块在考核中比重，应该逐渐形成高效的评价机制。通过新闻媒体对低碳经济的宣传与倡导，鼓励居民形成绿色经济的生活习惯，逐步接受“经济+环境代价值”的评级体系。
（二）根据区域的经济状况，建立低碳经济发展目标
为完成我国在全球气候大会上承诺的“至2020 年，国内的排放量将比2005 年减少40% ～45%”的目标，我国相关部门应根据各个地域经济发展现状，制定相应的“碳排放指标”，建立相应的统计和考核方案。对东部的低污染、低消耗的地域使用严格的考核标准，允许少量排放指标，并实行相应的奖励方案。应该稍微放宽中西部地域的碳排放量，可以允许个别地域在一定变化内进行“排放量交易”促使各省之间快速发展低碳经济模式。
（三）各地方优化的财税制度，发展低碳经济
发展低碳经济技术，提高能源的利用率，大力实行节能减排技术，尽可能减少多环境的“剥削”等代价。建立“谁低碳，谁受益”的模式，对于“高排放、高消耗、低产能”的产业施加财政压力，促进企业转型。适当利用财政税收政策，鼓励企业引进低碳发展的新技术，让企业树立绿色观念，逐步抛弃经济发展必须牺牲环境的思想，从而真正实现低碳发展目标。
（四）加强低碳经济理念的教育，建立绿色消费的理念
不同地区根据地域经济发展情况进行多种节能宣传活动，也可以利用教育机构、新闻媒体与社会组织的宣传方式，凭借公益广告、节能减排形象代言等途径，将绿色消费理念深入到广大居民的观念中。比较发达地域应该采用理念和教育的方式，并认真实行，为低碳经济发展模式的推广营造良好的环境。比如说，100 瓦的电灯泡，如果使用节能灯泡能够省下约80%的能量消耗，但是节能灯泡的价格比较高，市场上没有竞争的优势。根据这一状况，不同地区政府必须根据当地情况逐步取消生产传统产品，尽可能的用补贴的方式鼓励节能企业的发展。大力开展低碳经济“从我做起、从小事做起”的节能意识建设。实现低碳经济发展的区域性模式是改善我国低碳经济发展模式的基础，是解决经济发展和环境保护相互矛盾的一种手段。它的发展必须依靠消费者、政府、企业、三方的联系。国家政府可以按照地域经济发展状况设定不一样的考核标准，各地域政府可以在国家政府的指导下出台相关的法律等政策，推动经济和环境的和谐发展模式。
三、总结
在低碳经济发展重点和保障措施能够确定的基础之上，得到低碳经济的考核体系，引导我国经济长远规划发展；区域低碳技术标准研发被纳入国家科技计划中，促使低碳技术发展达到先进水平；低碳产业规划的完善，可以使低碳目标统一化；通过引导社会消费向低碳转型，保证节能减排、新能源开发等目标的实现。
参考文献：
第7篇
关键词：房地产经济存在问题发展政策
一房地产经济对国民经济的推动作用
在国民经济和社会发展中，房地产业作为第三产业占相当重要的地位．它是国民经济发展的一个基本生产要素。房地产业对国民经济增长的贡献度较其他行业更大，更具有推动经济增长的能力．在发达国家和地区，房地产业的发展所提供的社会财富，在国民生产总值中所占的比重，都已经超过10％，甚至高达20％以上，它已经成为国民经济的支柱产业之一．房地产业所具有的价值大、需要刚性、附加值高，并能随城市化、现代化的发展升值的趋势特点，使房地产业有极强的投资吸引力．从统计资料来看，我国改革开放以来所吸引的外国投资额中，房地产业所占的比重达到25％左右，通过房地产业带动吸收投资的项目占到40％，而房地产业作为高附加值产业，利用土地开发，房屋建设，既能为国家提供大量的积累，又能加快城市建设的步伐，推动城市经济的发展．
二房地产经济中存在的问题
⑴以供给决定需求，城市化规划脱离市场化进程。在市场经济的条件下出让城镇土地使用权，其地块的选址、规模、范围和时机的选择，应该是南市场的需求决定的而不是由政府的供给决定的．但是，现在我国不少地方政府把厂房、住宅、交通、商业区、环卫等预先规划实施好，然后以优惠条件吸引投资者、居民户来投宿,美其名日“筑巢引凤”这种做法虽然也有成功的，但是不成功者居多．这说明脱离市场实际需求的盲目“筑巢引风”是违背市场经济规律的，实际上这是产品经济“以产定销”的翻版．政府在这个问题上的正确做法是只能按照需求决定供给的原则，进行规划协调才能使房地产市场的供需运行保持一种良性状态．
⑵片面追求高层次产业结构，产业结构调整脱离市场化导向。在市场经济中，产业结构的变动是平均利润规律作用的结果，市场导向既有盲目的一面，又有合理的一面．政府的理性思考是尊重其合理性，调整其盲目性．在地产市场中政府利用批租权实现其一定经济发展阶段上的优化产业结构，发挥城市集聚经济的功能．现在的问题或者是不顾投资者的经营方向，下命令定指标，谁出高价就批租给谁；或者不尊重投资者的市场取向，强行改变投资方向，片面追求高技术、高消费的高层次产业．
⑶地产市场不成熟，导致盲目的高地价和低地价。土地本身不是商品，在市场经济中它的价格不是由社会必要劳动所决定，而是地租的资本化，也就是由对土地的投资收益率决定，并且受供求关系影响．现在可供计算地价的方法有“收益还原法”、“成本法”、“比较法”和“剩余法”等等，但可靠地运用这些方法的先决条件是地产市场已经成熟，有已经积累的市场统计数据作参数．可是，我国地产市场的“买方市场”还并未真正形成，确定土地的批租价格很大程度上靠“拍脑袋”。有两个问题显得很突出：一是盲目的高价行为．表面看来，地价高的国家总是收益大，其实不然．按市场经济的运行规律，地价过高会使房地产业投资或成本上涨，商品房价格上涨又会限制生产和消费，这反过来会导致经济萎缩和地产市场的不景气．因此，盲目性的高地价对经济增长并不利，是一种非理．二是行政和政策上的需要，竞相压低土地价格．这带来了土地投资的盲目性，实物地租的无谓流失，这种行为暴露的是现行政治体制不适应市场经济发展的要求。
⑷房地产经济泡洙与地产金融风险。房地产泡沫是由于虚拟需求的过度膨胀造成的价格水平相对于理论价格的非平稳性上涨，泡沫可分为安全区、警戒区、危险区、严重危险区四个阶段．安全区的泡沫通常有积极作用，而危险区与严重危险区的泡沫则具有明显的负面作用，地产泡沫的破裂还产生金融危机或经济危机．房地产过热，必然形成泡沫，房地产价格的过快上升很容易产生虚假需求信息，影响开发者和消费者的预期，而且虚假需求造成的过度供给，又会形成新的房产积压，给整个国民经济带来大而长期的负面影响．房地产金融风险不仅影响着房地产业和房地产金融业的稳定发展，而且当前房地产业已成为国民经济的支柱产业，对整个金融业和国民经济的稳定和发展也至关重要．房地产金融风险不仅包括单项业务、单个金融机构面临的风险，也包括整个房地产金融体系的风险．
三未来我国房地产经济的发展走向
⑴合理规划建设用地，搞好“城市经营”。很多人认为“城市经营”就是“炒地皮”，地方政府单纯通过土地出让增加财政收入，以房地产开发拉升GDP．这种简单的“城市经营”理念不符合科学的发展观．房地产开发项目有的是短期通过出售直接获利，比如商品住宅、小商铺等；有的是长期出租或经营获利，比如大型商场、写字楼等；有的是通过其他经济行为的加入而长期获利，比如工业厂房、娱乐用房等；有的则作为公共设施本身没有获利能力，但却提升了城市形象、品味，吸引资金或客流前来投资置业或旅游观光，使城市经济收入增加，比如公园、旅游景点、综合性大学、大型集市、金融市场等。
⑵强化政府经济职能，市场将逐渐走向成熟化。综合当前房地产投资的增长速度及房市表现，从房市周期论的角度分析，我国房地产投资目前还处于繁荣期，整个房市还处在有利的上升阶段，但从市场表现看，房市则处于不成熟到成熟前的调整期．在未来的几年里，市场理性将逐渐回归．毕竟房地产开发是作为城市建设重要的参与者城市运营商很多，而房地产消费属于长期使用的大宗物品，盲目不得．从当前城市居民的经济实力和市民购买力分析，只要经济形势保持平稳增长和楼市不出现严重的供不应求，楼市就不会倒掉．近期，国家在科学发展观的指引下加强了对房地产的调整，这种调整并不是指楼市崩溃，而是引导房地产业进入一个成熟理性的稳定发展期，将涌现越来越多的信价比优越的产品，市场将逐渐走向成熟化。
⑶加强政府宏观调控，地价将趋于合理水平。房地产是国民经济的先导性产业，对GDP增长具有较强的带动作用，同时又依赖于经济发展所创造的市场需求取决于经济增长所决定的居民住房支付能力．因此，在市场经济条件下，政府有必要加强宏观调控，借助规划、计划、行政、法律和经济等宏观调控手段，适当调整地产价格，使之趋于一个合理的水平，引导和保持房地产市场繁荣稳定发展是十分必要和必须的．这是因为，房地产业是一个土地与金融两种要素紧密结合的特殊产业，土地是一种极度缺乏供给弹性的要素，而金融资源则是理论上可以无限供给且极具流动性的要素．一旦房地产业深入投机要素，将会在短期内形成经济泡沫，如果房地产市场资金链突然中断，泡沫经济将会立刻崩溃，自然将会给关联产业及整个城市发展带来致命破坏。
⑷如何防范房地产泡沫。①加强房地产价格监测，预防限制房地产投机和炒作建立健全城市基准地价与地价公示制度以供市场交易参考，建立房地产交易价格评估制度、商品房出售网上申报制度，监视土地交易价格、调查地价与土地交易情况，对取得优惠政策受让的土地再交易进行严格限制，以加强政府管理部门对房地产价格的监测与调控．②建立全国统一的房地产市场运行预警预报制度．加强和完善宏观监测体系通过对全国房地产市场信息的及时归集、整理和分析，就市场运行情况做出评价和预测，定期市场分析报告，合理引导市场，为政府宏观决策做好参谋．③建立健全房地产市场信息系统和预警机制．各级政府要根据房地产市场区域性强和发展不平衡的特点，加强对当地房地产市场发展和演变规律的研究，科学设立符合当地房地产市场规律的预警预报指标体系和主要指标的量化区间，有计划地建立符合自己城市特点的房地产市场预警预报体系，防范房地产泡沫．
第8篇
【关键词】城市居住区；湿地；景观设计
一、引言
随着经济和社会的飞速发展，城市化进程也在加快，人们的需求也在增加，就催生了城市居住区湿地景观这一概念。长期以来，人们一直视“湿地”为“自然之肾”，其具有涵养水源、降低水体污染、提升水体质量以及保障生物多样性等多方面的作用。在城市的发展中，采用湿地景观，还可以有效平衡城市发展与环境之间的矛盾。而当前很多城市居住区应用的湿地系统普遍存在着生态性不强、植物设计不合理、景观营造不经济等一系列问题，造成了城市居住区湿地景观不能有效发挥其应有的作用。基于此，本文结合笔者实践工作经验，对城市居住区湿地景观设计的重要性和设计原则等基本理论进行了总结，在此基础上探讨了城市居住区湿地景观的具体设计应用，希望可以为相关的理论和实践提供一定的研究价值。
二、城市居住区湿地景观概述
（1）城市居住区湿地景观设计的重要性
当前，在城市居住区湿地景观进行设计，加强对湿地环境的保护和建设，对于城市建设具有重要的意义。首先，湿地可以提升环境的质量。这是因为湿地具有渗透和蓄水的作用，可以有效降解污染，调节城市所在区域的气候；其次，为居民提供良好的生活环境，促进人与自然的和谐，以达到相应的社会效益；第三，城市居住区的湿地可以显著改善生态系统。一方面湿地会成为很多迁徙鸟类的栖息地，保护动物的多样性，另一方面湿地具有生态系统的自我调节功能，减少除草剂等化学药品的使用，降低湿地维护成本。
（2）城市居住区湿地景观设计原则
首先，把握整体布局和生态理念。居住区湿地景观的水体布局有三种形式。第一种是倚靠自然的水体，完全保留自然景观；第二种是把自然水体引入居住区，人工与自然景观结合；第三种则需要人工开辟水体，建造人工湿地景观。无论是那种布局形式，都应与所处地域的生态、文化等环境相融合，在充分尊重原地形地貌的基础上，加以开发利用。原有河湖等水系应尽可能保持其自然形态，以保护原有动植物的生态环境，合理安排水循环及排污系统；
其次，保持湿地景观风格与居住区的一致性。在对居住区景观湿地进行设计时，要注重保持与居住区风格的一致性。城市湿地景观是一种自然野趣景观，在设计时，应该充分考虑经济、文化氛围，采用合理的组景手法将湿地景观融于居住区整体的环境风格之中；
第三，注重城市区居住湿地景观的参与性和安全性。所谓城市居住区湿地景观的参与性，即是湿地景观除了满足居民传统的观赏、生态功能以外，还应该满足居民的休憩、娱乐功能。在此基础上开发出科学合理的公共空间，让居民都可以有效参与。同时还要保障湿地景观的安全性，不可因为湿地景观的建设而为居民留下安全隐患。
三、对城市居住区湿地景观设计的分析
（1）植物设计
在城市居住区湿地景观设计中，植物设计是其中重要的部分。通过合理地对植物景观进行搭配，可以有效起到净化空气、保持水土，为水生动植物提供良好的生存环境。因此，其不仅发挥着生态效益，而且可以提供美观丰富的自然环境。
在具体的设计中，首先，要充分考虑植物设计中各种植物的习性，营造多样性的稳定的植物群落，为其他水生生物提供良好稳定的生存环境，形成完善的湿地生态系统，充分发挥生态系统的水质净化能力，形成良性循环；其次，水面上的植物覆盖面积应该按照一定的比例进行设置，保证种植的范围和密度，在保持生态系统平衡的基础上促进良性循环；第三，进行植物搭配时还要考虑季相变化以及色彩搭配。可以种植花期不同、色彩不同的植物，这样才能保持植物景观的层次丰富、四季繁荣的特色。
（2）护岸设计
城市居住区湿地景观中的护岸还要具有防洪防涝的作用，一方面为水生动植物提供良好的生存条件，另一方面也是水体和陆地进行物质和能量交换的重要过渡地带。同时也要构建满足居民对不同类型需求的水岸空间。当前，在城市居住区湿地景观的护岸中，抛石、木桩、植栽等是常见的护岸形式。以植栽护岸为例，一般来说，居住区的湿地水位变化不大，防洪没有太大的压力，可以利用植栽护岸中的植物发达的根系达到固土护坡的作用。同时，植物的根部还可以起到净化水质的作用，岸边也会因为丰富的植物景观层次而突显美化。总之，在城市居住区景观湿地设计中，不管采用哪种护岸形式，都应该充分结合自然条件，以绿化与流水为基调，对树木、土石、植被等元素进行充分调配。
（3）水体设计
在城市居住区湿地景观设计中，还要对水体进行设计，在设计时要以功能为优先考虑，对水体的分布与形状进行充分把握，结合现有的水体形式，从点线面三方面相结合进行水系设计，突出多样化的风格。
对水体进行设计时，首先，要避免死水现象的产生，无论是引入自然水体还是人工新开辟的水体，都必须按照自然水理，营造开放和循环的水系统。因为水体在封闭的状况下，长时间会产生水体富营养化的现象，在阳光的光照下，细菌和藻类就会快速繁殖，造成水质的腐败发臭现象的发生。因此，要注重水体的循环之理；其次，除了考虑水体的自然之理，还要重视水体的处理系统。城市居住区水体的主要来源有雨水、处理的中水、自然水等，可以根据实际情况设置相应的湿地污水处理系统、中水处理体系等。
四、结语
综上所述，湿地景观以其良好的生态和经济效益，成为当前城市居住区水景设计的最佳选择。但是在很多城市，由于人工湿地的应用技术不成熟，仍然存在着生态性不强、植物设计不合理、景观营造不经济等问题。而随着人们环保意识的增强，如何才能建设出生态功能完善、植物造景优美以及成本合理的可持续发展湿地景观是需要我们仔细进行考虑的。笔者认为，当前我国已经重视湿地在城市居住区中发挥的重要作用，未来我国的城市居住区景观设计必定可以达到新的水平。
参考文献
[1]王晓文，曾从盛.城市湿地景观建设及原则[J].湿地科学与管理.2006（03）
[2]陈展川，侯则红.现代景观设计中意境的创造探讨[J].安徽农业科学.2007（20）
[3]金忠河.居住环境景观生态设计浅析[J].北方园艺.2007（07）
第9篇
关键词：低碳经济；区域经济；路径选择
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，它的实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济是全球生态、经济、政治利益的整合，已上升到国家和区域发展战略的高度。目前，我国的区域经济发展战略是实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展。同时，节能减排在区域经济发展与转型中越来越受到重视，经济开发要以保护自然生态为前提，区域发展要以环境的可容量为基础。因此，根据区域实际，探索具有区域特色的低碳经济发展路径，对于推动区域的可持续发展具有重要意义。
一、构建区域低碳经济模式的本质要求
在全球气候变化的大背景下，各个国家都提出了自己的减排目标，在节能减排过程中，区域行动是非常必要的，由于不同地区经济发展水平、产业结构、资源禀赋、能源利用水平及能源结构等方面存在明显差异，各区域的能源消耗、碳排放也显示出不同的区域特点，基于区域层面来探索低碳经济发展路径至关重要。
我国正处在建设资源节约型和环境友好型社会的关键时期，受我国能源短缺和环境污染的制约，发展低碳经济必须结合区域情况，改变经济增长结构，减少经济增长对能源消耗的依赖，减少温室气体排放量，促进区域经济持续高效发展。低碳经济的发展依赖于产业结构和能源结构的调整、低碳技术创新的支撑以及相关政策法规的扶持。要实现低碳经济在区域中的发展，必须要做到：以科学合理的规划为指导，加强相应立法工作；发展低碳产业，促进产业结构优化升级；加大节能减排力度，引导企业进行低碳技术创新，加强资源综合利用；改善能源结构，提升固碳、减碳能力，加快区域经济向低碳模式转变。
二、区域低碳经济发展面临的主要问题
（一）产业结构调整力度仍不理想
区域经济中仍存在一产过重、二产脆弱、三产滞后现象，目前，我国正处于城市化和工业化进程中的重化工业主导阶段，能源消耗处于上升期，碳排放强度高。高能耗的工业特别是重化工业比重偏高，低能耗的第三产业和服务业比重偏低。其中，电力热力、金属、化工、采掘以及非金属行业是二氧化碳排放量最高的行业。
从区域情况来看，东北地区是我国最主要的重工业基地，东北重工业几乎占全国的一半以上，该地区的煤炭、石油的大规模开采也是其重工业发展的基础。中部地区工业化是为了适应东部地区经济的快速发展对能源、钢铁等基础原材料的需求，国家进一步加强了中部地带的资源开发和基础产业的发展，中国生产力布局主要集中在东中部两块地区，沿海地区在加强能源、钢铁、石油化工、机械制造、汽车、造船等重工业的同时，大力发展了电子、家电、通信等新的工业部门和行业，在出口工业品的生产方面有了大幅度的增加。而把能源、原材料建设的重点放到中部，并积极做好进一步开发西部地带的准备。中部地区作为东部沿海地区经济腹地的属性和以高能耗为主的产业结构特征导致了其二氧化碳排放量相对较高，是节能减排的重点区域之一。
（二）能源利用效率低
当前，我国能源资源结构表现为“富煤、缺油、少气”，以煤为主的能源消费难以改变。因此，二氧化碳排放强度较高，致使经济发展中“高碳”特征非常明显。
由于我国各区域之间的资源分布、经济发展不均衡，各地区碳排放的差异较大。降低单位GDP能源消耗即能源强度，是需要重点解决的问题之一。能源强度的变化直接影响该地区二氧化碳的排放。从能源消费强度来看，我国不同省区能源强度差异较大。能源强度排在前三位的均处于西部地区，分别是宁夏、贵州和青海；能源强度低、能源利用效率较高的则分别是北京、浙江、广东省均处于东部地区。由此可以看出，经济发展水平越高的地区，能源利用效率越高、能源消费强度越低，同时单位GDP碳排放量越小。因此，能源强度较高的地区应该在今后的经济发展中关注能源的利用效率问题，通过产业结构调整、节能技术的应用等手段降低能源消耗、减缓二氧化碳的排放。
（三）技术创新步伐缓慢
作为发展中国家，我国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后、技术研发能力有限。我国东部地区基础创新实力雄厚，科技、人才资源较有优势，而其他三个地区与东部相比创新能力较弱。重点是能源开发利用，第二产业等领域技术更新缓慢，产能落后，使得整个产业体系薄弱，加上传统落后工艺在重点行业领域比重较高，落后工艺技术的大量存在和先进技术的严重缺失，使得未来几十年内，基础建设以及工业生产将维持高排放的特点，这也加大了减排压力，增加了低碳模式的实现成本，因此，发展低碳经济对技术创新提出了更高、更明确的要求。
（四）政策法规尚不完善
《可再生能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》等一系列发展可再生能源产业与低碳经济需要的法律法规的出台保证了低碳经济发展的法制环境，但是低碳经济发展的政策法律体系并不完善，同时现有的立法规定不够详细，缺乏足够的操作性，加之由于中央到地方政策执行链条过长，执行效果不易控制，因而导致执行效果不佳。
三、区域低碳经济发展的路径与策略
（一）优化产业结构，构建低碳产业体系
第一，发展低碳农业，转变发展方式，走有机、生态、高效农业的新路子。降低对化石能源的依赖，大幅度地减少化肥和农药使用量，充分利用农业的剩余能量。因地制宜，优化区域布局，提高农业产业化水平，建设专业化、规模化、有特色的农产品生产基地。
第二，促进工业低碳化，根据区域发展实际，发展特色产业集群，打造并拉长产业链，加快构造节能环保型产业体系。东部地区应侧重于发展高新技术产业，运用新兴技术进行传统产业改造，走新型工业化发展道路，不断降低经济发展的能耗水平，切实推进低碳经济发展。电力、热力以及采掘、化工、金属冶炼、非金属制造等重工业行业要重点治理，限制高碳产业准入，积极发展低碳产业。
第三，积极发展服务业。通过服务业的发展，可以卓有成效地拉动国内多数欠发达地区实现城市经济跨越式发展。从不同侧面去分析，低碳经济既是产业机构优化升级的要求，也是转变经济增长方式的重要标准。通过服务业的战略发展作为拉动经济增长的新思路，也可以从一定层面缓解了中西部欠发达地区工业化前期工业增长与排放正相关的矛盾。
第四，构建低碳产业体系。低碳产业体系包括火电减排、新能源汽车、节能建筑、工业节能与减排、循环经济、资源回收、环保设备、节能材料等等。
（二）推进节能减排，提高能源利用效率
第一，源头控制。推进节能减排重要的就是减少二氧化碳排放量，因此，要改善能源的供应结构，减少煤炭在能源消费结构中的比重，大力发展水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源，从源头上解决能源环境问题。在消费前对煤炭进行低碳化和无碳化处理，减少燃烧过程中碳的排放。 第二，过程控制。即在生产消费过程中，利用一系列技术手段，如引进先进技术、更新和改造落后生产工具等，提高能源利用效率，以达到高效能、低排放的目的。
第三，事后控制。捕获、封存和积极利用排放的碳元素，即开发以降低大气中碳含量为根本特征的二氧化碳的捕集、封存及利用技术，以及促进资源的循环利用等。同时，还要大量植树造林，增加碳汇。
（三）加快低碳技术创新
技术创新是低碳经济发展的核心动力，能否顺利实现低碳经济在很大程度上取决于低碳技术创新。
低碳技术创新的途径主要有两种：一是技术引进；二是自主研发。技术研发面临各种各样的困难，例如，高效能源利用技术，清洁能源技术，特别是其中的核心和关键技术，都需要很长的研发周期。因此，技术转让是目前发展低碳产业更适宜的方式。目前，国际社会为促进温室气体减排技术的研究、开发、示范推广而订立了国际技术协议，通过促进技术进步或者实施技术管制和激励，达到温室气体减排的最终目标。各区域应立足自身情况，积极引进各种关键低碳技术，如大力创新用煤工艺、采用洁净煤技术，具体包括加大清洁开采及原煤入洗比重，减少原煤输出和直接燃烧；加快煤炭高效转化技术开发，如煤基多联产、先进燃烧、低碳产品合成等技术，降低煤炭消费强度，减少转化过程中的污染排放；加大煤炭及煤基产品消费环节污染物排放控制与治理技术的研发，如二氧化碳的捕集、利用和储存，实现煤炭及煤基产品的清洁化利用；加快发展煤炭生产过程中的废弃物处理和利用、煤层气的开发及利用等技术。
在引进先进技术的基础上，应加大科技研发投入，增强区域自主创新能力，建立低碳技术研发中心，从根本上改变低碳技术落后的现状。
（四）制定完善的低碳经济发展政策
为保障低碳经济在产业结构调整、能源利用以及技术创新上的实现，必须要有强有力的政策支撑。
在产业结构调整上，制定专项规划，提出低碳经济的统计和考核指标，制定重点行业和部门的低碳发展规划，限制高碳产业准入，控制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力。
在能源效率上，要加强包括《可再生能源法》在内的各种法律法规的实施，同时要制定和完善可再生能源总体规划及风能、太阳能、地热能等专项规划，完善“配额制”和“固定电价”等相关政策制度，以求改善可再生能源的利用状况，加强可再生能源的供应。
在技术创新上，制定合理有效的技术引进政策，同时政府应在财政税收、金融制度上加大支持力度，如对可再生能源开发利用、技术研发和设备生产等给予税收优惠支持，进一步完善投资环境，鼓励企业走低碳发展之路。利用财政转移支付、减免税收等有效手段加强技术研发平台建设，促进具有低碳经济特征的前沿技术的研发与创新，抢占科技制高点，在节能和清洁能源、可再生能源、碳捕集和封存、清洁汽车等低碳技术领域取得重大技术突破，促进具有低碳经济特征的新兴产业群的发展，并成为区域经济新的增长点。
四、结论
发展低碳经济是解决能源环境问题的必然选择。发展低碳经济，主要是结合区域特色和发展战略，制定完善的政策法规和各行业规范与标准，加快低碳技术创新，积极运用低碳技术改造提升传统产业，优化产业结构，提高能源利用效率，应积极开展区域低碳经济建设，以保证区域经济整体的可持续发展。
参考文献：
1、刘桂文.县域低碳经济发展的制约因素和路径选择[J].中国农学通报，2010(14).
2、张坤民.低碳世界中的中国:地位、挑战与战略[J].中国人口、资源与环境，2008(3).
3、付允等.低碳经济的发展模式研究[J].中国人口、资源与环境，2008(3).
4、庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究，2005(3).
5、刘红光等.中国区域产业结构调整的CO2减排效果分析——基于区域间投入产出表的分析[J].地域研究与开发，2010(3).
第10篇
齐齐哈尔市在低碳经济发展是经济结构调整的必然选择，因此需要建立切实可行的发展目标，本文根据系统科学对齐齐哈尔
（一）长期目标
1.制定具体的发展低碳经济的能效目标到2020年把煤炭资源在总能源消费中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭资源在总能源消费中所占的比例降到40%以下，不断增加可再生能源和新能源的使用比例。把总量能效控制目标分配到各个产业，通过合理的分配最终实现既定的目标。2.加快经济增长方式转变到2030年，齐齐哈尔市基本实现向低碳经济发展模式转化。由于资源过度消耗，传统的经济发展模式已经不能适应社会经济的发展，这就要求必须向低碳经济发展模式转换，这个转换过程是循序渐进的，我们必须做好每个环节，最终实现完成模式转化。3.建立比较完善的能源供应保障体系到2050年，把齐齐哈尔市建设成为资源节约型、环境友好型的低碳社会。为了实现这个目标，应该加快能源结构的调整，大力开发新能源，减少碳的排放，加强低碳社会的建设。
（二）中期目标
1.加强能源市场管理，深化能源市场体制改革。齐齐哈尔市在低碳经济发展的过程中，应注意根据自身情况优化能源市场结构，保障能源市场安全，为经济发展提供稳定的环境。2.通过合理引导社会能源需求，来保障经济和社会的可持续发展。3.不断进行技术创新，提高能源利用效率，建立一个能源高效合理利用的管理体系。4.建立符合市场经济要求的节能激励体制。
（三）近期目标
1.开发和引进新技术提高能源利用效率。齐齐哈尔市必须继续提高能源使用效率，来应对能源短缺、能源安全等多种问题。2.改变不合理的能源结构现状。化石能源仍然是齐齐哈尔市消耗的主要能源，这是齐齐哈尔市碳排放量一直居高不下的主要原因。为改变这种现状，必须要推广新能源和可再生能源的利用，提高这些能源的消耗比例，最终把化石能源淘汰出历史舞台，实现碳的减排。3.大力加强新能源和可再生能源技术的开发。齐齐哈尔市必须提高新能源和可再生能源的开发技术，加强企业间、省际间的经济技术合作，争取在新能源技术上的实现突破，走出一条具有地方特色的新能源利用道路。
二、齐齐哈尔低碳经济发展的保障机制构建
为了保障战略目标的实现，构建可持续的低碳经济发展系统，需要有效的战略保障机制，具体需要做以下几方面努力：
（一）立法扶持和财政支持
立法和财政支持在发展低碳经济过程中起着至关重要的作用。首先需要建立健全能效标准和减少污染物排放的规章制度；其次是实施有利于发展低碳经济的财政政策。在财政预算中增列低碳经济发展预算支出项目，建立政府低碳经济投资增长机制，明确政府低碳投资所占财政支出的比例。
（二）经济杠杆和市场机制
实施碳交易，即政府对一个部门或者企业规定温室气体排放的上限并派发许可证，如果企业的排放量低于这个量就可以将剩下的指标放到碳交易市场上进行交易，而买方就是那些超出许可证上限的企业单位。运用市场机制解决碳排放的问题，通过将利益从高碳产业向低碳产业转移进而推动低碳经济的发展，交易的市场机制能够克服强制性限制以及自愿性的不足，更好地推动湖南低碳经济的发展。
（三）调整和优化产业结构
从生产和生活的角度来看，生产最终产品的中间过程是碳排放的重要组成部分，有效降低中间需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齐齐哈尔市应向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快调整和优化产业结构的步伐，大力发展高新技术产业,淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣势企业。用现代科技改造装备制造业的生产方式，降低单位生产总值的能源消耗量，降低单位生产总值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行业和高能耗产品的比例，促进节能和高能效产业发展，并最终降低GDP的碳强度。
（四）大力发展低碳能源和低碳产品
经济发展离不开能源支持，特别是齐齐哈尔市正处于工业化、现代化、城镇化的发展阶段，更需要大量的能源作为强有力的保障。目前齐齐哈尔市能源结构以传统的化石能源尤其是煤炭资源为主，而水电、核电、风电等低碳能源所占比重很小，发展低碳能源和清洁能源的空间很大，因此大力发展低碳能源对降低或减少碳排放具有直接、明显的作用效果。
（五）加大超额排放的惩罚力度
对于超额排放的企业要加大惩罚的力度，务必使碳排放权交易的成本要小于惩罚的额度，这样理性的人为了使成本最小就会自觉进入碳排放权交易市场，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行为。此外，基于配额的交易数量渐渐增多，交易法规必须根据交易变化积极应对，细化二氧化碳排放的各项法律法规，包括温室气体排放许可、分配、收费、交易、管理等内容的规定，符合齐齐哈尔市低碳经济发展要求，为低碳经济的发展奠定基础。
（六）自主创新的基础上加强企业间合作
发展低碳经济，必须立足于自主创新，开发具有自主知识产权的低碳技术。在政府总体发展规划支持下，一方面鼓励工业企业从国外引进先进技术，一方面支持企业进行自主研发，形成自主低碳创新能力。在广泛开展国际交流与合作的过程中，需要引进、消化和吸收国外先进的理念和技术，在此基础上进行再创新。
（七）倡导低碳的生活方式
第11篇
关键词：经济开发区；失地农民；安置补偿
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）33-0129-02
引言
改革开放以来，在我国的工业化进程中，经济开发区的不断涌现提高了全社会的经济能力，但随之而来的居民动迁，居民安置乃至于居民再就业成为了困扰经济发展的难题。土地与农民关系变得尤为敏感，对于农民本身而言，土地就代表收入和生活保障，土地的失去就意味着失去了收入，失去了财富，也失去了工作，同时由于长期的城乡发展不平衡的状况，使失地农民在城市化进程中融入城市生活困难，即便在形式上住进楼房，实现城市化，但是在生活收入上丧失了持续性经济来源，同时也变成了无职业者，这些都给我们的经济生活带来了不稳定因素。
一、失地农民安置问题的重要性
“自人类以来，有关土地归属和利用的种种制度设置和制度运行，便始终与社会安宁和社会发展紧密相连，与社稷的兴衰和人民的福祉息息相关。”[1]
在征地之前，农民拥有土地，既可以从事农业活动，也可以入城打工，哪怕无工可做，也可以再回到农村从事农业，所以说土地就像是农民手中的一份保险，起码可以保证基本的生活需求和经济来源。尤其对于知识技术水平有限，年龄偏老的农民来说，土地就是他们的养老保障，哪怕无法劳作，也可以将土地出租赚取租金。但是农民失去土地以后，他当不成农民了，而领到的那点补偿金，也当不成市民。既不是农民，又不是市民，那就会成流民[2]。据统计，在全国各地的土地上访案件中，有70%以上是因征地引发的，而且这种上访具有明显的群体性、组织性、对抗性和持久性[2]。
一般每征收一亩地就伴随1.5个农民失业。这意味着我国失地农民群体将从目前的4 000万剧增至2030年的1.1亿。有专家保守估计，这其中将有5 000万以上的人口处于既失地又失业的状态，而从动态看，这个数字最高可达8000万。农民失去土地就意味着社会保障能力的丧失，这么庞大的数字绝对是我国社会稳定的巨大隐患[3]。
所以农民安置问题是我们开发建设，城市长足发展的根本之一，直接关系到社会经济稳定工作，也是国家长治久安的基础之一。
二、失地农民安置中存在的问题及原因
1.失地农民的生活水平出现了分化，整体提高困难
失地农民失去土地后，虽然得到相应的征地赔付款，但同时也丧失了主要收入来源，由原来的稳定农业收入变成了不稳定的经济收入。有出现了暴富后进行再投资的，也有出现了暴富后引起经济纠纷，部分人丧失了继续生活资金；而且由于失地后的城市化生活，生活成本提高，例如所有的土地动迁款，除去部分的购买房屋外，由于缺少了稳定的经济来源，而且对于一些年龄大的失地农民来讲，由于年龄偏大，谋生技术较少，就业就显得十分困难，就有可能造成生活水平下降乃至困难。
2.失地农民重新再就业困难
土地除了是农民的收入来源外，也是谋生的技术，失地农民失去土地后，基本上除了原来的农业技术，没有其他的谋生技术，虽然有政府主导的职业培训机构进行有针对性的培训学习，但在实际考核过程中，合格率较低，录取率较低，就业百分比低，失地农民由于文化水平的原因而使技术提升困难，在企业的优胜劣汰机制下，淘汰率较高，很快又面临失业。
3.失地农民社会保障不完全
失地农民的社会保障水平低，与现实生活水平有差异，重新再就业，在谋生的失地农民基本上很少有参加社会保障体系，导致失地农民老无所依，老无所养。“农村社会保障发展不均衡，表现在三个方面：一是在农村社会保障体系组成部分上，五保供养制度历史悠久、相对规范，而农村最低生活保障、新型农村合作医疗、医疗救助等制度刚建立不久，被征地农民社会保障和农民工社会保险等制度建设正在逐步推进中，新型农村社会养老保险制度还处于试点起步阶段。二是在区域发展上统筹不够，东、中、西部的农村社会保障水平差距较大。三是城乡发展不协调，农村社会保障事业发展明显滞后，农村社会福利设施严重匮乏。
三、我国的失地农民安置工作的不足与完善
（一）失地农民安置工作的不足
1.安置措施缺乏实效
随着市场经济的发展，就业安置显得跟不上时代的步伐，因为随着企业性质的变化和就业安排的变化，政府在安置失地农民进企业的事情上没有了主导权，变成了企业择优录取，失地农民由于先天的知识技术水平有限，无法适应经济的发展，所以随后又产生了货币安置政策，最低生活保障安置政策等方式，货币安置政策虽然在经济上一次性解决了失地农民的问题，但是随之的花销，投资等行为，常常无法保障失地农民的长期生活保证，同时最低生活保障方式，由于教育等其他支出，可能无法保证失地农民的生活水平跟随经济的发展。
2.就业保障措施不完整
失地农民失去土地后，为了生活水平和经济的可持续发展，进行再就业，获得新的经济收入是生活水平不降低的基本保证。对于失地农民来说，重新选择一种经营方式，由原来的自给自足，自由生活变成非农身份，受到企业各种条件约束进行工作，是一个跨越式的发展，我国的城乡统筹不统一，没有一个完善的就业培训机制，没有保障的就业政策措施，对于部分失地农民来说，再就业就尤为困难。
3.社会统筹保障制度不完善
对于中老年人来讲，如果土地被征用，那么重新择业或者重新创业难度就会很大。原来的农业生活对于他们来讲，既是生活来源也是职业能力，基本上可以自给自足，满足自己的生活基本需要。如果土地被征用，那么他们陷入的境地就是失地又失业了，如果没有相应的养老保障，那么生活就没有了保证。不仅如此，哪怕是对重新择业的失地农民来讲，从事的大多数是临时性的职业，很容易就受到波及导致再次失业，而且就业也没有基本的社会和医疗保险，一是年龄不允许缴纳，年限不够，一个是企业的保险福利也很重要。
（二）解决失地农民安置的完善建议
1.完善土地补偿制度，保障失地农民依法获得补偿
征地补偿是征地问题的核心，也是征地制度改革的难点。征地补偿费要在确认农民集体土地财产权利的基础上，按照市场经济规律确定。
征地补偿除了要考虑土地被征收前的价值之外，还应考虑土地的区位、土地市场供求状况、当地经济发展状况及政府的宏观政策等因素[3]。对于征收补偿标准，首先要确定合理的补偿标准，第二确定合理补偿范围。第三补偿安置标准公开透明化，给予失地农民的参与权和知情权。
2.建立健全对失地农民的社会保障体系
社会保障体系的建立是城市化进程的重要标志，失地农民的保障体系也应该是一个全面覆盖的体系。建立健全社会保障制度涵盖很多方面，包括养老统筹，医疗统筹等等，首先养老统筹要体现在最低生活保障真正和城市接轨，要真正实现最低生活标准随着经济水平，物价等因素上涨而上涨。如在失地农民安置中医疗保障方面，建议应该加快实现城乡医保统筹，这一切的前提都需要经济基础作后盾，为此大力发展经济，积极完善社会事业是我们建立各项保障制度的基础。
3.加强和发挥政府主导作用，提高地区经济和民生发展水平
地区发展水平、经济水平直接决定了这个地区的民生保障工作。因此在地区工业选择方面就应该加大招商引资力度，并侧重于引进促进地区发展，增加地区税收收入，吸纳就业人口多，工业发展污染小，企业信誉良好并具有产业带动作用的企业。大连长兴岛作为新的开发区，重视经济发展。原长兴岛地区人口4.1万人，其中动迁安置的有1.2万人左右，为此应该扩大经济发展，增强地区财政能力，从而提高社会保障能力。扩大经济发展的首要因素需要扩大招商引资工作，为地区的社会民生工作提供有力的经济保障。
4.建立失地农民职业培训制度，提高失地农民自我创业能力
采取有针对性的职业培训，提高失地农民总体水平。针对不同的失地农民群体开展不同的职业技能培训，拓宽就业途径。加大失地农民再创业的扶持力度，提供一系列的便民惠民政策，提供相应的法律培训和援助，鼓励失地农民自主小规模创业。同时还要重视各种社会团体在职业培训中的重要作用。事实证明，特别是在那些工业化速度较快的发展中国家，代表国内民众利益的各种团体正变得越来越活跃[4]。所以，需重视这方面在提高失地农民自我创业能力上的作用。
5.借鉴国外先进经验，设立失地农民社会保障基金
为减低失地农民面临的风险，促进社会稳定发展，各国普遍设立了失地农民社会保障基金。许多国家法律上规定征地补偿、安置费用与失地农民社会保障基金。根据国际经验，多数国家和地区的社会保障基金一般交由私营机构而非政府机构经营管理，且由多家经营而非独家垄断。同时非常重视失地农民保障基金的监管，这一点值得我国借鉴。
四、结语
在工业化进程中，失地农民变成了弱势群体，虽然短时期看失地农民得到了一大笔补偿金或者一定的最低生活保障，但是他们没有工人的稳定工作，长远的养老保险金和医疗保险金，所以他们在失去土地后就被排斥在了土地为工业增长带来的利益之外。长此以往，势必会造成不稳定，为经济发展带来隐患。我们必须看到农民失地补偿的长期性。德沃金曾指出：经济效益是一种集体性的目标，它要求分配机会和自由，以便实现某种逐步实现积累的经济效益[5]。经济开发区是改革的先锋，为此，要建立一套合理的征地补偿方式，对失地农民进行合理安置，从而更快地加快工业发展，享受工业发展为整个社会带来的福祉，实现安居乐业、社会稳定、和谐发展。
参考文献：
[1]王卫国.中国土地权利研究[M].北京：中国政法大学出版社，2003：1.
[2]童星，林闽钢.中国农村社会保障[M].北京：人民出版社，201：302.
[3]茆荣华.我国农村集体土地流转制度研究[M].北京：北京大学出版社，2010：84.
[4]Peter Drahos. Developing Counties and International Intellectual
Property Standard-Settling，Journal of World Intellectual Pro-
第12篇
[关键词]农村经济 CTI模式
从茂名这座城市的发展史来看，她是一座因石油而兴起的年轻的油城，那么她又是如何成为我国最大的水果生产基地的呢？这其中的原因值得我们探讨。
经济地理学的基本原理告诉我们，在对一个地方进行分析的时候，首先应当考察这个地区的区位因素。
一、茂名及周边农村的区位因素
（一）自然资源
茂名拥有丰富的自然资源，优越的气候条件，地处热带亚热带的过渡地带，拥有大面积山丘属微酸红壤，日照时间每年长达2000小时。
（二）基础设施
茂名拥有较为完善的基础设施，井然有序的城市规划。公路、铁路、水路和管道共同形成了茂名的交通网络，同时茂名还有功能齐全的现代通信网络和充足的水电供应。
（三）农业和工业
茂名是我国最大的水果生产基地，形成了以荔枝、龙眼、香蕉为主，多种经济作物并举的产业结构。同时茂名还是全国最大的石油化工基地之一，茂名石化公司目前拥有年1350万吨原油加工能力和年100万吨乙烯生产能力。
二、区位因素与政策分析
在对总体的区位因素进行分析之后，有必要对建设社会主义新农村的政策来进行进一步的分析。
中央提出要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，就是要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
建设社会主义新农村是一个系统性的工程，涉及到政治、经济、文化、社会和生态等诸方面内容，每一方面的建设与发展都不是独立的，而是与其它部分相互联系的。就农村经济发展而言，其所需要的资金、技术、信息等因素都离不开工业和城市，其所生产的各种农产品的最终销售也离不开工业和城市。因此如何用具体的措施将政策与区位因素结合起来就显得十分重要。
三、繁荣农村经济的措施
在促进茂名周边农村发展的众多因素中，资金、科技和信息三大要素渐渐成为拉动茂名地区农村经济发展的“三驾马车”；对于繁荣茂名周边农村的经济，提高农业的产业结构起到了不可估量的作用。
（一）资金是繁荣农村经济的重要前提，即工业反哺农业。其实质是解决了建设社会主义新农村的资金来源问题。茂名既是工业城市也是农业城市，其工业企业纳税额占茂名市税收比例35%以上.每年茂名市又投入大量的资金完善农村的基础设施的建设，使得农业生产的原材料进得来，生产出的农产品出得去。在资金链上形成了以工促农、以城带乡的新机制。工业成为了农业的重要资金来源。
（二）科学技术是繁荣农村经济的重要支撑。从一定角度上讲，科学技术的运用就是对人才的引进和培养，就是培养懂技术、会经营的新型农民。这里不仅仅是怎么种的问题更是种什么的问题，即如何根据当地条件和市场需求形成自己的比较优势的问题。科学技术是社会主义新农村得以可持续发展的保障。茂名市水果局曾在全市组织开展荔枝、龙眼等水果优良单株选育和提纯复壮工作，普查筛选出50多个优质水果品种，并且建立种质资源园，逐步繁育推广。
（三）信息为繁荣农村经济提供方向指引。现在的市场是顾客主导、竞争激烈、变化迅速的市场，因此获得及时准确地信息十分重要。经过近几年的努力，茂名全市农村信息化建设已基本形成了以《茂名农业信息网》为龙头，《中华金果（茂名）电子商务网》等专业网站为辅助，上联省农业厅、下联各县，横向联接全国各省，纵向延伸乡镇、农产品批发市场及农业产业化龙头企业和农业生产大户的信息网络。
四、致富模式的思考
通过对茂名市繁荣农村经济所采取的各种有效措施的来分析，在工业发达地区的社会主义新农村的经济建设中，资金、技术和信息是三个最为基本的因素，新农村的建设离不开这三个方面，这三个基本因素的相互作用就形成了基本的致富模式。
建设社会主义新农村，第一位的直接需要时资金，没有充足的资金投入，农村很难高效的地运转。充足的资金有利于社会主义新农村的启动和高效的运转；科学技术是使社会主义新农村的物质经济能够可持续发展的保证，在当今各种原材料都在涨价的背景下，提高生产产品的附加值是促进增收的好方法，在农业上的运用之一就是因地制宜的种植各种经济作物，要想在保证质量的同时高产、稳产，这显然离不开科学技术。社会主义新农村不是孤立的，而是一个开放的系统，资金的投入，人才、技术的投入最终转化为产品，产品是用来满足需求的，只有满足需求的产品才能使生产要素得到应有的回报，而需求来自于市场，要获得市场，首先应到信息。因此，资金、技术、信息是建设社会主义新农村的三位一体的基本要素。
从上图可见，资金、技术和信息之间与繁荣农村经济的关系。新农村建设的启动和运作离不开资金的投入，而在目前农村金融还未充分的情况下，这种资金的最初主要来源是政府，在这里就是政府每年从工业所上缴的税收中提取固定的一部分用于新农村的建设，新农村的建设是一个长期发展的过程，是一个不断繁荣的过程，因此，就要不断地形成自己的比较优势，而比较优势的形成离不开科学技术，而科学技术的运用实际上就是人才的引进和培养，就是培养懂技术、会经营的新型农民。经济学的基本原理告诉我们，资源是稀缺的，因此要想合理的配置，就要将主要的资源投入到市场需要的产品的形成上，进而获取最大的利润，换句话说，资金和技术的投入要以市场为主导，而市场的获得首先离不开信息的获取。一旦启动起来，卖产品所得到的一部分回报就可以作为进一步的投资来源，这对于扩大内需和繁荣农村金融有着积极的影响。其最终目的是形成自己的比较优势。
第13篇
一、解放思想，更新发展观念
思想观念相对滞后是影响欠发达地区县域经济发展的一个突出问题。欠发达地区县域经济跨越式发展，必须从解放思想、更新观念、开阔眼界入手。
(一)尊重自然规律和经济规律的理念
经济欠发达县发展经济不能照搬发达地区的模式，而是应该具有理论创新能力，积极谋划，加紧战略性新兴产业的培育和发展，推动自身走上创新驱动的发展轨道。要对本地社会经济发展的特殊性有深刻认识，破除依赖自然资源谋发展的落后思想，树立既依托自然资源，更依托科技、政策、人才、资本、管理、服务等要素资源的先进理念，大力发展循环经济，培育壮大“节能环保”等新兴产业，积极推进资源节约、资源综合利用和清洁生产，坚持经济增长与保护环境并重，不能走以往粗放型发展道路，而要注重发挥后发优势和比较优势，调整和优化地区经济结构，实现发展速度、质量和效益的共赢，在超常规发展中实现对发达地区的追赶。
(二)坚定走新型工业化发展道路的理念
对于大多数地区来讲，工业化是县域经济发展不可逾越的阶段。近年来，欠发达地区第三产业出现了一些新的经济增长点，抓住第三产业的发展机遇虽然无可厚非，但第三产业的长远发展必须依靠工业化的支撑。欠发达地区县域经济要实现跨越式发展必须走新型工业化的发展道路，切实转变经济增长方式，规划好工业布局，以工业园区为载体，发展现代工业，走集约化发展的道路。同时，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，把发展高新技术产业和改造提升传统产业结合起来。
(三)坚定不移地发展非公有制经济的理念
非公有制企业是极具活力的企业群体。欠发达地区要把非公有制经济作为培育县域新的经济增长点、消除轻视和歧视个体私营经济发展的思想障碍，着力扶持一批科技型、外向型和农副产品加工型民营企业，从政策、技术、资金上为民营企业的发展建立平台，提高非公经济的整体素质，建立完善面向中小型企业的投融资体制，鼓励并引导资金、人才、技术等生产要素向非公经济集中，放宽民间资本的市场准入领域。
(四)坚持外向发展、参与竞争的理念
欠发达地区县域经济的发展要跳出县域经济就是县内经济的思维定势，以市场为导向，积极扩大开放,努力提高外向度水平。要树立大开放、大市场、大资源、大发展的意识，重视市场特别是要素市场的开发，主动承接周边地区大中城市的辐射，加强与发达地区的交流合作，积极培育在全国具有影响的专业市场，发挥比较优势，努力建设具有区域特色和影响的产品集散地，带动县域经济的快速发展。
二、大力推进农业产业化和组织化
欠发达地区县域经济是以农业和农村经济为主体的经济。这就要求把农业的发展放在重要的地位。从我国目前实际情况出发，最现实的选择就是走农业产业化和组织化道路。因此，必须做到以下几点。
(一)以工业理念发展农业，实施农业进园工程
欠发达地区发展县域经济应坚持以工业化思维办农业，根据县域要素禀赋结构，着力发展特色经济、特色产业，积极发展农副产品加工业，开展农、林、畜产品的深加工、精加工和增值加工，建成比较发达的农产品加工体系，实现农业与工业的连接与融合。
(二)依托龙头企业，大力发展特色农业主导产业
把提高农业经济的质量，促进农业结构调整，提高农业的整体效益，发展现代化农业作为县域经济发展的基本点和着力点。
(三)充分发挥地方政府在推行农业产业化中的作用
在推动农业产业化发展的过程中，政府要发挥综合协调作用，处理、协调好农业与其他产业部门的关系，使农业在实现产业化的进程中，逐步改善与其他部门的内在联系，健全社会化服务体系，拓展农业产业化生产经营领域。
（四）积极培育扶持农民经济合作组织，提高进入市场的组织化程度
欠发达地区的县域可以把农民有效组织起来，成立自己的协会，积极发挥龙头企业、行业协会、中介服务组织的协调作用，通过公司+农户、专业合作组织+农户、行业协会+农户等形式，使分散的农民通过合同、契约等方式形成利益共同体， 一起来面对市场，在共同发展中壮大实力，逐步形成农户、农村合作经济组织和农业龙头企业三元并联的农业产业化格局。
三、以教育培训为手段，加大人力资源开发力度
市场竞争归根到底是技术、人才的竞争。欠发达地区实现县域经济的跨越式发展必须要有人才的支持。应建立人才培养、储备、引进、使用和激励机制。留住高科技人才，创造有利于人才发展的软环境，积极发展技术培训、职业教育和基础教育等，通过多种渠道提高劳动者的整体素质和劳动质量，加大人力资源开发力度。
（一）加大基础教育投入，提高基础教育的普及度
经济欠发达县农业劳动力中文化水平偏低，不仅影响农业科技成果的转化，也不利于农村经济的发展和农业现代化的实现。因此，国家和地方政府应该加大对教育的投入，解决教育经费不足问题，确保农村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习发展的基本权利，改善农村地区的基础教育设施。同时，还应当特别注意唤起广大农民对教育投入的重视，使农村基础教育走上良性循环的发展道路。
（二）改革教育方式，培养实用人才
首先，深化教育改革，变应试教育为素质教育。各地可根据本地区的自然条件和农业生产特点及优势，开设一些相关的理论和实践课程，使学生初步了解和掌握一些农业生产知识和实用技术，培养他们的实践能力，为参加农村经济建设打下基础。其次，适应市场需求，大力发展职业教育。通过各种形式和方法提高劳动者的科学文化素质和生产技能，通过发展非农产业来让劳动者适应市场经济。最后，加强校企合作。校企合作一方面学校能加强实践性教学，为应用型人才培养提供市场指导；另一方面企业能利用学校雄厚的人才、技术和专业优势为企业进行多种形式的员工培训，为欠发达地区企业发展提供有效的智力和人才支持。
（三）建立对劳动力的技能培训机制，立足岗位要求，开展大规模的劳动力培训
大力发展和建立健全包括就业咨询、就业培训和中高级职业技能教育培训在内的教育培训体系，合理确定培训目标和基本原则，科学设计培训内容，整体提高劳动力的技能素质和综合素质，采取切合当地实际和岗位要求的培训形式，增强劳动力适应企业发展需求的能力，实现劳动力向技能型、管理型转变。
四、改善投资环境，加大招商引资和项目建设的力度
第14篇
关键词：水库移民 经济 发展模式 探讨
大中型水库工程的建设在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥着巨大的经济效益、社会效益、环境效益，有力地促进了经济和社会的发展，库区移民为此作出了重要贡献。
德州地区水库库区移民以生产安置为主，库区农民赖以生存的耕地减少了，千方百计让移民致富，是事关水库建设成败及农村稳定、农业发展、移民安心、社会和谐的关键所在。解决移民及移民村的可持续发展问题，成为当地的重要任务。通过对乐陵市杨安镇水库的深入调研，我们深刻体会到政府的综合帮扶政策和移民后期扶持政策的有力实施，成为推动库区移民经济社会发展的重要途径。
1.水库基本情况
乐陵市杨安镇水库位于乐陵市中部的杨安镇、寨头堡两乡交界处，水库占地4.2平方公里，总库容1880万立方米，设计蓄水位16.65米，总投资9448.6万元。主要包括饮水、围坝、入库泵站、湖心岛、生态区和输变电等工程。总投资1.8亿元，是集公共供水、休闲旅游、生态养殖等于一体的大型基础设施建设项目，也是乐陵市实施“村村通自来水”工程、建设社会主义新农村的重要内容。此项目的建成可从根本上解决乐陵水资源缺乏的矛盾，结束农村“吃水难”的问题，并且对保护生态环境、发展生态经济有着重要的意义。水库涉及2个乡镇16个村，2287户，受益人口8170人，生产安置人口5729人。
2.水库生态园建设基本情况
为实现库区移民经济可持续发展，增加农民收入，根据乐陵市杨安镇水库的地理位置和库区情况，大力发展以旅游观光为主的库区生态园，拉动经济发展，实现库区农民增收。
为提升旅游品味和经济效益，以杨安镇水库为中心，以农业产业结构调整为抓手，在重点县项目区及辐射区开发建设了以现代农业、科技示范、水利建设、旅游观光、文化体验于一体的生态农业观光园。生态农业观光园采用综合帮扶、企业注资、移民入股的方式进行多方位融资，实行效益分红制度。生态农业观光园包括六园、三区、两带。
六园包括：百花园，百菜园，生态养殖园，湿地公园，有机藕园，百果园。
1.百花园：占地面积约为600亩。室内大棚种植面积150亩，分切花和盆花两大类。花卉品种40种以上，包括薰衣草、蔷薇、向日葵、等普通花种和观赏凤梨、蝴蝶兰、海棠、凤仙等高档花卉。百花园内生产销售、园艺观赏、养生休闲等功能齐全。
2.百菜园：占地面积约1100亩。其中露地栽培和塑料大棚分别为680亩、280亩，高智能大棚140亩。优质蔬菜品种达到20种以上，如韭菜、菠菜、枸杞、番茄、黄瓜、芹菜、花椰菜等。此外还开发了市民农场、观光长廊等乡村旅游观光区，实现了功能多元化。
3.生态养殖园：介于百菜园和湿地公园之间，占地100亩。种植了适宜苗木品种，园区内散养、放养、圈养了优质地产良种鸡，如草鸡、京海黄鸡，苏禽青蛋壳鸡等。年养殖规模达6000羽。林上种（养）殖的同时在林下开展了游戏、游艺活动。
4.湿地公园：占地330亩。其中水面约40亩。引种适宜的水生植物和放养适量的水禽，坡地种植地方性经济果林，尤以桃林为主，配套设施完善，具备休闲娱乐功能，是良好的生态栖息地和独具特色的湿地公园。
5.有机藕园：占地面积约620亩。优选适于地方种植的水生植物如湖北红莲、醉莲、蒲菜、水芹等。基础设施与配套服务设施完善，成为集生产、休闲、观光、娱乐于一体的生态家园。
6.百果园：占地1400亩。培育了优质特色品种50种以上，包括苹果、柿子、樱桃、山楂、板栗等。成为集生态示范、采摘游乐、生产创收于一体的综合果园。
三区包括：休闲娱乐区，水源生态保护区，综合服务区。
1.休闲娱乐区：位于水库西边，即现在的水库公园，占地面积约600亩。包括景观观赏区、文化体验区、休闲健身区、湿地游园区等。是集观光游览、休闲娱乐、文化体验于一体的旅游场所。
2.水源生态保护区：杨安镇水库的主体区域，包括入库泵站和出库泵站的部分地段，占地面积约3000亩。功能定包括水源供给、湖景观赏、休憩娱乐等。
3.综合服务区：占地面积50亩。包括广场、生态停车厂、农特产品、旅游纪念品商店、游客服务中心和生态厕所，提升了景区旅游服务职能。
两带包括：农耕文化产业与商贸带，引水生态廊道。
1.农耕文化产业与商贸带：位于园区入口主干道两侧，占地面积约480亩。通过联接泰山体育文化、调味品文化以及枣文化，形成了乐陵的形象展示口。
2.引水生态廊道：位于园区南部，占地面积约300亩。沿岸两侧除栽植地方性树种如杨、柳植物外，水生植物与岸生植物相结合，形成了水生植物、浮水植物、挺水植物、灌木、乔木兼备的立体景观。
3.农业生态园的经济效益和社会效益
3.1经济效益。目前乐陵农业生态园建设已经基本完成，一方面通过政府的大力支持在生态园未见效益时候移民每年可以领取600元的保障金，当产生效益时根据移民入股资金进行额外分红，对拉动了乐陵市当地经济的发展起到了重大作用。另一方面，解决了移民务工问题，农业生态观光园建设施工及其日常维护优先考虑移民，保障其有活干有饭吃。在当地引起了非常不错的反响。目前生态观光园有机韭菜示范园已经建成，园区采用覆盖防虫网技术，生产过程严格按有机产品标准进行。园区生产的有机韭菜已经通过了国家有机食品认证，注册了“韭鼎”牌商标，在济南沃尔玛超市和银座商城卖到了50元一斤。
3.2生态农业观光园的社会效益也已慢慢凸显，一方面极大的改善了当地的环境，提升了乐陵市的整体形象。另一方面，极大的满足了人们的精神文化需求。
4.乐陵市杨安镇水库发展模式的启示
水库移民关系到移民的切身利益和社会的稳定，做好水库移民工作具有十分重要的意义，一方面我们要在环境条件允许的情况下各县市应通过综合帮扶的形式大力发展库区生态文明建设及库区景观，利用水库现有资源创造经济价值，实现移民稳定增收。另一方面，拓宽融资渠道，通过政府政策支持、企业融资、移民入股等多种融资方式，建立高标准的休闲娱乐生态园。既能够增加移民收入，又能提升本地区整体形象，打造样板工程，真正实现移民经济的可持续发展。
参考文献：
[1] 赵楠.我国大型水利工程水库移民管理经验总结[J];水利规划与设计;2008年03期
[2]王显勇,陈兆开,任泽俭.南水北调工程征地移民理论与政策研究，中国水利水电出版社，2010.6
第15篇
关键词：陕北地区；经济发展方式；转变；路径选择
中图分类号：F127
文献标志码：A
文章编号：1673-291X（2012）23-0056-02
党的十七大会议明确地提出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”[1]这是贯彻落实科学发展观在发展理念上的一个重大提升。这个转变并非简单的转变，它是联系整个现代化变革的转变；这个转变也是经济从“增长”方式向“发展”方式的重大改变。本文从陕北经济的实际出发，探讨了陕北经济从传统经济向现代经济演进过程中整体发展方式的转变，为陕北经济的快速发展提供理论分析。
一、经济发展方式的内涵
关于经济发展方式的问题学术界进行了深入和系统的分析，这些研究和分析进一步促进了我国经济，加快经济发展方式转变的战略思想。究竟何为经济发展方式呢？
20世纪40年代起，关于经济的发展与经济的增长基本属于同一个层面，都用于强调各国应将国内生产总值这个关乎国民的“馅饼”做的更大些。经济发展问题实质上就是通过增加人均产出来提高国民收入水平，使每一个人都能消费得更多 [2]，尽可能促进国内产生总值有较高的增长。因而在这一阶段大家的关注点为：国民收入总量的增加，人均国民收入水平的提升。在这种发展观的指导下，尽管一些欠发达国家依靠大规模投资和工业化，实现了国民收入的增长，但同时失业和贫困人口也相应增加，并出现了一些其他的社会新问题[3]。
20世纪60年代后，众多学者的研究中对经济发展和经济增长的含义已经体现出明显的变化和区分。其中，经济增长更多地体现为人均国民收入水平的提高；经济发展则不仅包括了人均国民收入的水平，还包括了社会经济结构的变化。此后，对经济发展的认识得到了普遍的认同，即经济发展不仅是国民总量的提高，它还伴随着经济结构的相应调整。
经过半个多世纪的发展，经济发展方式终于在学术界形成了统一的认识。所谓经济发展方式即包括经济增长方式的内容，还包括产业结构、收入分配、居民生活及城乡结构、区域结构、资源利用、生态环境等方面的内容。转变经济发展方式既要求从粗放型增长转变为集约型增长，又要求从一般的数量、短期型增长转变为全面的、协调的、可持续的发展。
二、陕北地区经济发展方式现状
（一）经济发展的资源优势
陕北地区位于陕西省北部地区，包括延安市和榆林市两大城市，该地区自然资源与人文资源非常丰富，是我国西北地区典型的资源富集区。丰富的自然资源为陕北地区经济的发展提供了坚实的发展机会。
首先，陕北地区矿产及能源资源储藏量大。该地区有丰富的石油、天然气、盐及煤炭等矿产及能源资源，被誉为中国的“科威特”。如榆林作为中国的资源富集区，其资源状况被描述为“乌金遍地，油浪翻滚，底气十足，‘盐’无不尽”；且目前已探明有8大类48种矿产，具有国内外罕见的资源禀赋。其中，岩盐的探明量约为8 857亿吨，约占全国盐总量的26%，石油的探明储量为3亿吨，煤炭的探明储量为1 660亿吨，天然气的探明储量为6 933亿立方米，其他各种资源如高岭土、石灰岩、石英砂等资源的蕴藏也非常丰富。
其次，陕北地区特有的农牧业资源。该地区的地理、气候等自然条件造就了特色的农业和畜牧业。由于陕北地区黄土中的化合物和元素含量丰富，种类齐全，分布均匀，年平均气温在7—11℃，年平均降水量400—600mm，年平均日照时间为2 000小时以上，因此，该地区发展的特色农业有红枣产业、小杂粮产业、马铃薯产业，特色牧业主要是羊产业。
最后，陕北地区具有独特的旅游资源。该地区具有闻名世界的老革命根据地旧址，如王家坪革命旧址、枣园革命旧址、杨家岭革命住址等；有独天得厚的人文与自然景观，如白云上、红石峡、红碱淖、万花山等。
（二）经济发展方式转变的必要性
20世纪90年代以来，国家和地方政府投入了巨额资金，对陕北地区的石油、煤炭、天然气等资源进行了大量的开采利用，对促进当地的经济增长发挥了重要作用[4]。
》
陕北地区在充分利用资源优势发展经济的过程中，由于更多地注重了经济的增长，即在数量上追求成效，加之受到技术水平及管理上的漏洞，在发展中引发了一些问题，具体表现为以下几点：一是在发展过程中对资源的开发利用程度较低。虽然陕北地区有非常优越的自然资源，但整体来看，在经济发展中对资源的开发利用程度较低。很多时候对资源的利用都属于初级阶段，产业结构较单一。例如，乡镇煤矿回采率为10%，原油的回收利用率也只有30%；农牧产品也缺乏持续的产业链，只能使当地群众获得较低的回报，没有形成有效的深加工产业；很多旅游景点并未进行深度开发，部分已开发的旅游资源也因服务功能单一或缺乏核心竞争力，没有形成以旅游资源带动服务、餐饮等相关行业的发展。二是在发展过程中造成环境污染、生态破坏的后果。由于在发展过程中仅仅关注短期的经济效应，忽视了长期的可持续发展，使该地区部分水资源及生态环境遭到破坏，使植被和水土流失严重。严重的水土流失会损害土壤中的有机肥，进而又会影响到农业生产力。三是在发展过程中使“城乡二元”的结构凸显，也加剧了发展过程中居民收入、不同产业的差距。