如何加强市场监管范文

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第1篇

【关键词】 建筑市场；劳务分包；农民工；合同管理

为进一步规范建设领域的劳动用工行为和工资支付行为，解决施工企业中存在的拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益，各地方政府根据相关法律法规及建设部下发的《关于建立和完善劳务分包制度，发展建筑劳务企业的意见》（建市[2005]131号文件），都陆续出台了许多保障农民工权益的规章制度。但由于市场环境及部分市场主体单纯追求自身利益最大化，诚信意识缺失、社会责任感不强，甚至出于转嫁市场风险等原因，导致劳务分包合同的签订及履行过程中仍然存在背离法律法规的现象，加上“包工头”仍是目前许多建筑施工中劳务分包的实质主体，这些因素都直接造成了劳务纠纷频发，甚至出现许多，给社会安定及企业造成诸多不良影响。

一、建筑施工领域劳务分包主要存在的问题

1.1 合同主体不符合法定要求，很多都是“包工头”直接与施工企业签订劳务合同。一个工程项目，在开工领取施工许可证时，应当提供施工企业与具有劳务分包资质企业单位之间的劳务合同，但实际情况往往是劳务公司只是一个应付国家制度的摆设，仅是被挂靠的一个皮包公司，在现场实际施工的班组仍是由“包工头”组织和管理的，且这些班组人员与劳务公司之间根本没有正规有效的用工合同。“包工头”直接与施工单位签订了合同，甚至是直接与项目部签订了合同，而且还存在“包工头”签了合同后再转手分包给其他包工头的现象，也就是再分包或转包。在这种情况下，由于“包工头”众多，市场混乱，使得发包人处于强势地位，发包人利用买方的这种强势，往往直接与“包工头”签订很不利于承包人的合同，甚至存在大量的未签合同先干活儿的现象。而承包人也一样具有强势，工人们往往在“包工头”的授意下停工闹事，利用合同漏洞讲各种条件抬高合同价格。这样一旦发生纠纷往往难以得到法律的支持，进而引起的发生。

1.2 同中的价格条款中没有单价分析表。一个工程在实际施工中有很多道工序或工作内容，例如在住宅工程中，泥（瓦）工一般是负责基础土方的修整、基础和主体的砌筑、混凝土结构工程中的浇筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一个综合单价，在我国很多地区一般都是按建筑物的建筑面积为计量单位约定一个价格，而没有详细的划分挖土方是怎么计量和计价，砌筑中的普通砖是怎么计价，砌块是怎么计价，浇筑混凝土时的泵送混凝土是怎么计价，利用垂直运输工具和人工浇筑是怎么计价。同样在木工、钢筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在诸多这样的现象。因为没有详细的单价分析表，在工程施工过程按已完工程量付款则无法计量工程进度款，如果这些工作内容中的一项施工工艺变更，则也没有相关依据调整合同价格。而且大多合同中的工作内容和范围同样不够明确，一些工作究竟应该谁来做在合同中找不到明确的依据，承发双方争执和纠纷就再所难免。

1.3 合同条款中关于进度、质量、安全及现场管理制度的要求不够细，或不够明确。在合同中对进度的要求只是一个总的工期要求，在实际发包中，往往是一个分包队伍只是承包某一分项工程，在施工中受其他工程的进度制约，同时也受到各种因素的影响会发生变化，最后工期达不到合同要求，而发包人却最后按合同办事，使得承包人受到损失。在安全要求上不明确劳保用品由谁提供，如安全帽、安全带是由发包人统一提供还是由承包人自行配备不明确，还有就是现场的安全防护设施是由发包人安装还是由承包人自己设置不明确。对工序质量的检查标准和规定不完善，平时在拨付进度款时没有严格的检查和验收就付了进度款，有些工程直到在竣工验收时才发现问题，这时承包人合同款已经拿得差不多了，工人也都撤场了，再让承包人来返工处理就会引起很多麻烦。现场的各项管理制度在签订合同时没有提供，仅写明承包人进场必须遵守现场及发包人制定的各项管理制度，这些制度里有很多处罚条款，这些条款在签订合同时承包人并不清楚，进场施工时往往会受到许多处罚，结算时被扣除这部分罚金就会很不高兴，甚至引起纠纷。

1.4 工人工资支付和完工结算的条款不合理、不明确，进度款支付不及时，完工时尾款迟迟不付，导致工人不能按时领到工资而恐慌或闹事。在合同中，发包人对承包人确保支付农民工工资的保障缺少规定，对进度款的计量约定不明确；有的发包人在完工应该进行结算时，以没有和建设单位结算、或还没有通过竣工验收、没有核算好工程量等各种理由拖延支付，而劳务承包方因为没有应急资金支付给工人就会导致工人集体性事件的发生。有的发包人在发放工程款时直接发到了“包工头”的手中，而“包工头”并没有足额的发放到工人手中，甚至有的“包工头”卷款私逃，最后工人不得不向发包人讨要工资，而发包人为了避免事态扩大维护社会安定，则必须再支付给这批工人应得的工资。

二、加强劳务分包合同管理的措施

第2篇

关键词：施工现场；管理管理；监督；

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

引言：实践说明事故的共同特点就是施工人员不按施工准则来操作。现在全国各地有很多大中型的公共建设施工正在进行，建设热情非常高涨，面对这些大量上马的项目，如何对施工单位进行管理，如何对施工单位生产安全进行监理，是我们规避建筑事故的一个重大课题。

一、建筑工程监管形势依然严峻建筑工程监管工作存在的问题主要体现在以下“4个不到位”:①质量意识不到位。一些地区没有牢固树立科学发展、以人为本的思想和质量第一的方针，不能正确处理加快工程建设与确保工程质量之间的关系，片面追求经济指标和建设速度，对工程质量重视不够、投入不足。部分参与工程建设的企业和个人也没有把质量工作摆在重要位置，责任意识不到位，致使质量工作不落实。②市场行为规范不到位。在建筑市场过度竞争、诚信评价体系不健全的情况下，建设单位搞虚假招标，随意压低工程造价、压缩合理工期;勘察、设计、施工单位转包、违法分包、挂靠现象普遍;监理、检测等单位恶性竞争，甚至置法律法规于不顾，一味迎合委托方的不合理要求，害人害己。③质量责任落实不到位。有的建设单位不履行法定质量管理的职责，有的施工总承包企业质量管理存在漏洞，相关分包企业和人员责任不落实，有的项目监理单位形同虚设，根本不能发挥对工程质量的控制作用。④安全责任不到位。有的施工单位在施工过程中，不按照施工组织设计进行相应的安全保护措施，导致在施工过程中出现安全事故。

二、提高建筑施工现场的管理与监督

1、对现场技术人员进行必要的培训，并做好前期技术准备工作。 一个施工项目由很多繁杂的施工工艺构成，要保证施工的安全顺利进行，必须在施工前明细施工任务，做好必要的项目培训和技术练兵。其中包括对技术管理人员的培训和考核，对一线技术工长及工人的理论和实践培训。另外要求在新技术，新工艺上进行学习和掌握，一般的施工规范更求施工管理者和施工者熟记于心。通过有目的有针对性的培训，可以让施工技术人员对新施工工艺及特殊材料了解和应用，同时提高施工水平，保证施工的质量。施工质量的好坏只从技术的角度来规范和要求是过于单一，严格的施工工艺只是施工质量的有效保障之一，建立相对应的质量检查制度也至关重要，这也需要经过科学的认证。所以技术储备是施工前的必要功课，工艺的验收标准是确定工程质量的有力保障，施工现场的管理与监督要抓好技术人员整体素质，对现场技术人员进行必要的培训，做好前期技术准备工作，以确保工程质量。

2、结合设计图纸及现场条件编制科学且经济可行的施工方案并严格组织实施 一个完整的工程项目施工工艺要综合工艺技术、材料选择以及技术人员管理等各类要素。这对现场施工管理人员提出了高标准，严要求。要针对施工图纸，结合施工合同最大限度地统筹优化每一道施工工序，每一个分项（部）的工程，而且也要考虑到自己的实际情况：比如说资金准备、材料准备、施工设备和施工队伍等。现场施工人员要从大到小，从面到点规划好施工的每个方面，并以书面的形式表达成横道图或网络图，确保控制和把握施工项目的每一个分项。施工组识设计是一个纲领性的施工技术指导文件，它贯彻了施工前准备以及整个施工过程。其中的具体内容视工程性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同，优秀的项目施工设计往往成把人力、物力、财力合理的结合起来，达到利益的最大化、工程质量的最优化。不同的施工方案，费用的消耗差异很大。是否能编制一份科学的施工组织设计对工程造价有着至关重要的影响。因此，在施工前组织施工设计会议，召集包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员来共同研究编制施工组织设计。落实到施工过程中要严格按施工组织设计标准执行，对于工程中遇到的一些特殊情况，可以在施工设计大前提下认真考虑，反复斟酌做出灵活的变动，以最大限度的优化人力、物力、财力的基础上编制出相应的现场施工方案。 3、完善强化岗位责任，推行项目经济责任制 我国目前对项目监管的立法正在逐步的完善，大多数的施工单位也不断的加强对项目经理部的监督和管理。但是总体情况并不理想，项目经理的约束机制有待进一步规范。单从项目内部管理上我们就可以看了不少问题，不少项目经理没有受过专业的培训，管理水平低下，没有系统的管理能力，造成施工延迟、程序错误、材料浪费等问题，让资金白白流失，加大了项目成本，拉低了施工企业的工程利润。有些项目管理人员在项目内部管理上没有注意核心管理理念之一----成本管理。在管理上看上去分工明确，技术人员的只管技术和质量，施工人只关注施工情况，材料供给只负责材料的质量和储备，这些分工看上去各尽其责，实际上回避了成本管理。事实上，当合同价款签定落实以后，增加利润的一个有效的途径就是加强成本管理。所以积极推行项目经济责任制势在必行，要不断培养员工的成本意识，建立一套行之有效的项目成本管理制度来加强成本管理，提高项目利润。

二、严格对施工安全进行管理与监督 1、深基础及大孔径桩、扩底桩的安全防护挖土深度超过1.5m 时，应根据土质情况按规定放坡或加设支撑。开挖深度超过2m 时，必须在边沿设立两道护身栏，夜间加设红色灯标志；槽、坑、沟边1m.以内不得堆土、堆料和放置机具；已挖完或部分挖完的槽、坑，在雨后、解冻或复工前，应仔细观察土壤情况，如发现有裂缝、鼓包、滑动等现象，应及时排除险情后方能施工；人工挖大直径孔桩，要防止土块下坠及孔下窒息。在洞内操作时娶经常通风；大直径钻孔扩底桩采用人工扩孔时，为了防止孔壁塌方，在机械成孔后要及时放安全钢筋笼。在人工下孔前，应先用气泵向孔下输气或用提土桶在孔内上下提放，使孔内空气流通，换出有害气体。必要时可先用小动物或仪器放人孔内做试验，如无反应，人才可下孔作业。下孔操作人员应戴安全帽、系安全绳并备有联系信号，以防一旦发生问题立即能联系，将人提出孔外。 2、脚手架等使用安全防护 使用的脚手架及搭设方案须经设计计算，并经技术负责人审批后方可搭设。—般结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于lm；脚手架使用的钢管，其外径、壁厚应符合设计或有关要求。并无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹。杆件连接必须使用合格的扣件，不得使用铅丝或其它材料绑扎；临近建筑物或脚手架一侧应采取拉接措施。缆风绳应用直径不小于12.5mm 的钢丝绳，并按规定埋设地锚，严禁绑捆在树木、电线杆等物体上，3、高处作业安全防护 高处作业人员必须经医生体检合格，凡患有不适宜从事高处作业疾病的人员，一律禁止从事高处作业；高处作业区域必须划出，并设置围栏，禁止行人、闲人通行闯入。建筑物的出入口，应搭设长3 ～ 6m、宽度大于通道两侧各lm 的防护棚，棚顶应满铺小于5cm 厚的脚手板。临近施工区域，对人或物构成威胁的地方，亦应支搭防护棚；无脚手架或采用单排外脚手架和工具式脚手架施工的高层建筑，首层四周必须支设固定6m 宽双层水平安全网，并每隔四层固定一道3m 宽的水平安全网。水平安全网接口处必连接严密，与建筑物间隙不大于10cm，并且其外沿明显高于内沿。

结束语：

我们必须全面提高工程质量、安全的监管水平，创造性的开展工作，与工程建设各方责任主体团结起来，共同努力，认真遵守相关法律、法规的规定，只有这样才能促使我们的工程水平跃上新台阶。

参考文献：

[1]汤洪文.浅析路桥施工安今生产管理问题[N].科技资讯,2008(05).

第3篇

关键词：土建施工；现场管理；原则；控制措施

中图分类号：TU721+.2文献标识码： A 文章编号：

土建工程工期长、规模大，其质量的优劣直接影响到人们的生活。在我国，由于施工中的技术问题引发的重大事故屡见不鲜，所以越来越多的人们开始关注这个问题。在土建工程中存在的技术问题多种多样，下面我也只是针对一些比较常见的土建施工问题作了简单的介绍，希望施工单位能够引起足够的重视，加强建筑工程土建施工现场管理。

当今企业施工中的一些问题不仅严重影响到土建工程质量，而且阻碍了施工企业管理水平和技术水平的提高，影响施工企业整体形象，不利于施工企业健康稳定发展。此外，随着土建施工技术、材料、工艺、设备的不断发展，施工企业的工业化生产水平也随之不断提高。这促使施工企业必须深化改革以适应现代化大生产标准化、规范化、科学化的管理趋势，而施工现场管理正是实现这一管理目标的有效途径。所以，加强土建施工现场管理已经迫在眉睫。

1 土建施工现场管理应遵循的原则

1.1 科学合理原则

随着现代化生产技术的不断发展，土建施工现场管理必须满足科学化管理的客观需求，使土建施工中的各项工作、各项施工工序严格按照科学、合理的施工计划和方案有序开展，确保施工操作方法和作业流程的规范化，从而提高现场资源的利用效率，为安全、保质地进行土建施工提供坚实保障。

1.2 经济效益原则

在土建施工现场管理中普遍呈现出重生产、抓进度、严把质量关的现状，而忽略了对工程成本的管理，从而导致土建工程造价难以得到有效控制。随着市场经济的发展，施工企业要想在确保工程质量的同时提高企业经济效益，就必须在土建施工现场管理中加强成本控制，杜绝施工现场出现不合理费用支出和浪费资料的现象，力求实现以最小投入获取最大产出的管理目标。

1.3 标准化原则

规范化生产、标准化作业是施工现场管理的最基本要求。为了能够有效协调和管理施工生产活动有序进行，确保安全施工，施工现场的所有施工活动必须服从统一规划，杜绝主观随意性对正常施工造成的不良影响，从而提高施工现场的工作效率，维持科学、规范的现场作业秩序。

2土建施工现场管理方法

2.1 加强施工现场质量管理

土建施工现场质量管理包括施工材料质量控制与作用，施工工艺的质量控制。前者在材料购进时控制较为主要，要根据施工图纸和施工量清单进行品牌、规格、数量的购进，监督人员要做好质量控制，采取分批次检验手段，做到材料质量介格，检验准确有效，确保土建施工材料的质量介格。后者主要是对土建的实体是否产生偏移、裂缝、布线是否介理、安装是否到位等进行质量控制，发现问题及时纠止，避免交工验收时，由于质量问题而延误工程款的及时到账。

2.2 做好安全管理工作

首先，健全和完善安全培训制度，增强企业员工的安全意识；其次，建立完善的职工安全操作规程，提倡按章行事，避免违章指挥，坚持长期对职工遵章守纪情况实施监督。同时，要狠抓工程施工过程，工程施工安全产生于生产过程中，必须要“以预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。在施工前的准备阶段，做好工程施工安全准备工作，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。在施工阶段，狠抓施工生产安全计划的落实，要遵循“按图施工”的原则，充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容，掌握安全施工动态，及时发现、纠正违规操作和违纪行为。此外,安全对于生产起着保障性作用，只有确保施工安全，才能使生产顺利完成。就土建施工现场安全管理而言，其属于动态的管理，这主要是由土建工程的施工性质决定的，这就要求在进行现场管理时，应根据施工活动的变化，不断调整安全管理策略，以此来减少或避免这一变化过程中产生的新危险因素。首先，应不断探寻新的规律，并总结安全管理经验，找到最佳的控制方法，以此来提升安全管理水平；其次，建立施工现场安全管理小组，其主要工作是加强施工中与安全有关事项的管理，如防火、安全带使用、安全帽、脚手架搭设、电线搭接等等，通过对施工人员进行宣传教育、组织学习，增强施工人员的安全意识，做到防患于未然；再次，制定文明的施工方案，如岗位责任制等，使各工序之间的衔接尽量合理化，明确交接责任。

2.3 加强施工现场机具、材料管理

为了更好地发挥机具的作用，发挥材料的原始功能，在土建施工现场，必须对此采取有效的现场管理措施。这就要求管理部门和施工现场人员要通力介作，协调完成土建施工现场机具与施工材料的保护和有序使用，尽量减少材料的浪费和机具的维修费用，避免因机具的损坏和材料的不足发生停工现象而延误工期。因此，在施工现场，材料的数量、品牌、规格等必须标识清楚，尺寸、材质、模板等必须次到位，避免材料订购不符，进而影响工程进度。材料分类堆放，根据现场实际情况及进度情况，合理的安排材料进场，对材料必做进场验收，抽检抽样，归类堆放。材料发放，对于到场材料，必须清验造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，需对发放材料进行追踪，避免材料丢失、浪费，对于材料的库存量，库管员务必及时整理盘点，并注意对各材料分类堆放，易燃品、防潮品均需采取相应的材料保护措施。在施工机具上要做到停放合理，工作科学搭配，保证土建施工现场有序进行。

2.4 加强施工组织的协调管理

协调工作要从技术上下功夫，通过管理以减少施工配合问题，解决各施工单位的协调工作，首先要全面掌握各专业的工序和设计的要求，保证施工的每一个环节有序到位。建立由管理层到班组逐级的责任制度，提高施工人员的责任心和积极性。通过各部门的认真检查，可以把问题减小到最小。对于较复杂的部位，在施工前应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。

2.5 加强人员控制

在现场施工当中应该要加强对施工人员的思想政治教育、职业道德教育，调动施工人员的积极性和主观能动性，平时注重专业技术培训，提高施工人员的技术素质。施工过程要有强制性的管理措施，并有健全的施工人员岗位责任制，对引起工程质量事故，破坏产品保护的人要实施处罚。同时，要健全工程质量监督机构，提高质量监督人员素质水平。

结论

总而言之，建筑工程土建施工现场管理是一项较为复杂且系统的工作，管理过程涉及的方面较广，影响因素也相对较多。土建施工现场管理作为整个建筑工程中较为重要的环节之一，管理者必须对此予以高度重视，这样不仅能够提高建筑工程整体施工质量，而且还可以确保工程项目顺利完工。当前我国在土建施工中还存在着众多的问题，如何解决这些问题做好土建工程现场管理很值得我们深思。与此同时，随着科技的不断进步，建筑施工技术水平也在不断的提高。建筑施工技术水平的提高，将直接影响着建筑工程质量的提高以及日后工程安全性能的提高,还直接影响着施工企业的市场竞争力和今后的生存发展，然而由于各种因素的影响，以至于施工技术中的先进技术，得不到普及以及使用。因此，就需要建筑专家，能够基于原有的施工技术水平，大胆创新、勇于实践，从而为今后建筑工程的进步发展奠定结实的基础。

参考文献

1孙凯;浅析钢筋砼结构的裂缝[J];甘肃科技;2004年03期

2李磊,程云杉;高层混凝土结构中几个主要受力部位的裂缝分析及控制[J];河南大学学报(自然科学版);2002年01期