水利动态监管范文

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第1篇

［关键词］水利工程；数据库；设计；动态管理；辽宁省

近年来，水利基础设施建设力度不断加大，病险水库除险加固、饮水安全、灌区节水改造、泵站更新改造、水土保持、引输水工程等建设项目呈现出点多、面广、量大，管理主体分散，管理对象多样化等特征，水利建设管理呈现出投资强度高、建设任务重、管理要求高、工作责任大等新的特点[1]。在新的形式下，辽宁省为全面做好水利工程建设与管理工作，在借鉴探索的基础上，提出开展水利工程建设项目动态管理系统建设，重点研究了水利工程建设项目动态数据库建设工作，现将设计要点进行交流分享。

1设计要点

数据库设计是应用系统设计的根基，数据库设计关乎系统功能实现度、稳定性、扩展性等多个方面的内容[2]。为确保水利工程建设项目动态数据库达到“把数据管起来，将数据用起来，使数据活起来的”的预期目标，特对数据库在内容覆盖、信息共享、标准化、面向对象、约束条件、查询统计等方面进行了重点设计。

1.1全过程覆盖

依据辽宁水利建设项目管理经验，将水利建设项目管理有关字段按照建设过程进行科学划分，按项目实施过程划分为前期工作、项目基本信息管理、建设过程管理三大阶段，按项目管理内容分为前期工作、项目基本情况、项目招投标、参建单位及人员履行合同情况、进度管理、计划和资金管理、质量管理、安全管理、检查稽察督查审计及整改情况、竣工验收等10个环节[3]，对管理内容进行全面覆盖。见图1和图2。

2水利工程建设项目动态管理数据归类示意图

1.2信息互联共享

在辽宁水利信息化整合建设的背景下，严格执行数据来源唯一性的原则，充分利用现有系统的权威数据。与水利建设项目管理有关的设计、施工等单位和人员信息，采取“同存异消”的方针，对辽宁省水利建设市场信用信息平台系统中的数据字段进行整理，作为水利建设项目动态管理系统数据库的字段内容，确保此类信息同源权威；同时结合质检处等有关处室意见，合理设置数据字段，为今后相关处室新建或改建系统提供数据接口。

1.3标准化处理设计

标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的重要组成部分，加强数据库建设的标准化处理在数据库建设中尤为重要[4]。水利建设项目面广类多，主要可分为水库、水闸、泵站等工程建设项目、水土保持治理项目、移民后期扶持项目、水文测站项目、农村电气化项目以及河流治理项目等几大类别。为保障水利工程建设项目动态管理数据库标准统一，特采取“求大同存小异”的方针，对全部项目的前期工作、项目信息管理、除进度管理以外的过程管理进行规范化处理，在字段设计上统筹兼顾，归一化处理，形成统一标准；因不同项目在进度管理中体现的指标不一样，比如农村电气化项目主要体现在发电设备采购、安装方面，水土保持治理项目体现在鱼鳞坑、截水沟、植被绿化的数量、长度和面积上，水库、水闸等工程项目体现在土石挖方、混凝土浇筑体积上，特采取先差异化后标准化进行处理。通过标准化处理设计，大大提高数据库的兼容和共享，提高数据库的通用性，特别利用降低建设成本和方便数据库用户使用。

1.4面向对象设计

数据是系统的灵魂，活的数据是系统生命的保证。水利工程项目动态管理数据涉及到项目法人，设计、施工、监理单位及人员、质检处、安监处、建设与管理处等众多机构和人员，这些信息都需要纳入数据库中，为保障数据更新及时、稳定，就必须面向对象来设计。考虑到项目法人在整个项目中的主导作用和稳定性，数据更新以项目法人为主导、质检处辅助来进行设计。不同对象对项目管理的侧重点也不同，考虑用户在系统使用过程中的权限分配，在对数据库表的处理上，按照项目法人、参建单位、监督机构、建管机构、管理员等5类人员进行分类标识，支撑系统交互界面的设计与调用。

1.5约束机制设计

提供约束条件机制、完整性检查方法、违约处理是维护数据库完整性的充分必要条件。水利工程建设项目动态管理数据库在约束机制上主要体现在以下几个方面：1）对数值的自动求和计算方面，避免人工录入出现计算错误；2）对参建单位人员方面，系统自动调取辽宁省水利建设市场信用信息平台中的入库资料供填报人员选取，确保各类人员符合相关资格；3）对持证上岗人员出现一员多岗现象及失信惩戒人员进行红色警示。

1.6查询统计设计

数据检索与查询也是数据库的主要功能之一[5]。为便于对水利工程建设项目进行统计查询，特在数据库设计上充分考虑查询或统计的口径，结合辽宁水利建设管理需要，设计了年度、工程类别、业务处室、行政区划、投资来源等5类统计口径。其中工程类别和业务处室划分要与辽宁省水利投资统计软件相衔接，确保水利建设投资统计结果与本库中的建设进度统计能对应分析。

3结语

辽宁省水利工程建设项目动态数据库设计是对辽宁水利工程建设监督管理的一次全方位梳理。经过查阅了大量的法规文件，多次征集有关部门意见，仔细分析数据上报程序，形成了多方认可、程序严密、动静结合、报管分离的水利工程建设动态数据库，以此库为基础，研发辽宁省水利工程建设项目动态管理信息系统，将高效支撑和提升辽宁水利建设与管理效能，为水利建设管理改革发展提供新的起点。

作者:高真伟 赵巨伟 单位:1.辽宁省水利厅建设与管理处 2.辽宁江河水利水电新技术设计研究院

［参考文献］

［1］陈雷.坚持改革创新强化建设管理努力开创水利建设与管理工作新局面［EB/OL］..2011—06—01.

［2］伞颖，高辉.浅谈数据库设计在系统设计中的重要性［J］.中国校外教育,2013（24）：168—169.

［3］中华人民共和国水利部.SL223-2008，水利水电建设工程验收规程［S］.北京：中国水利水电出版社，2008：1—10.

第2篇

关键词：水政监察，动态管理，扶绥县

中图分类号： C93 文献标识码： A

扶绥县地处低纬，属南亚热带季风气候区。年平均气温在21.3-22.8℃，历年最低气温-0.6℃，历年最高气温39.5℃，日平均气温≥10℃。左江是扶绥的第一大河，称为扶绥的母亲河。左江属珠江水系，丰水期和枯水期分别可通航500吨位和150吨位的船舶，随着下游老口电站的建成，通航吨位常年可达1000吨。左江河运船舶顺流而下经南宁沿西江航道可通达梧州、广州、香港等地，逆流而上可通达越南[1]。

长期以来非法采砂破坏河床与侵损河岸污染河道的现象时有发生，这给水政监管带来很大的压力。因为未能及时发现，所以很难有效治理，违法者往往采用突击的形式“作案”，监管人员到来后则遁去，与执法者玩起“捉迷藏”，盗采者因此而屡屡得逞，危害巨大。如何杜绝此类似事件的发生，一直是地方政府考虑的重要问题之一。若能在其“作案”之初则给予立即监管，把非法盗采和侵损河床河岸的行为消灭在萌芽状态，那么此类事件的发生率将大幅降低。据于此，本文提出的应用高速发展的3S技术搭建扶绥县水政监察动态管理系统。对河道进行分段实时监控，及时拍照、摄像，使得非法侵损河道、非法采砂等违法行为无处遁形。此外，管理平台还兼顾有河道受自然灾害威胁预警之保护功能。

1 建设任务

扶绥县水政监察动态管理系统建设的主要任务为以下几个方面：

（1）标准化建设

认真贯彻执行上级信息化建设标准，结合我县的实际情况，补充完善我县信息化建设标准、制度，规范水政监察建设，提高扶绥县水政监察建设的标准化程度。

（2）数据中心建设

根据国家及区厅要求，建立县级水政监察动态管理系统数据中心，以实现各类水政监察数据的存储、管理、共享、交换等。

（3）电子政务系统建设

整合已有的各业务管理系统，建立水政监察动态管理系统，并建立其他业务流程管理系统，实现业务流程网上监察、公文网上审批传递的现代化动态管理[2]。

2 技术依据

（1） 《中华人民共和国行政区划代码》，GB 2260―2002

（2） 《地球空间数据交换格式》，GB/T 17798―1999

（3） 《国土基础信息数据分类与代码》，GB/T 13923－1992

（4） 《城市地理要素―城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线，编码结构规则》，GB 14395－93

（5） 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》，GB/T 13989―1992

（6） 《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图要素分类与代码》，GB 14804－1993

（7） 《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图图式》，GB/T 20257.1-2007

（8） 《1∶500 1∶1000 1∶2000地形图数字化规范》，GB/T 17160-1997

（9） 《地籍测绘规范》，国家测绘局 CH 5002-1994

（10） 《地籍图式规范》，国家测绘局 CH 5002-1994

（11） 《大比例尺地形图机助成图规范》，GB 14912-1994

3 总体结构图

图1 扶绥县水政监察动态管理系统总体结构图

考虑到扶绥县水政监察大队的办公特点及与政府和上级、下级之间网络联接的要求，本文采用B/S为主，C/S为辅的网络模式的系统框架，大队内部各职能科室通过局域网用B/S模式访问信息中心，信息中心以C/S模式管理数据；大队与外网采用物理隔开，通过Internet网相连，并设有防火墙，以保证系统的安全性。各级单位可以通过B/S模式访问大队信息中心。

4 系统搭建

4.1数据库总体架构

扶绥县水政监察大队数据中心依托MapGIS K9基础GIS平台构建多源异构数据采集、处理、显示、管理、分析、维护的核心功能仓库，运用数据中心集成开发平台自定义搭建可视化的数据组织、视图加载、界面设计、后台更新维护，并运用MapGIS-IMS技术向外数据中心数据中心成果。系统探索并实现了扶绥县水政监察大队数据中心与日常管理应用相结合的模式和方法，提供可供推广的数据编码标准、软件规范和实现技术，全程服务于土地批、供、用、补、查的各个环节，最终实现了便捷、规范的综合管理和科学的、准确的数据分析决策支持[3]。

扶绥县水政监察大队数据中心中，K9基础平台是基础，提供了丰富、专业的矢量、栅格、影像、三维四位一体的存储、管理、编辑与分析功能。数据中心集成开发平台提供了系统的运行框架，以及其他业务专用插件，通用搭建组合，最终行成了综合管理系统中用于后台的数据中心管理的C/S子系统，该子系统的用户对象是信息中心技术人员，主要提供了数据的上载入库、管理更新、综合统计输出等功能。

4.2 逻辑结构

数据中心主要包含六个部分：网络系统、数据存贮系统、空间数据中心管理平台、数据服务系统、数据挖掘支持系统和数据交换系统。

网络系统提供网络接入、本级核心网络管理功能；数据存贮系统包括数据库管理系统和文件管理系统，提供对各类数据的存贮、备份、恢复、迁移等基础功能；空间数据中心管理平台提供数据的检查、整合、数据入库、数据的更新维护、数据清理等功能；数据服务系统提供数据目录、数据服务目录、元数据、数据搜索引擎、数据加工、服务计费等功能；数据挖掘支持系统完成数据的主题分析，主题统计，数据挖掘、输出，决策服务等功能；数据交换系统提供数据提取、数据发送、数据接收、数据转换、数据传输方面的功能。

4.3 业务板块

业务库中的业务均可自定义的业务编号规则，每个业务对应一个或者多个相关联或者组合在一起的案卷，不同类型的案卷编号均采用统一的编号规则，案卷中包含业务坐标信息、表格信息、多媒体信息，可以以数据包的形式压缩导出或者导入。

数据库空间数据库的设计和更新与其数据中心的业务板块设计是紧密相连的。每个业务板块在运转时都需要特定的基础空间数据做决策基础，划定一定的分析范围进行空间裁剪分析得到决策结果，并最终提交或者放弃提交业务专题图层的落地更新。

4.4 系统数据库

按数据来源划分，数据中心数据包括调查数据和审批数据，调查数据指通过野外调查的成果数据；审批数据指办理各类业务产生的数据。按数据用途划分，数据中心数据仓库管理的数据包括基础数据和专题数据。基础数据主要是指反映水政监察现状，主要包括基础地理数据、遥感影像数据。专题数据是指根据水政监察需要从基础数据派生的数据。专题数据包括规划数据、执法数据与地质环境数据。

一般而言，水政监察数据中心数据库可能包括如下空间数据：

① 第二次土地调查变更数据库；

② 第二次土地调查DOM影像图；

③ “一张图”遥感影像图；

④ 土地整理项目规划和竣工图；

⑤ 卫片监测数据；

以上数据通过分散采集、加然后工、检查，形成数据成果，按照统一的命名规范，按层存放在物理数据库中，形成各业务科室关心的逻辑上的专题基础空间数据库。

4.5 管理与共享方式

实现扶绥县水政监察信息统一管理与共享交换畅通，在系统建设运行过程中必须满足以下要求：

市、县级数据中心由各地信息中心或相应信息机构负责建设、运行、管理和维护，保证数据中心建设的规范、完整和可靠。

将水政监察所需的各类基础信息汇总提交到各自信息中心或相应信息机构，由数据中心统一管理和存储，并负责与上下级共享交换以及对外提供信息服务。

为保证市、县各地信息系统的数据格式和结构一致性及数据完整性，扶绥县水政监察系统应按国家和自治区要求的标准进行建设，特别是数据库和应用系统的建设必须符合标准，如提供符合标准的空间数据和属性数据的导入、导出功能等。

数据存储采用分布式和集中式相结合的方式，不但能对本级信息进行统一管理，并能实现与上下级系统间的调用、共享和交换。GIS系统管理的空间数据应逐步由单个图形文件形式过渡到由关系型数据库直接管理矢量数据的形式，实现空间数据和属性数据共存于关系型数据库中。

由于数据信息在扶绥县水政监察信息系统乃至整个工作中的重要性，因此数据备份是各地信息中心或相应信息机构需特别加强的工作，必要时应采取数据异地备份。

5结束语

扶绥县水政监察动态管理系统的建设与应用，将化被动管理为主动管理，及时遏制水事违法事件的发生。随着系统布点的增多，水政监管工作将会发挥巨大的水政监察动态管理作用，同时将大大促进国民经济和社会信息化的发展。

参考文献

[1] 扶绥县水利局．扶绥县水利志[M]． 扶绥县水利局，2010：100―105．

第3篇

关键词：水政监察；动态管理；方案

前言

惠安县地处福建东南沿海，境内分布着四大溪流，滩浅水缓，沙质丰优，长期以来非法采砂破坏河床的现象十分猖獗，侵损河岸污染河道的事件也时有发生，这给水政监管带来很大的压力。由于未能及时发现，故很难有效治理，违法者往往采用突击的形式“作案”，监管人员到来后则遁去，与执法者玩起“躲迷藏”，盗采者因此而屡屡得逞，危害巨大。如何杜绝此类似事件的发生，一直是地方政府考虑的重要问题之一。若能在其“作案”之初则给予立即监管，把非法盗采和侵损河床河岸的行为消灭在萌芽状态，那么此类事件的发生率将大幅降低。据此思路，本文提出的应用信息遥感技术――水政监察动态管理平台，对河道的重要部位进行实时监控，及时拍照、摄像，使得非法侵损河道、非法采砂等违法行为无处遁形。此外，管理平台还兼顾有河道受自然灾害威胁预警之保护功能。以下介绍水政监察动态管理平台的构造、原理以及其技术要求等内容。

1 系统组成

水政监察动态管理平台信息遥感技术主要由水文监测（雨量、水位、流量）和视频监控以及信息传输三个部分组成。通过现场检测到的各种数据的变化进行分析，最后综合判断现场出现的状况：是自然灾害对河岸的威胁，还是人为非法采砂或对河岸河床、植被的侵损，进而作出采取相应行动的决定，有效保护水利工程设施，杜绝非法破坏行为。

1.1 雨量计

雨量计采用翻斗式雨量计，雨量每增加1mm即雨量计输出一个电信号，送至终端机上转换为数据信号，最后经手机模块转变为一个代表雨量数值的射频信号向外界发射（短信或GPRS信号）。

1.2 水位计

水位计采用气泡式水位计，其水位传感头安装在河流或水库中，每当水位增加或减少一定数值（可按需设定，如5cm等），即气泡水位计输出一个能反映水位的电信号，送至终端机上转换为数据信号，再经手机模块转变为一个代表水位数值的射频信号向外界发射（短信或GPRS信号），最后借助移动通信把信息传输至机房控制中心。

1.3 流量计

流量计安装在河流某中能反映某种典型信息的重要河段，每当河流流量发生变化，且变化量超过某设定的数值时，流量计即输出一个相应的电信号，并送至终端机上转换为数据信号，再经手机模块转变为一个代表流量数值的射频信号向外界发射（短信或GPRS信号），最后借助移动通信把信息传输至机房控制中心。

1.4 视频监控

视频监控由红外摄像头和控制云台与微波视频传输系统等组成，现场视频图像将通过摄像头转换成视频信号再经过微波发射装置，把反映现场情景的视频图像信号传输至单位里的机房控制中心。

1.5 支持设备

监控现场所有传感设备的工作都依赖于一个共同的支持系统，那就是电源供给系统，它由太阳能电池板和蓄电池及充电设备等组成，夜间或阴雨天时，由蓄电池供电，白天由太阳能向蓄电池充电，这样，电能就能一直保持下去，保持一段相当长的时间，蓄电池至少可以使用5年。

2 监控原理

通过获取来自雨量计、水位计、流量计及视频监控这些传感设施的各种数据图像，即可进行综合分析，判断所保护的河段是否正在遭受人为的破坏（包括非法采砂、侵损河岸河床等）或正受自然灾害的威胁或破坏，从而作出正确行动的决定。

2.1 雨量水位流量监控

当监测点附近下大雨且雨量达到一定预警数值时，河水水位也必将跟着上涨，来自水位传感器的水位数值将不断增加，当水位增加达到一定的预警值时，且雨量值仍在不断攀升，则预示着被监测段的河岸可能会受洪水的威胁，此时指挥中心就会作出决定，通知做好该河段的防护工作，包括加密巡护，做好加固抢险的准备。此外，当检测段河流水位低至一定程度时，其不远的上游就可能出现干涸，人为非法采砂现象就会增多，此时就需要加强巡查，把非法采砂破坏河床的事件消灭在萌芽状态，提高巡查效率。同样，当被监测河段水位增加到一定程度时，就必须注意巡查，以防采砂船的侵扰。同理流量数据也同样能够反映出河道的水量多寡，通过掌握流量与水量的关系，即能有效地判断出非法采砂和破坏河道事件发生的几率大小。

2.2 视频监控

利用视频摄像头对重要河段重要区域进行全天候的视频监控，能够有效地远程监控被监控的区域是否有违法水事案件、入河排污、河道污染等事件的发生。视频摄像头把现场场景转换成视频信号，传输至视频处理中心，再加载至射频信号中，通过微波传送，把加载有视频信息的微波信号发送至指挥中心的微波接收装置上，再输送至计算机的数据处理中心，经信息图像处理软件处理后在显示屏上还原出相应的视频场景，值守人员通过监控图像即可及时发现侵损河岸河床以及非法采砂等违法行为。

3 技术指标

3.1 水位计：量程0-15m，精度+5mm，分辨率1mm/0.1mBar；测量间隔1min-24h。

3.2 雨量计：分辨率1mm，雨强测量范围0-4/min，允许通过最大雨强8mm/min。

3.3 太阳能板：工作电压≥16V，工作电流≥2A，峰值功率40W。

3.4 蓄电池：12V，100Ah；浮充寿命≥5年。

3.5 视频摄像：200万像素，旋转角度水平0-360°，垂直0-105°，

水平视角55.4-2.9度（广角-远望），焦距20倍光学变焦。

3.6 遥测终端机：雨量范围0-9999mm，可循环，水位0-4095cm，信源编码BCD，信道编码BCH，数据传输模式采用异步传输，工作电源12V，静态电流≤2.5mA。

3.7 GPRS/GSM/CDMA模块：工频支持双频GSM/GPRS，发射功率2W（900MHz），功耗≤150mA（工作），静态功耗≤10Ma。

4 结束语

据不完全统计，每年遭受盗采的河沙以及河床河岸遭受破坏的损失达到上千万元之多，其社会危害所造成的损失更是巨大。而水政监察动态管理系统的推广应用，变被动管理为主动管理，及时遏制水事违法事件的发生。随着系统布点的增多，水政监管工作将有了质的飞跃，增强执法能力，减少盲目“疲劳作战”的无用功，提高执法效率，每年可遏制非法采砂事件50起以上，减少大量水土流失，减少河流污染以及侵占破坏河道河岸的事件发生，由此所产生的效益非常巨大，所带来的社会效益更是不可估量。

参考文献

[1]陈敏，张仁陵.水雨情自动测报系统[J].中国水利，2007（11）.