智慧消防监管范文

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第1篇

吉首大学地处武陵山连片特困区的中心地带，包含3个校区，现有各类在籍学生3万余人。吉首大学图书馆是学校的文献信息中心，同时也是武陵山连片特困区实力最强、资源最丰富、影响力最大的图书馆。馆舍建筑面积3．4万m2，拥有纸质图书近150万册，图书馆现有职员工60余人，其中正高职称4人，副高职称21人，具有较高的业务水平和科研能力。图书馆采用GLIS9X的图书馆集成服务系统，全部实现了自动化管理，近50万种图书回溯建库，建成了独立的门户网站，构建统一的信息门户，集中信息资源管理、应用服务管理和内容整合，为广大师生提供个性化、特色化的馆藏信息服务。校园网已经建设成为覆盖吉首、张家界两地3个校园的大规模、高速城域网络，光缆连接总长度超过30km，入网用户超过20000户，校园网的规模、用户数名列湖南地区高校前列，为RFID智能管理系统平台在校园的应用提供了良好的网络环境。目前，图书馆已经拥有服务器13台，各类终端设备300余台（件），存储系统可以根据需要进行扩容至120T，前年学校双一流建设的图书馆机房改造项目投资70余万元，极大地改善了网络硬件设施，这些前期建设均为2021年中财项目资金的实施提供了良好的基础。但是图书馆现有工作人员严重不足，吉首大学图书馆两地办馆，分布在3个校区，在编在岗工作人员60人，流通一线工作人员21名，其中50岁以上15名，近5年无人员引进，按照目前人员状态，今后要维持日常业务都很困难；读者对图书馆现有借阅模式产生厌倦情绪，信息化时代，学校面向的“00后”读者其信息化知识广、接受新技术快，对新科技充满兴趣，传统的借阅方式已无法满足其个性化需求，读者隐私权利保障有待完善。上述问题的存在，使得图书馆的信息化服务与大数据时代的发展不相适应，影响到数字图书馆的建设的进程，因此，建设图书馆RFID管理系统是解决工作人员短缺、提升借阅管理服务质量的必要举措。

2项目建设战略思想

2．1总体考量

吉首大学图书馆提出了建设“武陵山文献信息中心”和“民族团结教育示范基地”的目标，需要图书馆布局和功能的相应改变，现有的传统磁条借还模式无论在馆员数量需求上，还是在书刊借阅便捷性方面都无法满足服务和管理的需求。为加强图书馆自动化管理，降低人力资源成本，提升办馆效益，必然要通过RFID管理系统来实现图书自助借还、馆藏清点、定位等功能，延长服务时间，提升工作效率，从而建立一个高度现代化、自动化、人性化的武陵山片区一流高校图书馆。从前瞻性和可扩展性考虑，RFID系统设计充分考虑到图书馆工作的发展趋势，使系统具有较强的扩展能力，确保系统能适应RFID技术的高速发展。同时，系统软件使用MVC架构，将功能模块与显示模块分离，分层实现模块功能（如与清大新洋图书管理系统的数据交互模块、RFID标签读写模块等），使各子系统功能扩展、升级都很便捷。

2．2总体目标

降低人力成本，提高管理绩效。构建以RFID无线射频识别技术应用为核心的图书馆RFID智能管理系统管理与服务模式，将自助借还理念落实到图书馆服务一线，将减少图书馆借还窗口服务人员8名以上，增加自助借阅窗口4个，预计每周延长服务时间35h以上，可有效缓解人员紧张压力；优化空间布局，完善系统功能。图书馆RFID智能管理系统应用方案体现为物理空间布置、馆藏书刊陈列存放、阅览室管理采用大开间、全开放式的服务模式；结合PLC技术和网络通信等技术实现图书馆业务数字化。该系统包括：基于80万册电子标签及转换系统、2套馆员工作站系统、1套图书安全监测系统、监控中心系统、2套自助还书系统、1套Web系统、2套SIP2接口系统等。

2．3建设意义

智慧图书馆的概念已经开始超越了单纯的技术层面，开始向图书馆管理与服务的方面延伸［1］，降低图书馆人力资源成本，提高馆员服务层次。图书馆面向师生读者的一线服务人员主要集中在流通部与阅览部，共有人员20名，实施RFID自助借还模式后，这两部门人员将得到40％左右的压缩，从而将其调整到学科信息服务岗位，为学校“双一流”建设服务；改变服务模式，延长服务时间，该项目的实施将改变过去闭馆和正常下班期间读者无法借还现象，读者实现24h自助借还，极大地满足了用户的个性需求，预计每周延长服务时间35h以上，延伸了图书馆的服务时段。

3可行性与必要性分析

3．1现有人员技术力量与信息环境保障

图书馆职工高级职称人员比例达40％，博士研究生2人，在读博士研究生2人，技术部门业务骨干5名，业务能力和科研能力较强，完全有能力实施RFID自助管理系统的建设。图书馆目前已实现两地4校区数字资源的集中管理，门户网站实现信息检索的一站式获取。图书馆局域网络运行良好，并与校园网连通，馆内网络布线均100M，馆外进出口为100M。图书馆2018年实施了“双一流”建设的机房改造项目已竣工验收，极大改善了网络硬件设施。智慧图书馆拥有开展24h自助服务的天然需求［2］，目前借助项目中标公司的技术力量，加上图书馆相关人员参与，基于技术与环境的实施条件已完全成熟。

3．2前期学习调研保障

RFID在国内高校应用发展迅速，目前湖南省内有十余家高校图书馆已投入使用，吉首大学图书馆长期从各种期刊、会议和馆际交流上了解到RFID技术的应用，近两年参加多场RFID相关学术会议，并现场了解相关技术信息，特别是学习了省内高校图书馆RFID技术现有的成功案例及历年来设备技术参数的变化，保障了平台项目的先进性、兼容性。

3．3推动阅读文化建设需要

随着地方高校政策资金的不断充实，高校智慧图书馆将采用更多的自助服务方式，阅读推广也将更多地以智能化的技术为基础展开［3］。学校阅读文化是否浓厚，关键在于图书馆自助服务网络是否完善，师生读者能否很方便地就近阅读。因此，吉首大学图书馆在推进全民阅读活动中，应坚持全覆盖原则，在需求高、符合条件的校区建设室外自助借阅机等设备，便捷式培养师生的阅读习惯。

3．4缓减工作人员压力

吉首大学图书馆两地3校区办馆，面对近2．6万名读者，在编在岗工作人员60名，一线工作人员只有21名，且近几年每年都有人员退休，届时图书馆维持日常业务都存在一定难度；另一方面，有9名高学历、高职称的专业技术人员从事一线借阅，一定程度上造成人才的浪费，未能提供更有价值的信息知识服务。

4教学科研与社会效益

4．1培养信息素养，提升创新能力

RFID自助技术使用户在一个完全开放的信息环境下，通过馆员的提示，直接面对信息资源，利用自己的思维方式处理信息，激发灵感与创造性。用户在查询、鉴别、分析、整合信息的时候，能够锻炼其信息获取的能力，可以主动参与信息资源的查询与利用的全过程，了解各个知识点的信息科研与发展动态，还能够给自己建立动态的个人信息资源库，使自己的专业能力、学科领域得到拓展，常常带着问题去研究知识，在发现中萌发新的见解或新的研究方向和课题。有助于用户发现自己的潜在需求，发挥和开发其潜能，特别对于吉首大学一流学科建设与文献检索课的开展，提供了创新性的实践教学基地。

4．2降低人力资源成本，提升文献利用效率

优化配置图书馆人员队伍，将9名学历高、经验丰富的人员充实调整到知识信息服务岗位上去，该业务节点上不再需要设置专门的人员。从国内具有RFID系统的高校图书馆来看，流通一线至少可压缩9名左右流通工作人员，预计每周延长图书借阅服务时间35h以上，提高图书的外借量1倍以上，物理到馆人次增加0．5倍以上。同时，根据国内高校图书馆使用该系统的情况统计，实施RFID管理系统后，可节省师生书刊借阅时间50％以上，承担85％左右的文献借还量，到馆人次将比原来增加0．7倍以上、外借数量将增加1．5倍以上。

4．3培养智慧型学科馆员

目前地方高校图书馆馆员，特别是一线流通阅览工作人员，普遍缺乏新技术环境下的创新理念、改革意识、技术能力和信息素养，这也极大制约了图书馆智慧服务体系的全面构建和健康发展［4］。智慧化环境下的高校图书馆学科馆员需利用智慧化手段拓展创新性学科服务，智慧图书馆中的智慧服务成为文献服务、知识服务之后的高级阶段，是智慧高校图书馆建设的终极表现。学科馆员在学科专业与图书馆之间架起一座相互沟通的桥梁，为用户主动地、有针对性地收集和提供信息服务，并通过学科化、个性化、知识化服务，形成针对性的增值产品，为教学科研任务的完成和水平的提升提供有力的信息保障，是现阶段实现智慧服务的有效载体。通过实施以RFID为代表的图书馆智慧化建设，必将加快智慧型高校学科馆员的体验式培养。

4．4增强读者归属感

自助服务意味着读者在图书馆利用资源不再需要一个馆员的监督，读者的行为会直接对将来的使用形成部分影响，形成了读者间互相的行为监督。自助服务使读者用学校的图书馆变成自己的图书馆。这无形中也增强了对图书馆的认同感及归属感，使读者自己的行为将自觉地遵守图书馆所指定规章制度，在潜移默化中达成了高校图书馆环境育人的目的。

4．5提升国有资产管理水平

传统的磁条防盗系统常会出现诸如虚幻误报警、消磁不干净误报警等许多非真实被盗情况。而RFID门禁系统可以通过集成的阅读器来判断被检查图书是否为违规夹带或借阅记录遗漏图书，进而判断是否做出报警动作，比传统磁条防盗系统降低漏报率和误报率85％以上，同时，RFID管理系统可实现图书的快速清点，使图书馆的固定资产能够有效控制，图书丢失率降低90％以上。

5系统设备选型

5．1RFID标签

由于现阶段高频模式主要应用于公共图书馆，而超高频模式主要应用于高校图书馆，所以就确定了采用超高频的模式。2020年，经进一步的现场调研及与同行交流，得知RFID系统就超高频模式有两种实施方案：①采用单一的RFID模式，这种模式出现得早，应用得多；②采用RFID＋磁条的模式，这种模式出现得晚，但发展得快，近两年采用第二种模式的高校图书馆越来越多。第一种模式（单一RFID模式）的不足是没有规避掉RFID标签的防盗功能差的劣势，即读者把书挟在腋窝或书脊紧贴人体，标签的芯片就被屏蔽。第二种模式（RFID＋磁条）就规避了单一RFID防盗功能差的劣势，当RFID芯片被屏蔽时，磁条就能起到防盗报警的作用。吉首大学图书馆现有的几十万册图书都有磁条，所以在不增加成本的基础上，增强了系统的防盗可靠性，省内多所高校馆均采用第二种模式。采用第二种模式还有一个潜在好处就是便于今后全省实施图书馆文献资源共建共享，而这种优势在2020年之前是没有的。

5．2核心设备

图书馆RFID智能管理系统通过网络实现数据共享，并通过SIP2协议接口模块实现与图书管理系统的无缝链接，实现数据的共享与交换。防盗仪是RFID系统的核心产品，技术上要支持图书手机借阅防盗功能，这将为图书馆今后的业务拓展提供了有力支持；馆员工作站（含标签转换装置）是项目的核心产品，其馆员工作站（含标签转换装置）在做图书数据转换时，可以把图书馆现有问题图书（死书）剔除出来，便于加工纠正后参与流通；盘点定位设备必须实现与图书管理系统的实时通信，功能齐全，方便操作，实时处理问题；同时考虑到人脸识别技术的增值，以期为高校图书馆提供智能化管理和便捷。

［参考文献］

［1］张利娟．智慧时代高校图书馆如何实现智慧化［J］．内蒙古科技与经济，2021（2）：118－119．

［2］黄民理．智慧图书馆24h自助服务架构及其实现研究［J］．农业图书情报学报，2021（2）：86－87．

［3］吴源渊．智慧图书馆背景下高校阅读推广特征及发展趋势探析［J］．图书馆工作与研究，2021（2）：121－122．

第2篇

1 概述

作战指挥大厅是公安消防部队作战指挥的主要场所，集观、听、演为一体，要求布局合理，利于接警调度、决策指挥、会议交流等多种用途，技术要求高、涉及内容广、工程复杂，总体设计是否合理关系着消防指挥大厅建设的成败。

作战指挥大厅的主要功能是迅速收集灭火救援的警情信息，快速向基层部队下达作战命令，还要把战斗一线的各种情况通过静态图片、音视频等形式充分、完整地显示给与会者作为决策依据，它的工作质量和效率与周围相关部门有着密切的关系。因此，在设计时应该充分考虑与各有关系统的工作协同、建筑布局（平面和立面）之间的关系，如操作人员的相互配合、综合布线的便利、前后台各部门间的信息沟通，设备运行维护，备件库房以及值班人员长年不间断工作、生活的条件保障等。

2 作战指挥大厅的选址与区域划分

作战指挥大厅是公安消防部队机关的核心设施之一，一般建于所在机关的大楼中，其承重要求不大，着重考虑的是层高和空间布局，同时为了保证指挥大厅内不出现遮挡视线的内柱，大跨度的钢结构建筑最为理想。

指挥大厅的高度和空间，应考虑铺设地板及吊顶装修后净高。由于综合布线多采用下进线方式，地板下要敷设走线槽和通风，地板净高一般不少于10～15cm。而天花吊顶一般要取齐过梁下部，并留足灯具、送风孔道和消防设备暗埋高度，通常占用一定垂直空间，这样房间的净高累计减少了1～1.5m左右。因此，在建筑设计时应整体设计机房大楼或特定楼层、机房。

如果指挥大厅采用已有楼房改造，装修后的房屋净高应尽可能保持在3.2～3.3m的范围。吊顶避免平直，以加强空间立体视觉效果。天花高度过低会造成设备安装的困难、视线被遮挡并引起人员心理的压抑感。

指挥大厅的面积与参加人员数目、安装的设备数量、体积有关。可根据会议通常所参加的人数多少，在扣除第一排座位到显示设备的距离外，按每人2㎡的占用空间，甚至可放宽到每人占用2.5㎡的空间来考虑，横过道宽度为1.2m。

针对系统的不同设备对环境的不同要求，便于空调、灰尘、噪音控制和管理，往往采用隔断墙将大的空间分隔成较小的功能区域。隔断墙要既轻又薄，还能隔音、保温。在实际应用中通常将指挥大厅划分为接警调度区、指挥决策区、大屏幕展示区、日常办公区等至少四个功能区域。

大屏幕展示区主要安装大屏显示设备及操作控制台。显示屏一般采用背投幕或液晶拼接屏，直线型安装或弧形安装；操作控制台可分排或弧形安装。接警调度区主要用于受理火灾救援报警、上传下达指令，需要摆放消防接处警系统计算机和IP、程控电话，因此操作台面积需求较大。指挥决策区主要为领导指挥坐席，因此需要面向大屏幕展示方向，并便于对接警调度区下达命令，还需要摆放发言用的鹅颈麦克风。

3 作战指挥大厅的空间布局设计

大厅的指挥工作性质决定了大厅内的布局结构。参照军事、交通等指挥系统构成，布局可有多种设计方案模式，如直列横排、圆型、椭圆型等。

大厅内建筑布局对声场质量有直接的影响。因此，在实施建筑设计时，应该充分考虑与电声场的配合，为电声场的设计奠定良好的基础。

屏幕演示的内容是所有参会人员获得信息的最主要来源之一，因此，投影屏幕是指挥大厅内空间构图的中心，也是大厅设计的根据。为获得满意的显示效果，投影系统多采用背投多屏拼接方式，它的高宽决定了指挥厅的规模、尺寸，甚至影响到指挥大厅的体型。所采用的屏幕的大小，应根据会议的数据传输速率、会议实际需要的最大信息量、参加会议的人数、会议室的大小等几方面的因素而定。最重要的原则是选择适合观众的屏幕而不是选择适合投影机的屏幕，要把观众的视觉感受放在第一位。最佳的屏幕尺寸主要取决于使用空间的面积，并依此计划好观众座位的多少和位置的安排。拼接屏幕中每块单屏尺寸的选择，则应根据实际情况择优综合考虑。

根据建筑设计经验，大厅内参与会议的所有人员，视线的集中点在投影屏幕。因此，会议桌椅的排列形式应考虑以凹字型最为合理。投影屏幕位于凹字型的顶部，首长席位于凹字型的底部，其他人员分列两边。此种布局形式的优点是，首长席位始终面对屏幕和全体人员，没有人会背对屏幕和首长；视线不受阻挡，既利于所有人员观看屏幕，又利于共同讨论问题。缺点是，距离屏幕最近的人员，长时间观看屏幕，会有视觉疲劳感；同时，屏幕两侧的人员，观看屏幕视角过大，会有不够清晰的感觉。但以上缺点也可以通过技术手段和合理布局进行补救。

从观看最佳视觉效果来看，屏幕的布局常放置在相对于与会者中心的位置，第一排座位距离主投影屏幕的距离应大于2倍屏幕的高度（至少不小于3m）。一般情况，屏宽约为大厅宽的一半，屏高距离天花1m以下，屏幕高度大约等于从屏幕到观众席最后一排座位距离的1/6，能让每排观众都能清楚地看到投影画面的内容。

根据视觉分辨力的特点，人与屏幕的最佳观察距离大约为4～6倍屏幕高度，屏幕底边距地板高度大约lm。与会者在不必转动眼睛的情况下，到屏幕的水平视角不大于60°是最舒适的视觉条件；适当的俯视角对加强立体感有好处。屏幕中轴线与第一排最边沿观众的夹角为104°～116°，水平夹角的要求即决定了观众第一排的宽度。

如果大厅有足够的面积，为避免后排人员视线的遮挡，可适当考虑大厅地面的坡度设计。

中心视点位于大屏幕的中点，每排人眼距地面的高度一般为1100mm；人眼与头顶之间的距离建议为120mm。

投影设备距离后墙应不少于1.5m，便于设备维护和作吸声处理。整个投影系统为一独立工作暗室，与其他部分隔断。

4 消防指挥大厅的装修、装潢

现代建筑追求建筑的美应适应时代的潮流，强调功能的重要性，遵循净化、简化、抽象、高雅的新标准和法则。工作用空间应该满足庄重、大方、严肃的直观要求，避免宾馆化或家庭化的装修气氛。充分利用材料本身的特点，造型和结构尽可能简单，色彩处理力求协调、淡雅。尽量避免用昂贵的技术换取“真实感”。

作战指挥大厅装修是整个指挥大厅工程实施的重点和基础，要按照有关标准和技术规范，根据具体选用设备及安装的要求进行规划和设计，要尽量满足在采光、防尘、隔音的条件下，营造合理的工作环境。整个室内装饰布局、色调处理体现清新、庄重大方，有现代学术气氛，符合灭火救援的会议要求。选择具有现代感和科技气氛的冷色调为主的色调处理，并使地面、桌椅等的颜色与之相配套，使装修工程浑然一体。宜在指挥决策区与指挥大厅之间采用通透的玻璃隔断，并将指挥决策区地板加高便于决策者观看大屏幕。

第3篇

【关键词】中职学校；学生；常见病；治疗

1中职学校学生的几种常见病及其防治方法

1.1流行性感冒，简称流感流行性感冒（Influenza）简称流感，是由流感病毒引起的一种急性呼吸道传染病。其流感病毒是引起流感的病原体，属正粘病毒科，系RNA病毒，直径80-120nm，呈球形或丝状。流感病毒有三种，即甲（A）、乙（B）、丙（C）三种，主要的特点表现在容易发生变异，其中甲（A）型流感病毒最明显，也是人类流感最主要的病原，其次是乙（B）型流感病毒，最稳定的要属丙（C）型，多为散发病例。如果学生感染了流感可使用桑菊感冒片、小柴胡颗粒、三九感冒清热颗粒等药物来治疗或者把流感消灭在襁褓之中。

1.2痤疮痤疮也就是青春期的孩子脸上所长的痘痘，一般最后都难免留下青春的印迹，所以对于中职学校学生来讲，长痤疮粉刺是最头痛的一件事。其实这种病主要是由肺胃积热，复感外风，日久热毒雍滞，搏结于面所致。一般建议大家不要过多地使用化妆品或洗面奶之内的东西，还有就是严禁用手挤，这样会有很多细菌，反而会更严重。可以使用防风通圣丸，做到清热解毒、自然排除毒素，另外还可用桂枝茯苓丸等，并且在痤疮好了之后最好少用洗面奶，多用温水洗脸，注意少吃辛辣的食物。

1.3疥疮疥疮是由于疥虫（或称疥螨）感染皮肤引起的皮肤病。疥虫寄生于皮肤中，导致感染者皮肤剧烈刺痒。这种病一般发生于冬季，传播途径是直接接触和间接接触，并且这种病的传染性非常强，学生中可能一个人得了，其他人都可能被传染。表现出来的主要症状有瘙痒、红色小丘疹、丘疱疹、小水疱和结痂等等。所以我们要非常注意个人卫生，经常洗晒被褥和被套。还可以使用外用药物治疗，如10%硫磺软膏、3%水杨酸、10%克罗米通乳膏、扑灭司林霜、10%-25%苯甲酸苄酯洗剂或乳剂等。

中职学校学生的常见病还有痛经、胃痛、胃炎及十二指肠溃疡、梅尼埃综合症、口疮、肥胖症等等，这些都需要同学们自己注意卫生和日常饮食，做到爱卫生，讲卫生，为自己的身体着想。

2关于中职学校学生几种常见病的防治体会

2.1学校和社会需共同做好的工作

2.1.1学校要定期组织班会和学校会议，防范宣传常见病症状、危害及其治疗方法，提高中职学校学生的自我保护意识。一般中职学校每个月需要组织一次班会，特别是在常见病高发期，更加要加以重视，班会的主题是宣传学校的卫生工作，让同学们都引起重视，并且在学习过程中要认真学习，了解常见病的症状、危害及其治疗方法，可以及时了解自己的身体状况，也可以观察同学的身体状况，防止常见病的出现。另外中职学校的教育行政干部学和保健人员要结合本校学生体质的实际情况，讲解学校的卫生工作目的和任务，使学生、教师和校医从思想上认识和贯彻以“预防为主”的方针。

2.1.2学校和社会要加强医疗卫生知识的宣传，提高中职学生和教师的医疗卫生知识水平和爱护卫生的意识。我们很小的时候父母就告诉我们“病从口入”，现在长大了也要着重宣传这一理念，中职学校可以定时出版学校医疗卫生知识宣传栏，定期开展医疗卫生知识讲座，教师可以在课堂上传授基本的医疗卫生常识，逐步培养学生良好的卫生习惯，学生的自我用品最好是分开用，自己分开洗，这样就有利于降低传染率，也就是从源头把好“病从口入”这个关。

2.1.3学校要建立健全医疗卫生制度，并且实施监督策略。中职学校可以建立健全本校的医疗卫生制度，在日常的教学中进行监督，设置卫生监督部门，定期检查学生的个人卫生、班级的室内卫生、寝室卫生以及公共区域卫生情况，采取一定的惩罚和奖励措施，监督学生养成爱卫生、讲卫生的好习惯，这也是城市建设的需要。

2.2学校与政府部门需共同做好的工作

2.2.1学校和政府共同出资改善中职学校的办学条件，增加学校的卫生设施设备，实现美化、绿化和净化学校环境的目的。学校是人口相对集中的地方，也是细菌滋生的地方，所以需要学校和政府共同努力，拿出一笔建设资金，添置学校必须的卫生设施设备，如植树、增加垃圾桶、增加垃圾处理的洁净程度等等设施设备，达到减少学校细菌繁殖的目的，从而从根本上抑制常见病的频发。

2.2.2工商行政管理部门、卫生防疫部门以及学校后勤管理部门要共同做好小摊小贩的食品售卖管理工作，坚决取缔不卫生的食品流入校园，危害学生的身体健康，为学生的健康创造良好的社会氛围。

2.3家长和学生需共同做好的工作

2.3.1家长要了解中职学生常见病的症状、危害和治疗方法，还要及时与学校以及其他家长进行交流，了解学生在家里、在学校的卫生状况，为以后的卫生常识教学提供资料，帮助学生养成良好的卫生习惯，促进学生的健康成长。

2.3.2学生需要对自己的身体健康引起重视，要注意个人卫生以及公共环境的卫生，不随手乱扔垃圾，乱用别人的私人用品，这也是为自己以及他人提供一个良好的学习和生活环境。

参考文献

[1]孟昭影.疥疮治疗应注意什么[J].健康向导，2011，17（1）：23.

第4篇

关键词：消防执法；规范化；社会管理

消防执法的规范化建设是推动消防监督工作有效开展和工作团队建设的重要基础，也是保证公正执法和文明执法的重要前提。但是在经济高度发展的社会中，消防工作也同样离不开规范化和创新这两个问题。所以，消防执法规范化的建设和社会管理创新二者之间的关系将会直接对未来规范化建设的工作造成直接的影响。本文结合消防监督工作的实际情况和社会管理创新相关知识，对现在消防执法工作当中存在的一部分问题进行分析，为消防执法规范化建设提供一些参考。

一、消防执法规范化建设和社会管理创新的重要性

消防救援部门在分析实际的执法情况之后，为了可以更好地完成自己的职责，而做出了要将执法规范化的决定。消防管理是保证社会安全的重要基础，消防监督执法人员能不能全面且深入地理解执法规范化建设的本质，能不能提高自己的消防管理水平，对促进消防执法规范化建设至关重要。社会管理工作包含了消防管理，消防执法规范化的建设也是一个随着社会环境变化而发生变化的过程，这个过程体现了消防执法工作是否能够满足不断变化的社会需求。执法规范化建设并不是要求执法人员们按照老规定一成不变的行事，而是需要消防监督员能够科学合理、公平公正地完成工作，从机械性盲目执法走向科学化的自觉执法。社会管理创新过程中，需要消防救援机构履行自己的职能，根据社会环境的变化来更新问题的处理方式。社会管理创新要求社会管理工作能够根据时代的变化社会的发展不断更新，科学化的社会管理能够跟着社会的发展进行变化，需要找到社会发展的规律，按照规律来管理社会活动，而不是一成不变地使用老旧的管理模式，这样既不利于社会大众的日常生活，也不利于社会管理活动的有效开展。

二、消防执法建设过程中出现的问题

（一）执法观念落后化首先，旧思想仍然存在，尚未完全根除掉，消防执法人员没有树立起正确的执法思想，尚未形成服务型执法的观念。一部分执法人员在执法过程中还是存在着不合规的情况，无法严格按照机关的规定实行执法活动。部分消防执法人员未能及时更新执法理念，思想太过保守。具体的表现为看重实际操作而轻视规章流程，认为人治要比法治更加重要，人情或关系执法的情况经常出现。其次，新的理念还没有全面的建立，对消防执法规范化建设存在着一定的误解，没有形成正确的认识，执法工作执行的过程中总是会出现各种问题。比如过分专注于执法规范化的建设，却忽视掉了执法工作的效率，有的则是在执法规范化建设的过程中专注于提供公共服务，而忽视掉了消防管理本身具有的职能。有的认为通过提供全面的服务能够在群众建立起良好的口碑，但是消防救援部门内部，监督员们难以开展执法活动。这些问题的出现直接反映的是现阶段的执法理念尚未发生真正的转变，执法观念的问题直接给消防执法规范化建设造成了巨大的阻碍。

（二）执法制度形式化现在很多消防执法制度太过粗糙，细节不够详细，难以具体操作。队伍内部出台了某一项制度之后，基层单位不善于根据实际情况来理解制度，制度符合地方实际情况、让执法监督人员能够更好地理解操作的规定制度。其次，制度虽然多但没有成为完善的体系。基层消防救援机构为了能够解决实践过程中出现的问题，就会根据行为来进行判断，甚至还出现了专门制定一个制度来解决某一项问题，但是却忽略了制度的统筹。新出台的制度还会和过去的制度相互冲突，让监督员不知道从什么地方下手。最后，制度之间不兼容。消防监督工作在开展的过程中就吸收各个行业内部部门的管理经验做法，但是在转化成为自身制度的过程中没有考虑到内部和外部的实际情况，导致了制度制定完成之后要么无法在外部使用要么就和已有的规定相冲突。执法制度建设方面，一部分单位出现了轻视对制度的学习和执行，只要召开会议，下发文件，就算是完成了重大制度的宣传工作。因部门没有有效的开展调查活动就根据单项工作的情况出台规定，让制度缺少了生命力，与此同时，基层派出所在执法监督工作上缺少了力度，无法有效地追究过错，让制度无法有效地落到实处。

（三）执法规范表面化消防救援机构在执法规范化建设的过程中没有有效地开展部门之间的通力合作，仅仅依靠监督部门开展工作，一部分地区还没有搞清楚执法规范化建设的机制，领导们也没有给予法制建设以充分的重视，组织的领导松散，激励机制建设不完善，无法有效调动部门成员们的积极性。另外，部门也缺少了对具体问题的详细分析。执法单位完善规范化建设的过程会发现很多问题。然而，很多完成了第一次安全检查的单位在后续的检查过程中，还是能够发现消防隐患。消防执法部门没有做到统筹兼顾。执法规范化建设缺少后劲。监督员办案方式不规范，反映出来了基层的工作量较大，办案人员数量不足的问题。部分地区的消防救援机构没有充分认识到问题，对执法规范化建设所具有的问题没有充分的认识。队伍建设过于表面化。从消防救援机构的队伍情况来看，受到干部体制的限制，消防监督队伍的比例接近于干部的一半。有很多干部很长一段时间没有进行监督工作，因职务、年龄或者是专业能力等原因无法从事后勤工作和中队工作，所以大队干部就成为了最为合适的工作。到了这个岗位之后，由于能力不能满足岗位的要求，工作方式不符合规定，给社会治安工作造成了很多不必要的麻烦。

三、消防执法规范化建设和社会管理创新的对策

（一）树立现代化执法理念树立起公平整理理念，执法事件的过程当中，要时时刻刻追求执法的正确和结果公正，保证执法程序的公开，让被执法者能够了解全过程。消防行政并不只是简单地打击行为，而是对消防管理的过程中出现的矛盾进行调和，从而实现现实矛盾的和谐化。所以，消防执法工作是一项非常重要的内容，需要工作人员树立起公平正义的理念。提高自己的法律观念，做到就事论事，用法治手段来解决社会管理工作中出现的各种问题，真正地实现民意和公平正义的一枝花。其次，充分树立起执法规范化理念。文明和规范化体现在了执法细节当中，这就需要执法人员们能够在工作当中不断地更新自己的工作方式，对自己的工作进行总结，并进行创新。最后，还要在自发工作中树立起人性化理念。一般群众很多情况下都是因为不了解法律的规定，才会出现违法行为，和传统意义上的坏人不同。工作过程中，要让被执法者认识到自己的错误，认识到法律的权威性，还要让他们感受到法律当中具有的人文精神，让他们能够真正的懂法守法，完成社会消防管理的工作。

（二）结合社会发展的需要提供制度保障规范消防救援机构的日常执法行为，从监督员们的言行举止、服装等最基础的要求开始，真正的解决执法违规的情况，明确规范监督员的行为。从形式解决管理者形式的问题，朝着服务者的方向转变，树立起良好规范的执法人员形象。监督人员需要自由行使裁量权，严格根据相关规定行使裁量权，根据裁量等级作出明确的规定，防止个人滥用职权任意进行处理，从而保证执法行为的正当性。

（三）创新监督机制及时有效的监督机制，是保证文明执法的重要基础，要始终坚持多方面进行，保证消防监督形式的权力落实到位。创新监督机制，定期分析执法情况，对出现的具有代表性的执法问题及时发出预警，要求他们进行整改。加强事中监督，以此为基础，健全违法问题信息，监督部门要做好民主监督工作。通过人才库建设，建立由执法人员们共同组成的考核评估小组，随机选择考核监督人员来保证考试的客观公正，借助信息技术手段，完成监督工作，将规范化建设的责任落实到每一个工作人员的身上，完成消防执法的规范化建设。

第5篇

关键词：管理文化；智慧创新；和而不同

中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2012）08-0057-04

一、课题提出的背景

文化是一种软实力。软实力的提出者约瑟夫·奈这么认为：一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等所体现出来的“硬实力”，也包括以文化和价值观念、社会制度、发展模式、生活方式、意识形态等的吸引力所体现出来的“软实力”。软实力虽然没有硬实力那样具明显和直接的力量，但有更加持久的渗透力。管理学上有这样的说法：低层次的管理属于经验型管理，中层次的管理属于规范化管理，高层次的管理则是文化管理。

随着我国学校教育的大发展，学校管理文化对学校发展的重要性受到越来越多人的关注。在现代学校管理背景下，学校管理要从简单的做什么、怎么做的具象的管理走向颇具内涵的文化管理。其管理的目标是以科学发展观为指导的学校可持续发展；所呈现的形态，不管是物质的还是精神的，有形的还是无形的，短期的还是久远的，单个的还是组合的，都能体现学校的核心追求，适应社会的主流发展，形成一定的文化品位。

近年来，教育界开始着力探究从建构学校文化入手进行教育改革，但不少学校可能更多地是从文化标识的设计上下工夫，怎样使学校文化真正成为师生的“共同愿景”，或者说是成为师生的“生活方式”，目前，真正开展研究、形成特色的还比较少，尚有很大的探索空间。因此，在这样的大背景下，我校将“小学智慧型管理文化建构的研究”作为一个主课题进行系统、深入、全面的研究，具有一定的前瞻性与现实意义。

2004年暑后，我们实验小学迎来了百年华诞及“三校合一，规模办学”的开启。学校今后一个阶段怎么走？当时，就想到了用科研的方式来思考与实践学校的发展走向。我们开展了“规划今后一个历史阶段学校发展”的大讨论，形成了“科研兴校，让百年老校蒸蒸日上；文化强校，让优质品牌熠熠生辉”的奋斗目标。明确了四大行动计划，即积极构筑信息化校园，努力办一所具有浓郁现代气息的窗口学校；切实施行人本化管理，努力办一所充满和谐人文关怀的示范学校；倾心实践智慧型教育，努力办一所凸现过硬办学实绩的品牌学校；着力建设文化型学校，努力办一所彰显鲜明办学个性的特色学校。在学校办学思路的层面上提出了实践“智慧型教育”的命题，并申报了江苏省教育科学“十一五”规划课题“小学智慧型教育研究”，这既是一个学校宏观层面的理性思考，又是实践层面的可操作性探索。

该课题研究历经五年，从“智慧型教育理论的研究”、“智慧型教师生成的研究”、“智慧型学生成长的研究”、“智慧型课堂教学的研究”、“智慧型学校管理的研究”五个方面开展了扎实有效的科学研究和课堂实践，“研究取得了相当丰富和显著的成果”（省课题规划办专家组评价语）。纵观“十一五”期间的整个研究过程，无论是从教育理念层面，还是从实践操作层面，我们都以“智慧”为核心元素进行了一些有益的探索，开展了一些实实在在的工作，厘清了一些概念的界定。如我们提出的“智慧型教育”不是一种特定的、具体的教育模式，也不是一种明确的教育方法或规则，而是学校办学思路层面上的系统措施。我们理解的“智慧型教师”是：能从实际出发，主动驾驭教育的规律和学生的成长规律，将自身智慧与国内外先进教育理论融为一体，表现为有价值追求，有人文情怀，对问题有理性思考，有灵动的悟性，有敏锐的洞察能力及丰富的创造能力。我们对“智慧型学生”的理解是：表现为一种积极的、愉悦的、自主的、和谐的发展态势，具有健全健康的心智，有主动积极的学习态度、灵活的学习方法、良好的学习习惯，既体现全面发展，又有独特的个性发展趋向。在此基础上，我们初步形成了“用智慧育人，育智慧之人”的办学理念，并试图形成办学特色。

国家督学、原江苏省教科所所长成尚荣先生在刊发于《江苏教育研究》（2010·6C）一文《半肯：张家港实小的智慧启示》中写道：“张家港实小的智慧型教育有一个整体的思考和建构……他们在历史的文化土壤中，生长起智慧型教育的核心理念……以智慧的方式建设智慧文化，努力形成学校软实力……”这段表述为我们今后的研究指明了方向，下一阶段我们将继续紧扣“智慧”元素，把文化根植于学校管理的各个层面，将“小学智慧型管理文化建构的研究”作为原有课题研究的延续、深化和发展。如此想来，此课题可以说是在原有“十一五”课题的基础上进行的滚动式、发展性研究。

二、课题研究的意义

第6篇

关键词：高校图书馆；开放；制约条件

中图分类号：G259.27 文献标识码：A

收录日期：2015年3月25日

按照教育部规定，为了保障学校的教学科研，国内高校必须配备校内图书馆，并规定了生均藏书量。由于前些年高校扩招，一般高校的学生数量都数以百万计，因此高校图书馆藏书资源丰富，动辄上百万图书、丰富的期刊和数据库资源，数量上可能不逊于地方公共图书馆。国内高校图书馆历来只对本校师生提供服务，不对社会开放，但近来也有些地方开始尝试高校图书馆向社会开放。2014年12月1日，包括四川大学、电子科技大学在内的11所成都高校图书馆向社会开放，本市市民可以免费办理借阅证，享受高校图书馆的信息资源及相关服务，成都市教育局对高校图书馆的开放服务提供专项补助资金支持。对于高校图书馆是不是应该对社会开放，虽然有人认为是必然趋势，有助于弥补公共图书馆投入不足的问题，但国内还存在争议；即便是应该开放，那么必须同时启动哪些政策以避免负效应？本文认为，虽然高校图书馆图书、数据资源丰富，公办高校又是财政拨款为主，应该对社会开放，开放是有前提的，不能采取一刀切的方法硬性要求高校开放图书馆。

一、开放高校图书馆的限制条件

虽然高校图书馆对社会开放是一种趋势，但是就目前国内大多数高校而言，受制于现有条件，对社会开放图书馆的积极性并不高。即便已经开放的高校也多有限制，或仅限阅览，不外借；或限制接待人数；或收取费用，真正实现无限制、免费开放的高校图书馆恐怕只有宁波大学园区图书馆，而该馆据说是“唯一一所由教育行政部门创办的面向社会公众服务的图书馆”。限制高校对外开放图书馆的其他因素主要有：

（一）多数高校图书馆场地不足。高校连年扩招的结果是学生规模迅速扩大，而相应的办学投入并没有跟上，办学的软硬件条件没有及时跟进。除了985、211等重点高校外，多数高校需要部分地靠学费收入维持学校运营，在学校基础设施建设（如教学楼、宿舍楼、图书馆等）方面投入不足，图书馆服务能力并不如外界想象的那样强。高校图书馆的期刊室和借阅室都设置了桌椅供读者现场阅读，但空间有限，尤其是教室资源不够，专门的自习教室不够，所以很多大学生就把图书馆当成了自习室，排队进馆、提前占座等现象非常普遍。在此背景下，图书馆硬件设施连满足本校师生需求都显得力不从心。如果对社会开放，读者增多，势必挤占本就稀缺的座位资源，影响大学生的学习。四川大学图书馆在开放三天之后，就宣布暂停对校外读者办证，原因就在于外来人员增多之后，挤占了本校师生的资源，影响了本校的正常教学科研，违背了办馆的初衷，而川大学生对暂停办证之举多持支持态度。

（二）高校图书馆人手不足。现行管理体系下，高校教职工数量、岗位数量和比例都由上级主管部门决定，数量上对教学科研等专业技术岗位进行倾斜，图书馆的管理人员属于教辅岗位，不可能喧宾夺主，岗位数量有限，通常没有闲员。在不开放的情况下，都需要轮流值晚班和周末班，如果对社会开放，读者数量激增，不仅会增加工作人员的工作量，而且现有的人员数量肯定远远不够，需要增加人手。宁波大学园区图书馆每天接待读者1.5～2万人，最多的一天，接待读者3万人，2013年7月份共接待读者25万人。如此大规模的人流如果进入一般高校图书馆，恐怕靠现有场地和工作人员是很难正常运转的。而国内高校岗位将逐步实现定编定岗，主管部门不会因为高校图书馆服务地方而考虑增加岗位，因此人员短缺情况恐难以避免。

（三）馆藏资源不足。高校图书馆不同于公共图书馆，主要服务于本校的师生，保障其教学和科研，馆藏书籍资源也多以专业期刊、书籍为主，与多数社会读者的需求不符。例如，多数高校的文学书籍、小说等数量较少，对本校职工和学生都只允许每次借1本。也有一些相对热门的书籍，如财会类书籍，社会上也会大量需求，若大量社会读者涌入，势必会使本已稀缺的资源变得更为紧俏，到时本校师生可能就无书可借，从而对正常的教学工作造成冲击。

（四）对高校安全带来新威胁。由于治安形势并不乐观，很多城市偷窃、抢劫等刑事犯罪时有发生。为了保证师生安全，维持正常秩序，目前国内多数高校校园都是封闭式管理，外来人员、尤其是外来车辆不能随意进出校园。高校图书馆对社会开放必然会带来更多的安全问题，外来的车辆如何管理、人员如何管理都是非常严峻的问题。例如，本校车辆凭通行证进出，校内道路通常限制车辆时速低于20km，而社会车辆进入校园后并都遵守该规定，比较容易发生事故。此外，一些社会闲散人员可能会乘机进入校园，伺机作案，对学校师生财产、甚至人身安全造成威胁。

（五）管理上存在困难。高校图书馆对社会开放后，面临管理上的困难，需要在管理方面进行创新。目前已经对社会开放的国内高校图书馆，还没有适应新的情况，通常是对社会读者进行限制，减少服务。对于校内读者，不必担心借书不还，超期或图书无损还可以罚款。而校外读者的素质和信誉如何，高校图书馆管理方无法掌握，因此只能选择不借、少借、收取高额押金等方式。但是，一旦出现纠纷，这些读者是否能服从管理，还未可知。随着私家车的普及，越来越多的家庭拥有家庭轿车，到时停车可能会成为严重问题，大学校园会成为大停车场，如果不让这些车辆进入，校外大概也没有那么多停车位。

（六）配套制度措施未跟上。一方面多数高校并非财政全额拨款的事业单位，还需要靠学费或其他创收维持运转，因此没有理由提供纯公益。本校学生使用高校图书馆资源实际上是付费的，那么对社会读者的服务是否也应该收费，收费的标准和依据是什么？高校能否通过提供服务获利；另一方面既然是作为地方公共图书馆的补充，为地方公众服务，那么地方政府是否应该承担相应成本？工作人员的岗位编制、资助的额度如何确定？关于这些问题，目前政府相关部门并没有出台相应的保障措施，这种情况不利于调动高校开放其图书馆的积极性。熊丙奇（2014）“如果高校图书馆工作量增加而没有收益，对外开放的状态肯定不长久。”从目前已经对社会开放图书馆的高校所采取的措施看，大家其实是不情愿的，还有顾虑。

二、开放高校图书馆对策建议

综上所述，高校图书馆的首要职能是为本校师生的教学、科研提供保障，在确保这一职能的前提下，可以向社会开放。但高校图书馆向社会开放还面临一些制约因素，既要优先保障本校教学科学需要，又有成本、管理上和安全上的顾虑。

为了提高高校开放图书馆的积极性，政府应该：

（一）增加政府投入，提供服务能力。制度的耦合原理要求地方政府在要求本地高校（特别是非本地财政支持的高校）向社会开放图书馆时，提供财政补助，每年增加专项拨款，承担高校图书馆开放的成本。依靠财政补贴，高校图书馆可以扩建或新建场馆，购置设备、图书，从而在对外开放的同时保障教学科研的正常运行。此外，地方政府还应在土地使用、规划审批方面进行倾斜，使高校图书馆能有充足的场馆、停车等设施。通过增加政府投入，分担高校因开放图书馆产生的成本，并使高校从中获益，才能调动高校的积极性，实现双赢。

（二）出台法律法规，保障高校权利。由于开放图书馆可能会影响校园安全、带来新的纠纷，为了使高校图书馆放心，避免日后可能发生的纠纷，必须出台相应的法律法规。例如，规定高校可以自主决定对社会开放的时间、方式；明确高校图书馆开放的收费方式、标准、处罚标准；明确校外读者若在高校图书馆内发生意外的责任判定；建立社会读者诚信档案，对信誉不佳的、有违法犯罪记录的读者例如黑名单，供高校参考等。

作为高校图书馆，应顺应开放的潮流，积极稳妥地推进开放工作，针对面临的问题，高校应以下措施为开放提供保障：

1、解决编制问题，保障人手充裕。在当前高校管理体制下，高校图书馆岗位紧张，主管部门不太可能为此专门批准岗位，因此需要从其他角度破解人手不足问题。高校图书馆对社会开放是一种服务地方的行为，是否可以考虑由地方政府设立部分岗位，或从地方公共图书馆安排编制？目前国内只有宁波大学园区图书馆是“宁波市教育局直属单位，同时又是宁波市第二图书馆、宁波市少年儿童图书馆、宁波市红领巾图书馆、宁波市数字图书馆和鄞州区图书馆，六馆集于一身。”（宁波大学园区图书馆网站简介）宁波大学园区图书馆应该是一个范例，可供借鉴。此外，在资金充裕的前提下，也可以采用人事方式或聘用已退休专业人员，即可解决编制不足问题，又可以节省一定的资金。

2、提供安保服务，确保校园安全。高校图书馆对外开放以后，进入校园和图书馆的车辆和人员势必会增加。必须加强安保措施，增加保安人员数量，加强巡逻，对进出校园和图书馆的机动车辆和人员进行管理，规范校内秩序，确保校园安全。为了应付可能发生的意外事件，学校保卫处必须与当地公安部门加强联系。学生在图书馆自习期间，经常会携带手机、钱包、笔记本等物品，在偶尔离开上厕所或其他临时情况时，这些物品通常放在桌上，为了避免外来人员增多导致丢失物品情况，需要加强监管，馆内外需要增加摄像头监控。

3、创新管理模式，适应开放需要。出于保障本校教学科研的考虑，必须运行高校图书馆根据本校情况，采取不同的服务方式。为了减少对本校教工、学生使用图书馆的冲击，可以限制对外开放的时间，可以不外借或限制校外读者的借书规模，原计划对外提供600个名额；同时为了避免图书资源受损，防止有些信誉不佳的读者有借无还，必须收取高额押金，如西南民族大学对校外读者收取300元押金；高校图书馆不是纯公益性图书馆，可以对社会读者收取一定费用，设立一定的门槛；考虑到高校图书馆藏书的专业性较强，不适合普通公众，可以重点为一些专业技术人员提供服务。

三、结语

高校图书馆对社会开放应是一种趋势，有利于提高馆藏资源的利用效率，弥补公共图书馆服务的不足。但是目前高校图书馆对外开放还只是出于起步阶段，存在诸多问题使高校图书馆对开放不感兴趣，甚至抵触。只有通过政府加大资金投入，并提供制度保障，提供高校图书馆的服务能力，使其能在不影响正常职能，保障本校教学科研需要的前提下，能对外提供服务，才能调动高校开放图书馆的积极性。高校有了开放图书馆的动力之后，就会想办法解决人手不足、安全保障和管理模式等问题。只有实现地方政府和高校的双赢，才有可能使高校图书馆的对外开放长期持续下去。

主要参考文献：

[1]张国臣，梁正华，石军毅.首都图书馆联盟中高校图书馆对社会开放调查与分析[J].图书情报工作，2014.19.

[2]杜辉，王贵海.高校图书馆向社会开放的策略研究[J].图书情报工作，2013.24.

[3]刘子辉，陈强，杨应全.高校图书馆向社会开放策略分析[J].图书馆，2013.2.

[4]霍素彦，于洋.国内外高校图书馆对社会开放的实践研究[J].兰台世界，2013.8.

第7篇

    自治区人民政府原则同意《自治区房改领导小组关于住房制度改革中若干问题的意见》，现批转给你们，请认真遵照执行。

                  宁夏回族自治区房改领导小组关于住房制度改革中若干问题的意见

自治区人民政府：

    为了贯彻《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《自治区人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（宁政发〔1999〕109号）精神，进一步深化我区城镇住房制度改革，使全区房改工作健康顺利推进，现就目前住房改革中的若干问题提出如下意见：

    一、关于加快房改售房进程，加强公有住房出售收入管理的问题

    由于我区一些市、县出售公有住房工作启动晚，深化房改政策宣传相对滞后，多数职工还没有从根本上转变低租金、福利性、无偿分配的传统住房观念，房管部门尚不能适应传统房管体制向物业维修、管理体制转变的新形势等因素，致使公房出售进度较慢。

    为了切实调动各方面的积极性，加速出售公有住房，尽快筹措用于住房补贴的资金，各市、县房改领导小组要根据《建设部关于进一步推进现有公有住房改革的通知》（建住房〔1999〕209号）的规定，进一步明确并公布可出售公有住房和不宜出售公有住房的范围。凡属市、县房产管理部门直管的成套公有住房，除按规定不宜出售的外，均应向有购房意愿的现住户出售；对居住不宜出售公房的住户，要做好宣传解释工作，鼓励有条件的单位采取调换公房的办法向职工出售住房；要采取切实有效措施，指导和督促已具备出售条件的单位认真细致地做好填报、送审等基础工作，市、县房改办必须确保在规定的时间内完成核准工作。现行房改售房的优惠政策执行到2000年9月30日。

    要加强公有住房出售收入的管理。凡已有售房收入的单位必须按规定将售房收入上缴各级住房公积金管理中心，实行专户存储，使用售房收入必须报各级房改领导小组批准。未经批准已将售房收入使用完的单位，实行住房货币分配后，单位承担的住房补贴部分从本单位预算内或预算外收入中解决。对经批准使用完售房收入的单位或宁政办发〔1997〕40号文件下发以前房改售房的单位，如确实无力承担，自治区财政核定后给予适当补助。

    二、关于1998年开工建设1999年年底没有竣工的住房参加房改的问题

    个别单位受一些特殊情况的影响，自建公房主体工程于1999年底前已完工，整个工程尚未竣工，而住房已分配给职工，并按房改成本价核收职工购房款，用于住房建设。对于这类情况，实行统一报批，区别情况，从严掌握，防止新建住房不断进入旧的住房体制。自2000年起，各级财政部门和各单位不再批拨资金购房、建房。对1998年开工建设1999年年底没有竣工的住房参加房改售房，先由市、县房改领导小组严格审核，报自治区房改领导小组批准后方可出售。

    三、关于全面实施经济适用住房建设的问题

    各市、县房改领导小组要全面落实《自治区人民政府经济适用住房建设实施办法》（宁政发〔1999〕17号），严格执行经济适用住房的立项审批和指导价格核准程序。经济适用住房计划必须按照国家和自治区有关规定逐级上报，经国家有关部（委）、银行批准后，由自治区有关厅、局（委）、银行下达执行。各市、县不得自行下达经济适用住房计划，凡自行下达计划的，国土资源、税务、建设等部门不得办理减免有关税费的手续。各市、县经济适用住房的指导价格，必须报自治区房改领导小组核准后执行。各市、县房改领导小组要建立健全经济适用住房申请购买、审查批准、面积标准控制和统计报表制度，进一步完善对经济适用住房的全过程管理，保证其依法、规范运作。列入经济适用住房计划，实行集资建房的，其出售对象只限于本单位职工，任何部门、单位不得批准向外单位职工出售，向外出售的，要追究有关单位责任人的责任，并按有关规定严肃处理。个别市、县自行制定的实施经济适用住房建设的政策措施，凡与国家法律、法规和自治区政策规定不一致的，必须尽快修订。要加强市场调研，增加经济适用住房的有效供给，满足居民群众住房的有效需求。要加大政策扶持力度，保证各项优惠扶持政策落实到位，清理各种不合理收费，降低房价。各商业银行要加大对落实经济适用住房信贷投资计划的力度，使经济适用住房计划顺利实施。

    四、关于公有住房租金改革的问题

    为进一步深化我区房改，加快住房分配货币化、商品化的进程，必须尽快调整我区公有住房租金。按照国家有关文件规定，到2000年，城镇公有住房租金不低于双职工家庭年平均工资的8％。考虑职工、居民的经济承受能力，我区公有住房租金先调整到占双职工家庭年平均工资的5％－6％，从2000年7月1日起执行。职工年均工资相对较低的市、县，最低要调整到占双职工家庭年平均工资的4％，职工年均工资较高的市、县，可适当提高租金水平。对民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象及离休老干部租住公有住房，租金继续实行减、免、补的政策。

    五、关于建立个人住房档案和合理界定集资建房的产权性质的问题

    （一）为了做好开放住房二级市场，建立职工住房补贴制度、廉租住房申请和审批制度的基础性工作，要全面建立个人住房档案，具体执行《关于建立职工个人住房档案的规定》。

第8篇

一、各市、县建委和房地产管理局（以下简称“市、县主管部门”）要采取各种形式向社会广泛宣传国家和省颁布的《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部、国家工商局《关于印发〈商品房购销合同示范文本〉的通知》（建房〔1995〕386号）、建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》（建房〔1995〕517号）、《广东省商品房预售管理条例》等法律、法规和有关规定，并要求房地产开发企业销（预）售商品房时，将商品房购销合同示范文本和建房〔1995〕51号文等文件编印成手册，供购房者查阅。使广大购房者了解商品房面积计算的规定、规则，能够识别和抵制不按规定、规则计算商品房面积的行为，尽可能减少商品房购销活动中的纠纷。

二、各市、县主管部门近期对房地产开发企业使用的商品房购销合同进行一次检查，要求房地产开发企业要使用建设部和国家工商局印发的商品房购销合同示范文本（各市、县可根据当地实际情况增加有关内容）。购销双方要按照《广东省商品房预售管理条例》的规定，在合同中明确商品房“套”或“单元”的建筑面积、实得（套内）建筑面积、公共部分与公用房屋分摊建筑面积，以及商品房交付使用时实际面积（或房地产产权登记机关实际测定面积，下同）与暂测面积（或预售合同标定面积，下同）有差异的处理方式。违反规定的，市、县主管部门应通过新闻媒介对其违规行为公布于众，并不予办理商品房交易鉴证等手续。

三、各市、县主管部门要加强对房地产开发企业销（预）售商品房面积计算的管理监督，发现有违反规定、规则计算商品房“套”或“单元”建筑面积、实得（套内）建筑面积、公共部分与公用房屋分摊建筑面积的，要责令其改正。并通过新闻媒介公布于众。在未改正之前，停止其销（预）售商品房业务。

四、各市、县主管部门要进一步健全商品房购销纠纷投诉处理协调的制度和程序。应指定有关科室负责，设立专门投诉电话，并向社会公布。对投诉的问题认真负责进行协调处理和及时将有关情况答复投诉人。

五、市、县主管部门收到商品房购销面积纠纷投诉，按如下原则进行协调处理。

（一）房地产开发企业违反规定计算商品房面积的，由市、县建委责令其停止销（预）售业务，限期整改。

（二）商品房购销合同未明确“套”或“单元”建筑面积、实得（套内）建筑面积和公共部分与公用房屋分摊建筑面积，但房地产管理局给予办理了交易鉴证手续后引起纠纷的，由房地产管理局协调处理，并追究有关人员的行政责任。

（三）房地产测绘机构工作疏忽造成测绘错误的，由房地产管理局责成测绘机构重新测绘，及时纠正，重测不得收取测绘费。

第9篇

[关键词]心理健康；应对方式；武警指挥院校；大学生

应对作为应激与健康的中介机制，对人身心健康的保护起着重要的作用。有关地方大学生及军校大学生的研究表明，应对方式是影响不同专业军校大学生心理健康的主要因素之一，应对方式与心理健康状况显著相关，积极的应对方式有助于提高心理健康水平。武警指挥院校大学生是一个特殊的群体，指挥院校有着严明的纪律，严格的管理，高密度大强度的训练，其生活环境单一，训练、学习任务重，武警指挥院校大学生毕业后都将成为武警部队一线的带兵干部，他们的心理健康状况直接影响武警部队的建设，但关于武警指挥院校大学生心理健康状况及其影响因素的研究却未见报道，本研究旨在掌握武警指挥院校大学生应对方式特点及其与心理健康状况的关系，同时探讨地方生人校学员与战士人校学员的应对方式特点和心理健康状况的异同，为武警指挥院校的心理卫生工作提供有意义的指导。

1　对象与方法

1．1　对象以3所武警指挥院校1115名学员为研究对象，收回1066份有效问卷，有效率95.6％，全部为男性，年龄范围：最小19岁，最大26岁，平均22岁。其中本科生学员798名(占74.9％)，大专生268名(占25.1％)。地方生入校学员256名(占24％)，战士入校学员810名(占76％)。

1．2　方法 以团体方式进行测试，使用统一的指导语，答卷当场收回。测试工具为①症状自评量表(SCL－90)，对该量表每个项目均采用1～5分(自觉无症状至严重)5级评分制记分；②应付方式问卷啪，该问卷共62个条目，包括解决问题、自责、求助、幻想、退避和合理化6个分量表，除第19、36、39、42项选择是得0分，选择否得1分以外，其余条目均选择是得1分，选择否得0分。所选量表均有较好的信度和效度。全部数据采用统计软件SPSS10.0进行t检验、相关等分析处理。

2　结果

2．1　武警指挥院校不同生源大学生应对方式比较武警指挥院校大学生选择应对方式的各因子均值由大到小的排序依次为解决问题、求助、合理化、退避、幻想、自责。战士人校学员与地方高中生入校学员应对方式进行t检验，各因子之间无显著性差异。战士入校学员、地方高中生入校学员应对方式分别与战士及军官应对方式常模比较各因子间有显著性差异，见表1。

2．2　武警指挥院校大学生心理健康状况分析武警指挥院校不同来源大学生SCL－90因子分相互比较及其与全国军校大学生、全国大学生及军人常模比较：武警指挥院校不同来源大学生在强迫、人际、偏执、抑郁、焦虑、恐怖及精神病性各因子分有显著差异，本次测试的学员SCL－90各因子分值均低于国内军校大学生、全国大学生及军人常模(见表2)。

3　讨论

第10篇

【关键词】地方高校，转型，社会主义核心价值观

党的十报告首次用二十四个字概括了社会主义核心价值观的内涵：富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法制，爱国、敬业、诚信、友善，很好地体现了中国人民的共同理想。培育践行社会主义价值观是一项系统工程，高校思想政治教育是主阵地，但是仅仅依靠课堂上的传授灌输并不能取得良好的效果，广大专家学者们也对培育践行社会主义价值观的途径进行了深入系统研究，取得了一定成果：吴小林在《论大学生社会主义核心价值观培育的机制创新》中提出了“要在机制上有所创新，才能有的放矢，形成综合效益，使社会主义核心价值体系的科学内容为当代大学生认同并自觉践行”；曾育辉在《高校和谐班集体社会主义核心价值观的构建》中指出“要想高校和谐班集体形成正能量的班风和价值取向，必须明确社会主义核心价值观对和谐班集体构建的意义、掌握新形势下高校班集体的思想动态、找到和谐班集体社会主义核心价值观构建的途径”。何维芳在《体育赛事志愿服务与90后大学生社会主义核心价值观的培育》肯定了体育赛事志愿服务对社会主义核心价值观作用，“借助体育赛事志愿服务活动，是加强大学生社会主义核心价值观培育的重要的实践路径”等。总之社会主义核心价值观教育可以通过多种途径实现。2014年4月，178所高等学校聚集驻马店，落实国务院常务会议做出“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”的战略部署，以产教融合发展为主题，共同探讨“部分地方本科高校转型发展”和“中国特色应用技术大学建设之路”，达成了《驻马店共识》。之后教育部又提出了促进全国600多所本科高校转型，重视技能型学生培养，总理指出：发展现代职业教育是“促进转方式、调结构和民生改善的战略举措”。合格的社会主义建设者既需要过硬的专业知识技能，同时又必须具有良好的思想政治素质，即“红专并进”。结合时代高校改革主题，我们有必要对此进行深入研究探讨。

1社团管理部门监督管理，引导开展合适的社团活动

高校社团有着统一的管理部门，负责社团的建设，具体活动在相关挂靠单位指导下开展工作，结合专业的相关性和学生的兴趣爱好，社团活动目前在高校很受广大青年学子喜爱，喜爱度有的甚至超过了专业课，对他们有着很大的吸引力。但是，社团活动如果不在相关部门的统一管理下，很容易被别有用心之人利用，进行违主义道德甚至法律的渗透，所以务必加大对社团的管理力度，掌握大的政治方向，建立规范的活动条约，开展活动与社会主义核心价观相符合，结合时代主题开展生动的社团活动。

2建立激励机制，发挥指导教师作用

高校社团具有很强的专业性，而活动的开展是在相关部门的领导下，通过指导教师进行日常的活动指导而开展的，但是由于很多教师教学科研任务很重，指导社团活动的时间和精力受到了一定限制，并且出现了挂名不做事的现象，这势必会对社团活动的开展带来一定的迷茫性，容易被引导到其他不正确的方向上去，建立合适的指导教师指导机制，并进行相应考评，给予一定的指导费用，激励老师深入指导社团工作。正所谓打铁还需自身硬，要想使社团的教育取得更加突出的成果，在指导教师的选配上必须严格把关，应该把指导教师思想理论水平放在考察的首位，其次在考察业务指导能力。

3发挥学生主动性，积极接受教育

学生一直是各类活动的主体，无论在课堂上、班会上、各种社团等他们都一直是主体，有着很大的活动空间，而现实生活中很多情况下，学生的主动性被压制了，他们的创造性不容易被发挥出来，社会主义核心价值观教育应该在给学生一定空间，让他们发挥自身的创造性。自觉接受教育，而不是被动的灌输。社团这个自发组织可以给学生充分的空间，高校社团是大学生自发组织起来的群众组织，能够进行自我管理、自我教育，学校要尽量给他们创造自由、平等、民主的气氛，在这样的气氛中学生的能动性，和创造性自然会发挥出来，尊重每个学生价值观和思想意识上的个别差异，通过定期的思想政治培训和业务技能的提升，针对社团骨干成员进行特别的照顾，让他们日常的社团活动中发挥模范带头作用、培养一批思想素质过硬，业务水准高的骨干成员，我们应该相信学生主体能动性进行自我教育。

4结合时代主题，丰富活动内涵

4.1以传统文化为突破口进行继承和发扬

我国的传统文化源远流长，对人的发展有着巨大的推动作用，受改革开放这么多年的影响，当代大学生崇洋以及思想均产生的很大变化。目前，诚信危机较为普遍的出现在大学生群体当中，诚信缺失，利己思想严重。我国历史上总结提炼了很多优秀的文化，社会主义核心价值观也是源自于传统文化，很多传统文化甚至还被国外所学习，也出现了很多知名人物值得我们去弘扬学习。社团活动中，引入传统文化元素，大学生容易理解，也能够接受，在开展活动的过程中既使自己的兴趣爱好得到了升华，也能用传统文化的元素潜移默化进行了教育，是一种很好的素材。

4.2学习现代礼仪文化，陶冶情操净化心灵

首先，礼仪能培养人们良好的道德品质，讲究礼仪既是人际交往中增进友谊、联络感情的行为，也是一个公共道德修养的外在表现，一个严于律己、宽以待人的人，往往也在待人接物、谈吐教养等行为举止各个方面表现出高尚的礼仪。其次，礼仪对社会能起到净化和美化的作用，因为它不仅反映社会的精神面貌和文明程度，还可以形成一种具有约束力的道德力量。再次，礼仪能提高人们的修养，规范人们的行为，使人温文有礼，养成守纪律、有礼貌、自觉遵守公共秩序和劳动纪律，培养助人为乐的社会公德和优良品质，追求高尚的精神境界。

参考文献：

[1]吴小林.论大学生社会主义核心价值观培育的机制创新[J].湖南社会科学，2013（2）：238-241.

[2]曾育辉.高校和谐班集体社会主义核心价值观的构建[J].湖南科技学院学报，2014（1）：91-93.

第11篇

今年上半年，全区共发生各类安全事故48起、死亡14人、受伤29人、直接经济损失1726.9万元，同比事故起数下降30.4%、死亡人数下降39.1%、受伤人数下降51.7%，直接经济损失上升28.3%。其中：道路交通领域发生事故24起、死亡5人、受伤22人、直接经济损失25.7万元，同比事故起数下降42.9%，死亡人数下降66.7%，受伤人数下降47.6%，直接经济损失下降24.5%。火灾事故14起，同比下降26.3%，死亡1人，无人员受伤，与去年同期持平，直接经济损失51.2万元，同比下降83.6%。建筑施工领域发生安全生产事故4起，死亡4人，与去年同期2起2人相比上升100%，无人员受伤，同比持平，经济损失400万，同比上升81.8%。工业企业发生生产安全事故4起，死亡2人，受伤5人，经济损失550万元，与去年同期6起亡5人伤18人损失780万元相比事故起数下降33.3%、死亡人数下降60%、受伤人数下降72.2%，经济损失下降29.5%。其他事故2起，死亡2人，受伤2人，经济损失700万元。

（1）三级政府挂牌督办重大安全隐患整改情况

__区2015年市级挂牌项目10个，区级挂牌项目22个，镇级挂牌项目26个，加上__年跨年度整改的市级挂牌项目2个，全年共将整改挂牌隐患项目60个。目前2015年的三级政府挂牌督办隐患已经有太平街道沈桥村家具工业区、黄桥街道中心幼儿园、黄桥街道老年安置房3项市级挂牌，以及13项区级挂牌，和18项镇级挂牌完成整改，共计投入资金1375万，整体整改进度过半。

（2）“十大专项整治”推进情况

粉尘涉爆企业专项整治：截止目前，全区118家涉爆粉尘企业，取缔粉尘工艺57家，关闭23家，38家处在停产整顿、限期改正中，已对3家涉爆粉尘企业试点安装监控系统，计划逐步实现涉粉企业的监控全覆盖。劳动密集型企业消防安全专项整治：各地共排查各类劳动密集企业465家，存在隐患单位351家，发现火灾隐患及消防违法行为990处。截止目前，各地已督促劳动密集企业整改隐患588处，整改隐患单位212家。“五小企业”专项整治：共排查出各类“五小企业”1737家，上半年共关停219家。违法建设堵塞消防通道问题专项整治：截止7月底，共检查各类单位、场所390家次，发现火灾隐患及消防违法行为285处，其中违法搭建彩钢板占用、堵塞消防通道的149处，督促整改91处,拆除堵塞消防通道的违法建筑面积2万多平方米。危险化学品安全突出问题专项整治：对辖区涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品生产储存装置或重大危险源的36家企业实施自动化控制系统改造工作，目前已完成28家，其余企业正停产改造中。对工业区外化工企业加大整治力度，经信、安监、消防、住建等部门进行联合执法，上半年关停企业3家。建筑施工安全生产专项整治：上半年检查在建工程250个，涉及建筑面积1464.24万平方米。检查共签发《建设工程安全隐患整改通知书》190份，《建设工程施工局部停工整改通知书》 29份，提出整改意见1330条。专业市场专项整治：成立了专业市场专项整治领导小组，强化对市场日常检查的频次和力度，开展联合执法和集中整治行动，重点整治市场内占道经营、违章搭建、无证无照等问题。输油管道专项整治：将苏南成品油管道高速互通桩牌缺失列入隐患整改计划，制定整改方案，已落实整改，暂未发现其他重大安全隐患。非法学校及不合格民工子弟学校取缔专项整治：定期组织多部门联合安全督查，已向10所非法学校送达了《行政处罚听证告知书》，正在进行听证程序中。淘汰落后产能专项整治：上半年关停淘汰落后企业135家，完成年度目标任务300家的45%。其中，家具企业90家，占69.8%；纺织服装企业11家，占8.5%；机械五金类企业8家，占6.2%；塑料造粒企业7家，占5.4%；建材企业5家，占3.9%；其他企业8家，占6.2%。

（二）消防工作情况

全区共接处警698起，其中火警547起（居民住宅类89起、企业厂房类21起、家具企业类10起、人员密集场所12起、交通工具48起、垃圾杂物草坪类367起），死亡1人。与去年同期相比，火警起数上升了1.48%，成灾数下降了58%，火灾亡人数下降50%。

1.全区存在的问题

（1）企业主

体责任落实不到位，隐患整改进度慢。个别企业安全生产责任制落实不够，在企业主体责任的落实上避重就轻，流于形式，投入不够，防护不力，安全生产条件未得到根本改善。部分企业还仍然存在三类人员无证上岗情况，新进员工未经安全培训就上岗还仍然存在。不少企业员工安全操作规范没有严格执行，员工安全防范意识不强，遵章守纪意识较差，企业安全有章不循，违规生产，违章操作、冒险蛮干的情况时有发生。（2）产业结构层次低，源头治理上力度还不够。我区存在大量无证无照企业和“五小企业”，虽然前两年淘汰了“五小企业”1377家，去年淘汰关停了503家劣势企业，但是推进的力度还不够大、进度还不够快，破解淘汰劣势企业和小作坊的难题，办法还不够多，潜在的安全隐患比较多。家具小作坊还有2000家左右，这些小作坊普遍存在安全生产意识不强、管理不严、操作不规范等问题，加大了安全生产事故发生的概率。

（3）基层执法力量偏弱，能力还有待进一步提升。一是安全监管人员、装备配备不到位，村（社区）网格协管员兼职问题仍然存在，镇属工业园没有配备或配齐专职协管员，日常监管责任人不清晰。二是安全监管队伍不够稳定。安全监管、协管人员大部分是合同工，人员编制、执法资格无法得到解决，问责压力传递不到位，人员流失现象依然存在。三是监管能力还不高。具有安全监管专业知识的人员比较少，“不知道查什么、怎么查”，排查隐患能力差，对发现的安全隐患未能做到及时督促企业整改，未能有效解决事故隐患。

（4）监管手段不多，联合执法、“智慧安监”等成效不足。一是联合执法的制度和机制尚未完善，存在职责不清、分工不明的问题。二是联合执法行动方案未作认真的筹划，执法环节不能有效的衔接，现有的“联合执法”往往一哄而上，看似轰轰烈烈，大张旗鼓，而实际执法效果不佳。三是部分板块监管员、协管员尚未配备“智慧安监”执法终端；监管人员自身“智慧安监”平台操作不熟练，上传率不高；企业“自查自纠”上传率总体偏低，未能发挥安全信息化监管的效能。

2、各板块存在的问题。

（1）开发区（不含北桥街道）：开发区安监局未真正运行，对下属澄阳办事处、漕湖街道、北桥街道的统筹协调、业务指导力度不够；三级政府安全生产重大事故挂牌隐患整改进度缓慢，其中市级挂牌三缘精密仅停产，拆除工作尚未启动；企业底数不清，实际企业数量与“智慧安监”上报数量不符；监管员、协管员职责不明，监管员、协管员存在混岗现象。上半年“智慧安监”监管员上传510条，协管员上传6条，自查自纠上报企业166家。

（2）高铁新城：高铁新城与北河泾街道监管层级不够明确，且未成立安全生产管理办公室；监管人员配备不足、职责不明；建筑施工领域安全事故多发频发；富民工业区对小家具作坊的准入控制不够严格，有返潮现象。上半年“智慧安监”监管员上传13条，协管员上传2条，自查自纠上报企业4家。

（3）度假区：重点领域专项整治力度有待加强，__年市级挂牌度假区水上交通安全项目尚未整改完成；现有的安监办兼管条线较多，专职安全监管人员数量不足。上半年“智慧安监”监管员上传22条，协管员上传42条，自查自纠上报企业20家。

（4）元和街道：辖区内存在大量的无证无照小作坊和“三合一”现象；油漆市场虽然已经取缔了分装现象，但内部管理依然混乱，零售店面内仍存放油漆；事前处罚进度缓慢，面对大量违法非法现象，整治、处罚力度不够。上半年“智慧安监”监管员上传104条，协管员上传494条，自查自纠上报企业43家。

（5）北桥街道：庄基、石桥村等产业结构层次仍然较低，“五小企业”问题突出，安全基础较差；从“4.13”事故来看网格覆盖仍有漏洞，对企业的动态管理力度有待加强。上半年“智慧安监”监管员上传774条，协管员上传1659条，自查自纠上报企业240家。

（6）太平街道：大部分监管人员无编制、无执法资格，镇属工业园网格专职协管员未配备到位；企业重生产轻安全、主体责任不落实的情况依然存在，自查自纠不彻底，“智慧安监”上传率不高；一些行业领域日常监管工作还不严格、不深入、不细致，部门间的联合监管和执法协调机制亟待进一步完善。上半年“智慧安监”监管员上传137条，协管员上传579条，自查自纠上报企业62家。

（7）黄桥街道：监管力量较为薄弱，监管人员流动性大，村级协管员兼职现象严重，履职不到位；隐患的检查与整改未做到举一反三，如胡湾村老年过渡房，虽经挂牌已增设消防栓、统一供应热水等，但在督查中仍发现乱拉电线、裸线等隐患问题；事前处罚进度不快，上半年度未对企业进行处罚。上半年“智慧安监”监管员上传263条，协管员上传193条，自查自纠上报企业100家。

（8）渭塘镇：部分区域、部分企业管理混乱、问题突出、隐患严重，对发现的隐患未能及时整改，对一些“老毛病”、“老问题”视而不见；三级挂牌单位隐患整改进度偏慢。渭塘镇共有重大隐患挂牌市级1家，区级2家，镇级3家，目前，市区两级均未完成隐患整改；建筑部门对违法违规查处不到位，渭塘文体服务中心仍存在无视安全生产法律法规，冒险蛮干的现象，非法违法行为屡禁不止。上半年“智慧安监”监管员上传253条，协管员上传1196条，自查自纠上报企业361家。

（9）阳澄湖镇：劳动密集型企业较多，动态安全隐患仍然存在；部分企业安全生产资金投入不到位，车间设备老化严重，基础薄弱，员工安全培训教育和自我保护意识还不够，如秋原弘业蔺草公司车间员工作业时未佩戴劳保用品，车间内粉尘未及时清扫。上半年“智慧安监”监管员上传89条，协管员上传362条，自查自纠上报企业299家。

（10）黄埭镇：重点领域整改进度较慢，2项市级挂牌项目均未整改到位且黄埭镇小商品市场安全隐患较为严重，涉粉企业整治方面，除关停企业外，其余企业的整改力度不够，进度缓慢；各类安全隐患屡禁不止，黄埭中学在建工程中的工棚住宿、厨房均采用了消防明令禁止的泡沫夹芯板；村级协管员未真正发挥作用，检查企业不到位，上半年协管员检查记录上传“智慧安监”系统仅为个位数，管理严重缺位，黄埭潘阳工业园作为黄埭镇的重点工业小区，目前工业区的网格协管员依然未到位。目前依然未能正常运行区安监局根据强权扩镇文件要求下放的100多项

行政执法权限。上半年“智慧安监”监管员上传200条，协管员上传9条，自查自纠上报企业63家。（11）望亭镇：专业市场较多，主体责任和监管责任有待进一步加强；安全生产“运动式”检查比较明显，轰轰烈烈的安全生产大检查需要转化为长效机制；检查成效有待提高，督查中发现旧木市场消防栓位置欠妥等问题，监管员、协管员在日常检查中未能及时发现。上半年“智慧安监”监管员上传115条，协管员上传752条，自查自纠上报企业467家。

1、全区存在的问题：

（1）消防行政许可方面：大量生产经营类用房为二次开发建造，未经消防行政许可，从而无法对建筑结构、耐火等级、使用性质、装修材料把控监管，存在先天性火灾隐患。

（2）房屋结构方面：很多建筑耐火等级较低，使用易燃可燃材料建造及装修，建筑防火间距不足。部分企业擅自改变使用性质，车间改仓库、仓库含住宿、办公改旅馆等，火灾荷载和危险性增大。

（3）违章建筑方面：部分企业主为了扩大生产，厂房面积未经审批无限扩大，在通道内任意搭建彩钢棚，堵塞消防车通道，占用防火间距；部分家庭小作坊使用彩钢棚搭建临时建筑，无任何消防设施，用于生产加工，危险性很大。

（4）消防水源方面：全区各主次干道上共有市政消火栓1342个，目前共有353个消火栓损坏，完好率为73.7%。另外，个别乡镇市政消防设施私人承包，无法满足突发性事故用水需求。

2、各板块存在的问题。

（1）__经济开发区（澄阳产业园）：灵前地区的各类家具生产、储存、运输企业及华鸿路、澄虹路两侧的多层公共建筑“三合一”隐患普遍存在；梅家角、张家里、杨家浜地区的出租屋用作家具生产作坊，且无任何消防设施、通道。

（2）度假区：“农家乐”比较集中，主要由民房改造，无消防手续、房屋耐火等级较低，无消防设施。

（3）高铁新城：部分小场所、小作坊，主要由民房改造或在民房前搭建彩钢棚，前面生产，后面住人，无消防手续、房屋耐火等级较低，无消防设施。

（4）元和街道：蠡西村蠡黄路以北区域存在大量老式厂房，违章搭建、建筑耐火等级低、防火间距不足、无消防水源。厂房出租给多家使用方之间未设置防火分隔。

（5）北桥街道：灵峰工业园内的家具企业，将一幢厂房分租给多户，租户之间采用木工板或石膏板分隔，完全不考虑其安全性，消防设施也经常处于关闭、损坏状态；石桥村和庄基村的塑料行业

“三合一”等问题比较明显；庄基村和灵峰工业园的印染行业厂房内生产区与仓储区之间未作防火分隔或者分隔不到位，货物堆放杂乱，安全出口、可开启外窗经常被遮挡无法使用。

（6）黄桥街道：大庄村、木巷村的电镀企业在生产中使用电加热工艺，且无任何防范措施；生产车间均未进行消防审核、验收；从业人员年龄较大，素质较低，发生火灾后自救、逃生能力差；未按标准设置消防设施。

（7）太平街道：太平黎明工业区、莲港等地的家具企业是家庭作坊式企业，在自家小楼用于生产加工，危险性很大。

（8）阳澄湖镇：陆巷村的服装企业厂房无消防手续，且缺少消防水源，部分企业未接通消火栓，缺少安全出口，车间通道内、楼梯内都堆满货物，相邻建筑之间的间距不足，特别是民房改成的服装小作坊，存在“三合一”现象；十图、圣堂、戴溇等地的家具企业，普遍存在耐火等级不够，改变厂房性质，将丁类厂房作为丙类厂房使用，电气线路私拉乱接等问题。

（9）渭塘镇:渭西村的印染企业厂房内生产区与仓储区之间未作防火分隔或者分隔不到位，货物堆放杂乱，安全出口、可开启外窗经常被遮挡无法使用；企业设置室外、室内消火栓数量较少，有的消防栓的管径达不到规范要求，这样容易导致自救能力不足，一旦发生火灾往往造成较大损失和影响。

（10）黄埭镇：黄埭镇鹤泾羊马角区域:家具作坊连片，建筑耐火等级低、缺少消防水源等问题；黄埭时代超市，政府建造出租，无消防手续，建筑耐火等级低且存在缺少消防排烟设施、未设置火灾自动报警系统、部分电线未穿管保护和搭建木质夹层等隐患。

（11）望亭镇：物流仓储企业主要存在厂房耐火等级较低，由于厂房建造年数较长，很多厂房使用可燃材料作房顶。由于历史原因，普遍存在消防水源达不到规范要求的问题，大部分企业没有室外、室内消火栓，有的消防栓的管径达不到规范要求，部分村（社区）也未设消防取水码头。

1.强化监管，抓好隐患排查治理。以“隐患排查治理”为重点，探索建立“周旬月季”隐患排查制度，结合不同时期特点，加大隐患排查整治力度，做到数据不能有虚假，责任不能有空缺，工作不能走形式，整改不能不落实。对生产经营单位存在重大隐患一时难以整改且不能保证安全生产的，要立即停产停业整治；对不具备安全生产条件且难以整改到位的，要依法关闭取缔。对查出的各类隐患逐一登记建档，对隐患排查、登记和整改销号的各个环节实行全过程跟踪管理，做到“人防、物防、技防”到位。

2.严格执法，督促主体责任落实。严格落实从严治安，对查处的重大安全生产非法违法行为或多次出现的安全隐患，一律跟进行政执法，对主要负责人、对单位采取“双罚”措施，做到该罚则罚、该停则停；对因未落实企业主体责任而发生事故的单位，依法依规从严追究责任，从重进行处罚，对涉及违法犯罪的责任人一律移交司法部门追究刑事责任，警示并督促企业落实主体责任，确保生产安全。

3.突出重点，强化安全专项整治。按照年初的工作计划和区委、区政府联合印发《关于进一步加强当前安全生产监管工作的实施意见》，周密部署，精心组织，把挂牌隐患整改、各类专项整治与开展大检查结合起来，做到“隐患不排除、检查不停止，问题不解决、督办不放松，整治不彻底、验收不通过，责任不追究、坚决不放过”。相关责任部门按照“谁主管、谁牵头、谁负责”的原则，实行各负其责，齐抓共管，坚持回头看，反复抓，一抓到底，确保按时完成挂牌隐患整改和专项整治工作。

4.统筹协调，做好安全基础工作。一要抓好安监队伍建设，尤其要加强安全网格协管员力量建设，配备专职安全监管人员，构筑安全生产监管第一道防线。二要加大资金投入，配齐各级安监部门的监管装备，夯实安全基础，提高安全生产保障水平。三要强化培训学习，定期开展安全知识培训，提升整体队伍素质，各级领导干部都要成为安全生产的行家里手。四要做好标准化创建工作，对安全生产标准化创建工作进行再动员再推进，做到企业统一思想认识、清晰责任义务、明确推进时限，完成2015年企业安全生产标准化达标创建任务。五要充分利用信息化手段，通过“智慧安监”信息平台，提高监管效率，培养企业自查自纠意识。

5.完善考核，构筑齐抓共管机制。切实加强各地、各部门班子成员安全生产工作责任制，建立多层级的考核制度，强化对村（社区）网格化监管工作开展的考核，完善多层级的考核制度，在考核中拉开差距，拉开奖励档次，让每一层级、每一条线都有担子，形成一级盯一级，层层抓落实的监管机制。落实常态化督查制度，将日常巡查制度与专题巡查、阶段性重点督查相结合，将上级部门直接督查与第三方中介机构暗查暗访相结合，直击监管成效。

1.继续推进重大火灾隐患整治工作。各地要迅速约谈本辖区内尚未完成整改销案的重大火灾隐患单位负责人，对整改期限长、火灾风险大的重大火灾隐患单位，必须采取果断措施，协调组织有关职能部门依法坚决予以关停，严禁“边整改、边使用”。经整改完毕需要恢复生产经营的，由各板块组织有关部门进行整改验收，验收合格后方可恢

复生产经营。2.继续推动劳动密集企业火灾隐患集中整治工作。针对前阶段对劳动密集企业排查发现的火灾隐患，各地政府要联合有关部门，采取联合执法，集中整治措施，集中查处一批违法建筑、违规企业，集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，确保辖区劳动密集企业不发生群死群伤火灾事故。

3.继续开展夏季消防安全大检查工作。加大对辖区商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所的检查力度，同时强化对重点单位、企业和易燃易爆场所的监管，及时发现和消除火灾隐患，严防辖区发生火灾事故。

4.继续推进违法建设堵塞消防通道问题专项治理工作。各地要组织安全办、派出所对辖区违章建设堵塞消防通道情况进行全面梳理，并督促企业、单位落实整改（拆除）。对存在安全出口疏散通道堵塞封闭等问题且仍未整改的，严格按照有关消防法律法规予以处理。

5.继续加大对违规搭建泡沫夹芯板整治。加大力度对厂房、车间内违规搭建泡沫夹芯板情况进行排查，对排查发现的问题，及时督查企业、单位进行整改。对整改不积极的企业要会同相关职能部门进行联合执法，强制整改。

6.全力做好抗战胜利70周年纪念活动消防安保工作。各地、行业部门和物业服务企业全部发动起来，实行群防群治。要采取集中检查、错时检查、随机抽查等方式，紧盯重点单位场所排查，强化互查互检、联防联控，确保活动期间辖区不发生重大和有影响火灾。

7.继续推进全区消防安全网格化管理工作。依托安全生产监管网格，进一步完善本辖区消防安全网格化管理工作，明确网格长及网格员消防工作职责、任务及目标，定期对网格化管理工作进行考核，保证网格化管理工作的顺利进行。

第12篇

【关键词】消防；智慧消防；物联网；智慧城市；社会消防；安全

管理困境，以建筑消防设施管理最为令人堪忧。为了迎合智慧城市的发展趋势，实现社会单位建筑消防设施管理的智能化，以“智慧消防”为核心理念，将物联网与智慧城市技术充分应用于社会消防安全管理工作中，已成为消防安全领域迫在眉睫的研究课题。

1社会单位消防安全管理工作现状

现阶段，在消防安全管理方面，国家与政府加大了政策与资金支持力度，相应的法律法规与配套的技术规范纷纷出台，消防产品的功能与消防技术的实用性不断完善，预防火灾的建筑消防设施的技术层次得到了较大提升。从整体来看，社会单位消防安全管理水平较之以往有了较大提升，但是就近年来各地火灾的数据与情况而言，社会消防安全形势依然严峻，涉及社会单位的火灾事故频频发生且屡禁不止，直接反映了社会消防安全管理工作的艰巨性。具体看来，社会单位消防安全管理工作中依旧存在诸多问题：消防安全责任制度落实不到位、值班人员消防业务生疏、建筑消防设施日常管理不足、消防警力不足等，这些问题制约着社会消防安全管理水平的提升。

2物联网与智慧城市技术、社会消防安全管理结合的可行性

所谓物联网技术，就是以既成协议为基础准则，将信息传感设备作为媒介，实现物品与互联网的连接，目的在于实施信息的通讯与交换，完成智能化识别、定位、追踪、监控和管理。其核心是互联网技术，所依托的信息传感设备包括GPS、红外感应器、激光扫描器等。智慧城市理念是借助信息和通信技术手段，对城市运行核心系统的关键信息进行预测、分析和整合，从而实现城市智慧型的运行和管理[1]。其导向是城市公共安全、环保、城市服务、工商业等领域的需求，前提条件是城市社会各领域的信息处理。本质上，物联网和智慧城市技术的应用是信息化发展到一定层次的反映，因而兼具集中性与系统性。在社会消防安全管理中对智慧消防进行充分应用，可以强化社会单位建筑消防设施管理的质量与维护的全面性，进而全面提升社会消防安全管理的标准化与智能化，有助于提高消防管理人员的相关技能，缓解消防警力不足的问题，同时实现社会公共的消防管理信息与资源的互联互通，实现移动办公与远程监管模式的构建。

3物联网与智慧城市技术在社会消防安全管理中的应用

3.1物联网消防安全监管平台

物联网消防安全监管平台的组成部分主要包括前端联网设备、报警监控网络、监控中心系统等。借助该平台，可以及时并准确掌握设备运转、火灾形势、人员巡检等具体情况，同时平台还提供火灾监督查询及用户服务功能。物联网消防安全管理平台的主要优势为：第一，反应迅速，对危险源反馈及时。该平台系统的各种传感器和视频图像会在第一时间将各单位的危险情况进行反馈，并依据危险情况与等级进行分级分色显示；第二，险情获取与火源定位准确。该平台以GPS定位系统与GIS信息系统为主要工具，可以在第一时间定位火灾现场并提供最佳的灭火路线，同时会提供火灾现场周围消防设施的具体状态，为消防人员灭火节约时间；第三，工作监督严格。该平台可以实时地清晰反映各单位消防自检与消防执法人员巡查的情况，凭借传感器与视频的物联化，可以避免打卡后脱离岗位的问题。

3.2城市消防远程监控系统

借助有线、无线通讯网，城市消防远程监控系统可以实现各建筑物内独立的火灾自动报警系统的互联互通，并借助GIS信息系统的定位功能，以视频监控联动的方式实现各社会单位的火灾实时监控，同时集中管理消防设施，提升消防设施管理的科学性与标准化。而视频监控的应用不仅可以在PC电脑终端进行观察与视频录像，还可以借助手机APP软件，实现移动性监控，以提高城市消防远程监控的实时性，打破监控的时间限制与空间限制。城市消防远程监控系统的功能设置以应用层的用户需求为核心，其用户主要包括监控指挥中心、公安消防管理部门、联网单位等。监控指挥中心的用户是整个系统的中枢，因而其有权限应用系统中的全部信息[2]。其功能主要包括实时火警监控、联动视频监控、GIS定位、消防设备管理监督、值班人员巡查等；借助城市消防远程监控系统，公安消防管理部门可以及时定位火灾位置，并结合单位自身消防安全管理情况实施针对性的消防监控。其功能主要有实时火警联动、消防设备管理监督、消防安全管理信息查询等；联网单位不仅是消防服务的受益者，同时也是监控对象，对其来说，该系统的功能包括考勤管理、消防设施管理、消防安全管理信息查询、消防知识与技能学习等功能。

3.3智慧消防平台

所谓智慧消防平台，其基础支撑是对互联网、物联网、数据融合、云计算等进行综合应用的新型信息技术，主要针对数据的搜集、储存、分析等环节，通过适应消防管理体制与各种消防管理应用而构建的一种平台。其功能在于实现预警自动化、救援智能化和业务管理精细化，以其功能的实现为基本原则对智慧消防平台进行构建。智慧消防平台的构建需要对如下重点项目进行建设：第一，火灾预警自动化。构建城市火灾自动报警系统，对消防报警设备、消防用电、消防水系统的运行状态进行实时监控，保证建筑消防设施的完好率。建设高空瞭望视频监控系统，对化工、人员密集建筑区等进行严格监控。同时需要开发并应用区域火灾分析评估系统，依据火灾风险的高低进行安排预防火灾的实施部署；第二，灭火应急救援智能化。该系统以信息资源共享系统、作战人员变成模块化系统、消防移动智能指挥等为基础保障。其中尤其需要明确信息资源共享的实现有赖于预案实施与火灾中的横向互联及纵向贯通，如此才能保障信息搜集的顺畅性。第三，部队管理精细化。应用该系统的目的在于规范消防部队的培训与管理，包括各级官兵的培训与模拟训练，与消防车辆的管理。其中以消防车辆实时管理系统为侧重点，将GPS、GIS、RS、“北斗”等定位系统综合运用，实现消防车辆的实时监控与动态管理。

3.4智能巡检

智能巡检系统是将物联网应用到城市消防设施巡检中，充分应用并发挥无线传感器网络和RFID网络的功能。该系统的主要功能模块包括消防栓信息维护、消防栓巡检展示及巡检数据分析三部分[3]。其中，消防栓信息维护主要基于Android平台，利用移动终端对消防栓进行注册，然后通过编辑与整理，将有效数据信息发送到服务端；消防巡检展示可以实现GIS展示、基于Android移动终端的消防栓巡检、地图可视化；巡检数据分析主要是将一定时期内的巡检信息与数据依据选定维度展开分析与处理。该系统可以拓展消防设施之间和消防设施与巡检终端之间的直接通信，有助于降低人工参与度与操作度，对实现消防巡检的智能化与自动化起到决定性作用。此外，智能巡检系统可以将消防设施巡检的业务范围拓宽，促进消防设施管理水平的整体提升。

4智慧消防项目设备结构图

由其结构可以得知，智慧消防系统以物联网为技术依托，并在火灾自动报警系统、消防水系统、消防疏散通道、消防车道、控制室人员在岗状态等方面的监测初步实现了智能化与自动化。

5智慧消防的应用趋势与前景展望

智慧消防在社会消防安全管理工作中的应用大大缩减了消防工作的管理成本，弥补了建筑消防设施运行故障率高、数据处理方式落后、值班制度执行不彻底等问题，同时赋予建筑消防设施智能化、自动化，实现了社会消防安全管理资源的最优化配置。然而，通过实地考察，在目前智慧消防运行的系统中依旧存在以下缺点：对不尽责行为不能做到定性与定量处理；系统应用终端普遍以PC计算机终端为主，不能广泛普及手机、iPad等移动终端；重点单位的应急疏散演练模型与灭火预案的开发相对比较流于表面[4]。总而言之，智慧消防技术在社会消防安全管理工作中的应用依旧处于实践探索阶段，有待相关职能部门与研究企业加大研究开发力度，完善系统的功能与实效性。

6结论

第13篇

关键词：化工企业；互联网；智慧消防；消防监督

随着互联网的不断发展，其已经渗透到了人们生活、生产的方方面面，极大地改变了人们生活和生产的方式。在互联网时代背景下，消防安全工作和互联网的融合也在不断加深，近年来，各地纷纷推动“互联网+”消防建设、“智慧消防体系”建设等，并取得了较好的成效。在化工企业消防监督管理领域，由于化工企业生产经营的特殊性，不仅产生了较大的消防安全隐患，也给消防监督管理带来了较大的挑战。在互联网和消防安全日益融合的当下，互联网技术可以进一步参与到化工企业消防监督管理中，借助互联网在信息存储、运用和处理等方面的优势，有效提高化工企业消防监督管理的有效性和精准性，促进化工企业更加安全、平稳运行。

1互联网技术运用特征

互联网技术是指在计算机技术的基础上开发建立的一种信息技术。互联网技术通过计算机网络的广域网，使不同的设备相互连接，加快信息的传输速度和拓宽信息的获取渠道。从信息管理的角度来看，互联网能够实现规模更大的数据获取、存储、管理和分析，超出了传统信息处理工具的能力。同时，随着互联网的不断发展以及大数据的融合参与，互联网已经具有较大的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征，在使用过程中呈现3个特点。

1.1可运用基数较大

互联网一般基于特定服务器运行，这些服务器中的数据信息具有“海量”特点，数据存储量较大，同时，数据的输入和输出渠道也比较广泛[1]。

1.2互联网信息的维度较广

互联网技术的实现离不开计算机处理单元、计算机的高能计算能力和数据存储能力，进一步提高数据的存储、处理和分析能力，且互联网本身具有一定的开放性，进而对信息的分析处理能从多个方面进行[2]。

1.3信息获取更加完备精准

目前，互联网技术已经能够通过多种加密技术以及安全保障系统来保障信息安全，不仅能够让数据信息更加丰富、数据运算处理更加高效，同时也能在数据使用过程中保证其安全性和稳定性。因此，数据的完备性和精准性有了很大程度的提高，如可以通过两个关联数据库的对比来验证某一个数据是否正确。

2互联网技术在化工企业消防监督管理中的运用优势

2.1广泛的信息感知

互联网在化工企业消防监督管理中的运用，其所依靠的基础条件就是相关数据库，通过数据库的数据获取、数据更新以及数据处理，实现对相关信息的掌握。因此，互联网技术在某种层面上也可以理解为一种信息感知体系。但是消防部门在开展化工企业消防监督管理的过程中，“防患于未然”是其主要目标，也是对化工企业进行有效监督管理的前提条件[3]。将互联网技术运用到化工企业消防监督管理中，能够对所监督对象的生产作业情况、化工设备情况、存储运输情况有更加广泛而透彻的感知，及时获取一些消防预警信息。

2.2全面的互联网共享

过去在化工企业消防监督管理过程中，由于种种因素，依然会存在多个“信息孤岛”，不同部门、组织之间的信息存在一定的壁垒，影响了化工企业消防安全监督管理的全面性和有效性。互联网的一个基础特征就是“互联共享”，让信息在不同平台之间的传递成为可能，并且某一终端能够获取的信息来源更加广泛，集成功能更加强大[4]。因此，当互联网技术在化工企业消防监督管理中运用时，能够进一步打破不同部门之间的信息阻隔，使相关部门之间的信息更加畅通，为化工企业消防安全管理提供更加有效的分析决策依据。

2.3集中的智能计算

化工企业在城市城镇地区、乡镇地区都零散分布，尤其是在一些以化工企业为支柱的城市，化工企业随处可见。化工企业不仅消防安全隐患较多，渗透于生产、运输和存储等各个环节，而且化工企业内部设备、生产建筑的布局也较为复杂，给化工企业消防安全管理，尤其是火灾预防和火灾救援造成了很大的困难[5]。但是互联网具有对信息进行“海量检索、目标处理、精准推送”的特点，使化工企业消防安全信息集中智能计算成为可能。比如目前，很多地方都要求化工企业定期上传相关信息，联动消防部门信息系统，即一种借助互联网技术的智慧消防系统，能够实现对化工企业消防安全隐患的自动判定，并自动生成消防监督检查的提示。

3互联网技术在化工企业消防监督管理中的运用对策

3.1利用互联网构建化工企业“智慧消防”体系

利用互联网构建化工企业“智慧消防”体系，就是通过互联网，将化工企业涉及的一系列消防相关信息进行集中监测管理和分析，包括化工企业高危区域的温度信息、消防水系统信息、烟雾浓度传感器信息以及实时画面信息等，进行数据互联回传和信息判断，实时掌握化工企业内部的消防安全情况。这种模式的优点就是能够通过非现场方式，对化工企业消防安全情况进行较为全面、实时的动态监测和掌握，并且在发现一些异常信息时，能够提前预警和介入，减少过去因信息掌握不充分而导致监督检查盲目判断、随意判断的情况，实现对化工企业消防安全隐患更加高效和精准的把握[6]。目前在很多地区，这一设想已经得以实现，比如在广东深圳，为了对化工园区进行集中消防安全管理，在“智慧消防”系统中专门设计了针对化工企业的消防安全监督管理模块，通过化工企业内部相关生产、运输、存储等信息的实时上传互联，加强了化工企业在这些环节的信息对称，打造了更加先进、智能的化工企业消防监督管理模式。再比如山东青岛借助互联网技术，实现了辖内主要化工园区的信息覆盖、网络延伸，能够有效实现基于化工企业生产运营状态、消防系统数据分析的消防管理系统，为化工企业消防监督管理以及科学决策、精准指挥提供了制胜先机。

3.2借助互联网，构建化工企业消防监督互联体系

化工企业消防安全信息事实上涉及多个扎口部门，包括应急管理部门、工商部门、交通部门等，而互联网在其中的运用，能够进一步打破不同部门间的信息壁垒，让消防监督信息的获取渠道更加广泛。因此，在推动互联网参与化工企业消防监督管理的过程中，可以开发基于互联网的多部门信息互联系统，实现化工企业消防监督检查过程中对信息的充分运用，提高对化工企业消防监督检查的有效性，还能在特定情况下提高对化工企业火情的处理水平。比如目前在杭州，消防部门的消防监督管理系统平台就依靠相应的后台信息处理系统，接入了其他部门的信息资源池，对不同部门涉及的有关化工企业消防安全的信息实现了共享，并通过数据处理平台进行数据的及时分析、处理和预警。例如消防监督管理系统通过和应急管理、工商、交通等部门信息共享，能够实时掌握化工企业的生产情况、设备改造情况、扩建情况、危险化学品运输情况等，从而加强对一些重点活动的监督管理。

3.3利用互联网，实现集约化消防监督

如前文所述，化工企业在很多地区的分布存在“点多面广”的特征，因此，加强“集约化消防监督管理”也就十分必要。利用互联网能够构建网格化化工企业消防监督管理平台，实现化工企业消防集约化监督管理，即运用网格化思维，将区域内的化工企业进行网格化划分。同时，依托互联网平台，加强对网格内化工企业的模块化管理，对不同网格内化工企业的生产、存储、运输等重要信息进行监测。这样做的好处是能进一步加强对资源的合理配置，实现辖区内化工企业消防监督管理的均衡化，而且可以进一步明确相应的责任人，责任人通过智能终端，能够实现移动式非现场消防监督管理。

4结语

化工企业历来是消防监督管理的重点区域，但是由于很多化工企业生产规模不断扩大，生产经营内容日益丰富，在实施消防监督管理的过程中，不仅需要监管的内容较多，同时监管的难度也比较大。随着互联网技术的不断发展，将互联网运用到化工企业消防监督管理中，已经成为业内的主流共识，且一些地区在这方面已经迈开了实质性的步伐，取得了较好的成效。可以预见，随着互联网技术潜力的不断释放，未来化工行业“互联网+”消防监督将会日益成熟。结合相关研究和实践经验，就互联网技术在化工企业消防监督管理中的运用进行了探讨，希望提供一些有益的参考和借鉴。

[参考文献]

[1]王斌.云计算架构下的消防应急数据处理方案研究[J].信息技术与信息化，2017（5）：44-46.

[2]张照鹦.基于云计算前提下消防基础信息化建设方案的分析[J].中国新技术新产品，2017（11）：131-132.

[3]杨素素.基于Storm的城市消防联网远程监控系统的实时数据处理应用[J].计算机测量与控制，2017（3）：55-59.

[4]周琦，成乾，李瑜婕，等.智慧消防应用现状与问题分析[J].武警学院学报，2019（8）：50-54.

[5]李帅，莫宇欣.智慧消防在消防监督管理领域的应用探索与实践[J].消防界，2019（22）：57，60.

第14篇

2012年3月北京市政府出台《智慧北京行动纲要》，行动计划，提出从政府主导领域和市场主动领域分类推进智慧北京建设。智慧北京的愿景是：建成宽带泛在的信息基础设施和智慧共用的应用平台，形成产业与应用对接互动机制，以及创新可持续的发展环境，实现城市的智能运行与管理，形成融合市民数字生活、企业网络运营、政府整合服务的智能应用体系。到2015年的发展目标：普及4类智慧应用，建成4类智慧支撑，实现4大智慧提升（见图1）。智慧北京的要旨是：市民要数字生活，企业要网络运营，政府要整合服务。政府是管理者，要把服务提供给社会。这个之下有共性平台，城市智能运行，由智慧共用平台和信息基础设施为支撑（见图2）。

从物联网在智慧北京的定位可以发现，物联网是物理世界和虚拟世界融合的催化剂或者因素。物联网以城市突出矛盾为突破口，重点解决制约城市发展的瓶颈问题，通过打造中国物联网创新中心和产业高地，构建统一支撑和资源共享、数据可靠传输的基础设施，推动两化融合、战略性新兴产业和经济结构的调整。

作为未来几年物联网的传输专网，设的指标包括道路智能的检测，地铁、车辆重点区域的视频监控，网络覆盖，包括老旧小区改造，夏天室内温度不能低于25度，冬天不能低于14度，这都是依托物联网。包括能源、环境检测、安全生产、消防、社会网格化等等，所以在智慧北京三十项关键指标当中，物联网占了一大部分，物联网是智慧北京的重要要素。

二、政府物联网应用推进思路

2011年之前北京市政务领域物联网应用特点是：自发为主、尚未规范，有所应用、未成体系，监测类多、智能类少，关键技术待突破、产业规模待提高。也就是说好多政务领域都有应用，比如水务领域有水文监测、水质监测、供用水监测、灾情监测、水工设施监控、视频监控等；交通领域有执法车辆的GPS定位、移动环境监察执法、环境质量在线监测、污染源在线监测、机动车绿标发放与识别等；环保领域电子收费、车辆监督、停车服务、交通检测、交通流检测、交通违法监测设备等；还有其他领域的电梯监测、一氧化碳监测、烟花爆竹销售监测、有限空间气体监测等，但这些应用未成体系，都很零散，而且监测的种类虽多但智能少。

2011年1月26日，按照国家发展物联网和“感知北京”示范建设的有关要求，北京市经信委印发《关于在政务和公共服务领域开展物联网应用的指导意见》，并给出了一个技术架构（见图3），包括用、知、传、感四个方面。传和感是前端的感知层和网络层，里面包括了感知对象，如管线、道路、车辆、商品、家电等。传输层在没有物联网之前，都是用互联网或者公众网络，今后要建设北京的物联传输专网，以后物联网的信息免费从这个网络传输。北京物联网的传输专网在全国是率先做的，统一的移动政务接通平台需要统一的规划。应用层是满足城市管理方方面面，将来扩展到为老百姓的服务。基于感、传、知、用四个环节，北京市物联网从技术角度进行了规划，物联网推进和原来传统的信息化推进有所区别，首先详细分解业务需求，确定业务模式。物联网应用不是简单的应用传感器，应该考虑把传感器和人的职能管理相结合，通过物联网解放人的生产力，提高生产效率。另外，技术框架必须统一建设，不能重复建设。第三要统一编码，包括感知对象要编制、传感器本身要编码，编码有很多内涵，不同类型的设备，在不同的部门，不同权属单位编码怎么编，都要有一些具体的方法论。第四是传感器设备要合理选择，更主要的是传感的信息要共享、安全。

目前，北京市政府确定重点开展十大领域应用，是城市应急管理领域、交通领域、社会安全领域、市政市容管理领域、环境监测监管领域、水资源管理领域、安全生产监管领域、节能减排监测监管领域、医疗卫生领域、农产品与食品监管领域和科技服务业领域等。

三、城市安全运行和应急管理物联网应用示范

第15篇

【关键词】消防维保 地理信息系统 电子标签 巡检管理

1 简介

针对消防器材及消防布局信息进行采集及管理，通过对消防角及各类消防器材施封超高频抗金属RFID电子标签，并将消防器材物理坐标、类型、维保数据与消防GIS系统绑定；为维保人员提供支持超高频RFID扫描设备手持终端，用于进行维保查验操作，从而可实现消防器材的信息化维保管理（巡检、年检、抽检）、器材电子档案管理及消防布局管理三大重要功能。

消防器材维保监管系统由智慧消防维保云平台（管理端）和维保人员手持系统（维保操作终端）构成。系统框架如图1。

其中智慧消防维保云平台与消防监管部门、消防器材年检中心及消防维保单位三方联网，为三方部门提供灾前监管防范、灾时实地指挥、灾后总结分析的大系统。平时，用于规范器材放置、巡检监管和维护保养；灾时，消防部门通过访问云平台数据库调取受灾地点的消防布局GIS地图，明确受灾地点器材布局信息（器材位置、种类、状态）、逃生通道、特殊消防区域、危化品存放区等重要信息，便于消防行动能根据受灾地点的实际情况提前做好相应的准备工作，为救灾工作争取宝贵的时间，大大减少消防行动中意外状况的发生机率；灾后，通过云平台常年对受灾区域的数据统计分析，有效查找出事故多发区域，加强消防管理预防事故发生。

维保人员手持系统是维保操作人员的工作终端，进行日常维保工作时，通过登录维保操作端进行任务获取、巡检维保、工作提交、异常上报等一系列操作。仅需扫描器材标签即可进行器材出入库、档案信息查询、器材更换、异常处理、消防GIS图调取查看等操作，同时操作记录将被及时反馈至管理端数据服务中心。

2 数字化维保管理

维保管理单位通过云平台给维保工作人员维保巡检任务，任务后会自动生成巡检任务工作规划表，并通过手持端通知相应维保工作人员。

维保巡检工作人员配备个人工作账户及维保手持系统，维保巡检时通过自己的帐户登录巡检手持系统，登录成功后手持系统将自动查询云平台，检测是否有相应的巡检任务，并将维保巡检任务通知及时反馈给器材维保员。

接到维保任务后，维保工作人员只需根据手持系统的提示任务，按时到达巡检地点，使用手持系统扫描各巡检地点的消防角位置标签，通过标签提示该消防角的消防器材数量及类型，依次扫描器材标签并拍摄状态照片，同时选定器材状态。完成所有相应的巡检任务后，及时提交上传巡检报告，完成维保巡检工作。

通过使用本系统不仅省去了手工记录的和纸质存档的繁琐步骤，同时还能实时查看维保人员的工作状态及工作完成度，全面杜绝漏检、不检的情况发生，有效提升维保管理水平，确保消防器材得到有效维保。

3 器材电子档案管理

建立消防器材电子档案，将消防器材上所施封的电子标签作为消防器材的唯一性身份识别码，通过读写标签数据，实现对消防器材的电子档案化管理。

扫描标签录入相应的器材数据，实现器材入库操作，器材的维保数据将通过巡检任务报告自动反馈至电子档案系统中，当系统数据库获取器材异常信息（巡检上报异常、年检到期、器材过期）时将自动通知管理人员进行处理。确保所有消防器材处于可用状态。

4 消防布局GIS系统

根据消防管理部门提供的消防设施平面布局及消防角和器材电子标签数据，搭建消防布局GIS系统。在消防GIS图中标注出消防角位置、器材摆放位置、逃生通道、危化品防止区域等信息，全面解决传统消防布局CAD图查询困难、调取不便、不够直观的问题。

消防布局GIS系统信息根据权限规则向管理单位和工作人员授权。管理部门人员通过调取消防布局GIS地图，能够直观的了解管理区域中消防布局、器材分布及器材状态等信息，明确各区域的特殊消防区域分布情况。维保工作人员工作时，通过查阅消防布局GIS地图，能够知晓各消防角的确切位置及布设器材类型和数量，避免漏检、不检的情况发生，提示巡检时注意易燃品存放区等重点巡z区域，降低因监管疏忽造成的安全隐患。

5 结语

消防救灾作为维护社会和谐稳定的重要一环，具有非凡的重要性。该设计从消防器材的维保工作出发，提出了利用信息化手段规范器材管理和建设消防布局GIS系统的设想。随着国家信息化建设水平的不断提高，物联网技术早已融入各行各业，该设计中提出了消防维保和监管的一整套解决方案及技术实现路线，将信息化手段运用至消防维保监管领域中，希望能起到抛砖引玉的作用，推动消防维保管理技术及手段上升至新的台阶。

参考文献

[1]陈能成，李丹丹，肖长江，陈志红，龚健雅.基于物联网GIS的消防智能巡检系统设计与实现[J]地理信息世界，2016（04）.

[2]罗云芳.基于物联网的城市消防安全管理服务平台[D].电子科技大学，2015.

[3]谷延军.基于GIS和GPS智能终端的线路巡检系统设计与实现[J].电力行业信息化年会论文集，2010.