农村产业发展存在的问题范文

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第1篇

关键词：农业产业化;存在问题;对策;青海湟源

1湟源县农业产业化发展存在的问题

1.1优势产业不明显,集约化程度较低

湟源县大多数农村经济以传统种植业为主,并伴之劳务输出,在积极调整农村产业结构,发展农村经济的过程中,有部分群众积极发展各式农业产业,成效显著,如苗木种植、养殖业等。但其间产业的发展,多为农民自发盲目的自主型农业,缺乏集约型管理和规模化经营,优势产业不明显[1-2]。

1.2传统习惯根深蒂固,承包土地流转困难

在当前土地流转过程中,广大人民群众仍普遍看重自家土地,个体经营性较强。外出务工、经商的农民中,大部分人没有将土地流转出去,大面积抛荒影响农业经济发展,给农村经济造成一定的损失。

1.3农田水利基本设施老化、破坏现象普遍

自农村实行联产承包责任制以来,农户家庭经营成为农业生产活动的主体,对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用、不维护的现象比较普遍,基础设施年久失修,疏于管理,破坏严重,积累的问题越来越多。

2发展对策

2.1提高农民素质和技术水平,推进农业机械化

随着农业规模的扩大,为实现农村产业发展的规模化和集约化,当务之急须提高农民的整体素质和技术水平,以推进农业机械化的应用。目前有些农业机械不适合小块土地的耕种,需要改良。应鼓励工厂生产适宜不同地块类型的机械,并扶持农民购买,对提高农民的生产力有很大的帮助。

2.2加大宣传力度,妥善开展流转工作

基层干部要从为民办实事出发,加强土地流转工作的引导,并将其列入重要的议事日程。结合实际,应通过以下2方面来实现:第一,要加大对土地流转的宣传工作,在土地流转过程中,普遍存在农民群众对流转的认识度和知晓度不充分的现象,应在思想上做好群众工作;第二,要多形式、多渠道积极稳妥地开展土地流转工作,把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来 ,促进资源合理配置,推动农业产业化发展。同时,对土地流转法规政策要进行广泛宣传,促使农民积极参与土地流转工作,改变传统的农业耕种模式,扩大种植规模,有效地推动农村土地流转[3-4]。

2.3进一步维护和建设农村基础设施

建设、维护农村基础设施具有十分重要的意义,否则会浪费大量资源,给农民的生产和生活带来诸多不便。所以,在加大各项基础设施建设的同时,要加强基础设施维护。

2.4强化统筹理念,加快整合各类资源

一是整合资金资源。实现“一村一品”示范村产业发展。二是整合部门资源。整合分散在计划、财政、农业、农发、扶贫、科技等部门的资金,改善农村基础设施与农业生产条件。同时,整合交通、水利、电力部门资源,着力解决产业发展所需的水、电、路、讯等配套设施建设。三是整合信息资源。加快电子农务服务站建设,鼓励支持电信、移动、联通、广电网络等公司搭建多种形式的信息服务平台,确保每村每户在2010年底至少有1个适合自己需求的信息服务平台。

2.5强化规划理念,加快构建区域特色产业

在规划编制上,根据湟源县区域资源和产业发展现状,坚持规划到乡镇、到村组,明确每个乡镇的产业发展重点。按照“稳粮、兴牧”的思路,大力发展特色产业,如稳定小麦种植面积,大力推广地膜马铃薯种植,提高粮食单产,确保县域粮食安全;积极实施奶牛基地建设、饲草基地建设、乳制品加工企业招引、奶畜配套产业建设四大工程,建立良种繁育、疫病防控、质量监测、技术推广四大体系[5]。

2.6强化工业理念,加快组建产业化龙头企业

迅速组建龙头企业,坚持把产业化龙头企业与招商引资、县传统企业的挖潜改造、乡镇企业的发展相结合,以附加值提升产业发展规模和速度,使其惠及于民。

2.7强化市场理念,加快专业合作经济组织建设

目前湟源县共有各类专业合作社16个,拥有会员8 000人,涉及种养业、加工业、流通业等领域。针对不同产业建设不同的专业合作社,有以下几种组建方式:一是由农村专业大户或龙头企业牵头,联合从事同一产业的农户组建专业合作社。二是由农村能人牵头,围绕主导产业建立专业合作社。三是由村委会牵头,吸纳该村或周边从事同一产业的农户建立专业合作社。四是由农牧部门牵头,依托其人才、科技优势,与农户联合发展主导产业。五是由供销社牵头,联合农户建立专业合作社。建立专业合作社既可以加快农村产业结构调整,又可提高农民及相关产业进入市场的组织化程度,同时促进产业科技成果转化。

3参考文献

[1] 牛树海.河南省农业产业化现状及发展对策[j].河南农业科学,2006(6):5-7.

[2] 张宇松.略论农业产业化[j].河南农业科学,2008(12):5-8.

[3] 柯瑜.农业产业化发展现状与方向探讨[j].现代商贸工业,2010,22(13):90.

第2篇

关键词：农业产业化;存在问题;对策;青海湟源

1湟源县农业产业化发展存在的问题

1.1优势产业不明显,集约化程度较低

湟源县大多数农村经济以传统种植业为主,并伴之劳务输出,在积极调整农村产业结构,发展农村经济的过程中,有部分群众积极发展各式农业产业,成效显著,如苗木种植、养殖业等。但其间产业的发展,多为农民自发盲目的自主型农业,缺乏集约型管理和规模化经营,优势产业不明显[1-2]。

1.2传统习惯根深蒂固,承包土地流转困难

在当前土地流转过程中,广大人民群众仍普遍看重自家土地,个体经营性较强。外出务工、经商的农民中,大部分人没有将土地流转出去,大面积抛荒影响农业经济发展,给农村经济造成一定的损失。

1.3农田水利基本设施老化、破坏现象普遍

自农村实行联产承包责任制以来,农户家庭经营成为农业生产活动的主体,对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用、不维护的现象比较普遍,基础设施年久失修,疏于管理,破坏严重,积累的问题越来越多。

2发展对策

2.1提高农民素质和技术水平,推进农业机械化

随着农业规模的扩大,为实现农村产业发展的规模化和集约化,当务之急须提高农民的整体素质和技术水平,以推进农业机械化的应用。目前有些农业机械不适合小块土地的耕种,需要改良。应鼓励工厂生产适宜不同地块类型的机械,并扶持农民购买,对提高农民的生产力有很大的帮助。

2.2加大宣传力度,妥善开展流转工作

基层干部要从为民办实事出发,加强土地流转工作的引导,并将其列入重要的议事日程。结合实际,应通过以下2方面来实现:第一,要加大对土地流转的宣传工作,在土地流转过程中,普遍存在农民群众对流转的认识度和知晓度不充分的现象,应在思想上做好群众工作;第二,要多形式、多渠道积极稳妥地开展土地流转工作,把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来 ,促进资源合理配置,推动农业产业化发展。同时,对土地流转法规政策要进行广泛宣传,促使农民积极参与土地流转工作,改变传统的农业耕种模式,扩大种植规模,有效地推动农村土地流转[3-4]。

2.3进一步维护和建设农村基础设施

建设、维护农村基础设施具有十分重要的意义,否则会浪费大量资源,给农民的生产和生活带来诸多不便。所以,在加大各项基础设施建设的同时,要加强基础设施维护。

2.4强化统筹理念,加快整合各类资源

一是整合资金资源。实现“一村一品”示范村产业发展。二是整合部门资源。整合分散在计划、财政、农业、农发、扶贫、科技等部门的资金,改善农村基础设施与农业生产条件。同时,整合交通、水利、电力部门资源,着力解决产业发展所需的水、电、路、讯等配套设施建设。三是整合信息资源。加快电子农务服务站建设,鼓励支持电信、移动、联通、广电网络等公司搭建多种形式的信息服务平台,确保每村每户在2010年底至少有1个适合自己需求的信息服务平台。

2.5强化规划理念,加快构建区域特色产业

在规划编制上,根据湟源县区域资源和产业发展现状,坚持规划到乡镇、到村组,明确每个乡镇的产业发展重点。按照“稳粮、兴牧”的思路,大力发展特色产业,如稳定小麦种植面积,大力推广地膜马铃薯种植,提高粮食单产,确保县域粮食安全;积极实施奶牛基地建设、饲草基地建设、乳制品加工企业招引、奶畜配套产业建设四大工程,建立良种繁育、疫病防控、质量监测、技术推广四大体系[5]。

2.6强化工业理念,加快组建产业化龙头企业

迅速组建龙头企业,坚持把产业化龙头企业与招商引资、县传统企业的挖潜改造、乡镇企业的发展相结合,以附加值提升产业发展规模和速度,使其惠及于民。

2.7强化市场理念,加快专业合作经济组织建设

目前湟源县共有各类专业合作社16个,拥有会员8 000人,涉及种养业、加工业、流通业等领域。针对不同产业建设不同的专业合作社,有以下几种组建方式:一是由农村专业大户或龙头企业牵头,联合从事同一产业的农户组建专业合作社。二是由农村能人牵头,围绕主导产业建立专业合作社。三是由村委会牵头,吸纳该村或周边从事同一产业的农户建立专业合作社。四是由农牧部门牵头,依托其人才、科技优势,与农户联合发展主导产业。五是由供销社牵头,联合农户建立专业合作社。建立专业合作社既可以加快农村产业结构调整,又可提高农民及相关产业进入市场的组织化程度,同时促进产业科技成果转化。

3参考文献

[1] 牛树海.河南省农业产业化现状及发展对策[J].河南农业科学,2006(6):5-7.

[2] 张宇松.略论农业产业化[J].河南农业科学,2008(12):5-8.

[3] 柯瑜.农业产业化发展现状与方向探讨[J].现代商贸工业,2010,22(13):90.

第3篇

关键词农业产业化;存在问题;对策;青海湟源

1湟源县农业产业化发展存在的问题

1.1优势产业不明显，集约化程度较低

湟源县大多数农村经济以传统种植业为主，并伴之劳务输出，在积极调整农村产业结构，发展农村经济的过程中，有部分群众积极发展各式农业产业，成效显著，如苗木种植、养殖业等。但其间产业的发展，多为农民自发盲目的自主型农业，缺乏集约型管理和规模化经营，优势产业不明显[1-2]。

1.2传统习惯根深蒂固，承包土地流转困难

在当前土地流转过程中，广大人民群众仍普遍看重自家土地，个体经营性较强。外出务工、经商的农民中，大部分人没有将土地流转出去，大面积抛荒影响农业经济发展，给农村经济造成一定的损失。

1.3农田水利基本设施老化、破坏现象普遍

自农村实行联产承包责任制以来，农户家庭经营成为农业生产活动的主体，对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用、不维护的现象比较普遍，基础设施年久失修，疏于管理，破坏严重，积累的问题越来越多。

2发展对策

2.1提高农民素质和技术水平，推进农业机械化

随着农业规模的扩大，为实现农村产业发展的规模化和集约化，当务之急须提高农民的整体素质和技术水平，以推进农业机械化的应用。目前有些农业机械不适合小块土地的耕种，需要改良。应鼓励工厂生产适宜不同地块类型的机械，并扶持农民购买，对提高农民的生产力有很大的帮助。

2.2加大宣传力度，妥善开展流转工作

基层干部要从为民办实事出发，加强土地流转工作的引导，并将其列入重要的议事日程。结合实际，应通过以下2方面来实现:第一，要加大对土地流转的宣传工作，在土地流转过程中，普遍存在农民群众对流转的认识度和知晓度不充分的现象，应在思想上做好群众工作;第二，要多形式、多渠道积极稳妥地开展土地流转工作，把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来 ，促进资源合理配置，推动农业产业化发展。同时，对土地流转法规政策要进行广泛宣传，促使农民积极参与土地流转工作，改变传统的农业耕种模式，扩大种植规模，有效地推动农村土地流转[3-4]。

2.3进一步维护和建设农村基础设施

建设、维护农村基础设施具有十分重要的意义，否则会浪费大量资源，给农民的生产和生活带来诸多不便。所以，在加大各项基础设施建设的同时，要加强基础设施维护。

2.4强化统筹理念，加快整合各类资源

一是整合资金资源。实现“一村一品”示范村产业发展。二是整合部门资源。整合分散在计划、财政、农业、农发、扶贫、科技等部门的资金，改善农村基础设施与农业生产条件。同时，整合交通、水利、电力部门资源，着力解决产业发展所需的水、电、路、讯等配套设施建设。三是整合信息资源。加快电子农务服务站建设，鼓励支持电信、移动、联通、广电网络等公司搭建多种形式的信息服务平台，确保每村每户在2010年底至少有1个适合自己需求的信息服务平台。

2.5强化规划理念，加快构建区域特色产业

在规划编制上，根据湟源县区域资源和产业发展现状，坚持规划到乡镇、到村组，明确每个乡镇的产业发展重点。按照“稳粮、兴牧”的思路，大力发展特色产业，如稳定小麦种植面积，大力推广地膜马铃薯种植，提高粮食单产，确保县域粮食安全;积极实施奶牛基地建设、饲草基地建设、乳制品加工企业招引、奶畜配套产业建设四大工程，建立良种繁育、疫病防控、质量监测、技术推广四大体系[5]。

2.6强化工业理念，加快组建产业化龙头企业

迅速组建龙头企业，坚持把产业化龙头企业与招商引资、县传统企业的挖潜改造、乡镇企业的发展相结合，以附加值提升产业发展规模和速度，使其惠及于民。

2.7强化市场理念，加快专业合作经济组织建设

目前湟源县共有各类专业合作社16个，拥有会员8 000人，涉及种养业、加工业、流通业等领域。针对不同产业建设不同的专业合作社，有以下几种组建方式:一是由农村专业大户或龙头企业牵头，联合从事同一产业的农户组建专业合作社。二是由农村能人牵头，围绕主导产业建立专业合作社。三是由村委会牵头，吸纳该村或周边从事同一产业的农户建立专业合作社。四是由农牧部门牵头，依托其人才、科技优势，与农户联合发展主导产业。五是由供销社牵头，联合农户建立专业合作社。建立专业合作社既可以加快农村产业结构调整，又可提高农民及相关产业进入市场的组织化程度，同时促进产业科技成果转化。

3参考文献

[1] 牛树海.河南省农业产业化现状及发展对策[J].河南农业科学，2006(6):5-7.

[2] 张宇松.略论农业产业化[J].河南农业科学，2008(12):5-8.

[3] 柯瑜.农业产业化发展现状与方向探讨[J].现代商贸工业，2010，22(13):90.

第4篇

一、永川区农业产业化发展的基本情况

永川耕地面积101.2万亩，其中，基本农田87.9万亩。现有农业人口75万人，农村劳动力42万人。是传统农业大区，是全国农村改革试验区、产粮大县、生猪外调大县，国家农业综合开发现代农业园区试点项目区，农业部“健康养殖示范区”，重庆市最大的“早熟梨”、“晚熟龙眼”、“食用菌”生产基地，重庆市城市发展新区，重庆市现代农业综合示范工程区县之一。有市级现代农业园区3个（圣水湖、黄瓜山、八角寺）。 “三品一标”农产品品牌认证100个，“永川秀芽”、“黄瓜山梨”、“永川莲藕”、“永川豆豉”等获得国家地理标识认证认证的农产品品牌7个。茶叶产业，全区现有茶园面积达6.2万亩，茶树无性系良种化率达43.5%，茶叶年产量4400吨，年产值2.2亿元。水果产业：全区现有水果总面积21万亩，年总产量14万吨，年总产值4.2亿元，其中名优水果面积8万亩，年总产量7万吨，产值2.6亿元。粮油产业：全区粮食播栽总面积104.07万亩、粮食总产50.26万吨，基本建成绿色无公害优质稻生产基地20万亩，全区50亩以上规模种粮大户达到139户、规模种粮面积2.37万亩。水产产业：全区现有各类宜渔水面（含稻田养鱼）308305亩，已养鱼水面187245亩，30亩以上规模化养殖大户（不含稻田养鱼）626户，养殖面积42465亩。

二、存在的问题

（一）基础设施、服务功能不完善。在园区建设过程中，往往忽视了基础设施的重要性，为了保障园区今后能够平稳快速的发展，基础设施的建设是不可缺少的；此外，服务功能的完善也将是园区发展的助力之一，但部分园区只看到眼前利益，放弃了基础设施的建设与园区服务功能的完善，使得园区发展根基不稳，为今后的发展埋下了隐患。

（二）农民组织化程度低，与此同时，各类协会、专业合作组织甚至包括集体经济组织作用发挥不足。在基层虽有各种协会，近年来又成立了100余个专业合作社，也有数量不少的龙头企业，但其作用发挥不足。

（三）由于受资金政策等因素制约，我区农业产业化发展速度还需加快步伐。与渝西地区其他区相比较来看，我区对农业产业化发展的扶持力度还需加大。如用电、用地、用水等优惠政策还没有完全落实，地方税收优惠、财政资金扶持、金融服务等措施难以到位，企业负担过重。

（四）发展不平衡，休闲农业档次低。近年来，我区突出农业产业结构调整，引导各镇街因地制宜地发展“一镇一品”特色农业，取得了显著成就，镇街特色农业纷纷崛起。但我区发展极不平衡，地理条件较好的东南部发展较快，龙头企业也多（如朱沱、松??），而地理条件较差的西北部，发展缓慢。没有形成整体发展效应。

三、几点思考

（一）完善基础设施建设，强化园区服务功能。基础设施建设必须从园区的建设初期抓起，它是园区发展的物质根基，各园区应充分重视其基础作用，务必加强对基础设施建设的监督与管理，为园区今后的发展夯实根基；同时，园区应该具备齐全的服务设施，可为园区内工作人员提供完善的服务，为其解决工作中的后顾之忧，使其能够全身心的投入到园区的建设当中来。

（二）进一步加大对农业产业化的投入力度。通过整合各类支农资金并逐年加大财政投入力度，集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节；鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。

（三）加大对农业产业化金融支持的力度。一是发放农业产业化财政贴息贷款。制定统一的产业化贷款贴息标准，实行市场化运作机制，鼓励商业银行参与产业化贷款的发放，给与同等的政策待遇。二是加大农户小额信贷的发放力度。制定小额信贷相关法律和法规，确立民间专业小额信贷机构的金融机构地位，逐步建立由商业银行以外的专业小额信贷机构为主的小额信贷发放体系。

第5篇

[关键词] 农产品 产业链 问题 途径

[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）02-0036-01

1 引言

目前而言，我国的农业发展正处于过渡阶段。所谓过渡阶段，是指我国的农业发展正处在传统农业向现代农业的转型阶段，主要为市场提供初级的农业产品。从总体上看，我国的农业产业链仍处在较低的发展水平，产业链非常简单，且发展布局非常不平衡，不具备长时间的可持续发展能力。在现代农业的发展过程中，发展农业产业链条是毕竟之路，也是现代化建设的必然要求。农业产品产业链条的优化发展，能够妥善解决农村剩余劳动力的就业问题，提高广大农村群众的经济收入，改善农村的落后面貌，促进农村地区的风气改善。本文建议，应该积极推动农村地区产业链的现展，打破传统农业只能提供初级农产品的尴尬局面，实现农产品产业链条的优化发展。

2 当前农产品产业链发展存在的问题

2.1 农产品产业链各个环节之间连接不紧密

现阶段，我国农业发展仍停留在传统农业的阶段，绝大多数的农村地区依然以种植业和养殖业为主业，很少有农村地区形成农产品加工产业群。种植和养殖是农业生产的的中心环节，但却长期被孤立的留在广大农村地区；而农产品的加工、存储、运输和销售等后续工作却集中在城镇地区。生产环节与后续环节的分离，造成了两方面的提出问题。一是广大农村地区仅仅占有农产品产业链的生产环节，利润十分有限；很多农产品加工企业一次性买断初级农产品，给农民收入的增加造成了阻碍。二是农产品产业链生产――加工――销售三个环节连接不紧密，不利于农业产品新品种和种植新技术的推广，降低了农产品的附加值。

2.2 农产品产业链的发展不平衡

现阶段，我国的农业正处在传统农业向现代农业转型的关键阶段，除了各个产业环节联系不够紧密外，还存在着产业链发展不平衡的突出问题。产业发展不平衡表现在地域上的不平衡。我国幅员辽阔，农业发展表现为区域不平衡。东部地区农业发展较为迅速，现代化水平较高；而西北地区农业发展较为封闭，仍然停留在自给自足的自然农业阶段。初次之外，不平衡性还体现在具体的产业链发展不平衡，受到市场形式和产业差异等因素的影响，形成了不平衡的格局。以华北地区为例，此地区棉花种植十分广泛，崛起的产业链带有着很大的盲目性，具体表现为棉花加工企业数量过多；而在养殖业发展却长期滞后，很难形成规模，防疫工作跟不上，很多农户很难独自承担市场形势变化和动物疫病的双重风险。

3 农产品产业链发展的改进路径

3.1 延长农产品产业链

本文提出的延长农产品产业链，是指提高农产品产业链的迂回程度，具体表现为广大农村地区产业结构的调整，提高农产品的加工程度。从延伸方向来看，可以分为农产品产业链的向前延伸、向后延伸以及增加中间环节等方法。目前而言，农产品产业链的延长多以向后延伸为主，即增加产业链的后续环节，获得更高的经济利益。产业链在向后延伸的过程中，通常会追加劳动力、资本、技术等生产因素，通过加工来获取更高农产品附加值。

3.2 重视科技投入

农产品产业链的延伸过程中，应该注重科学技术的重要作用，加强农科联合，根据市场形势来调整农产品的具体生产，提高农业生产的科技含量。加强科技创新，能够促进我国农业产业结构的优化升级；提高科学技术在农业经济增长中的共享了，提高农业资源的综合利用能力。在产业链条的延伸过程中，应该重视市场开拓的重要作用，开拓本地市场、国内市场甚至是国外市场，根据市场需求来调整农产品的生产规模，重点生产和加工市场需求量大的农产品。使得农产品的生产环节与销售环节紧密相连，不至于出现农产品的滞销现象。

3.3 提升农产品产业链

农产品产业链的提升，主要依靠技术、知识、资本等因素的投入。这是产业链优化的重要方面，对提高农产品产业链的整体竞争力十分重要。从根本上讲，农产品产业链的优化就是提高各个环节知识含量、技术含量、附加值水平。在提升过程中，应该充分的认识到各个环节在技术层面存在的差距，需依靠科技进步和社会生产力的提高，全面提升产业链的科技含量和生产效率。

3.4 整合农产品产业链

应该农产品产业链的各个环节有机的结合起来，根据市场需求和社会资源的变化情况，合理配置资源，协调各个产业链时间的比例关系，实现经济利益的最大化。此外，也应该整合物流、信息、价值等产业链形态要素整合经营主体。本文建议，应该充分重视产业链中各因素之间的合作机制，加强各个生产环节之间的合作与衔接，通过产业链的整合而提高实际效率。

参考文献

[1]谢静，党华美，何腾兵.集成农业资源高效利用技术，促进农业清洁生产[J].生态经济评论，2014，00：159-174.

第6篇

关键词 特色农产品；深加工；现状；问题；对策；浙江云和

中图分类号 F326.5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0328-01

云和县位于浙南山区，属亚热带季风湿润气候，独特的地理气候条件孕育了丰富的自然资源，2012年被列为国家级生态县。丰富的自然资源和悠久的传统历史文化发展衍生了大量的具有地方特色的农产品。近年来云和县特色农产品产业初具规模，在促进农业经济发展中作用显著，但产业附加值不高，极大地制约了特色农产品的产业发展与效益提升，亟需加强农产品深加工，提高产品附加值[1-2]。

1 云和县特色农产品现状

1.1 食用菌产业

食用菌是云和县传统产业，早在1 800年前先人们就采用“砍花法”种植香菇，通过千百年的技术革命人类已撑握食用菌的人工种植技术，特别是近几十年来代料香菇种植技术的推广应用，使食用菌成为云和县农业的支柱产业。2013年全县食用菌总产量为6 440 t，产值2.82亿元，占农业总产值的44.2%。并已成功研发了杏鲍菇、茶树菇、金福菇、滑子菇等10余个珍稀菌品种[3-4]。

1.2 茶叶产业

云和茶园主要集中在石塘镇朱村一带，全县20年前茶园面积仅有400 hm2左右，现在发展到2 533.33 hm2，增长了约6倍；全县从事茶产业的有6 000余人，有10余家茶叶加工企业；同时该县还积极打造“云河绿羽”“仙宫雪毫”“金枝玉叶”等品牌，茶叶产业对云和县的农业经济发展发挥了较强的推动作用。2013年全县茶园总面积为2 533.33 hm2，总产量805 t，总产值达1.10亿元。

1.3 雪梨产业

雪梨为云和县名果，至今已有540余年的栽培历史，在全国市场都有较好的口碑，销售业绩高。云和雪梨作为浙江省的三大传统名梨之一，具有果大汁多、肉细味甜、爽脆美味等优点，产品畅销全国各地，在各大超市卖场广受欢迎。目前全县栽培面积已达1 440 hm2。

1.4 板栗产业

板栗产业发展势头较好，以科技示范园为引领，带动全县板栗产业发展，由于经济效益高，全县合力推动产业发展、品种开发，板栗经济逐渐成为推动云和县农村经济发展的重要方面。尤其是近年来由于食品基地项目的建设、无公害板栗标准的制定与推广，云和板栗的质量及产量得到了极大的提高。据统计，目前全县有板栗2 000 hm2以上，从事板栗种植的农户有5 000余户。

1.5 有机鱼产业

云和县是渔业大县，水域面积3 466.67 hm2，水域范围内水质优良、光照充足、水面开阔，适宜于渔业生产。2013年，全县水域养殖面积达2 733.33 hm2，其中水库养殖2 233.33 hm2，各类水产品产量4 050 t，实现渔业产值5 800万元。近年来，云和县大力发展渔业品牌，不断提高有机鱼的知名度。

2 云和县特色农产品深加工存在的问题

2.1 农业龙头企业与合作社规模小，数量少

目前，云和县共有10余类农产品加工企业，其中食用菌类加工企业有13家，茶叶类加工企业有10余家，水果生产销售企业有7家，有机鱼类加工企业有3家，禽类养殖销售企业有3家，蔬菜加工销售企业有5家。但经营规模较小，品牌效益不高，并且生产成本较高，竞争实力不强。

2.2 加工技术与装备落后，增值水平不高

云和县农产品加工还停留在贮藏、保鲜和初加工，深加工产品少，深度开发的产品更少。农产品附加值不高，不利于提高农产品经营效益。

2.3 品牌建设混乱

如茶叶产业，全县就有天恩、仙宫雪毫、云禅、梅之源、山里人、天成、高山阿婆等企业、合作社，创建有“金枝玉叶”“秀山翠羽”“云河绿羽”“山里人”“仙宫雪毫”等多个品牌。同类型的产品品牌多且杂，品牌定位不高，难以推广，不仅不利于提高产品的市场竞争力，而且会浪费大量人力、物力资源[5-7]。

3 云和县特色农产品深加工对策

3.1 推进资源整合

一是加速品牌整合。加快品牌整合步伐，将全县同类型农产品繁杂的多种品牌进行整合，确定全县统一的品牌定位，形成产业发展规模，同时制定统一的生产加工标准规程，并完善产品质量保障体系。在做强农产品品牌的同时，可适当开发同一品牌不同系列的产品，以最大限度地增加产品附加值。二是整合研发力量。农产品深加工由于涉及面较广，需全面统筹发展，例如云和雪梨酒曾获巴拿马国际博览会铜奖，市场前景广阔，但目前仍未有雪梨酒的规模化生产。应积极与科研院所联合研究，借助现代生物工程技术，开发经济效益高的新型雪梨酒产品，必能提升雪梨的经济价值和保健价值，为云和县经济注入新的生机与活力。

3.2 招商引资，加大投入

要进一步加大农产品加工业招商引资力度，力争使更多的外来企业和商人参与农产品加工业，提升产业化水平。依托本地特色农产品的优势，引进一批加工技术成熟、实力强大的企业进行特色农产品深加工。鼓励企业、大户、经营能手进行土地承包经营权流转，发展农产品产业基地。

3.3 加大对龙头企业和农民专业合作社的扶持力度，发挥龙头企业带头作用

进一步加大对龙头企业的扶持力度，可以从以下几个方面进行。一是在财税政策上扶持。对于示范引领作用较强的龙头企业，给予一定的企业所得税减免。二是在贷款政策上扶持。目前许多龙头企业由于资金匮乏而难以扩大规模、发展自身实力，因而也不利于其示范带头作用的充分发挥。因此，应设立农业产业化项目专项贷款，扶持重点龙头企业的发展与壮大。

3.4 积极推动地方特色农产品向旅游商品深层次开发

特色农产品是旅游资源的一部分，是旅游商品的重要组成部分。对特色农产品开发力度应集中于与旅游文化主体相吻合的产品，这样既可借旅游地名声为农产品宣传，又有利于旅游地的推广，是一个双赢的开发项目。推动具有地方特色的农产品向旅游商品的深层次开发，既能丰富旅游文化内涵，又能推动该区农产品深加工产业的发展。

4 参考文献

[1] 陈月玲.我国农产品深加工存在的问题及建议[J].中国新技术新产品，2010（1）：233.

[2] 朱维军.农产品加工业与农业产业化[J].农产品加工：学刊，2009（7）：71-73.

[3] 刘春泉.江苏省农产品加工业发展的战略思考[J].江苏农业科学，2007（5）：22-25，99.

[4] 章杏杏，路建忠.浅析我国农产品加工业的绩效、存在问题及对策[J].商场现代化，2007（25）：69-70.

[5] 王俊平，王硕.我国农产品深加工的发展前景与措施[J].中国食物与营养，2009（4）：32-34.

第7篇

[关键词] 旱作 农业 发展 问题 建议

[中图分类号] S-0 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）02-0063-01

山东省泗水县是一个典型的农业县，常年处于干旱以及半干旱状态，民间有着“十年九旱”的说法，旱作节水农业是泗水县农业发展的方向，近年来，我们农技推广过程中，对泗水县旱作节水农业现状进行了详细调查，找出了存在的问题，分析提出了泗水县旱作节水农业的发展对策。

1 泗水县旱作节水农业生产中存在的问题

1.1 降水稀少，蒸发量大。泗水县全年降水量为727.4毫米，季节分配不均匀。全年降雨量中夏季占65.3%、冬季3.7%、春季13.8%、秋季17.4%。径流系数0.48，年径流量245.6万方，降水利用率较低。平均蒸发量为每年年20000多毫米，是常年降水量的2.8倍。除了每年的7月份蒸发量和降水数量比较接近意外，其余每月的降水量大都小于蒸发数量，特别是春季，降水量和蒸发量差别最大，降水量比蒸发量低近600mm。所以，每年发生春季干旱的可能最大。

1.2 县内耕地严重的水土流失。泗水县境内丘陵山地较多，河流山川纵横交错，境内耕地大多是顺坡地、山坡梯田、土壤耕作层较薄，耕作层厚度大多数在40cm左右，地力不高，土壤质地较粗，保肥保水性能比较差，有机质含量低，速效养分少，地块散布，有严重的水土流失，约 8.8万公顷土壤收到侵蚀，侵蚀面积占可利用面积的80%以上。

1.3 欠缺水Y源。泗水县内水资源主要由两部分构成，即地下水和地表水。地下水资源储量为1.2亿立方米，地表水资源是泗水县的主要水源，根据有关资料表明：泗水县地表水资源总量为3.2亿立方米，人均占有水资源为580立方米，不足全国人均水资源的四分之一，是缺水比较严重的地区之一。

1.4 农业用水越来越紧张，超量开采严重，农业生态环境进一步恶化。多年以来，人为活动的不科学不合理，又进一步加剧了本县生态环境的恶化，致使水土流失的面积进一步扩大，地下水超量开采严重，又致使泗水县地下水位逐年下降，农业旱灾频繁发生，甚至水井干涸，河流断流，造成了一系列生态环境问题，灌溉用水的水位逐年下降，正常年份可供水量基本上能够满足现状用水需求，到了干旱年份就难以满足用水需求。农业面源污染进一步加重，生态环境逐步恶化。

1.5 农业用水利用率较低，旱作节水农业的增产潜力较大。一是农田灌溉用水利用率较低。正常灌溉水的有效利用系数不足0.5，有的甚至只有0.3，严重低于节水规范要求的0.68。二是自然降水利用率较低。受旱作节水技术推广普及率、现有农田水利基础设施状况等因素的影响，降水的利用率只有35%上下，没有充分发挥降水利用空间。三是灌溉水定额过高。一方面水资源短缺严重，可是另一方面又存在严重浪费农业用水的现象。有些水浇地仍然采用大水漫灌的方式进行，农业管理粗放，土地不平整，灌溉定额过高，有的每亩高达1000立方米以上，大大超出全国平均毛灌溉定额每亩662立方米的水平，造成大量的水资源浪费。

2 泗水县旱作节水农业今后的发展建议

按照《全国旱作节水农业发展规划》的思路和布局要求，根据我县的实际情况，通过现代田间水利工程建设、推广使用现代旱作节水技术和进一步建立健全旱作节水体制制度等措施，进一步提高节水灌溉能力。

2.1 调整农业种植结构，协调农业发展。通过合理调整农业种植结构，规范农业栽培技术，使农作物的“土、肥、水、管、密、保、工”达到合理的最佳配置。也就是通过深耕、改良土壤、和合理的种植规划规划 ，合理施肥，兴修水利和合理用水，培育和推广良种，合理密植，科学的植物保护、防治病虫害，进行科学的田间管理，使旱作节水农业能够协调发展，可持续发展。

2.2 综合集成各项措施，达到“三水合治”的。“三水”就是蓄水、保水、节水，首先是通过水利设施，能够蓄住天上降水；其次是通过改良土壤保住土壤水，提高土壤保水能力；再次就是节约灌溉用水，改变灌溉方式。

2.3 建立旱作节水的长效机制。一是坚持以政府为主导，建立农田旱作节水的保障机制。充分利用农田基础设施补贴、农田节水设施补贴、新型高效节水技术示范推广补贴等政策性补贴，改革现行投资管理体制，公益性工程采取定额补贴，产业化项目实行引导扶持与市场运作相结合。二是坚持以农民为主体，不断增强农田节水的内在动力。加强舆论宣传和农民培训，使广大农民牢固树立农田节水理念。激发农民投资应用农田节水技术的热情。加强典型培育和引导，最终实现由“我要农民节水”向“农民自觉节水”的根本性改变。三是坚持以集体为主力，建立农田节水管理机制。制定鼓励管理机构节水的政策措施，实行节水灌溉设施的更新改造与节水管理水平挂钩，帮助村集体和农民专业合作组织建立节水给予奖励，超额用水给以经济处罚的管水用水机制。

2.4 中部的平原地区和南北丘陵地区科学规划，“两区统筹”。

在泗水中部的泗河冲击平原地区，建设现代微型田间水利设施设，进行现代基本农田建设，完善田间的灌溉管道、灌溉水渠，建设水肥一体化设施，利用喷灌、滴灌等水肥一体化灌溉设备等，围绕我先主要农作物生产，重点推广水肥一体化、精准灌溉施肥等农田综合节水技术模式。

3 结语

综上所述，只有根据我县实际，在不同的旱作农业区建设相应的田间旱作节水工程，推广相应的旱作节水技术，建立相应的旱作节水农业技术模式和相关的制度、机制，通过工程措施、农艺措施和政策措施来发展我县的旱作节水农业，才能有效地解决我县农业缺水问题，才能真正大幅度提高我县农业和农村经济的快速发展。

第8篇

目前，天柱县的农产品加工业产业主要有粮食类（优质米、普米、粉条、面条、糕点、甜饼、薯类食品等）、油料类（茶油、菜油等）、豆类（干豆腐、水豆腐、发豆腐等）酒类（葡萄酒、高粱酒等）、肉类（烟狗肉、腊猪肉、香肠等）辣椒类（干辣椒、酸辣椒、油辣椒、辣子鸡）等、中药类（中药、中药饮片、中药养生组合等）、竹木材类（竹器、木板、房屋建材、家具）、鱼类（腌鱼、干鱼）、蜂蜜、蜜饯等。规模以上的加工企业主要有天柱县森源米业有限责任公司、贵州贵丰食品有限公司、贵州同源中药发展有限公司、天柱县老本家具有限责任公司等近二十多家企业，2016年农产品加工业总产值达3.36亿元。

二、主要做法

1.大力培育农业产业化龙头企业

按照省、州文件规定和州级重点农业产业化经营龙头企业认定与运行监测办法有关要求指导我县农产品加工企业发展，引导其按照“龙头企业+基地+农户”的产业化经营模式发展，并指导申报州级重点农业产业化经营龙头企业，如天柱县森源米业有限责任公司、天柱县民族特色商品发展有限公司、天柱县扬扬生态种植专业合作社、天柱县蓝莓种植专业合作社等，为企业做大做强设定目标和方向。现正在培育贵州同源中药发展有限公司、贵州贵丰食品有限公司等企业。

2.开展“三品一标”认证和商标注册引导工作

引企业通过开展无公害产地、产品论证及绿色食品、有机食品论证，指导注册农产品商标，以拓展了农产品销售市场，如：天柱县森源米业有限责任公司注册了“黔丰保”、“天质米”，并开展无公害产地、产品认证，天柱县蓝莓种植专业合作社注册了“十万杉”，并开展“有机产品”认证，贵州省天柱县民族特色商品发展有限公司注册了“山茶油” 商标、贵州贵丰食品有限公司注册了“贵丰”。

3.实施农业“三小”工程

通过实施农业“三小”工程，对生产经营发展取得明显成效的农业经营主体实行年终一次性奖励，从而培育了一批小企业、小基地（合作社）和小农场等新农业经营主体，同时，也推动了一些农产品加工小企业的向前发展。如：天柱县“茂源”竹器加工厂、天柱县大塘村竹器加工厂、天柱县侗家葡萄酒坊、天柱县蓝莓种植专业合作社等。

4.发展电子商务业

我县鼓励和支持农产品加工企业开展电商业务，大力引导农产品加工企业入驻电商产业园免费展示农产品，并通过电子商务平台农产品销售信息，以拓展我县农产品销售渠道创造条件。如：贵州同源中药发展有限公司、天柱县民族特色商品发展有限公司、天柱县森源米业有限责任公司、天柱县东方蜜蜂资源开发有限公司等。

三、存在的主要问题与困难

1.资金紧缺、规模难以扩大

我县大多农产品加工企业规模较小，每年所创造的利润用于支付员工工资和家庭各项支出后剩余不多，发展资金紧缺，难以扩大再生产，从而导致一些企业难以达到申办农产品中工生产经营许可证的规模及必备的条件，更不可能进行“三品一标”认证了。如：天柱县原粮白酒厂、天柱县侗家葡萄酒坊等。

2.人才缺乏，管理跟不上

大多农产品加工企业通过招聘得到了技术、生产、销售方面的人才，但很难吸收到企业的经营管理人才。企业聘请的会计人员只为企业记帐和完成有关部门所需提供的各种报表，基本不进行会计核算。由于企业主需同时抓技术、生产、销售和管理等诸多事项，难免出现顾此失彼状况，致使企业发展潜力难以挖掘。

3.加工原料不足、生产成本相对较高

由于本地农产品加工原料供给不足，企业只能从外省采购原料，导到生产成本增加，利润下降。如贵州贵丰食品有限公司生产“贵丰”牌辣子鸡，风味鱼仔，风味豆豉，豆豉肉丝，牛肉丁，香五仁、油辣椒；豆豉辣子鸡，五仁辣子鸡、油豆豉、酸辣椒等产品20多个品种，现拥有加工干辣椒和生辣椒的生产线各1条，可日加工农产品超10吨，但因我县目前没有足够规模和与之相匹配的辣椒基地，企业只能去河南、河北等地采购干辣椒、因我县目前没有家禽屠宰场及配套的冷冻库设施，企业只能去福建等地采购经严格检验取家得合格证的冷库鸡；贵州同源中药发展有限公司拥有中药饮片生产线和保健食品生产线各1条，可日加工产品超10吨，由于我县目前没有足够规模的中药材基地，企业只能面向全国各地订购中药材。

4.政策支持力度不够，企业发展较慢

目前，我县还没有出台从实质上能够大力推动农产品加工企业做强做大的优惠政策，微型企业政策和农业“三小”工程的实施对确实对小型的种植、养殖企业的发展起到了一定的促进作用，但对成本大、利润薄、经营收入超500万元的加工企业来说尤如盛夏飞毛雨，微乎其微。

四、政策建议

1.建议各级政府尽快出台促进农产品加工企业做大做强的实施意见，制定切实可行的大力支持农产品加工企业发展的政策，对确实能带动农户发展种植或养殖产业的农产品加工龙头企业进行针对性培育。如根据企业需要支持企业建立（或全县统一建立）具有一定规模的家禽屠宰场及配套的冷冻库设施等。

2.建议各级财政设立一定的农业企业发展滚动基金。一是对有发展潜力、有市场、前景好、能带动发展种植业生产基地或养殖生产基地的农产品加工龙头企业进行扶持；二是对农产品进行无公害（绿色、有机）产地、产品论证和注册商标和的农产加工龙头企业实行按比例补贴（或奖励）；三是对农业投资较大的龙头企业实行50%的低息放货，放货的资金实行到期收回，滚动使用。

3.建议各级政府或有关业务部门特别是县、乡两级要配备适量的农产品加工企业的专业经营管人才，以指导当地农产品加工企业的健康发展，并引导其逐步提升为县、州级、省极乃至国家级的农业产业化农产品加工龙头企业。与此同时，监测农产品加工企业的规范运行，并监督和管理农产品加工企业对国家扶持资金的规范使用与专项专用。

第9篇

关键词：农村文化产业;问题;对策

1当前我国农村文化产业发展存在的主要问题

1.1文化的行业间发展差距显著

我国“城富村贫”的两极化趋势在文化产业的发展过程中日益凸显，在城市的文化产业发展已较为成熟时，乡村还尚未形成相关产业链。文化产业内容也存在不平衡现象，在市场经济的发展过程中，农村文化产业发展亦存在区域差距明显的问题，部分农村文化项目得到迅速发展，深入人心，而部分农村却发展欠佳，未能得到有效推广，诸如乡土乡风等民俗类文化项目发展形势不容乐观。就农村文化产业发展状况而言，不同行业间发展状况受方式、政策等因素的影响存在明显差距。

1.2结构性矛盾十分明显，缺乏内生动力

文化产业覆盖面广，涵盖第二产业中的工业制造以及第三产业中的文化服务行业等。从制造业整体来看，重工业总产值比重高达60%，相比之下，文化产业中的产品生产及设备所占比例和规模都非常小。在文化产业内部结构中，2014年文化产业中从事文化设备、用品等生产工作的工人占24%，增加值占23.3%。

1.3文化产品产量少，技术含量低

人们文化活动的选择范围在不断发展的社会经济的推动之下呈现日趋丰富的趋势。而一些农村地区文化发展较之经济发展明显滞后，即使对多样化的文化需求迫切，可供农民选择的文化活动依然仅限于打牌、看电视等单一形式，这些文化活动已经不适应农村快速发展的经济水平，也大大限制了农民的文化生活。因为农民的文化品位随着农村经济的发展得到了显著提高，单调的文化生活已经无法满足农民的文化需求，以科技、体育、卫生等多方面、多层次的文化活动成为了农民新的追求。

1.4缺乏必要的政策支持和引导

当前我国农村文化产业的发展缺乏有力的、系统性的政策支持，这主要体现在以下几个方面：第一、文化产业发展缺乏明确的定位。农村文化产业整体仍处于起步阶段，虽然采取了现代化的经营形式，但其在盈利模式与发展方向上仍然不适应现代企业的标准。第二、缺乏有力的政策给予农村文化产业经济支持。尚未具备常态化和制度化的社会投资、捐助与赞助等优惠政策，且尚未出台其他诸如市场准入政策、税收减免等资政策。第三、农村文化产业缺乏科学引导。较之民营企业，农村文化产业虽然具有较大的社会效益，但是盈利较少，经济效益小，政府为此对农村文化产业疏于管理，投入力度小。

2促进农村文化产业可持续发展的对策

2.1加快农村产业结构转型，促进可持续发展

农村生态环境由于尖锐的人地矛盾以及工业的盲目发展遭到严重破坏，农业可持续发展问题亟待解决。目前，我国水土流失面积已经增加到180万平方公里，风蚀面积为180万平方公里，两项占国土面积的38%。土地沙漠化面积呈现骤增趋势，年均扩展2460平方公里，潜在的沙漠化土地面积还有16万平方公里。因此，处理好资源的开发利用与保护二者之间的关系以促进农业可持续发展是一个兼具长期性与艰巨性的任务。发展文化产业有助于促进农村产业结构的调整，利于实现农村可持续发展。社会的发展已经使农村产业和经济结构呈现优化和升级趋势。农村走向城市的已经不再仅仅限于肉、蛋、菜等实物农产品，而是已经涉及到锣鼓、剪纸等文化领域，实现了增加农民收入和丰富城市居民生活的双丰收，且大大有助于农村产业结构的调整。

2.2制定合理的治理结构以促进农村文化产业可持续发展

在发展农村文化产业的过程中可以在党委各级宣传部门设立专门科室处理农村文化产业的发展，以便更好地统筹建设和发展农村文化产业，为农村文化产业发展统一筹划、起草相关的意见和建议，并负责统筹优化农村文化产业布局、设计产业门类等。建立农村文化产业发展联席会议机制，由宣传部相关职能部门带头，高校、科研院所等专业研究人员，出版社以及广播媒体等部门，乡村基层政府以及文化产业代表等为成员单位，定期以会议的形式讨论并制定相关规划和政策用以解决农村文化产业在发展中遇到的问题与障碍，诸如其发展中遇到的农商对接、引入人力资源困难、存在行政壁垒等相关问题。

2.3建立健全相关机制发掘和培养农村人才

农民是农村文化产业的创造主体。作为文化创造的主体，文化素质与技术专长必不可少。而今农村高素质、专业性人才十分匮乏，农村文化产业的发展受到制约，整体经济水平难以提升，对于社会主义新农村建设工作形成不可忽视的障碍。因此，发掘和培养农村文化建设人才势在必行。对内，我们要巩固已有文化产业，增强其生命力与竞争力，并且拥有根据自身需要发掘有用人才的能力；对外，我们应加大宣传力度，把更多高素质人才吸引到文化建设事业之中。管理层中的人才发掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培养机制，吸引并留住人才是值得关注和思考的问题。通过一个有计划、有组织的人才的发掘、吸引、培训和应用机制，最终使高素质的人才发自内心地想留在农村，为农村的文化产业建设贡献自己的力量。

2.4完善农村文化产业发展的政策

相关政府职能部门要整合高等院校、科研院所、行业协会以及农村文化龙头企业的专业研究力量，牵头编制区域农村文化产业发展规划，明确农村文化产业建设与发展在不同时期相应的指导思想、发展目标、实施原则、发展战略步骤、保障机制等，并结合区域文化产业发展及社会政治经济文化发展规划加以统筹规划和考虑。在发展规划的编制中，要充分考虑到区域尤其是农村文化资源的存量及开发现状、文化特质的传承凝炼及渗透力状况；同时须兼顾当前农村文化市场容量及拓展空间；要致力于促进与城市文化产业间的要素流通、优势互补及融合式一体化发展；充分考虑我国目前所处的农业产业转型升级和新农村建设等时代背景，不仅要在“农”字上打好特色牌、发展牌更须谨慎打好农村资源合纵连横牌。

参考文献

[1]汪兆旗,熊婧洁.农村文化建设的意义、存在的问题及对策[J].西部经济管理论坛,2013(02).

第10篇

关键词：农村产业结构；农业产业；农村工业；农村服务业；农业产业化

农村产业结构，就是在一定地域内，农村各产业部门之间及各产业内部质的联系和量的比例，农村产业结构调整就是将农村各产业内部重庆进行选择，优化，提高农村经济运行的效益。农村产业包括三大产业：第一产业为农业产业，包括种植业、林业、畜牧业、渔业；第二产业为农村工业；第三产业为农村服务业。从我国目前的农村产业结构状况看，我们应该将调整农村工业结构、调整农村服务业结构与调整农业产业结构结合起来，相互促进；通过农村工业结构调整，从根本上解决农副产品加工的问题；通过农村服务业的调整和发展，解决农副产品的销售问题，只有这样，才能带动和促进农业结构调整，解决农产品相对过身和农民增收的问题。并充分发挥农村产业化经营对农村产业结构调整的作用，以农村产业化经营促进农村产业结构的调整。

一、调整当前农村产业结构的必要性及其要求

（一）调整农村产业结构的必要性

随着农业的不断发展，我国解决了长期困绕国人的吃饭问题，农民收入也实现了相应增长。但随着我国整个经济体制改革的不断深入，农产品总量供大于求、农村产业结构不合理、现阶段我国农业连年增产而农民增收缓慢等农村经济发展中的深层次矛盾逐渐暴露出来，这些矛盾最基本的原因是农村产业结构不合理，只有通过调整农业经济结构和产品结构，才能使问题等到根本解决。我国现阶段农村产业结构调整的最终目的是要解决农民增产不增收的问题，保障农村经济的快速发展。

（二）合理的农村产业结构的评价标准

合理的农村产业结构能充分利用当地自然资源和经济资源，以保证最大限度地提高当地农村经济效益，提高农业生产的生态效益；合理的农村产业结构能够保证农业内部各个生产部门和生产项目之间的物质能量相互转化，保持和改善生态平衡，合理的农村产业结构能促进农村各产业之间协调发展，形成良性循环，促进农村经济全面发展。调整农村产业结构必须以合理的农村产业结构的评价标准为导向，科学统筹，逐步推进。

二、当前农村产业结构的现状及其调整途径

（一）农村第一产业发展的现状与不足

农村第一产业包含两个层次：一是农村种植业内部粮食作物与经济作物、其他农作物之间的比例关系；二是指农村大农业内部农（种植业）、林、牧、渔之间的比例关系。

1、种植业存在的问题及其调整途径

（1）种植业存在的问题。我国近年来粮食连年增产，但粮食生产生产方式科技含量低，无法生产出优质高效的农产品。经济作物具有经济价值高商品率，经济作物的种植对于增加农民增收有重要的作用，但在我国目前经济作物占的比重小，经济作物的种植不明显是我国种植业存在的一个硬伤。发展农业要既优且专，“优”指的是发展地区特色农业，“专”指的是将地区特色农业推广发展为主导产业，但我国农村种植业发展缺少地方特色，即使有特色农业，也不能进行产业化经营，难以形成地区主导产业。

（2）种植业的调整途径。保障主要粮食产品的供给是调整种植业结构的前提，这样才能保障国家粮食安全。在调整种植业生产结构时，发展优势、适销对路的经济作物是调整种植业结构的重点，逐步使经济作物在粮食中的比重逐步上升；因地制宜，根据本地区资源优势、环境优势，发展地区地区特色农业与主导农业，进行产业化经营，逐步形成地区主导产业，这样才能能够提高农产品的市场需求，促进农民增收。

2、林业、畜牧业、渔业存在的问题及其调整途径

（1）林业、畜牧业、渔业存在的问题。当前林业发展的三重问题：一是重伐轻植，不利于可持续发展，也不符合农业生产结构原则中资源合理利用，发展循环经济的要求；二是生产规模化程度低，不能够有效地形成产业链，导致了产品缺乏市场竞争优势，不能够塑造产业品牌；三是林业生产中的林业产品科技含量低，科技推广程度不够，零散的经营不利于优秀科技成果的转化。

畜牧业存在的问题为：畜牧疫病较多是养殖业的重要风险，多种疫病的频繁发生使畜牧养殖业的风险大大增加，与此同时，个别养殖户由于养殖或防疫技术不过关，栏内畜牧大量死亡甚至空栏。在畜牧在饲养期间，饲料价格和出售价格等存在不少变数，这些因素的变动都会对经营户的经济效益产生影响，这使得生产经营者不愿意发展畜牧业。

渔业存在的问题为：重捕轻养是渔业发展的首要问题，这不利于渔业的可持续发展；各种新型的鱼类病害频频发生，给渔业生产造成了巨大的损失，鱼类病害已日益成为渔业养殖生产持续发展的瓶颈；另外，由于大量药物、饲料的无序使用，致使水产品质量安全水平下降，渔业养殖投入品对环境造成一定的污染，制约了渔业生产的持续健康发展。

（2）林业、畜牧业、渔业的调整途径。在林业、畜牧业、渔业调整过程中，有三个基本的调整途径：一是改变生产方式，改变重伐轻植、重捕轻养的生产方式；二是普及农业生产新技术，提高生产过程中的科技含量，这是应对植物疾病和动物疫情的根本措施；三是注重产业化经营，产业化程度低，这不利于农业生产技术的推广，也不利于应对市场风险，注重产业化经营是增加农业生产科技含量，发展农业的必走之路。

（二）农村第二产业发展存在的问题及其调整对策

1、农村第二产业发展存在的问题

农村第二产业是指农村工业。农村工业已经成为我国农村经济的主导产业，但是存在比较严重的问题：一是农村工业与农业的关联度很低，不能使农产品就地加工增值，农产品加工业发展缓慢；二是农村工业与城市工业的重复率高，农村特色工业少，不能充分发挥农村工业的特色优势；三是农村工业科技含量低，产业化链条短；四是我国城乡市场分割的现实使得农村工业并不能与城市工业进行分工合作。

2、农村第二产业发展的调整对策

发展农村工业，最为有效的方法是立足于农村实际，大力发展农产品加工业，以此可以加深农业工业与农业的关联度，使农产品快速增值；因地制宜，发展具有地方特色的农村工业，以“稀有独特”取胜；调整农村工业布局，防止农村工业与城市工业的重复生产，建立统一的城乡市场，加强与城市工业的分工与合作，以此促进农村工业的快速发展。

（三）农村第三产业发展存在的问题及其调整对策

1、农村第三产业发展存在的问题

我国农村服务业对农村经济的发展有着重要的作用，但我国农村生产的过程中，主要重视农业产业和农村工业的发展而忽视了农村服务业的发展，在农村服务业自身的发展过程中，又紧紧重视农村生产资料的生产、销售和农业技术推广，不重视农产品市场信息的，不重视农村金融、农村法律等服务内容。

2、农村第三产业的调整对策

农村现代服务业必须发展农村信息、金融、会计、咨询、法律、旅游服务等行业，提高服务水平和技术含量，从长远看，信息、金融、会计、咨询、法律等服务业对于保障农村第一产业与第二产业有极为重要的意义。另外，建立农业服务专门机构是发展农村第三产业的重要途径，这是优化农村服务业结构、提高农村产业运行质量的必要选择。

三、以农业产业化经营促进农村产业结构调整

（一）以农业产业化经营促进农村产业结构调整

农业产业化是被实践证明行之有效的，能够与现阶段农村产业结构调整相适应的新的经营方式和运作机制，它能够有效解决农村产业结构调整中的一系列问题，是农村产业结构调整和优化的具大推动力，农村产业结构的调整应围绕农业产业化进行。

（二）发展农村产业化经营的基本思路

1、形成农产品生产基地

由一大批承包农户组成小规模、大群体式的农产品商品生产基地。这是农业产业化经营的基础。基地农户应达到一定数量，并能达到一定批量的商品产量和商品产值。如果不能带动一大批农户并生产一定批量的商品，表明生产基地还没达到一定规模，就形不成农业产业化经营。

2、做大做强龙头企业

加大政策扶持力度，支持多样化的龙头企业和产业化组织发展。大力发展农产品精深加工和现代营销业，结合实施优势农产品区域布局规划，优化龙头企业布局。引导促进龙头企业推进技术进步，提高科技创新能力，创出一大批农产品名牌，使其在国内外市场中占有相当份额，并在全国形成不同层次、各具特色的农业产业化体系。

3、完善利益联结机制

在坚持家庭承包经营基础上，大力发展订单农业，促进龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。促进龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。认真总结和推广各地行之有效的产业化经营利益联结形式，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护企业和农户的利益，充分发挥龙头企业对农民增收的带动作用。

四、结束语

“农民很苦，农村很穷，农业很危险”是我国经济发展的最大障碍。“三农”问题关系党和国家事业发展全局。在建设社会主义新农村的重要战略部署，应该加快农村产业结构调整，形成合理的产业布局，有效利用资源，发挥地区优势，促进农民增收，着力解决“三农问题”，推进社会主义新农村的建设；以农业产业化经营促进农村产业结构调整，不仅能够加快农村产业结构调整的质量，也能使得农村三大产业规模化发展，保证农村经济的持续、快速的发展。

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第11篇

关键词 文化强省 农村 文化产业 政策

在农村，文化产业和文化事业都是社会文化建设的重要组成部分。所谓农村文化产业，就是按照市场化方式把本地的文化资源转化成产业优势的系列经济活动。

一、湖南省农村文化产业发展现状

农村文化产业经过近几年的发展，湖南省农村地区文化产业在市场化运作、产业化经营和特色化发展等方面有了可喜的进展。但从总体上看，农村文化市场存在规模小、市场化程度不高、政府扶持不够以及产业人才缺乏等问题。

（一）农村文化资源丰富，但地方特色文化资源的开发和保护力度不够

1.发展优势初步形成。湖南历史源远流长，多年来湖湘劳动人民创造了独特的湖湘文化，沉淀、积聚了丰富的文化资源。据文化部公布的四批非物质文化遗产名录，纳入名录的湖南省民间音乐有三项、民间舞蹈有七项、传统戏剧有十项，另外还有三项曲艺、八项民间美术、五项传统手工艺和技艺、三项民俗以及两项传统体育。这些颇具特色的文化资源为发展农村文化产业提供了极具潜力的市场空间和前景。特别是一些具有很强的地域性和民族性的农村民间文艺和手工艺品，如长沙湘绣、益阳竹编、花瑶挑花、土家族织锦、雅石、根雕等，有的已经进入市场、形成产业，有的具有非常好的市场前景。

2.大多数特色资源缺乏应有的挖掘和保护。湖南省农村地区历史悠久，经过多年积淀，文化资源十分丰富，但由于地方政府重视不足，文化资源助推本地文化产业发展中的作用没有得到应有的发挥，其主要表现之一就是文化资源挖掘不够充分、文化市场发展不够成熟，尤其是一些偏远、欠发达的农村地区。

（二）农村文化产业人才非常缺乏

从农村文化产业化阶段观察，文化资源的开发、保护与传承，文化艺术内容、形式的创新，文化产品的市场开发与营销、文化企业的经营管理，都离不开人才这个核心要素。由于湖南省农村地区经济不发达以及本土文化产业从业人员文化素质局限等原因，农村文化产业人才比较缺乏，具体原因是：第一，目前湖南省农村学历构成的主体结构为小学、初中、高中及中专，其中初中学历占最高比例，其次是小学程度，中专及高中学历仅占20%左右，基本上没有高学历从业者，本土人才十分缺乏；第二，农村文化产业尚处于萌芽阶段，与湖南省其他产业相比，文化产业从业人员收入偏低，难以吸引外来人才，尤其是懂文化、会管理的复合型人才；第三，湖南省对农村文化产业人才培养、培训的扶持缺乏长效机制。

（三）资金投入不足

近几年，湖南省各级政府围绕三馆一站建设，进行了大量的财政投入，现已建成乡村文化站2246个，农村文化产业发展所需的硬件有了较大的改变。但由于湖南省地处中部，经济欠发达，文化体育和传媒投入与公共财政投入占比仍低于全国平均水平（见表1），对农村地区文化产业的投入更少，而且在投向上，一是倾向于农村文化事业投入，致使农村文化产业投入不足；二是重面子、轻里子，很多文化设施使用率不高、实用性差，效果不好。文化场馆、设施由于人员供养问题、资金问题，导致场馆建成后缺乏后续管理，既缺乏观众，也缺少人力物力进行维护，造成公共文化实施利用率低。

二、湖南农村文化产业发展路径

（一）挖掘当地特色文化资源

一是因地制宜，各地要选择结合本地实际选择具有本土优势、适合产业化的特色资源加以重点扶持，尽可能地将特色资源与观光农业、生态旅游进行融合；二是注重文化资源的保护，特别是一些重要的非物质文化遗产，将保护与开发有机结合。

（二）延伸文化产业链，打造文化品牌

对于一些有市场的特色优势文化产品，应将地方特色、民族元素与现代数字技术、传播技术以及自媒体相结合，丰富文化产品品类及表现形式，做大做强文化品牌。

三、促进湖南农村文化产业发展的政策建议

（一）选准政策支持对象

政策支持要精准发力，财政支出政策必须针对农村文化产业链中发展滞后的重要环节、助推本地文化产业发展的重大项目、引领本地文化产业发展的重点企业等着力支持；税收政策短期内侧重于促进农村传统文化产业转企改制、转型升级，鼓励社会资本进入农村文化产业，鼓励社会资金对农村文化领域的捐赠等，中长期应在促进骨干文化企业发展方面有所作为。

1.加大文化产业人才培养与引进的支持力度，切实提升农村文化产业竞争力。一方面，加大对有利于文化资源的挖掘、传承的民间传人和能人的补贴力度，不仅有利于本地特色文化艺术的传承与发展，而且可以通过鼓励民间传人传、帮、带，培养本土文化人才；另一方面，政府可以通过与文化艺术培训机构、文化艺术类高校的合作提升本地文化从业人员的素质和技能，吸引优秀的外来文化产业人才。

2.加大文化产业各类平台建设，夯实农村文化产业发展的公共载体。各级政府应正视制约农村文化产业发展的人才、资金、技术问题，重视农村文化产业通用技术平台、传播平台、招商平台、人才培养与引进平台，逐步消除发展瓶颈。

（二）创新支持方式

从支持手段看，一方面要综合运用财政政策和金融政策共同支持文化产业发展；另一方面运用某类政策时也要注重政策手段的适用性和实施效果。对文化人才可以采取财政补贴鼓励其创作和创新，对文化项目则可以运用“以奖代补”、贷款贴息等方式加以支持，对于某些重点平台建设就应该加大财政投入。从支持方式看，需要加大创新力度，根据农村地区文化产业发展的阶段和文化企业运作的实际情况创新财政和金融支持方式，如根据农村文化企业规模小、资产少的特点，创新融资方式，解决融资难的问题。

（三）充分发挥政策对文化产业发展的引导作用，特别是税收政策

在初期可以以税收优惠等方式吸引社会资本进入文化产业，在文化企业发展壮大后则可以以此促进其企业做大做强。

（作者单位为长沙民政学院商学院）

参考文献

[1] 周玉波.文化产业与经济发展[M].长沙：湖南师范大学出版社，2010

[2] 欧阳坚.文化产业政策与文化产业发展研究[M].北京：中国经济出版社，2011.

[3] 周建军.论特色文化产业的内涵和发展途径[J].社会科学研究，2010（6）.

[4] 周云逸.中国农村文化产业发展的破局之策[J].河北学刊，2010（11）.

第12篇

    按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位”的原则，举一反三，全面查摆脱贫攻坚中的问题，深入分析原因，扎实推进整改。根据2018年云南省扶贫开发领导小组考核组扶贫成效考核发现问题整改清单，我乡高度重视，认真对照梳理出我乡存在的6方面问题，细化整改措施，明确分阶段整改措施。

二、整改工作开展情况及主要做法。

（一）对整改工作的研究部署：

召开乡班子专题会议并召集驻村工作队及村三委班子认真学习整改文件精神，分析和总结石登乡2018年度扶贫工作中存在问题的原因，进一步提高思想认识，强化政治担当。做到分工明确、责任明确，责任人按文件要求，在对应时间节点针对存在问题进行整改和完善。

（二）存在的问题及整改措施

1、部分村委会干部对驻村干部的整合和使用没有形成，怕得罪人，没有拧成一股绳。整改措施：一是建立完善工作队考核考勤制度，严格请销假，确保驻村工作队在岗在位。二是定期组织工作队队员召开工作例会，培训工作业务、了解工作情况、交流工作心得。三是建立日常督查制度，结合工作队工作职责、工作实绩，采取随机抽查方式，对驻村工作开展常态化督查检查，工作责任明确到人，解决工作队员不固定，出人不出力，甚至人员长期无法到位的问题，确保驻村工作队规范管理。四是督促工作队积极配合村级组织做好矛盾纠纷调处和基层党建工作，充分发挥基层战斗堡垒和致富带头作用，积极争取和参与各类扶贫项目，确保项目规范运行。

第13篇

关键词。东川区核桃产业：发展观状：问题：对策

当前东川区核桃产业已经逐渐发展成为当地的特色经济林果产业，在发展过程中，逐渐更改和调整了当地的产业结构发展状况，同时对于推动当地经济以及其他方面的发展和进步都发挥着不可替代的作用，能够有效提升农民收入水平，不断繁荣市场经济，进一步促进全区林业经济的可持续发展。

1.东川区核桃产业发展现状分析

东川区核桃产业发展较晚，产业经济较落后，林业发展建设的目的是为了更好地恢复和保护森林资源，因此其发展结构相对单调，发展规模较小。在十一五规划发展期间，东川区的核桃产业面积非常小，直到2011年才达到一定规模，但仍没有形成产业经济链，因此突出产业经济的持续稳定增长，保证第二产业、第三产业的可持续发展和不断进步，是当前东川区各项产业发展过程中需要实现的主要目标。

东川区核桃种植的历史悠久，由于量小和种植点分散等情况，没有形成统一的规模，群众也没有形成有效的种植习惯。随着我国生态文明建设不断发展和工作推进，云南省范围内逐渐加大了对核桃产业的培植力度，通过加大对核桃产业的投资，改善其生态功能和社会功能，实现产业的有效发展和进步。

2.东川区核桃产业发展过程中存在的主要问题分析

2.1品种混杂，经济效益差

2007年以前，由于当地对核桃良种化发展的认识程度较低，栽种过程中，核桃的品种比较混杂，造成当前很多核桃果树不结果实，或者结铁核桃。由于种植区域位于农村地区，规模化发展程度低，栽培技术不高，管理方式不当等，这些条件差异使农民对于栽培技术的不充分掌握和不正确认识带来一定困难，因此在核桃经营管理方向存在很多的问题，铁核桃树的产量较低，劣质树木较多，严重降低东川区核桃产业的经济效益水平。

2.2重栽轻管

东川区很多区域在政府的帮助下，管理方式发生了很大的变革，但后续的管理过程缺乏科学系统的管理方式和必要的激励政策，造成核桃成活率较低，核桃产业的经济效益水平不能实现同比例增长。

2.3采收技术落后

采用传统的采收方式，基本是核桃成熟后用竹竿将核桃敲落，再去壳处理，这样的采收技术非常落后，不能保证核桃的色泽、光洁度，严重影响了核桃的商品性，降低了核桃的商业应用价值。

2.4缺少科学系统的核桃营销团队

缺少龙头企业以及具有较强实力的营销团队，东川区核桃产业的产业化水平较低，核桃产业区域距离城市较远，产品运输基本由小商贩运往城市或者是有较少的外地客商进入当地进行收购，核桃产业发展非常被动，经常由于市场信息不流通等造成核桃价格较低，缺乏系统的核桃营销团队和营销管理方式。

3.核桃产业发展对策分析

3.1加强技术支持

在生产和栽培种植过程中，实现良种建园方式，实施科学系统的管理方式，加强对优良品种的推广和利用，针对性地对核桃栽培地块进行栽培、定干、修剪等工作，掌握较好的栽培和优良品种选种方式，对当前产量较低的核桃林木进行改造发展和接种、换种处理，提高核桃产量，实现优良品种的有效转换。

3.2建立长期管理机制

形成核桃产业综合管理的有效管理机制，实现各地的承包责任管理方式，通过区域、乡镇、村以及户等各级核桃产业发展过程形成网络，层层加强管理和落实，坚持一手抓基地建设，一手抓综合管理，不断健全管理制度，实现东川区核桃产业的可持续发展。

3.3改革采收技术

加强对采收技术的推广和引进，不断更新发展采收、脱皮、储藏等技术，提高核桃果品的商品价值，通过采用科学先进的采收技术，提升核桃采收效率，保障核桃产量，在核桃采收过程中避免伤害核桃的色泽度和果皮等，不断提升核桃商用价值。同时还可生产附加产品，如核桃油、核桃乳等，不断发展壮大当地的核桃产业。

3.4加强核桃营销队伍建设

要扶持龙头企业，建立一支营销能力较强的营销队伍，吸引有实力的企业来投资，形成核桃产业发展基地，能够吸引更多的商户，将当地核桃产业逐渐引入市场，树立现代化的营销理念，开创属于东川区的新型营销管理方式。

第14篇

【关键词】文化产业；文化产业集聚；经济增长；文化产业竞争力

【中图分类号】G124 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4434（2013）06-0174-07

十七大以来，中国文化产业蓬勃发展，取得了显著的成绩，文化产业已经上升成为国家战略产业。也初步显现出成为国民经济支柱性产业的潜力。据统计，2011年中国文化产业增加值达到13479亿元，占同期GDP的2.85%。过去5年，文化产业增加值年均增长速度在20%左右，在国民经济中所占比重逐步增加，超同期GDP增速约6个百分点。在满足人民群众精神文化消费需求、促进文化发展和繁荣、加快经济发展方式转变等方面发挥了重要作用。但整体来说，中国文化产业与世界上很多国家和地区存在较大差距，在产业规模、产业链构建、人才培养、文化科技含量、品牌打造、融资环境等方面都存在着一些问题，中国尚未形成一个成熟的文化产业群体。如何更好更快地发展中国文化产业，使中国文化产业从制造走向创造，从劳动型走向创新型，成为中国新的经济增长点。进而达到十报告中提到的成为国民经济支柱性产业。显然是一个值得研究的课题，文章将对2005年后国内学者关于文化产业的研究做一系统的梳理和归纳，为该领域今后的研究做一铺垫。

一、文化产业概况分析

当前国内学者关于文化产业概况分析包括对于文化产业的现状、存在问题和对策进行研究，主要以存在问题分析和提出对策为主。具体而言，包括四个方面。

1 探讨我国文化产业区域布局存在的问题及对策。杨吉华（2007）认为当前我国文化产业发展存在着地区差异继续拉大、产业区域结构不合理、地区分割严重等问题。需通过进一步改革文化管理体制，制定更加有效的区域布局政策，才能实现我国文化产业地区协调发展。高书生（2011）认为目前文化产业各门类区域间的结构趋同、同质竞争现象十分突出，既存在于传统文化产业，也出现在新兴文化产业。还体现在文化产业园区或基地建设上，需通过并购重组等多种手段，推动结构调整和资源整合，引导文化产业区域布局合理化，也需鼓励各地在推动文化产业发展上要突出特色、体现差异。避免重复建设和同质竞争。

2 分析当前我国文化产业政策存在的问题及对策。杨吉华（2007）将我国文化产业政策存在的问题概括为“缺、弱、变、散、乱、粗”，即部分政策的缺失，政策对产业的扶持力度不够，政策缺乏必要的稳定性和连续性，政策重点不突出、政策针对性不强，政策不协调，政策可操作性不强，认为完善我国的文化产业玫策，需全面把握文化产业的战略地位，不断深化对文化产业发展规律的认识，完善我国的文化产业决策体制。实现决策过程的科学化、民主化和法制化。沙雪斌（2012）指出我国文化产业政策存在政策制定者思想观念落后、产业政策相对滞后、政策的决策和执行过程比较粗放随意、政策缺乏稳定协调性等问题，认为需加强观念创新、产业结构政策创新和文化管理体制创新来解决这些问题。

3 研究文化产业园区存在的问题及对策。陈少峰（2012）认为目前我国文化产业园大都是“撮合型”的，缺少资源整合和产业链的形成，普遍存在产业集聚度低的问题。廖君等（2012）认为我国文化产业园区存在盲目一哄而上、“空壳化”、“地产化”、同质化、投资大、回本慢、盈利难、高估历史资源等问题。管宁（2012）针对文化产业园区建设中出现的创意缺失、定位不清、管理失范等问题，以及城市化过程中文化遗产面临的危机和文化产业开发中出现的急躁症等问题进行了分析，提出需及时调整方向和策略，不断积累经验，探索新的路径，确保文化产业园区的健康发展。

4 探讨文化产业发展存在的问题及对策。郑春荣（2010）认为我国文化产业存在企业规模小、竞争力差、出口难、产业链不完整、融资渠道少、抗风险能力差等问题，需发展文化产业中介机构，鼓励文化企业跨国并购；提升文化产业园区的规模和管理水平，实现产业的集聚发展；建立规范的文化事业财政投入机制，完善财政补贴方式；建立多层次的融资体系；实施奖惩结合的税收政策，吸引文化产业投资，保护民族文化；整合行业管理部门，提升行业协会的作用来解决上述问题。荆林波和李蕊（2011）认为目前我国文化产业发展存在文化产业规划的实施效果与设定目标之间存在较大差距，体制改革滞后、公益性与经营性界定不清，统计指标不健全、统计口径不一、年份断层现象严重，市场化程度低、产业链不完整。投融资渠道不畅、中小文化企业普遍存在融资难的问题。开发模式急待转型、可持续发展面临困境等问题，提出继续深化文化体制改革，打造完整文化产业链，转变文化产业开发模式，完善文化产业统计指标体系，建立统一的文化管理部门和培养强大的文化产业人才队伍的对策建议。陈少峰（2012）认为我国文化产业存在着文化制造产业在文化产业中的比重偏大、传统文化产业经营模式滞后以及文化内容产业激励不足等三方面的结构性问题。认为解决这些问题需要政府与企业进行有效合作、对接和互动，推动文化产业的升级。尹世杰（2012）认为我国目前文化资源开发不够，社会环境、市场环境还存在不少问题。有些人的价值观不端正，需要进一步开发文化资源，优化文化产业结构，加强对市场的管理，保护消费者权益。欧阳友权（2012）认为优秀人才稀缺成为制约文化产业发展的一大瓶颈，分析得出我国文化人才存在总量偏少、精英不多、结构失衡、分布不均等问题。需要拓新文化人才资源的配置路径，实施文化产业人才战略，充分发挥高等院校在人才培养上的主渠道作用。此外，还有部分学者研究了单个省份的文化产业发展存在的问题及对策，如王丽梅等（2006）、韩国春（2006）、黄浩和孙晓丽（2006）、刘启宇和刘红红（2007）、刘忠林（2012）等人的研究。

二、文化产业集聚研究

（一）中国文化产业集聚研究

国内诸多学者对文化产业的集聚做了相关研究。王缉慈（2006）指出文化产业的发展呈现出在大城市集聚的现象，如法国巴黎的米兰时装周、美国纽约的好莱坞电影、日本东京的动漫游戏产业。香港的娱乐业等，认为文化产业在大城市集聚并非偶然，存在其规律。潘瑾和李釜（2007）认为文化产业集聚可形成规模经济，达到知识信息共享并产生溢出效应。蒋三赓（2009）系统分析了文化产业集聚发展的类型和特点。张振鹏和马力（2011）通过对伦敦、东京和迪斯尼公司产业集聚的案例解析，认为文化产业集聚具有优异的环境、功能带动作用和文化的根植性三方面的共性特征，并从竞争、资本积累和交易成本节约三个角度，归纳出文化产业集聚的内在机理。

此外，国内学者对于文化产业集聚程度进行了实证分析。主要有王洁（2007）基于2002-2004年我国文化产业以及创意产业部分子行业数据，利用区位基尼系数和行业集中率CR4指标对我国文化产业以及创意产业部分子行业集聚程度进行测算，发现我国文化产业及创意产业所选子行业的集聚程度高于一般工业产业；广东、上海、浙江、江苏、北京等省市的文化产业集聚程度高，中西部地区产业集聚程度低；音像出版、广告业、文化娱乐业、电视剧拍摄、文化艺术经纪的集聚程度较高。雷宏振等人（2012）利用行业集中度和赫芬达尔指数指标，基于2005-2009年省级面板数据，从区域和行业两个角度测算了中国文化产业集聚程度，发现东部沿海省市的文化产业集聚程度高；经营性文化产业集聚程度比较高，但近年来其集聚程度在持续下降。而公益性文化产业集聚程度较低，但其集聚程度呈增长趋势。

（二）区域文化产业集聚研究

吴艳和陈秋玲（2006）通过分析上海18个文化产业群，提出企业间的资源共享、互动互利促成文化产业集聚形成。刘丽和张焕波（2006）结合北京实际情况。提出北京走文化产业集聚之路的途径及具体实施方式。宋泓明（2007）以文化产业集聚作为研究对象。通过对北京市朝阳区文化产业集聚发展现状的实证研究。提出创意产业集聚区发展的政策建议。冒艳玲（2008）则研究了湖南文化产业的集聚发展问题，她在指出湖南文化产业组织现状和集聚条件的基础上，给出了湖南文化产业集聚的发展战略。史征（2011）认为长三角文化产业的发展已进入了一个从产业萌芽到起飞的阶段。但文化产业领域普遍呈“小、弱、散”，情况还相当严重，影响了文化产业竞争合力的有效形成，因此，提出加强文化创意园区建设促进文化产业集聚发展。罗能生等人（2011）则对湖南文化产业集聚程度进行了测度，发现长沙是湖南文化产业的主要集聚区，湖南文化产业集聚程度演变处于短期的下降趋势。梁君和陈显军（2012）计算了广西文化产业的集聚程度，发现静态集聚指数和动态集聚指数较高的文化产业主要有艺术科研机构业、群众文化服务业、图书馆业和其他文化及相关产业：较低的文化产业主要有艺术业、文物业、文化市场经营机构和艺术教育业。

三、文化产业对经济增长的影响研究

（一）文化产业对中国经济增长的影响

王乾厚（2008）通过应用生产函数构建了文化产业对经济增长的数学模型，然后基于该模型实证发现我国文化产业对经济增长的贡献度较低。陆立新（2009）利用协整分析、误差修正模型、格兰杰因果关系检验及向量自回归（VAR）模型，采用1990-2006年数据。对我国文化产业发展与经济增长之间的动态关系作了实证分析，发现文化产业投资每增加一个百分点，国内生产总值将增加0.2375个百分点，长期来看，我国文化产业投资与经济增长之间有显著的正相关性。文化产业投资增加对经济增长的作用是非常明显的。蔡旺春（2010）基于投入产出模型实证分析发现文化产业有很强的产业关联效应，有利于产业结构优化，对中国经济发展具有显著的拉动作用。候志德（2010）利用我国1994-2008年的数据，对文化产业对经济增长的贡献度进行实证研究，发现文化产业增加值每增加1亿元，GDP将增长51.8437亿元；文化事业费用总支出每增加1亿元，GDP将增长313.5206亿元，文化产业对促进经济增长的贡献率很高。李增福和刘万琪（2011）则实证发现文化产业对我国经济增长有较大的影响力。文化产业对我国第三产业的带动作用尤为明显。文化产业中的相关层对我国经济增长的影响最大，文化产业创新对我国经济增长具有巨大的拉动作用。

（二）文化产业对区域经济增长的影响

王林和顾江（2009）根据长三角地区14个城市1992-2006年的年度数据。对该地区文化产业发展与经济增长之间的关系。以及文化产业作用于经济增长的机制进行了实证分析。结果显示，文化产业的发展对长三角地区的经济增长产生了显著的促进作用，人力资本存量、资金流入规模等因素影响了文化产业的增长效应。陈石清、李健健和龚芳（2010）运用1991-2008年湖南省的有关样本数据。通过建立计量模型来分析论证湖南文化产业的发展状况对湖南省经济增长的影响状况，发现文化产业的发展对湖南地区经济增长有一定的促进作用。赵伟（2012）实证研究发现陕西文化产业对经济的影响的产出弹性在3.75左右，即文化产业增加值提高1亿元，可以带动GDP增长3.75亿元，产出弹性和文化产业发达地区相比并不大，对陕西国民经济的贡献率还没有规模化的显现。庞洪伟、巩艳红和徐爱燕（2012）实证研究发现文化产业增加值每增加1%。GDP会增加0.91%，文化产业机构数量每增加1%，GDP会增加0.35%。文化产业发展对经济增长起到了积极的作用。张永明和聂春霞（2012）对新疆文化产业从投资、消费、规模、对经济的贡献和推动力等方面进行灰色关联度分析，发现有七个行业的投资比重和职工人数比重较小，有四个行业的投资比重和职工人数比重在不断下降，城乡居民对文教娱乐的消费较少，消费比重不断下降，文化产业对经济和就业贡献较低，但对经济有较强的推动力。郑仕华（2012）基于2007年的浙江省投入产出表的资料数据，实证发现浙江省文化产业的影响力系数为1.3423，文化产业发展显著推动了浙江经济发展，文化产业已经成为拉动浙江省经济增长的主要产业之一。

四、文化产业投入产出效率研究

目前，国内对产业或者行业的效率研究大多数集中在制造业、银行业、服务业等领域，对文化产业投入产出效率的研究并没有引起广泛的关注。目前仅见到为数不多的文献研究我国文化产业投入产出效率。王家庭和张容（2009）对2004年我国31个省市文化产业进行了效率评估分析，发现环境因素对于各地文化产业发展有显著影响，在剔除环境和随机因素影响后，各省市文化产业技术效率整体偏低，规模效率尤为低下。马萱和郑世林（2010）运用DEA模型对中国区域文化产业效率进行了实证研究，认为中西部地区与东部地区文化产业效率差距在逐渐缩小，但我国文化产业纯技术效率偏低。蒋萍和王勇（2011）利用第二次经济普查数据。应用三阶段DEA和超效率DEA模型对我国31个省份2008年文化产业投入产出效率进行了分析，发现我国各省份文化产业投入产出效率受环境因素影响较大。韩学周和马萱（2012）基于中国2000-2009年文化产业统计数据，研究了表演团体、画廊画店、剧场影剧院、文化经营机构、娱乐业等文化产业分类行业的发展效率。董亚娟（2012）采用随机前沿生产函数（SFA）模型对影响我国文化产业效率的因素进行了实证检验。王家庭和高珊珊（2012）利用三阶段DEA模型，对2004-2009年我国31个省、市、自治区农村文化产业进行了效率评估分析。马跃如等（2012）利用2003-2008年省市数据，运用SFA模型分析了我国文化产业效率，并分析了文化产业发展规模和环境两个方面的影响因素对文化产业效率的作用。白积洋（2012）运用DEA及非参数Malmquist指数对中国各省份文化产业投资效率进行了静态比较与动态分析，发现中国文化产业的技术效率整体较低，原因主要是纯技术效率不高。

五、文化产业竞争力研究

目前国内关于文化产业竞争力的研究包括文化产业竞争力的内涵、构成要素、提高文化产业竞争力的对策、文化产业竞争力评价模型研究和文化产业竞争力实证评价研究等，其中以文化产业竞争力评价模型研究和文化产业竞争力实证评价研究为主。

（一）文化产业竞争力评价模型研究

花建（2005）概括了文化产业竞争力的四大核心能力（整体创新、市场拓展、成本控制和可持续发展），在此基础上，提出了文化产业竞争力的七大内容（产业实力、产业效益、产业关联、产业资源、产业能力、产业结构、产业环境），并在这7个二级指标下又细分了30个具体衡量指标，从而建立了一个相对完整的区域文化产业竞争力评价体系。邹志勇（2009）在分析齐鲁文化产业有关基本概念和相关理论的基础上，拟定齐鲁文化产业竞争力理论模型的构建技术路线，并利用SPSS软件进行因子分析，最终得到了一个包括宏观层面（政府要素和文化资源因素）、中观层面（产业结构、基础设施、特色资源、运营效能因素）和微观层面（技术水平、人力资源、创意能力、产品形式因素）的齐鲁文化竞争力理论模型。李雪茹（2009）依据VRIO模型，构建了区域文化产业竞争力评价体系，该体系包含三个层次，共有4个一级指标：价值要素、稀缺性要素、不可模仿要素、组织要素，8个二级指标和46个三级细分指标。姜彤彤和吴修国（2011）借鉴“钻石模型”理论和“可持续发展”思想，建立了文化产业竞争力评价指标体系，运用层次分析法计算确定文化产业竞争力指标权重，设计出基于AHP的文化产业竞争力评价模型。王玉玲（2011）则基于“钻石模型”与“灰色关联”理论建立了文化产业竞争力评价体系。

（二）文化产业竞争力实证评价研究

1 全国文化产业竞争力实证评价

余毅和马文涛（2006）设计出由7个要素，27个子要素，共106个指标构成的中国文化产业竞争力指标体系对全国31个省市及大城市文化产业竞争力进行了评价分析，结果显示了四个梯队的水平分布格局，上海、广东、浙江、深圳和北京为竞争力最强的第一梯队，但是多数省市的文化产业竞争力并不均衡。竞争力优势分布呈两极分化的态势，广东、浙江等第一梯队的省市，基本上集中了大部分的优势要素。而另外一些较弱省份则集中了大部分的劣势要素。项卫星和周国梁（2010）从产业规模、产业结构、产业绩效、成长能力、政府支持以及市场需求等角度，构建了文化产业竞争力评价指标体系基本框架，运用SPSS软件的因子分析对全国31个省、市、自治区文化产业竞争力进行了评估。庄锴和王虹（2012）通过文化产业竞争力评价指标体系的构建和区域文化产业竞争力的测算分析，发现全国文化产业竞争力强的省份是广东，较强竞争力的省份有北京、浙江和上海，具有竞争力的省份有江苏、山东、福建和河南，剩下的其他省份均是弱竞争力。顾江和高莉莉（2012）从文化产业发展特性出发，构建了由7个方面21个指标组成的文化产业竞争力评价指标体系，以2010年全国31个省市的数据为基础。用因子分析法进行分析，发现上海、广东、江苏、浙江、北京等省市文化产业比较具有竞争力。梁君和黄慧芳（2012）通过构建文化产业竞争力评价指标体系，利用因子分析法，实证分析我国省级区域文化产业竞争力水平，得出了我国省级区域文化产业发展水平与其GDP总量有较大的相关性。但又并非完全一致，各省区文化产业竞争力水平两极分化现象较为严重等结论。

2 地区文化产业竞争力实证评价

李宜春（2006）用三个模块（核心竞争力、基础竞争力、环境竞争力）、五大要素（生产要素、需求状况、相关产业集群、文化企业战略、政府行为），以及若干个竞争面和竞争力评价指标，构成了一个由5个一级评价指标，28个二级评价指标组成的综合评价指标体系，用以评价安徽省文化产业竞争力，结论是安徽省文化产业竞争力与该省经济社会发展总体水平相符，在全国居于中等水平。（2007）构建了文化产业竞争力评估指标模型。并据此测度分析了湖南省文化产业竞争力，结果表明湖南文化产业竞争力的综合分数在全国排第4位，居前5强，在中部6个省中湖南排第2位。顾乃华和夏杰长（2007）构建了一个由3个模块、12个竞争面、14个竞争力评价点共同组成的文化产业竞争力综合指标评价体系。借助因子分析模型，比较了北京、上海、广州、深圳、厦门、长沙、武汉、苏州、天津等9个城市的文化产业竞争力现状。发现厦门、长沙、天津、武汉文化产业综合竞争力低于北京、上海、广州、深圳、苏州。曾咏梅（2009）建立了一套由优势、能力、市场三个层面组成的文化产业竞争力评价指标体系，应用层次分析法实证检验了湖南文化产业竞争力，结果表明，湖南文化产业中娱乐业竞争力最强，接下来依次是图书报刊出版业、广播影视音像业和广告业。邹志勇（2010）基于齐鲁文化产业竞争力的内涵、构成要素，进行了量表开发，通过对山东省从事文化产业单位企业问卷调查的因子分析，得到了齐鲁文化产业竞争力综合量化指数为70.042，齐鲁文化具有较强的产业竞争力。胡娟和钱峰（2012）构建了江苏省文化产业竞争力指标体系和评价标准，运用BP人工神经网络的算法对江苏文化产业竞争力进行了纵向与横向的比较，研究发现江苏文化产业竞争力的发展总体上呈上升趋势。但是相对一些发达省份还存在一定的差距。李卫强（2012）则通过建立文化产业竞争力评价指标体系，对北京市文化产业竞争力进行了实证分析，发现北京文化产业实力和市场收益竞争力最高，公共文化消费和人才研创竞争力次之，文化资源和基础设施竞争力位居第三，文化产出竞争力最低。

六、文化产业模式研究

目前国内学者关于文化产业模式研究包括文化产业高层次人才培养模式、文化产业开发模式、文化产业的商业模式和文化产业投融资模式四方面研究，其中以文化产业的商业模式和文化产业投融资模式为主。

（一）文化产业开发模式研究

郭玉兰（2007）探讨了山西发展农村文化产业的模式选择，认为山西各地可以考虑选择发展农村旅游模式、开发文化资源模式、开发传统工艺模式和创业发展模式。吴声怡和许慧宏（2007）认为福建民俗文化产业开发的发展模式为：将民俗文化的产业开发置于文化产业的发展规划中，以福建丰富的民俗文化资源为依托。以人类生存环境与文化生态环境相统一为开发原则，以市场需求为导向，选择条件较好的若干地区，大力发展文化主导产业，做长产业链，并向其他产业渗透及提升相关产业竞争力，促进农民增收，为农村文化建设服务。韩美群（2009）分析了当代西方文化产业发展的模式。认为主要呈现出四种发展模式，即资源优势模式、资本技术模式、整合集约模式和区域非均衡发展模式。胡攀（2009）认为目前国外文化产业发展模式较为典型的有政府主导模式、完全市场化产业运作模式和资源依托模式，而我国文化产业发展模式总体是以政府主导模式为主，这种发展模式存在局限性，认为下一阶段文化产业发展模式应尽快地从政府主导转为政府引导、市场运作模式。韩虹新（2011）则介绍了韩国的文化产业管理与发展模式，认为韩国文化产业以私人兴办为主、政府积极主导的这种模式在文化产业的管理、生产、融资、人才培养等诸方面都有自己的特色。是后现代国家普遍采取的一种模式，值得我国借鉴。

（二）文化产业商业模式研究

郭新茹和顾江（2009）论述了基于产业价值链定位、资源优化整合和顾客价值创造的三种文化产业商业模式的主要特征。认为基于价值链定位的商业模式，强调“内容为王”、“渠道制胜”；基于资源优化整合的商业模式，强调资源的优化组合，发挥比较优势实现盈利；基于顾客价值创造的商业模式，强调全面满足客户多方面、多层次的需求实现盈利。许莉和吴玥（2011）重点探索了三种适合西部文化产业园区发展的商业模式：特色文化资源带动模式、重点城市一增长极模式和联盟带动模式。其中。联盟带动模式又包括经济带带动模式、东西结合模式和中外合作模式。柏定国和陈鑫（2012）结合当前中国文化产业发展现状，认为目前文化产业的商业模式主要有七种：产业集聚模式、产业链经营模式、品牌化经营模式、文化资本运作模式、跨媒体经营模式、平台运营模式和跨产业经营模式。田新玲（2012）分析了农村文化产业的商业模式，认为目前农村文化产业的商业模式主要有以农业为依托的商业模式（“农家乐”模式和“农业观光”模式）、以人文资源为依托的商业模式和文化产业集聚园商业模式。

（三）文化产业投融资模式

魏鹏举（2010）认为目前我国文化产业近80%融资是间接融资，主要以信贷融资为主，而以债券融资、股票融资以及风险（私募）融资等常见形式的直接融资目前规模偏小，在整体融资中的比例较少，未来提高直接融资的比重是我国文化产业投融资发展的方向。龙怒（2011）介绍了美国文化产业投融资模式，包括公共资金投融资方式（财政支出、税收优惠、文化基金）和市场资金投融资方式（风险投资、股权融资、债券融资、国际融资、社会捐赠）。认为云南可以借鉴美国的文化产业投融资模式来构建本地区的投融资体系。刘祥城和刘舒（2011）认为目前文化产业融资模式滞后，应努力构建以文化产业为精髓的横向泛行业的集群发展模式为平台，以重组融资、自主融资、互助融资等方式并行的新型融资模式。范晓宏和安定明（2012）认为要以市场为导向，构建一种多业互动的文化产业投融资模式，具体是转变政府职能，多头并举，积极服务于中小型文化企业的发展；政府主导与市场配置相结合，构建多元化的投融资机制；以基金为平台，整合社会资金，优化文化产业的投融资结构。梁君和郑兴波（2012）认为目前的文化产业知识产权融资模式主要包括传统抵押贷款模式、以文化产业发展基金作为第三方担保机构的创新型抵押贷款模式、文化产业版权证券化模式和文化产业“权益拆分”模式，四个模式均存在一定问题，可以通过建立健全知识产权评估体系、增加第三方担保机构、加强知识产权融资双方信息交流等来完善。张彬和晏丹（2012）则认为中国文化产业投融资模式主要包括资本市场融资、金融机构信贷、私募股权投资和政府搭建公共投融资平台。并将中国的文化产业投融资模式与日本相比，得出中国文化产业投融资模式尚存在诸多问题，可以通过积极拓宽中小企业的融资渠道、大力发展产业内投资基金或投资联盟、充分动员产业外资金和社会资金投入文化产业、逐步完善投融资的法律保障体系来解决。

第15篇

关键词：城乡一体化 产业发展 研究

产业发展和城乡一体化两者之间是相辅相成的，城乡一体化促进了产业的发展，在一定程度上促使了产业结构的演化；反之，产业发展也推动了城乡一体化的进程。本文对产业发展和城乡一体化的相互关系进行阐述，对海淀区城乡产业发展进行分析，指出存在的问题并提出建议，逐步实现缩小城乡发展差距、全域均衡可持续发展的目标。

一、城乡一体化与产业发展的关系

1、城乡一体化对产业发展的促进作用

从经济发展规律和生产力合理布局角度出发，城乡一体化是现代经济中农业和工业联系日益增强的客观要求，是指统一布局城乡经济，加强城乡之间的经济交流与协作，使城乡生产力优化分工，合理布局，协调发展，以取得最佳的经济效益。城乡统筹发展，有利于推进农业产业化，扶持引导农业龙头企业和各农业专业户发展，推动生产经营模式从传统种养单一型向农工贸一体化的产业化方向发展。

2、产业发展对城乡一体化的影响

产业发展是实现三次产业互动、城乡经济相融的关键环节，对统筹城乡发展，推进城乡一体化具有重要意义。一方面，产业发展是推进城乡一体化的基本动力。没有一、二、三产业的互动，城乡经济的融合，也就没有城乡一体化的经济基础和持续动力。另一方面，产业发展是吸纳城乡就业和实现农民身份转变的有效载体。产业的发展，尤其是工业和服务业的发展，有利于农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，从而保证农民收入持续稳定增加，实现农民收入与社会收入的同步增长。

二、海淀区城乡产业发展现状

1、产业结构发生变化

2011年海淀区第一产业收入1.6亿元，第二产业收入412.9亿元，第三产业收入2765.4亿元，第三产业比重持续上升。2011年海淀区农村地区第一产收入4.5亿元，第二产收入47.2亿元，第三产收入166.0亿元，农村产业结构保持“三二一”格局。2011年山前地区经济总收入为135.8亿元，远高于山后地区的82亿元。山前和山后地区产业发展呈现不同特点，山前玉渊潭、四季青、东升等镇通过集体经济组织，对辖区内的集体土地进行合理规划，发展写字楼、宾馆饭店、综合市场、停车场等，在提高集体资金积累的同时解决部分本地就业。山后四季青、西北旺、上庄、温泉等镇从区域自然资源和地理环境特点出发，因势利导，加快发展设施农业、观光农业、有机农业等多种形态的新型农业生产。

2、集体经济发展迅速

2011年海淀区农村集体经济总收入为78.6亿元，比上年的71.6亿元增长9.8%；农村集体经济纯收入27.6亿元，比上年的24.3亿元增长13.6%。山前、山后各镇集体经济发展水平差距较大，集体经济总收入最多的四季青镇（24.8亿元）是最少的上庄镇（0.8亿元）的310倍。

三、海淀区城乡产业发展存在的问题

1、城乡产业发展不平衡

海淀区城乡产业发展呈现不平衡特点。海淀区借助其完善的基础设施、便利的交通条件及强有力的政策支持，产业得到快速发展，已基本形成了以高新技术产业、现代服务业为核心的现代产业结构，产业发展速度、质量和效益不断提高。然而，农民投入相对不足，农村产业发展缓慢，产业结构层次低下。农村第三产业以贸易服务、旅游、休闲娱乐等消费型服务业发展为主，产业升级速度相当较慢。

2、城乡产业关联性不强

长期以来，由于受到城乡“二元”经济体制的制约，海淀区城乡产业发展呈现出明显的分割状态，产业链接不紧密，互补、互动、互利的发展机制不完善，产业关联性较弱。园区高新技术产业虽然得到快速发展，但对农村产业的拉动作用仍然不强，园区的辐射带动效应仍未得到充分发挥。农村地区产业配套能力不足，城乡产业合作大部分停留在原材料供给层面，产品深度开发、挖掘和精深加工不够，特别是较高层次的配套产业发展较慢。

3、以科技产业为重心的产业规划弱化农村产业发展

从海淀区整体规划布局来看，主要打造以中关村科技园为核心的高新技术产业集群，目前形成了西四环创意产业园、上地信息产业园、永丰产业园、苏家坨教育科技园等。但这些产业园区对吸纳本地农民就业的作用相对较低。在产业规划上，对农村产业用地考虑不足制约了产业发展。对北部各镇虽有建设工业小区的设想，但推动落实力度不大。

4、农村企业发展面临困难

相当一部分乡镇企业经营规模偏小，产业层次低，高技术含量、高附加值产品少，创新能力不强，经营管理方式落后，直接影响了乡镇企业产业结构优化和内在素质提升。

四、推动海淀区城乡产业发展的建议

1、优化城乡产业布局

从优化整个区域的产业发展布局出发，统筹城乡产业发展规划，整合城乡产业资源，完善城乡产业体系，促进城乡产业融合发展。通过产业政策、金融信贷、人才政策，积极引导城市重点产业向农村地区转移，发挥城市产业在人才、技术、信息等方面的优势，促进农村地区产业结构优化升级。科学规划园区产业空间布局，加快专业园区和产业基地建设，建立园区发展和镇域经济发展的互动机制，积极发展为园区配套服务的上下游产业，加快形成产业链条，增强园区产业的辐射和带动作用，促进农村经济进一步发展壮大。

2、完善城乡产业发展政策

鼓励和支持农民按照“依法、自愿、有偿”的原则流转农村土地承包经营权，发展规模经济；完善土地开发模式，建立土地收益分配新机制，对上市交易土地的增值收益实行二次分配。建立健全与农林用地保护制度相适应的农林生态效益等服务城市功能价格补偿机制，集中财力投入现代农林业建设，逐步实现农林产品收益与政府补贴收益之和，能够与非农用地收益趋于平衡。加大对农村的金融支持力度，实行农村小额贷款费用定向补贴政策，开发符合农民和农村企业需求的金融产品，探索创新保单抵押、农户互保等多种形式的担保方式。

3、加强城乡产业互动

建立健全融合、在现有城乡产业发展的基础上，进一步拓展延伸城乡产业链条，从城市主导产业、重点企业的原材料与配套服务需求出发，逐步形成科研、生产、加工、销售一体化的完整城乡产业链，提高农村产业整体发展水平和质量。加快产业集群发展，提高集群产业的规模和质量，充分发挥产业集群的辐射效应，强化城乡不同产业、各类企业以及中介组织等服务体系直接的关联互动效益。进一步培育、壮大龙头企业，充分发挥龙头企业的桥梁、纽带作用，搭建城乡企业互动发展平台，深化城乡企业间的战略合作，促进城乡产业的互动发展。

4、加快农村产业结构调整

大力发展精品农业、品牌农业，全面推进农业有机化、标准化生产。整合现有资源和要素，促进以观光园、采摘园、民俗村为载体的乡村休闲旅游业的发展。利用区域智力密集型资源和经济基础雄厚的优势，提升乡镇企业的技术实力，增强可持续发展的能力。

5、促进乡镇企业稳步发展

制定优惠政策引导乡镇企业尤其是工业企业适度集中，鼓励相关企业、行业集群发展，努力打造专业镇、专业园区，培育和奖励地区、行业名牌产品，鼓励品牌经营。

6、构建城乡产业服务体系

鼓励科研机构、技术型企业对农民进行技术推广服务，支持生产加工型企业有针对性的建设“公司+农民”服务体系。做好园区高新技术企业与农村集体之间的平台和中介，指导农村集体经济组织发展与高新技术企业配套的制造业，成为园区产业链组成部分，分享园区发展成果。

五、总结

城市一体化在未来的发展中，通过优化城乡产业布局，完善城乡产业发展政策，加强城乡产业互动，加快农村产业结构调整，促进乡镇企业稳步发展，构建城乡产业服务体系等措施，相信能够更快的促进社会发展，为人民造福。

参考文献：