工程建设项目管理情况范文

前言：我们精心挑选了数篇优质工程建设项目管理情况文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

国外普遍采用PMC+EPC模式来开展大型石油工程建设项目，而其他规模的石油工程建设项目国内外大致相似，而国外采用的PMC+EPC模式大概有以下几种。

1.职能型PMC+EPC模式

这一模式阐述了PMC总承包商的职能，业主将整个项目建设完全托付给PMC总承包商，由其监督和管理全部事务，而业主对整个项目的控制力则较弱，从而体现出PMC总承包商在整个过程中所承担的责任重大。直至交工，PMC总承包商才完成其任务。

2.顾问型PMC+EPC模式

这一模式体现出PMC项目管理人员的辅助作用，他不需要承担整个项目进展的责任，而是由业主对整个项目进行管理，PMC项目管理人员则提供咨询服务，和为项目的建设提供好的建议，以使其达到预期的目标。

3.联合项目管理团队IPMT+EPC模式

这一模式是由业主与PMC项目管理人员共同对石油工程建设项目进行全方位的监督和管理，共同承担起责任，也可以集思广益，使管理模式更加健全。但是这样也会造成一定的问题，比如说，业主与PMC项目管理人员想法不统一导致难以决策，从而延误项目建设的时长。因此，任何模式都是有好有坏，关键看我们怎么去协调。国外石油工程建设项目之所以采用PMC+EPC模式，是因为现在石油工程建设项目规模越来越大，对专业管理人员的需求也越来越大，这样不仅可以解决人员问题，而且可以提高项目的可行性与质量。不仅如此，还可以降低项目所存在的风险，因此，这种模式将会越来越多的应用到实际中去，优化了石油工程建设项目的管理模式。

二、石油工程建设项目管理模式的发展趋势

通过历年来国内外采取的项目管理模式可以看出，各种管理模式各有特点，适用于不同的情况之下，根据我国国内的情况，一般不会成立较大的项目管理机构，鉴于此，则不需要业主投入很多专业人员进行项目管理，所以一般会采用PMC模式或者IPMT模式进行石油工程建设项目管理，这样既可以防止人员浪费，又可以保证建设项目高效进行。并且随着国内项目建设管理水平的提高，EPC总承包模式成为未来中国石油工程建设项目管理的发展趋势，使设计、采购、施工一体化，建立科学的管理体系。而国外的大型石油工程建设项目也适用于PMC+EPC模式，因此，PMC模式、EPC模式必将成为全球化的一种石油工程建设项目的管理模式，从而促进石油工程建设项目的开展。

三、总结

第2篇

一、业主在工程建设项目中的管理理念、管理内容与管理策略

（一）业主在工程建设项目中的管理理念

业主的管理理念（或者思想）直接决定着其要采取的管理方案，对整个工程建设项目的管理工作起着统筹的作用。一般而言，业主会采用整体的管理理念和周期管理理念。前者是指业主从整体出发，对整个工程建设项目的各个环节进行系统的管理；后者则是将整个工程建设项目作为一个寿命周期，协调各结构层次之间的关系，进而实现高效管理的目的。

（二）业主在工程建设项目中的管理内容

业主是整个工程建设项目的直接参与者，因此其管理内容比较复杂，它涉及到三个阶段和五个实务结构内容。具体而言：第一阶段是工程建设项目策划。它包括项目确定前的策划和项目实施后的策划。前者又分为构想、定义、项目的可行性分析以及评估等几个层次；后者则包括工程管理、融资、营销以及运营准备等几个方面的实施策划；第二个阶段是工程项目的实施。它包括采购、勘察、设计、施工以及竣工验收等环节，同时还要进行项目融资、项目营销、运营组织培训等内容；第三个阶段是收尾结算。它包括财务决算项目审计、项目验收权属移交以及工程质量保证和维修等方面的内容。

（三）业主在工程建设项目中的管理策略

虽然业主会直接参与到工程建设项目之中，但业主却不进行具体的项目工作，因此，业主主要是从宏观的层面上对工程建设项目进行战略性管理。从实践来看，业主对工程建设项目的管理并不依赖于所谓的管理技术，他们需要考虑的更多问题是工程项目的前期规划以及实施过程中的采购管理。因此，相比之下，业主对该工程建设项目的相关利益者进行有效地协调与沟通显得更具现实意义。 对于业主而言，能否从宏观的层面上加强各个环节的管理，进而构建一个有效地信息交流平台，成为目前业主进行工程建设项目管理的关键。

二、业主在工程建设项目管理中的正确角色定位

业主即工程项目的建设单位，他们是整个工程建设项目的主要参与者，因此，其在工程项目管理中一定要明确自己的角色定位，进而正确、合理地运用自身拥有的权利，最终为工程项目的建设顺利进行保驾护航。同时，基于以上对业主在工程建设项目中的管理理念、内容和方法的分析，笔者认为，业主（建设单位）要做好正确的角色定位，就必须从以下几个方面进行。

第一，业主是整个工程建设项目的管理核心。业主是工程建设项目的购买者，他要对该工程建设项目的质量和价格承担责任。在实践中，业主是通过合同管理的方式对工程建设项目实施管理的，它具体包括质量管理、信息管理、物资管理、设备管理、安全管理、人力资源管理、费用管理以及整个工程的建设进程管理。业主是工程建设项目的投资者与风险承担者，因此业主是整个工程建设项目的管理核心。

第二，业主是整个工程建设项目的管理中枢。业主是整个工程建设项目管理流程的参与者和主要协调者，由于工程建设项目管理是一个涉及面非常广的工作，因此，只有协调好各个环节的关系才能保证工程项目建设的顺利进行。

第三，业主是整个工程建设项目的第一利益人。业主对建设项目进程投资并拥有控制权，同时也对该项目的建设质量和投资风险承担全部的责任，而这种责任是该工程建设项目的其他任何参与者所无法直接承担的，从这一点来看，业主的角色定位应该是第一利益人。

结语：总而言之，业主在工程建设项目中管理工作是一个比较繁琐的系统工程，但却关系到整个工程建设项目能否顺利完成，因此，业主在工程建设项目管理中的自身角色定位是否准确显得至关重要。

参考文献：

[1]周肇峰.关于业主在工程建设项目管理中角色定位的思考.科技情报开发与经济.2011(14).

[2]李涛,张雪痕,陈荣华.浅谈工程建设项目管理的科学化.商品与质量:学术观察.2011(03).

[3]金坚强.浅谈工程项目管理中业主的作用.新西部:下半月.2008(11).

第3篇

【关键词】电力工程建设;项目管理;“1241”管理模式

【 abstract 】 power engineering project management is mainly to the project safety, quality, time limit, investment management. According to the years of project management experience, with present power engineering project characteristics, and concludes that the electric power construction and project management "1241" management mode, this paper expounds the power engineering project from orientation, engineering management coordination and control and engineering investment within one year after the construction project management. From power engineering project management point of view, and connecting with the work practice of safety, quality, time limit, investment four aspects to the constructive measures proposed management, so as to improve the project management efficiency.

【 keywords 】 power engineering construction; Project management; "1241" management mode

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：

工程建设项目管理的主要职能是指为保证项目在规划、可行性研究、地质勘探、设计、征地、采购、施工、安装调试、投产后消缺等各个环节的顺利进行，围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等方面所做的各项工作。现根据笔者多年的工作实践经验，就从“一个目标、二个协调、四个控制和一个投产后消缺”这几方面阐述电力工程建设项目管理。

一、一个目标

工程建设项目管理是从建设项目规划开始的，但从工程项目施工管理的角度上看，是从建设单位下达建设任务开始的，一个建设任务的建设目标就是工程建设项目管理的最终目的，这个建设工程项目的目标是达标投产、精品工程或是取得鲁班奖，是整个工程建设项目的源头，因为根据目标的不同，所要求的工程质量、工程投资和安全投入均不一样，所以一个工程建设项目的目标决定了这个工程建设项目全部投资。如何科学、合理地确定这个目标，是工程建设项目在规划、可行性研究、地质勘探、设计及征地等方面进行综合性技经比较而确定的，这个决策目标的出台决定了以后工程建设管理的模式，是工程建设管理的源头。

二、二个协调

工程建设项目管理协调管理职能需要通过各种管理活动来实现，而协调管理职能的实现是由各项管理活动中所蕴含的协调管理机制决定的。随着全球经济一体化建设以及专业化分工的深人发展，现代工程项目越来越趋向大型化、复杂化，项目的参与方也由原来的少数几家上升到成百上千家，由于涉及到的项目利益相关者数目众多，致使项目的管理工作非常繁杂。

1．内部协调。根据电力系统的现状，现行电力系统的管理模式为金字塔形管理模式，一个工程建设项目的建设任务一但下达，工程建设目标随即确定。而从资金的下拨、大型设备的采购、调度命名、工程进度的报告、投产准备和投产验收等需要公司系统内相关职能部门的协调和配合，而各职能部门在公司决策层领导的协调下，能积极配合相关工作。

2．外部协调。由于外部协调涉及的范围广和人员复杂，协调的难度较大，是整个工程建设项目管理的重点，有些工程就因为协调不力或者没有到位，产生互相推诿、互相指责的情况，特别有些关乎自己的切身利益时，没有站在整个工程建设项目管理的角度考虑，为了个别部门的利益造成工期延误、工程质量马虎甚至产生不必要的工程投资增大等等情况，所以工程建设项目管理的一个重要任务就是加强工程协调的系统管理。一是工程建设项目全过程中的协调管理机制，它是事先的主动型的制度设计与安排。另一部分是工程建设项目实施过程中各种协调管理机制的具体运行，可以用于指导工程建设项目协调管理活动，也可以为解决工程建设项目运行过程中各参与方之间矛盾与冲突而做出规则的安排，并使之程序化与规则化以不断地补充和完善工程项目协调管理机制。

三、四个控制

工程建设项目管理的基本任务是进行施工项目的进度、质量、安全和投资目标控制，如何有效地进行投资、安全、进度和质量控制，是整个个工程式建设项目能否达到建设目标的重要保障。

1．投资控制。近年来，我国电力建设飞速发展，有力地促进了国民经济的发展。但是，由于原材料、劳动力成本上涨，导致电力工程造价上涨也很快，这将在一定程度上影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，就电力工程项目投资方面，谈谈如何严格控制电力工程造价。

1．1投资前，对电力工程项目的可行性进行详细研究。电力工程项目的决策依据是可行性研究，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。

第4篇

关键词：建设项目；成本管理；问题；解决办法

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：

成本管理是运用现代信息科学的基本原理，对企业生产经营过程中发生的资本运动及其结果进行全员、全过程、全方位的控制。建设工程项目的成本管理是建设工程项目造价管理的一个重要环节, 就目前建设工程项目成本管理来看, 还存在着诸多的问题, 需要制定周密的计划, 对项目前期进行认真细致的分析, 制定和落实各项责任制度, 创新成本控制的方式方法,实现最佳的保障效益。

一、建设项目成本管理基本原则

1、总体成本控制原则。成本管理目标是降低项目总体成本，而非最小化局部成本，企业应以最小化总体成本为出发点和最终目标，合理确定各部门成本控制目标，实现部门目标与总体目标的有机结合。

2、协同一致原则。工程建设项目的进度管理、质量管理、安全管理、施工技术管理、物资管理、劳务管理、财务管理等一系列项目相关管理部门，在依据总体成本目标设定其各自的部门管理目标时，还应加强部门间的沟通与协调，共同努力实现工程建设项目成本控制目标。

3、动态管理原则。工程建设项目的成本产生于项目建设全过程，因此项目成本管理并非一成不变，它是一个动态过程，企业应该根据项目建设实际情况随时准备调整成本管理方法及策略，并及时纠正项目成本支出违背成本管理目标之处，全力保证总体成本管理目标的实现。

二、建设项目成本管理存在问题

1、项目成本管理人员综合能力不高

当前我国大型工程建设项目市场仍然处于垄断竞争状态，提高工程建设项目成本管理能力尚无法成为工程建设企业的核心竞争力，这就导致很多工程建设企业忽视了项目成本管理的重要性。工程建设项目的成本管理人员是项目成本管理的直接执行者，他们对成本管理的意识及综合能力直接或间接影响着整个工程建设项目总成本。目前，工程建设企业中负责项目成本管理工作的项目经理，通常是由具有较丰富施工经验和专业知识的土建人员担任，尽管他们能较好地安排项目实施进度和保证施工质量，但却相对缺乏建设项目成本控制意识及综合能力，许多项目经理片面地把局部成本最小化当作工程建设项目成本管理的最终目标，不注重事前预算管理和工程结束后的核算管理，最终导致了过高的项目总体成本。

2、项目成本管理体制不健全

目前工程建设项目成本管理体现尚存在一定缺陷，主要表现在两个方面：其一，虽然政府已出台了许多相关规章，但企业尚未形成完善的项目成本管理体制，没有做到将成本管理相关责、权、利细化并层层分解到各相关管理层、部门及岗位，这样一来，当建设项目发生诸如盲目开工、勘察不充分等问题时，往往出现互相推托的无人问责现象；其二，缺乏合理有效的监督协调机制，在实际工作中，各管理部门对工程建设的看法往往存在认识偏差，做不到尽职尽责，不能很好地相互配合，最终无法有效监督工程建设项目的实施情况。

3、项目成本管理方法不当

项目成本管理以总体成本最小化为总目标，标准的成本目标管理法是以总目标为向导，自上而下层层分解并落实总目标，严格实施责任追究制，由各部门及个人分别完成其所应负责的部分，自下而上地实现项目总目标。然而，有些建设企业在实际项目管理工作中未能制定具体的成本目标，更没有将目标细化分解至各相关部门，因而最终也没能落实到工程建设项目实施的各部门及岗位。

4、项目成本管理制度执行不力

首先，有些工程建设项目没有严格按照招标程序规范操作，如在建设场地未最终敲定的情况下急于招标，所设计的施工图纸未能达到应有水平，没有对标的市场价格作深入调研，项目前期论证工作做的不到位。其次，有的用于工程建设项目的辅支出等项目管理性费用超支，甚至超过项目总预算的15％，而通常情况下这一占比应约等于8％，工程建设成本额外激增情况严重。最后，有些施工工程建设项目的签证变更审批程序往往流于形式，如存签证内容与签证人员笔迹不相符的情况，再如有些签证日期在工程结束日期之后。

三、建设项目成本管理问题解决办法

1、提高项目管理人员的综合素质

工程建设企业可采取参观见学、交叉锻炼、院校深造、依托网络学校培训等多样化方式，帮助项目管理人员提升成本管理能力和更新知识结构，建立并完善项目管理人员及财会人员的培养机制。坚持以人为本，建立有效合理的人才激励机制，有机统一项目管理人员的“权、责、利”，充分调动工程建设项目管理人员的成本管理积极性及其主观能动性，培育其共同管理意识，以项目成本管理为己任，变消极服从为主动管理。为降低工程建设项目管理人员的流动性，建设企业应做到人尽其才、才尽其用，合理调配项目管理人才资源，依据企业实际和项目管理人员自身情况，有针对性地增加人才培育投入，以使工程建设项目管理人员专业知识过硬、组织能力更强，综合素质不断提升。

2、健全成本管理体制，完善监督考核机制

首先，建立完善的工程建设项目目标成本管理责任体系，是建设企业有效实施项目成本管理的前提条件，建设企业应建立起各相关职能部门人员“齐抓共管，共同执行”的项目目标成本管理责任体系，明确人员、时限、任务及目标，努力做到人尽其责，在充分考虑目标成本的前提下保质保量地完成每一个建设项目。

其次，为充分调动项目管理人员的工作积极性，建设企业应进一步完善工程建设项目成本管理监督考核机制，依据项目成本管理效果采取奖惩措施，项目成本控制与考核须本着“节约至上，超支至下”的原则，严查在建工程成本开支是否合规及是否列入项目实际成本，工程结算是否严格控制在上级计划经费范围内等等。每项工程建设项目结束时，企业应组织有关部门综合验收、考核并划分考评结果等级，同时在完善监督考核机制时，要注意工程建设项目质量考评与工程经费效益考评同等重要。

3、优化项目成本管理方法

第一，工程建设项目管理部门应建立项目成本控制信息系统，利用该系统中的工程造价模块，分析并利用工程建设周期和市场相关信息，以合理控制工程造价，同时优化成本管理方法控制成本，动态调整成本控制目标，从而降低项目成本，提高工程建设项目投资效益。

第二，企业应在设计、采购、施工等各环节将成本目标自上而下从三个维度进行细化分解：一是时间维度，即把年度成本目标细分为季度、月度乃至周、日目标等最小化可控成本分目标，且所有分目标由具体可控部门及个人负责；二是纵向维度，即将成本目标全面落实至各个层级；三是横向维度，即把成本目标分解到各层级后再落实至各层级相关部门，并相应明确前后关联责任。

4、建立健全动态化全过程项目成本管理体系

（1）工程建设项目决策阶段的成本管理。项目决策阶段的成本管理在一定程度上决定了工程建设项目总成本和全过程，工程建设企业在这个阶段应着力做好可行性研究和编制工程投资估算，全面调查分析拟建设工程项目在预期效益、经费落实、技术装备等方面的情况，用工程投资估算来控制项目总成本，充分考虑建设期间材料价格上涨等可能影响项目建设成本的各种因素。

（2）工程建设项目设计阶段的成本管理。工程建设企业要严格按照项目设计标准与要求，重点做好工程设计，因为作为工程预算、决算和施工的编制依据，工程设计图效果的好坏直接影响着工程建设项目总成本。建设企业在设计的各阶段应积极推行设计招投标和限额设计，从各设计方案中选出能够满足工程建设项目任务要求的最佳方案，以最大化降低工程建设项目成本。

（3）实施阶段的成本管理

实行目标成本管理。首先, 明确工程项目管理人员工作的管理控制目标。按阶段、专业把整个项目进行成本控制分解, 在每一个项目的运作中明确具体管理人员的职责和权利, 对项目进行全过程的跟踪管理, 定期编制工程投资跟踪报告, 把项目的实际支出额与设计概算、施工图预算进行比较, 找出偏差, 进而制定控制措施。其次, 把造价计算和成本分析管理的工作职能分离开来, 有经验的造价人员、财务管理人员应对项目造价的计算结果进行审核,并分析合同、签证和设计变更等因素对成本影响。

加强工程变更管理, 严格控制现场签证。在建设项目施工过程中, 不可避免地会有许多变更, 这些变更因素会直接对工程成本产生影响, 是项目进行过程中成本控制工作的重点之一。在施工阶段,要减少设计变更, 尽可能地把设计变更控制在开工之前。应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模, 提高设计标准, 增加建设内容。对必须发生的设计变更, 应及时核算设计变更的造价, 采用先比较分析后变更的办法解决设计变更方案, 同时变更的处理必须遵循相应的程序, 避免造成变更损失。现场签证是项目建设过程中的一项经常性工作, 许多工程项目由于现场签证不慎, 使成本控制工作处于被动, 增加了新的工程费用。因此, 工程签证要求工程技术人员必须与工程造价人员、经济管理人员相互配合,及时办理现场签证。应严格签证权限制和签证手续程序, 同时还应把握住现场签证的范围。成本控制部门应严把审核关, 拒绝不合理的现场签证。

控制材料用量, 合理确定材料价格。在工程项目成本控制中, 材料价格的控制最主要的。材料费在工程造价中往往占有很大比重, 约占工程直接费用的70% 。因此必须在施工阶段严格控制材料用量, 合理确定材料价格, 控制价差水平。要广泛掌握建材行情, 做到多询价, 多深入调查核实, 防止低价高报, 以次充好, 品质与价格不符的现象发生, 有效控制工程造价。

要正确处理好工期、质量与造价的关系。一般情况下, 在保证工程质量的前提下, 要想项目早完工, 投入使用, 就要加快施工进度, 采取一定的赶工措施, 这样就会增加人力或机械设备及费用, 从而增加工程造价。与合理工期相比, 延长和缩短工期都会增加造价。只有在质量合格, 工期合理的条件下来控制工程造价, 才会取得较好的效果。

总之，鉴于项目建设的专业性及复杂性, 要做到有效控制和管理建设项目成本, 这就需要业主对项目成本管理既要全面又要有侧重点, 要有投资控制的经济头脑,从组织、技术、经济、信息管理等方面采取措施, 减少或避免建设资金的流失, 最大限度地提高建设项目的投资效益。

参考文献：

[1]艾光鲜. 作业成本法在工程计价中的应用[J]. 价值工程，2007. 33. 6.

[2]郭章勤. 刍议如何进行房地产项目成本控制[J]. 科技风，2010. 16. 11.

[3]毕星.基于项目管理理论的工程项目成本管理系统研究.天津大学博

士毕业论文，2006.

第5篇

关键词：工程建设；项目管理；差异

1 工程建设项目管理概述

工程建设项目管理就是依据科学的经济规律对工程建设进行全程式的规划、组织、管理和控制的管理活动，由于涉及到多方面的资源调配以及多样化的管理要素，工程建设项目管理总体来说是一个复杂的系统，它既有内在的规律和外在的实施规范，同时也会根据实际进行灵活性的变动。

系统性的管理思想及管理模式出现于20世纪50年代后期，最早由杜邦公司引用于设备管理中，取得了显著地成效。其后这种管理模式不断完善和发展，在提升工程建设效率方面发挥了巨大的作用。当前阶段，西方发达国家的工程建设项目管理已经形成了成熟、稳定、完善、科学的体系，我国在改革开放之后也积极致力于项目管理的建设工作，国家建设部、国家计委以及经贸委先后出台了一系列的指导意见和实施办法，以促进工程建设的科学化、标准化和法制化，使其为我国的经济建设做出卓越的贡献。

2 国外工程建设项目管理现状

总体来看，国外的工程建设项目管理已经处于较高阶段的发展态势，无论在制度建设、标准化实施以及组织形式等方面都达到了较为理想的地步。综合美国、欧盟、日本的工程建设项目管理，可以总结出国外工程建设项目管理主要形式包括项目管理承包（PMC）、项目管理组（PMT）和施工管理（CM）等。

项目管理承包管理模式是指工程建设承包商在对业主负责的前提下，代表业主对工程建设进行全程、全方位的计划、管理、控制盒协调，从工程建设阶段性内容来划分包括整体规划、项目定义、工程招标、以及选择设计承包商、采购承包商和施工承包商，并且在工程建设的设计、采购和施工过程中进行统一协调的管理，但是并不直接参与到这些内容的具体实施环节。

相对于项目管理承包的“集权化”管理模式，项目管理组将管理权利进行了充分的下放，通过组建多方参与的项目管理组来调动各方的参与度和共识，进而达到相互协调，共同发展的目的。项目管理组内部管理主体包括工程公司或者其他的项目管理公司以及业主，这种组织形式下，项目管理的身份是业主的服务顾问，对于促进工程建设效率、控制成本和提升工程质量、降低项目管理风险都具有重要意义。

施工管理代表业主进行施工过程的总体管理，国际上设立的管理组织结构其职能、管理方式等都是为了使公司结构及运行能够产生更多的效益，有效地为工程建设项目服务。因此，为了保证这种服务的有效性和科学性，必须建立起灵活的项目管理机制，国外发达国家通常采用以项目管理为核心的矩阵型管理体系。这种项目管理机制对于高素质专业人才的培养和调配有着特殊的资源优势，通过对人员进行充分的利用，大大提升建设项目施工的管理质量和效率。

3 中外工程建设项目管理差异

深入研究中外工程建设项目管理可以发现组织结构、管理理念、手段以及制度等多方面的差异，造成这种差异性的原因比较复杂，但究其根源与竞争环境、地域特征和文化传统有着密切的联系。对组织体系进行解构，并从中西方的文化差异来解读造成工程建设项目管理现状可以发现，中西方人群处理问题的方式、时间和成本管理理念、个人与集体的结合程度、领导方式等都是影响工程建设项目管理的重要因素。此外，从经济体制、发展背景以及管理手段的发展程度进行考察，能够发现这些差异主要表现在以下几个方面。

在招投标方面，外方是以竞争性谈判、询价、单一来源为主，中方以公开招标和邀请招标为主。在造价咨询和审计监控方面，中方要按制度和流程执行外，还聘请纪检监察部门和专业的造价咨询公司全过程参与项目建设，外方则不需要，主要靠制度和流程实施控制。在项目变更方面，中方是以项目负责人，监理、相关专业和管理人员召开会议，形成会议纪要同意变更，然后询价、谈价，之后才开始实施，外方则是项目负责人就可以决定项目变更。中外项目管理都预交履约保证金或者保函，此外中外项目管理付款方式也存在较大差别，中方是土建按项目形象进度支付到75%，验收决算之后支付到95%，另外5%质保期（一般一年）之后支付，设备供货安装，签订合同支付20%，到货支付到50%，安装结束支付到75%，验收决算之后支付到95%，另外5%质保期之后支付。外方有的全额支付才发设备，有的支付30%预付款，到货支付到90%，安装结束100%支付，具有较强的灵活性。

4 国外发达国家工程建设项目管理启示

在国际一体化进程中，地域市场的作用被严重削减，适应广阔的国际市场环境将是未来工程建设项目管理取得竞争优势的关键措施。从可持续发展角度来讲，应积极建构起普及面更为广泛，具有更深层次的工程项目管理体系，在具体实施方面有以下实施途径。

首先要注意人才培养工作，尤其是要发挥高校、行业协会和现有国际型工程公司的作用，将国际工程建设项目管理通行模式作为教学培养的重点内容，并从我国实际情况入手，逐渐壮大相关领域人才队伍；其次要通过政策调控和市场竞争培育或者改造一批工程承包项目建设管理企业，并在企业内部强化项目管理科学的普及，重点放在项目管理过程、项目组织管理、集成管理、时间管理、成本管理、工程质量管理以及风险管理等方面；最后，要将工程建设项目管理与现今科学发展成果相结合，尤其是要强化管理软件在项目管理中的应用，从而为提升管理质量、达到与国际接轨的程度奠定强大的技术支持。

5 结束语

客观来讲，我国工程建设项目管理与国外发达国家还存在相当大的差别，因此要通过加强相关法律法规的建设、强化企业风险意识以及抓好人才培养工作全面提升管理水平和质量，在实现与国际接轨的基础上能够拥有自主化的发展模式，进而促进我国工程建设项目管理的可持续发展。

参考文献

[1]张立峰.价值工程在海外工程项目管理中的应用[D].青岛：青岛理工大学，2011.

[2]蒋雨薇.工程建设项目管理发展趋势探析[J].城市建设理论研究（电子版），2013（21）.

第6篇

关键词：激励理论，工程建设项目，人力资源

近二十年来，虽然我国的项目管理取得了长足的发展，但我国的项目管理仍然存在许多问题，与国际水平相比还有很大的差距。比如项目部的运作不规范，盲目性和随意性比较严重；现实的项目管理实践中，很多项目管理不按计划进行，或者根本没有计划，只是凭经验管理；在项目管理过程中，只注重管理技术的运用，而忽略了对人的管理。本文主要讨论工程建设项目管理中的员工激励。

一、工程项目管理员工激励的任务及要解决的问题

激励就是利用某种有效手段或方法调动人的积极性的过程。从心理和行为的角度看，激励指由一定的刺激激发人的动机，使人产生一种内驱力，转向所期望的目标前进的过程。激励包括三个要素：努力、组织目标和需要。

根据项目管理组织的特点，项目管理员工激励要解决如下几个矛盾（其中有些在目前的技术经济条件下是无法解决的）：

1、项目组织成员目标与组织目标（项目目标）之间的矛盾。项目经理应该通过一定的方法把个人目标与组织目标联系起来，这样才使每一个团队成员都朝着项目目标而努力，从而提高项目组织成员的积极性、创造性以及项目组织的凝聚力。

2、项目组织分工与传统薪酬体系之间的矛盾。如前所述，组织成员在组织中的地位是根据其在组织中所承担的任务来决定的，而不是根据其在企业中的行政级别以及所属关系来确定的。目前大部分项目组织的薪薪酬标准还是根据传统的薪酬体系，这显然是不合理的。

3、项目组织的一次性与激励本身的矛盾。首先，项目组织的一次性使得项目组织很难建立起自己的组织文化，因此，不能通过组织文化来提高团队的协作能力。其次，一次性的组织不可能通过职位的提升以及职业生涯规划之类的长期激励手段激励团队成员。项目管理的激励都是以项目目标为导向的、短期的。

4、组织与企业的附属关系对项目部员工激励的限制。项目部是建筑业企业的物质生产部门，虽然有一定的独立性，但它并不是一个法人，因此，不管行政上还是经济上都要受到企业制度的制约，也就是说项目部的薪酬制度必须符合企业的相关规定。一般情况下，项目经理并没有奖励项目组织成员的权力。这使得项目经理很难以物质手段来激励员工。

5、工程建设项目的特点对激励的限制。工程建设项目的工作地点一般都是移动的、露天的，并且项目一上马就项目组织成员的一切活动就必须以项目目标为导向。因此，不可能给项目组织成员以灵活的工作时间，在建筑工地上，也不可能给团队成员高级的办公室。因此，工程建设项目管理的激励一般以物质激励为主，很少采用精神激励。

三、激励理论下的项目过程人力资源管理

1、项目形成期对工程建设人员的激励

项目组组建后，解决工程建设项目人员间的各类冲突和矛盾，如何激发他们持续努力工作，是这一时期着重研究的课题。形成合理的项目工作环境是本时期的关键，一方面，需要工程建设项目人员明确各自的职能角色，另一方面，需要建立明确通畅的沟通渠道，尤其在领导和工程建设项目人员之间。

在项目运行期，工程建设项目人员的工作重心开始由人际关系向项目任务转移，他们还需要提高相应的工作技能。由于工程建设项目人员更注重个体的成长，他们参与项目，多是为了通过专业知识学习，通过实现项目目标而实现个人理想。当工程建设项目人员感到现有的知识技能无法胜任个人任务时，就开始有针对性地进行自主学习，以提高工作绩效。此外，项目管理者也需要为他们提供一些受教育培训的机会，以使项目组获得高效的工作效率和显著的工作成绩。

3、项目结束期对工程建设人员的激励

第7篇

【关键词】电力工程;项目建设;精细化管理

1前言

目前，我国电力工程发展趋势在不断的提升，但在管理方面，电力工程建设项目却存在较为严重的问题，对于电力工程建设项目而言，精细化管理十分重要。只有精心的管理，才可以进一步提升电力工程项目建设的质量，并推进电力企业未来的发展。因此，以下内容将以电力工程建设项目管理存在的问题为主，针对实际问题提出精细化管理的对策，以便电力企业日后在管理电力工程项目时参考。

2关于电力工程建设项目精心化管理存在的问题分析

2．1项目管理缺乏完善制度体系

当前，我国对于电力工程建设项目管理方面实际上并没有提出明确的要求，这主要是因为我国较为重视电力企业经济方面的发展，从而严重忽略电力工程项目管理，正因为如此，导致电力企业对项目管理也缺乏较好的重视度。对于项目管理，电力企业并每天提出针对性的管理制度，并且管理体系也较为匮乏，从而导致电力工程在建设项目过程中缺少规范性，时常会出现资金流失，资金不足等问题的发生，简单的管理制度无法对电力工程的建设起到积极的作用，进而严重影响电力工程的建设效率，阻碍电力工程的施工。更为严重则是部分电力企业过于追求工程施工进度，这样就降低了工程建设的质量。基于上述问题，可以得知，项目管理制度体系对电力工程项目建设发展的重要性［1］。

2．2电力企业管理力度不足

现阶段，电力企业虽然在建设电力工程的过程中开始进行规范化的管理，但仍然存在大量的问题，其中最主要的就是电力企业的项目管理，管理力度严重缺失。因为电力企业并没有严格要求项目监督管理人员，从而导致监管人员的责任意识较低，在管理电力工程项目的过程中没有遵循相关的规章制度，执行力度较低，对项目管理缺失重视度，这样就使得项目管理工作过于形式化，没有实质性的作用［2］。

2．3对于项目管理缺乏明确要求

电力企业要想提升电力工程项目管理的效率，在管理的过程中必须要完善相关的管理要求。但是因为电力企业没有做到合同的管理，进而使得电力工程建设部门无法根据相关的要求，合理对项目管理方案进行设计，合同无法得到落实，使得电力工程的建设纠纷较多。

2．4项目管理信息量不足

在对项目管理的过程中，管理人员必须要充分的掌握电力工程大量的建设信息，这样才可以确定主要的管理重点，以便对施工人员指导，对建设材料和相关工具的监管，进而在管理的过程中减少项目建设现场存在的安全隐患，为施工人员提供安全的项目建设环境。但是很多监督管理人员对电力工程项目的健全信息缺少了解，项目管理信息量不足，导致电力工程无法顺利的施工。

3针对电力工程建设项目精细化管理提出的对策

3．1建立健全精细化管理系统

为了提升电力工程建设项目精细化管理效率，电力企业应建立健全精细化管理系统，精细设计管理内容。根据电力工程建设实际情况，对当地的气候、环境、地质等条件进行全方位的审查，然后设计工程建设方式，设计部门要为施工单位提供精细的项目建设图纸，以便于施工单位为监理部门提供准确的方案，这样监理部门就可以建立精细化管理系统，从而将其系统实施在项目管理中，监管理人员也就可以根据系统中相关内容，重点监督管理建设项目，从而为建设工程的质量打好质量基础。与此同时，电力工程建设质量的提升，电力企业也可以人们提供优质的电力能源和服务，让人们的生活更便利。

3．2完善监督管理方案，明确项目管理标准

电力企业如果想要监督管理人员规范化、合理化的进行项目管理，电力企业则应完善监督管理方案，对项目管理人员提出主要的管理标准。要让监管人员明确主要的管理任务，如对项目建设材料的管理、对施工人员的管理等。其次，电力企业必须要在监督管理方面中明显材料采购清单和质量要求，这样监管人员才能明确具体建设材料，在确保质量没有问题后将起引进施工现场，以便于在保证电力工程项目建设质量基础上，为电力企业节省项目建设资金成本［3］。

3．3对项目监管人员加强指导和培训

电力工程建设项目监管人员是项目管理的主体，监管人员的工作能力影响着电力工程项目管理效果。因此，在展开项目管理工作前，电力企业要对项目管理人员加强指导和培训，提升项目管理人员的职业道德素养和管理技能，对项目管理人员明确管理要求，并实施责任制度和奖惩制度，以此激励项目管理人员的责任心和工作热情。除此之外，电力企业还应对管理人员进行安全教育，提升管理人员的责任意识，以便于其在现场管理的过程中可以对施工人员加强安全引导，确保施工人员佩戴安全防护设备展开工程建设，只有这样才能充分的体现精细化管理的重要性，也可以保证施工人员安全施工。

4结语

总而言之，电力工程建设项目在我国未来的发展趋势十分明显，对于电力工程项目的建设，电力企业必须要加强重视，电力企业要把握机遇，面对激烈的市场竞争时，敢于迎接挑战。完善相关精心化管理制度，对管理人员加强监督和指导，提升管理人员的责任意识和管理水平，达到提高电力工程建设效率的目的。

参考文献:

［1］王伟．基于电力工程建设质量与安全管理的研究策略［J］．科技创新导报，2016(35):12～34．

［2］刘永利．电力工程建设项目精细化管理措施分析［J］．科技创新与应用，2017(06):90～120．

第8篇

【关键词】电力工程;项目建设;精细化管理

1前言

目前，我国电力工程发展趋势在不断的提升，但在管理方面，电力工程建设项目却存在较为严重的问题，对于电力工程建设项目而言，精细化管理十分重要。只有精心的管理，才可以进一步提升电力工程项目建设的质量，并推进电力企业未来的发展。因此，以下内容将以电力工程建设项目管理存在的问题为主，针对实际问题提出精细化管理的对策，以便电力企业日后在管理电力工程项目时参考。

2关于电力工程建设项目精心化管理存在的问题分析

2．1项目管理缺乏完善制度体系

当前，我国对于电力工程建设项目管理方面实际上并没有提出明确的要求，这主要是因为我国较为重视电力企业经济方面的发展，从而严重忽略电力工程项目管理，正因为如此，导致电力企业对项目管理也缺乏较好的重视度。对于项目管理，电力企业并每天提出针对性的管理制度，并且管理体系也较为匮乏，从而导致电力工程在建设项目过程中缺少规范性，时常会出现资金流失，资金不足等问题的发生，简单的管理制度无法对电力工程的建设起到积极的作用，进而严重影响电力工程的建设效率，阻碍电力工程的施工。更为严重则是部分电力企业过于追求工程施工进度，这样就降低了工程建设的质量。基于上述问题，可以得知，项目管理制度体系对电力工程项目建设发展的重要性。

2．2电力企业管理力度不足

现阶段，电力企业虽然在建设电力工程的过程中开始进行规范化的管理，但仍然存在大量的问题，其中最主要的就是电力企业的项目管理，管理力度严重缺失。因为电力企业并没有严格要求项目监督管理人员，从而导致监管人员的责任意识较低，在管理电力工程项目的过程中没有遵循相关的规章制度，执行力度较低，对项目管理缺失重视度，这样就使得项目管理工作过于形式化，没有实质性的作用。

2．3对于项目管理缺乏明确要求

电力企业要想提升电力工程项目管理的效率，在管理的过程中必须要完善相关的管理要求。但是因为电力企业没有做到合同的管理，进而使得电力工程建设部门无法根据相关的要求，合理对项目管理方案进行设计，合同无法得到落实，使得电力工程的建设纠纷较多。

2．4项目管理信息量不足

在对项目管理的过程中，管理人员必须要充分的掌握电力工程大量的建设信息，这样才可以确定主要的管理重点，以便对施工人员指导，对建设材料和相关工具的监管，进而在管理的过程中减少项目建设现场存在的安全隐患，为施工人员提供安全的项目建设环境。但是很多监督管理人员对电力工程项目的健全信息缺少了解，项目管理信息量不足，导致电力工程无法顺利的施工。

3针对电力工程建设项目精细化管理提出的对策

3．1建立健全精细化管理系统

为了提升电力工程建设项目精细化管理效率，电力企业应建立健全精细化管理系统，精细设计管理内容。根据电力工程建设实际情况，对当地的气候、环境、地质等条件进行全方位的审查，然后设计工程建设方式，设计部门要为施工单位提供精细的项目建设图纸，以便于施工单位为监理部门提供准确的方案，这样监理部门就可以建立精细化管理系统，从而将其系统实施在项目管理中，监管理人员也就可以根据系统中相关内容，重点监督管理建设项目，从而为建设工程的质量打好质量基础。与此同时，电力工程建设质量的提升，电力企业也可以人们提供优质的电力能源和服务，让人们的生活更便利。

3．2完善监督管理方案，明确项目管理标准

电力企业如果想要监督管理人员规范化、合理化的进行项目管理，电力企业则应完善监督管理方案，对项目管理人员提出主要的管理标准。要让监管人员明确主要的管理任务，如对项目建设材料的管理、对施工人员的管理等。其次，电力企业必须要在监督管理方面中明显材料采购清单和质量要求，这样监管人员才能明确具体建设材料，在确保质量没有问题后将起引进施工现场，以便于在保证电力工程项目建设质量基础上，为电力企业节省项目建设资金成本。

3．3对项目监管人员加强指导和培训

电力工程建设项目监管人员是项目管理的主体，监管人员的工作能力影响着电力工程项目管理效果。因此，在展开项目管理工作前，电力企业要对项目管理人员加强指导和培训，提升项目管理人员的职业道德素养和管理技能，对项目管理人员明确管理要求，并实施责任制度和奖惩制度，以此激励项目管理人员的责任心和工作热情。除此之外，电力企业还应对管理人员进行安全教育，提升管理人员的责任意识，以便于其在现场管理的过程中可以对施工人员加强安全引导，确保施工人员佩戴安全防护设备展开工程建设，只有这样才能充分的体现精细化管理的重要性，也可以保证施工人员安全施工。

4结语

总而言之，电力工程建设项目在我国未来的发展趋势十分明显，对于电力工程项目的建设，电力企业必须要加强重视，电力企业要把握机遇，面对激烈的市场竞争时，敢于迎接挑战。完善相关精心化管理制度，对管理人员加强监督和指导，提升管理人员的责任意识和管理水平，达到提高电力工程建设效率的目的。

参考文献:

［1］王伟．基于电力工程建设质量与安全管理的研究策略［J］．科技创新导报，2016(35):12～34．

［2］刘永利．电力工程建设项目精细化管理措施分析［J］．科技创新与应用，2017(06):90～120．

第9篇

【关键词】医院 工程建设 项目管理

【Abstract】Hospital construction projects are increasing year by year， accompanied by the construction project management problems continue to emerge. Through the establishment of management system， the establishment of the professional management department， improve the management team quality and the engineering construction project management of specific measures for implementation carries on the elaboration to the hospital construction project management of the basis of according to the characteristics of hospital construction project .

【Key words】Hospital； Projects construction； Project management

引 言

医院建筑功能是随着社会进步而不断发展的。我国大多数公立医院新建于建国初期，随着社会经济迅猛发展，人民生活水平不断提高，人们对医院的功能要求已不仅仅局限于治病救人，更期望在医院能得到预防、治疗、康复等多方位的服务。因而医疗模式及医疗服务理念也随之转变，新的医院管理措施不断推出，同时对医院建筑及设施也提出了更高的要求。医院对其医用建筑进行了大量的改建、扩建和兴建。有专家指出，近十年将是我国医院工程建设高峰年。笔者就如何做好医院工程建设项目管理做出以下论述，与各位探讨。

一、医院工程建设项目的特点

1.医院工程建设管理队伍特点

总体上说，医院基本建设是依照医院基本建设任务的由来而产生的。人员配置的形成过程大体分为两个阶段：20世纪90年代前基本基于建设项目产生而组建。医院抽调院内后勤人员，个别需要时外聘，项目完成后，如无续建项目一部分解散回归后勤，另一部分则保留做些总务的零星维修项目。90年代后医院基本建设步入了新一轮改扩建期，基本建设队伍再次组合而充实。人员配置也逐步产生多元性：院内抽调、外聘、高校大中专毕业生分配和外部调入。整体队伍逐渐形成，但专业性仍然相对偏低。特别是与专业性较高的房地产开发公司、建设工程管理公司相比存在着较为明显的技术经济、政策法规熟知度以及运作管理控制的劣势。

2.医院建筑的特点

医院建筑除具备一般公共建筑的普遍特性外，还具有自己的独特之处。首先，医院建筑要能够保证功能分区布局合理，做到防止医院内交叉感染、方便病人就医以及有利于医院抢救危重病人。其次，医院建筑的功能多，除办公、教学、科研外，必须满足各种医疗活动特有的环境条件，比如对空气净化、气源供应、卫生洁净技术、音频通讯、无障碍设计等方面的特殊要求；第三，医院建筑服务对象多，既要为医护人员、进修人员、实习生的工作和学习提供方便，又必须考虑患者及家属的使用要求。第四，要根据人、物分流，病人与职工、传染与非传染、清洁与污染分开的原则，分设各种交通口及专用通道。

二、如何做好医院工程建设项目管理

针对医院工程建设管理队伍特点和医院建筑的特殊性，如何积极探索有效的管理机制，优化工程建设项目实施阶段的管理，使医院建设朝着规范化、程序化、透明化、合法化方向发展是医院基本建设管理者必须面对的课题。

1.确定领导决策层和建立工程建设项目管理办公室

根据医院建设项目具有专业性与复杂性并存的特点，其项目管理中过程中可能出现的各种问题是贯穿于各个职能部门和业务科室之间的，需要不同部门做出迅速且同步的反应。但现行的医院各个职能部门与医疗科室不能做出快速、同步的横向协调，因此需要建立围绕项目建设进行的制定决策、协调管理机构和专门执行决策的组织。为此，需要在医院内部建立两个定位、职能不同的管理层，构建决策与执行分立的机制。由医院领导和纪检部门以及聘请的行业专家共同组成决策层，对项目管理中的重点事项，如方案、招标、资金使用等做出集体决策，并成立以项目办主任为首的不同工程专业管理组织。实行决策层领导下的个人负责制，并参与决策过程，起到上通下达，最终达到现场管理层与决策层相统一。

2.医院建设工程项目办负责人选择

医院工程建设项目领导决策层把一个时间、预算有限、目标既定的项目赋予给项目办负责人进行落实，他有权也有责任独立进行计划、资源分配、协调和控制。负责人的位子是根据建设工程的特殊性需要而形成的，所以他必须要了解管理工程建设项目技术方面的复杂性，又必须有综合协调建设工程项目各个分包单位、监理及政府职能部门之间关系的能力。因此，选择一个技术过硬、具有管理协调能力的项目办负责人，是医院建设工程顺利进行的关键。

3.出台相关的建设工程项目管理制度

根据国家相关职能部门出台的条例，制定适合医院工程建设管理的各项制度。如管理人员岗位职责、工程建设过程控制与管理办法、项目施工验收程序、施工过程造价控制及现场签证联系单签注管理程序、工程施工、设备采购招投标管理流程等。从加强控制制度上弥补相关法律、法规可执行力不强的不足。

4.充实医院工程建设项目管理专业人才

医院后勤基建管理班子应适时充实一些既懂技术经济又懂现代工程项目管理法则的一线人员到主要管理岗位。减少与施工单位在技术经济、政策法规熟知度以及运作管理控制度的劣势差异。从而达到加强工程建设项目管理控制的目的。

5.医院工程建设项目具体管理办法

根据上述几点对医院建设工程项目管理组织进行建立并完善相关管理制度后，就进入了实质性的工程建设项目管理。笔者根据建设工程的周期性、规模性、程序性。分阶段提出医院工程建设项目管理的具体措施：

可行性研究阶段，应深入理解决策层的定位意图，与咨询单位全面研究制定出符合医院近景和远景规划的详细报告。加强市场分析的力度，避免项目决策的盲目性，降低投资风险。使计划任务书更具科学和可靠性。

施工图设计阶段，医院工程建设项目设计涉及面广，专业强，因此针对设计中可能出现的问题在施工图纸设计阶段要充分发挥医院各科室的“能动性”， 组织设计单位的建筑项目负责人和相关科室负责人共同研究，深入工程考察，合理布置。如：总平面图是否合理科学的功能分区，是否确定与安排好医院出入口，是否设置了足够的停车位，是否合理安排好院内道路与交通，是否合理进行绿化规划等；医技楼部分是否充分考虑各种医疗设备的安装条件和特殊要求，包括层高、功能区域面积、设备运输及安装、强弱电、消防系统的特殊要求等；放射诊断科是否充分考虑了机房的防护与设备要求，病人与工作人员的分流等；检验科是否充分考虑了开敞的实验环境、充分的设备空间与实验设备的安全等。

工程招标及施工合同签订阶段，首先应严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则。其次投标单位资格预审时，应组织人员深入到投标单位已实施或正在实施的工程一线，认真了解项目管理班子的一贯作风，是否存在挂羊头卖狗肉现象。最后，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽量减少费用变更，签订合同时，必须将项目经理班子主要成员写入合同，落实具体责任人。

组织施工单位图纸交底阶段，为了使施工单位熟悉图纸，了解工程特点和设计意图，以及关键工程部位的质量要求， [3]医院工程建设项目管理人员应认真的会同设计单位对施工单位进行图纸交底。以达到减少图纸存在的各种问题的目的。

工程施工阶段，主要设备、材料、人工都在施工阶段投入，这一阶段工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长，且政策性变化、材料价格变化、市场供求波动大。它是整个工程建设项目实施的重点，也是工程建设项目工程管理的重点。需要从以下几点进行有效控制：

a、加强监理机构的管理。要求监理单位提高管理人员的业务素质，保障监理制度在项目中得到正常运行，明确对监理单位提出既有技术监理、又有造价监理的工作内容。

b、做好工程记录。严格现场签证管理，在施工过程中，建设方同承包方各自做好工程记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，尺寸、部位、数量要认真记录并做简图，同时依靠摄影等手段帮助减少结算时的扯皮现象。经常深入施工现场，对照图纸查看施工情况。

c、严格控制工程变更。工程变更发生时，考察变更的必要性，是否有承包商通过变更将低价单价清单项目更改为高单价清单项目的现象。确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如地质变化、工艺变化、设备选型不当、设计失误或其他原因。

d、加强建筑材料及设备的管理以适应市场形势的变化。组织专业技术人员成立工程建设项目材料管理组，了解材料及设备市场价格，关注材料及设备市场的价格波动情况，随时向医院决策层汇报市场形势的变化，帮助医院决策层做出及时、正确决策。

结 语

工程结算阶段，工程竣工结算是项目实施阶段医院控制工程造价最重要环节。一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，结算是否符合合同中约定的结算办法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等；二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需要进行验收，工程要经监理工程师签字确定，隐蔽工程量要与竣工图像一致；三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经医院工程建设管理人员和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批；四要现场按竣工图、工程变更、现场签证进行工程量的核实。

参考文献

[1] 丁祖福 浅谈医院基建工程的过程控制与管理

第10篇

Abstract：TheYellowRiverbasinoftherivernortheconstructionoffloodpreventionprojectsalongtheYellowRiverisgrowingfasteconomicdevelopmentoftheproduct.Watermanagementoftheriverisanimportantpartofthecompetentauthorities.TheinsideoftheYellowRiverfloodcontrolprojectmanagement-thestatusquoanalysisofthemanagementprocessandthecausesoftheproblemsthatexist,andSolutionstomakeafewsuggestions.

关键词：非防洪工程建设项目管理存在的问题对策和建议

Keywords：Floodcontrolprojects；Constructionprojectmanagement；Problems；Measuresandsuggestions.

随着国民经济发展的不断深入，黄河流域建设步伐的加快，缩小黄河两岸的差距，加强两岸的沟通和交流，河道内非防洪工程建设项目的不断增多已成为客观要求。因此，为确保黄河防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，加强河道内非防洪工程建设项目管理已成为当前黄河水行政管理的一项重要内容。然而，在非防洪工程建设项目的建设、管理过程中出现了一些不容回避的问题，比如行政干预、水行政执法能力弱化、运营中失管等问题，是当前河道主管部门面临亟待解决的重要问题。

1黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目管理现状

河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等，大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内，长期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情况，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消减，防洪安全存在各种隐患。而且资料申报、审查、管理比较混乱，施工过程监管困难，验收后运行管理缺位等等。其中一些重点项目施工、运营过程中，在地方行政干预下，河道主管部门的监督检查有时也只是走走过场而已。随着河道内建设项目的逐渐增多，靠过去的管理模式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。特别在《中华人民共和国行政许可法》颁行实施以后，要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节都要依照法定程序进行。针对这一状况，为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平,河道主管部门纷纷采取措施，强化资料审查、转报的管理，明确河道管理部门各自的职责，加强河道巡查监管力度，使非防洪工程建设项目的管理水平大大提高，但仍存在着一些不规范现象。

1.1非防洪工程建设项目管理开展状况

针对近几年河道内非防洪工程建设项目增多的特点，河道主管机关对已建、新建项目，做出具体部署，狠抓非防洪工程建设项目的监管力度。

1.1.1对于新建项目，主要从建设项目申报入手，按照《黄河流域河道管理范围内建设项目管理办法》及《山东省黄河河道管理条例》所规定的程序对其报送的技术性资料进行审查，同时探讨建设项目长期占用河道及影响防洪工程抗洪强度等诸多事项的补偿救助方案，明确建设方应履行的防洪义务并以协议的形式加以落实，以便事后操作。如滨州公铁两用黄河大桥工程，该项目建设前期黄河部门就与建设单位签订了黄河大堤绕行线路维修养护协议、河势及河道工程观测协议、工程占用黄河淤背区补偿、河道工程抛护加固协议、施工场地清理协议以及临时占用堤防工程做施工道路协议等6项协议，同时，就长期占用河道补偿、应履行的防洪义务等项目达成共识，并交纳的一定的保证金。

对一些没有经过河道主管机关同意擅自施工的建设项目坚决依法处理，责令其补办申报手续，领取施工许可证后再建设，或者依法清除，维护正常的河道管理秩序。

1.1.2对已开工建设项目，主要是建立专门的监督管理机构，抽调技术骨干，监督检查施工中是否有违章、违规行为。已建项目多是指《水法》、《山东省黄河河道管理条例》等颁布实施以前或颁布初期所建设的非防洪工程项目。当时，由于没有相关的法规条文，监察机构不健全，相关工作未能开展，主要依靠各级政策约束建设单位，注重的多是眼前利益，对于项目运营后的管理基本处于失控状态。这类项目由于建设时没有相关协议，再加上没有相应的管理经费及行政干预过大等，实现对其规范管理难度极大。

1.2非防洪工程建设项目管理取得的经验

自从1997年开始对河道内非防洪工程建设实施管理以来，虽然离正规化还有一定的差距，存在这样那样的一些问题，但是随着政策法规的逐步完善和管理人员经验的逐步丰富、素质的逐步提高，积累了一些有效的非防洪工程建设项目管理经验。

1.2.1对河道内非防洪工程建设项目的管理，基本能够做到依法定程序处理。近年来，随着黄河部门各级别培训班的举办、各兄弟单位之间管理经验的交流以及相关专业大学生的加入等，对河道内非防洪建设项目的受理、审查、审批或转报、转批、监督管理的整体水平有了较大提高，基本能够按照相关法律法规规定的程序进行办理。

1.2.2积累了河道内非防洪工程建设项目的审查经验。能够有目的的针对建设项目的设计、施工进行审查，发现存在的问题。通过多年不断的总结，对非防洪工程建设造成的防洪工程效益的降低基本能够量化，并提出具体合理的补救措施和解决方案。

1.2.3逐步落实河道内非防洪工程建设项目占用黄河工程补偿费及建设单位应履行的相应义务。根据《山东省黄河工程管理办法》、《山东省黄河河道管理条例》等规定，对各类河道内非防洪工程建设项目提出了黄河工程占用补偿、日常维护补偿等补偿要求，并根据本地经济社会发展情况制定了相应的补偿标准，从实际意义上弥补了防洪工程维修养护经费的不足，为防洪工程功能的可持续发挥获得了资金支持。

2非防洪工程建设项目管理存在的问题

随着社会的发展、经济的腾飞，近几年河道内非防洪工程建设项目呈现逐年增多的趋势。黄河主管部门在建设项目管理中积累了一定的经验，取得了一定的成绩，但由于相关法律法规不够完善、地方行政干预等问题，制约了建设项目管理的规范化。

2.1法律法规不完善，条文不具体，可操作性较差

目前黄河水行政法规不够完善，仅仅规定了应该办理的事项，而对于办理中的一些细节没有明确规定。如非防洪工程占用防洪工程补偿费只说明了建设单位需要补偿，但是具体如何补偿、补偿多少无法确定，在实际工作中，没有具体可量化、可操作的标准，双方只能以协议的方式确定；资料申报上，对申报材料的要求不是很明确等；维修养护保证金、垃圾清理抵押金等，没有相应的条款、交纳比例和幅度；设计、防洪审查，施工监管没有相应的具体要求，只能靠经验办理。一句话，操作性不强，不够明确，给建设项目管理工作带来诸多不便，造成时而越位、时而不到位。

2.2对建设单位应履行的义务缺乏有效的监管措施

由于目前黄河水行政执法主体没有单独的行政执行权，行政执行必须和地方执法部门共同实施。对于建设过程中出现的违规现象没有有效的遏制手段,一旦施工许可证获批后，河务部门无法对建设中或建成后的违规行为进行有效监管。

2.3行政干预和权大于法的现象仍阴霾不散

有些大型非防洪工程建设项目，往往是国家投资、地方政府集资或招商引资的重点项目，比如滨博公路大桥、滨州公铁两用大桥等。河道主管机关在监管过程中发现违章、违规问题进行制止时，建设单位就会找到地方领导，反映建设项目工期紧、任务重、困难多，需要政府出面协调，地方政府出于对建设项目的重视，就会搞一些建设项目协调会，其实质就是直接干预水行政执法，或下达行政指令，责成相关单位在规定的时间内完成相关的工作。有时还要求河道主管单位替建设单位完成本应由建设单位提供的材料，使一些问题本末倒置。行政干预导致河道主管机关对建设项目管理处于非常被动的地位。

2.4项目建成后管理难以奏效

建设项目竣工投入运营后，所涉及运营过程中产生的垃圾清理、建设项目对防洪工程的影响以及河势变化、水体污染等一系列问题，都是在建设项目运营后才产生的。而河务部门一般是在项目取得施工许可证前就与建设单位签订了相关协议，由于缺乏相应的制约措施，运营单位能否认可，并遵守建设单位签订的相关协议，往往无法预料。

2.5工程废弃后拆除责任无法落实

建设项目废弃后，由于拆除费用难以解决，建设单位不愿拆除，而河道管理单位又没有制约措施，废弃工程带来各种防洪隐患。如穿堤输油管线废弃后遗留在大堤、河槽内，对防洪造成严重影响，给沿黄群众的生命财产安全带来不安定因素。

2.6群众的法律意识不强，宣传力度不够

在执法过程中，发现群众对水法规理解不够，增加了解释的难度。比如群众在堤坡上放牧，他们认为不但对防洪工程没有影响，反而帮助黄河部门节省打草经费，却不知道堤坡放牧损坏堤防工程的完整，影响防洪安全和工程面貌。

2.7上下级标准不统一

在对一些项目影响防洪的标准上，黄委、省局标准不统一，口径不一致，造成了基层单位管理的被动。

2.8管理经费严重不足

随着河道内非防洪工程建设项目的不断增多，管理任务日益增加，包袱越来越重，当前防洪工程都没有足够的管理经费，更谈不上拿出资金对河道内非防洪工程项目进行有效的监督管理。

3针对存在问题应采取的对策

3.1加大宣传力度，营造良好的管理氛围

充分利用“世界水日”、“中国水周”和“12•4”法制宣传日加大水法规宣传力度，面向全社会普及水法规知识，同时，抓好日常宣传活动，提高沿黄群众的水法规意识，争取他们对非防洪工程建设项目管理的理解和支持。

3.2成立专门的河道内非防洪工程建设项目审查委员会

根据《黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法》、《中华人民共和国行政许可法》等规定和精神，成立以加强对建设项目的受理、审查和监管为目的的河道内非防洪工程建设项目审查委员会，明确各职能部门的职责，规范工作程序，提高工作效率，按照管理、审批程序和权限使项目能够得到及时审查、转报和批复，使河道内非防洪工程建设项目的管理走向规范化道路。

3.3细化法规条款，完善办理程序，增强可操作性

对有关建设项目许可的法规要制定实施细则，项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节要细化，各种补偿标准、抵押标准要明确，具有可操作性，有利于非防洪工程建设项目管理的规范化。

3.4上下一盘棋，标准统一、口径一致

从黄委到基层，在河道建设项目管理的大原则上标准要统一，口径要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法规管理项目，树立河道主管机关的权威，确保黄河部门的合法权益。

3.5加强内部培训，提高管理水平

积极举办不同层次的培训班、专题交流会等，加强上下级的沟通和兄弟单位之间的经验交流，不断增强管理人员，特别是基层管理人员管理水平的提高。

第11篇

关键词：非防洪工程 建设管理现状 问题

一、河道管理范围内非防洪工程建设项目管理现状

河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等，大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内，长期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改流等情况，致使河道泄洪能力不同程度地消减，防洪安全存在各种隐患。而且资料申报、审查、管理比较混乱，其中一些重点项目施工、运行过程中，在地方行政干预下，河道主管部门的监督检查有时也只能走走过场而已。随着河道内建设项目的逐渐增多，靠过去的管理模式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。特别在《中华人民共和国行政许可法》颁行实施以后，要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运行等各个环节都要依照法定程序进行。针对这一状况，为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平, 河道主管部门纷纷采取措施，强化资料审查、转报的管理，明确河道管理部门各自的职责，加强河道巡查监管力度，使非防洪工程建设项目的管理水平大大提高，但仍存在着一些不规范现象。

（一）非防洪工程建设项目管理开展状况

针对近几年河道内非防洪工程建设项目增多的特点，河道主管机关对已建、新建项目，做出具体部署，狠抓非防洪工程建设项目的监管力度。

1.关于新建项目。主要从建设项目申报入手，严格按照规定的程序对其报送的技术性资料进行审查，同时探讨建设项目长期占用河道及影响防洪工程抗洪强度等诸多事项的补偿救助方案，明确建设方应履行的防洪义务并以协议的形式加以落实，以便事后操作。

2.关于已开工建设项目。主要是建立专门的监督管理机构，抽调技术骨干，监督检查施工中是否有违章、违规行为。已建项目多是指《水法》等颁布实施以前或颁布初期所建设的非防洪工程项目。当时，由于没有相关的法规条文，监察机构不健全，相关工作未能开展，再加上没有相应的管理经费及行政干预过大等，实现对其规范管理难度极大。

（二）非防洪工程建设项目管理取得的经验

自从1997年开始对河道内非防洪工程建设实施管理以来，虽然离正规化还有一定的差距，存在这样那样的一些问题，但是随着政策法规的逐步完善和管理人员经验的逐步丰富、素质的逐步提高，积累了一些有效的非防洪工程建设项目管理经验。

1.对河道内非防洪工程建设项目的管理，基本能够做到依法定程序处理。近年来，随着河道部门各级别培训班的举办、各兄弟单位之间管理经验的交流以及相关专业人才的加入等，对河道内非防洪建设项目的受理、审查、审批或转报、转批、监督管理的整体水平有了较大提高，基本能够按照相关法律法规规定的程序进行办理。

2.积累了河道内非防洪工程建设项目的审查经验。能够有目的的针对建设项目的设计、施工进行审查，发现存在的问题。通过多年不断的总结，对非防洪工程建设造成的防洪工程效益的降低基本能够量化，并提出具体合理的补救措施和解决方案。

3.逐步落实河道内非防洪工程建设项目占用河道工程补偿费及建设单位应履行的相应义务。根据有关规定，对各类河道内非防洪工程建设项目提出了河道工程占用补偿、日常维护补偿等补偿要求，并根据本地经济社会发展情况制定了相应的补偿标准，从实际意义上弥补了防洪工程维修养护经费的不足。

二、非防洪工程建设项目管理存在的问题

近几年河道内非防洪工程建设项目呈现逐年增多的趋势。河道主管部门在建设项目管理中积累了一定的经验，取得了一定的成绩，但由于相关法律法规不够完善、地方行政干预等问题，制约了建设项目管理的规范化。

1.对建设单位应履行的义务缺乏有效的监管措施。由于目前河道水行政执法主体没有单独的行政执行权，行政执行必须和地方执法部门共同实施。对于建设过程中出现的违规现象没有有效的遏制手段,一旦施工许可证获批后，河道部门无法对建设中或建成后的违规行为进行有效监管。

2.行政干预和权大于法的现象仍然存在。有些大型非防洪工程建设项目，往往是国家投资、地方政府集资或招商引资的重点项目。河道主管机关在监管过程中发现违章、违规问题进行制止时，建设单位就会找到地方领导，反映建设项目工期紧、任务重、困难多，需要政府出面协调，地方政府出于对建设项目的重视，就会搞一些建设项目协调会，其实质就是直接干预水行政执法，或下达行政指令，责成相关单位在规定的时间内完成相关的工作。

3.工程废弃后拆除责任无法落实。建设项目废弃后，由于拆除费用难以解决，建设单位不愿拆除，而河道管理单位又没有制约措施，废弃工程带来各种防洪隐患。

4.管理经费严重不足。随着河道内非防洪工程建设项目的不断增多，管理任务日益增加，包袱越来越重，当前防洪工程都没有足够的管理经费，更谈不上拿出资金对河道内非防洪工程项目进行有效的监督管理。

三、针对存在问题应采取的对策

1.加大宣传力度，营造良好的管理氛围。充分利用“世界水日”、“中国水周”和“12?4”法制宣传日加大水法规宣传力度，面向全社会普及水法规知识，同时，抓好日常宣传活动，提高沿黄群众的水法规意识，争取他们对非防洪工程建设项目管理的理解和支持。

2.成立专门的河道内非防洪工程建设项目审查委员会。根据《中华人民共和国行政许可法》等规定和精神，成立以加强对建设项目的受理、审查和监管为目的的河道内非防洪工程建设项目审查委员会，明确各职能部门的职责，规范工作程序，提高工作效率，按照管理、审批程序和权限使项目能够得到及时审查、转报和批复，使河道内非防洪工程建设项目的管理走向规范化道路。

3.细化法规条款，完善办理程序，增强可操作性。对有关建设项目许可的法规要制定实施细则，项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节要细化，各种补偿标准、抵押标准要明确，具有可操作性，有利于非防洪工程建设项目管理的规范化。

第12篇

Abstract：The Yellow River basin of the river nor the construction of flood prevention projects along the Yellow River is growing fast economic development of the product. Water management of the river is an important part of the competent authorities. The inside of the Yellow River flood control project management-the status quo analysis of the management process and the causes of the problems that exist， and Solutions to make a few suggestions.

关键词：非防洪工程 建设项目管理 存在的问题 对策和建议

Key words ：Flood control projects；Construction project management；Problems； Measures and suggestions.

随着国民经济发展的不断深入，黄河流域建设步伐的加快，缩小黄河两岸的差距，加强两岸的沟通和交流，河道内非防洪工程建设项目的不断增多已成为客观要求。因此，为确保黄河防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，加强河道内非防洪工程建设项目管理已成为当前黄河水行政管理的一项重要内容。然而，在非防洪工程建设项目的建设、管理过程中出现了一些不容回避的问题，比如行政干预、水行政执法能力弱化、运营中失管等问题，是当前河道主管部门面临亟待解决的重要问题。

1 黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目管理现状

河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等，大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内，长期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情况，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消减，防洪安全存在各种隐患。而且资料申报、审查、管理比较混乱，施工过程监管困难，验收后运行管理缺位等等。其中一些重点项目施工、运营过程中，在地方行政干预下，河道主管部门的监督检查有时也只是走走过场而已。随着河道内建设项目的逐渐增多，靠过去的管理模式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。特别在《中华人民共和国行政许可法》颁行实施以后，要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节都要依照法定程序进行。针对这一状况，为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平， 河道主管部门纷纷采取措施，强化资料审查、转报的管理，明确河道管理部门各自的职责，加强河道巡查监管力度，使非防洪工程建设项目的管理水平大大提高，但仍存在着一些不规范现象。

1.1 非防洪工程建设项目管理开展状况

针对近几年河道内非防洪工程建设项目增多的特点，河道主管机关对已建、新建项目，做出具体部署，狠抓非防洪工程建设项目的监管力度。

1.1.1 对于新建项目，主要从建设项目申报入手，按照《黄河流域河道管理范围内建设项目管理办法》及《山东省黄河河道管理条例》所规定的程序对其报送的技术性资料进行审查，同时探讨建设项目长期占用河道及影响防洪工程抗洪强度等诸多事项的补偿救助方案，明确建设方应履行的防洪义务并以协议的形式加以落实，以便事后操作。如滨州公铁两用黄河大桥工程，该项目建设前期黄河部门就与建设单位签订了黄河大堤绕行线路维修养护协议、河势及河道工程观测协议、工程占用黄河淤背区补偿、河道工程抛护加固协议、施工场地清理协议以及临时占用堤防工程做施工道路协议等6项协议，同时，就长期占用河道补偿、应履行的防洪义务等项目达成共识，并交纳的一定的保证金。

对一些没有经过河道主管机关同意擅自施工的建设项目坚决依法处理，责令其补办申报手续，领取施工许可证后再建设，或者依法清除，维护正常的河道管理秩序。

1.1.2 对已开工建设项目，主要是建立专门的监督管理机构，抽调技术骨干，监督检查施工中是否有违章、违规行为。已建项目多是指《水法》、《山东省黄河河道管理条例》等颁布实施以前或颁布初期所建设的非防洪工程项目。当时，由于没有相关的法规条文，监察机构不健全，相关工作未能开展，主要依靠各级政策约束建设单位，注重的多是眼前利益，对于项目运营后的管理基本处于失控状态。这类项目由于建设时没有相关协议，再加上没有相应的管理经费及行政干预过大等，实现对其规范管理难度极大。

1.2 非防洪工程建设项目管理取得的经验

自从1997年开始对河道内非防洪工程建设实施管理以来，虽然离正规化还有一定的差距，存在这样那样的一些问题，但是随着政策法规的逐步完善和管理人员经验的逐步丰富、素质的逐步提高，积累了一些有效的非防洪工程建设项目管理经验。

1.2.1 对河道内非防洪工程建设项目的管理，基本能够做到依法定程序处理。近年来，随着黄河部门各级别培训班的举办、各兄弟单位之间管理经验的交流以及相关专业大学生的加入等，对河道内非防洪建设项目的受理、审查、审批或转报、转批、监督管理的整体水平有了较大提高，基本能够按照相关法律法规规定的程序进行办理。

1.2.2 积累了河道内非防洪工程建设项目的审查经验。能够有目的的针对建设项目的设计、施工进行审查，发现存在的问题。通过多年不断的总结，对非防洪工程建设造成的防洪工程效益的降低基本能够量化，并提出具体合理的补救措施和解决方案。

1.2.3 逐步落实河道内非防洪工程建设项目占用黄河工程补偿费及建设单位应履行的相应义务。根据《山东省黄河工程管理办法》、《山东省黄河河道管理条例》等规定，对各类河道内非防洪工程建设项目提出了黄河工程占用补偿、日常维护补偿等补偿要求，并根据本地经济社会发展情况制定了相应的补偿标准，从实际意义上弥补了防洪工程维修养护经费的不足，为防洪工程功能的可持续发挥获得了资金支持。

2 非防洪工程建设项目管理存在的问题

随着社会的发展、经济的腾飞，近几年河道内非防洪工程建设项目呈现逐年增多的趋势。黄河主管部门在建设项目管理中积累了一定的经验，取得了一定的成绩，但由于相关法律法规不够完善、地方行政干预等问题，制约了建设项目管理的规范化。

2.1 法律法规不完善，条文不具体，可操作性较差

目前黄河水行政法规不够完善，仅仅规定了应该办理的事项，而对于办理中的一些细节没有明确规定。如非防洪工程占用防洪工程补偿费只说明了建设单位需要补偿，但是具体如何补偿、补偿多少无法确定，在实际工作中，没有具体可量化、可操作的标准，双方只能以协议的方式确定；资料申报上，对申报材料的要求不是很明确等；维修养护保证金、垃圾清理抵押金等，没有相应的条款、交纳比例和幅度；设计、防洪审查，施工监管没有相应的具体要求，只能靠经验办理。一句话，操作性不强，不够明确，给建设项目管理工作带来诸多不便，造成时而越位、时而不到位。

2.2 对建设单位应履行的义务缺乏有效的监管措施

由于目前黄河水行政执法主体没有单独的行政执行权，行政执行必须和地方执法部门共同实施。对于建设过程中出现的违规现象没有有效的遏制手段，一旦施工许可证获批后，河务部门无法对建设中或建成后的违规行为进行有效监管。

2.3 行政干预和权大于法的现象仍阴霾不散

有些大型非防洪工程建设项目，往往是国家投资、地方政府集资或招商引资的重点项目，比如滨博公路大桥、滨州公铁两用大桥等。河道主管机关在监管过程中发现违章、违规问题进行制止时，建设单位就会找到地方领导，反映建设项目工期紧、任务重、困难多，需要政府出面协调，地方政府出于对建设项目的重视，就会搞一些建设项目协调会，其实质就是直接干预水行政执法，或下达行政指令，责成相关单位在规定的时间内完成相关的工作。有时还要求河道主管单位替建设单位完成本应由建设单位提供的材料，使一些问题本末倒置。行政干预导致河道主管机关对建设项目管理处于非常被动的地位。

2.4 项目建成后管理难以奏效

建设项目竣工投入运营后，所涉及运营过程中产生的垃圾清理、建设项目对防洪工程的影响以及河势变化、水体污染等一系列问题，都是在建设项目运营后才产生的。而河务部门一般是在项目取得施工许可证前就与建设单位签订了相关协议，由于缺乏相应的制约措施，运营单位能否认可，并遵守建设单位签订的相关协议，往往无法预料。

2.5 工程废弃后拆除责任无法落实

建设项目废弃后，由于拆除费用难以解决，建设单位不愿拆除，而河道管理单位又没有制约措施，废弃工程带来各种防洪隐患。如穿堤输油管线废弃后遗留在大堤、河槽内，对防洪造成严重影响，给沿黄群众的生命财产安全带来不安定因素。

2.6 群众的法律意识不强，宣传力度不够

在执法过程中，发现群众对水法规理解不够，增加了解释的难度。比如群众在堤坡上放牧，他们认为不但对防洪工程没有影响，反而帮助黄河部门节省打草经费，却不知道堤坡放牧损坏堤防工程的完整，影响防洪安全和工程面貌。

2.7 上下级标准不统一

在对一些项目影响防洪的标准上，黄委、省局标准不统一，口径不一致，造成了基层单位管理的被动。

2.8 管理经费严重不足

随着河道内非防洪工程建设项目的不断增多，管理任务日益增加，包袱越来越重，当前防洪工程都没有足够的管理经费，更谈不上拿出资金对河道内非防洪工程项目进行有效的监督管理。

3 针对存在问题应采取的对策

3.1 加大宣传力度，营造良好的管理氛围

充分利用“世界水日”、“中国水周”和“124”法制宣传日加大水法规宣传力度，面向全社会普及水法规知识，同时，抓好日常宣传活动，提高沿黄群众的水法规意识，争取他们对非防洪工程建设项目管理的理解和支持。

3.2 成立专门的河道内非防洪工程建设项目审查委员会

根据《黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法》、《中华人民共和国行政许可法》等规定和精神，成立以加强对建设项目的受理、审查和监管为目的的河道内非防洪工程建设项目审查委员会，明确各职能部门的职责，规范工作程序，提高工作效率，按照管理、审批程序和权限使项目能够得到及时审查、转报和批复，使河道内非防洪工程建设项目的管理走向规范化道路。

3.3细化法规条款，完善办理程序，增强可操作性

对有关建设项目许可的法规要制定实施细则，项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节要细化，各种补偿标准、抵押标准要明确，具有可操作性，有利于非防洪工程建设项目管理的规范化。

3.4上下一盘棋，标准统一、口径一致

从黄委到基层，在河道建设项目管理的大原则上标准要统一，口径要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法规管理项目，树立河道主管机关的权威，确保黄河部门的合法权益。

3.5加强内部培训，提高管理水平

积极举办不同层次的培训班、专题交流会等，加强上下级的沟通和兄弟单位之间的经验交流，不断增强管理人员，特别是基层管理人员管理水平的提高。

第13篇

关键词：工程建设项目，集成管理，研究，评价指标

中图分类号： TL372+.3 文献标识码： A 文章编号：

随着越来越多的企业管理者和学者逐渐的认识到加强管理的必要性，对于工程建设项目集成管理的研究已成为一大热门。在经济增长中，管理起着决定性的作用。目前，我国管理学的研究大多围绕着管理的规则、制度、手段等方面，对管理绩效问题的研究少之甚少。管理绩效是科学管理的基本原则。随着社会的发展和市场经济体制改革的深入，建立科学的建筑企业绩效评价制度对于提升建筑企业的管理水平是十分有意义的。

一、国内工程项目集成管理研究状况

任何一项大型项目，都必须有项目管理者对其进行严格和科学的管理，这就与项目管理有一定的联系。从古至今，我国建设了无数大型工程，例如古代长城、三峡大坝等等。但是由于过去的条件相对落后，项目管理只是局限于个人的才能和智慧，凭经验进行管理，缺乏系统和科学的理论标准。1949年以后，项目管理的概念逐渐被运用到国家建设方面，“两弹一星”计划就是其中的杰出代表。改革开放以后，我国在建筑业和国内工程建设项目的管理体制和管理方面做出了很多大的改革。比如，中国鲁布革水电站就是成功的运用了先进的项目管理方法。项目管理的有点在于降低了项目造价，缩短了工期，取得了良好的经济效益。项目管理的运用大大促进了我国建筑业的发展[1]。

二、工程项目集成管理的研究框架

想要实现工程项目的多目标集成管理，就必须让项目中的各项活动都围绕项目的目地展开，在施工开始前综合考虑成本、工程时间、工程成本和工程质量等多个目标，汇编出可以协调这些目标的集成计划，然后通过科学合理的手段进行相应的组织结构，最后通过有效的协调沟通等方法保证此计划的贯彻实施，使得项目集成计划转变成项目产出物。工程项目集成计划的实施与控制。在项目计划的实际操作中，通过不断收集、传送、加工和分析相关信息，使得项目计划与实际完成情况的差距达到最小化，并且在一定的时间内对费用使用情况、进度和质量做一次综合报告。当存在与计划不符的情况下，不仅要对问题进行解决和改进，还要根据变化后的新情况对集成计划进行调整，以确保各项工作按计划进行，直到整个工程结束为止。工程项目集成计划的实施和控制是一个十分重要的部分，也是一项贯穿项目全过程的全局性和综合性的项目实施及其管理控制的工作[2]。

三、工程建设项目集成管理绩效评价指标

构建工程建设项目集成管理绩效评价指标体系是一个时效性、综合性、客观性的过程，应该在供应链管理的思想前提下，使项目建立过程在次前提下进行规划与管理。对指标设计要区分主体、分层次，还要关注工程建设项目的流程。在指标的设计上，尽量全面均衡的考虑工程建设项目集成管理所具有的特点，实现完整、科学的体现工程建设项目集成管理绩效评价的特色，以确保评价结果的综合性和时效性。下面将从工程建设项目的敏捷性、过程控制能力环保能力等三个一级指标来综合构建工程建设项目集成管理评价指标体系。具体指标如下：

3.1敏捷性。(1) 市场反应能力:开发率可以用来表示企业的市场反应能力。开发率=年度实施项目中标数目/年度规划项目总数×100%。 (2) 项目变更处理能力:项目变更处理能力旨在反映核心企业内部的反应能力、弹性与技术水准。 (3) 集成管理系统响应时间:该指标反映了集成管理体系对市场需求的响应程度。时间越短,说明了该系统对其市场需求的快速响应性越好[3]。

3.2过程控制能力。(1) 工期控制能力:它表现的是集成系统对于工程项目的进展、对于资源的使用情况和工程计划的安排的是否合理。(2) 合同履行率:它能够体现出企业对于市场经济的适应能力,这是由于WTO的种种规则都是围绕市场经济而展开的。(3) 风险控制力:建设项目的实施是一个十分麻烦的过程，风险控制力指标不仅能购反映出集成系统的敏捷性，还具有对集成系统做出预先处理的能力。[4]

3.3环保能力。(1) 节能材料利用比重: 节能材料利用比重是在实际施工过程中所用节能材料占所有施工材料的比率，它主要反映的是施工项目节能材料的使用情况。(2) 污染控制程度:它是用项目工程中经过加工后达到合格排放量的数量占取工程项目所排出的所有有害物质总量的百分比来计算，表现的是该项目工程的环保能力。

四、结语: 目前，对于工程建设项目集成管理的研究仍处于初级阶段,研究成果少之甚少。建设项目集成管理绩效评价指标体系的研究还需要更多的人去探索，为了未来进一步研究工程建设目集成管理绩效评价提供有力的参考，也为了工程建设目集成管理得到更高级别的发展。

参考文献

[1] 李光英 杨卫兵 邵翔 大型工程建设期管理链绩效研究 [J] 宿州学院学报，2012

[2]李贵春李从东供应链绩效评价指标体系与评价方法研究 [J] 管理工程学报，2011

第14篇

按照“加强重点项目建设管理，深化管理体制和运行机制改革，提高行业管理水平”的要求，通过分析公路建设工程项目考核管理现状，采用先进的项目管理理念，建立起一套符合实际操作的公路建设工程考核评价体系和可量化、便于操作的指标体系，再通过信息化技术手段实现符合实际操作的考评工程建设项目应用软件，从项目规模、建设方式、管理方式等方面，将建设、施工、监理、设计等单位纳入考核体系，对干线公路工程建设项目相关的建设、施工、监理、设计等单位应用，对不同项目间的考核和被考核单位的考核管理行为进行综合评价，将考核工作有效的与日常检查工作结合起来，实现了工程之间、单位之间的考核评估动态监督管理。

关键词：公路工程 考核评价 动态考核 信息化

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

现状分析

当前，对工程建设项目的检查和考核评比主要是通过各级管理部门发文、通报、日常检查评比、劳动竞赛等方式进行，由于存在考核主体不同、被考核单位不同、考核内容不同、评比标准固化、各工程之间千差万别等原因，往往考核评比结果之间的可比性不强，对不同项目之间的横向对比和同一单位在不同项目间的纵向对比信息不完善，不能真实有效地反映各工程、各单位的实际情况。因此，如何克服各工程之间、各单位之间考核评估管理的不平衡，综合评定工程建设项目的总体水平，公平公正地评价各参建单位，使检查及考核结果具有代表性，从而进一步规范重点工程建设项目的管理，切实落实业主代表责任制，提高工作效率，增强执行力，是工程建设项目在检查考核中应该考虑和亟待解决的问题。

研究内容

采用先进的项目管理理念，提出建立一套符合实际操作的公路建设工程考核评价体系，从项目规模、项目周期、项目成本、建设方式、管理方式等方面，将建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等纳入考核体系，对不同项目间的考核单位和被考核单位间的工程考核管理行为进行综合评价，形成一套合理的、便于操作的考核指标和结果评价体系，以克服工程之间、单位之间的工程考核评估管理不平衡，实现公平、公正的工程建设项目评定。同时，针对公路建设工程考核评价体系和考核指标评价体系，利用已有各项信息化技术，实现工程建设项目考核评价管理软件，将考核工作通过信息化方式表现出来，确保工程项目管理过程处于动态受控状态，实现对建设工程全过程监督管理，使项目管理考核落到实处，从而改进和创新工程项目管理模式，完善工程质量保证体系和监督管理体系，促进项目管理全面化、精细化、动态化和信息化。

总体结构

整个项目由三大部分组成：

1、公路建设工程项目考核评价体系的研究。

从对公路工程建设项目管理的目标要求出发，按照工程建设项目考核管理的目标──即对工程建设过程全面、动态管理的要求，确定考核评价体系的组成和考核评价采用的形式、办法，确定考核主体、考核对象以及在此过程中的各项保障措施，形成规范的《南京市干线公路建设工程项目考核评价体系》指导文件。

2、公路建设工程项目考核评价指标体系的建立。

以《南京市干线公路建设工程项目考核评价体系》指导文件为基础，通过对工程项目建设管理中的质量控制、安全生产、资金使用、进度计划、廉政建设等考评内容进行逐层分类、指标细化、权重界定和分值分解，按照 日常管理和专项督查相结合的原则，进行综合平衡，合理确定各指标的权重，建立评价模型，形成“干线公路建设管理考核实施细则”。

3、公路建设工程项目考核管理软件系统的设计。

依据考核评价指标体系，对指标体系中的各指标进行数字化、电子化处理，运用软件工程学理念深入地进行系统分析和设计，实现对工程建设项目考核评价过程的各项动态管理数据进行分析和评价能力，系统重点考虑可操作性、可扩展性，结合数据交换平台和资源整合，适时反映工程建设项目考核评价的状态。

工程考核评价体系

考核评价体系主要解决“什么人（单位）对什么人（单位）在什么情况下，进行什么样的考核，形成什么样的结果”这一命题，解决了以下的内容：通过对本体系适用的工程范围界定，明确该体系所能应用的工程范围；针对工程项目的考核，确定将对工程以何种方式考核进行明确；针对工程考核，确定应用对象（使用者）的范围；针对不同的应用对象（使用者），明确在工程考核管理中的角色划分；在明确了考核工程、应用对象的前提下，针对考核评价的工作，确定采用哪些方式进行执行；确定这些工作方式的执行流程；考核完成后，确定采用哪种方式对考核进行评分；考核评价体系运行的保障措施。

考核评价的表达方式包括：日常考评、巡查考评和专项考评。

考核评分办法采用综合扣分制方式计算分值。

从体系的评价方法和分值计算方法对经验参数和量化指标双重因素考虑，有效的实现了建设工程之间横向和纵向的评价。

工程考核评价指标体系

考核评价指标体系按照分类+分层结合的设计理念，由目标层（质量、计划进度、合同、安全等分类），准则层（可量化描述考核内容的指标细则），指标层（具备了权重和分值的指标细则）三个主要层次构成，这三个层次实现从概念到实施逐层细化。

1、目标层。指标体系目标的分类和细化。

2、准则层。根据目标层的分类分级，形成了具体的目标细则，根据不同类别、不同层次的目标类别进行量化考核评估，形成具备量化考核的指标准则。目标细则和指标准则之间采用一对多的方式表达，即每条目标细则对应至少一条指标准则。

通过对目标的分解，形成了可量化考核具体指标准则。

3、指标层。本体系指标由指标准则、权重和标准分值三个部分构成。

在本研究中，采用了多种方法和理论指导对公路建设项目指标进行了优化，包括：标定义的设计和优化、指标的量化设计和优化、指标值的修正和优化。并建立考核指标库，将工作内容进行科学的数字处理和量化处理，可以根据需要对指标进行调整，系统将会记录指标的整个调整历程及调整原因。从而反映出该指标的在工程建设项目考核中的变化过程，供以后参考，也为指标量化提供更多依据，更加科学

形成考核资源库。对历次考核结果进行汇总，并进行数据挖掘，形成考核资源库，为以后的公路工程建设工作的展开提供指导，有效的利用考核成果，确保工程质量，保证工期，提高投资效益。

展望与总结

相对于传统的工程考核，研究成果具有如下实际应用和推广意义。

1、形成工程建设项目考核评价管理的标准体系，为工程建设项目确保安全生产、工程质量、保证工期、提高投资效益提供了考评依据。通过量化工程建设项目考核指标，全面、系统、科学地考核评价各工程建设项目管理水平，促进工程建设项目管理规范化、法制化、现代化建设，加强了行业规范管理的力度，提高了工程建设项目管理水平。

2、从行业管理的角度出发，通过改进和引入创新的工程项目管理模式，涵盖质量、合同进度、安全、人员、设施等管理内容，将施工、监理、设计、建设等相关单位统一纳入考核体系，加强动态监管，对其在不同的工程建设项目中的行为进行综合评价，将考核工作有效的与日常检查工作结合起来，从而提高行业管理部门的监督效能，确保工程项目处于动态的受控状态，实现对建设项目全方位监督管理，科学分析工程建设项目的建管水平，促进项目管理精细化、信息化。

3、通过历次考核评价数据的积累以及系统进一步的数据挖掘，为工程建设项目工作提供更多的指导，有效确保工程质量，保证工期，保障安全、提高投资效益。

参考文献

1、《江苏省交通科技十一五发展规划》。

2、《江苏省公路信息化“十一五”发展规划》。

3、《江苏省重点干线公路建设管理实施意见》。

4、《江苏省干线公路建设管理办法》。

5、《江苏省干线公路建设前期工作管理实施细则》。

6、《江苏省干线公路建设工程质量管理办法》。

7、《江苏省干线公路建设工程质量检查实施细则》。

第15篇

竞争情报海外工程建设项目

经过“十一五”期间的大规模建设，国内工程建设市场已趋向饱和，施工盈利水平越来越低，经营难度越来越大，国内大型施工企业相继向海外工程建设市场进军。与此同时，随着国家能源企业“走出去”的持续火爆，中国“三桶油”也加大了海外扩张的步伐。然而，在“高风险、高收益”的海外工程建设项目中，中国工程建设企业和国外优秀的建设企业还存在较大差距，中国企业常遭遇不必要的挫折甚至重大损失。

竞争情报是关于竞争对手、竞争环境和竞争策略的情报研究。竞争情报既是一个连续的情报研究过程，也是一个智力增值的情报产品。竞争情报工作是指在市场经济条件下，企业为保持、发掘竞争优势而开展的一切有关自身、竞争对手和竞争环境的情报采集、情报分析以及在此基础上的竞争战略建议。

本文针对中国海外工程建设市场的特点，结合当前形势，通过竞争情报理论在此类项目中的实际作用，浅析中国海外工程建设项目中竞争情报工作的意义。

一、中国海外工程建设项目的特点

目前，欧美发达国家和地区的基础设施已非常完善，中国的工程建设企业能够进入的市场大多只是基础建设相对薄弱、工业落后、资源相对匮乏的欠发达国家和地区，如中亚、非洲国家等。在这些国家和地区开展项目建设存在诸多共性。

1.工程建设项目投资、承揽决策环境多样

首先，项目所在国的法律法规与中国境内差异较大，投资环境和大市场环境非常复杂。在很多发展中和欠发达国家和地区，法律法规都是直接“借用”欧美等发达国家和地区的已有模式，规范复杂却不符合实际情况，而且，仍有一些地区的法律法规至今十分落后和保守，甚至无法可依。此外，这些国家和地区的市场规模较小，投资坏境较落后，市场规范程度不高，物价不稳定，经济非常容易受到国际金融情况的影响。例如，在中国建材总公司阿斯塔纳莫斯科大厦建设项目、中海外联合体波兰A2高速公路的建设项目中，国外建材市场的价格暴涨成为项目失败的重要原因之一。

其次，工程建设项目市场坏境和中国不同。在进行投资或承包工程项目时，无法和企业所熟悉的国内市场进行比较分析，在成本、价格、工期等方面常出现偏差，导致项目尚未动工就已是亏损状况，造成项目损失甚至公司破产。

第三，海外市场竞争激烈。海外工程建设市场较为开放，中国企业面临的竞争对手既有在管理水平、建设经验等方面均强于中国企业的国际领先公司，同时还面临在法律、市场、公关资源环境等各方面均有较强优势的所在国企业。中国企业在激烈竞争的夹缝中如何生存壮大，是亟待解决的又一问题。

2.工程建设项目的获取方式、条件多样

海外工程建设项目的招投标、合同执行体系与国内存在差异。在中国境内，工程建设项目常凭借其超低的价格中标，然后再利用工程变更抬高价格，由此商业问题常转化为政治问题。然而在国外，虽然一些较落后国家的法律法规也相应落后，但其在执行过程中却有着很强的合同意识，招投标和合同执行过程大多依照国际管理惯例执行。

3.工程建设项目的管理工作和国内不同

由于海外工程建设项目大多是独立的项目部，是独立的会计主体，国内总部对其管理时常受到地域等因素的影响而产生一系列沟通、监管问题。例如，很多企业将海外工程建设项目中的人力资源管理成本参照国内项目成本进行预算，结果发现国外劳动法比国内更规范，在雇佣当地劳工时，人力成本远远超出预算的两倍。在中国，超时加班、随意辞退劳工、拖欠工资等事情早已司空见惯，而在海外，中国企业却常因为该管理过程中的小问题，而遭遇当地劳工的集体罢工，甚至整个项目的被迫停工。

同时，工程建设条件不成熟，物资匮乏也成为项目管理工作的绊脚石。改革开放以来，中国的物质条件极为丰富，成为“世界工厂”，国内的工程建设项目的物资、货运、技术等方面条件较为成熟，一般不会成为制约工程建设项目进展的关键因素。但在国外实施的实践证明，国外工程建设项目会出现在国内难以想象的基本条件问题。在一些地区，甚至连基本的水、电供应都不能保证，建材、运输等条件则更为简陋。虽然很多中国公司已逐渐意识到这些问题，基本所有的材料都在国内采购，但货物的清关运输又成为工程实施进程中较大的制约因素。

4.工程建设项目风险管理难度大

海外工程建设项目的高收益伴随着项目的高风险。工程建设项目所在国的政治、经济、社会、外交等都和国内有较大差别。如某些非洲国家，政治格局十分不稳定，造成工程建设项目的持续性较差。

简言之，由于其各种地域、人文、经济因素，中国海外工程建设项目存在较大的风险和难度。如何降低风险，让项目顺利开展并安全交工、投产，成为各投资、工程建设、承包公司开展业务的重要衡量标准之一。

二、竞争情报工作在中国海外工程建设项目中的作用与意义

在高收益、扩大市场份额等利益的驱使下，中国企业是否投资、如何开展、如何监管海外工程建设项目？竞争情报理论可以提供重要依据。

1.工程建设项目投资、承揽决策需要竞争情报支持

随着越来越多的国家和地区被卷入大国际市场竞争的大潮中，企业投资或承揽国际工程建设项目就必须有强烈的市场竞争意识，善于观察竞争态势，善于收集、分析、利用竞争情报。

根据目标工程建设项目的规模，大型企业需要广泛收集多渠道、高层次的技术和市场情报。小型企业由于其资金、能力等方面限制，需要针对性更强、以工程施工为核心并经过加工的竞争情报。

2.　国内公司获得国外工程信息后，公司决策层首先就要确定关键情报课题

可采用PEST（Political，　Economic，　Social，　Technological）分析法、SWOT（Strength，　Weakness，　Opportunity，　Threat）分析法等，分析竞争大环境，了解所在国国情、近期及长远目标、企业自身竞争优势等关键因素，评价竞争对手靠拢业务目标方面的努力；考虑行业全球化趋势下自身应与谁联手，以及所在国家工程建设基础情况等。例如，两家石油公司对伊朗境内的工程建设环境了解程度不同，其中一家公司经过权衡后放弃了某油田地面建设项目，另一家公司则签订了合同。在建设过程中，后者在工程分包、劳工配额、清关运输等方面都遇到了巨大困难。比如分包给当地某公司的土建项目，进展非常缓慢，甚至执行不下去，而发包方还不能终止合同，只能无奈地等到合同规定的工期期满方能终止。

3.工程建设项目的获得需要竞争情报支持

工程建设项目一般都采用招投标方式获得。在具体的招投标过程中，竞争情报工作显得尤为重要。

首先，需要通过情报工作，了解该国家地区招投标项目的全面情况。如项目资金来源是自筹还是贷款；业主在国内国际的信誉；业主拥有的其它项目；业主已有项目所采用的设备情况等。这些信息对标书内价格的定位、方案的确定及设备的选型都非常有用。在帕劳共和国某电站项目投标的设备选型过程中，我国企业本考虑采用国内设备，但经考察发现业主非常注重名牌和耐用，于是，投标公司对设备的选型及施工方案做了相应调整。同时，该公司还发现帕劳人特别注重环保，于是特意在施工组织设计中加上了环保要素，最终赢得了业主的青睐。

其次，需要识别和分析竞争对手情况。忽略竞争对手意味着忽略客户，企业在招投标工作时，需要通过情报分析，采用竞争对手识别与分析的方法，识别竞争对手，将竞争对手进行排序，监视和分析竞争对手，把握招投标工作的主动权。

第三，需要在专业技术、商务方面开展竞争情报工作。企业需要结合项目所在地的法律法规和相关惯例，决策招投标的价格、技术、工期等条件。国际工程承包的项目投标、管理、建设是一个系统的法律工程，项目的每一吨土方，每一寸钢筋，都要依靠法律合同来界定与保障，这都离不开情报工作。

中国海外工程有限责任公司联合体曾于2011年在波兰签订了A2高速公路项目合同，该合同就是一个沉痛的教训。由于太急于拿下订单，中海外在没有事先仔细勘探地形及研究当地法律、经济、政治环境的情况下，就与波兰公路管理局签下总价锁死的合约，以致成本上升、工程变更及工期延误，这些都无法从业主方获得补偿。中海外联合体夺标的报价4.72亿美元低于政府预算一半以上，一度引来低价倾销的讼争，据测算，如果中海外坚持完成该工程，将亏损3.94亿美元。

4.工程建设项目管理工作中的竞争情报工作

海外工程建设项目存在以上诸多特点，因而不具备照搬国内项目管理模式和管理流程的条件。在项目实施过程中，企业必然面临着价值链的重构，即实施BPR（流程改造）理顺业务流程。

例如，在哈萨克斯坦某工程建设项目中，某大型国企采用国内成熟的多层级项目管理模式，严格执行项目审批、固定责任人模式。然而，中方员工经常回国休假或出差，人员变动大，管理漏洞被无限放大，经常出现简单的审批流程走不下去，采购程序滞后、仓库管理混乱、责任不明确等情况。最后，项目的关键物资因相关领导休假而延迟发货，造成工期延误，该公司进行了项目部流程重组，采用扁平化管理框架，项目才得以顺利进行。

同时，海外工程建设项目会遇到各种自然、地域和语言障碍，企业对自身的竞争情报工作也显得尤为重要。海外项目对中国境内的资源十分依赖，国内总部（或办事处）应对海外分支机构进行充分的信息沟通，了解国外项目的实际需求，在国内做好保障工作。由此可见，维护科学合理的内部情报信息流也格外重要。

在人力资源管理方面，企业应考量项目所在国及周边地区所能提供的各类信息要素。包括薪酬水平，管理人员、技术人员、专业工种的数量，人员的专业素质等，综合评估当地人员能否满足项目建设的需要，确定合理的项目执行策略。例如调研当地员工的薪资水平时，要注意薪金的基础，即每天工作几小时，每月工作多少小时，加班工资如何计算，加班时间的限制，个人所得税和社会保险如何计算，是否需要提供饮食和住宿等。

此外，执行海外工程建设合同时，企业通常要与当地律师事务所和会计师事务所签订合同，由当地律师和会计师提供专业的法律咨询服务或会计审计服务。针对此类业务的情报工作必须予以重视，如执行项目是否需要当地，如果需要，则应掌握内容和形式、服务水平及费等信息。此外，企业还应重视当地工会组织的活动，评估其对项目成本和工期等的潜在影响。

对项目所在国的基础建设条件的竞争情报分析工作也是项目管理的重点之一。项目可研分析、市场调查分析必不可少，如当地工程设备配置情况、基础建材市场情况、当地施工企业水平、道路交通状况、物流水平等。

5.海外工程建设项目风险管理中的竞争情报工作

海外工程建设项目所处的大、小环境都与国内存在差异，必须识别和分析风险、采取应对措施，使积极因素所产生的影响最大化，消极因素产生的影响最小化。

海外工程建设项目从立项、施工、试运行至质保期，一直存在风险。因此，企业要建立完善的海外工程情报评估制度、项目成本和效益评估制度，以及与国际工程项目管理相适应的组织管理机构、实施程序及评价改进制度，形成从信息追踪、投标中标、工程实施的全方位逐点评估体系。

在风险识别方面，企业需要结合政治、经济、社会、外交等竞争情报的分析结果，对项目风险进行辨析与评估，建立相应的预警机制。政治变动、恐怖事件、战争等方面的竞争情报工作必须做扎实，以便企业做好安全防范，对突发事件做出快速反应。

在风险降低、分散、转移和自留等风险管理措施的实施过程中，企业要遵循科学，针对具体工程实施预案。如海外建材市场的价格疯涨导致项目亏损一案，在风险预警的基础上，企业可以在投标中采用不平衡报价或适当的价格浮动条款，合理规避汇率风险，也可以利用控制型非保险方法、财务型非保险方法或商业保险方法转移部分风险。

总之，中国海外工程建设项目是国家“走出去”政策下的必然产物，是中国工程建设企业发展的必然方向。全面、系统的竞争情报工作是企业进行项目投资、揽承的重要行动指南，实属“花小钱，办大事”。如果企业能结合自身实际，根据项目特点开展科学有效的竞争情报工作，将其常态化、制度化，笔者相信，中国企业在海外工程建设项目中必将发挥巨大作用，取得一个又一个胜利！

参考文献：

[1]李国秋，吕斌.企业竞争情报理论与实践.清华大学出版社，　2011.9.

[2]建筑施工企业海外项目管理研究.中国建筑装饰网.　2012-2-8.

[3]向鹏成.牛晓晔.国际工程总承包项目失败成因及启示——以波兰A2高速公路项目为例.　2012.