资产管理体系建设范文

前言：我们精心挑选了数篇优质资产管理体系建设文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词:科研单位;固定资产;管理体系;配置优化;建设研究

我国科研院所等单位的绝大部分固定资产都是通过国家财政拨款形式或以事业经费形式形成的，科研单位的固定资产管理成效直接关联着科研经费资源的科学配置与合理布局。因此，各科研单位的固定资产管理工作显得尤为重要。

1科研单位固定资产管理体系构成

根据固定资产管理特点，通过认真分析固定资产管理涉及的部门及职责，梳理出固定资产管理体系构成的八个主要内容，分别是:固定资产采购管理环节、固定资产登记入账管理流程、精密仪器使用管理措施、精密仪器对外服务管理原则、固定资产调拨管理事项、固定资产报废管理程序、固定资产清查管理实施、固定资产使用绩效考核管理要点。

2科研单位固定资产管理体系建设

2．1固定资产采购管理环节

科研单位的固定资产采购需遵循确切的操作流程并执行规定。基本采购审批流程为:根据批复立项的科研计划，部门内部审核所需相关仪器设备等可确认为固定资产的仪器设备，核验已有或可内部调拨的固定资产，确定必须采购的固定资产，经部门主管审批后，报请单位领导批准，然后转财务预算，进入采购实施。所有固定资产购置时，由需要配置部门、科研项目组管理部门或者科室仪器设备采购办，填写《固定资产购置申请单》，由所在部门主管领导签字同意后，上报单位项目管理部审核，审核同意后提交单位领导集体研究决议审批，审批后根据固定资产预算价格情况，分别执行采购。

2．2固定资产登记入账管理流程

固定资产购入后，必须及时登记入账，避免造成账实不符、账物不符、延迟入账等现象。需要建立健全固定资产入账程序，确保账账相符、账实相符，完善固定资产的管理台账、保管账、出入账等账簿的建立。建立固定资产入库有关制度、固定资产出库有关规定、固定资产验收核对事项、固定资产填卡入账事项、固定资产财务记账。

2．3精密仪器使用管理措施

科研单位仪器设备是固定资产的重要组成部分，是保证科研工作开展的必备条件之一。仪器设备管理是科研单位固定资产管理的重要工作之一，大型精密贵重仪器设备管理则是重中之重。其管理范围涉及:大型贵重精密仪器设备的验收、安装和调试，大型精密仪器设备的使用，精密仪器设备的维修及保养。使用部门必须明定责任保管人、技术负责人和操作人员，并制定相应的岗位职责条例及管理、使用、操作、维护保养制度。须按国家技术监督局有关文件规定，定期对大型精密贵重仪器设备的性能和指标进行校检和标定，对精度和性能出现降低的仪器设备要及时报请专业修理人员进行修复。大型精密贵重仪器设备原则上不得外借，不得私自拆卸改装，不得将整套仪器设备分解为单体使用。如确实因为改造设备、新产品研制、维护维修、深入功能开发等需要拆卸解体的，须以书面形式上报单位领导并请专家组对方案论证后，由主管领导批准。如有人员擅自外借、拆卸、解体，应对其进行批评、教育或处分。若造成损坏或经济损失的，应从严处理，并赔偿一定的经济损失。

2．4精密仪器对外服务管理原则

大型精密贵重仪器设备实行统一规划、合理布局、专管共用、资源共享，为科研和社会服务。大型精密贵重仪器设备实行专管共用、资源共享，除满足本单位科研使用外，鼓励开展各科研院所间和跨地区、跨行业的协作共用及对社会各单位进行咨询、培训、分析测试等技术服务，努力提高仪器设备使用效率。管理人员要正确处理内部与外部、服务与创收、运行与养护等诸项关系，坚持原单位内科研测试优先的原则，保证基本任务的完成。

2．5固定资产调拨管理事项

固定资产调拨是指固定资产从某一部门调拨至另一部门，资产管理职责随着标的物的转移而转移。固定资产调拨要严格履行调拨手续。通过固定资产调拨功能可以将富余的资产调拨到紧缺的部门或机构，实现资源平衡和余缺调剂，减少固定资产的重复购置和闲置。固定资产调拨需以书面形式提出转移调拨申请，报请单位领导审批，然后到主管部门办理调拨相关手续，经调出方、调入方核实签字及第三方确认后进行记账交接，最后到单位财务处备案，完成对调拨固定资产的账务转移。

2．6固定资产报废管理程序

对有缺陷或故障且无法维修及维修失败需要报废的资产，或固定资产使用寿命到期的资产进行资产报废管理。报废时，可调用固定资产台账中的信息，资产报废后，从固定资产台账中消除该固定资产信息，转移到资产报废管理列表，按照报废流程及相关手续报废。

2．7固定资产清查管理实施

为了保证固定资产的安全性与完整性，各管理部门必须定期进行清查工作及盘点工作，以便能够明确掌握固定资产的确有数量、存放地点、运行状态等，还可以查明资产有无缺失现象、毁损现象或者存在未列入资产台账的情况，保证账目与实物相符。科研单位每年应组织各处室对仪器设备等固定资产进行账、物、卡的核对清查，对多余、闲置不用、长期积压、更新替换的淘汰固定资产应清点造册报实验室与设备管理处调剂。损坏但可修复的资产应及时维修，无法修复的应申请报废。对固定资产的调剂、捐赠、调拨、报损和报废后的处理等实行归口管理。根据出现的问题研究并提出具体的整改和管理措施，总结管理经验。

2．8固定资产使用绩效考核管理要点

固定资产购入后，应建立一系列的考核指标，对固定资产进行成本分析、效益分析及监督跟踪，切实加强资产管理，促进资产使用部门提高使用效率，实现科研目标及部分收益目标，防止资产重购入、轻管理，闲置空放，耗损浪费等现象的产生。固定资产的使用和管理实行年度考核制度。每年资产所在部门要进行考核，由主管部门组织检查、核实并向全单位公布，同时实行奖惩制度。对年度评价中在验收、使用、管理维修、技术改造、报损报废等工作中成绩优秀的单位和个人，经有关单位推荐，主管部门审核，报批，应予以精神奖励和物质奖励;对在上述工作中严重失职者要分析原因，追究当事人及负责人的责任，给予必要的经济或行政处罚，情节严重的要作刑事处理。

3建立科学化的固定资产管理模式

科研单位固定资产管理工作应明确建设“科学管理工程”的管理思路，重点在于结合本单位的现状，按照科学管理的思路，找准管理问题关键，分析薄弱环节，切入实际工作，实现科学管理在资产管理中的功能、效果及作用。科学化管理是一个全面化、关联化、系统化的模式，科学化管理的思路要充分渗透到整个固定资产的全部管理活动中去，包含:科学化的操作、科学化的控制、科学化的核算、科学化的分析、科学化的规划。通过专注细节，化繁为简;控制细节，流程管理;入手细节，培养习惯的管理原则，采用科学化固定资产管理方法，取得切实有效的成绩，从而开创固定资产管理的新局面。

作者:王艳丽 单位:黑龙江省对俄工业技术合作中心

参考文献:

第2篇

摘要：民办高校资产管理包括资产的清查、评估、收益、处置、分配、监督等多面或环节的管理，建立合理、有效的制度体系是民办高校实现资产管理的首要环节和制度保障，才能实现保证资产合理配置、安全完整、保值增值的管理目的，是资产管理的重要载体。

关键词：民办高校；资产管理；制度体系；建设

随着我国高等教育体制改革的深入和发展，民办高校资产管理已成为日常管理工作的重要组成部分，它不仅是保障教学与科研发展的重要物质基础，也是衡量办学规模和体现学校综合实力的重要指标。基于民办高校资产管理现状，如何正确的分析民办高校资产管理存在的各种问题，建立健全民办高校资产管理制度体系，确保民办高校资产安全完整和保值增值，已成为亟待解决的任务。

一、民办高校资产管理现状

伴随着我国民办高等教育的深入发展，民办高校资产管理已成为日常管理工作的重要内容之一，固定资产量逐渐增多，资产规模逐渐扩大。民办高校在自身扩建过程中，办学的规模不断扩大，办学层次不断提高，而固定资产管理水平并没有随着学校的发展而发展，缺乏科学、有效的固定资产管理体系。民办高校在发展过程中，伴随购置固定资产增多，学校资产构成日趋复杂，管理难度也日趋增大，但由于对固定资产制度建设的不完善，造成资产管理不规范，资产使用率不高，资产价值失真等问题。

1.缺乏固定资产购置预算管理。民办高校资金主要来源于自筹，对于资金使用缺乏预算管理机制，民办高校各个部门、专业在购置设备过程中，缺乏统一的论证和计划，只要需要就购置，学校从宏观角度缺乏可控性和有效监管，只能被动的批准各类设备购置，由此带来的后果就是出现资产的重复购置、大量闲置资产的出现，需要资产的部门没有资产可用，大量闲置资产无形损耗和使用效率不高给学校有限资金造成极大浪费。

2.民办高校由于在薪金待遇和工作强度等方面原因，人员流动性较大，各个岗位调动比较频繁，这就造成各资产使用部门的领导和负责资产管理的人员频繁流动，新人刚刚了解和熟悉部门资产状况就被调离工作岗位，资产工作没有延续性，造成资产管理各个环节的脱节，资产丢失、帐卡物不符频繁出现。

3.民办高校在发展过程中，由于专业建设发展需要或生源不足等问题，系部、专业经常出现合并重组或撤销，由此带来原属部门资产的不断变更，因资产转移造成资产管理的无序，甚至出现资产的丢失和损坏。

4.民办高校工作人员大多一人多岗，工作内容较多，而薪金待遇不高、保障体系不完善，人员流动性较大，造成了人员工作责任心不强，只注重实物管理，忽视资产价值管理。

5.民办高校缺少固定资产盘点清查机制，对帐卡物管理缺少监督监管机制，固定资产报废程序不完善。

二、民办高校固定资产管理的目的及管理模式

建立、健全民办高校资产管理、监督制度体系，是保证资产安全完整，维护学校各项权益，促进学校固定资产集中管理，实现资源有效共享，合理调配资产资源使用的有效途径。

1.设立资产管理部门。根据学校职能设立资产管理处（科）级单位，由主管（分管）副校长主管，对资产实施统一管理，界定各级管理的内容、职能、职责、权限、管理流程、管理效益评估。

2.设立资产归口管理部门。根据学校各职能、产业部门职能划分，教务处、总务处、图书馆、校办产业等部门实施归口管理，明确归口管理部门资产管理工作分工及相关职责。

3.设立资产管理兼（专）职人员岗位。学校各部门是资产管理的基层单位，应设立兼（专）职资产管理人员岗位，对所管辖及使用的资产进行管理，归学校资产管理处（科）统一领导及管理。同时，学校财务处对资产归口管理部门实行财务监督，依据国家相关财务、会计法律法规要求，结合学校自身实际，建立科学、有效、严谨的资产和财务监督制度。

三、民办高校资产管理制度体系建设

1.预算管理制度。学校各部门在年初根据发展规划、学科建设、专业建设、教学任务等实际需求及学校自身财务状况，编制各部门年度资产增减预算，经研讨论证、主管（分管）校长审批后，统一纳入学校整体财务预算。财务处根据整体预算项目内容，合理安排经费支出、使用计划。预算管理制度能够有效实现资源的合理配置，避免重复购置造成有限资源的浪费。2.招标采购制度。学校统一拟定预算经费计划，编制采购计划，根据各部门年度预算组织实施采购。各部门可自行采购的，必须从招标采购制度层面规范采购行为，增加透明度，杜绝暗箱操作和腐败行为。

3.固定资产管理制度。建立固定资产信息化管理平台，通过购置高校固定资产管理软件，将购置发票、出入库单、调转单、各类设备条形码等管理单据、资产卡片信息按类别录入管理系统。各项资产必须粘贴资产条形码卡片，卡片内容包括资产名称、类别、编号、价值、规格、型号、用途、购进时间、使用年限、使用单位和存放地点等。

建立三级帐卡物核算管理制度，财务处、资产管理处（科）建立总帐套，各归口、使用部门建立本部门帐套，根据各自职能进行帐卡物管理，在定期清查时进行盘点、汇总。

财务处、资产管理处（科）制定全院固定资产管理制度，规范各项资产管理流程、操作流程，从制度层面确保资产管理工作有章可循。

4.有偿使用制度。学校各系、产业部门进行办学成本、经营成本核算，考核评价固定资产使用效益。按平米收取房屋使用费用；设备仪器进行累计计提折旧，计入各系办学成本。产业部门按公司法人制度进行公司化管理，收取房屋使用费用、设备仪器折旧费用，计入产业部门经营成本。

5.维护保养制度。资产使用部门定期对固定资产进行维护保养，制定实验、实训设备操作流程、维护保养制度，确保仪器设备处于良好运行状态，保证教育教学工作有效开展。

6.报废处置制度。对于达到使用年限的各类资产，定期组织相关技术人员进行资产报废鉴定工作，按类别进行汇总后，上报学校主管（分管）校长进行处置、销账。以招标方式进行报废资产的集中处置，增加处置的透明度。

7.固定资产清查制度。固定资产清查是资产管理的重要组成部分和基本要求，也是学校的保障资产安全完整的有效途径。实施年度清查，各使用部门共同参与。资产管理处（科）拟定清查方案，明确清查的范围、方法、组织程序。资产清查是对全校资产全面盘点核实，包括资产帐卡物是否相符、仪器设备完好率等内容。对于发现的问题，要及时处理，形成意见或建议上报学校相关领导，提出整改建议，由相关部门进行落实整改。在全面清查基础上，每年定期或不定期进行资产抽查，加大资产管理监督力度。

8.其他相应制度。资产管理是一项系统性的工作，为达到资产管理工作有效实施的目的，还应建立资产管理人员奖惩赔偿制度；仪器设备、不动产等资产档案制度；资产交接制度；资产保值增值制度。

总之，建立完善、可行的资产管理制度体系，是民办高校管理工作有效开展的重要内容之一，是保证教育教学工作有效进行的前提。（作者单位：齐齐哈尔工程学院）

参考文献：

[1]胡明友.高校固定资产管理的现状及对策[J].四川经济管理学院学报，2009.（1）.

[2]牛勇.关于加强高校国有资产管理与监督的思考[J].辽宁教育研究，2007，（1）：123-124.

第3篇

关键词：资产全寿命；管理体系；系统集成

1.资产全寿命周期管理理念和目标

1.1 管理理念 

资产全寿命周期管理是指从资产的长期效益出发，全面考虑资产的策略、规划、投资、项目、运维、处置的全过程，在确保电网安全环保的同时，提高电网资产质量和使用效率并优化资产全寿命周期成本；促进资产投入与产出相匹配，从资产投入中要效益;在确保电网安全运行的前提下，延长设备运行年限；整合存量资产，充分发挥存量资产的经济效益；规范退役资产管理，提高设备再利用率及残值回收;综合平衡效益、效能、周期成本三者关系，实现投资合理化和成本最优化，推动公司发展再上新台阶。

1.2 管理范围和目标

资产全寿命周期管理体系建设以关键业务为主线，充分利用公司现有资产相关管理信息系统的建设成果，以项目全过程管理、设备招标采购优化、自动（辅助）转资及资产新增、设备检修策略、全寿命周期成本管理、帐卡物一致联动、设备退役处置优化、资产状态评估等10个业务为主题建设。遵从国网总部统一部署，推进规划、财务、生产、建设、物资等系统集成工作，实现业务数据融合及资产协同管理。

2.管理的主要思路及实现

资产全寿命周期管理体系建设以项目建设过程为切入点，信息流涵盖项目规划、设计、建设、购置、运行、维护、改造、物资报废的全过程，实现了各业务应用间关键数据的自动采集和集成共享，为企业大量的物资及设备精益化管理提供了手段和依据。

2.1规划计划阶段

1)    电网规划：从全寿命周期管理角度对规划方案进行技术经济、敏感性等综合指标的评估，选出可靠性、经济性、全寿命周期成本等综合评价最优的电网规划方案，并在实际执行过程中动态修正，形成项目规划库，用于指导项目可研和前期工作的开展。

2)    项目前期（可研阶段）：实现全口径项目规划、储备管理；规范前期项目管理，实现项目和详细信息标准化；在编制和评审项目可研阶段，实现关联可再利用设备清单。项目前期工作完成后，输出储备项目，用于指导项目投资计划编制。

3)    投资计划：根据储备项目评级评分结果开展工程项目投资优选，输出工程项目投资计划。

2.2   工程建设阶段

1)    项目实施计划：根据投资计划和综合计划确定的工程投资计划编制项目进度计划，输出项目里程碑进度计划，用于指导后续设计、施工、监理等工作计划的制定。

2)    项目实施：根据施工计划开展项目安全、质量、进度和造价管理，输出项目管理相关信息。

3)    项目投运：以项目阶段验收和最终验收信息作为输入，输出设备启运记录和移交运行记录。

2.3   物资采购阶段

1)    物资采购：根据项目物资需求，制定物资采购计划，按照物资规范流程要求进行招标采购，确定综合成本最优的采购方案，依据招标结果开展合同签订、履约管理，并负责设备监造和抽检管理，建立常态的供应商绩效评价机制。

2)    仓储配送：流程包括仓储配送和到货验收两个二级流程，物资部门确保供货及时性，输出供应商供货及时性及物资质量信息作为供应商评价的重要输入。

2.4   运行检修阶段

1)    竣工验收：设备管理部门根据工程管理部门提交的工程投运验收申请，开展设备现场清点和验收，输出设备移交清册；并负责同运行管理部门共同完成设备启动投产工作，输出设备启运记录。

2)    运行维护：运行维护阶段总体以设备启运为流程输入，通过设备运行监控输出设备运行状态信息，分析判断设备的健康状况，通过巡检维护计划输出设备巡检的工作记录。事故异常处理以设备运行监控为基础，根据不同部门的设备管理职责输出设备抢修的工作要求。运行维护阶段输出设备运行中的风险、故障和缺陷信息作为状态评价的基础。

3)    状态评价：状态评价以设备运行信息为输出，按照国网公司设备状态评价导则输出评价结果，设备管理部门依据设备状态评价制定检修工作计划、月/周停电计划，以及据此制定、完善相应的资产管理策略。

4)    设备检修：设备管理部门通过工单为管理手段开展相应检修和抢修工作，记录检修成本信息，为设备资产寿命周期成本归集提供基础。

5)    技术改造：以设备状态评价结果为输入，利用技改大修决策模型，输出建议技改设备清单，为技改计划编制提供基础。

2.1.5       退役处置阶段

设备退役处置阶段包含如下六方面关键业务流程节点：

1)    项目可研阶段：资产管理单位根据各部门提出的项目需求，编制资产退役清单，并提交设备相关运行状态资料；项目可研方案中必须包含利旧部分；开展技术鉴定工作，确定设备运行状态和后续处置意见；进行可研评审同时审核资产退役清单。

2)    年度资产退役计划管理：资产管理单位根据可研提出资产退役计划；并将资产退役计划纳入年度资产管理计划。

3)    退役资产拆旧管理：项目主管单位组织拆除前技术鉴定，出具鉴定报告，严肃退役清单管理。

4)    拆旧资产运输及仓储管理：设备资产的归口管理部门组织移交技术鉴定，物资部门现场交接验收，实物入库；废旧物资入“废旧物资库”，可再利用设备入物资“再利用库”管理，其日常维护由物资部门负责，专业保养维护由资产管理单位负责。

5)    可再利用设备信息管理：物资部门在可再利用设备信息平台上退役可再利用设备信息，内部单位在项目设计时考虑利旧，外部单位可在线下单购买，变卖前的价值评估参考资产净值，由外部第三方评估机构出具评估意见。

6)    废旧物资处置管理：物资部门在退役物资交易平台废旧物资处置信息，实行废旧物资竞价拍卖。

3建设成效介绍

3.1项目建设全过程实现纵向信息贯通，横向数据信息共享

通过新建规划计划与ERP-PS的集成，实现项目创建与计划反馈的闭环管理，提升综合计划管理水平；新建ERP与生产管理系统的集成，共享资产价值、实际成本、形象进度信息，为技改大修项目多维度分析、立项决策分析提供依据；完善ERP与基建管控系统的集成，实现了项目基本信息的共享；以及结合原有的规划计划与财务管控的集成、财务管控与ERP的集成、生产管理系统与规划计划的集成；实现了项目从规划、立项、计划、设计、建设、投运转资全过程的纵向信息贯通，横向数据信息共享，从而提升项目管理的效率和数据的准确性，为资产全寿命周期的分析提供准确的信息支撑。

3.2加强项目成本管理，规范项目成本及时准确入账

通过在ERP系统中开发工程形象进度与财务进度的展示机制，查询项目执行情况，依托资金支付控制等手段，推动前端业务部门及时完成成本入账。通过在套装软件开发管控工具，实现在投运公告后，不允许新增采购申请的创建。有效促进项目成本入账的及时性和准确性。

3.3强化项目资金管控，降低资金支付风险

开发合同执行情况表，满足财务人员能实时查询项目中基于合同的执行情况、资金支付情况的需求，提高财务人员对于项目合同资金管控的能力，同时，依据合同资金支付情况，开发了项目资金支付管控工具，通过对采购订单设置冻结标识，实现对资金支付申请的有效管控。推动了经法系统对于物资合同全口径业务管理，以及经法系统、套装软件和财务管控三者对于物资合同台账信息的集成功能建设，提高财务人员对于合同资金支付的管控能力。

3.4 实现了帐卡物一致

实现项目编码、设备台账、资产卡片、物资编码的四码一致。在多系统管理设备台账、跨系统集成设备与资产的环境下，实现设备资产联动与项目费用直接转资到对应资产卡片的赋价值功能。

3.5开展设备资产退役、报废处置的信息化管理，实现设备再利用关键信息的监控

在已建立的退役、报废管理的基础上，集成了77类PMS设备履历信息和技术鉴定报告信息，丰富了退役、报废清单中单体设备的设备履历和状态评估报告。可使退役或报废资产清单从生产环节反馈到项目立项环节中辅助立项，为退役报废或再利用提供决策依据。

 4  总结

国网青海省电力公司资产全寿命周期管理体系信息系统建设，全面支撑了青海公司资产全寿命周期管理业务，覆盖从资产立项、建设、移交、投运、维修、转移、调拔到报废的各阶段业务管理要素，实现了真正意义上的企业级资产管控。

参考文献：

[1] 刘靖波. 浅谈资产的全寿命周期管理. 《科技信息》,2012年26期.

作者简介：

马惠萍（出生年-1971），女，陕西省旬邑县，青海省电力公司信息通信公司，高工，从事信息化建设与运维，13997239651，ma.hui.ping@163.com。

第4篇

关键词：广电行业；媒体资产管理系统；管理策略分析

当前，广电行业的网络化、数字化发展已经成为趋势，构建一个稳定可靠、全开放、先进、可升级、可扩充的媒体资产管理系统十分必要，是广电行业实现与时俱进的根本要求。近年来，我国广电行业得到了快速的发展，节目的制作与播出规模不断扩大，数量、质量、水平也迅速攀升，媒体资产管理系统的建设已经被提到广电行业发展的日程上来。因此，对广电行业建设媒体资产管理系统的策略进行探讨，对于我国广电行业的稳步发展和效用发挥具有积极的现实意义。

一、媒体资产管理系统的内涵

媒体资产管理系统是一种“端到端”的对如音频、视频、图表、文本文件等各种多媒体及内容进行全面管理的解决总体方案，其工作架构如下图所示，具备收集、查找、保存、、编辑各种信息的功能，能够满足媒体资产拥有者的要求，为其提供了简便易行的访问方法，实现了完整、安全保存媒体资产和低成本、高效利用媒体资产的目的。

二、媒体资产管理系统的基本构成

当前，我国广电行业媒体资产管理系统的建设，可简化视作一个节目平台，能够实现大部分的节目平台功能。媒体资产管理系统的构成主要包括以下四个方面：第一，上载子系统。这一系统主要包含采集工作站、收录工作站等，实现了采集上载、制作上载、剪辑功能、卫星自动收入等功能，以用途、压缩格式为依据，来将不同格式、不同来源，来供多用户进行查询和浏览；第二，存储子系统。这一系统主要是对数据的储存和管理，是媒体资产管理系统的最基础内容。一方面，该系统以需求为依据，来将不同格式的数据文件储存至相应储存介质中。另一方面，对数据的储存与迁移进行合理的分配与调度，来保障系统稳定、高效地运用；第三，媒体内容管理子系统。这一系统的媒体资产管理系统的核心，其负责对数据库内所存储的大量媒体资料进行存储，并进行相应的内容审核、索引建立、审查编目、视频分段等，能够依据使用要求来对数据库进行自动的管理和更新；第四，下载子系统。媒体资产管理系统通过对媒体资产共享平台的构建，来授权用户的查询、检索、浏览终端，当系在内容一旦确定，存储服务器的数据迁移即可自动完成。如图2所示。

三、广电行业媒体资产管理系统的建设策略

（一）确定媒体资产类型，统一规划，分布进行

广电行业媒体资产管理系统的建设应坚持“统一规划，分布实施”的基本原则。通常来讲规划应包含技术方案、资金投入、系统维护、人员培养等内容，同时应对横向与纵向两方面进行考虑，横向指的是跨领域的系统、行业、技术、部门等，纵跨指的是管理模式、组织结构的变化和技术的发展。媒体资产系统一般包括三类：生产型、混合型、资料型，其中资料型的媒体资产因资料上载和编目积累是一个很长的过程，“投资―回报”周期也比较长。因此，广电行业在进行媒体资产管理系统的建设时，首先应对媒体资产类型加以确定，之后按照系统建设的紧迫级和优先级，在统一规划下进行分布的实施。从而保障系统建设的连贯性和建设流程间过渡的平滑性。

（二）媒体内容管理、资产管理依次进行

媒体内容管理的要素主要包括节目资料和素材两个方面，是广电行业节目制作与播出的平台支撑。而媒体资产管理系统的建设就是在以此为基础的。一般意义上来讲，媒体资产管理系统并非是资源的共享系统，而是在这一平台上实现媒体资产拥有者对现有应用的有效结合，为新应用的开展和实现提供了便利途径。因此，广电行业在进行媒体资产管理系统的建设时，应将媒体的内容、资产管理分部进行，将内容管理放在基础地位，这一开展步骤保障了现有资产，使系统具备了可扩展、可升级的能力，与商业运作规律和技术发展趋势相符合。

（三）建立媒体资产管理制度，辅以数据共享管理中心

媒体资产管理系统是在媒体资产业务流程和管理制度的基础上开发出来的，这就要求广电行业媒体资产管理系统的建设与推广，必须进行观念的转变，来将媒体资产的业务流程和管理制度加以理顺。因此，进行媒体资产管理制度的建立就十分必要，对媒体资产的业务流程和相关规范加以明确，来避免无序、混乱管理问题的出现。节目管理部与节目使用部应相互配合，来对节目资产进行清点和统计，作出相应等级，以从源头上杜绝资产流失现象的发生。就当前情况来看，节目内容与节目素材更多为在各个节目部门的分散存放，不利于管理。这一现实问题下，就要求广电行业在进行媒体资产管理系统的建设中，可考虑设计一个数据共享管理中心，指派专人来进行负责，并通过合理的权限分配来保障数据管理的统一性。建设一个媒体资产管理系统，首先需要明确我们的目的是什么。媒体资产管理系统的建立将为电视台提供一个信息交换平台，也是将来数字电视台运行的核心，它为各种网络应用系统提供包括素材、节目等资源在内的支持，使得网络应用有丰富的资源可以利用，保证网络的效能得到充分的发挥。同时也为电视台宝贵的媒体资源得到充分的利用，提供系统平台保障，以实现媒体资源的保值与增值。媒体资产管理系统所管理的是电视台最有价值的财产，甚至其中很多珍贵的资料都是独一无二。如何建立起一个完善的系统，保存和管理好这些宝贵的资料，使其可以为更多的人再利用，是一个至关重要的问题。为避免在业务流程和组织流程发生改变的情况下，将系统进行重大修改，甚至重新设计的弊端，需要在媒体资产管理系统中具有工作流的制定、管理、调整的功能。具体来说应该具有以下几个功能：工作流的定义、工作流的监控、工作流的统计等。

（四）强化人员技术培训，制定病毒防范措施

计算机病毒的存在，是当前制约广电行业媒体资产管理系统建设的重要因素。因其网络化过程中，接触计算机病毒难以避免，因此，广电行业就应当强化对相关技术人员的培训，来使其对计算机病毒的危害性有一个明确的认识。此外，还应进行相应防范措施的制定，如通过应用内外网络隔离、数据传输安全检查、防火墙技术等，来从根本上预防媒体资产管理系统不受计算机病毒侵害，为广电行业媒体资产管理系统的安全、稳定运行提供了有力保障。

四、结语

媒体资产管理平台将是电视台的一个信息交换平台，是数字化网络电视台的核心，在电视台的运营中占有极为重要的地位，它的建设将对电视台未来的运营和管理起到极大的主导作用。另外该平台的建设投资巨大、周期漫长，所以采取适当的建设策略是必不可少的。广电行业媒体资产管理系统的建设是一个系统、相对复杂的过程，参考上述内容，与自身实际情况和具体需求为依据，来建设具有自身特色的媒体资产管理系统是广电行业新时期的发展要求。从而将广电行业纳入到现代化轨道上来，为其日后可观经济效益和良好社会效益的创造奠定坚实基础。■

参考文献

[1]王斌文.媒体资产管理系统在电视台的应用[J].西部广播电视.2010（5）

[2]郑翔.广电行业建设媒体资产管理系统的策略探讨[J].现代电视技术.2009（11）

[3]李细鹏.构建节目平台的需要―媒体资产管理系统[J].中国有线电视.2008（17）

第5篇

关键词：国有资产 绩效评估 转换效率 保值增值

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）09（b）-0201-02

1 高校国有资产管理

高校国有资产管理，即：要准确了解学校资产状况，规范和加强学校资产管理，完善资产管理制度，提高资产使用率，及时发现当前学校资产发展过程中存在的问题，保证学校资产的安全、完整、合理配置及有效利用。按照资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的资产管理原则，完善对学校资产的动态管理，为学校领导提供决策依据。高校国有资产管理主要包括：保障物，即要保障教学、办公、科研等必须的物质条件；确认物，对固定资产产权界定确认明晰，账目清楚；利用物，提高利用率，充分发挥资产的使用效益；保护物，保护仪器设备安全使用，资产不流失。该文主要对如何充分利用计算机信息技术，进一步提升高校国有资产管理能力和解决好资产管理过程中的相关问题进行研究。

2 国有资产管理信息系统

以某高校为例，经过多年的建设和迁置，学校资产账面价值接近9亿元，房屋建筑面积近30万平方米，学校的搬迁和多个学科专业调整，给学校的房产使用管理和资产带来较大变动。每次清查都会或多或少地遗留一些难以解决的问题。

2.1 国有资产管理信息化建设

针对某高校国有资产的用户类别及权限详细分析，该信息系统主要涉及三类用户，其角色用例分析如图1所示。

某高校国有资产管理功能主要有：资产管理用户的资产管理和统计报表功能如图2 所示；查询统计用户的资产查询统计功能如图3所示；系统管理员用户的数据库归档和系统管理功能如图4所示。

2.2 学校公用房屋管理信息化系统模式创新和实践

目前，随着高校的迅速发展，办公、教学、生活和住宅区域场地规模不断增大，对原来的、传统的、分散式的管理模式也很难适应日常综合管理的需要，要利用相应的现代化管理手段，对房产、土地进行管理。主要完成“服务”和“管理”两个功能。

学校根据学校情况实际制定相关方案，结合现有房屋使用条件全体考虑，结合市场化原则，进行有偿使用，对学校的行政用房、教学、科研、实验用房根据学校各二级单位的要求，进行统筹安排。学校坚持以学生为要根本，以教学为中心，对教学、科研、办公用房按指标分配、切块管理，以有偿使用为手段，促进学校办学资源的合理配置。制定标准，核定面积，定额分配，有偿使用，将量化管理与有偿使用融入了管理办法。此种方法改变了原有的整体分配，无偿使用的房产管理方式，通过这种方式不仅保障了学校房屋的合理分配和利用，同时也提高了房屋的利用率。对有效调控学校房屋，按照教学、科研等方式按需分配房屋有了充分保证，促进学校的可持续发展。

新的制度结合信息化建设，如图5所示，使房屋管理得到了较好地解决。主要是对校区概况、楼栋房屋、公房管理（教学科研用房、行政用房、学生宿舍、食堂用房等）；要借鉴重点大学的管理经验，进行定额分配和有偿使用，申请审批、合同管理、租金收缴；变更、变动等日常管理；经过查询可以详细了解公房的详细情况。对学校整体房屋情况有较好地把握，可以实时查询，主要包括以下几点。

（1）土地管理。主要是把学校所有的土地进行输入和统计，包括：宗地四至、测量情况和发证情况等内容，还要包括地表建筑物的情况，主要是包括所有建筑物的楼层数、房间数和面积数。

（2）房屋的使用管理。包括教学科研、行政、学生宿舍、食堂、附属用房和经营用房的使用情况。可以按人查房、按房查人、空置公房，实现动态管理。

（3）对学生宿舍进行管理统计。学生宿舍楼栋及房屋管理，主要包括房屋入住、调房、单个或批量退房等内容。

（4）修缮管理。要对年度维修计划预算，房屋维修流长帐，质保期提醒等（计划、报修、维修）。通过建立报修和修缮流水帐明细，严格控制维修成本，并可以深入进行“维修部位、维修单位、维修情况”的分类统计分析，从中发现问题并辅助决策提供依据。我校的三种报修方式有：电话报修、网络报修、门卫人工报修。

（5）利用管理信息系统实现电子地图功能。地图方式直观展现房地产各种信息，以房间为归属地。

通过实践证明，此种管理制度使学校有限的房屋得到了有效利用，新的制度还有不足的地方，还有一些问题没有得到解决，但学校房屋管理已经进入了良好运行的轨道。

2.3 学校仪器设备管理信息化系统模式创新和实践

为了更好地管理和利用好学校的仪器设备，弄清楚学校的资产分布情况，是学校资产管理的重要职能。在每一次进行资产清查工作中都会有一些问题。学校各二级单位对国有资产管理认识不够、其资产手续不健全、相关管理过程脱节等。为了更好地达到资产管理的使用效率，提高管理手段，首先从资产管理的文件上进行制定和落实，制定了《***高校国有资产管理办法》《***高校一般设备管理暂行办法》《***教学、科研设备管理办法》和《***大型仪器设备共享管理办法》等制度。在国有资产管理实施过程中加强了基层单位对资产管理的落实，主要通过各二级单位的资产管理员来执行，资产管理员对主要负责本单位的固定资产的一切变动手续办理，把住本单位固定资产的管理关。此项规定的实施，较好地保证了学校总体规划得到贯彻，其资产管理的重要性得到很好地认识。

学校对资产管理进行了实时和动态管理，实现了全局一盘棋的功能。对不同地服务对象有不同的服务功能，学校领导、二级单位领导、教职工个人对学校资产情况进行网络查询，把资产管理真正做到为学校的各项工作做为基础服务。

2.4 国有资产管理应用模式研究

国内各个高校根据该校的实际情况管理国有资产，没有一个统一的资产管理模式，各个模式之间也没有完整的界限之分，例如可以将集中管理模式与宏观模式结合起来。即组建以职能部门为中心的三级管理体系，在全校统一管理下，权利下放，系、处和中心、实验室等职能部门分别承担二、三级管理，并对资产的直接使用者实施有效的监督与管理，管理责任落实到人。由于在集中管理中的具体事物分散给第二、三级，在第三级上是具体的资产使用者，其管理责任明确，但主要权力集中在第一级，这样“权钱交易”因权钱分开而难以一次“交易”成功，这在客观上起到了防止资产流失的作用。通过探索研究，不断创新管理模式，克服了单一模式管理下“各自为政”的弊端，理清各层次及有关部门的相互关系，建立比较理想的高校国有资产管理模式。

3 结语

通过利用信息技术，并对学校国有资产进行录入和统计，查询和不同服务对象的应用不同，进行查询。达到“知家底、助管理、辅决策、看得见”。

（1）知家底。彻底清查高校房地产的基本情况，做到数据准确无误，变更及时准确，再也不会为统计数据而发愁，同时还可以为进一步实现高校公房定额分配及有偿使用提供保障，避免人员调整而给房地产管理工作带来“人为影响”。

①全面了解房地产的“家底”：房屋总面积、套数和间数，空房源等。

②可按“房屋用途、分类、类型、建筑结构、座落”等分类统计。

③可按“使用单位（二级学院、校级处室）或个人”分类统计。

④按照“学校产权、非学校产权”的情况分类统计。

⑤房屋经营管理：房屋出租、合同管理、到期提醒、租金收缴管理。

（2）助管理。提供“房屋申请流程审批、公房有偿使用、房屋使用变更、租金收缴、房屋交易、合同管理”等日常管理的全部功能，将极大地帮助用户实现动态的日常房地产信息的监管，并且及时有效的掌握高校房地产现状和历史记录的情况。

（3）辅决策。提供“固定报表、任意项目的查询统计分析和打印输出、灵活的统计电子图表”等数据分析功能，将充分地辅助领导在相关数据基础上作出正确的决策分析。

（4）看得见。提供“电子地图”功能，可以实现以“土地为中介，房屋为归属地”的全方位的、直观的监督管理，可以在地图上点击任何一间房屋，即可看到与房屋相关的所有汇总信息（房屋信息、使用信息、维修信息、档案信息、资产家具情况等），真正做到看得见的监督管理。

参考文献

[1] 梁丽娟.高校国有资产管理模式与绩效评价研究[D].焦作：河南理工大学，2008.

[2] 李科.高校国有资产管理平台的设计与实现[D].天津：天津大学，2013.

[3] 陈刚.新时期我国高校国有资产管理模式创新研究[D].苏州：苏州大学，2009.

[4] 田晓静.高等学校国有资产管理探析[D].西安：西北工业大学，2010.

[5] 谢秀.高等国有资产管理体制改革与新型框架的建构[D].福州：福建师范大学，2006.

[6] 陆建刚.高校国有资产管理研究[D].青岛：青岛建筑工程学院，2000.

[7] 韩江丽.基于法人治理结构的高校国有资产管理研究[D].济南：山东财经大学，2014.

[8] 钟亮锋.我国高校国有资历产管理的研究[D].长沙：湖南大学，2008.

第6篇

第二条专项资金主要用于产业技术体系中的产业技术研发中心(由若干功能研究室组成)、综合试验站的基本研发费和仪器设备购置费补助。

第三条专项资金管理和使用的原则：

(一)合理安排，避免重复。按照农业产业发展的内在规律，合理安排专项资金在产业发展各环节、各产业和各区域的投入，与国家科技计划(专项)资金、地方政府资金和建设依托单位资金等有机衔接，避免重复交叉。

(二)稳定支持，动态考评。建立稳定支持、有益于产业技术体系持续发展、不断创新的长效机制。建立年度考核和综合考核相结合的绩效考评制度。根据考核结果实行优胜劣汰，动态调整。

(三)围绕目标，科学预算。围绕产业技术体系发展的目标，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

(四)规范管理，专款专用。专项资金应当纳入建设依托单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。

第四条基本研发费是指在产业技术体系建设过程中发生的，与产业技术体系建设直接相关的研究开发和试验示范等费用。基本研发费的开支范围包括：

(一)材料和小型仪器设备购置费：是指在研究开发和试验示范过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购和运输、装卸、整理等费用，以及单台(件)价值5万元以下(含5万元)的小型仪器设备购置费。

(二)测试化验加工费：是指在研究开发和试验示范过程中对外支付(包括建设依托单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

(三)燃料动力费：是指在研究开发和试验示范过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

(四)差旅费：是指在研究开发和试验示范过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的差旅费等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

(五)会议费：是指在研究开发和试验示范过程中为组织开展学术研讨、人员培训、咨询以及协调等活动而发生的会议费用。应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

(六)出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在研究开发和试验示范过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(七)劳务费：是指在研究开发和试验示范过程中支付给没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和临时聘用人员等的劳务性费用。

(八)管理费：是指在研究开发和试验示范过程中对使用依托单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照基本研发费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下：

基本研发费预算在100万元及以下部分按照8％的比例核定；

超过100万元至500万元部分按照5％的比例核定；

超过500万元至1000万元部分按照2％的比例核定；

超过1000万元的部分按照1％的比例核定。管理费实行总额控制，由建设依托单位管理和使用。

(九)其他：是指除上述费用之外，在产业技术体系建设过程中发生的与产业技术体系建设和管理密切相关的其他支出。

第五条基本研发费预算的下达程序：

(一)各产业技术体系的首席科学家组织执行专家组在制定未来五年研究开发和试验示范任务规划，财政部会同农业部确定各产业技术体系基本研发费的定额标准，农业部会同财政部确定各产业技术体系中功能研究室、综合试验站及其人员岗位的数量。

(二)按照对各产业技术体系的绩效考评结果，根据定额标准和相关岗位数量进行测算的预算总规模，由首席科学家组织执行专家组，提出本体系内各功能研究室、综合试验站下一年度基本研发费的建议下达额度，经农业部审核报财政部审定后，由财政部按照相关建设依托单位的隶属关系，通过相应的预算渠道下达基本研发费的年度资金预算。同时，由农业部将下达的预算方案抄送各产业技术研发中心依托单位和首席科学家。

第六条仪器设备购置费是指建设产业技术体系需要新增的单台(件)价值5万元以上专用科研仪器设备的购置费。建设依托单位隶属于中央的，新增的仪器设备购置费由中央财政负担；建设依托单位隶属于地方的，新增的仪器设备购置费由中央财政和地方财政各负担50%。

第七条仪器设备购置费预算的申报和下达程序：

(一)各产业技术体系的首席科学家组织执行专家组在制定未来五年研究开发和试验示范任务规划和分年度计划的同时，结合相关建设依托单位的现有基础条件，制定本体系未来五年的仪器设备购置规划和分年度购置计划，一起上报管理咨询委员会办公室。

(二)建设依托单位隶属于中央的，由建设依托单位会同体系内人员共同编制新增仪器设备购置费的年度预算，通过相应预算渠道报财政部。

(三)建设依托单位隶属于地方的，由建设依托单位会同体系内人员共同编制新增仪器设备购置费的年度预算(含中央和地方各负担的50％)，按相应程序报经同级财政部门同意后，通过相应预算渠道报财政部。

(四)财政部会同农业部组织专家或委托中介机构进行预算评审评估。

(五)财政部根据预算评审评估结果，按照相应的预算渠道下达专项资金预算。根据财政部下达的专项资金预算，地方财政部门按照相应的预算渠道下达地方财政应负担的其余50％的资金预算，并抄报财政部。

第八条产业技术体系内各产业技术研发中心、功能研究室、综合试验站及其建设依托单位，应当严格按照下达的专项资金预算执行，一般不予调整。如果由于建设任务调整、人员或依托单位变更等因素确需调整，应当按照原申请程序上报财政部核批。

第九条产业技术体系内各产业技术研发中心、功能研究室、综合试验站及其建设依托单位应当严格按照本办法规定的资金开支范围和标准办理支出。专项资金严禁用于开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出，严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。

第十条产业技术体系内各建设依托单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，对专项资金单独设账，单独核算。

第十一条产业技术研发中心建设依托单位应当负责协助首席科学家按要求汇总分析产业技术体系资金安排与使用情况，以及相关科技基础条件变化等情况。

第十二条专项资金的支付按照财政资金支付管理的有关规定执行。

第十三条资金使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第十四条各建设依托单位应当按照规定编制专项资金年度财务决算报告，并按照相应的预算渠道上报。首席科学家应当将年度内包括专项资金在内的、与产业技术体系建设直接相关的各项资金的来源、规模、执行及相关科技基础条件变化等情况上报管理咨询委员会办公室，由管理咨询委员会办公室汇总上报财政部、农业部备案。

第十五条专项资金年度结余资金，按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。

第十六条专项资金形成的固定资产属国有资产，一般由建设依托单位进行管理和使用。建设依托单位应当优先保证产业技术体系的建设和运行。

专项资金形成的科技成果、知识产权等无形资产的管理，根据国家有关规定执行，管理办法另行制定。

专项资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享。

第十七条加强对专项资金的监督管理。各建设依托单位及其上级主管部门(单位)或地方财政部门应当按照各自职责加强对专项资金的监督管理。财政部、农业部委托各产业技术体系监督评估委员会负责对专项资金管理和使用情况进行监督检查，监督检查结果报财政部、农业部，同时抄送管理咨询委员会办公室。建设依托单位隶属于地方的，同时抄送地方财政部门。

第十八条财政部根据产业技术体系的绩效考评结果，相应调整专项资金预算。考核结果不合格的，取消相应的资金支持。

第十九条建设过程中出现建设依托单位或体系内相关人员发生变更等需要清理账目及资产的情况，建设依托单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，按程序经审核、汇总后报送上级主管部门(单位)或地方财政部门，由其组织进行清查处理；结余资金(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。

第7篇

水利行业后勤管理工作对其整个业务管理具有积极的作用，在新形势下后勤管理越来越重要，必须从后勤制度体系建设出发，对各种制度管理模式进行综合性分析，提高水利行业后勤制度管理水平，为后勤制度体系全面建设创造良好的条件。从水利行业后勤管理的综合模式出发，推动后勤管理制度改革，形成水利行业完善的后勤制度管理体系，提高水利行业制度管理水平。

关键词：

水利行业；后勤管理；制度体系

水利行业在新的发展阶段，后勤管理面临资产增加、管理队伍壮大等方面的压力，因此在制度体系管理的过程中要加强协调和沟通，形成完善的后勤综合管理制度体系，为节约型后勤管理制度优化创造良好的条件。后勤制度管理与制度建设要紧密结合在一起，在二者之间形成良好的互动局面，提高后勤综合管理水平，为后勤各项工作的全面优化创造良好的条件。水利行业在后勤管理的过程中要从行业发展的实际出发，积极稳妥地进行节约型后勤制度体系建设，为后勤的全方位管理营造良好的氛围，提高水利行业后勤管理制度水平，为后勤管理各项工作的全面创新创造积极有利的条件。

一、水利行业后勤管理制度体系建设基本思想

（一）水利行业后勤管理制度体系建设的意识要进一步加强

水利行业在发展过程中往往存在不重视后勤管理的问题，在新形势下后勤管理面临更多的挑战，节约型后勤管理制度建设对整个水利行业的全面发展会产生积极的促进作用。因此水利行业后勤管理过程中要从不同的思想意识出发，提高水利行业后勤制度管理水平，为后勤制度的全面优化创造积极有利的条件。后勤管理制度建设与整体管理意识提高是紧密联系在一起，从水利行业后勤管理的基本战略出发，积极稳妥地提高水利行业的制度体系建设水平，为制度的全面优化和综合性管理创造积极有利的条件［1］19－20。后勤管理的过程中要从资产管理的基本战略出发，从不同的角度降低各种资产的维护成本，为资产的科学利用和综合性管理创造积极的条件。水利行业在办公资产管理的过程中要从资产的配置标准出发，确保各项资产配置能够符合水利行业发展的要求，提高水利行业的全方位资产配置水平，为资产的全面优化和综合管理创造良好的制度环境，积极稳妥的提高水利行业的发展水平，为水利行业全面构建制度管理体系营造良好的条件。

（二）水利行业后勤管理模式科学化与健全管理机制

水利行业后勤管理模式在新的市场环境需进一步优化，确保各项后勤管理模式更加科学合理，提高水利行业后勤管理制度水平。在不同的后勤管理工作中不断总结经验，为制度体系建设提供重要的原材料，后勤管理机制建设与后勤管理模式创新紧密结合在一起，形成良好的后勤管理战略，为后勤管理的全面创新和综合模式优化营造良好的氛围。水利行业后勤管理制度优化的过程中要从管理机制建设出发，通过全面协调确保各项管理制度能够有效的落实。通过后勤管理机制的优化形成良好的后勤协调管理机制，提高后勤的全面控制和综合管理水平，为后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件［2］16－17。水利行业后勤管理的过程中要积极总结经验，在管理过程中形成自身的管理制度，全面消除管理中的漏洞，为完善各项后勤管理创造积极有利的条件。后勤管理要从节约型后勤管理的总体思想出发，确保后勤管理能够符合管理合同的要求，积极稳妥地提高后勤综合管理水平，为后勤管理制度的全面优化提高良好的平台。

（三）解决水利行业后勤管理手段落后的局面

水利行业在后勤管理的过程中要形成良好的管理机制，通过优化各种管理方案，提高管理手段的整体水平，通过科技手段把各种后勤先进管理理念融入到具体工作中，为后勤各项管理制度的优化和综合管理模式的创新创造良好的条件。面临水利行业庞大的后勤软硬件环境，必须从综合管理角度出发，管理手段需不断的改进，积极稳妥地提高水平行业的后勤管理水平，为水利行业后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件。水利行业后勤管理手段只有不断地优化才能适应后勤管理科学性、先进性、精细性的要求。从不同的后勤管理制度出发，提高水利行业的后勤综合管理水平，为后勤管理各项制度体系建设创造良好的条件。

二、水利行业后勤管理制度体系建设策略

水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从资产管理、队伍管理、软件管理、基建管理等方面出发，制定科学合理的管理机制，在管理机制优化的过程中要坚持节约型原则，提高水利行业后勤管理水平，为后勤工作步入一个新的台阶提供重要的制度保障。水利行业在整个制度体系建设管理的过程中要从不同的战略思路出发，积极稳妥地进行水利综合管理机制建设，提高水利行业的综合管理质量和效率。

（一）水利行业后勤管理制度建设要加强组织管理，增强节约意识

水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从不同的角度进行组织管理，全面增强节约管理意识，为后勤管理全面创新和综合制度体系建设创造良好的条件。水利行业在发展的过程中要从不同的后勤管理模式出发，对各种后勤管理要坚持总体战略，积极稳妥地进行水利行业的模式创新和全面优化，提高水利行业的综合性战略管理水平，为其综合性模式创新创造良好的条件。水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要不断增强节约意识，从大局意识出发积极稳妥地提高水利行业的综合发展水平，为水利行业各项工作的优化营造良好的条件，提高水利行业的综合控制管理效率［3］2－3。水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从后勤管理网络体系建设出发，确保各项管理体系建设能够符合监督管理的要求，提高水利行业的综合控制管理水平，为水利行业的综合管理和全面创新营造良好的条件。在水利行业多层次后勤管理制度体系建设的过程中要从不同的战略管理出发，提高水利行业的后勤管理质量，为后勤管理质量体系建设创造良好的条件。

（二）水利后勤管理体系建设中要不断优化管理模式

水利行业后勤管理体系建设的过程中要不断地优化管理模式，积极稳妥地进行管理机制建设，为后勤各项管理制度步入一个新的台阶创造积极有利的条件。水利后勤管理制度体系建设的过程中要理顺各种资产，对各种资源进行全面的优化，提高资源的优化控制管理水平，为后勤管理步入一个新的台阶创造积极有利的条件［4］17－18。水利行业后勤管理的过程中要从水利设施、房产、办公设备、水电设备等资源控制管理出发，确保水利行业各项资源管理能够符合后勤管理的要求。从战略高度提高水利行业后勤管理质量和水平。

（三）构建科学合理水利行业后勤管理体系，提高综合管理效益

水利行业后勤管理体系建设的过程中要从不同的管理效益出发，全面提高水利行业后勤管理水平，为后勤综合管理机制建设创造良好的条件。从节约型后勤管理体系建设的基本思路出发，全面提高水利行业后勤管理质量。水利行业后勤管理的过程中要从制度设计的细节入手，根据资源消耗的管理办法采取有效的管理策略，提高后勤节能化管理水平，为后勤合理管理和制度体系建设营造良好的氛围［5］12－13。水利行业后勤管理制度建设的过程中要从构建管理制度体系入手，全面提高水利行业的管理效益，为水利行业各项管理模式创新创造积极有利的环境。水利行业在科学规划后勤管理机制的过程中要全面布局，对各项管理模式要进行全面的分析，实现对水利行业的全方位后勤管理，确保后勤管理能够在管理制度框架内发挥积极的作用。水利行业在新环境下面临发展的机遇，需要从不同的管理框架入手，积极稳妥地实现水利行业的全面战略化管理，提高水利行业的综合控制管理水平，为水利行业的全面后勤管理模式创新创造积极有利的条件。数字化后勤管理体系建设是后勤管理步入高水平的重要条件，需要从后勤管理的重要支撑建设出发，全面发挥信息技术的优势作用，提高水利后勤管理模式创新，通过先进的管理机制建设，积极稳妥地进行后勤管理优化，实现对后勤的全面战略化管理，提高后勤管理战略化水平，实现对水利行业后勤的全面优化管理。

三、结语

水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从资源管理的标准出发，全面推进各项水利管理机制建设，为水利后勤管理机制的全面创新营造良好的氛围，实现对水利行业的全面战略管理，提高水利行业的综合性管理水平。后勤管理的过程中要从资产管理的基本战略出发，从不同的角度降低各种资产的维护成本，为资产的科学利用和综合性管理创造积极的条件。数字化水利行业后勤管理体系建设是整个后勤水平提升的基础，在新形势下后勤管理要抓住机遇，全面利用各种科技手段，为后勤管理各项工作的全面改进创造积极的环境，实现对水利行业的全面优化控制和综合管理。水利行业后勤管理制度优化的过程中要从管理机制建设出发，通过全面协调确保各项管理制度能够有效的落实。通过后勤管理机制的优化形成良好的后勤协调管理机制，提高后勤的全面控制和综合管理水平，为后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件。水利行业在发展的过程中要从不同的后勤管理模式出发，对各种后勤管理要坚持总体战略，积极稳妥的进行水利行业的模式创新和全面优化，提高水利行业的综合性战略管理水平，为其综合性模式创新创造良好的条件。水利行业后勤管理制度体系建设要从不同的管理战略出发，积极稳妥的对各项管理模式进行创新，实现对后勤管理的全方位控制，水利行业后勤管理制度体系建设要从节约型管理模式出发，全面推动后勤各项管理制度建设，为后勤管理全面创新和综合模式优化营造良好的氛围。

作者：刘小花 单位：河南省豫东水利工程管理局

参考文献：

［1］杜红霞．浅析高校后勤社会化面临的困境及出路［J］．长沙大学学报，2013（04）．

［2］陈国凤，庄栋良，李进西．高校后勤社会化过渡阶段探讨［J］．中国高校后勤研究，2013（01）．

［3］王凤珍．ISO9000标准框架下的高校后勤质量管理体系［J］．高校后勤研究，2014（01）．

第8篇

关键词：水利行业；后勤管理；制度体系

中图分类号：F272文献标志码：A文章编号：1671－8127（2016）01－0061－03

水利行业在新的发展阶段，后勤管理面临资产增加、管理队伍壮大等方面的压力，因此在制度体系管理的过程中要加强协调和沟通，形成完善的后勤综合管理制度体系，为节约型后勤管理制度优化创造良好的条件。后勤制度管理与制度建设要紧密结合在一起，在二者之间形成良好的互动局面，提高后勤综合管理水平，为后勤各项工作的全面优化创造良好的条件。水利行业在后勤管理的过程中要从行业发展的实际出发，积极稳妥地进行节约型后勤制度体系建设，为后勤的全方位管理营造良好的氛围，提高水利行业后勤管理制度水平，为后勤管理各项工作的全面创新创造积极有利的条件。

一、水利行业后勤管理制度体系建设基本思想

（一）水利行业后勤管理制度体系建设的意识要进一步加强

水利行业在发展过程中往往存在不重视后勤管理的问题，在新形势下后勤管理面临更多的挑战，节约型后勤管理制度建设对整个水利行业的全面发展会产生积极的促进作用。因此水利行业后勤管理过程中要从不同的思想意识出发，提高水利行业后勤制度管理水平，为后勤制度的全面优化创造积极有利的条件。后勤管理制度建设与整体管理意识提高是紧密联系在一起，从水利行业后勤管理的基本战略出发，积极稳妥地提高水利行业的制度体系建设水平，为制度的全面优化和综合性管理创造积极有利的条件［1］19－20。后勤管理的过程中要从资产管理的基本战略出发，从不同的角度降低各种资产的维护成本，为资产的科学利用和综合性管理创造积极的条件。水利行业在办公资产管理的过程中要从资产的配置标准出发，确保各项资产配置能够符合水利行业发展的要求，提高水利行业的全方位资产配置水平，为资产的全面优化和综合管理创造良好的制度环境，积极稳妥的提高水利行业的发展水平，为水利行业全面构建制度管理体系营造良好的条件。

（二）水利行业后勤管理模式科学化与健全管理机制

水利行业后勤管理模式在新的市场环境需进一步优化，确保各项后勤管理模式更加科学合理，提高水利行业后勤管理制度水平。在不同的后勤管理工作中不断总结经验，为制度体系建设提供重要的原材料，后勤管理机制建设与后勤管理模式创新紧密结合在一起，形成良好的后勤管理战略，为后勤管理的全面创新和综合模式优化营造良好的氛围。水利行业后勤管理制度优化的过程中要从管理机制建设出发，通过全面协调确保各项管理制度能够有效的落实。通过后勤管理机制的优化形成良好的后勤协调管理机制，提高后勤的全面控制和综合管理水平，为后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件。水利行业后勤管理的过程中要积极总结经验，在管理过程中形成自身的管理制度，全面消除管理中的漏洞，为完善各项后勤管理创造积极有利的条件。后勤管理要从节约型后勤管理的总体思想出发，确保后勤管理能够符合管理合同的要求，积极稳妥地提高后勤综合管理水平，为后勤管理制度的全面优化提高良好的平台。

（三）解决水利行业后勤管理手段落后的局面

水利行业在后勤管理的过程中要形成良好的管理机制，通过优化各种管理方案，提高管理手段的整体水平，通过科技手段把各种后勤先进管理理念融入到具体工作中，为后勤各项管理制度的优化和综合管理模式的创新创造良好的条件。面临水利行业庞大的后勤软硬件环境，必须从综合管理角度出发，管理手段需不断的改进，积极稳妥地提高水平行业的后勤管理水平，为水利行业后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件。水利行业后勤管理手段只有不断地优化才能适应后勤管理科学性、先进性、精细性的要求。从不同的后勤管理制度出发，提高水利行业的后勤综合管理水平，为后勤管理各项制度体系建设创造良好的条件。

二、水利行业后勤管理制度体系建设策略

水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从资产管理、队伍管理、软件管理、基建管理等方面出发，制定科学合理的管理机制，在管理机制优化的过程中要坚持节约型原则，提高水利行业后勤管理水平，为后勤工作步入一个新的台阶提供重要的制度保障。水利行业在整个制度体系建设管理的过程中要从不同的战略思路出发，积极稳妥地进行水利综合管理机制建设，提高水利行业的综合管理质量和效率。

（一）水利行业后勤管理制度建设要加强组织管理，增强节约意识

水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从不同的角度进行组织管理，全面增强节约管理意识，为后勤管理全面创新和综合制度体系建设创造良好的条件。水利行业在发展的过程中要从不同的后勤管理模式出发，对各种后勤管理要坚持总体战略，积极稳妥地进行水利行业的模式创新和全面优化，提高水利行业的综合性战略管理水平，为其综合性模式创新创造良好的条件。水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要不断增强节约意识，从大局意识出发积极稳妥地提高水利行业的综合发展水平，为水利行业各项工作的优化营造良好的条件，提高水利行业的综合控制管理效率。水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从后勤管理网络体系建设出发，确保各项管理体系建设能够符合监督管理的要求，提高水利行业的综合控制管理水平，为水利行业的综合管理和全面创新营造良好的条件。在水利行业多层次后勤管理制度体系建设的过程中要从不同的战略管理出发，提高水利行业的后勤管理质量，为后勤管理质量体系建设创造良好的条件。

（二）水利后勤管理体系建设中要不断优化管理模式

水利行业后勤管理体系建设的过程中要不断地优化管理模式，积极稳妥地进行管理机制建设，为后勤各项管理制度步入一个新的台阶创造积极有利的条件。水利后勤管理制度体系建设的过程中要理顺各种资产，对各种资源进行全面的优化，提高资源的优化控制管理水平，为后勤管理步入一个新的台阶创造积极有利的条件。水利行业后勤管理的过程中要从水利设施、房产、办公设备、水电设备等资源控制管理出发，确保水利行业各项资源管理能够符合后勤管理的要求。从战略高度提高水利行业后勤管理质量和水平。

（三）构建科学合理水利行业后勤管理体系，提高综合管理效益

水利行业后勤管理体系建设的过程中要从不同的管理效益出发，全面提高水利行业后勤管理水平，为后勤综合管理机制建设创造良好的条件。从节约型后勤管理体系建设的基本思路出发，全面提高水利行业后勤管理质量。水利行业后勤管理的过程中要从制度设计的细节入手，根据资源消耗的管理办法采取有效的管理策略，提高后勤节能化管理水平，为后勤合理管理和制度体系建设营造良好的氛围。水利行业后勤管理制度建设的过程中要从构建管理制度体系入手，全面提高水利行业的管理效益，为水利行业各项管理模式创新创造积极有利的环境。水利行业在科学规划后勤管理机制的过程中要全面布局，对各项管理模式要进行全面的分析，实现对水利行业的全方位后勤管理，确保后勤管理能够在管理制度框架内发挥积极的作用。水利行业在新环境下面临发展的机遇，需要从不同的管理框架入手，积极稳妥地实现水利行业的全面战略化管理，提高水利行业的综合控制管理水平，为水利行业的全面后勤管理模式创新创造积极有利的条件。数字化后勤管理体系建设是后勤管理步入高水平的重要条件，需要从后勤管理的重要支撑建设出发，全面发挥信息技术的优势作用，提高水利后勤管理模式创新，通过先进的管理机制建设，积极稳妥地进行后勤管理优化，实现对后勤的全面战略化管理，提高后勤管理战略化水平，实现对水利行业后勤的全面优化管理。

三、结语

水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从资源管理的标准出发，全面推进各项水利管理机制建设，为水利后勤管理机制的全面创新营造良好的氛围，实现对水利行业的全面战略管理，提高水利行业的综合性管理水平。后勤管理的过程中要从资产管理的基本战略出发，从不同的角度降低各种资产的维护成本，为资产的科学利用和综合性管理创造积极的条件。数字化水利行业后勤管理体系建设是整个后勤水平提升的基础，在新形势下后勤管理要抓住机遇，全面利用各种科技手段，为后勤管理各项工作的全面改进创造积极的环境，实现对水利行业的全面优化控制和综合管理。水利行业后勤管理制度优化的过程中要从管理机制建设出发，通过全面协调确保各项管理制度能够有效的落实。通过后勤管理机制的优化形成良好的后勤协调管理机制，提高后勤的全面控制和综合管理水平，为后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件。水利行业在发展的过程中要从不同的后勤管理模式出发，对各种后勤管理要坚持总体战略，积极稳妥的进行水利行业的模式创新和全面优化，提高水利行业的综合性战略管理水平，为其综合性模式创新创造良好的条件。水利行业后勤管理制度体系建设要从不同的管理战略出发，积极稳妥的对各项管理模式进行创新，实现对后勤管理的全方位控制，水利行业后勤管理制度体系建设要从节约型管理模式出发，全面推动后勤各项管理制度建设，为后勤管理全面创新和综合模式优化营造良好的氛围。

参考文献：

［1］杜红霞．浅析高校后勤社会化面临的困境及出路［J］．长沙大学学报，2013（04）．

［2］陈国凤，庄栋良，李进西．高校后勤社会化过渡阶段探讨［J］．中国高校后勤研究，2013（01）．

［3］王凤珍．ISO9000标准框架下的高校后勤质量管理体系［J］．高校后勤研究，2014（01）．

［4］孙德权．论高校后勤管理模式的选择及要求［J］．陕西师范大学学报（哲学社会科学版），2013（S1）．

第9篇

水利行业后勤管理工作对其整个业务管理具有积极的作用，在新形势下后勤管理越来越重要，必须从后勤制度体系建设出发，对各种制度管理模式进行综合性分析，提高水利行业后勤制度管理水平，为后勤制度体系全面建设创造良好的条件。从水利行业后勤管理的综合模式出发，推动后勤管理制度改革，形成水利行业完善的后勤制度管理体系，提高水利行业制度管理水平。

关键词：

水利行业；后勤管理；制度体系

水利行业在新的发展阶段，后勤管理面临资产增加、管理队伍壮大等方面的压力，因此在制度体系管理的过程中要加强协调和沟通，形成完善的后勤综合管理制度体系，为节约型后勤管理制度优化创造良好的条件。后勤制度管理与制度建设要紧密结合在一起，在二者之间形成良好的互动局面，提高后勤综合管理水平，为后勤各项工作的全面优化创造良好的条件。水利行业在后勤管理的过程中要从行业发展的实际出发，积极稳妥地进行节约型后勤制度体系建设，为后勤的全方位管理营造良好的氛围，提高水利行业后勤管理制度水平，为后勤管理各项工作的全面创新创造积极有利的条件。

一、水利行业后勤管理制度体系建设基本思想

（一）水利行业后勤管理制度体系建设的意识要进一步加强

水利行业在发展过程中往往存在不重视后勤管理的问题，在新形势下后勤管理面临更多的挑战，节约型后勤管理制度建设对整个水利行业的全面发展会产生积极的促进作用。因此水利行业后勤管理过程中要从不同的思想意识出发，提高水利行业后勤制度管理水平，为后勤制度的全面优化创造积极有利的条件。后勤管理制度建设与整体管理意识提高是紧密联系在一起，从水利行业后勤管理的基本战略出发，积极稳妥地提高水利行业的制度体系建设水平，为制度的全面优化和综合性管理创造积极有利的条件［1］19－20。后勤管理的过程中要从资产管理的基本战略出发，从不同的角度降低各种资产的维护成本，为资产的科学利用和综合性管理创造积极的条件。水利行业在办公资产管理的过程中要从资产的配置标准出发，确保各项资产配置能够符合水利行业发展的要求，提高水利行业的全方位资产配置水平，为资产的全面优化和综合管理创造良好的制度环境，积极稳妥的提高水利行业的发展水平，为水利行业全面构建制度管理体系营造良好的条件。

（二）水利行业后勤管理模式科学化与健全管理机制

水利行业后勤管理模式在新的市场环境需进一步优化，确保各项后勤管理模式更加科学合理，提高水利行业后勤管理制度水平。在不同的后勤管理工作中不断总结经验，为制度体系建设提供重要的原材料，后勤管理机制建设与后勤管理模式创新紧密结合在一起，形成良好的后勤管理战略，为后勤管理的全面创新和综合模式优化营造良好的氛围。水利行业后勤管理制度优化的过程中要从管理机制建设出发，通过全面协调确保各项管理制度能够有效的落实。通过后勤管理机制的优化形成良好的后勤协调管理机制，提高后勤的全面控制和综合管理水平，为后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件［2］16－17。水利行业后勤管理的过程中要积极总结经验，在管理过程中形成自身的管理制度，全面消除管理中的漏洞，为完善各项后勤管理创造积极有利的条件。后勤管理要从节约型后勤管理的总体思想出发，确保后勤管理能够符合管理合同的要求，积极稳妥地提高后勤综合管理水平，为后勤管理制度的全面优化提高良好的平台。

（三）解决水利行业后勤管理手段落后的局面

水利行业在后勤管理的过程中要形成良好的管理机制，通过优化各种管理方案，提高管理手段的整体水平，通过科技手段把各种后勤先进管理理念融入到具体工作中，为后勤各项管理制度的优化和综合管理模式的创新创造良好的条件。面临水利行业庞大的后勤软硬件环境，必须从综合管理角度出发，管理手段需不断的改进，积极稳妥地提高水平行业的后勤管理水平，为水利行业后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件。水利行业后勤管理手段只有不断地优化才能适应后勤管理科学性、先进性、精细性的要求。从不同的后勤管理制度出发，提高水利行业的后勤综合管理水平，为后勤管理各项制度体系建设创造良好的条件。

二、水利行业后勤管理制度体系建设策略

水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从资产管理、队伍管理、软件管理、基建管理等方面出发，制定科学合理的管理机制，在管理机制优化的过程中要坚持节约型原则，提高水利行业后勤管理水平，为后勤工作步入一个新的台阶提供重要的制度保障。水利行业在整个制度体系建设管理的过程中要从不同的战略思路出发，积极稳妥地进行水利综合管理机制建设，提高水利行业的综合管理质量和效率。

（一）水利行业后勤管理制度建设要加强组织管理，增强节约意识

水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从不同的角度进行组织管理，全面增强节约管理意识，为后勤管理全面创新和综合制度体系建设创造良好的条件。水利行业在发展的过程中要从不同的后勤管理模式出发，对各种后勤管理要坚持总体战略，积极稳妥地进行水利行业的模式创新和全面优化，提高水利行业的综合性战略管理水平，为其综合性模式创新创造良好的条件。水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要不断增强节约意识，从大局意识出发积极稳妥地提高水利行业的综合发展水平，为水利行业各项工作的优化营造良好的条件，提高水利行业的综合控制管理效率［3］2－3。水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从后勤管理网络体系建设出发，确保各项管理体系建设能够符合监督管理的要求，提高水利行业的综合控制管理水平，为水利行业的综合管理和全面创新营造良好的条件。在水利行业多层次后勤管理制度体系建设的过程中要从不同的战略管理出发，提高水利行业的后勤管理质量，为后勤管理质量体系建设创造良好的条件。

（二）水利后勤管理体系建设中要不断优化管理模式

水利行业后勤管理体系建设的过程中要不断地优化管理模式，积极稳妥地进行管理机制建设，为后勤各项管理制度步入一个新的台阶创造积极有利的条件。水利后勤管理制度体系建设的过程中要理顺各种资产，对各种资源进行全面的优化，提高资源的优化控制管理水平，为后勤管理步入一个新的台阶创造积极有利的条件［4］17－18。水利行业后勤管理的过程中要从水利设施、房产、办公设备、水电设备等资源控制管理出发，确保水利行业各项资源管理能够符合后勤管理的要求。从战略高度提高水利行业后勤管理质量和水平。

（三）构建科学合理水利行业后勤管理体系，提高综合管理效益

水利行业后勤管理体系建设的过程中要从不同的管理效益出发，全面提高水利行业后勤管理水平，为后勤综合管理机制建设创造良好的条件。从节约型后勤管理体系建设的基本思路出发，全面提高水利行业后勤管理质量。水利行业后勤管理的过程中要从制度设计的细节入手，根据资源消耗的管理办法采取有效的管理策略，提高后勤节能化管理水平，为后勤合理管理和制度体系建设营造良好的氛围［5］12－13。水利行业后勤管理制度建设的过程中要从构建管理制度体系入手，全面提高水利行业的管理效益，为水利行业各项管理模式创新创造积极有利的环境。水利行业在科学规划后勤管理机制的过程中要全面布局，对各项管理模式要进行全面的分析，实现对水利行业的全方位后勤管理，确保后勤管理能够在管理制度框架内发挥积极的作用。水利行业在新环境下面临发展的机遇，需要从不同的管理框架入手，积极稳妥地实现水利行业的全面战略化管理，提高水利行业的综合控制管理水平，为水利行业的全面后勤管理模式创新创造积极有利的条件。数字化后勤管理体系建设是后勤管理步入高水平的重要条件，需要从后勤管理的重要支撑建设出发，全面发挥信息技术的优势作用，提高水利后勤管理模式创新，通过先进的管理机制建设，积极稳妥地进行后勤管理优化，实现对后勤的全面战略化管理，提高后勤管理战略化水平，实现对水利行业后勤的全面优化管理。

三、结语

水利行业后勤管理制度体系建设的过程中要从资源管理的标准出发，全面推进各项水利管理机制建设，为水利后勤管理机制的全面创新营造良好的氛围，实现对水利行业的全面战略管理，提高水利行业的综合性管理水平。后勤管理的过程中要从资产管理的基本战略出发，从不同的角度降低各种资产的维护成本，为资产的科学利用和综合性管理创造积极的条件。数字化水利行业后勤管理体系建设是整个后勤水平提升的基础，在新形势下后勤管理要抓住机遇，全面利用各种科技手段，为后勤管理各项工作的全面改进创造积极的环境，实现对水利行业的全面优化控制和综合管理。水利行业后勤管理制度优化的过程中要从管理机制建设出发，通过全面协调确保各项管理制度能够有效的落实。通过后勤管理机制的优化形成良好的后勤协调管理机制，提高后勤的全面控制和综合管理水平，为后勤管理工作步入一个新的台阶创造良好的条件。水利行业在发展的过程中要从不同的后勤管理模式出发，对各种后勤管理要坚持总体战略，积极稳妥的进行水利行业的模式创新和全面优化，提高水利行业的综合性战略管理水平，为其综合性模式创新创造良好的条件。水利行业后勤管理制度体系建设要从不同的管理战略出发，积极稳妥的对各项管理模式进行创新，实现对后勤管理的全方位控制，水利行业后勤管理制度体系建设要从节约型管理模式出发，全面推动后勤各项管理制度建设，为后勤管理全面创新和综合模式优化营造良好的氛围。

作者：刘小花 单位：河南省豫东水利工程管理局

参考文献：

［1］杜红霞．浅析高校后勤社会化面临的困境及出路［J］．长沙大学学报，2013（04）．

［2］陈国凤，庄栋良，李进西．高校后勤社会化过渡阶段探讨［J］．中国高校后勤研究，2013（01）．

［3］王凤珍．ISO9000标准框架下的高校后勤质量管理体系［J］．高校后勤研究，2014（01）．

第10篇

一、海外企业境外资产管理现状

(一)　央企境外资产增长规模与管理水平不相适应

随着央企上市和国际化步伐的加快，央企境外资产规模日益扩大，但与此相对应的企业境外资产管理制度和手段却仍较为缺乏，境外资产管理水准和境外资产监管力度都涵待加强，有的企业在资产管理和境外投资监管等方面甚至存在很大的管理漏洞，境外国有资产流失的潜在风险依然很大。

(二)　企业境外资产情况复杂，客观加大了管理难度

企业境外资产存续海外，受驻在国国家政策、法律法规和经营环境差异的制约，一些企业境外机构需要以私人名义在境外注册公司、投资参股、购置资产或进行其它经营活动；还有一些境外机构在开拓市场阶段，由于规模小、人员少，难以实行不相容职务相互分离的内部控制制度；一些境外机构在工程项目完工后存在大量已提足折旧的施工机械设备，这些错综复杂的现象给企业境外资产监管工作带来一定难度。

(三)　企业境外资产管理缺乏明确主责部门

目前企业境外资产的实物管理主要由境外机构负责，本部财务部负责对境外资产进行价值形态的管理，包括境外固定资产会计核算和境外资产会计报表管理，而更多的资产实物管理权限和管理责任基本由境外机构自身承担。一些企业在管理制度中对境外资产的主责管理部门未明确，或模糊定位，给境外资产监管工作的组织协调和深入开展带来一定影响。很多企业对境内资产管理、监督做的相对较好，境内资产财务管理制度较健全完善，但在如何管理和监督境外资产上，无论是理论和实践都尚在探索阶段，也没有可以借鉴的成功管理经验，需要企业管理层、境外机构、项目管理人员、财务人员和企业审计监察人员在实践中总结摸索。

(四)　境外机构权属、地产及房屋的产权管理不明晰

境外机构的土地及房屋取得方式各异，有的因历史原因以个人名义对外购买房产，有的房产系无偿转让形成但没有资产归属证明，还有一些境外机构以租赁方式取得，但租期各异，法律规定各异，境外机构的注册方式也因各国法律规定不同存在很大差别。一些企业疏于对境外机构注册文本、营业执照、地契、房产合同等重要资产文本的管理和监控，也没有建立相应的档案管理制度进行规范，造成境外产权档案管理的漏洞。

(五)　境外机构产权变更登记不及时

企业境外机构负责人和管理人员均周期性轮换，人员流动性较强。根据国资委新出台的境外资产管理办法规定，注册人员变更应及时在驻在国当地办理变更登记手续，并统一由央企向国资委履行产权登记手续。但由于各种客观因素影响，一些企业的境外机构并未及时履行境外机构产权变更登记，造成注册人与实际法人情况不符。国有产权关系没有及时进行变更，不仅会给企业后续经营带来隐患，也不符合境外资产管理要求，加大了境外资产流失风险。

二、企业境外资产管理中的问题

(一)　企业境外机构法人治理结构不健全，境外机构管理机制不能适应国际市场竞争需要

目前，很多企业在境外资产管理方面已逐步探索出一些行之有效的做法，如在海外投融资和财务资金方面实行统一管理，在境外人力方面采取本部直接派驻和人才属地化相结合的管理方式等，但受传统管理体制和缺乏境外机构管理经验的影响，很多境外企业的法人治理机构仍缺乏健全机制，机构设置极不健全，企业管理极不完善，造成一些境外投资行为和国有资产管理长期游离于国资监管之外，一些企业对其境外机构只要求其完成年度财务预算指标与年度经营任务即可，忽视对境外机构经营状况、资产管理、内控体系、风险管理的关注和控制。

很多企业的境外机构大多实行承包经营式的管理模式，在产权关系仍不明晰的情况下，这种管理模式很难保障国有企业出资人权益，容易使境外机构过度关注自身经济利益最大化，忽视对境外资产的环节管理和控制，造成境外国有资产流失。

(二)　企业境外国有资产管理制度、监管机制和风险防范、内控体系缺失

境外国有资产管理属于国有资产管理的重要组成部分，但其境外存续的特殊性和风险的不确定性又需要企业单独制定针对境外资产的管理制度，包括日常管理、内部控制、风险防范和过程监督。但目前很多企业的境外管理制度要么过于简单化形式化，没有风险防控点，要么执行措施乏力，没有形成管理、监督、防控的境外资产管理体系。一些企业甚至在境外资产制度建设上仍是盲区，制度和机制的空白不仅给境外资产管理和监督带来难度，也极容易造成境外国有资产失控甚至流失。

(三)　企业境外机构财务基础工作和财务管理仍不够规范

，目前，海外企业的境外机构大都建立内账、外账两套账务体系，外账应对当地法律、财务和税务的相关规定，内账则反应企业真实财务、资产状况，并保证与境内母公司财务核算体系口径一致。两套账目体系一定程度上给境外资产管理带来风险，加大了资产流失甚至出现违法现象的发生。一些企业境外机构利用两套账目违规设立“小金库”化公为私，或者以投资实体为名通过两套账非法、隐匿性转移境外资产；一些企业的境外机构甚至未设立专职财务人员，财务工作和报表汇总均定期由总部财务人员代为完成，总部仅以所属境外企业的财务报告和报表上的数字来了解其资产状况，造成境外机构的日常资产管理疏于管理和监督，企业总部亦无法有针对性对境外机构实施资产效益的考核和评价。

(四)　审计监察环节薄弱

受海外机构设置及人员的局限，大多数中国企业均未在境外机构设立专门审计监察部门，因此对海外机构及所属海外项目的审计监察均由总部审计部门行使，很多企业的审计任务繁重，真正对境外资产效益实施专门的审计较少；另外，由于企业管理链条长，实施企业境外资产监察的组织协调也较为复杂，造成企业财务审计和监察力度乏力，直至境外机构资产出现流失和海外经营出现重大漏洞或失误后，总部才开始介入现场审计监察及账务清理。因审计监察环节的薄弱给企业造成损失的事例已经在很多企业中出现。

三、加强境外资产管理的措施

(一)　全面梳理企业境外资产真实情况，为后续管理和监督打下坚实基础

境外资产主要涉及产权归属、境外投资和固定资产，情况复杂，需要企业对境外资产进行一次彻底全面的海外清产核资，摸清企业境外资产的实物存

量和管理现状的真实状况，对做法不规范和制度建设缺失的情况及时进行纠正。

(二)　建立和完善企业境外国有资产管理制度和海外投资制度建设，构建企业“促进企业提高执行力、强化内部管控、防范国有资产流失”的制度体系和操作规程

2011年6月，国资委公布了针对央企境外资产监管的两份重要文件，对央企境外国有资产监管制度作出了较为完整的规定，表明维护境外国有资产的安全、完整已纳入政府出资人的监管视角。央企可以根据国家相关政策并结合企业实际，在全面梳理境外资产的基础上，重点加强境外机构管理制度建设和内控风险管理体系建设。在总部层面深化企业改革，加快转变发展模式，加大科技创新力度，梳理健全境外资产管理制度、境外资产责任追究制度、境外资产内部控制制度、境外资产文件归档制度等相关管理办法，办法应涉及产权、财务、风险、内控、投资等方面，从制度上规范和加强境外资产管理，在企业建立起完善的既符合固定资产管理一般要求又符合境外资产管理特殊要求的管理体系；在境外机构层面，应建立现代企业治理机构，加强内部制衡，保证境外投资决策程序的科学，从源头上加大风险防范力度，强化企业管理和风险管控。

(三)　建立起实物管理、价值管理和使用管理3个管理体系，切实履行和发挥对企业境外资产的管理职能

包括保障企业境外资产所有权，强化产权约束，控制产权变动，对企业的经营管理实施监督等。企业境外资产管理部门应严格清晰部门管理权限，明确境外资产的主责部门，实物管理、价值管理和使用管理部门之间应建立日常联动、协商的工作机制，通过部门之间的协调、合作和彼此控制，达到境外资产“统一领导，归口管理，分级负责，严格审批，责任到人，物尽其用，效益优先”的最终管理要求。

(四)　建立境外资产监管长效机制

央企在境外资产的监管方面一般采取两种方式，一种是通过董事会进行监管，另一种就是内部监管。企业应加强两方面的监管力度，建立起境外资产监管的长效机制和内部控制体系及责任追究办法，并与惩防体系建设有效对接，重在预防，监督靠前，重点监督境外机构执行国有资产管理规定情况，及时排查境外资产管理中的潜在风险及管理漏洞，及时纠正管理中的违规问题并制定整改措施。通过监管机制和管理体系的健全完善努力使企业在实现企业价值最大化的管理目标同时，履行企业境外国有资产保值增值的社会职责。

(五)　加大企业境外资产专项效能监察和专项审计力度

效能监察和专项审计是公司内部监督部门融入企业发展中心，全方位履行对企业的监管职能，因此企业应充分发挥效能监察和内部专项审计对境外资产的监督作用，把境外资产效能监察工作提到日程上来，对境外固定资产采购、使用、审批、境外机构权属进行专项效能监察和内部审计，同时我们建议在对企业境外资产实施效能监察和内部审计时，应配备熟悉海外业务、熟悉财务、工程业务的高素质的专业人员，确保工作圆满完成。

(六)　国有出资人和政府管理部门层面加深监管触角

第11篇

关键词：机关事业单位 国有资产 管理 研究

一、完善资产管理体制建设

为提高机关事业单位资产管理效率，制度建设必不可少。按照“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的监督管理体制，由财政局及相关部门主导下建立健全各类管理制度，同时对运行中的国有资产管理进行指导，形成有效的监督机制，保证资产的收益。机关事业单位对资产直接管理，在财政部门监管下进行资源配置和处置国有资产。机关事业单位严格行使资产的使用和占有权，在使用过程中尽职尽责的做好资产的日常使用和维护工作，保证资产的使用寿命，并承担其相应的安全责任。力争以最少的投资实现最大的财务效益。探索实行机关事业单位国有资产在出租、出借、对外投融资方面实现新的利润增长点。用有形的货币价值进行机关事业单位国有资产记账工作，提高机关事业单位国有资产的投资收益率，保证资产的效益和安全。为提高机关事业单位国有资产的利用效率、实现财务价值的最大化，必须对资产的更新、报废进行严格控制，进行资产评估，方案必须按程序审批后方可进行更新报废，以避免国有资产浪费。

二、推行资产管理、财务管理、预算管理三结合体系建设

在机关事业单位中推行资产管理、财务管理、预算管理三结合体系建设能够提高机关事业单位国有资产的科学化管理水平塑造资产管理的新模式，达到三位一体的最优结合，提高预算的合理性。通过预算管理，提高资金使用效率。在资产管理中严格实行资产的采购、出租、出借、报废环节的控制实现资产的合理优化配置，严格进行制度建设和审批流程，杜绝一言堂现象引发的国有资产流失。在机关事业国有资产预算编制审核过程中，强化部门监督，实行责任追究，结合资产现状和运行状态及实际需要，盘点激活资产的最佳利用效率，防止机关事业单位国有资产超标配置和重复配置现象的出现。利用财务管理的各项手段将资产价值化，真实反映国有资产的使用情况，从而达到资源合理优化配置的目标。

三、探讨实行机关事业单位资产整合和统筹调拔制度

随着机关事业单位行政效能水平的提高，现代化办公设施不断完善离不开国有资产的强有力配置，从而使机关事业单位国有资产配置现代化、规模化、人性化、高效化的能力显著增强，资产配置逐步提高，资产规模日趋扩大。但在资源配置中超标配置、重复配置和闲置浪费等问题时有发生，不利于财政资金利用效率。山东省科学技术厅、山东省财政厅联手建立的――“大型科学仪器共享共用平台”就是资产整合和统筹调配最成功的案例。为此建立资产共享、调配、整合、使用、出租和转让等国有资产管理制度势在必行。比如建立健全公物仓制度，将机关事业单位的闲置资产集中管理可有效避免重复配置，以有偿转让和无偿调拨的方式既可以节省财政资金，同时可以使国有资产获得收益。通过建立大型仪器设备共享平台，可以极大防止资产的闲置和浪费，大大提高设备的使用效益促进经济价值和社会价值的完美实现。大型资产诸如高精端设备购置成本高、维护成本高、专业操作人员多，通过整合可以充分实现物尽其用的效果，一方面资产取得了良好的经济效益和社会效益，另一方面大大节省了财政资金，保证财政资金的有效利用，一举多得。探索实施大型会议和活动所需资产的联手采购和保管机制，实现规模批量采购降低成本的目的。集中采购可以降低采购成本、可以重复利用，对建设集约型社会具有重要意义，同时节省了大量财政资金。

四、实行动态化的资产报告制度

机关事业单位国有资产的管理离不开现代化信息管理系统，建立网上实时动态上报国有资产报告制度，能够全面及时准确掌握国有资产信息。财政部门、主管部门、机关事业单位之间形成联动机制，便于机关事业单位国有资产的管理部门能够及时动态掌握资产的状况、配置组合、有效的财物价值、资产收益、资产利用效率等相关要素，通过财务管理体系体现资产收益价值的相互关系和有效信息，实现资产的动态化、实时化监管体系。进一步运用财务手段、信息技术手段建立起纵向和横向的信息互通的网络机制，便于国有资产购买、使用、处置等诸多环节及时作出相应。

五、国有资产其他管理模式探讨实行绩效考核

十要求创新思维模式，进行政府绩效管理，对于机关事业单位管理改革各地都在探讨，对于机关事业单位非营利性部门难以用经济效益进行衡量，目前尚未形成成熟的国有资产管理模式和建立健全各类绩效考核指标体系。对于绩效考核指标可从资产的数量、质量、资产完整性、安全、效率、效益、产出比等进行权重分解和细化得分目标。优质、高效的机关事业单位国有资产管理体系，能够实现最大限制的发挥资产的使用价值，进而合理、优化、高效配置资产，体现科学性和价值性。通过资产完整性建设，保证资产保值、增值，确保国有资产的利用效率和价值，保证国有资产不被挪用和流失，实现投入收益的最佳回报率，进一步保证资产的安全性。实际操作过程中避免资产闲置、浪费在组合各机关事业单位资产调拨方面及时实时动态掌握资产的使用状况、及时整合各类资源实现互利共享，并对资产的以上性质进行评价。资产效益的最大化尽量体现在财务价值通过各类财务评级指标进行核算，在计取收益的时候考虑固定资产各项财务成本，力争以最少的投入实现最大的回报。在现代化高速发展的时代，资产价值的提升体现在资产的先进性、资产的有效利用率、资产存在的后备力量和增值空间、发展前景等。在追求财务价值的同时考虑好无形的社会效益，找准财务管理的平衡点，实现最优组合。

机关事业单位国有资产管理是一项复杂的系统工程，涉及面广、牵涉部门多，必须具有良好责任心并懂业务的专业管理人员才能更好保证国有资产的保值增值，确保国有资产的使用安全。

第12篇

关键词：资产管理；信息化

中图分类号：F0 文献标识码：A

公司资产管理一直沿用传统的基于职能部门分工的“条块化”、“分段式”管理模式，资产管理观念薄弱，从而导致在资产管理过程中出现了管理目标不明确、不统一，评估与考核体系不科学、不健全，资产管理组织不协调，管理链条和信息割裂等现象，形成了资产管理的职能和信息条块壁垒，突出表现在资产管理粗放、使用效率不高、生命较短、资产实物管理与价值管理脱节等，管理手段的滞后，制约了公司实现国际领先的战略目标。

因此，必须对现有的资产管理模式进行管理变革，引入先进的资产管理理念和现代化资产管理手段，通过信息系统支撑资产全生命周期管理体系的建设，全面提升公司资产管理水平。

1 管理理念

企业级资产管理系统通过对资产的规划设计、设备采购、工程建设、生产运营、退役报废等生命周期进行全过程综合管理，实现项目管理、物资管理、财务管理、生产管理四大业务的横向融合，以及省公司、地市供电局、县级供电局等的纵向贯通，实现资产使用的可靠性(Reliability)、使用效率(Efficiency)、使用寿命(Lifespan)和全生命周期成本(Life Cycle Cost)的综合最优，落实资产全生命周期管理体系的管理策略、业务流程、组织架构、评估考核等关键要素，为科学高效的现代化资产全生命周期管理体系建设及目标的实现提供信息系统支持。

2 关键技术与创新

2.1 构建一体化企业资产管理信息平台

通过资产的规划设计、设备采购、工程建设、生产运营、退役报废等生命周期的管理，实现项目管理、物资管理、财务管理、生产管理四大业务的横向融合，省公司、地市供电局、县级供电局三级纵向贯通，固化业务流程，实现资产实物管理和价值管理的高度统一，打破信息壁垒，实现资产实物流、信息流、价值流“三流合一”的全过程集约化管理。

2.2 支撑资产管理策略，提升规范化、标准化、精益化管理水平

企业级资产管理系统通过对资产的规划设计、设备采购、工程建设、生产运营、退役报废等生命周期进行全过程综合管理，资产管理得到全面的提升。

2.2.1 规划设计阶段

工程前期费用标准化，从工程前期就持续收集资产投资成本。

应用典型设计方案，加快设计进度，提高工作效率。

设计阶段开始考虑闲置物资、资产的再利用，提高资产的利用率。

2.2.2 物资采购阶段：

建立以概算为基准的设备购置费用控制体系。

固化框架招标方式，提高采购效率、促进采购标准统一、降低采购成本。

实现物资采购全过程跟踪,加强物资供应过程的有效监控。

2.2.3 工程建设阶段：

建立以概算为基准的造价控制体系，加强工程建设投资的有效监控。

实现工程自动决算、预转资及转资，精确并加快决算转资的核算工作。

建立三级进度控制机制，实现工程建设进度的有效监控。

2.2.4 生产运营阶段：

建立工单为核心的作业管理模式，实现资产运维成本的归集。

2.2.5 设备退役阶段：

建立退役报废流程，确保资产通过规范的流程进行清理及再利用。

此外，通过统一设备编码体系、物资编码体系、设备资产目录，项目分类等并将其固化在系统，极大提升了资产管理的规范化和标准化。

2.3 实现资产全生命周期成本的管理

从规划设计阶段开始到物资采购、工程建设、生产运营和设备退役阶段持续对成本进行收集，实现资产全生命周期成本的管理。

（1）从前期开始持续收集资产的投资、成本，并建立与费用分解结构的关系。

（2）购置与建设成本收集，按照项目费用组成结构形成合同的费用明细，并按照合同的明细进行服务确认，并将服务确认的结果作为付款的依据，从费用组成结构上可以看到项目费用值、合同值、服务确认值、以及付款值，并对超概的科目进行提醒。

（3）运维成本收集，建立以工单为核心的运维作业管理模式，收集并分析以设备为中心的技术及成本信息。

2.4 实现设备台帐、资产卡片、现场实物的账、卡、物一致

在项目初设阶段进行台帐规划，确定台帐结构；根据统一设备资产目录，对于资产级设备生成资产卡片，实现设备与资产卡片的对应；在工程建设阶段，进行物料装配，实现物料与设备的对应；工程竣工验收时，进行设备台帐确认，完成设备台帐的电子化移交；规划阶段通过统一设备资产目录，实现设备与资产卡片的对应；建设阶段，进行物料的装配，实现物料与设备的对应；通过资产全生命周期的成本归集，形成资产价值。

2.5 提供灵活、实用的系统平台配置功能

系统提供了2000多项实用的系统配置项，通过系统的配置平台，可以灵活实现自动会计配置，包括单据映射规则、业务科目配置，科目纬度配置等，业务模块根据配置的各种条件生成相应的会计凭证；也可以通过配置平台配置个性化的列表显示，包括显示列、顺序、宽度等；可以定义每种业务单据编号的规则以及每个业务单据的完整性条件等。

2.6 采用RFID技术实现实物资产的可视化和可追溯

实物标识利用RFID技术，实现远程、动态、 实时的数据采集，替换传统资产管理方式的前台人工数据采集，更好的与后台计算机数据库结合。实现物资、资产的可视化，出库、入库、盘点工作都由电子标签，识别设备来实现，不但准确，而且安全可靠。通过手持扫描设备上的RFID电子标签，可以实时、准确查询跟踪到设备的相关信息，如设备卡片信息、设备参数、供应商、物料采购信息等。

实物标识技术解决了实物信息与资产系统信息的实时同步问题，保证资产管理中帐、卡、物相符，避免资产闲置浪费、虚增资产和资产流失问题。为资产管理工作提供全方位、可靠、高效的动态数据与决策依据，实现资产管理工作的信息化、规范化与标准化管理，全面提升固定资产管理工作的工作效率与管理水平。

结语

通过企业级资产管理信息系统的实用化推广应用，进一步提升了公司资产全生命周期管理水平，丰富了固定资产的管理手段，在应用系统进一步完善了项目管理、物资管理、财务管理、生产管理四大业务的横向融合，推动了资产全生命周期的管理创新，有效地提高了经营和资产管理水平。

第13篇

关键词：财务核算 商业地产 服务行业 管理会计体系

一、管理会计体系建设需要摒弃财务核算仅为实现企业对外报告的传统功能，推进财务核算向管理决策功能拓展

对于新兴行业的初创型公司来说，管理会计工作的开展一般会滞后于财务会计工作，管理会计体系构建需要有一个逐步认知和布局的过程，而财务核算体系一般会伴随业务的发展先行建立起来。为了推进企业管理会计体系建设，财务核算体系在设计和建设过程中，需要摒弃财务核算仅为实现企业对外报告的传统功能，推进财务核算向管理决策功能拓展。本文以商业地产服务行业为例，强调用管理会计理念构建财务核算体系，使财务核算体系建设符合企业推进管理会计体系建设的远景目标。

二、财务核算需要从简单核算向多维度、精益化核算转型，使财务核算数据能够有效运用于管理决策

商业地产服务行业在我国属于新兴行业，除了房地产开发商转型或涉足商业地产领域成立商业地产管理公司以外，第三方商业地产服务机构也逐步发展起来。房地产开发商旗下的商业地产管理公司主要为自身开发的项目提供商业地产管理服务，一般不参与其他房地产企业的商业项目运作，而第三方商业地产管理公司作为专业化的商业地产服务机构，为多个房地产开发商或业主提供商业项目增值服务，其主要商业模式为轻资产、多项目运作。本文所探讨的商业地产服务行业财务核算体系构建以及管理会计信息化基础建设主要针对第三方商业地产运营管理公司。

第三方商业地产运营管理公司主要经营管理模式有受托经营、承租经营、股权投资、商业策划服务等。受托经营模式，即商业地产运营管理机构作为资产管理方，接受商业地产开发商或业主方委托为商业地产项目提供全程资产管理服务，获取资产管理收益并分享项目物业增值收益。承租经营模式，即商业地产运营管理机构作为承租方，以租赁方式取得商业地产项目整体经营权，通过对项目重新定位和改造以及后续运营管理，获得项目租金收入并分享项目物业增值收益。股权投资模式，即商业地产运营管理机构作为投资方，以直接购买或收购兼并方式获得商业地产项目股权，通过对项目的直接投资和直接管理，提升项目整体价值获得股权投资收益。商业策划服务模式，即商业地产运营管理机构作为专业咨询机构，为商业项目提供项目规划、市场定位、招商租赁等服务获取咨询收入。

第三方商业地产运营管理公司主要利润来源于多项目资产管理利润、承租经营利润、商业策划收益、物业增值收益以及股权投资收益等。由于其运营管理的服务对象为商业项目，核算体系设计中，所有的核算元素都必须以项目为中心进行精益化核算。比如，核算细则要求所有的直接成本费用必须核算到项目层级；对于总部层级发生的间接成本费用，凡是受益对象为项目的，必须核算到项目层级；对于受益对象为项目，但无法明确到具体项目的，核算前需要与管理层沟通具体分配原则后核算至具体项目；对于受益对象不能归属于项目的，核算上需要记录为“非项目”成本费用。对于管理层来说，总部层级发生的成本费用受益对象不能最终归属于项目的并不多见，这些成本费用可能是项目的前置成本，也可能是潜在项目的拓展成本，核算上要求财务人员深入到业务前沿，跟踪这些成本的最终归属项目。

由于商业项目经营管理模式不同，财务核算上需要反映不同管理模式下的项目运营状况。此外，不同管理模式下的商业项目可以细分为不同的管理服务阶段。比如，受托经营类和承租经营类项目，可以细分为商业定位阶段、工程改造阶段、招商阶段、预开业阶段、正式开业后运营管理阶段等。商业策划类项目，可以细分为商业定位阶段、工程改造阶段、招商阶段等。财务核算方面，需要根据项目在业务上的多元化属性，对项目进行多维度核算，使经营分析既可以从项目整体又可以从不同维度方面反映项目的财务状况。

从以上第三方商业地产运营管理公司经营管理模式的特点来看，财务核算需要从简单核算向多维度、精益化核算转型，使财务核算数据能够有效运用于管理决策。

三、财务核算系统与业务系统的底层数据需要实现共享，使财务核算系统能及时获取和整合业务信息，跟踪业务活动变化，发挥财务核算决策支持功能

第三方商业地产运营管理公司作为连接商业物业持有者和使用者的媒介，承载了大量的外部资源。比如，房地产开发商、投资者、品牌商、供应商和消费者等。商业地产服务商参与了房地产业、商业服务业、金融业的市场资源整合和重新配置活动。

商业地产服务机构在商业项目管理的各个阶段与众多外部供应商紧密合作，共同服务于商业资产的增值服务。比如，商业项目市场定位和规划阶段，商业地产服务机构需要与专注项目所属区域的市场调研机构紧密合作；商业项目工程改造阶段，需要与工程咨询供应商合作；招商阶段，需要与招商经纪服务商合作；市场推广和营运阶段，需要与媒体和市场运营供应商合作。

第三方商业地产运营管理公司作为市场资源整合者的角色定位，要求财务核算体系设计中必须考虑将外部市场资源沉淀在公司信息化系统的底层数据库中，并实现企业内部各信息子系统数据共享。比如，OA系统、采购系统、合同管理系统、商户销售系统、会员管理系统、租户结算系统等各信息子系统的底层数据库必须与财务核算系统保持信息共享和互换，使财务核算系统能及时获取和整合业务信息，跟踪业务活动变化，发挥财务核算决策支持功能。

四、财务核算体系构建需要集团统一核算管理体系，实现财务信息集中管理，为管理会计体系建设做好铺垫

针对第三方商业地产运营管理机构轻资产、多项目运作的商业模式特征，其主要公司构架一般设计为集团管理公司、区域管理公司、项目公司三级。集团管理公司主要核算集团总部费用、集团直接管理的项目池；区域管理公司主要核算区域总部管理费用、区域公司直接管理的项目池；项目公司主要核算特定项目。除了以上三类公司以外，集团公司还会通过持股方式控制专业公司，比如，为项目提供工程改造的工程咨询公司、提供物业管理服务的物业管理公司、提供招商服务的招商咨询公司等，这些专业公司既可以为集团内项目提供服务也可以在市场上独立运作。

以集团直接管理的承租经营类项目为例，项目公司作为承租方，通过租赁方式取得项目整体经营权，会计核算主体为项目公司，主要核算项目租金收入和项目直接经营成本。集团层面对项目的直接管理成本主要体现为集团专业管理部门为项目运营管理服务投入的人力资源成本、集团集中招商职能为项目发生的招商成本、集团集中营销职能为项目发生的营销成本等，这些直接成本记录在集团管理公司的核算账套中。此外，集团内专业公司为项目提供的专业化服务成本，比如，工程咨询服务成本、物业管理服务成本等记录在专业公司的核算账套中。从集团母公司视角，对外报告需要抵消内部公司关联交易产生的内部服务结算收入与支出，反映公司整体经营成果；对内报告需要集合集团内各核算主体的经营数据分析各项目完整的投入产出情况，跟踪项目财务状况的变化。

第三方商业地产运营管理公司集团化统一运营管理、集约化经营的特点，要求在财务核算体系设计方面，必须首先考虑统一集团内各公司核算科目体系、核算细则，统一集团内各公司财务对内和对外报告体系。集团统一核算管理体系，有利于实现财务信息集中管理，为管理会计体系建设做好铺垫。

五、财务核算向管理决策功能拓展，需要企业管理层权衡成本与效益，使财务核算体系建设符合企业推进管理会计体系建设的战略规划

财务核算向管理决策功能拓展，要求财务核算体系随着行业的变革和公司商业模式的变化持续改善。财务核算向管理决策功能拓展，需要企业管理层权衡成本与效益，综合考虑企业发展的阶段性以及推进管理会计体系建设的布局和时间节点，使财务核算体系建设符合企业推进管理会计体系建设的战略规划。

参考文献：

[1]财政部.关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（财会[2014]27号）.

第14篇

关键词：行政事业单位；内部控制；体系建设

一、前言

随着社会经济的不断发展，国家各项社会公共服务职能也在不断转型升级，而作为社会公共服务职能的重要履行窗口，行政事业单位的自身建设和内控能力也直接关系到业务开展及整个社会的稳定与发展。尤其是从2014年以来，《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《规范》）全面推行，对行政事业单位内部控制管理工作的要求也在不断提升。因此，有必要就目前行政事业单位内部控制的现状进行全面梳理，找到工作重点，抓住管理难点，为今后的管理工作质量提升以及体系改革升级打好基础。

二、行政事业单位内部控制现状

加强行政事业单位内部控制管理工作质量提升，不仅是新《规范》的具体要求，更是国家经济建设及社会安定团结的必然要求。但是在实际工作中，内部控制及相关管理随着工作任务的增多以及职能转型的急迫，也显现出了一些典型问题。首先，虽然职能转型升级迫在眉睫，内部控制质量提升刻不容缓，但是在实际工作中，管理意识仍然比较陈旧、落后，无法适应当前及今后管理工作需要。如官本位意识严重，工作主动性与自觉性较差，管理队伍也不重视自身的素质提升与再学习再提升，从而影响了工作开展的效率与质量。其次，先行管理体制也存在不少问题，管理粗糙，问责不明，权责划分不清的问题比比皆是，不仅影响了单位自身的内控建设，同时也直接影响到相关社会公共服务职能的履行质量，甚至因为诸如财务风控力度较弱等单位自身的管理疏漏，在社会上造成了极其严重的恶劣影响。

三、行政事业单位内部控制重难点

对当前行政事业单位内部管理工作现状的大致描述可知，当前行政事业单位内部控制的重点在于如何树立积极的管理意识，如何进一步实现内部管理的透明化与公开化，以及如何在内部控制的关键点———财务管理风控方面做到更好，让内部控制体系建设更具系统化与规范化。而从目前面对的问题来看，当前行政事业单位内部控制的难点在于如何有效提升管理团队总体素质，如何纠正旧有制度当中的漏洞与缺陷以及如何实现业务流程更规范、更严谨。这些问题如果无法得到及时有效的解决，不仅危害单位自身建设及业务开展，更加会影响到整个社会的和谐与稳定。

四、加强行政事业单位内部控制体系建设的思考

就当前行政事业单位内部控制的现状以及面临的管理重难点进行了归纳与分析，面对这些问题，必须从多方面多角度进行考虑，从意识、队伍及方法方面多下功夫，实现体系建设更趋于健全与完善。（一）拒绝意识淡薄。管理意识淡薄是行政事业单位内部控制管理工作长期以来无法取得实质性突破的最根本原因，因为意识淡薄，制度建设也难以达到健全与完善，最终影响内部控制以及更大范围内的其他业务开展及职能履行。所以，树立内部控制科学意识是改善管理现状的第一步。在意识树立方面，单位领导层要首先提高认识与觉悟，明确内部控制对单位业务开展及职能履行的重要性。其次，要明确自身行为对整个管理团队的深远影响。再次，要在加强内部控制理论知识学习的同时，加强内部控制理论与本单位实际管理情况的结合力度，避免理论脱离实际，管理出现形而上的问题。只有领导层以身作则，才能起到良好的带头作用，提升中层管理和基层工作人员在内部控制管理工作中的配合度，最终为内部控制体系构建及具体管理工作积极开展创造良好的基础。（二）加强人员队伍组织学习。内部控制体系建设及管理工作不仅仅是内部控制管理部门一家之责，需要整个单位上下通力配合才能够达到预期管理效果。而执行力的提升不仅要依靠管理者的监督督促，更需要让基层工作人员切实有效的配合。想要达到良好的配合效果，不仅需要建立赏罚分明的激励约束制度，更需要加强宣传教育和组织学习。加强人员队伍组织学习，不仅北方BEIFANGJINGMAO经贸是指中高层管理人员的学习，更需要努力加强基层工作人员在内部控制理论及实践的学习力度。加强基层人员内部控制相关知识学习，不仅有利于内部控制制度精髓要义的领会，能够提升制度配合，更重要的是，通过学习内部控制相关知识，能够帮助他们更好地将内部控制与自身岗位职责进行有机结合，能够从内部控制管理制度的管理要求出发，重新审视自己的工作状态，加深内部控制与自身工作的联系程度，寻找有待提升的方面。进而不仅有助于内部控制制度的执行，同时也能够消除因为信息不对称，学习不深入而带来的管理矛盾，让全体人员都能够自觉而主动的贯彻内部控制管理精神。（三）加强内部控制规范化体系建设。内部控制不仅仅是一项孤立的管理制度，更是一项需要单位内部各个环节及流程相互配合的有机整体，只有这样，内部控制才能够发挥出自身的积极作用，达到预期管理成效。所以，内部控制规范化体系建设刻不容缓。1.加强新型财务管理体系构建。在新时期新发展要求之下，面对资金需求与供给上的矛盾日益加剧，行政事业单位内部控制体系构建的核心内容应当是财务管理及财务风险防控。具体来说，首先，应该加强财务管理工作的职能转型升级，从过去偏向于实务操作层面等同于会计出纳的财务管理提升到为单位发展提供决策依据的更高层面上，明确其作用与管理目的。其次，要切实加强成本控制与预算管理的结合程度，行政事业单位在过去很长一段时间内，各项活动的经费主要依靠国家财政与地方财政扶持，但是随着业务开展范围的加深和拓宽，资金需求与供给之间的矛盾日益加剧，尤其是近年来国家倡议行政事业单位加强财务管理，提升资金使用效率，更是给单位的资金管理提出了更高要求。所以，作为资金管理的主要环节，成本控制（执行）与预算管理（计划）应该起到更加积极的作用。在过去，成本控制与预算管理之间的结合程度不大，往往处于各自为政的状态，虽然分别加强两项管理工作也能够在一定程度上提升资金管理及使用质量，但仍然难免出现衔接失灵、管理失序的问题。如果能够将资金的使用计划环节与具体使用执行环节结合得更加紧密，必然能够形成一个资金管理的闭合圈，真正实现全方位立体化的资金管理，让资金的管理及使用更有规范性和科学性，有效提升使用效率，避免浪费。2.加强固定资产管理体系构建。固定资产是行政事业单位开展各项业务的重要物资保障，对于固定资产的管理一直以来都是单位内部控制的关键一环，但传统的固定资产管理相对于现在的管理需要来说仍然显得比较粗糙，不够精细化。所以，固定资产管理的系统化体系建设也是刻不容缓。具体来说，要从固定资产购置、运输、管理、申领及最后的报废回收各个环节加强把控。尤其是需要严格把关购置环节，从单位的实际需求出发严格审批资产购置申请，避免部门间的盲目攀比和重复建设，杜绝浪费和部门间的贫富不均加剧。在中途运输环节，必须树立保险意识，购买运输险，避免在固定资产运输过程中因为其他原因造成经济损失，让单位能够成功转嫁运输风险，提升财务风险管理及控制能力。3.固定加强资产的跟踪管理与维护。在固定资产管理及使用环节，必须做好固定资产的日常跟踪管理与维护工作，尤其是对于昂贵设备，应该建立专人专岗管理与维护，并通过制定制度，将责任进行有效落实，避免出现问题找不到责任人的情况，给单位财务管理造成风险隐患和直接经济损失。此外，在设备的报废回收阶段，必须严格杜绝私自处理固定资产的行为，必须按照有关规定严格执行报废前设备检查，避免国有资产流失。而对于另外一些因为不再适合单位当前业务开展需要，但仍然具有使用价值的固定资产，可以酌情采用融资租赁等形式进行处理，一方面能够减少单位对闲置资产的管理成本支出，另一方面也能够为单位创造更多实际收益。（四）加强透明管理与约束机制建设。管理的透明度体现了行政事业单位内部控制体系建设、文明管理与文明建设的水平与质量，增加管理的透明度不仅能够减少单位内部各部门之间的矛盾与摩擦，同时也能够极大地提升单位的社会形象及正面影响力。加强管理透明度必须与约束机制建设紧密结合。应该建立以内控管理为核心的考评与激励约束机制，让内部控制真正与单位工作人员利益挂钩，激发其制度执行的主动性和自觉性。与此同时，还应该本着服务为民的宗旨与理念，将社会影响、民众满意度等纳入考核评价重要指标体系之中，避免在加强内部控制及财务管控过程中因为盲目追求经济效益而忽略行政事业单位社会公共服务职能的有效履行。随着社会经济发展进入新常态时期，行政事业单位的社会影响力以及在公共服务职能履行方面也被提出了更高的要求。为了适应社会发展以及切实践行服务为民的宗旨和理念。加强单位自身的建设和内部控制体系建设刻不容缓。虽然，在建设与完善的过程中必然还会遇到诸多难点与困境，但只要立足单位自身需要不断进行研究和探索，必然能够找到一条适合自己的内部控制体系建设之路，切实提升单位业务开展能力，推动社会进一步向前发展。

参考文献：

[1]刘永泽，唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究，2016(1).

[2]刘永泽，张亮.我国政府部门内部控制框架体系的构建研究[J].会计研究，2015(4).

第15篇

关键词：医院 固定资产 管理方式 创新

一、医院固定资产管理存在的问题

（一）账务管理方面的混乱

医院作为一个较为特殊的组织，其所具有的固定资产种类较多，这不仅体现在数量方面的庞大，而且也体现在使用过程中的分散性。在这种情境下，固定资产管理也必然需要牵扯到医院内部的多个部门，从而使得在进行使用情况调查时容易产生疏漏。这些固定资产账务管理工作方面所体现出的模糊性也难以为医院领导班子的决策提供有用的信息，从而导致对固定资产管理工作的漠视，出现较为严重的重复购买与闲置的状况。另外，经济效益当前并未获得医院日常管理工作的较为广泛的关注，使得在资金应用与固定资产采购环节上的不够科学，这又进一步加剧了账务管理的混乱状况。

（二）固定资产的使用效率不高

医院固定资产的使用效率并不是很高，这种较低的效率主要是由于医院自身的原因导致。在医院内部，固定资产的使用部门较多，每个部门通常较为关注本部门的实际使用情况，根据自身的需求不断要求添置新的仪器装置等，并不考虑当前医院所拥有的仪器资源，从而极有可能带来重复购买的现象出现，在仪器出现多余的情况下，通常每一台仪器设备都很难被充分使用，也就导致了固定资产使用效率不高的状况出现。除此之外，医院对于固定资产的管理也并未构建起较为完善的规章制度，往往过于关于财务方面的总体支出情况，而对于支出的细节内容，如支出的标准规范、费用的科学归类等却并不加以关注，这显然更容易导致对于固定资产支出方面的混乱，进一步带来低效率使用问题出现的可能性。

（三）资产账账不符及账实不符

会计集中核算后，核算中心对固定资产进行账务处理时，只通过“固定资产”及“固定基金”一级科目进行核算，单位报账员在向核算中心报账增减固定资产的同时，需要自行登记单位固定资产明细账、固定资产卡片及备查登记簿，但部分单位报账人员责任意识不强，要么根本没有设置以上账簿，要么没有及时登记，因此盘点核对固定资产总账及明细账时，必然造成账账不符。

二、创新医院固定资产管理方式的对策

（一）基于新会计准则创新固定资产的管理思维

对于固定资产的管理而言，新的会计准则所带来的影响主要涉及到固定资产的折旧处理方面。固定资产折旧是指按照固定资产所能够应用的时间长度，采用制度所要求的具体方式来对固定资产进行折旧额的计提，并进一步将这个折旧数量进行科学的分摊处理。在新的会计制度下，医院固定资产管理的具体运营体系也有着较为显著的变化，而这又主要体现在固定资产的周转率方面。作为固定资产管理的核心指标体系，固定资产周转率是运营收入与平均固定资产的净值的比例，这个比例越大则说明固定资产的使用效率越高，带来的营运绩效也就越好。当运营的整体收益不发生变化时，新会计准则所带来的固定资产数量会发生减少，而这显然可以带来固定资产周转率的提高。除此之外，在新会计准则下，盈利能力方面的指标体系也会发生较大的变化，这也主要是固定资产的核算树木减少带来的，执行新会计准则将使得净利润水平增加。因此，在执行新会计准则下，医院必须对核算准则的变化进行了解，从而更好的解读相关的指标体系信息，改善固定资产管理的具体思路。

（二）构建保障制度，推动文化构建

搭建专门的固定资产管理工作执行部门。这一工作首先应构建工作推动及督导小组，负责医院固定资产管理相关规范的审议、备查及督导落实工作制度的执行；其次构建工作分组，负责固定资产管理规划、推动及督导小组各项行政业务；最后构建固定资产管理专案小组，负责推动及执行固定资产管理相关工作。上述工作的顺利实现，就必须编制详细的固定资产管理工作开展要点与制度安排。医院的固定资产管理工作往往涉及到较大的范围，不仅要求医院内部各部门的参与，而且还需要员工等的大力配合。

制度的构建带来的是固定资产管理文化氛围的形成。除上述制度构建工作外，医院应完善固定资产管理的制度文化，通过紧密结合自身外部环境的发展状况，不断创新规制层面的固定资产管理文化制度体系，为固定资产管理提供更好的可遵循的制度，从宏观层面保障医院固定资产管理的创新性建设。强化医院管理者对固定资产管理体系建设的引导作用。加强医院管理人员的固定资产管理教育，提高文化水平，是规范管理体系非常重要的一项举措。这样可有效督促医院管理者在保证自身规范行为的基础上，加强对固定资产管理行为的监督规范，从源头上保证体系建设的完备性。

（三）科学解读固定资产管理的关键财务指标

构建并科学的解读一个有效的固定资产诊断指标体系对于固定资产的防范十分必要。医院固定资产的发生不仅会导致医院服务及运营权益的损失，更可能引起总体一连串财务问题。当医院固定资产管理方面发生财务问题时，医院的营运大多会产生部分特别的征兆。由于财务报表是医院整体的表现，因此财务指标可以透视医院固定资产的管理情况与相关财务结构的变化。

固定资产管理盘点的相关内容是下一年度进行经费预算与拨付的重要参考，这就使得有必要将这一项工作加以细化，保障相关数据的准确性。对于具有一定条件的医院而言，在登记入账环节中，还可以将图片格式的账单引入到该项工作当中，有效做到降低固定资产的质量界定，避免以次充好，导致医院固定资产的流失。

三、结语

医院固定资产的管理是医院可以开展医疗活动的重要保障，是医院得以生存和发展的根本基础。新会计制度的出现，解决了这些问题，不但促进了医院固定资产的规范化还保证了其的安全和完整，使固定资产能够充分发挥作用，提高了医院的经济效益，增强了竞争力进而可以为国家和人民争取更高的社会效益。

参考文献：