全面预算的问题及对策范文
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第1篇
关键词：全面预算管理 问题 对策
全面预算管理是企业对未来内部生产经营的计划、控制及协调。目前我国有不少大型企业己经实施全面预算管理。但目前在企业实施全面预算管理过程中，还存在许多问题。如何将西方企业的全面预算管理为我国企业所用，形成适合我国国情、体现我国企业管理特色的全面预算管理理论及模式，己经成为我国企业适应市场经济发展需要、提高企业管理效率的紧迫任务。
一、企业全面预算管理存在的问题
（一）企业战略不清，预算授权不充分
企业预算从根本上说源于企业战略，受企业战略方向的引导预算管理问题，可是目前很多企业对企业战略认识不清，有的企业干脆没有明确企业战略，这都直接影响了预算尤其是长期预算的编制。我国企业绝大多数采取高度集权的管理模式，而全面预算管理实际上是分权管理模式的产物，因此很多企业推行预算管理遭到种种阻力。
（二）全面预算，过分依赖财务数据
预算独立于企业管理之外，成为一个封闭的系统，没有充分发挥预算的管理职能。许多企业仅仅把预算的重点放在了数字计划上，使得预算编成以后，只是一些单纯的数字和表格，起不到管理的作用，使预算的编制流于形式。
（三）只注重编制预算，忽视执行落实
编制预算时轰轰烈烈，编制完毕仿佛大功告成，执行成了走过场。即使对预算执行相对重视的企业，也是仅仅将预算的执行放到财务部门，由财务部门执行预算的审批和控制。由于财务部门工作的局限性，它无法对所有企业支出的合理性和必要性做出正确的判断，只能单纯根据预算额度决定是否批准支出，大大影响了企业管理效率。
二、完善全面预算管理的对策
（一）树立全员参与全面预算管理的意识
企业应该在进行全面预算管理之前，强化全体职工的全面预算管理观念，要让每一位职工认识到全面预算管理的目的和意义，全体员工都要直接或者间接地参与预算管理过程。企业预算涉及企业生产经营活动的方方面面、各个环节，而这些方方面面、各个环节的工作都是由企业不同部门和个人分担的，所以应调动各级员工的主观能动性，培养他们的主人翁意识，为实现企业的目标而努力之外，还要 让每一位员工都认识到全面预算管理是企业的法律，是一种硬性约束，预算目标是考核工作业绩的尺度，每个人都必须为实现预算目标而努力工作；同时也使得每一位职工、每一个经营单位都能认识到自己在全面预算管理体系中的地位与重要性，认识到只有通过大家的共同努力才能够实现全面预算的目标。
（二）选择合适的预算编制方法
现在企业面临的是一个多变的社会经济环境，企业预算时所预计编制的工作量会因为经济环境的变化而与实际达到的工作量存在差异，因此企业有必要采用弹性预算，编制多目标预算，企业根据实际的环境和市场状况确定采用何种预算。编制弹性预算，既能够适应不同市场环境的变化，以免在市场发生较大波动时使编制的预算失效，而且还能够使预算对业绩的评价与考核更客观合理。
为保证预算管理规范有效地执行，强化对预算的保障作用，不仅需要建立全面的预算管理制度，还应采取有力的监督手段和保障措施，通过会计和审计等部门履行相应的职责，对资金管理、预算编制与调整的监督审计，将有关信息及时反馈到集团决策部门，客观、真实反映预算管理的全过程，并及时进行比较和纠偏。
预算是带有前瞻性的，但经济环境是不断变化的，所以根据市场环境的变动进行预算调整就变得十分必要。但预算的调整一定要严格其权限与流程，一般不做调整，确实要进行调整时，应提出申请，依照相应的规程审批。预算的及时调整是预算执行过程中一项非常重要的工作，可以避免原来失误的预算编制给企业带来更大的损失。
（三） 建立合理的预算考评体系
要有效地确保预算管理落实到位，必须将全面预算管理与经济责任制有机结合。在期末，要对预算执行和完成情况通过合理的程序进行考评，奖优罚劣，体现客观公正，发挥预算的激励和约束作用。为此，建立合理的预算考评体系是十分必要的。预算考评体系应包括预算考评指标的设立、预算考评的组织领导机构以及预算考评的结果和用途等。应明确的是，考核不仅是为了将预算与实际执行结果进行比较，找出问题，便于改进工作，也是为了调动职工的积极性，确保企业战略目标的最终实现。合理的考评制度对企业的预算推行和预算管理非常重要，必须体现客观性、严肃性和权威性。
（四）建立合理的预算考评体系，强化考评与激励
考核和奖惩措施落实不到位已经成为影响企业预算目标无法实现的重要原因。在企业预算管理过程中，以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果对他们执行奖惩时，被考核方过多地强调客观因素对活动绩效的影响，故意回避主观方面的原因，而考核方则常常有浓重的个人情感去评价被考核方；或者考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励，使考核工作流于形式。因此，预算考评体系，强化考评与激励，是发挥预算约束与激励作用的必要措施。
预算考评应分两个层次进行，一是对全面预算管理系统进行考评，根据各项预算指标的完成情况对各部门经营业绩进行考评。二是对预算执行者进行考评，要划分不同的层次对总经理、部门经理以及每一个员工进行考评。考评应采用动态考评和综合考评相结合的方法。
预算考评应以关键业绩指标作为考核的主要内容，企业应当以战略规划为基础，设置关键业绩指标。考评指标的设置应遵循可控性原则来考虑责任单位的控制力，即各责任单位以其责任范围为限，仅对其可控的预算差异负责。还应注意到整体利益与个别利益、财务指标与非财务指标的兼顾。考评指标应该清晰明确，做到每个部门都有责任中心，人人都有业绩指标。
要建立与考评结果相对应的激励机制，要具有足够的激励作用和吸引力，充分发挥员工的创造性和主动性。即要建立既有先进性又可以通过一定程度的努力实现的预算指标，一方面可以形成一种精神的动力，另一方面鼓励实现目标的奖励制度，形成一种物质的动力。激发职工提高自己的能力、充分发挥自己的潜能。还要注意激励中的约束问题，对于没有实现预算目标而需要承担责任的相关部门和个人应采取有力度的惩罚措施，以促进企业组织内部的横向竞争。通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施，使人人肩上有指标、项项指标联收入，最大限度地调动员工的积极性和创造性，确保企业经营管理目标的最终实现。
参考文献：
第2篇
关键词：医院 全面预算 问题 对策
随着社会经济的不断发展，医院的改革政策已相继得到了提出与改善，从而促使医院的运营环境也在不断地发生改变，一方面医院需要坚守“公益性”和“非盈利性”的发展目标，另一方面又需要在竞争环境越加激烈的医疗市场中维持一定的发展速度。因此，医院为了能够更好地适应社会经济的发展需求，则需要在实际运行中采取全面的预算管理，以加强医院的可持续运营。
一、医院全面预算管理中存在的问题
（一）缺乏健全的预算管理机制
由于医院的相关工作人员对医院全面预算管理不够重视，在意识上认为预算管理只是属于财务科室的工作职能，因此对于预算管理的机制没有进行一定的制定与设置，如医院预算管理专用的机构单位的设置、预算管理制度等，这些在医院的实际工作中都极度缺乏。即使当前医院中设置了临时的预算管理单位，这也只是为部门开例会做准备的。但是在医院展开预算工作会议时仍存在着一定的问题，如会议的主要目的是对医院未来一年的目标进行确定，而最终却都是财务部门对此预算进行编制，然后下达预算指标，从而完成预算管理。这一系列的行为在一定程度上忽视了预算管理的实施作用，医院管理者不仅没有对医院的医疗发展进行一定的分析，且相关部门之间缺乏一定的沟通，由此实施的预算行为在实施效果上很难达到预期的目标。
（二）缺乏与医院战略目标相结合的预算管理
全面预算管理是维持医院正常经营的必要基础，对于预算的编制，如果事先没有考虑医院所处的内外部环境，将很容易导致预算的编制不符合医院的长期发展目标，而仅仅驻足在短期目标服务的层次上，使全面预算的编制不能很好地与医院发展战略相结合，不能有效的发挥全面预算管理整合资源的功能，以至于造成年度、季度和月度的预算无法帮助医院实现经营目标。另外，大多数医院的财务部门在编制年度预算基本上均以上一年度财务数据来编制的，这样编制出来的预算不利于与医院战略目标的紧密结合。
（三）缺乏健全的预算考核和激励机制
全面预算管理工作过程中，往往会出现重视预算编制，轻视预算执行和考核的现象，使得预算管理流于形式。对于医院来说，对预算执行情况进行考核，是全面预算必要且不可缺少的环节，可以检查预算执行效果，但由于没有形成完善的考核指标体系，使得考核工作达不到预期效果，也失去了预算管理的权威性。同时，预算管理与绩效考核未能有机结合，也使得预算约束力降低。另外，预算考核后的激励机制得不到充分实施，严重影响了医院科室人员的工作积极性，不利于医院战略发展目标的顺利实现。
二、完善全面预算管理的对策
（一）建立完善的预算管理机制
为了进一步促进医院全面预算管理工作的开展，医院首先应建立完善的预算管理机制。如为了提高医院的综合工作效率，其可对预算管理工作设置专门的预算管理小组，其主要由财务科、审计科、人事科等职能科室组成，而医院的其他科室人员可在一定程度上协调预算工作的开展，帮助预算小组处理和预算相关的日常事务。另外，为了使相关工作人员对医院的全年预算有更加明确的认识，医院领导应经常性召开工作会议，并对医院的综合发展、社会的发展、医疗设备的发展等进行明确的分析与探究，从而在一定程度上为医院全面预算管理工作奠定一定的基础。
（二）实现预算管理与医院战略目标的结合
医院战略目标是维持医院正常经营效益的长期规划，为医院的发展指明方向，全面预算与医院战略目标之间是一种相辅相成的关系，战略目标决定了全面预算的导向，全面预算是实现战略目标的重要保障。二者要紧密结合，发展战略目标首先要具有指导性、可操作性和可分解性，将发展战略目标层层分解到年度经营规划中，全面预算以年度经营规划为编制起点，来实现资源合理配置、作业协同、经营活动改善和价值增加的目标，从而达到预算解读并修正战略，细化战略实施方案，用预算的动态管理来落实战略目标。为此，需要设立预算委员会和预算工作组，从组织上来保障预算管理的权威性、专业性，以医院战略目标为出发点，科学、有序、高效地开展全面预算管理工作，并鼓励医院全体职员积极参与其中，只有这样全面预算管理才易于被接受和被贯彻，从而为实现医院战略目标提供有力的保障，二者相互吻合。
（三）建立完善的预算考核与奖惩机制
在预算管理实践中，预算管理的关键在于预算的有效执行，而预算执行的有效性关键在于实施有效的检查与监督，并结合到业绩考核机制中去。医院应建立健全定期检查、考核和分析制度，按照统一的标准自上而下严格执行，并把预算考核结果直接与部门绩效考核挂钩，从而实现预算全过程管理。此外，建立完善的奖惩机制来提高职员的工作热情，奖惩机制做到严明有效，做到公平、公正、公开执行，确保实现对职员的制约以激励作用，使部门预算的执行落到实处。
三、结束语
综上所述，在医院的全面预算管理工作中仍然存在着一定的问题影响着医院预算管理工作的开展，因此在实际工作中，相关工作人员应共同努力，通过采取有效的措施解决相应的问题，从而为医院全面预算的建设奠定扎实的发展基础。
参考文献：
第3篇
最近几年，全面预算管理被广大企业所认可，在实际的工作中，也取得了良好的效果。在矿山企业中，也慢慢的接受了这一项管理理念，然而在实际工作中却遇到了很多问题，使全面预算管理不能发挥出它自身的功效。针对这一情况，本文将对矿山企业全面预算管理中存在的问题及对策进行简要分析，希望能为矿山企业提供一些可以参考的建议。
关键词：
矿山企业；全面预算管理；问题；对策
全面预算管理技术的问世，对企业的发展起到了促进性的作用。大概含义就是企业为了实现一阶段的目标，来对此进行合理的规划和预算。笔者在云浮硫铁矿从2004年开始推行全面预算管理，结合实际经验，首先从全面预算对于企业发展的意义来进行分析，重点分析矿山在全面预算管理中存在的问题，并针对此提出合理化的建议。
一、全面预算对于企业管理的意义
企业的预算管理是通过工作人员对各项数据的提取，然后在将其分类整理，制定企业的生产计划，使企业按照制定的目标发展。全面预算管理的核心就是杜绝资源浪费，来对企业的经营活动进行合理的规划，逐步提升企业的管理水平。企业实施预算管理能很大程度的降低生产成本，资源的合理化运用。全面预算的预测功能能在销售的身上全面呈现，科学的规划生产的目标，生产成本和未来一段时间的资金情况。通过预算得出的结果，来对各个环节分配资金，从而降低损耗的生产管理成本。企业通过全面预算管理能为企业的各个环节制定目标，企业有了目标就有了发展的方向，同时更有利于企业的全面发展。
二、矿山企业在全面预算管理中存在的问题
(一)准确率较低
矿山企业在进行全面预算管理的过程中，发现企业大部分都是粗放型的管理模式，由于管理上的松懈导致对后续的预算工作造成了很大的困扰。所以如果这种情况持续进行，就会使矿山企业无法适应自身发展的需要了，因为受到各方面条件的干扰，使得矿山企业的全面预算管理的准确率和科学性不受控制。
(二)考核体系不完整
导致考核体系不完善的原因有很多，比如说：考核指标的不科学，考核的不公平等。全面预算管理的最好一个步骤就是评价与考核，每次考核之后的奖罚制度都是治愈公司顽疾的良药，长此以往会形成一个良性的循环，但是由于很多矿山企业的考核体系不完整，使得这项体系形同虚设，并没有发挥它自身的作用[1]。
(三)缺乏对全面预算的认知
由于矿山企业的管理层缺乏对全面预算管理的认知，导致当前矿山企业的管理模式落后，内部思想不统一，这严重的影响了企业发展的速度。企业的管理层对全面预算的工作不理解，不配合，使得全面预算管理只局限在财务部门，对于其他部门寸步难行。这就导致财务部门制定的预算内容不符合实际的工作情况，这样情况的发展，会让管理层误认为全面预算管理在企业的发展中起不了重要的作用。还有一些员工存在成本意识薄弱的现象，在一项工作完成之后将剩余的材料进行消化，防止在下个阶段材料发放量减少，不给预算部门留下预算的空间。
(四)缺乏专门的管理机构
全面预算工作在矿山企业的进展，离不开专门的管理机构支持。然而在实际的工作中，很多矿山企业都没有设置专业的管理机构，使得岗位监管的责任模糊，企业没有办法进行全面预算工作的开展，还有很多企业用其他的部门进行代办预算管理工作，这些部门没有全面预算的经验，只能应付了事，这样全面预算管理在矿山企业的发展中起不到任何的作用[2]。
(五)全面预算控制系统不完善
全面预算控制系统不完善有以下几个方面的原因：其一，预算编制方法不实用，一些部门为了自身的利益，对上级部门进行虚报预算目标，使得预算部门的企业目标和实际的企业目标严重不符。在预算编制的过程中，严重缺乏基层人员的参与，上级部门不了解实际工作的开展，所制定的目标在实际工作中没有可行性[3]。其二，全面预算管理没有具体落实在具体的岗位，使得当前员工缺乏主观能动性。其三，奖罚机制不完整，员工对完成目标缺乏动力，还有预算考核的目标有局限性，只考核财务指标，这样就使其他部门的员工缺少工作的积极性。
三、改善全面预算在矿山企业中的对策
(一)制定科学的预算目标
矿山企业的全面预算管理想要顺利的展开，就离不开全体员工的共同努力，这样才能制定科学的预算目标。全体人员的共同参与能充分的保证预算的准确性和可行性。组织专业能力强的财务人员来领头开展预算编制工作，通过查找企业前几年的资料和当今的资料进行对比，综合考察矿山企业的内部变动趋势。要求各个部门都配合全面预算工作的开展，因为各个部门都对自己的本职工作非常了解，所以各部门出具本部门的预算草案更有说服力。还有全面预算方案的灵活性也是要注意的，这是为以后工作发生的误差做好保底工作，在发生问题时，能及时的解决[4]。
(二)和谐的内部环境
只有矿山企业的管理层从心底里充分认识全面预算管理的重要性，才能在人力、物力、财力上给予充分的支持。这就有利于全面预算工作的展开，各个部门之间应该团结合作，不能将这项工作全部交给财务部门，其他部门扮演旁观者的角色。各部门的领导者要亲自带领员工完成这项工作，并进行监督。预算指标的编制要考虑到各个部门的实际情况，不能给部门增加他们不懂的工作，加大他们的精神压力。基层员工的参与，能充分提高预算指标的可行性，由于基层员工亲自参与了目标的编制工作，所以在实际工作中会非常支持预算目标的完成。
(三)加强对全面预算管理的控制
加强全面预算管理的控制要从以下四个方面入手：第一，对工作内容具体分工，使工作人员明白自己应该承担的责任；第二，对全面预算管理建立月度检查的制度，各个部门要按月提交该部门完成预算工作的情况，为企业全面预算管理提供一个数据依据；第三，预算指标一旦确定，就不能随意修改，除非发生一些极特殊情况；第四，要确保预算指标的准确性，建立多种计算成本效益的方法，从而提高预算指标的实际运用能力。
(四)用物质激励工作人员
在全面预算管理工作的进行中，对员工进行物质激励是非常有必要的。这样对矿山的开展工作有很好的促进作用。矿山企业通过科学的考核方法能使部门间的执行效果达到最好。在考核方法中还要加入预算部门的调查数据等实行全面考核。只有真实的了解各部门的执行效率，才能为考核提供科学的依据。实行物质的激励方式能够从根本上调动员工的积极性，使其更有效率的完成工作，为企业全面预算管理打下坚实的基础[5]。
(五)采用新型的预算管理技术
传统的预算管理技术的效率低，不能很好的完成全面预算工作，所以采用新型的预算管理技术，有企业发展所需要的。新型的预算管理技术能充分的提高工作效率，使全面预算管理能在企业中发挥出最大的作用。同时企业也应该投入适当的资金，对全体财务人员进行针对性的培训。使其更好的使用新型的预算管理技术，对全面预算管理有更深层次的理解，为预算管理提供良好的人力资源。
四、结语
综上所述，全面预算管理为我国的企业提供了重要的作用，对于矿山企业来说，并没有将这项管理技术很好的运用到实际管理中，使资源浪费的情况出现。矿山企业应该认识到自身企业管理方面的不足，对企业实行全面预算管理这项技术，将矿山企业财务部门作为预算的重点，把财务部门培养成专业的预算部门，随之财务部门在和企业的各个部门进行沟通合作，共同的将这项管理技术运用到实际工作中，当然这些工作的开展都离不开管理层的大力支持，管理层认识到全面预算管理对矿山企业的重要性，就使这项技术有着良好的开端，对后续工作的进行打下了坚实的基础。最后希望本文提出的意见和建议能为矿山企业起到一些促进性的作用，使矿山企业到达可持续发展的状态，为国家经济效率的提升做出贡献。财
参考文献：
[1]包丽娜.浅析中小企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国集体经济，2016，04(06)：31-33.
[2]鲍小蓉.制造企业全面预算管理存在的问题及对策探析[J].中国集体经济，2016，01(15)：47-48.
[3]黄福龙.铁路运输企业全面预算管理存在的问题及对策[J].会计师，2016，04(08)：17-18.
[4]陈丽丽.我国企业全面预算管理的问题与对策[J].中国商论，2016，02(28)：19-20.
