建设项目开发流程范文
前言：我们精心挑选了数篇优质建设项目开发流程文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
关键词：建筑领域；工程项目；管理模式
Abstract: In order to in the development of construction and project smoothly promote construction projects, will be subject to organize all kinds of information related to the base and facilities, the construction of the project in accordance with the expected objectives are achieved. Combined with the author's working experience on project management mode, building area of a few opinion.
Keywords: construction；project；management mode
中图分类号： TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
作为建设项目主体的业主，在促进项目建设的时候，要和相关主体进行必要的信息交流，从而进行决策，这是一种典型的建设项目的基本流程。然而，由于近年来社会、经济环境的复杂化，建设项目形态的多样化，设计和施工技术的专业化，开发规模的扩大化等，会有很多与工程项目相关的关系主体以各种各样的角色和作用加入到工程项目的建设中来。因此，仅由工程项目的主体来管理和促进工程项目的建设并对建设流程进行控制会变得相当困难。工程管理（PM）正是针对这类建设项目，从项目开发主体的立场出发，对工程项目的各种要素进行进行调整和管理，而明确承担此项目任务的工程项目管理者（PMr）。PM活动，是对工程项目的项目计划、工期安排、成本、质量和信息进行综合管理，确保建设成本和过程的透明性，在节省费用和时间的同时建造出更好的大工程项目，为此，PM必不可少。不论是大规模的项目开发还是小规模工程，在进行工程管理方面，其方法都是通用的，而且PM在进行建设项目的各种各样的场合中越来越体现出它的必要性。在此就参与建设工程成员的作用和关系，通过典型的建设工程流程加以描述，然后对其中有关PM的定位和活动进行思考。
建设项目的构成
在工程建设中，一定会存在一个以促进项目展开为中心的项目开发主体。项目开发主体就是该项目开发的发起人，在很多情况下下是土地开发运作者作为项目开发主体来成承担这一角色的情况。项目开发主体在促进项目开发进程中向从事各专门领域工作的规划者、设计者、施工单位等下达命令，通过下达所应该承担的工作和任务来促进建设项目的进展。PMr作为建设项目开发主体的人，在从工程项目初期开始到项目完成后的运营及维护管理的全过程中，代行相关主体的一部分任务，他必须具备有关建筑策划及项目开发等方面的专业知识和经验，同时拥有进行逻辑思维及及时处理信息的管理能力,以便能更加圆满地促进工程建设的进程。可以把这些活动划分为五个体系：工程管理、工期管理、成本管理、质量管理、信息管理。此外，对于项目开发主体的利益保护及决策支援也是PM的重要任务。这些PM活动存在两种形态：其一,和项目开发主体同属一个组织结构，但以另一种身份从事PM活动；其二，在项目开发主体之外，以者身份开展PM活动。而在以后者的形态来设置PMr时候，又可以将其分为：以专任PM独立主体的身份从事PM活动，以及由设计者或工程监理者（CMr）的组织来兼任从事PM活动。作为PM对象的客体，根据具体的工程项目存在着各种各样的形式，如果按最大范围来考虑组织构成的话，可以有设计者、施工者、管理者等相关主体参加，甚至还可以包括建设项目的业主在内的与建设项目相关的全体成员。对于每个工程项目，其PM的任务和业务范围并不相同，能否恰当地选定与建设项目相适应的合适人选作为PMr开展工作，对于建设项目开发主体来说是一项重要的课题。
建设项目各阶段的任务。
表示建设项目流程的流程表，根据项目开发主体、内容、体制等具有多样性，可以说每个工程项目其流程表各不相同。此外，工程项目流程本身也不是最初就决定好的，而是伴随着工程项目的进展而逐步制定出来的。建筑和建设项目开发的过程一般分为项目构思、建筑规划、设计、施工和维护管理五个阶段。实际上每个相关主体在各个阶段的工作几乎都没有明确的区分。可能有重叠的部分，这就要去按照项目开发主体的判断及决定等阶段性逐步进行。随着工程项目的进展，各主体的工作内容也逐步分离，各自之间来往信息、判断和决定也变得更加具体，在量上不断增加。但是，在工程初期阶段的工作，包含着很多与方向性及整个工程项目进展相关的重要方面，如果是由多个建设项目开发者共同进行项目开发的话，它们之间的调整等也是初期阶段要考虑的重要课题。随着项目启动初期开始到使用期的整个工程，工程建设项目流程中有关各主体的活动内容在质和量上会发生很大的变化。这与以PM的活动为主的项目开发主体和其他工程项目成员之间进行的信息交流和互换的部分有很深的关系。在性质上对工程项目进行总体管理，对于工程项目的流程本身管理。
具体开发中的PM
在实际工程项目中导入PM，并将其作为一种具体明确的工作来开展，这在实际中还没有得到广泛普及。不过近年来，与工程合同形式进行的工程监理（CM）活动相结合，出现了将PM作为一种职业提供业务服务的公司和组织正在急速地扩展开来。这里面有很多是作为设计事务所、建设公司和咨询公司等的扩大业务内容。不过从项目开发主体一方来看。存在着一种公司外部相关人力资源来进行调节的倾向，或者邀请外资企业加盟，这些构成了PM业务表面化的重要原因。
在以各种各样形式提供的PM业务中，为了有效地发挥它的作用，必须为所要开发的工程项目安排最合适的PMr。例如，大规模的综合性项目开发，会涉及许多相关的建筑法规，各种各样的制约及特殊政策会影响项目开发自身的方向性。在这种情况下，从构思初期开始就要求调整项目与行政以及周边地区之间的关系以便促进计划的进行，因此，对PMr要求掌握城市规划以及再开发的相关知识技能。以下通过一个由很多相关主体和综合的过程构成的商业设施的工程项目流程实例研究，揭示了PM的基本功能。
商业设施从单个店铺到由众多租赁店铺构成的大规模商业设施，规模不一。对于由多种营业形态的店铺构成的商业设施来说，并不像以往仅仅的饮食或商品销售的店铺，它是一种和休闲、娱乐设施等结合在一起的综合性商业设施，近年这类设施成为商业设施的一般性模式，并且在营业状态的构成方面也发生了大幅度的变化。此外，看准土地将来的使用计划，将土地作为暂时使用设施开发用地，并通过时间限定设施的开发类型等，项目开发的方式也是多种多样的。一般称为租赁大楼的设施多半时作为办公和商业两类用途来利用的，而作为商业设施，其设施本身就成了直接租赁和最终用户的接触场所，这是这种类型设施的特色之一。此外，在由许多租赁者聚集而构成的商业大楼中，租赁者之间的相互关系以及各个租赁者各自的意向，对项目开发的理念和设施的形象会构成很大的影响，这是一个重要的特征。
第2篇
[关键词]建设项目；数智化审计；应用方案
一、引言
工程建设项目是重资产类企业投资的主要内容，建设项目审计既是内部审计的重点领域，也是资本市场对投资进行监管的重要环节。对于以基础设施为主要资产的企业，如电信运营企业，其建设项目具有数量多、涉及面广、管理日常化等特点。传统的建设项目审计一般基于事后审计、被动式审计，依赖建设单位提供的审计资料，存在审计效率低下、制约因素多、审计质量不高等弊端。随着大数据和人工智能技术在生产和管理中的广泛应用，内部审计须坚持业务创新，摒弃传统意义上的审计思维和审计方式，运用数字化、智能化手段提升审计效率和质量，实现流程再造，构建数据驱动、敏捷高效的审计新模式，这也是建设项目审计未来发展的必然趋势。本文以通信运营商建设项目审计实践为例，探讨如何构建建设项目数智化审计方案。
二、建设项目审计特点分析
建设项目审计是对建设项目实施全过程或部分环节的真实性、合法合规性、效益性进行的独立监督和评价活动。按审计所处环节一般分为预算审计、全过程跟踪审计、工程结算审计、竣工决算审计（如图1所示），各阶段审计需求依据企业建设项目的性质及其管理规定而定。审计的内容主要包括对建设项目投资立项、设计管理、采购管理、合同管理、工程物资管理、工程管理、工程造价、竣工验收、财务管理、后评价等各环节的审查和评价。项目建设是投资形成资产的过程，为加强和完善资产监管，国有企业一般规定建设项目须通过审计方可正式竣工。建设项目审计与财务审计、经济责任审计、专项审计等其他审计类型相比，其特点包括以下方面：一是建设项目审计已融入项目管理全流程，是其中一个环节；二是对审计机构来说，建设项目审计是被动式审计，当项目流程到达审计环节时，由项目发起者提交审计申请方可安排审计；三是审计结果作为招标控制价、施工费结算、项目竣工决算的依据，审计报告是建设项目档案的一部分。基于上述特点，建设项目数智化审计必须在项目管理流程信息化基础上，将审计环节嵌入项目管理信息化流程，才可发挥审计信息采集自动化、信息处理智能化、审计成果应用及时性等优势，高效支撑项目建设投资管理需求。
三、建设项目审计信息化基本流程设计
建设项目审计作为项目建设总体流程的一部分，当项目流程进展到应提交审计环节时，方可触发审计。预算审计、结算审计属于造价审计。一个项目一般会有多个单项工程，根据合同及施工内容性质、金额确定是否必须进行，可多次报审，也可能无须报审。竣工决算审计对整个建设项目进行会计核算，只允许报审一次。全过程跟踪审计是两种审计的结合，主要区别在于审计过程的日常跟踪审查和评价、审计阶段性报告的多次出具。建设项目审计业务信息化流程如图2所示：1.项目报审。当项目流程到达可报审环节时，项目管理人员收到项目报审待办任务，打开任务后展示需要填写的项目基本信息及必需的审计资料。项目基本信息应由系统根据前期信息、所处环节自动判断填写，不能自动判断或者可由人工修改的可以在此阶段人工填写或选择，所需审计资料凡系统前期生成的应有链接列表，未生成的方可人工上传资料。对于可多次进行的预结算审计，提交审计申请时应可以建立多次报审任务，但流程将仍处于本环节；对于无须审计的项目可填写说明，选择无须审计。必需信息均填写完成并经审批同意后，提交到项目或地域对应的审计管理人员，进行资料初审。2.审计安排。审计管理人员判定审计申请符合条件后，根据内部规定选择自行审计或委托外部中介审计，依据系统设定的权限提交审批或直接派发至对应的审计中介。对于合同约定需要对单个项目发送审计委托函的情况，此阶段由系统自动生成电子委托函发送给对方,审计中介可通过门户网站收到任务待办。3.审计过程监控。审计实施过程一般分为资料审查、现场勘察、定案确认三个环节。在此阶段多数需要审计人员与项目管理人员进行多方沟通，必要时还可启动审计暂停，审计过程监控应实现三个环节的进展信息互通、审计暂停申请和审批、补充资料传递、审计时限超时预警提示等功能。4.审计报告审核。审计人员将审计报告初稿上传系统后，提交审计部门审核，一般通过审计管理人员和部门领导两级审核，并对本次审计质量考核打分。系统可内置审计报告模板，将审计发现的问题作为模板内容，并内置可选问题分级类别，审核通过的报告针对审计发现问题由审计管理人员进行归类，并纳入案例库，便于后续统计分析。5.审计问题整改跟踪。对于需要整改跟踪的重要审计问题，选择“整改跟进”选项后，审计问题将随审计报告一起发送给建设管理部门和其他配合部门，问题整改完毕后，由建设管理部门将整改结果及相关证明资料反馈给审计部门，形成问题整改闭环，并与审计报告一并归档。除上述正常流程外，还应考虑特殊情况下的审计报告调整，当审计报告已审批分发归档、后因特殊原因需重新调整时，须履行报告调整的审批流程，调整接入点一般应在上述流程的“审计报告复核”环节。与上述基本流程相匹配，还应建立对应的数据库及数据配置功能，如对中介信息数据、审计管理人员数据、审计资费数据等进行管理，实现审计任务的自动分派和审计费用的自动核算，并具备审计区域配置、审批人员及权限配置功能。
四、建设项目审计数智化应用方案
（一）建设项目审计数智化功能架构
建设项目数智化审计建立在工程项目流程各环节数据采集与分析的基础上，根据期望结果输出、数据来源确定与各信息系统间的接口开发需求。从建设项目物资信息、造价信息、转资信息、合作单位信息等方面设计关联信息输出结果，从而将物资采购管理系统、LIS库存系统、合同管理系统、ERP系统等与项目相关的物资采购审批、物资出库领用和退库信息、合同信息、转资信息等审计所须数据信息，统一接入数智审计平台，实现多系统数据在审计系统内的共享、交互分析、稽核验证等功能。建设项目数智化审计基于智能工具应用及大数据分析，从而减少人工判断误差、降低审计风险、提升管控质量，数智审计平台的功能架构如图3所示。
（二）建设项目数智化审计功能应用案例
1.报审数据的系统间稽核与校验。将物资采购管理系统、LIS库存系统、合同系统、ERP系统与报审项目相关的物资采购审批信息、物资出入库信息、合作单位信息、转资信息统一在审计系统作业流程中呈现，同时引入AI能力，实现多系统数据和报审数据的自动比对、稽核与校验，输出多单匹配表，以便审计人员对异常数据进行重点核准。比如，依据出库光缆材料规格及数量自动核对结算表中敷设各规格光缆长度工作量，依据ERP转资数量核对设备、材料安装工程量等。2.报审时效性监控预警。为解决建设单位项目经理久拖不报审、历久难审的被动局面，更好地督促建设单位及时提交结算审计和决算审计，开发基于项目流程数据的“探针式”报审及时性预警功能，即根据项目前期预设的报审时间节点，统计验收后未及时提交结算审计或决算审计的项目信息，并对报审及时性进行统计和分析，自动提醒项目管理人员及时报审，实现事后审计向事前预防、事中控制职能转变。3.结算标准与定额标准、材料价格自动比对。在系统内建立工信部颁发的信息通信建设工程预算定额标准数据库，将运用通信工程定额的项目与标准定额中的定额编号、定额名称、人工工日数量、机械及仪表使用费进行自动匹配和稽核，提示未采用定额标准的子目。引入“爬虫”技术，抓取当地造价管理机构在互联网上的材料信息价，建立材料信息库，与建设项目开、完工时间信息匹配出相应材料价格，为项目材料审计提供结算标准和依据。4.基于大数据的异常结算费用预警和分析。按专业类型将同类专业的主要工作内容依据标准定额用工进行权重赋值，并将地域差别、特殊场景一并纳入权重值考虑，审计人员录入结算工程量，逐步积累各年各市同类项目结算数据，形成各专业标准工程量费用数据库，并形成各专业平均造价指标库。审计时可输入报审工程量，查看本项目单位工程量结算单价与造价库比较结果，也可定期对全省同类项目、不同地市的结算费用单位比值进行分析比较，对异常费用自动输出预警。5.基于NLP和OCR的审计结果准确性一键核查。为减少审计报告人工审核误差、提升审核质量及效率，在审计系统中开发基于NLP和OCR的审计结果准确性的一键核查按钮。当审计中介人员审结并提交报告及相关信息后，系统调用NLP、OCR智能识别功能，完成项目审计报告及附件内容的信息识别、提取和分析，完成审计报告、支撑附件、系统页面关键数据三单匹配稽核和结果一键展示。比如，在结算审计流程中，可实现“审计报告”“定案表”“系统页面”三个维度的“送审金额”“审定金额”“审减率”一致性一键稽核。6.现场勘察的真实性、准确性监控。为加强对审计中介人员外出勘察工作的监督及管理，开发现场勘察轨迹呈现功能，对勘察照片中的日期、时间、经纬度等信息进行分析识别并展示轨迹。对进行远程站点勘察作业的项目，依靠GIS定位技术建立偏离算法模型，比对实际勘察点与应勘察点是否一致。该功能可确保审计中介人员现场勘察工作的真实性，杜绝编造虚假勘察数据的现象。
五、建设项目审计数智化发展展望
第3篇
关键词：开发区建设；项目规划；审批；批后管理
项目规划是为实现项目目标而制定的具体实施计划，是开发区建设的重要组成部分。在开发区建设的项目规划中，建设单位按照项目目标，对项目的任务、进度和所需要的各项资源进行科学合理的计划和推断，有利于开发区建设项目的顺利完成。目前，相关部门在对开发区建设项目规划进行审批时，还存在着一些缺陷和不足，不仅影响到部门本身的工作效率，而且对开发区的发展也极为不利。因此，加强开发区建设项目规划审批及批后管理具有重要的意义。
一、开发区建设项目规划审批概述
所谓开发区，是指经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，在特定城市规划区之内设立的各类开发区的总称，以经济技术开发区和高新技术产业开发区为代表。由于国家会采取相应的优惠政策对开发区的发展给予鼓励和支持，目前开发区已经成为地方经济发展的引擎，对我国经济发展的整体局势具有积极的促进作用。
开发区建设是开发区发挥地方经济发展引擎作用的基础，为了更好地促进开发区建设，建设单位在对开发区进行具体建设之前需要制定开发区建设项目规划。所谓项目规划，是指立足建设工程的实际情况，根据已经掌握的信息和材料，科学合理地预测项目的未来状况，确定建设工程将要达到的目标，判断或者预估建设过程中可能遇到的问题和困难，在此基础之上提出实现目标、解决问题的有效方案和措施的过程。
开发区建设项目规划是开发区建设的重要组成部分，关系着开发区建设的实际进展状况以及开发区建成之后未来的发展情况，是开发区建设的重要组成部分和首要环节。开发区建设项目规划的制定和实施效果，不仅关系着建设单位能否顺利完成开发区建设项目工程，而且对开发区未来的发展和地区经济也产生着一定的影响。
项目规划是开发区建设的首要环节，制定科学合理的项目规划是开发区建设顺利进行的基本条件。因此，相关部门在对开发区建设项目进行审批的时候，应该特别注重对开发区建设项目规划的审批工作，促进开发区建设项目规划本身的完善和发展，监督开发区建设项目规划的实施，确保开发区建设严格按照已经制定的项目规划有效进行，以便将来更好地促进地方经济的发展。
二、加强开发区建设项目规划审批及批后管理的注意事项
（一）严格遵循审批流程
简单地说，开发区建设项目规划审批就是相关部门对开发区建设的项目规划进行的审批，建设规划审批是建设项目审批的一部分。我国的建设项目审批是在相关的法律法规的指导下进行的，审批具有严格的流程，加强开发区建设项目规划审批首先应该遵循审批流程，明确项目规划审批的主要步骤和要求。
通俗地讲，开发区建设是在一定的区域内进行的，开发区建设的项目规划也是在已经具备了建设用地的基础上制定的。因此，加强开发区建设项目规划审批应该是在对开发区建设的选址进行审批的基础之上进行的。在特定的城市规划区内进行开发区建设，建设单位必须向相关部门出具规划设计条件和建设项目规划选址图，由相关部门根据建设单位提供的资料核定开发区建设的用地位置和界限，按照相关程序和步骤核发建设项目选址意见书。只有开发区建设的选址首先被认可，开发区建设项目规划中的具体措施和建设手段才能有用武之地，开发区建设项目规划审批工作本身才是有意义的。
（二）加强对设计方案的审批，确保项目规划本身的可行性
项目规划是对项目的具体规划和总体设计，设计方案是项目规划的书面材料。开发区建设项目规划的设计方案是项目规划的具体呈现，按照项目规划设计方案进行开发区建设能够确保开发区的功能、风格等各方面的特征符合项目最初的定位，能够更好地促进开发区未来的协调发展。因此，加强开发区建设项目规划审批，相关部门首先应该从规划本身入手，重点审查项目规划的设计方案，确保开发区建设项目规划本身的科学合理性。
因此，相关部门在对开发区建设项目规划的设计方案进行审批的时候，除了按照相关的法律法规要求建设单位出具土地文件、设计方案等必要材料之外，还可以要求建设单位出示规划设计图纸、数据分析以及其他有利于说明其规划的合理性的材料，确保规划本身的可行性。另外，相关部门对于建设单位的规划设计方案的审批，不仅要依据其提供的书面材料，还应该派专门人员进行实地的现场勘查，进一步确认设计方案的实际可操作性。
（三）扩大审批范围，注重批后管理
所谓开发区建设项目规划，是为了保证开发区建设项目的顺利开展、项目目标的最终实现，开发区建设部门根据已经掌握的信息提前对于项目进行中可能遇到的问题进行预估，进而针对性地提出解决措施以及应对方式和手段的过程。项目规划不仅包括项目目标、项目实施过程和方法，还包括建设单位对于建设项目所需要的各种资源和技术手段的预测、项目的具体工作计划和人员计划等等。因此，加强开发区建设项目规划审批还应该扩大审批范围，不能将审批范围仅仅局限在对于规划设计方案本身的审查。
随着经济的发展和社会的进步，可持续发展理念越来越深入人心。加强开发区建设项目规划审批，相关部门可以要求建设单位根据当地区域的实际发展状况提供相应的环境保护或者文物保护设计方案，提高开发区建设的综合社会效益。
除此之外，为了保证开发区建设项目规划的顺利实施，相关部门还应该注重开发区建设项目规划审批的批后管理工作。开发区建设项目审批不是工作的结束，相关部门还应该派专门人员通过定期检查的方式对开发区建设的施工现场进行监督，确保建设项目是在严格遵守相关法律法规的基础之上进行的。批后管理是对建设工程的监督，开发区批后管理既是一项独立工作，也是项目规划审批的完美收尾，相关部门应该加强对这项工作的重视。
结语
项目规划是从现实出发进行思考，估计可能出现的问题，进而提出解决方案的过程。它是为完成项目而进行的前期准备工作，是建设工程的重要环节，要想保证开发区建设的顺利进行首先应该制定开发区建设项目规划。加强开发区建设项目规划审批及批后管理，不仅能够促进项目规划本身的完善和发展，监督开发区建设项目规划的实施，而且有利于开发区建设的顺利进行，有利于带动地方经济的发展，具有非常重要的意义。
参考文献：
[1]卫英娟，姚叶.建设项目规划审批文档一体化管理的实践――以杭州市城市规划档案馆为例[J].浙江档案，2011（02）
[2]李新民，张国强.城乡规划管理审批档案的日常管理[J].城建档案，2013（07）
第4篇
[关键词]项目；建设；风险；管理；问题；建议
风险是指未来发生不利事件和影响的可能性，对建设项目而言，风险就是指导致项目发生损失的可能性。1921年，美国经济学家弗兰克・奈特在《风险、不确定性和利润》中将风险与不确定性区分为，风险是介于确定性和不确定性之间的一种状态，其出现的可能性是可以知道的，不确定性的概率是未知的。因此，风险分析是可知概率的分析，不确定分析是未知概率的分析。风险是可以量化的，发生的概率是可知的，其影响是可以防范降低：不确定性是不可能量化的，发生概率是未知，代表的是不可知事件，其影响大、不易防范。一般在建设项目工程决策时，经常是基于客观事实上做出的主观判断，有时也依据大量的定量分析进行决策。除个别不确定性以外，通过主观判断，一般不确定性可以转化为风险。建设项目的风险具有客观性、可变性、阶段性、多样性、相对性和层次性，主要由不可控制、不易控制和缺乏信息或资源短缺这样三种要素而产生。
一、建设项目进行全面风险管理的必要性
“不是要预言未来，而是要为未来作好准备”，公元前500年古希腊政治家伯利克利最早提出了有关风险的概念。比尔?盖茨常挂在嘴边一句话：“微软离破产永远只有180天”，对企业界是个强烈的惊醒，表达了现代成熟企业家对危机风险管理的高度重视。2006年6月国资委正式下发了《中央企业全面风险管理指引》，从此，我国国有企业正式进入全面风险管理时代。李荣融主任特别强调：“企业最大的本事就是化解风险”。建设项目管理与企业管理紧密相关，属于企业投资管理范畴的一部分。随着国家投资体制的改革，市场经济竞争日益激烈，建设项目的投资规模不断扩大，所涉及的不确定因素日益增多，面临的风险复杂多样。由于风险管理不善，造成的工期延长、成本增加、计划改变等失控现象时有发生，风险损失的费用越增越高。全面风险管理成为企业应对经济危机的核心，建设项目的全面风险管理，也成为实现风险科学管理、合理分散与转化，保证建设项目目标顺利实现，提高建设项目成功率的关键之一。
二、目前全面风险管理在建设项目建设过程中存在的问题
1.建设项目风险管理研究起步晚。西方工业发达国家建设项目风险管理的应用范围很广，已经从最初的国防、航天等部门广泛应用到矿山、石油等部门。许多部门制定建设项目风险管理手册，保证了建设项目风险管理的科学化、规范化和制度化。我国对于风险管理问题的研究是从风险决策开始，起步较晚，长期高度集中统一的中央计划经济体制，使我国很多管理层没有风险管理意识。八十年代随着我国改革开放的深入才开始提出“风险”一词，二十多年来，我国在建设项目风险管理方面与西方发达国家差距甚远，目前仍然处于引进、吸收和观念消化阶段。
2.风险理念淡薄，重防范轻管理。现阶段建设项目普遍存在着投资资金短缺的现象，这种情况下，建设项目的投资决策者对风险管理的认识不到位，希望以较少的资金、较快的速度将建设项目完成，不愿拿出更多的资金管理风险。有些投资者虽认识到风险对建设项目目标实现的影响，通过与承揽建设工程的承包方在合同签订时的附加条款或工程款的支付条件，把一些不合理的风险转移给承包方，强调了承包方的义务，实现了短期表面化的风险防范转移，却没有从管理角度管理风险，最终投资者还是成为风险损失的承担者。
3.缺乏系统性风险管理手段。由于我国建设项目的项目管理起步较晚，目前主要着重于进度、质量和投资控制管理，这种管理方式是从引进国外的网络计划技术开始。20世纪60年代初由著名的数学家华罗庚倡导，开始了对网络技术的研究应用，并将网络计划技术概括为统筹法。科学家钱学森从系统工程的角度倡导了科学管理，将计划协调技术应用于我国国防建设项目的重要工程中，以后推广到整个建设项目管理中。网络计划技术软件的开发和应用，使得项目进度、投资管理更科学和便捷，但是目前风险管理却缺乏风险系统分析度量手段，缺少专门化的风险管理工具，风险的管理被切分到财务、投资、进度、质量控制等多个层面，缺乏全局性的整合框架，在建设项目管理技术中的应用还没有开展起来。
三、对建设项目全面风险管理的建议
风险管理是一个确定和度量项目风险以及制定、选择和管理风险处理方案的过程，其目的是通过风险分析减少建设项目决策的不确定性，它强调对项目风险的主动控制，是前瞻性的预防行为以及对问题根本原因的调查。随着和国际市场的接轨，要想在竞争中站稳脚跟就必须建立健全全面风险管理体系。
1.树立正确的风险理念，培育风险管理文化。风险理念是指对风险的态度和认识，对待风险既不能刻意回避，也不能视而不见或过分强调。风险理念应该与建设项目建设的内外部环境、资源状况以及投资建设项目的战略目标相适应。风险管理是一个基于风险与科学的方法论，在我国建设领域管理中是薄弱环节，目前当务之急是树立正确的风险理念，增强员工风险管理意识，将风险管理意识转化为员工的自觉行动，促进企业建立系统、规范、高效的风险管理机制，保证建设项目总体目标的实现。
2.明确风险责任，完善内部控制制度，构架全面风险管理体系。大量风险管理实践告诉我们，建设项目不同环节、不同阶段的风险有时相互叠加放大、有时相互抵消减少。不能从某个环节、某个阶段、某个部门角度考略风险，必须用风险组合的观点，从贯穿整个建设项目建设角度出发，实行全面风险管理。围绕建设项目的总体目标和战略要求，分析项目各阶段、各环节的风险因素，针对重大风险、重大事件和关键环节结合企业自身的风险偏好、风险容忍度及管理流程，明确部门风险责任、管理权限和制衡办法，确定风险对策，完善内部控制制度，制定全流程措施，形成风险管理的长效机制。在对风险全面分析度量的基础上，围绕建设项目总体目标，统一发展战略和风险偏好，化解项目建设的不确定因素，联系风险与项目回报，构架包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统的全面风险管理体系，以确定建设项目的风险管理目标和战略方向，保证建设项目的总体目标实现。
3.加强风险管理信息系统建设，实行风险信息动态管理。由于建设项目工程风险具有隐蔽性和不确定性，应建立贯穿于整个风险管理基本流程，连接各上下级、各部门和业务单位的风险管理信息沟通渠道，确保信息沟通的及时、准确、完整，为风险管理监督与改进奠定基础。加强重视风险信息管理系统建设，在业务流程分析整合的基础上，加强风险基础信息收集和数据的分析整理，进行量化、分析和评估，选择风险管理策略。对风险信息实行动态控制，以便对新的风险和原有风险的变化进行重新评估，发挥信息技术在风险决策中的作用，使风险决策更具客观性、科学性。
4.加强风险管理技术研究及软件开发的力度，提高风险管理技术。遵循科学管理的原则，目前应加速培养高素质的风险管理软件开发人才和应用管理人才，加强风险管理技术的研究与软件开发力度，整合建设项目各流程、各环节风险因素，形成建设项目风险管理流程图，突出重大风险、重大事件和关键环节，从技术手段上提高风险管理水平，系统分析风险，确定建设项目风险管理目标和战略计划设定，保证建设项目决策的客观性、科学性，保证建设项目目标的顺利实现。
总之，随着经济全球化和社会的进步，人类社会生产活动将面临着越来越多的不确定性。风险无处不在，性质迥异却又互相关联，20世纪末出现的很多重大社会经济事件已经表明风险管理正在面临挑战。因此，建立健全建设项目的全面风险管理体系，有利于建设项目总体目标的实现和可持续发展。
参考文献
第5篇
【关键词】建设项目；信息化管理；规划；实施
1 引言
随着我国建设项目的不断增多，对管理的要求也越来越高，传统的管理方式存在诸多弊病，已不能适应现代化企业的要求。建设单位为在激烈的市场竞争中脱颖而出，开始着手转变管理模式，推进建设项目信息化管理。同时建设单位应提高对信息化管理的认识，不断提高信息化管理水平，并通过信息化管理手段，实现从根本上解决过去项目管理过程中存在的不足。
2 建设项目信息化管理的概念和作用
2.1 建设项目信息化管理的概念
建设项目信息化管理是指在目标管理的内容和理念的基础上，以建设项目传统技术为依托，在建设的方式、管理组织、流程等方面加入现代信息化技术，同时创新管理方法和模式，使建设项目的整个流程都实现信息化，进而高效、有序的完成建设项目的目标。
2.2 建设项目信息化管理的作用
建设项目信息化管理的作用主要包括以下三个方面：（1）改革过去施工管理中的不足，完善工程管理方式。传统的以人为主体的管理方式显露出越来越多的弊病，为改变这一现状，国内很多企业内部加快了在项目管理方面改革的步伐，开始把信息技术融入项目管理中。现代的信息化技术有着不可比拟的优势，它使整个项目组织置于信息化管理方式之下，促进了项目信息的高效传播。（2）促进了建设技术的信息化。如今，随着建设成本的不断增加，建设单位为获取更多的利润，工程质量不断降低，因此，增加建设项目中的技术含量，成为建设单位的共识。现阶段把信息技术融入建设技术中，取得了很好的效果，不仅缩短了工期，提高了工程质量，而且在很大程度上降低了成本。今后，建设单位应有意识发展信息技术，提高自己的竞争力。（3）促进了企业管理的信息化。建设项目要求参与者及时把握实时信息，因此，现代建筑企业内部不断优化管理结构，不断加快信息化管理的节奏，使企业内部实现了管理的规范化，这也无形中促进了现代企业信息化改革的进程。
3 建设项目信息化管理的规划与实施
3.1 系统规划
在系统规划阶段，首先是确定项目的实际情况，如项目目标、项目环境及现行系统的状况。其次，对企业内部的信息化管理系统进行需求分析，同时考虑阻碍新系统开发的条件和开发新系统的优势、可能性。最后，综合分析结果和各方面的条件，确定开发方案，并核查这些方案的可行性。在方案审议通过后，编制成任务书，并组织人员实施新系统开发计划。
3.2 系统分析
系统分析阶段是整个系统开发的关键环节，其任务是分析调查现行系统，指出现行系统的缺点和局限性，并对其业务流程进行详细描述，初步确定新系统的开发目标。在现行系统的基础之上，确定新系统的逻辑功能设计方向，同时初步建立逻辑模型。
3.3 系统设计
系统设计阶段又称为物理设计阶段，分为总体设计阶段和详细设计阶段。总体设计阶段的任务是根据系统分析阶段的逻辑模型，结合实际要求，对逻辑模型的具体技术方案进行总体分析设计，其次是对系统的各个环节的具体功能进行设计。
3.4 系统的实施
系统的实施是指实施新开发的系统，包括购置合适的设备、设备的安装与调试、程序编写等过程。
3.5 系统的运行和评价
即对已经运行的系统进行维护及评价，要及时记录系统的运行情况，对系统进行修改和评价工作，此外，还应对其进行推广等工作。
4 建设项目信息化管理案例分析
4.1 案例概况
近年来我国高度重视农业基建项目信息化管理，并在意识转变制度建设等方面开展了一系列卓有成效的工作。农业部以农业建设项目管理信息系统的规划与实施为“抓手”和“着力点”，大力推进农业建设项目信息化管理进程，对我国各地深入推进农业建设项目信息化管理具有很好的借鉴意义。现以农业建设项目信息化管理为例进行分析。
4.2 农业部农业建设项目管理信息系统简介
我国农业部曾明确提出建立农业基本建设项目管理信息系统，并投入运行，而且配套开发了“农业建设项目答疑服务平台”、“农业建设项目管理信息系统信息员交流平台”、“农业建设项目管理信息系统短信平台”，设立了技术支持部门，有专人负责系统日常管理与维护。目前，农业部基本建设项目实现了在信息系统内部的申报、评审和批复，以及进行投资计划管理、实施管理、验收管理、资产移交管理的统计分析等，基本覆盖了项目管理全过程。
4.3 农业建设项目信息化管理规划与实施
4.3.1 农业建设项目信息化管理基本条件
开展农业建设项目信息化管理，是一项科学系统的工作，要对照农业建设项目信息化管理内涵和基本特点，审查是否具备了基本条件，即是人才基础，要有一批既具备系统农业建设项目管理知识，又能熟练使用信息网络的专业人员，同时，相关主管部门应设有相对独立的技术支持机构，保证信息化管理工作稳步推进；二是运行平台。要设计开发农业建设项目管理信息系统，并配置可满足需求的各项软硬件设施，确保信息系统可高效稳定运转；三是运转机制。要建立农业建设项目信息化管理机制，包括培训机制、监督机制、纠偏机制、反馈机制、考评机制等。
4.3.2 农业建设项目信息化管理实施步骤
按照现代管理学基本方法，结合农业建设项目管理实践，开展农业建设项目信息化管理，应包括以下几个环节：一是调查研究。结合自上而下与自下而上双向调研方式，开展农业建设项目现行管理调查研究，分析当前面临的形势，以及开展信息化管理的紧迫性与必要性，初步达到统一认识、目的；二是试点试行。在调查研究基础上，选取条件相对成熟的地区或项目作为项目信息化管理试点，在实践中探索解决农业建设项目信息化管理可能存在的问题；三是全面推广。在事权范围内，全面推进农业建设项目信息化管理，并围绕需要，进一步加强设施建设、机制建设、队伍培训，保障信息化管理工作顺利推进并取得实效；四是考核评价。及时开展农业建设项目信息化管理考核评价，并将考评结果充分应用到项目绩效管理投资安排决策等方面，使之成为做好农业建设项目管理的重要“抓手”。
5 结束语
信息化管理是一种现代化的项目管理方式，在我国基础建设投入持续增长与建设项目管理要求逐步提高的形势下，要提高建设项目管理质量与管理效率，就必须以现代信息技术为支撑，运用最新项目管理理念，健全管理机制，创新管理方式，积极推进我国建设项目由传统管理向信息化管理转变。
参考文献：
[1]杨增辉.建设项目信息化管理的规划与实施[D].中南大学，2011.
第6篇
近期，我市一些企业项目未批先建、违规生产等环境违法问题较为突出，2家企业被列入**市环境违法“黑名单”，14个项目被**市“挂牌督办”，不仅严重影响了我市对外形象，而且一旦处理不善，必将严重影响我市经济和社会事业发展。
一、所有新建项目必须严格履行环评审批手续
凡我市辖区内的各类建设项目（包括新建、改建、扩建、迁建、技术改造及“三产”等项目），必须提前履行环评手续，经市环保部门审批后方可开工建设（审批权限及流程见附件）。已履行环评审批手续的项目，建设单位要及时到市环保部门办理试生产审批手续；已取得试生产审批手续的项目，建设单位要在三个月内到市环保部门办理“三同时”验收手续。
二、切实加强建设项目环保手续监管
（一）各乡（镇、区）要加强对辖区内建设项目环境管理工作的监督检查，督促相关企业和项目建设单位抓紧办理环保手续。对于未批先建、整改不力、违法生产等环境违法建设项目，要坚决采取停建、停产措施，限期整改到位。
（二）市发改、工商、国土资源、水利、建设、供电等部门要严格按照《**市人民政府关于进一步加强建设项目环境管理工作的通知》（**政〔20**〕76号）要求，履行职责、严格把关，认真落实环保第一审批制度。对于未取得环评审批手续的项目，坚决不予办理相关审批手续。市环保局要切实加大违法违规项目督促整改力度，及时查处环境违法行为。
三、严格责任追究
对于违反规定引进项目、审批项目和办理相关证照的乡（镇、区）和部门，以及违反国家产业政策、未批先建、违法投产的新开工建设项目，将依照《**市环境保护行政责任追究暂行办法》，严肃追究相关负责人的责任。同时，对于因不重视建设项目环保手续办理而引发问题，给我市带来严重负面影响的，严格落实环境保护“一票否决”制度，并启动问责机制。
四、市建设项目环境影响评价文件审批权限及程序
1、环境影响评价文件分级审批权限
建设项目环境影响评价文件分为环境影响评价报告书、环境影响评价报告表和环境影响评价登记表三类。根据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（中华人民共和国环境保护部令第5号），分级审批如下：
（一）有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目环境影响评价报告书，由**省环境保护厅负责审批。
（二）化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设项目环境影响评价报告书或报告表，由**省环保厅或**市环境保护局负责审批。
（三）按照国家建设项目环境保护分类管理规定，只需填报环境影响评价登记表的建设项目（核技术应用项目除外），以及受**市环境保护局委托需要编制环境影响评价报告表的建设项目，由**市环境保护局负责审批。
2、环境影响评价文件审批需提交材料
（一）发改委项目备案表。
（二）项目情况说明或项目可行性研究报告。
（三）项目土地手续或土地预审意见。
（四）项目规划选址意见。
3、**市环境影响评价文件审批程序新晨
（一）建设单位向市环保局开发监督科提交环评审批申请材料；
（二）市环保局开发监督科现场勘查，提出意见，告知建设单位委托环评单位编制环评文件；
（三）项目环评文件编制完成后，报市环保局审查；
（四）市环保局接到环评文件后，登记表类项目15个工作日内作出审批决定，并出具审批意见；报告表类项目30个工作日内作出审批决定，并出具审批意见；
（五）属上级环保部门审批的建设项目，市环保局现场勘查、审查提交材料后，按程序上报上级环保部门审批。
附件：1．**市建设项目环境影响评价文件审批流程图
2．**市未批先建建设项目名单
第7篇
1.员工信息技术程度低，导致项目实施难度高。
如前所述，农业企业因受制于往前传统的种植和生产管理模式，具体的基层管理人员甚至子公司经理的信息化技能严重欠缺，且年龄偏大。知识转移的工作量困难较大，信息化技能培训的难度较高。
2.信息化建设项目员工参与度低。
农业产业由于多年来的传统生产方式导致企业中存在一定的保守、对新事物接受程度低、接受速度慢等文化习惯，也导致企业员工在信息化建设项目中的参与意愿较低。
二、农业企业信息化建设进度影响因素分析
1.信息化项目内在因素对进度的影响。
（1）因农业企业的生产特点，导致进度受影响。在实际操作中因需求分析受以下几方面的影响：①需求提出的局限性。由于负责人职位问题，很少能够熟知全局业务运作，所提出的需求的完整性因人而异。②需求描述的复杂性。需求的完整描述不仅面面俱到，内部的关联性很强，错综复杂。③需求审查的随意性。面对如此繁杂的需求分析与描述举行的需求评审，并不能对需求描述作深入细致的分析。（2）低估了信息系统开发项目实现的条件。低估信息系统开发项目实现的条件表现在低估技术难度‘低估协调复杂度、低估环境因素这样几个方面。
2.组织保障体系对进度的影响。
（1）根本导向问题。在企业信息化建设项目开发和实施过程中，如果内部协调不力、没有形成合力，则最终很难完成信息化建设项目。这就必须要求项目管理组织必须明确工作基本准则和导向，在项目管理全过程都必需加以强调，否则，对项目管理的进度和成效将有极大的影响。（2）组织结构上的问题及其解决。作为项目管理的组织保证，项目组的组织机构对项目的成败起着关键作用，组织结构是项目管理的骨架，其功能是沟通信息、协调矛盾、控制进度、维持运转和指挥决策等。作为一个日常生产经营工作任务较重的农业企业，不可能成立项目式的项目管理组织，该项目的管理组织成员是由各部门抽调搭建成的，项目的项目组是矩阵式的组织构架，矩阵式组织构架既有项目组织注重项目的特点，而项目成员又是某一职能部门的成员，从而造成协调上的不利因素。
三、信息化建设项目进度控制的管理保障措施
1.农业企业必须做好业务流程的再造和完善。
（1）流程重组的三个阶段：初始阶段、分析设计阶段及实施阶段。首先是项目的初始阶段。这时应明确项目的内涵及意义，并由项目团队将需要改进的流程与企业的经营结果如提高利润率、降低成本等直接联系起来，使企业认识到改进流程的意义。然后，正式进入流程的分析及设计阶段。先对现有流程进行分析，可采用头脑风暴法，列出现有流程中存在的问题。其次找出现状与理想之间的差距，并在其中架设桥梁。然后据此设计出流程的各个步骤及衡量的标准。最后，提出从现状转化到理想状态的实施计划。最后，是流程的实施阶段。设计完流程并非万事大吉，实施阶段是关键。在这一阶段，要先定义实施的组织结构，与相关部门及员工沟通，并提供培训。（2）在流程改造的过程中，有几点关键因素必须注意：一是必须有高级管理层的支持，二是最好是由相关部门的代表设计，而不是完全依靠外力，这样才能保证新流程容易被接受、可实施性强。
2.组织结构上的问题及其解决。
（1）在企业内部必须明确信息化建设项目负责人与企业职能部门负责人的职责，确保项目负责人与职能部门负责人之间的权利平衡。在矩阵式项目组织结构中，项目组成员一般接受两方面的领导：项目组负责人和原所属部门负责人，一般情况下，成员对所属部门负责人的忠诚度更高，因此，必须明确项目组成员在项目组内部的汇报关系，这样有助于项目组成员对项目责任心的建立。（2）有效沟通和调节双方矛盾。为了确保项目在时间、资源、效能上的合理平衡，项目组负责人必须与相关职能部门负责人充分沟通，除了让职能部门负责人站在公司全局的高度上理解和认识企业信息化建设项目的重要性，项目组更必须帮助职能部门负责人充分了解项目各阶段所处的环境、工作任务、对资源的需求、项目进展等等，从而使职能部门对项目组和项目有充分的认识，了解项目的资源需求，从而帮助项目组的工作顺利进行。（3）确立项目管理工作的优先机制。在项目管理的实际工作中，随时都会遇到项目组和职能部门之间的矛盾，要注意到，不是所有的矛盾都是容易解决的，或者说不是所有矛盾都是可以通过沟通解决的。当两者的矛盾难以解决时，必须有一个机制来保证项目管理工作的优先性，这就从机制上确保了项目管理工作的优先性，从而保证项目管理工作的顺利进行。
四、结论
第8篇
在国内北方地区，是大部分油田的所在地，有些油田建设缺乏良好的地理条件，举个例子，土壤是岩石类型的，不是很均匀，吸水性不好，泥的含量很高，造成石油开采工作很难顺利完成。正是因为上面的原因，地面建设施工项目工程开始尝试采取先进的施工技术，也就是应用增压系统，来保证石油的产出量。将增压系统引入到地面建设项目工程中来，可以增加注水的压力，弥补了过去的注小进油藏的弊端。现阶段，将增加系统应用到施工技术当中，在原理上属于增加注水，实际上就是将新的增压泵增加到原有的注水线上，增加水的压力，这样就可以将注水干线内部的压力提高上来，从而提高水井进口的压力。
二、提高地面建设项目工程施工技术策略
2.1简化施工技术的工艺流程
目前，科学技术发展的非常迅猛，地面建设项目工程的相关施工技术也随之不断进步。而想要提升施工技术，最有效的办法就是简化流程。传统的石油工程地面建设工程，通常采用的方式是布置站点多层级，造成工艺流程比较复杂，还会影响到石油工程的整个进展程度，从而降低了石油的产量。想要对工艺流程进行简化，就要结合实际情况，更新传统的工艺，实现改造的目的，合理使用各种设备，把多层级的站点合并起来，这样不但可以减少石油工程的成本，还有利于对地面设备进行检修以及维护。
2.2对地面建设的项目的设备进行封闭化管理
对于石油工程来说，传统的地面建设项目，会受到很多方面的影响，比如技术、资金等等，很难收集石油开采时出现的有用气体，不但不能合理地对这些气体进行利用，同时还严重的污染了生态环境。现阶段，针对这个问题，最好的解决办法就是开发新的设备，举个例子，油气混合输入泵就是利用了分离技术，将气体、石油以及水分离开来，利用先进的施工技术，有利于提高各种油田的石油产量。
2.3数字化智能化的施工设备
随着社会的不断发展进步，先进的技术更多地走进了人们的日常生活，同时也被应用到各种行业当中。对于石油工程来说，将数字化应用到地面建设项目施工技术中来，是具有重大意义的，同时也可以推动石油工程的不断进步。主要的原因就是数字化不但可以实现自动化的石油生产，还可以比较准确的处理各种信息，在某种意义上来说，避免了人为事故的出现，可以确保石油工程顺利地运行下去。
三、结语
第9篇
一、深化内部改革，不断健全审批运行程序的工作机制。
城乡规划管理的实践中，我局认真反思城乡规划管理中的问题与不足，不断总结经验，加强对新情况、新问题的研究。在此过程中，我们以强化制度建设、努力打造清晰平衡的权责体系为目标，不断深化内部改革，着力加强对权力的制约，避免权力失控，从源头上防止腐败行为的发生。一是合理分权制约，进一步调整审批处室职责，优化领导分工，对审批合理分权制约，使部门之间、岗位之间、班子成员之间，形成纵横交错的监督制约机制，增强规划审批的透明度，防止出现审批权监督的真空；二是定期进行干部交流轮岗，保证审批公正，加大对规划管理人员岗位交流的力度，以制度的形式定期分批轮岗，从人力资源配置上抑制腐败现象的滋生与蔓延。
二、创新监管方法，实施全过程监管。
加强对建设项目的全程管理，在注重前期审批和综合验收两个规划管理环节的同时，我们依据建设项目建设时序计划表的规定，加强对规划项目从批后到竣工中间过程的跟踪监督、服务，既强化对开发建设单位的约束，更对政府行政特别是规划部门提出了更高、更细的管理服务要求。实践中，我们针对居住区建设过程中公建不配套问题，修订完善了《规划管理技术规定》和《规划竣工验收实施细则》，规定项目经办人员在规划方案审查阶段，必须把停车泊位的数量、绿化场地的位置和面积、住宅楼套型面积比例以及教育、社区服务用房、社区卫生服务用房、全民健身场所、物业管理用房等配套公建设施，全部用文字或图表标示出来，不允许遗漏或含糊其辞，同时还必须审批规划项目建设时序并做到跟踪督办，保证不再出现漏项、甩项现象，真正做到配套公建与住宅楼同时规划、同时建设、同步交付使用。
三、实行“一书一表”制度，实施精细化管理。
我们以项目督查为起点，加紧制定保障项目依法规划建设的制度。经市委、市政府研究决定，对市规委会主任办公会新审批的项目，实行建设项目承诺书和建设项目建设时序计划表制度。建设项目承诺书要求，在建设项目上报市规委会主任办公会审批规划方案（含总平面规划和规划主要单体方案）时，由国土部门填写项目土地供应合同情况，项目建设单位承诺在规划方案经市规委会主任办公会批准起三个月内实质性开工建设（施工场地平整到位、施工单位和机械进场到位、建设项目基础施工开挖到位），同时，将建设项目建设时序计划表作为承诺书的附件。建设项目建设时序计划表明确规定，对于总建筑面积10万平方米以下建设项目，建设单位需书面承诺1年内全部建成（以结构封顶为准）；10-20万平方米项目，2年内全部建成；20-50万平方米的项目，2年半内全部建成；50-100万平方米的项目，3年内全部建成；100万平方米以上的项目，4年内全部建成。建设单位应保证按时开工建设并按承诺建设期限及建设时序计划表建成，否则自迟延开发建设之日及超出承诺建设期限起，每日按照土地出让合同地价款的1‰缴纳计算违约金，按月缴入市财政土地出让金专户。
四、实行“部门联编”，实现综合性管理。
根据城市规划涉及城市社会保障、城市公共安全、历史文化遗产保护等多方面专项规划的特点，在组织专项规划编制过程中，我们积极统筹协调相关业务部门、属地政府，着眼规划的落实，实行“部门联编”，各区、各部门共同参与、反复沟通，充分保证了各部门意见的采纳将，为城市各项发展提前做好用地上的准备，并重点保证政府投资项目的用地落实，确保政府固定资产投资计划能顺利完成。如在编制中小学布点规划的过程中，以黄线的形式来体现，由规划、国土、教育、属地政府签字盖章，充分保证了用地需求的真实性与准确性，增强了各项规划的执行力。
五、简化、优化审批流程，提高规划效能。
合肥市所有规划项目均在市行政服务中心规划窗口集中受理报建。在中心窗口，我们建立了窗口首席代表制、窗口人员AB岗制等制度，并且对项目审批涉及相关部门的按照“一家受理，抄告相关，并联审查，限时完成”的程序进行，由合肥市规划局组织协调各相关参审部门进行联合审查，报建单位无须再为同一事跑各个职能部门，对重点工程、政府为民办实事工程及招商引资项目等，凡符合规划的，选址优先办理。工作方法上的改革，减少了由于部门条块分割造成的分别报批环节，缩短了审批时间，提高了行政效率。内部对审批流程进一步细化、优化，新的流程将原先的行政审批流程细化为划拨性用地类建设项目、工业类建设项目、经营性用地类建设项目三个分类。对每一类建设项目的各环节进行了流程再造。新的方案遵循了提高效率、优化环境的原则，如建设项目的选址意见书办结时限由原来的10个工作日缩短为5个工作日，建设工程规划许可证办结时限由原来的14个工作日缩短为7个工作日，规划方案由原来的20个工作日缩短为10个工作日，承诺时限都压缩了一半。
六、建立介入超前、服务超前机制，开辟工业项目规划服务“直通车”。
在工业项目的规划审批方面，我们坚持“零距离服务、零障碍落地、零停留审批”，规定每周局分管领导带领相关工作人员，主动深入到园区、企业现场办公，听取意见，解决问题。对重大工业项目，实行“局领导协办制”，从规划报建窗口发出受理通知书起，明确一名局领导对项目的选址、用地、工程规划许可等实行全程协助办理、包干负责到底。
第10篇
一、优化流程，突破瓶颈，不断提高行政审批效能。
今年以来，围绕市、区重点工程、民生工程、实事工程和重大招商引资项目，区审管办推出投资项目建设“1+5”组合政策，出台《关于强化审批服务加快推进招商引资和投资项目建设的若干意见》，打包推出一系列审批创新举措，极大地促进了重点项目、投资项目的审批进程。
一是深化基本建设项目的联合审批、模拟审批。依托区投资项目联办代办中心的主受理窗口功能，对符合条件的基本建设项目，综合运用“零距离、三提前”、“交叉审批”、“绿色通道”、“7+X会商制度”等审批手段，做到审批多个环节并联交叉实施，审批时间从原来的72个工作日，加快到32个工作日内完成，大大加速审批进程。如市重点项目“禁燃区”工程，在各有关部门的密切配合下，在短短一个月时间就完成了新城集中供热项目的各项审批，有力确保了在年底前完成项目建设任务。
二是全面实施重点项目、投资项目的全程代办工作。依托三级代办网络，对列入市区两级54个重点建设项目和重点招商引资项目，提供“一个项目、一窗受理、一人全程代办、一个审批路线图和时间表的一条龙服务”，力促项目早落地、早开工、早投产。区联办代办中心成立两个月来受理建设项目38个，破解审批难题8个，办理绿色通道21件，综合其他办证事项893件，有力地促进了重点项目的全面推进。
三是有序开展行政审批服务标准化建设。按照市审管办要求，结合区实际，梳理颁布了一批单个行政审批事项的办理依据、审批流程；试行开展了再生资源回收等七小行业的联合审批标准，建立完善联合审批运作机制，审批环节进一步压缩和优化，整体运行情况较好；积极探索特定区域和特殊项目的联合审批标准化工作，制订出台了《小微企业集聚区建设联合审批标准》。
二、深入一线，主动服务，积极开展专项审批服务攻坚活动，为业主单位排忧解难。
围绕区委区政府阶段性工作部署，结合“三思三创”、“进村入企”等活动开展，区审管办积极组织中心各窗口深入基层单位和企业项目一线，累计组织上门对接服务活动达34次，服务项目75个，为业主单位破解了一系列审批难题。
一是开展“重点项目审批服务月”活动。今年五、六月份，区审管办集中两个月时间，对石化经济开发区、新城和六镇、街道等重点项目和民生工程，组织7+X审批窗口集中开展上门服务活动，认真听取项目业主意见和建议，专题会审审批难题，探索解决职教中心、中心粮库、御水龙都以及石化经济开发区等一批重点项目的审批难点。
二是开展“审批服务百日攻坚”活动。围绕区政府“百日攻坚”活动，区审管办在9-12月期间积极开展审批服务“百日攻坚”活动，部署全区重点项目、招商引资项目审批情况“回头看”活动，针对“回头看”情况，开展一次审批“攻关清零”行动，化解审批障碍。
三是认真抓好了基本建设项目审批前置清理和规范工作，区审管办联合区效能办、法制办集中一个月时间，督促各审批职能部门做好自查、梳理、精简等工作，进一步简化优化审批环节。四是为解决中小企业融资难问题，与国土、规划等部门出台《土地分割登记办法》，方便了企业到银行办理抵押。
三、灵活登记，一站式服务，推行文创企业阳光审批。
区审管办为助推区内文化创意产业发展，积极做好文化创意企业审批服务流程的优化工作，制定推出《关于推进我区文化创意企业阳光审批的实施办法》。
一是开辟“绿色通道”。结合文化创意企业的特点，推行文创企业登记“一站式服务”，指派专人负责，实行“立等即取”服务，为文创企业提供便捷服务。
二是实行“灵活、变通登记”。目前，区招商引进的重点文化创意企业，多为规模较大有一定影响的动漫游戏、影视传媒等项目，该类项目涉及多部门前置审批。针对此类情况，为不影响该类投资项目顺利落户区内，区审管办对服务涉及前置许可项目的文创企业，积极实行“灵活、变通登记”，联系相关审批职能部门，先行办理“筹建”营业执照，在许可证件审批后再增加经营范围。
三是上门服务，分类指导。由区审管办组织各相关审批职能部门建立文化创意企业上门服务小组，倾听企业的需求，帮助文创企业解决实际问题，不断提高文化创意项目的行政审批服务效率。
四、强化考核，争“星”创优，提升窗口服务水平。
今年7月份开始，区审管办联合区纪委、监察局，组织入驻窗口单位开展以“助力示范区建设、争创星级窗口、争做服务明星”为主题的“双争”活动，全面提升区行政服务中心的管理水平和运行效率，不断促进窗口工作科学化、规范化、制度化。“双争”活动通过组织体系、人员素质、业务指标、审批效率、服务满意率、现场管理、创新创优等七大体系量化考核，产生星级服务窗口和服务明星，每期结果定期在报刊、网络、电视等社会媒体向社会公开，接受社会监督。“双争”活动开展以来，各审批窗口办件提速达50%以上，通过电信第三方抽查群众满意率始终保持在99%以上。
五、下阶段工作安排
（一）积极创建纵横互动、全区统一的三级公共服务平台。
按照区委办公共服务平台建设工作文件精神，下步将继续协调各窗口单位，充分整合区各职能部门、各镇（街道）以及村（社区）的审批和服务资源，积极创建纵横互动、全区统一的三级公共服务平台。一是强化三级联动公共服务机制，整合行政审批服务资源，完善规范镇、村两级服务平台。二是落实新城服务大厅的规范化管理措施，推进行政审批服务网络系统开发，落实开发计划和工作方案，促进网络信息资源共享。三是按照整合、分设工作要求，做好老城区服务大厅审批事项工作管理标准、管理体制等方面的工作，确保我区行政服务中心平稳搬迁过渡。
（二）进一步简化优化基本建设项目办理环节和流程。
按照今年完成审批前置清理规范工作的基础上，明年将进一步简化联合审批流程，强化基本建设项目联合审批流程，打造环节少、程序优、时间短的基本建设项目办理流程和运作机制。一是本着求实原则，进一步缩小审批范围，合并审批环节，减少申报材料。部分审批环节合并或同步交叉办理，进一步简化审批手续。同时，统一建筑工程指标数据，简化以“招拍挂”获取土地项目和特定区块项目的审批流程。二是在简化环节的基础上，根据基本建设项目的共同特点，将涉及项目审批的各环节统一整合为立项前期会商、设计方案会审、施工图联审、工程竣工联合验收四个阶段，实行审批环节整体化、进度同步化。
（三）深化联合审批标准化工作，创新区域联合审批标准。
在深入推进单个事项审批标准、试点行业联合审批标准和运作机制的基础上，进一步深化审批标准化建设的内涵，扩大改革成果，按照市审管办的要求，充分发挥各职能部门的审批服务资源，加大力度探索特定区域和项目审批运作机制，创新区域联合审批标准，将逐步试行区域内联合审批标准和工作流程，形成一套适应区特点的标准运行机制，并将标准体系和运行机制固化到行政审批网络系统，形成创新创业的良好服务环境。
第11篇
关键字：房地产项目、成本控制
中图分类号： F293 文献标识码： A
房地产开发建设项目要确保不断顺利进行，首先，需有一套科学可行实施计划。成本控制计划应在项目资金计划前提下，制定项目质量控制计划、项目工期控制计划、成本控制计划及生产安全控制计划。而项目成本控制效果直接影响到企业的经济效益、甚至影响到企业的生死存亡。当然，质量控制、项目工期控制、成本控制及生产安全控制有着相辅相成关系。
成本控制贯穿在项目开发全过程之中，有项目决策阶段中的成本控制、项目设计阶段中的成本控制、项目招投标阶段中的成本控制、签定合同中工程造价确定时的成本控制、项目施工阶段中的成本控制及竣工结算中的成本控制。同样，成本控制有事先控制、事中控制及事后控制。控制应体现在开发企业的经营管理制度中，也体现在各项业务流程中。
一、项目决策阶段中的成本控制
项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，决策内容决定了工程造价的的基础。当然，造价高低、投资多少也会影响项目决策，项目决策的深度影响投资估算的精确度及工程造价的控制效果。项目规模、选址的决策都在很大程度上影响到项目开发成本的高低。最重要的是在初步设计出图前，对项目的各单位工程、各分部分项工程建设标准水平的确定。只有对其标准水平定得合理，才能对设计阶级成本控制起到关键性作用。在此阶段中，作好建设项目可行性研究报告及建设项目投资计划非常重要。尤其是在项目投资计划中，控制环节在收入的预测、各项开发成本费用定位、工程施工安排及资金筹措等方面制定时，仔细研讨制定各项标准，使投资计划能起到科学性、经验性、可行性、前瞻性、可控性和指导性的作用。
此阶段具体成本控制工作任务责任划分为：
1、建设项目考查报告、市场调研报告、可行性研究报告（战略发展部、投资管理部）
2、建设项目前期策划报告（营销中心）
3、建设项目筹建初步方案（开发部）
4、建设项目投资计划（投资管理部、财务部、预算部）
5、建设项目资金筹措计划（投资管理部、财务部、开发部）
6、建设项目决策（董事会）
7、工程报建费用控制（开发部）
8、建设项目前期策划费用控制（营销部、战略发展部）
二、项目设计阶段中的成本控制
控制工程造价的关键是在设计阶段。设计阶段对投资的影响度约为70%左右。工程设计应在投资限额指标的前提下，工程设计在设计中进行全程限额设计进行。开发商对设计方在成本控制方面，主要应在工程设计合同中体现。在工程初步设计阶段及施工图设计的各个环节中，对影响工程造价较大的设计方案及设计细节，都要与开发商取得同意，方可进行下一步的设计。工程设计采取设计优化，运用价值工程优化设计方案。对设计方设计的各单位工程，其预算与设计限额相比，对节约了工程成本或超过了设计限额进行相应的奖惩。开发商的工程部、审计部、预算部应密切与设计方接触，确保工程成本在设计阶段得到控制，发现重大事项及时向开发公司领导汇报。严格执行规划设计管理制度及其流程，监督设计每一环节。
此阶段具体成本控制工作任务责任划分为：
1、初步设计方案（开发公司的设计中心）
2、设计方案优化（开发公司的设计中心）
3、工程造价估算、概算（预算部）
三、项目招投标、合同签订阶段中的成本控制
实行工程项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理，并能够不断降低社会平均劳动消耗水平，尤其是能降低开发商的成本，也便于供求双方更好地相互选择。在招标过程中，严禁投标人相互串标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的利益。在此阶段中应采取以下成本控制措施：
1、 严格执行工程招标工作管理制度及流程，杜绝不良现象发生。做好现场踏勘和答疑安排等工作
2、 严格执行材料定型定板招标工作管理制度及流程，降低材料采购成本。
3、 认真做好招标文件，采用清单计价方式的，保证工程量清单列项及工程量的准确性（如果人员和时间限制，经领导同意可委托工程造价单位编制工程量清单），降低开发商的风险。
4、 做好对承包方的资质审查并实行合同履约保证制度，降低合同预付款支付的风险。
5、 在签订合同方面，对工程量不太大、工期短、风险不大的工程项目尽可能地采用总价合同，减少结算环节，把风险转给承包方。
6、 严格执行合同管理制度，确保公司的权益不受侵犯。
7、 在签订合同中，明确合同中的服务范围，避免承包方提出另一方面服务范围的收费。
8、 工期约定明确、合理，避免承包方提出工期索赔。
9、 合同双方权利和义务明确具体，避免产生合同纠纷，造成不必要的损失。
10、 合同价款与支付方式是合同中成本控制的核心环节。在合同中，应具体明确各单位工程套用具体时期的定额及具体地区的具体取费标准，工程属何类工程，采用何种计价方式。
11、 加强工程预算管理，严格执行工程预算编制和控制管理制度及其流程。用预算的工程造价及时签订补充协议调整合同暂定总额，确保工程价款不超支付。
此阶段具体成本控制工作任务责任划分为：
1、招标文件编制（其中：技术标书---设计中心，商务标书----合同部）
2、合同拟草（合同部）
3、标底、工程预算或工程量清单编制及工程材料设备价咨询（预算部、或委托工程造价中介）
4、评标、定标及合同谈判（招标小组及有关授权人员）
四、项目施工阶段及合同履行过程中的成本控制
项目的施工阶段是建筑物型体形成阶段，也是合同履行的主要过程，是成本控制较重要的过程。其中工程变更是成本控制的主要对象。在此阶段中应采取以下成本控制措施：
1、 增强施工管理，严格执行工程变更、现场签证管理制度，减少设计变更，降低工程造价增加。加强对工程施工工期管理，减少乙方对工程工期索赔。尽量减少赶工费的发生。
2、 严格执行分项工程、隐蔽工程验收管理制度，杜绝人为因素增加工程造价，给公司带来额外的经济损失。
3、 加强工程结算管理，严格执行工程结算编制和控制管理制度及其流程，保证结算的准确性。加强对工程进度款申请的审核（包括乙方报送的阶段性结算审核），确保工程进度款不超支付。
4、 实行工程保修金制度，加强对工程保修金的管理。
5、 严格执行财务预算控制管理制度，做好月、季、年的资金使用计划。
6、 对项目开发全程成本、税费进行全程监控，完善财务管理。
7、 完善成本控制过程体系，对已发生的成本进行统计分析，为今后的成本计划提供依据。
此阶段具体成本控制工作任务责任划分为：
1、 工程变更、设计变更审批（设计中心、委托的设计方、委托的监理方、承建方）
2、 工程变更造价审核、工程进度款审核（工程管理部、项目部、预算部、财务部）
3、 合同纠纷处理（工程管理部、项目部、合同部、委托的监理方）
4、 工程索赔、工期索赔、加强工程反索赔（工程管理部、项目部、合同部、预算部）
5、 工程结算（工程管理部、项目部、预算部）
6、 房地产营销费用控制（营销中心、预算部、合同部、财务部）
7、 产权证办理费用控制（开发部）
房地产开发计划中全过程中的成本控制，是工程造价全过程控制。在投资建议书及可行性研究报告中拟定投资估算（在项目投资计划中有细分费用的投资额），和拟定投资计划中细分费用的投资额控制设计（设计概算）。以设计概算控制施工图预算，再以施工图预算为基础，与承包方签订承包施工合同，确定承包合同总价。在工程施工阶段过程中，严格控制工程变更，最后根据工程结算资料确定工程结算价。成本的降低直接体现出开发商的经济效益。
参考文献：
[1] 何俊朋,赵伟,周永生. 浅析房地产市场招投标管理[J]. 中外建筑. 2010(08)
[2] 廖勇. 略论房地产企业如何做好资金管控工作[J]. 时代金融. 2010(09)
[3] 吕连波. 浅议房地产税收一体化管理[J]. 现代经济信息. 2009(11)
第12篇
Abstract: the municipal engineering construction projects can say is the important urban construction project, it is the government provides "seven (nine) connections and one leveling" of the main engineering, so municipal construction project construction preparation before is most important. This article from the work flow, the inadequate and reason and the measures are research and analysis
关键词：市政工程；建设项目；前期工作；
Keyword: Municipal services engineering; Constuct item ; Is ex- to expect to work
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：
市政工程建设项目即政府工程建设项目，是一个城市的基础性建设项目，是一个城市经济和社会发展的硬件设施和载体。一般由政府的建设局、市政管理局或城司负责筹建并办理相关手续。主要包括城市的道路、桥梁、污雨水管线、路灯、园林绿化、等基础设设施的建设。
一、市政工程建设项目前期准备工作流程
1、 建设单位委托有资质的咨询机构编制项目建议书，项目建议书编制完成后上报市发改委进行项目建议书的审批或依据政府工作报告确定建设项目。
2、 根据批复的项目建议书同时去规划、土地、环保等主管部门办理《建设项目选址意见书》、土地预审报告和环境影响评价报告批复，委托地勘单位进行初勘工作。
3、 办理完以上内容后，去发展计划部门办理项目可行性研究报告的审批。
4、 根据批复的可行性研报告规划主管部门负责办理《建设用地规划许可证》，委托地勘单位进行详堪、办理初步设计审批、施工图设计及预算批复。
5、 根据批复的施工图设计及预算，办理下达投资计划通知和土地征用手续及工程报建表。
6、 根据办理好的投资计划和土地证，规划主管部门负责办理《建设工程规划许可证》。
7、 以上工作完成后委托招标办办理招标、投标事宜。经过公开招标选择施工单位及监理单位。
8、 确定施工单位、监理单位后还应完成施工图审查及备案、工程质量监督和施工安全监督手续、农民工工资保障手续、省外建设队伍进青登记备案 （设计单位及施工单位）、施工单位的工程意外伤害保险等工作，然后由建设局负责办理《建设项目施工许可证》。
二、市政工程建设项目前期准备工作存在的不足及原因
1、市政工程建设项目确定的受市场干预较大，开工工期紧，前期准备时间短：由于政府五年规划、年度计划受市场干扰因素较大，往往在年底很难一次性确定，特别是涉及旧城区改造，拆迁打通断头路等市政项目，受开发企业的资金实力等影响非常大，经常会发生昨天确定要建设项目，今天就必须开工的局面，前期准备时间非常有限，导致前期工作做的不充分。
2、新规划区域（新区）及旧区改造市政工程建设项目与规划编制、调整存在矛盾：依据总体规划，城市规划主管部门委托北京、上海等知名规划设计单位进行控制性详细规划、市政专项规划的编制，控规及各专项规划的编制、报批时间比较长，即使各相关规划已编制并审批完成，也存在调整，修改。但城市建设一般都遵循基础设施先行，先地下后地上的建设的原则，进行市政工程建设时，往往出现“边审批调整规划、边建设”的局面。
3、市政工程涉及管线专业部门较多，协调工作量大：市政工程建设要求一次性开挖，一次性建设，避免二次开挖和建设，达到七通一平或九通一平。需要协调各管线主管单位及其施工单位，进行统一施工。新区及拓展区域建设一般还会涉及因以前规划滞后导致的，大型军用光缆、高压天然气管线、220kv及以上等级电力线路穿越城区的现象，因此搬迁技术难度大，搬迁、赔偿费用、事前难以确定，协调工作量大。
4、市政工程建设的资金投入不足：一般都是边筹措、边建设，特别是前期工作，能省则省，能不做的工作尽量不做，能合并的尽量合并，目前，多数中小城市，市政项目在总规、控规中规划确定，不进行单独市政项目建议书的编制。
5、对市政工程建设项目前期工作认识不到位、重视程度不够：对于一个中小城市而言，规划相对滞后，审批程序不健全。从建设单位、到施工单位、乃至竣工验收单位对审批工作及各个环节认识都存在一定的误区，认为：项目关键是活干完、干好，审批手续没有办理完毕的，我们都是政府的部门，协调一下、补办一下不就可以了吗？在2009年底，国家开展了工程建设领域突出问题专项治理治理工作之前，市政项目前期准备工作非常混乱，经常出现边报批、边设计、边招标、边施工的“四边工程”。
三、项目前期准备工作对项目实施的影响
随着城市的发展，规划、审批手续的不断健全和完善，市政基础建设项目前期准备工作至关重要，项目前期准备工作如做得比较仔细，在后期施工过程中就会减少很多不必要的浪费，相反，市政工程建设项目的前期准备工作如做得比较粗糙就会直接影响项目后期的建设与管理。市政工程建设项目实施过程中直接受到影响的因素是投资、工期和质量。
1、影响建设项目投资：如果简化建设项目的前期准备工作，直接编制项目可行性研究报告和施工图设计及预算，省略了前期的初步设计和概算，那么在控制建设项目的投资上就缺乏主动性。在施工过程中，随着问题的暴露就会经常出现设计变更和施工变更，以至于到工程结束时，工程项目的投资偏离项目估算太大。
2、影响施工工期：实际工作中，如果简化了很多必要的程序，市政工程建设项目前期准备工作省略得太多，未协调好相关管线单位等等，在施工过程中就会存在大量施工图设计变更和施工变更，使工期延长。
3、影响工程质量：如果工程的工期延长，受季节影响，错过了黄金施工季节，工程质量就难以保证，还有一味的压低投资，就会出现材料质量问题，从而影响工程质量。
四、解决市政项目前期准备工作不足的措施
1、加强宣传和专业队伍建设，提高对项目前期准备工作的认识：认真贯彻落实国家相关法律、法规和强制性条文及专项治理工作精神，从上而下进行宣传教育，提高对前期工作重要性的认识，各相关部门引进专业人才，提高办事效率，严格按工作流程进行办理相关手续，公开招投标，各部门协同作战，做到层层把关，逐层落实。
2、按照城市发展要求和规模，强化五年规划和年度计划，加大政府投资力度：确定重点市政基础设施项目，同时把这些项目上报市政府，由市政府召集市发改委、财政局等部门根据财力确定项目的数量，组织专家研究论证项目的可行性。特别是加强旧城区改造规划，做到规划先行，依据规划提前进入前期准备阶段，落实每个阶段的任务，涉及旧城区主干道及城市公园建设方面不仅仅依靠与政府协议开发的开发企业，还要加大政府直接投资的力度。
3、成立专门的部门、专人跟踪负责具体项目，严把前期工作流程中的各个技术环节，协调好各审批部门，启动“绿色通道”，实行 “特事特办”：为响应国家政策，各市政项目建设单位，均应成立相应的前期管理办公室，避免多部门共同办理前期手续，办理流程混乱，避免因工作失误造成重复办理或有些手续需要办理延期，未办理的现象。
4、加强重大基础设施搬迁工作的协调力度，确保及时、安全搬迁：天然气高压管道、高压电力线路、电信光缆往往是涉及整个市域、省域乃至全国的输气、输电、通信线路，局部搬迁涉及面广，影响大，需要先协调好各级主管部门，进行技术安全处理，先规划好、建设好新线路然后方可拆除原线路。
参考文献：
[1]吕华,吴志杰,庞海娇。 建设工程开工准备阶段的质量监督[J]。 工程质量,2010,(S1)。
第13篇
1、产品名称：流动资金循环贷款
1）产品定义
流动资金循环贷款是指客户一次性签定流动资金循环借款合同后，就可以按照合同约定的借款额度，在有效期内多次提款、逐笔归还、循环使用借款，不需每次申请，节约时间和融资成本。
2）产品特点
（1）一次审批、循环适用；
（2）随借随还、灵活便捷；
（3）节约财务费用。
3）适用客户
实力强、信誉好、管理规范、有经常性流动资金融资需求并符合要求的企业。
4）操作流程
（1）客户提出贷款申请，并提交相关材料；
（2）对客户情况进行调查审核；
（3）签订借款合同以及其他必要的法律文件；
（4）客户提款。
2、产品名称：流动资金贷款
1）产品定义
流动资金贷款是指向客户发放的用于解决因生产经营过程中临时性、季节性资金需求的贷款。流动资金贷款期限可根据客户具体需要灵活安排，分为临时、短期[1年内（含1年）]、中期[1－3年（含3年）]三种类型，最长不超过3年。
2）产品特点
期限短、手续灵活简便、融资成本相对较低。
3）适用对象
存在合理流动资金需求，符合贷款条件的公司客户。
4）操作流程
（1）客户提出流动资金贷款申请，并提供相关材料；
（2）客户配合进行贷前调查；
（3）审查和审批；
（4）审批通过后，签订借款合同及其他必要的法律文件；
（5）客户提款。
3、产品名称：固定资产贷款
1）产品定义
固定资产贷款是指向借款人发放的，主要用于固定资产项目的建设、购置、改造及其相应配套设施的中长期本外币贷款。一般最长不超过10年。一般分为基本建设贷款、技术改造贷款和科技开发贷款。
2）产品特点
（1）期限长、利率较高；
（2）通过积极审慎的固定资产贷款，企业可持续性扩大再生产；
（3）调查和审批比较复杂，时间相对较长。
3）适用对象
符合贷款条件、项目投向符合国家产业政策和银行信贷政策、经国家工商行政管理机关核准登记的企事业法人。
4）操作流程
（1）客户申请固定资产贷款，除提供通常的贷款审查资料外，还需要提供：
a、项目建议书及批准文件；
b、 项目报批的可行性分析报告或已批复的可行性报告及批准文件；
c、项目概算资料；
d、项目前期准备工作完成情况报告；
e、项目资金的筹措方案及落实资金来源的证明材料。
（2）客户配合进行项目调查；
（3）审查和审批；
（4）审批通过后，签订借款合同及其他必要的法律文件；
（5）客户提款。
4、产品名称：项目贷款
1）产品定义
项目贷款是指符合以下条件的贷款：信贷资金专用于某项目；还款来源主要依靠该项目投入运营或完建后变现产生的现金收入，一般还款期限超过两年。
2）产品特点
投资者不需额外提供其他抵押物，仅以项目本身未来产生的现金流和资产作为抵押就可从银行获取资金。
3）适用对象
投资总额大、投资回收期长、未来现金流稳定的电力、石化、采矿等大型工业项目和交通、电讯、环境、水务等基础设施建设项目，大型实物资产的购买运营，以及大型房地产开发项目和其他大型工程建设项目，或在项目改善或为改善的情况下，对已有的建设项目再融资。
4）操作流程
（1）项目投资人或借款人提出融资申请；
（2）项目调查，完成融资方案设计；
（3）贷款审查和审批；
（4）签署融资协议及其他必要的法律文件；
（5）根据项目建设进度，客户按照协议提款。
5、产品名称：银团贷款
1）产品定义
银团贷款是指由一家银行牵头，联合多家银行或非银行金融机构，采用同一贷款协议，按商定的相同期限和利率等条件向同一借款人提供的贷款。
为满足客户项目筹资的需要，可协助客户确定融资结构，作为牵头行为客户安排银团贷款，组织银团成员共同筹措资金。对于符合信贷条件的银团贷款，也可以作为参加行或行。
2）产品特点
（1）为客户提供大额、长期稳定的贷款；
（2）对银行，风险共担，利益共享；
（3）加强大中型企业集团的贷款管理，降低贷款成本。
3）适用对象
（1）符合国家经济发展规划的大型能源、交通、通信等基础设施建设，大型机电设备引进、飞机和船舶租赁等重点项目；
（2）实力雄厚、经营情况良好、信用等级较高的大中型企业（集团）的中长期流动资金需求。
4）操作流程
1、作为牵头行的业务流程
（1）对借款人和项目进行初步筛选，与借款人协商银团贷款的安排；
（2）按照授信流程进行审查，并确定参与贷款的份额；
（3）审批通过后，向借款人发出融资建议书；
（4）借款人接受融资建议后，签发筹组银团的委托函；
（5）将借款人、担保人提供的资料制作成信息备忘录；
（6）向同业金融机构发出组团邀请函；
（7）组团成功后，安排签署银团贷款协议；
（8）客户根据协议提款。
2、作为参加行的业务流程
（1）根据牵头行发出的邀请函，根据自身情况决定是否参与，并进行立项；
（2）立项后，进行调查，并审批；
（3）审批通过后，向牵头行通知参贷份额，并根据牵头行的安排签署银团贷款协议，发放贷款。
6、产品名称：商品房开发贷款
第14篇
【关键词】房地产；造价控制；目标；阶段
1. 引言
当前，由于国家对于房地产市场宏观调整政策的不断开展以及房地产市场竞争环境的日益激烈，导致房地产开发建设项目经营成本不断升高，企业的利润收益以及发展规划受到较大的影响。在这种环境背景下，房地产开发企业更应该注重对房地产开发项目进行造价控制管理，从而降低房地产开发过程中的成本投入，优化房地产开发企业的资金配置，提高企业在激烈市场竞争环境下的生存能力，实现企业经济效益的最大化。
2. 房地产开发项目建设阶段划分
对房地产开发项目进行造价控制管理，必须充分明确房地产开发项目的实施阶段，进而有针对性的分阶段制定项目造价控制管理措施，房地产项目开发建设通常需要经过以下几个阶段：
（1）项目建设投资决策阶段。这一阶段主要是房地产开发商根据企业的发展需要、自身资金管理情况以及市场环境形势，对房地产开发项目的建设标准、施工管理、设备选用以及物业类型进行必要的论证，并根据论证结果初步预估项目建设的经济效益，为企业的投资决策提供基础的数据支持。
（2）房地产开发项目审批以及设计阶段。房地产开发企业在经过论证之后，需要上报行政主管部门进行土地出让手续以及工程建设的审批，进而在审批通过之后通过招投标或者是直接委托具有相应资质的设计院对房地产开发建设项目进行规划设计，并对规划设计结果进行进一步的图纸审查工作。
（3）房地产项目建设招投标阶段。这一阶段的主要工作是按照国家《招投标法》等相关的法律规定，对房地产开发建设项目的施工承包商采取招投标的方式进行优选。
（4）房地产开发项目建设以及竣工验收阶段。工程建设以及竣工阶段主要是对工程项目建设施工承包商进行监督管理，同时对于工程项目施工建设质量进行评定，并最终按照合同要求完成竣工验收处理。
3. 房地产开发项目造价控制管理问题分析
（1）各阶段的预算控制管理不完善。首先，由于对于工程项目建设可行性研究工作不足，因此存在着房地产开发项目投资决策过于盲目的现象，增加了后期工程项目建设的造价控制十分不利。其次，在房地产开发项目的设计阶段，设计人员重技术轻经济，对于项目建设的造价控制管理重视程度不足。第三，在房地产开发项目的实施阶段，存在着招标文件和承包合同不完善，建设标准把握不到位以及工程施工变更较多的情况，导致房地产开发项目建设造价不断增长。第四，在工程项目建设竣工决算阶段，由于未能形成完善的审核监督管理体系，导致工程项目建设造价不合理的增加。
（2）房地产开发建设项目造价从业人员素质能力水平不高。当前，由于房地产开发建设项目造价从业人员的知识结构不完善，尤其是对于各种经济学以及管理理论以及法律政策体系方面的知识能力不足，缺乏现代化的造价控制管理意识，因而难以对房地产开发项目进行全过程的动态造价控制，导致房地产项目造价控制效果较差。
4. 房地产开发建设项目造价控制管理措施研究
（1）强化房地产开发建设项目投资决策阶段的造价控制。在房地产开发项目的投资决策阶段，必须对于项目建设进行工程可行性研究，在工程可行性研究阶段重点针对房地产开发项目建设投资估算进行准确的预估。同时通过完善房地产项目工程建设标准以及相应的前期控制手段，确保工程项目投资规模以及造价在投资决策阶段得到有效地控制。
（2）推行限额设计，做好房地产开发项目设计阶段的经济指标评价工作。房地产项目建设设计方案对于项目建设造价有着重要的影响，也是项目工程造价控制的主要技术措施。在房地产开发项目设计阶段应该采取限额设计的方式。将房地产项目投资决策阶段的概算额以及工程量分解到不同的设计内容之中，通过这种逐层分配将项目设计规模进行标准化的控制。同时项目设计人员应当与概预算编制人员紧密的配合，采取价值工程法等方式，详细分析设计方案的技术经济指标，并不断调整优化设计方案，将房地产项目的工程造价严格的控制在限额范围内。
（3）规范施工招投标管理，确保造价控制管理工作顺利开展。规范房地产开发建设项目的施工招投标管理，也是控制项目造价投入的关键措施。这一阶段的管理工作重点在于完善招投标文件的编制、发标、开标以及评标决标等流程，同时重点审核房地产开发建设项目招标的最高限价以及投标报价的合理性，实现房地产开发建设项目招投标工作的规范化与程序化。同时，还应该进一步重视这一阶段的合同管理，通过此细化工程项目建设施工合同条款以及确保合同条款的严谨性等一系列的措施，避免各种合同纠纷的发生，为房地产开发建设项目工程造价控制管理提供良好的基础。
（4）重视工程施工阶段的造价控制。工程项目建设施工阶段的造价控制作为房地产开发项目建设造价控制的关键阶段，对于房地产造价控制效果也有着直接的影响。这一阶段的造价控制措施应该遵循动态管理以及实时调整的原则，结合房地产开发建设项目施工作业特点，合理的安排各项施工工序，同时完善施工工序之间的衔接，严格控制各项施工额外规费的增加。同时严格按照工程招投标文件以及施工合同规定，强化房地产建设项目的施工始终控制，同时严格控制各项设计变更处理以及施工现场签证，避免工程施工阶段造价的增加。
（5）强化房地产开发建设项目竣工决算阶段的监督审核工作。在房地产项目开发建设施工结束后，应该按照招标文件以及承包合同中的相关规定，开展房地产项目的质量评定以及工程竣工验收管理工作。为了确保项目造价控制目标得以实现，在这一阶段应该重点审核工程项目建设的工程量是否准确，并对工程项目建设的定额标准是否合理进行检查。通过这些措施，确保工程项目施工工程量的准确可靠，实现工程项目建设后期造价得到有效的控制。
（6）提高当地产开发项目造价从业人员的能力水平。为了提高对于房地产开发建设项目的造价控制管理效果，必须对造价控制管理人员进行必要的教育培训，并进一步的强化工程量清单的审核工作。对于房地产造价控制人员的培训教育工作应该重点围绕在财务理论、工程经济以及工程法律等方面，使其能够准确规范的完成工程量清单的审核等基础工作，确保房地产开发建设项目造价控制目标得以实现。
5. 结语
房地产开发建设项目造价控制作为房地产开发项目管理的重要内容，也是实现项目建设经济效益的关键手段。以此，房地产项目开发管理部门应该充分认识到造价控制管理的意义，并遵循动态、全过程控制管理的原则，在房地产开发项目实施的各个阶段强化控制管理，进而确保房地产造价控制目标得以实现，提高房地产项目开发建设的投资效益。
参考文献
[1]罗建勤. 浅谈政府投资工程项目造价控制过程与措施[J]. 科技促进发展（应用版）. 2010（02） .
第15篇
一、实施范围
按照“一个窗口受理、部门联合审批”的要求,将城市规划区范围内所有应办理施工许可手续的建设工程(单体建筑面积超过300平方米或投资额超过30万元)统一纳入市政务服务中心审批,实行集中受理,“一站式”审批,电子化监督。
二、工作流程
市政务服务中心对建设项目审批的各阶段组织联审联验工作,使用“市人民政府建设项目联合审批专用章”、“市人民政府建设项目联合验收专用章”。
(一)土地招拍挂阶段。
市国土资源局确定需招标拍卖挂牌出让的土地后,编制土地出让文件,在市政务服务中心内开展招拍挂交易活动,确定竞得人,签订土地成交确认书后,市政务服务中心组织市发改委、环保局进行建设项目审批、核准、备案,待竞得人交齐土地出让金后,签订出让合同,办理国有土地使用权证。
(二)规划许可阶段(行政审批办理时间为17个工作日)。
规划许可阶段,共有4个环节:市规划局办理建设用地规划许可证(2个工作日);审定详细规划或建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案(10个工作日);施工图设计文件联合审查(4个工作日);市规划局核发建设工程规划许可证(1个工作日)。所有审批工作须在行政审批系统中完成,做到全程留痕,数据共享。
其中,由市规划局单独办理的审定详细规划、总平面图、设计方案3个环节及建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,市政务服务中心要加强督促,及时沟通,确保按期完成。
在施工图纸设计文件联合审查环节,市政务服务中心要组织住建、规划、房管、消防、人防、公用事业、城管执法、气象、地震、经信等有关部门召开联审会议,用4个工作日集中对以下事项开展审查:民用建筑节能设计备案、审批;设计图纸规划审核,临时建设规划许可;住宅小区配套建筑及设施设备配置标准审核;建筑工程消防设计审核;防空地下室结建项目设计审核;供热及节能设计审核;建设项目的附属绿化工程设计方案审核,移植或砍伐城市树木的审批,临时占用城市绿地核准;防雷装置设计审核;建设工程抗震设防要求审核;散装水泥基金征收。以上事项在规定时限内审批完成后,由各相关部门首席代表或授权委托人员在“施工图设计文件联合审查表”上签字、加盖单位“2号公章”。在此阶段,无正当理由不参加联合审查或未在规定时限内完成审查的,由市政务服务中心负责在联合审查表上加盖“市人民政府建设项目联合审批专用章”,视为以上审查全部通过,进入下一审批环节。
(三)施工许可阶段(行政审批办理时间为4个工作日)。
按规定应该招标的工程建设项目,招标人向住建部门招标办提出申请后,由招标办督促招标人或招标机构通过公共资源交易系统在市政务服务中心网站、大屏幕和国家指定媒体招标公告,在市政务服务中心组织报名、发售招标文件、开标、评标、确定中标人,并经公示后核发中标通知书,签订合同。
招投标工作完成后,相关行政主管部门凭市政务服务中心出具的《市公共资源交易项目办结单》通过公共资源交易系统及行政审批系统办理相关审核审批手续,住建部门通过系统对招投标情况书面报告进行审核,招标人或机构通过系统对招标合同、建设工程质量、安全监督手续备案;城管执法部门办理核发城市排水许可证、城市建筑垃圾处置核准证,以上事项应在2个工作日办结。
住建部门核发《建筑工程施工许可证》,应在1个工作日内办结。建设项目单位取得《建筑工程施工许可证》,项目开工建设。需市房产管理中心办理核发《商品房预售许可证》的,应在1个工作日内办结。
(四)竣工验收阶段(行政审批办理时间为4个工作日)。
建设工程竣工后,市政务服务中心组织住建、规划、国土、房管、消防、人防、公用事业、城管执法、气象、环保等相关部门召开联席会议,在4个工作日内完成以下事项的验收任务:民用建筑节能设计验收;建设工程竣工规划条件核实;《国有建设用地使用权出让合同》约定的建设条件验收;住宅小区配套建筑及设施设备备案;建设工程竣工验收消防备案;防空地下室竣工验收;供热及节能改造验收;建设项目的附属绿化工程竣工验收;防雷装置竣工验收;建设项目环境保护设施验收。以上事项验收合格后,由各相关部门首席代表或授权委托人员在“建设工程竣工联合验收表”上签字、加盖单位“2号公章”。在此阶段,无正当理由不参加验收或在规定时限未完成验收任务的,由市政务服务中心在联合验收表上加盖“市人民政府建设项目联合验收专用章”,视为验收合格,各单位不得再行组织单独验收。
验收合格后,住建等相关单位及时进行建设工程竣工验收备案及相关信息公开工作。
三、审批制度
建设项目审批实行“六统一”办理工作制度,即“统一受理报件、统一组织会审、统一收费项目和标准、统一费用减免程序、统一承诺办结时间、统一发放证件”。
(一)统一受理报件。建设项目申请人持有关材料到市政务服务中心报件受理窗口进行项目登记,经初步审查符合要求的,填写《建设项目审批手册》,由受理窗口及时登录审批平台,向申请人出具受理通知书,根据联办件办理的有关要求,按环节程序将项目信息发送相关窗口,各窗口据此办理审批业务。
(二)统一组织会审。为有效解决分头办理时间过长的问题,进一步提高办事效率,实行联席会议制度。市政务服务中心在建设项目土地招拍挂、规划许可、施工许可、竣工验收阶段,视情组织相关窗口单位和未在政务服务中心设立窗口的单位召开联席会议,进行同步审查、会签。各窗口单位及未设窗口的单位必须派出首席代表或授权委托人员参加联席会议,以确保联席会议的效率和质量。
(三)统一收费项目和标准。市政务服务中心会同物价、财政、法制等部门,对建设项目审批过程中涉及的收费项目、收费标准、收费依据等情况进行清理审核,将核准的收费项目和标准对外公布,并录入行政审批系统,由系统统一打印收费单据。市直各部门、城区、经济开发区、运河经济开发区要严格按照此标准统一执行,不得随意增减收费项目或降低收费标准。
(四)统一费用减免程序。对国家和省、市有关文件规定可以减免的收费项目,采用“对号入座”的办法,由窗口工作人员按规定的减免标准直接办理,市政务服务中心负责监督。具体程序是:申请人向有关窗口提出减免申请,窗口单位提出初步意见报市政务服务中心审核,市政务服务中心会同有关执收部门审查后认为应当减免的,提出减免意见,报市政府研究决定,市政务服务中心根据市政府研究的意见,通知有关窗口单位按程序办理。
(五)统一承诺办结时间。坚持规范运作、特事特办的原则,每个窗口单位办理专项审批、审核手续的完成时限,由市政务服务中心根据情况提出初步意见,各审批单位认可后作出承诺,并对外公示,确保按时完成。
(六)统一发放证件。各窗口单位要严格按照建设项目审批流程开展审批业务,各种审批证件必须通过市政务服务中心内网打印,不得实行网外办理、网外打证、体外循环。各窗口工作完成后形成的审批证件、批复文件一律交市政务服务中心审核,审核无误后,由市政务服务中心将审批证件、批复文件一并发给项目建设单位。
四、保障措施
(一)严格落实限时办结制、超时默认和缺席默认制。各有关部门要严格遵循各审批阶段所规定的时限,建设项目从规划许可到验收,总审批时间不得超过25个工作日。在审批许可过程中,凡超过规定时限的,一律视为超时默认。职能部门无正当理由未参加由市政务服务中心统一组织的联审联验、联合踏勘工作,缺席的,一律视为缺席默认。由市政务服务中心在相关文件上按时加盖“市人民政府建设项目联合审批专用章”或“市人民政府建设项目联合验收专用章”,事项办理进入下一环节。相应责任由超时或缺席部门承担。
(二)严格落实全程代办督办制。市政务服务中心要严格落实全程代办督办制,为建设项目审批办理提供方便。要全力为申请人代办各项审批、缴费手续,全程负责与相关职能部门的业务联系以及协调运转、跟踪督办和结果反馈,直至项目审批办结。办理过程中和办结后,要定期进行回访,提供延伸服务。对于重大建设项目特别是外地来投资项目,市政务服务中心要开辟“绿色通道”,急事急办,特事特办,保证项目及早落地实施。
