失业保险基金管理范文
前言：我们精心挑选了数篇优质失业保险基金管理文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。
第1篇
1.失业保险基金的筹集
失业保险作为社会保障的一项重要，不再是单纯的社会救济行为，而是促进市场竞争顺利进行，保证市场体制正常运行的必要社会条件.市场经济，遵循权利与义务相统一，失业保险同样要坚持这一原则.失业保险的受益者，在享受权利的前提是为社会作出贡献和缴纳保险费.因而，失业保险的各个主体应当承担相应的义务与责任.失业保险的主体有国家、集体和个人.就而言，有了失业保险，职工失业时能获得物质帮助，后顾之忧解除了，更能发挥其生产和创造能力，为企业带来更多、更好的效益.企业从失业保险中获得了收益，应当承担相应的义务，向失业保险机构缴纳一定的费用.就政府而言，政府对参加失业保险的劳动者在失业时给予一定的补贴，等于是再生产劳动力的投资，为他们的生活、再就业作出贡献，缓和了社会矛盾，有利于整个社会秩序的稳定，为经济的创造了良好的外部条件.就个人而言，他们失业时，能得到社会的帮助与补偿，从社会保障中得到了好处，也要承担相应的义务与责任，向社会保障缴纳一定的费用.
我国现行的失业保险基金主要来源于两个方面:政府的财政补贴与企业缴纳的保险费，各地在实际执行过程中也有少数从劳动者(尤其是职工)个人身上筹措的.，部分国有企业处于明亏和潜亏状态，只能以当地最低生活水平或职工工资的30%左右发放救济金，职工难以维持基本生活，不可能再拿出一笔钱来缴纳失业保险费.但效益好的企业往往又不愿参加失业保险.这就造成企业失业保险金的收缴困难.就政府而言，对失业保险的财政补贴无论是按国际惯例，还是从建立市场经济体制的必要性和重要性来看都是必须的.但是，由于我国目前正处于社会主义初级阶段，人口多、底子薄，国家财政积累有限，而且，社会主义市场经济体制的建立和健全，需要一系列配套措施的实施和开展，这往往需要相当大的资金投入.因此，政府还不可能拿出太多的资金用于失业保险.改革开放以来，随着经济的发展和国民收入的增长，个人收入也逐步增加，个人缴纳一定的失业保险费不仅是必要的，也是可行的.个人缴纳一定的失业保险费，具有下列好处:首先，能开辟失业保险费的征集渠道，增强社会保障基金的储备和承受能力，适当减轻国家财政和企业的负担;其次，有利于打破失业保险金完全由国家、企业包下来的旧观念，增强职工参与失业保险的意识和自我保障意识，从根本上改变职工因国家、企业包得过多、统得过死而形成的依赖思想;第三，能引导职工关心失业保险事业，促进更广泛地实行失业保险的群众监督机制;第四，有利于增加职工的就业危机感，更加珍惜就业机会，增强其工作热情和责任感，有利于提高企业劳动效率.
由于部分企业缺乏足够的失业保障意识，借故各种理由拒交失业保险金，增加了资金筹措的难度.为了保证失业保险基金的筹集，可以从角度考虑建立一个新税种:失业保险税，通过税收方式对失业保险金进行筹集.与我国现行的统筹缴费模式相比，失业保险税模式的优势在于:(1)更符合效率原则.税务部门负责失业保险税的征收，财政部门负责编制失业保险预算，失业保险管理部门负责失业保险金的日常发放，为失业者提供就业培训和就业指导.这样，机构精简，权现分明，任务明确，便于操作和节约征管费用，提高工作效率.(2)具有更强的约束机制.失业保险税的征收、管理和支付都有严格的法律规定，具有较强的法律约束力.(3)更能体现国家、企业、个人共同负担的原则，有利于实现社会公平目标.失业保险的纳税主体包括各类企事业单位及其劳动者，他们分别按照工资总额的一定比例缴纳失业保险税，其税收收入由国家专设机构安排使用，并且国家有责任对失业保险提供最后保证.这样，使得三方共同负担原则落在实处.同时，失业保险税还可通过起征点、税率等的设计，均衡不同纳税主体的经济负担，创造企业公平竞争的前提条件.
2 失业保险基金的运用
市场经济存在通货膨胀，这就使失业保险基金存在贬值的危险，如果这部分资金不进行自我增值，单依靠国家财政补贴或提高储畜率，不仅增加国家的财政负担，也抵消不了通货膨胀给资金造成贬值的负作用，而且国家的补贴也是很有限的.
失业保险经济活动具有其特殊性，失业保险基金收取在先，支付在后，而且收入不可能在短时间内全部支付，总是要形成一部分的“闲置”资金.失业保险基金作为社会总资金的一部分，它的闲置就不利于社会总资金的周转，无法从资金周转中获得收益，不利于增加失业保险的后备力量，不利于增强其经济补偿能力.因此，失业保险基金只有进行投资使用，才能提高其经济效益和社会效益.
如何进行失业保险的投资运用，关系到失业保险基金保值、增值，加速周转的关键也是我国失业保险制度改革成败的一个重要环节.失业保险基金的投资运用应该遵循安全性原则，有以下几种途径:首先，将失业保险基金存入银行，以获得利息收入.这种办法风险小，收益可靠稳定，但存在资金收益低，摆脱不了通货膨胀带来的资金贬值的危险.要克服这一缺陷，需要国家政策支持，给予失业保险基金以优惠利率，要超过物价指数，才能保证失业保险基金的保值增值.其次，购买国库券或政府债券.可获得较高的收益，一般都会高于银行利息.而且国库券和政府债券不存在什么风险，把失业保险基金用于这方面的投资应该是非常安全的，符合安全性的原则.第三，成立社会保障银行，专门进行失业保险基金的运营与管理，进行投资融资世界各国在社保方面一个比较成功的经验就是设立社会保障银行，独立于各级政府，实行董事会制度，由政府、劳工、社保三方代表组成，并聘请专家.同时建立其监督审查制度，保证基金运用的安全有效.此外，政府在政策上给予扶持，如将一些有相当收益水平、风险小的项目优先照顾社会保障银行，此外在投资盈利的所得税方面，政府也要给予优惠.
3 失业保险基金的支出
3.1 支出 失业保险金主要只能用于失业救济和失业培训，具体说:失业人员的救济金及医疗补助费、失业人员的转业培训费和扶持失业人员的生产自救费、失业保险管理费等.还不够全面，应增加:(1)女性失业者的生育补助费和生活困难补助费;(2)专列一项生活困难补助费，让双方都失业的夫妻能够承担起法定的赡养责任，并让有其他特殊困难的失业者申请使用;(3)为发挥失业保险金促进和鼓励失业者参加培训、重就业的功能，在发放救济金时向这部分失业者实行某些优惠，如:对参加指定的转业训练并经考核合格的，给予一定的补贴;为鼓励失业者自谋职业，对自谋职业的，将其应享受的失业救济金一次性全部发放.
3.2 支出标准 我国现行失业保险制度中规定:失业救济金发放标准为相当于当地民政部门规定的救济金额的120—150%.但对工作时间长、家庭负担重的失业人员要适当提高，而且失业救济金应随物价上涨而适当调整，具体数额由各省、自治区、直辖市人民政府确定.但救济金的发放标准也不宜太高，否则不能调动失业人员的积极性，且加重国家和负担.现行失业保险制度还规定:失业职工失业前在企业连续工作一年以上不足五年的，领取失业救济金的期限最长为十二个月;五年以上的，领取失业救济金的期限最长为二十四个月.这种以五年工龄为界的划分似乎过粗，应当再细分一些.
3.3 支出结构 失业保险金在各个项目的支出结构比例是否合理，决定着失业保险制度功能的发挥及制度的运行.我国推行失业保险制度以来，失业保险基金存在着救济支出比例偏低、管理费支出偏高、生产自救费和转业训练费使用效益差等，未能很好地发挥失业保险制度应有的功能.我国失业救济金支出额占同期基金收入的比例仍然偏低，依照国际惯例，失业救济金是失业保险金支出的大头，而我国在管理费支出方面却一直居高不下，连续几年管理费占基金总支出的比例高达20%以上.在国外，管理费占总支出的比例一般仅在3—4%.失业保险制度建立初期管理费提取比例高一些是难免的，但长期居高不下，用大笔基金超标准购建办公楼、职工宿舍及工具，显然损害了失业保险制度正常功能的发挥.
[ 参 考 文 献 ]
[1] 郭庆松，杨 光.市场条件下失业保险制度[J].人口与经济，1997，(4):17～26.
[2] 秦宪文，夏江海.我国失业保险制度存在的问题及对策[J].海南，1997，(10):40～42.
第2篇
关键词：失业保险；社会保障；基金管理；有序发展
我国失业保险基金是向失业职工提供生活救济以及促进其再就业，维持社会稳定。其主要来源主要由国家、企业、社会和个人四方承担它是失业保险制度正常运行的物质保证。从某种意义上来讲，强化对失业保险基金管理的研究，不仅能够有效的解决就业问题，同时也能够更好的促进社会的稳定发展，因此，对事业保险基金进行有效的管理非常重要。
一、失业保险基金管理中存在的主要问题
（一）基金短缺，保障力有限
从本质上来讲，所谓的失业保险基金，指的就是按照相关的法律规定，所征缴的用来进行各项失业保险开支的专项基金，从内容上来看，其主要是由以下几部分所构成的：①城镇企业事业单位及其职工缴纳的失业保险费，②失业保险基金的利息，③财政补贴，④其它资金。就针对于失业保险制度的实行来说，充足的失业保险基金是其中一项非常重要的前提条件。虽然说，随着改革的不断深化，我国的失业保险制度也已经实现了进一步的优化与完善，不过，由于事业保险覆盖面的扩大，基金支出也逐渐呈现出飞速增长的态势，部分地区还出现了基金收不抵支的状况。
（二）基金运营效益相对较低
就针对于我国的基金投资方式而言，其相对来说还比较单一，和其他的国家相比，我国的金融市场还不够健全，并且其中还存在着各种各样的不稳定因素，因此，我国政府就针对于保险基金的投资方向来说，还有着非常严格的规定。除此以外，在我国的很多地区中，并没有真正建立起健全的监督体制，导致失业保险的管理单位受到较大的约束。
（三）层次低，互济性差
在长期的发展过程中，我国的失业保险基金所采用的，始终都是市、县分级统筹的方式，这也就导致失业保险基金的积累陷入到一个怪圈当中。此外，就针对于经济越发达的地区来说，由于企业的效益相对来说更好一些、就业人员也更多一些，则其所征收的失业保险金也就更多，支出的越少。但是，就针对于经济落后的地区而言，由于企业的效益相对较差，导致其失业保险金的征收也就越少，再加上失业人员多，使得其所支出的也就越多。也正是因为失业保险金的统筹层次相对来说比较低，导致各个地区在对于保险金的使用上存在较大差异，难以真正体现出风险共担的原则。
（四）缺乏规范化的基金收支
现阶段，随着我国适龄劳动力人口的快速迅速，新增的岗位已经难以满足目前的就业需要，并且，我国的失业人数在较短的时间内聚集，使得失业保险基金已经难以完全满足实际的支付需要。并且，部分地区开始出现拖欠失业保险金的问题。而从另一方面来说，隐性就业人员虚报、冒领失业保险金等问题越来越多，也是支付危机的一个重要表现。
二、失业保险基金的优化管理
（一）按时足额地筹集
首先，应当对失业保险费的征缴范围加以明确，在这样的环境背景下，并不只有国有企业需要进行失业保险费的缴纳，而是已经覆盖了我国的全部企业与职工。其次，英纳格对缴费基数进行严格的审核，并且，要求城镇企事业单位应当把本单位的工资总额，来当做想要的缴费基数，此外，职工个人也应当以本人的工资，来作为相应的缴费基数，除此以外，应当对缴费比率有一个明确的掌握，具体包括：第一，就针对于基金的筹集年度计划来说，要求我们必须要对失业保险基金的资源有一个明确的落实，并且根据相关的标准，来对基数进行认真核准；第二，就针对于征缴的手段而言，要求我们必须要以国家法律为支撑，确保失业保险基金可以足额、按时地收缴；第三，就针对于缴纳方式而言，要求我们对其进行集中申报、统一收缴，来促进收缴率的提高。
（二）对失业保险基金进行充分运用
由于失业保险经济活动自身有着明显的特殊性，因此，我们应当采用收取在先，支付在后的形式，对于其所存在的闲置资金，则应当进行科学的投资使用，来确保保险金的增值。此外，我们可以将失业保险基金存到银行当中，来获得相应的利息收入，从本质上来说，该方法具有较小的风险，收益也更加稳定可靠。
（三）促进再就业工程建设
要求我们应当对失业保险金进行科学合理的分配，在进行失业救济的过程中，应当从中拿出部分失业保险金，来进行失业者的再就业培训工作。而就针对于参加失业保险的职工来说，只要是非自愿中断就业的，就能够在依照相关规定，进行失业救济金领取的同时，由职业介绍机构与保险机构按照劳动力的信息，来为期开展有针对性的转业培训。
三、结语
总而言之，失业保险基金所具有的最主要的功能，就是为失业群体的基本生活提供保障，并且能够有效的发挥预防失业与促进就业的积极作用，并以此来维护社会的稳定，促进和谐社会的建设。因此，在日后的管理过程中，我们应当强化对失业保险基金的管理，来促使我国的失业保险制度能够向着健康的方向发展进步。
参考文献：
[1]钱S. 失业保险制度研究[D].西北农林科技大学，2015.
[2]曹建锋. 我国失业保险基金的法律问题研究[D].南昌大学，2013.
第3篇
资金使用制约监督机制是指经办机构定期与财政部门、银行核对失业保险基金财政专户账务，对基金的存储、余额、计息、保值增值和管理进行全方位的监督。四种机制的联动，形成了失业保险费由地税征收后直接进入财政失业保险基金专户，失业保险经办机构申报当月资金使用计划，由财政审批、拨付，通过银行发放资金的专户封闭运行体系。
一、失业保险基金管理运行环节
地税征缴环节。地税征缴环节就是企业按月在区地税局报盘缴费，区地税局汇总地税电子票据并上传到市地税局社保处之后发给沈阳市失业保险财务部门，统一导入业务系统的过程。这一环节需要关注的问题是：企业缴费票据缺失的问题；编码错误信息重叠的问题；企业缴费但未参保登记的问题。财政审批拨付环节。财政审批拨付环节就是每月中下旬由失业保险经办机构向财政局提交失业保险金拨付申请，财政局进行审核后，月末通过盛京银行将失业保险金打入失业职工的个人账户。目前，沈阳市失业保险金的发放分为本市在领失业人员按月申领和外市转入失业人员一次性发放两种。
这一环节需要关注的问题是：一是转异地失业人员的账户信息错误，导致此失业保险金无法正常转移问题；二是失业保险金转移过程中，因两地发放标准不同，导致失业保险金待遇出现差异问题；三是外市转入失业人员未按规定时间办理手续，导致失业金发放延迟。转入人员的隐形就业、本人无法领取等问题。银行发放环节。银行发放环节就是财政局社保部门在盛京银行开立失业保险基金财政专户，每月财政按照失业保险经办机构报送的拨付申请，将失业保险金从基金财政专户提出打入银行内部开立的失业保险金发放户，银行再把钱转账到失业职工的账户。银行发放环节需要关注的的问题是：社保卡未激活，导致当月的失业保险金无法进账的问题；非本人银行卡，造成户名不符无法进账的问题；因本人银行卡丢失，导致失业保险金无法进账变成冻结户的问题；本人使用老版银行卡，导致失业保险金无法进账的问题。
二、完善失业保险基金管理的有效途径
针对上述管理运行环节出现的问题，本着失业保险制度广覆盖、高水平、多层次的原则，笔者提出完善基金管理的改进措施：就业和失业部门的互动。失业保险管理与劳动就业管理相结合，形成信息资源共享、失业与就业互动的管理机制，对失业保险基金实行动态化、信息化、科学化管理。经办机构在及时掌握失业人员就业情况的同时，劳动就业管理部门对领取失业金人员应实行“就业优先”原则，鼓励弹性就业，以缓解基金的供需矛盾。
部门间的促就业和预防失业的联动。发挥财政、劳动、税务和工商部门之间的联动作用，堵塞隐性就业漏洞，减少不合理支出，杜绝挪、挤、占、漏等现象。失业保险经办机构应与工商、税务等部门积极合作，以工商、税务登记为依据，以身份证号码为线索，对隐性就业问题进行全面清理。加强对非正规就业组织的就业管理，协调尽快制订非正规就业的各项制度，使非正规就业有法可依、有章可循。失业和地税部门的信息传动共享。地税电子票据中存在企业社保编码错误的，每月需要地税修改的错误数据统计出来，集中传给市地税社保处，以便其统一处理，避免下月再发生错误。
